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ESTRATGIA NACIONAL DE DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL ENDS 2015

1 Relatrio Intercalar de Execuo Fevereiro de 2008

Nota Introdutria A Estratgia Nacional de Desenvolvimento Sustentvel (ENDS 2015) e o respectivo Plano de Implementao (PIENDS) foram aprovados pela Resoluo de Conselho de Ministros n. 109/2007, de 20 de Agosto. Essa Resoluo criou tambm uma equipa de coordenao operacional da implementao da estratgia liderada pelo Prof. Antnio Gonalves Henriques, a quem foi atribuda a misso de elaborar relatrios semestrais de execuo, sob superviso do Coordenador Nacional da Estratgia de Lisboa e do Plano Tecnolgico e tendo por suporte a rede de pontos focais que apoiam esse processo de coordenao. A ENDS 2015 foi concebida como uma arquitectura de integrao e projeco no horizonte de 2015 dos diversos instrumentos de planeamento estratgico do Governo, em particular do Programa Nacional de Reformas (PNACE), do Plano Tecnolgico (PT), do Programa Nacional da Poltica de Ordenamento do Territrio (PNPOT) e das estratgias e medidas sectoriais que os integram. O PIENDS foi construdo como um referencial dinmico e participativo, a partir dos objectivos, vectores e linhas de orientao definidos na ENDS 2015, permitindo uma permanente actualizao de medidas no quadro da avaliao e actualizao dos seus programas de suporte. Por outro lado, o PIENDS constituiu um referencial de enquadramento definio e regulamentao do Quadro Estratgico de Referncia Nacional (QREN 2007/2013), principal fonte de financiamento da sua execuo. Neste contexto, o progresso da execuo da ENDS 2015 e do PIENDS reflecte-se nos relatrios de execuo dos vrios programas de aco e do QREN. Entendeu por isso a equipa de coordenao operacional da ENDS 2015 neste relatrio semestral no proceder a uma repetio exaustiva de relatrios e avaliaes sectoriais que so pblicas, mas antes apresentar uma sntese dos progressos mais significativos atingidos em cada objectivo da estratgia, privilegiando a dimenso sustentabilidade. Decidiu ainda proceder a uma anlise integrada das polticas que se conjugam para dar resposta ao tema das alteraes climticas, tema central na agenda da sustentabilidade escala do Globo, da Europa e de Portugal, num domnio em que o nosso Pas assume a ambio de estar na primeira linha de investigao e aco. As polticas relacionadas com o combate s alteraes climticas merecem, assim, um destaque especial neste relatrio.

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Ser prtica dos relatrios semestrais destacar um tema central da implementao da ENDS 2015. Por outro lado, de dois em dois anos sero elaborados relatrios exaustivos de concretizao global da ENDS 2015 e do PIENDS.

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Alteraes Climticas e Energia O empenhamento do Governo no controle das emisses de CO2, bem como a importncia crucial da poltica energtica como fora motriz do crescimento econmico, da proteco ambiental e da sustentabilidade, impem este tema como central na avaliao da sustentabilidade no ano transacto. O Protocolo de Quioto e respectivo acordo de partilha de responsabilidades na UE, no qual se estabeleceu uma limitao no crescimento das emisses de Gases com Efeito de Estufa (GEE) para Portugal no perodo de 2008 a 2012 de 27% relativamente a 1990, enquadra o tema das alteraes climticas no mbito nacional e internacional. A estratgia de Portugal para o cumprimento da meta de Quioto baseia-se essencialmente em trs pilares: (a) Programa Nacional de Alteraes Climticas (PNAC) Resoluo do Conselho de Ministros n. 104/2006, de 23 de Agosto -, que estabelece polticas e medidas para diversos sectores, monitorizado atravs de planos de aco sectoriais da responsabilidade dos ministrios, monitorizao que contempla a activao de planos de contingncia caso se registem atrasos na implementao da medida ou risco de incumprimento dos objectivos de reduo das emisses estimadas; (b) Plano Nacional de Atribuio de Licenas de Emisso (PNALE II 2008-2012), cuja atribuio representa aproximadamente 44% das emisses nacionais, cobrindo cerca de 210 instalaes. Os sectores abrangidos pelo Comrcio Europeu de Licenas de Emisso (CELE) so: produo de energia, refinao, fornos de coque, cimento, cal, pasta e papel, cermica, vidro e produo e transformao de metais no ferrosos. Para efeitos de cumprimento, as instalaes podero adquirir Certificados de Reduo de Emisses e Unidades de Reduo de Emisses, provenientes dos mecanismos de Quioto, at 10% das licenas de emisso que lhes forem atribudas para o perodo em referncia; (c) Fundo Portugus de Carbono (FPC), suporte financeiro do Governo para o cumprimento da meta de Quioto, sendo gerido pelo Comit Executivo da Comisso para as Alteraes Climticas (CECAC). Os recursos financeiros do FPC provm das dotaes do Oramento do Estado definidas no PNAC 2006, e em 2007 foram-lhe afectas as receitas resultantes da harmonizao fiscal sobre o gasleo de aquecimento e da taxa sobre as lmpadas de baixa eficincia energtica. O dfice estimado de Portugal no PNAC 2006 de cerca de 8,22 Mt CO2eq./ano. Este dfice ser coberto por polticas e medidas adicionais (com um potencial de reduo de 3,69 Mt CO2eq./ano), por reduo das emisses das instalaes abrangidas pelo CELE 0,09 Mt CO2eq./ano - e por recurso aos mecanismos de flexibilidade do Protocolo de Quioto, atravs de investimentos governamentais do FPC (3,7 Mt CO2eq./ano). O FPC dever ainda adquirir mais 2,0 Mt CO2eq./ano de modo a cobrir as emisses resultantes de novos investimentos, considerados prioritrios para o crescimento da economia, cujas emisses esto previstas na reserva para as novas instalaes da proposta no PNALE II, representando um total de crditos a adquirir de 5,8 Mt CO2eq./ano.

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Importa chamar a ateno para o facto de que, devido sobretudo s novas metas definidas em 2007 no sector da oferta de energia de base renovvel e acelerao da taxa de penetrao dos biocombustveis nos transportes referidas nos pargrafos seguintes, as quais permitem um potencial de reduo de GEE da ordem dos 1,56 Mt CO2 eq./ano , o dfice final de emisses que dever ser suprido atravs do Fundo Portugus de Carbono, de 2,88 Mt CO2 eq./ano. Em 2007 o FPC subscreveu um total de 25 milhes de euros em diversos fundos de carbono, que revertem em projectos no mbito dos mecanismos de flexibilidade do Protocolo de Quioto: 3 milhes de euros no Luso Carbon Fund (Fomentinvest SGPS, Banif Investimento e BES Investimento 10 milhes de euros no Carbon Fund for Europe do BIRD (Grupo Banco Mundial) e do BEI; 12 milhes de euros no Asia Pacific Carbon Fund (Banco Asitico de Desenvolvimento). Assumindo um valor mdio indicativo de 12 euros de crditos adquiridos por tonelada de CO2eq., estes investimentos podero corresponder a cerca de 2,09 milhes de toneladas de CO2eq. Para a implementao de actividades de projectos de Mecanismo de Desenvolvimento Limpo Portugal assinou Memorandos de Entendimento (MoU) com Argentina, Brasil, Cabo Verde, Colmbia, El Salvador, Guin-Bissau, Mxico, Moambique e Tunsia. O sector de produo de energia representa cerca de 56,8% das licenas atribudas s instalaes cobertas pelo PNALE I 2005-2007, evidenciando a importncia deste sector de actividade econmica no desafio das alteraes climticas e da eficincia energtica. Cerca de 70% do esforo de reduo resultante das polticas e medidas adicionais previstas no PNAC 2006 incidem no sector da energia, nas reas da eficincia energtica e das fontes de energia renovveis (FER). No que diz respeito poltica energtica, o Governo aprovou, em 2005, a Estratgia Nacional para a Energia, que definiu trs objectivos em linha com a poltica europeia para a energia: garantir a segurana de abastecimento, estimular e favorecer a concorrncia no sector, e alcanar uma adequao ambiental do processo energtico. Para a criao de um mercado liberalizado e concorrencial foi criado um quadro legal que incide sobre o alargamento da oferta, a dinamizao do mercado e o acesso s redes e regulao independentes. Relativamente liberalizao dos mercados, as medidas adoptadas no mercado da electricidade permitiro o exerccio do direito de escolha aos consumidores. Quanto ao mercado do gs, as licenas atribudas a novas centrais permitiro a entrada de mais concorrentes, tendo sido antecipadas as datas de liberalizao deste mercado no segmento domstico de 2012 para 2010 e, no segmento industrial, de 2010 para 2009. Com o objectivo de promover o desenvolvimento econmico, reduzir a dependncia energtica externa, combater as alteraes climticas, fomentar a investigao e desenvolvimento em reas de vanguarda tecnolgica, e dar cumprimento aos compromissos estabelecidos a nvel internacional, foram revistas em 2007 as metas estabelecidas, em particular nas reas das energias renovveis e da eficincia energtica.

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No domnio das energias renovveis, Portugal estabeleceu um dos objectivos mais ambiciosos da UE: a meta de produo de electricidade a partir de FER, passa de 39% para 45% do consumo bruto de electricidade em 2010, com uma aposta forte em: Energia Elica em 2007 foi lanado um concurso em 2 fases, de atribuio at 1 800 MW de capacidade instalada, com a criao de um cluster industrial, promovendo o desenvolvimento regional a nvel econmico, social e tecnolgico; Energia Hdrica - antecipar, no curto-prazo, os investimentos de reforo de potncia em infra-estruturas existentes (Picote, Bemposta e Alqueva). Esto planeados investimentos no sentido de, at 2020, alcanar7 000 MW de capacidade instalada, atingindo o objectivo de explorao de 70% do potencial hdrico nacional; Biomassa florestal - valorizar a biomassa florestal atravs da criao de uma rede descentralizada de cerca de 15 centrais de biomassa com o objectivo de aumentar a capacidade instalada, promover os recursos e potencial florestal regionais, contribuindo igualmente para a reduo dos riscos de incndios. Biocombustveis - estabelecer uma nova meta de 10% de biocombustveis incorporados em toda a gasolina e gasleo rodovirios at 2010. Este objectivo ultrapassa o estabelecido pela UE que tem como meta indicativa, para a mesma data, 5,75%. Visando a promoo da utilizao dos biocombustveis em substituio dos combustveis fsseis, no final de 2006 foram aprovadas alteraes ao Cdigo dos Impostos Especiais sobre o Consumo, passando os biocombustveis a beneficiar de iseno, total ou parcial, de Imposto sobre Produtos Petrolferos e Energticos (ISP). Biogs - definir objectivos e um plano de aco numa vertente no contemplada anteriormente, estabelecendo um aumento de potncia instalada em unidades de tratamento anaerbio de resduos. Energia Solar e Fotovoltaica garantir o cumprimento efectivo das metas, para o qual ir contribuir a instalao da maior central fotovoltaica do mundo em Moura, com a criao de unidades industriais e de inovao associadas, e assegurar a ligao com polticas e metas de micro-gerao e de sistemas de energia solar nos edifcios. Micro-gerao - est em fase de lanamento um sistema de simplificao legal para o micro fotovoltaico e elico apelidado de Renovveis na hora. Destaca-se ainda a excluso de tributao em sede de IRS para os rendimentos at 5 000 euros gerados no mbito de unidades de microproduo de electricidade. gua Quente Solar - incentivos instalao de gua Quente Solar em edifcios. Energia das Ondas aumentar a capacidade de instalao atravs da criao de uma zona piloto, de novos prottipos de desenvolvimento tecnolgico industrial e pr-comercial existentes.

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Evoluo da Potncia Instalada em Renovveis (MW) e Metas para 2010 1997 Hdrica Elica Biomassa (sem cogerao) Biogs RSU Fotovoltaca Ondas/Mars Geotrmica
*Meta para 2012

2007(at Set.) 4 873 2 081 24 11 98

Metas para 2010 5 575 5 100* 250 100

4 375 29 1

0,53

14,5

150 250

8,8

30
Fonte: DGEG

Quanto energia termoelctrica, entraro em funcionamento novas centrais de ciclo combinado a gs natural (4 centrais com um total de potncia instalada de 3 200 MW, que permitiro passar de 2 160 MW em 2006 para 5 360 MW em 2010), decorrer o descomissionamento de 2 grupos do Carregado e dos grupos 3 e 4 de Tunes em 2008 (400 MW), o encerramento da central do Barreiro e o funcionamento zero das restantes centrais a fuel em 2010 e, a partir de 2010 o encerramento das restantes centrais a fuel. Ser criada uma reserva de 800 MW em Sines para o carvo limpo e uma nova aposta na co-combusto, que permitir substituir 5-10% do carvo usado nas centrais de Sines e do Pego por biomassa ou combustvel derivado de resduos (CDR) em 2010. A aposta na eficincia energtica, quer do lado da oferta quer da procura, uma outra prioridade estratgica nacional com vista reduo dos impactes ambientais e da intensidade energtica, prevendo-se uma reduo de cerca de 10% no consumo de energia at 2015. Neste campo destacam-se: (a) Plano Nacional de Aco para Eficincia Energtica, com o objectivo de conseguir medidas de reduo de cerca de 9% do consumo energia em 2015; (b) publicao de nova legislao em matria de eficincia energtica nos novos edifcios, que impe exigncias na ordem de 40%, de entre as quais se salienta o Sistema de Certificao Energtica dos Edifcios, em aplicao desde Julho de 2007; (c) aplicao do Regulamento de Gesto de Consumos Energticos, tendo em vista a eficincia energtica no sector industrial, que dar um novo impulso neste sector; (d) reduo do consumo de energia pelo Estado atravs do Plano de Compras Pblicas Ecolgicas, tendo como objectivo ltimo a reduo das emisses de gases com efeito de estufa. Aprovaram-se medidas fiscais, nomeadamente estabelecendo uma taxa sobre as lmpadas de baixa eficincia energtica e aumentando a carga fiscal sobre o gasleo de aquecimento, ao nvel dos sectores residencial e dos servios No mbito da Reforma da Tributao Automvel, foi reforada a componente ambiental no clculo do imposto associada s emisses de dixido de carbono dos veculos, dissuasora da aquisio de veculos mais poluentes. Com a publicao dos Cdigos do Imposto sobre Veculos (ISV) e do Imposto nico de Circulao, em Junho de 2007 a

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componente ambiental passou a representar em mdia 30% do total do ISV, e passou, a partir de 1 de Janeiro de 2008, para 60%, assumindo este imposto uma natureza marcadamente ambiental. Por outro lado, os veculos com sistema de propulso a gasleo que apresentem nveis de emisses de partculas inferiores a 0,005 g/km passaram a beneficiar de uma reduo de 500 euros do montante total de imposto a pagar. Acresce que o ISV foi desagravado, em mdia, cerca de 10%, transferindo-se progressivamente essa carga fiscal para o imposto de circulao. A componente ambiental foi igualmente introduzida no clculo do Imposto nico de Circulao, nas mesmas percentagens utilizadas para o ISV. No sector dos transportes houve simplificao dos procedimentos de abate de veculos em fim de vida, a manuteno do incentivo na aquisio de um veculo novo, e a reestruturao da oferta da CP conduziu a um aumento dos passageiros transportados em modo ferrovirio.

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1 OBJECTIVO PREPARAR PORTUGAL PARA A SOCIEDADE DO CONHECIMENTO Com este Objectivo pretende-se melhorar qualificaes e criar competncias adequadas para um novo modelo de desenvolvimento, acelerando o conhecimento cientfico e tecnolgico como base para a inovao. No perodo em anlise destaca-se o esforo do Governo na Reforma do Ensino Bsico e Secundrio, em estreita articulao com a Reforma da formao profissional, a reforma do Ensino Superior e de formao avanada assim como a Aprendizagem ao longo da vida nomeadamente atravs da Iniciativa Novas Oportunidades. No que diz respeito Reforma do Ensino Bsico e Secundrio, o Governo adoptou medidas de combate ao insucesso escolar e de melhoria da qualidade da aprendizagem. Quanto ao combate ao insucesso escolar destacam-se as seguintes medidas:

(a) desenvolvimento de cursos profissionais em escolas secundrias pblicas, o que se traduziu num aumento da oferta para 2001 cursos profissionais no ano lectivo de 2007-2008 (mais 1 000 que no ano anterior), cobrindo cerca 35% alunos do ensino secundrio; (b) aumento de vagas nos Cursos Educao e Formao (CEF), com alargamento s escolas profissionais da possibilidade de desenvolver cursos profissionais de nvel II (9. ano); (c) aumento do nmero de vagas nos CEF nas escolas das redes pblica e privada, registando-se 2 090 cursos CEF para o ensino bsico (mais 800 que no ano lectivo anterior) envolvendo 32 000 novos alunos; (e) elaborao de planos de recuperao de alunos com dificuldades de aprendizagem; (f) reforo da Aco Social Escolar para os alunos carenciados. Estas medidas traduziram-se num aumento do nmero de alunos matriculados nos ensinos bsico e secundrio (cerca de 21 000) e no aumento do nmero de alunos que ingressaram no ensino superior (aproximadamente mais 7 000 do que no ano transacto). Traduziram-se ainda numa reduo das taxas de repetncia nos ensinos bsico e secundrio e na reduo da sada precoce do sistema educativo (nos trs primeiros trimestres de 2007 a sada escolar precoce passou de cerca de 39% em 2006 para 37,8%). A percentagem de jovens dos 20 aos 24 anos que terminaram, pelo menos, o ensino secundrio aumentou de 49,6% em 2006 para 54,4%. Quanto melhoria da qualidade da aprendizagem destacam-se: (a) orientaes curriculares para o 1 Ciclo reforando as competncias bsicas na Lngua Portuguesa e Matemtica; (b) escola a tempo inteiro actividades de enriquecimento curricular com a generalizao do acesso a actividades diversificadas nas escolas do 1. ciclo do ensino bsico at s 17h30 e, em particular, de Ingls para todos os alunos dos 3. e 4. anos de escolaridade; (c) universalizao das provas de aferio 118 730 alunos do 4. ano (6 787 escolas) e 126 822 do 6. ano (1 117 escolas). No mbito do Plano Tecnolgico da Educao distriburam-se pelas escolas 1 628 quadros interactivos, 365 projectores de vdeo e 428 computadores de secretria. Lanou-se a iniciativa Escolas, Professores e Computadores Portteis, proporcionando o apetrechamento de mais de 1 000 salas de Tecnologias de Informao e Comunicao (TIC) com 14

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computadores, passando o rcio a ser de um computador para 13 alunos. Desenvolveu-se a iniciativa E-escolas, que visa facilitar a aquisio de computadores portteis e acesso Internet de banda larga aos alunos do10 ano (e-escola), aos professores do ensino bsico e secundrio (e-professor) e aos trabalhadores em formao inscritos na iniciativa Novas Oportunidades (e-oportunidades). At Dezembro de 2007 foram entregues cerca de 100 000 computadores portteis no mbito desta iniciativa. Com o objectivo de dinamizar a Aprendizagem ao Longo da Vida (ALV) com vista ao aumento dos nveis habilitacionais e de qualificao da populao adulta que abandonou precocemente o sistema educativo, foi criada a Iniciativa Novas Oportunidades (jovens e adultos) que visa promover a escolarizao do 12 ano e a valorizao social da escola e da formao profissional, numa ptica de aceder a melhores oportunidades de emprego e de realizao pessoal. Destacam-se os seguintes resultados alcanados: (a) no pilar Adultos, at Dezembro de 2007 foram abrangidos 352 560 adultos, dos quais aproximadamente 150 000 procuraram uma qualificao de nvel secundrio; foram certificados, desde 2001, 143 000 adultos, cerca de 60% entre 2006 e 2007; a rede de Centros Novas Oportunidades foi objecto de expanso e consolidao, passando de 98 para 269 Centros, tendo-se procedido assinatura de mais de 500 protocolos e acordos de cooperao com o objectivo de mobilizar entidades empregadoras e trabalhadores (cerca de 600 000 pessoas); (b) no pilar Jovens, a aposta na diversificao das modalidades de educao e formao de nvel secundrio permitiu inverter a tendncia de perda de alunos no ensino secundrio, bem como reduzir a taxa de reteno e, consequentemente, prevenir a sada escolar precoce (cf. medidas de combate ao insucesso escolar). Em 2007 estavam matriculados em cursos de dupla certificao (escolar e profissional) de nvel secundrio cerca de 120 700 jovens, constatando-se que a percentagem dos jovens inseridos nas vias profissionalizantes representa 40% do total de inscritos nesse nvel de ensino; no que respeita ao nvel bsico, frequentam cursos de dupla certificao cerca de 44 130 jovens. Procurou-se, assim, reforar e diversificar as oportunidades de qualificao de jovens e adultos, para o que contribui tambm a reorganizao dos Cursos de Especializao Tecnolgica, a criao de respostas especficas para quem frequentou (sem concluir) percursos formativos de nvel secundrio, a regulamentao do processo de reorientao do percurso formativo dos alunos e o alargamento para o nvel secundrio dos processos de formao e certificao dos adultos com a aprovao do Referencial de Competncias Chave de nvel secundrio e com o lanamento de Cursos de Educao e Formao de Adultos de nvel secundrio numa lgica de dupla certificao. Est em curso o processo de concretizao da Reforma da Formao Profissional, acordada com a generalidade dos parceiros sociais com assento na Comisso Permanente de Consertao Social (CPCS), em particular com a institucionalizao do Sistema Nacional de Qualificaes (SNQ). Neste contexto, foi criado o Catlogo Nacional de Qualificaes, que integra actualmente cerca de 240 qualificaes de nvel no superior, distribudas por 41 reas de educao e formao. Esto definidos para cada qualificao o perfil profissional, bem como o referencial de formao associado, organizados em mais de 5 000 Unidades de

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Formao de Curta Durao certificveis de forma autnoma, das quais cerca de 800 promovem a mobilidade intra e inter reas de educao e formao e uma maior mobilidade profissional. Todas permitem uma maior flexibilidade no acesso qualificao. No domnio da melhoria da qualidade e estmulo mobilidade no Ensino Superior, importa destacar: (a) adequao do Ensino Superior em Portugal ao processo de Bolonha. No ano lectivo 2007-2008 cerca de 87% dos cursos de formao inicial (ensino pblico e privado) j se encontram organizados de acordo com os princpios deste processo; (b) abertura do ensino superior a novos pblicos, com um novo regime de acesso para maiores de 23 anos. Desta forma o nmero de ingressos de adultos no ensino superior aumentou para cerca de 10 850 no ano lectivo de 2006-2007; (c) aumento muito relevante do nmero de Cursos de Especializao Tecnolgica, bem como do nmero total de novos estudantes (176 cursos ministrados em estabelecimentos do ensino superior em 2007, com mais de 2 600 estudantes inscritos e com cerca de 2 700 vagas a abrir pelas instituies at final do ano); (d) conjunto de legislao aprovado, nomeadamente o Regime Jurdico das Instituies de Ensino Superior, o Regime Jurdico da Avaliao do Ensino Superior, a criao da Agncia de Avaliao e Acreditao do Ensino Superior, o novo Regulamento dos Regimes de Mudana de Curso, Transferncia e Reingresso no Ensino Superior, e o novo regime jurdico do reconhecimento de graus superiores estrangeiros; (e) implementao do sistema de emprstimos a estudantes do ensino superior, alargamento do mbito de atribuio de bolsas de estudos aos estudantes inscritos em cursos de especializao tecnolgica e em mestrados. Na rea da acelerao do desenvolvimento cientfico e tecnolgico promovida pela iniciativa Compromisso com a Cincia para o Futuro de Portugal, distinguem-se: (a) formao avanada em recursos humanos atravs do aumento do nmero de bolsas concedidas pela Fundao para a Cincia e a Tecnologia (FCT) para doutoramento (em 2007, mais de 2 000 novas bolsas, face a 1 750 em 2006 e 1 170 em 2005) e ps-doutoramento (cerca de 900 bolsas em 2007, face a 735 em 2006 e 635 em 2005); (b) financiamento de 4 940 projectos em I&D em todos os ramos cientficos pela FCT; (c) promoo do emprego cientfico atravs do apoio insero, em 2007, de 630 novos doutorados em diversas instituies no sistema cientfico e tecnolgico (contribuindo para o objectivo proposto de apoiar a insero de um total de cerca de 1 000 doutorados at 2009). Procedeu-se criao, em parceria com Espanha, do INL - International Iberian Nanotechnology Laboratory, iniciativa pioneira de um novo tipo de parceria institucional internacional em cincia e tecnologia na Europa que criou a 1 organizao cientfica internacional localizada na pennsula ibrica e tambm a 1 em toda a UE dedicada rea estratgica da nanotecnologia. Foram lanadas novas parcerias internacionais em cincia e tecnologia e do ensino superior envolvendo universidades portuguesas e estrangeiras, instituies cientficas e empresas, em torno de programas cientficos e de formao psgraduada segundo reas temticas, das quais se destacam: (a) Programa MIT-Portugal parceria com o Massachusetts Institute of Technology, para as reas dos sistemas de Energia, Transportes, Concepo e Produo e Bioengenharia; (b) Programa CMU-Portugal -

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parceria com a Carnegie Mellon University, tendo como reas base Engenharia de Software, Redes de Informao, Infraestruturas Crticas e Redes de sensores, Segurana de Sistemas e Redes de Informao, Tecnologia da Linguagem, Mudanas Tecnolgicas e Inovao, e Matemtica; (c) Programa UTAustin-Portugal - parceria com a University of Texas at Austin para as reas dos Contedos Digitais Multimedia, da Computao Avanada, da Matemtica e da Comercializao de Tecnologia; (d) Programa com a Fraunhofer Society visando a instalao, em Portugal e em 2008, do primeiro Instituto Fraunhofer fora da Alemanha, focado em tecnologias, aplicaes e servios para Ambient Assisted Living; (e) Programa com a Harvard Medical School em investigao biomdica bsica, translacional e clnica, e na criao e distribuio via Internet de informao em lngua Portuguesa sobre sade, cuidados de sade e investigao biomdica dirigidos ao pblico. No mbito da promoo da cultura cientfica e tecnolgica e do ensino experimental das cincias destacam-se: (a) aprovao de cerca de 1 100 projectos de melhoria do ensino experimental das cincias na escola e apoio cultura cientfica; (b) realizao 856 estgios de estudantes do ensino secundrio em instituies de investigao e de ensino superior no mbito do programa Cincia Viva, que envolveu, pela primeira vez, um intercmbio entre Portugal e Espanha; (c) mobilizao para actividades de frias em Astronomia, Biologia, Geologia e Engenharia (136 instituies asseguraram mais de 2 300 aces de divulgao em 2007), (d) alargamento da rede de Centros Cincia Viva em 2006 e 2007, que integra j 16 centros em todo o pas. Para impulsionar a criatividade artstica, reala-se a criao de uma marca digital Inspeco Geral de Actividades Culturais (IGAC), que faz a autenticao das obras e contedos culturais; a promoo e difuso internacional da cultura e do patrimnio portugus; e a criao da Cinemateca Jnior promovendo a aco educativa e a criao de novos pblicos.

2 OBJECTIVO CRESCIMENTO SUSTENTADO E COMPETIVIDADE ESCALA GLOBAL Um crescimento mais rpido da economia portuguesa impe um significativo aumento da produtividade associado a um forte investimento nos sectores de bens e servios transaccionveis, o que, para ser compatvel com a criao de emprego, exige uma mudana no padro de actividades do Pas, aproveitando e estimulando as suas possibilidades endgenas. Visando um novo impulso inovao empresarial destacam-se as seguintes medidas e concretizaes: Avaliao intercalar, iniciada em 2007, das 8 Redes de Competncia, (Bio-Energia, Cuidados de Sade e Medicina, Desmaterializao das Transaces, MicroMaquinao dos Moldes, Mobilidade, Polmeros, Sector Agro-Florestal e Alimentar, Telecomunicaes e Tecnologias da Informao), criadas em 2006; Promoo da articulao em rede dos 22 Centros de Valorizao, aprovados em 2006, que envolve Centros Tecnolgicos, Estruturas de Interface Universidade1 Relatrio Intercalar de Execuo ENDS 2015 11 de 28

Empresa (e.g., INEGI, INOV INESC, UNINOVA), Gabinetes de Apoio Propriedade Industrial, Innovation Relay Centres / European Info Centres, Oficinas de Transferncia de Tecnologia e Conhecimento. No mbito da iniciativa NEOTEC (Programa de Apoio Criao e Desenvolvimento de Ideias de Base Tecnolgica), foram aprovados 12 ncleos Valorizao do Potencial Empresarial, envolvendo instituies do Ensino Superior e outras entidades ligadas promoo do empreendedorismo; e 116 projectos, em ligao com o sistema cientfico e universitrio, que j deram origem criao de 61 novas empresas de base tecnolgica (at Nov. de 2007). ainda de referir: (a) criao de 190 ncleos de I&D em empresas; (b) intensificao da Bolsa de Emprego Cientfico para empresas, que conta com mais de 1 000 inscritos; (c) reposio, a partir de 2006, do Sistema de Incentivos Fiscais I&D Empresarial, que revela um aumento de 50% no nmero de candidaturas face a 2003. Segundo os dados publicados em Novembro de 2007 do ltimo Inqurito ao Potencial Cientfico e Tecnolgico Nacional, a despesa em I&D executada pelo sector Empresas ultrapassou, pela primeira vez, o total despendido pelo Ensino Superior. E pela primeira vez o oramento de Cincia e Tecnologia ultrapassa em 2008 o valor de 1% do PIB, manifestando o reforo da prioridade dada ao desenvolvimento cientfico e tecnolgico nacional. Na promoo do empreendedorismo salienta-se: (a) apoio elaborao de 105 planos de negcio no binio 2006/2007; (b) criao de novas empresas inovadoras e de base tecnolgica, 40% das quais em sectores de mdia e alta tecnologia e com um investimento de capital de risco superior a 15 milhes de euros; (c) criao de 10 redes de business angels. Uma economia competitiva escala global, orientada para actividades de futuro e criadoras de emprego, passa pelo cumprimento de algumas exigncias estruturais. Destacam-se o aumento do emprego nas indstrias voltadas para a competio internacional e o reforo do peso dos produtos que exigem qualificaes tecnolgicas. Neste sentido, salienta-se que o emprego nos servios intensivos em conhecimento tecnologicamente avanado em 2006 representava 1,8% do total do emprego, antecipando a meta de 1,8% estabelecida para 2010. Foi neste grupo de sectores que o crescimento do emprego foi mais acelerado (cerca de 51,5% entre 2000 e 2006). Nos trs primeiros trimestres de 2007 o peso das exportaes de produtos de alta tecnologia foi de cerca de 11,5%, ultrapassando a meta de 11,4% proposta para 2010. Uma sociedade e uma economia preparadas para tirar partido das TIC tm vindo a ser construdas mediante progressos na iniciativa Ligar Portugal, de que se destacam: Reduo dos custos de aquisio de computadores pelas famlias com estudantes a cargo: so dedutveis 50% dos montantes despendidos, em sede de IRS, at ao limite de 250 euros;

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Ligao de todas as Escolas Pblicas, do 1 ao 12, Internet em Banda Larga, em Janeiro de 2006 (em 2005, 18%); em 2007 ligao da RCTS (Rede Cincia Tecnologia e Sociedade) em fibra ptica a Espanha, at fronteira Minho-Galiza, permitindo alargar a conectividade rede Europeia Gant2 a 10 Gbps, ultrapassando-se assim a situao de Portugal ser o nico pas da UE15, com excepo da Grcia, que no tinha acesso a esta largura de banda para ligao s redes de investigao e educao dos outros pases;

Construo, em 2005, de um backbone da RCTS em fibra escura de Lisboa a Braga, estendido em 2007 at fronteira Minho-Galiza com Espanha, assegurando a ligao a 10Gbps entre instituies do Ensino Superior com mais de 60% de todos os alunos do pas neste nvel de ensino;

Expanso dos servios e da utilizao associados ao inovador projecto de integrao de todo o Ensino Superior num nico Campus Virtual;

Alargamento, em 2007, da utilizao da Biblioteca do Conhecimento Online (b-on) a todas as instituies do ensino superior pblico;

Lanamento da Iniciativa Nacional GRID, com vrias aces para o desenvolvimento da computao GRID no pas, e da iniciativa IBERGRID com Espanha, em cujo mbito foi preparado um Documento de Bases para um Plano Comum Ibrico de Infra-estruturas para Computao Distribuda;

Desenvolvimento de 32 projectos de Cidades e Regies Digitais que abrangem uma rea total de mais de 95% do territrio nacional onde habita mais de 80% da populao.

Aprovao, em 2007, de quatro projectos de Redes Comunitrias em regies desfavorecidas: Rede Comunitria de Banda Larga da Terra Quente Transmontana, Rede Comunitria do Distrito de vora, Rede Comunitria do Vale do Minho e Valimar Net (comunidade urbana constituda por Viana do Castelo, Ponte de Lima, Arcos de Valdevez, Ponte da Barca, Caminha e Esposende). Em conjunto, estes projectos permitem instalar mais de 1 000 Km de ligaes em fibra ptica;

Reduo da Info-Excluso e Promoo da Integrao Social de Cidados com Necessidades Especiais: esto em funcionamento 1 131 Espaos Internet em vrios pontos do pas que permitem o acesso livre e gratuito Internet em banda larga a qualquer pessoa, com o apoio de pessoal especializado, destacando-se: 324 Espaos Internet em municpios; 215 em Instituies de Solidariedade Social, no mbito da Rede Solidria; 187 em Bibliotecas Pblicas; 132 em Centros de Incluso Digital, no mbito do Programa Escolhas; 123 em Cidades e Regies Digitais; 30 em Centros de Emprego e Formao.

Estas medidas tm viabilizado taxas de crescimento assinalveis no contexto da Sociedade de Informao traduzidas na taxa de penetrao do acesso Internet em banda larga na ordem dos 15% para os acessos fixos, no 3 trimestre de 2007, (mais 64% do que no 1 trimestre de 2005), e de 11% na banda larga mvel.
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3 OBJECTIVO MELHOR AMBIENTE E VALORIZAO DO PATRIMNIO NATURAL Este Objectivo visa assegurar um modelo de desenvolvimento que integre, por um lado a proteco do ambiente com base na conservao e gesto sustentvel dos recursos naturais, de forma que o patrimnio natural seja evidenciado como factor de diferenciao positiva, e por outro o combate s alteraes climticas que, sendo em si mesmo um desafio para diversos sectores da sociedade, seja encarado como uma oportunidade para a sustentabilidade. Ao nvel do abastecimento de gua s populaes tem-se verificado a aproximao s normas estipuladas na legislao sobre a qualidade da gua. O balano da implementao do Plano Estratgico de Abastecimento de gua e de Saneamento de guas Residuais PEAASAR 2000-2006 demonstrou que, embora se tenham verificado progressos significativos no sector da gua, continuam a persistir questes fundamentais por resolver, que justificam a elaborao de um novo Plano Estratgico para o prximo perodo de programao dos Fundos Comunitrios, o PEAASAR II 2007-2013. Este documento estabelece como meta a atingir em 2013 que nessa data 90% da populao servida e por sistemas pblicos de drenagem e tratamento de guas residuais. O panorama nacional ao nvel da qualidade das guas balneares tem vindo a evoluir positivamente, sendo que as guas balneares costeiras e estuarinas continuam a apresentar uma qualidade acima da mdia da UE25 e as guas balneares interiores na mdia da UE25. No mbito da gesto integrada da zona costeira foi elaborada uma proposta de Estratgia Nacional para a Gesto Integrada da Zona Costeira (ENGIZC) que consagra os objectivos fundamentais e as opes estratgicas que devero presidir a uma poltica de ordenamento, planeamento e gesto da zona costeira, servindo de referncia actuao das entidades pblicas e privadas, da comunidade cientfica e dos cidados, em articulao com outros instrumentos e polticas com incidncia nesta rea. Para valorizar o patrimnio natural e servir de guio e pilar actuao dos sectores agro-silvo-pecurios, nos ltimos anos foi produzido um conjunto de documentos fundamentais: Plano Estratgico Nacional para o Desenvolvimento Rural, Estratgia Nacional para as Florestas, Plano Nacional de Defesa da Floresta contra os Incndios, e Estratgia Nacional para os Efluentes Agrcolas e Agro-Industriais. Para o sector florestal, 2007 foi um ano de consolidao e desenvolvimento das orientaes de poltica estabelecidas na Estratgia Nacional para as Florestas e no Plano Nacional de Defesa da Floresta Contra Incndios, o que contribuiu para os resultados excepcionais do ponto de vista do nmero de ocorrncias (10 395, correspondendo a 42% da mdia anual no perodo 2002-2006) e da superfcie ardida (16 605 ha, 8% do valor mdio do mesmo perodo). Esta situao foi acompanhada de um abrandamento da emisso de carbono para a atmosfera (menos 1 milho e meio de toneladas, face mdia dos anos anteriores) e da salvaguarda de um recurso econmico fundamental, obviando perda de 283 milhes de euros de valor da floresta, igualmente tendo como referncia a mdia do

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perodo referido. Diversos indicadores que isolam os parmetros meteorolgicos (favorveis em 2007) indicam uma melhoria sensvel no s do comportamento das populaes mas tambm do sistema de combate nos dois ltimos anos. Reforando esta tendncia, foram implementados dois sistemas de certificao florestal, abrangendo 225 486 ha, sendo 50% da rea certificada ocupada por eucalipto destinado ao fabrico de pasta para papel. Ainda no que respeita ao desenvolvimento de regimes de qualidade certificada, no ano de 2007 deu-se o alargamento da Produo Integrada (PRODI) actividade pecuria. No mbito da conservao e valorizao de reas Protegidas e da Rede Natura, da Paisagem Rural e da Implementao do Plano Sectorial da Rede Natura, destacam-se: (a) elaborao de sete planos de ordenamento para reas protegidas (concluda a discusso pblica); (b) lanamento da iniciativa Business & Biodiversity e promoo da adeso de parceiros privados, no mbito da Presidncia Portuguesa da UE; (c) lanamento da iniciativa Escolas da Natureza numa rea protegida piloto (Parque Natural da Serra de S. Mamede). Em 2007 foi dado incio ao desenvolvimento do Programa da Rede Rural Nacional, que tem como objectivo reforar o intercmbio entre todos os actores dos territrios rurais, favorecendo o conhecimento das boas prticas e do know-how em coerncia com as orientaes comunitrias e com o Plano de Desenvolvimento Rural. Quanto conservao das espcies florsticas e faunsticas ameaadas ou

particularmente caractersticas, em particular no quadro da implementao da Rede Natura 2000, em 2007 foi (a) elaborado o Plano de Aco para o Lince Ibrico (concluda a discusso pblica) e estabelecido o Acordo Luso-Espanhol para Reproduo de Lince Ibrico em Cativeiro; (b) editado o Atlas dos Bivalves de gua Doce de Portugal continental. Foram realizadas aces diversas para a inventariao, caracterizao e valorizao do patrimnio geomineiro do territrio nacional, tendo em vista a promoo da sua preservao como valores culturais de forma sustentvel, entre as quais: (a) aces de divulgao cientfica realizados anualmente no mbito do programa Geologia no Vero; (b) Projecto RUMYS Rutas Minerales en Ibero Amrica y Ordenamiento Territorial (incluindo a Rota da Pirites do Sector Portugus da Faixa Piritosa Ibrica e a Rota do Mrmore) Para a integrao da conservao da natureza nas outras polticas, nomeadamente de desenvolvimento urbano, de obras pblicas e de desenvolvimento rural, destacam-se: (a) protocolo EDP/ICNB e ONG para minimizao do impacte das linhas de distribuio de energia na avifauna (estudos, monitorizao e minimizao); (b) normativo para instalao de linhas elctricas; (c) normativo de apreciao de projectos de infra-estruturas lineares (excepto linhas elctricas) na biodiversidade; (d) apreciao de projectos e planos em sede regulamentar, incluindo o desenvolvimento de programas de monitorizao e medidas de minimizao e compensao (AIA e legislao especfica); (e) lanamento do projecto de identificao de Intervenes Territoriais Integradas para a gesto agro-florestal da Rede Natura 2000. Para a promoo do turismo para o desenvolvimento rural foi aprovado

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um novo regime jurdico da instalao, explorao e funcionamento dos empreendimentos de turismo de natureza e turismo no espao rural. Durante 2007 foi aprovado um conjunto de instrumentos legais que visam a reduo de emisses de poluentes atmosfricos, contribuindo para a melhoria da qualidade do ar ambiente: (a) fixao de valores alvo e requisitos de avaliao relativos aos metais pesados e aos hidrocarbonetos aromticos policclicos no ar ambiente; (b) definio dos procedimentos para a execuo dos planos de melhoria da qualidade do ar nas zonas em que foram excedidos os valores-limite para proteco da sade humana; (c) elaborao do Programa de controlo relativo aos Compostos Orgnicos Volteis (COV) nos produtos de tintas e vernizes para aplicao em edifcios e de produtos de retoque de veculos rodovirios; (d) aprovao e implementao do Programa dos Tectos de Emisso Nacionais relativo ao SO2, NO2, NH3 e COV. Quanto evoluo das emisses dos poluentes atmosfricos, destacam-se as concentraes anuais de fundo das partculas inalveis (PM10 partculas com dimetro inferior a 10m) que, semelhana do que se tem verificado na Europa, tm vindo a apresentar uma tendncia decrescente, reflectindo o efeito da legislao comunitria e nacional sobre a limitao de emisses de poluentes atmosfricos. tambm notrio o esforo de Portugal no sentido da reduo das emisses de substncias acidificantes e eutrofizantes, de forma a cumprir os limites estabelecidos para 2010. Para uma abordagem integrada da gesto de resduos, o ciclo de vida do produto assume um particular relevo. O produtor, responsvel pela sua colocao no mercado, detm um papel e uma responsabilidade estratgicos ao intervir na sua concepo e, portanto, na deciso quanto a uma eventual aplicao de conceitos de ecodesign que limitem a utilizao de substncias perigosas e evitem, a jusante, tanto a formao de resduos como o recurso a operaes de eliminao. Tendo como objectivo criar sistemas integrados de fluxos especficos de resduos, procuraram-se criar condies necessrias ao desenvolvimento e consolidao da aplicao do princpio da responsabilidade do produtor. No ano de 2007 as nove entidades gestoras licenciadas embalagens (SPV, Valormed, Sigeru), pneus (Valorpneu), pilhas (Ecopilhas), veculos (Valorcar), leos minerais (Sogilub) e de equipamentos elctricos e electrnicos (Amb3E e ERP-Portugal) - contriburam, atravs da aplicao do princpio da responsabilidade alargada do produtor, para: (a) envolvimento de todos os operadores econmicos no ciclo de vida do produto; (b) preveno da quantidade e perigosidade dos resduos gerados; (c) aplicao da hierarquia de gesto de resduos; (d) cumprimento de metas de reutilizao, recolha, reciclagem e valorizao; (e) alcance de objectivos de informao e sensibilizao, e de I&D. Durante 2007 destaca-se ainda o Projecto Preveno de Resduos Industriais (PRERESI) que, atravs de conhecimento e formao com carcter demonstrativo, com a participao de Associaes Sectoriais e Centros Tecnolgicos, promoveu uma nova cultura que visa a produo zero de resduos na actividade industrial. Integrou a transferncia de ferramentas e informao junto de sete sectores industriais prioritrios pela sua importncia e potencial de preveno: Curtumes; Indstrias Grficas e Transformadoras de Papel; Madeira e Mobilirio; Material Elctrico e Electrnico; Metalurgia e Metalomecnica; Txtil e

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Vesturio. O Projecto PRERESI envolveu um considervel nmero de empresas e de participantes em aces de divulgao e formao. Foram realizados doze estudos de caso em empresas industriais na implementao de programas de preveno na ptica do zero de resduos. Refere-se, tambm, o VALAL Valorizao de Lamas com Alumnio no Tratamento de Efluentes Industriais e Municipais -, que consistiu no desenvolvimento e teste de produto a partir de lamas. Os resultados da aplicao das lamas de anodizao demonstraram o seu valor como coagulante/floculante de efeito duplo (agregao, neutralizao) para tratar efluentes industriais e municipais (eficincias de remoo de turvao, CQO e metais de 85%-99%), com consequente substituio vantajosa dos produtos qumicos habitualmente utilizados (polielectrlitos, sais minerais). Relativamente gesto dos riscos naturais, houve uma melhoria da capacidade de monitorizao e preveno dos riscos ssmicos e gesto dos seus efeitos, em concreto sobre o edificado, atravs da Base de Dados sobre a Sismotectnica do Territrio Continental Portugus e do Estudo do Risco Ssmico e de Tsunamis do Algarve. Est em fase de concluso o Plano de Emergncia Especial para Risco Ssmico da rea Metropolitana de Lisboa e concelhos limtrofes, e em curso o estudo do risco ssmico e de tsunami no Algarve, com vista elaborao do respectivo plano de emergncia. No que diz respeito aos riscos tecnolgicos, em 2007 foi publicada nova legislao que pretende prevenir a ocorrncia de acidentes graves com origem em desenvolvimentos no controlados do processo industrial ou de armazenagens de alto risco envolvendo a emisso de substncias perigosas (produtos txicos, inflamveis ou explosivos) e limitar as suas consequncias para o Homem e o Ambiente. Introduz importantes alteraes para uma adequada preveno e gesto dos riscos tecnolgicos, entre elas o estabelecimento de um procedimento que visa garantir a existncia de distncias adequadas entre estabelecimentos de risco e zonas vulnerveis, atravs da avaliao do impacte da instalao de novos estabelecimentos ou de alteraes de estabelecimentos existentes. Sempre que o projecto de novos estabelecimentos ou alteraes de estabelecimentos existentes esteja sujeito a Avaliao de Impacte Ambiental, a avaliao da compatibilidade destes projectos, na perspectiva da preveno de riscos, efectuada nesse mbito. Outra medida inovadora consiste na criao de um sistema de verificao independente do processo de implementao, em aplicao, dos sistemas de gesto de segurana nos estabelecimentos abrangidos pelo Nvel Superior de Perigosidade, que contribui para um melhor desempenho ambiental e de segurana destes estabelecimentos e um consequente aumento do grau de confiana por parte da administrao relativamente aos mesmos. Tendo presente que a actividade mineira tem impactes ambientais considerveis, e que Portugal tem um passivo importante de minas, referem-se os seguintes projectos: (a) eEcorisk - Sistema de informao e deciso relativo aos riscos ambientais derivados de derrames de barragens de lixiviados de reas mineiras; (b) EVALUSE - Avaliao da vulnerabilidade ambiental da rea mineira de Aljustrel; (c) Reteno de Metais Poluentes por Minerais Secundrios em Minas Abandonadas: o exemplo da mina de So Domingos, (d) UTPIA Utilizao do chumbo como indicador da vulnerabilidade ambiental na Faixa

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Piritosa Ibrica; (e) METALTRAVEL Evoluo temporal de escombreiras mineiras e seu impacto ambiental Alm do desenvolvimento de mecanismos de acesso clere informao e justia ambiental, no mbito da promoo da educao ambiental e sensibilizao da populao portuguesa para as temticas do desenvolvimento sustentvel, em particular para a conservao dos recursos naturais e da biodiversidade, em 2007 referem-se: (a) desenvolvimento dos projectos de mbito escolar: Programa Eco-Escolas (cerca de 800 em 150 municpios), Projecto Jovens Reprteres para o Ambiente (mais de 100 escolas) e Campanha Coastwatch (cerca de 400 escolas), alm das actividades em desenvolvimento nas Ecotecas (10 Ecotecas); (b) implementao do Programa Bandeira Azul 2007 para as praias, desenvolvido sob o tema anual "As Alteraes Climticas e o Litoral", concretizandose as actividades de educao e sensibilizao ambiental obrigatrias nas 190 zonas balneares galardoadas, correspondentes a 62 municpios, e ainda nas 12 Marinas e Portos de Recreio, perfazendo um total de aproximadamente 600 actividades; (c) aprovao de 37 candidaturas ao Programa ECO-XXI, destinado a autarquias, no sentido de promover a implementao das Agendas 21 Locais, onde ser avaliado o cumprimento de um conjunto de indicadores, entre os quais alguns na rea de educao ambiental e informao aos muncipes em cooperao com a sociedade civil. Tendo em vista a preservao e valorizao do patrimnio construdo, o Oramento de Estado para 2008 aprovou diversas medidas de incentivo reabilitao do patrimnio edificado, atravs de benefcios fiscais especiais, incentivando a realizao de aces de reabilitao de edifcios em zonas urbanas degradadas, caracterizadas pela predominncia de edifcios com deficientes condies de solidez, segurana, salubridade e esttica. 4 OBJECTIVO - MAIS EQUIDADE, IGUALDADE DE OPORTUNIDADES E COESO SOCIAL Este Objectivo reitera a importncia de questes como a solidariedade intra e intergeracional e de melhoraria das condies de vida e da coeso social. Em Janeiro de 2007 foi publicada Lei de Bases da Segurana Social, cujas medidas tm vindo a ser implementadas, com o objectivo de promover a sustentabilidade econmica, social e financeira do sistema. Neste domnio, foi tambm modificado o regime de atribuio do subsdio de desemprego, com vista a aumentar o rigor na sua atribuio e a reforar a componente de activao dos centros de emprego. Salientam-se um conjunto de medidas transversais que se relacionam com a integrao no mercado de trabalho, o acesso a equipamentos e servios de qualidade. Destaca-se a dinmica de execuo das polticas activas de emprego e a apresentao, em Agosto de 2007, da proposta de reforma das medidas de poltica activa de emprego. Este processo de reforma articula-se com o conjunto de alteraes no sistema global de medidas destinadas qualificao e ao apoio integrao profissional de jovens e activos (cf. Objectivo 1).

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Em termos de execuo das polticas activas de emprego, at Novembro de 2007 tinham sido abrangidos 338 415 indivduos pelas polticas activas de emprego sob execuo do IEFP, o que corresponde a um crescimento homlogo de mais 12,7% face ao mesmo ms do ano anterior, estando a execuo a 86% da meta definida para 2007. No quadro do acesso a equipamentos e servios de qualidade, as intervenes tm abrangido reas como a sade, a educao e formao, a proteco social e a habitao. Na rea da sade, a actuao tem vindo a ser reforada em dois domnios fundamentais: (a) melhoria do acesso da populao a cuidados de sade adequados, destacando-se o inicio da reforma dos cuidados de sade primrios (reorganizao dos centros de sade e constituio de 105 Unidades de Sade Familiar (USF), estimando-se os utentes potenciais em 1 390 050, mais 13% utentes inscritos), a implementao da Rede Nacional de Cuidados Integrados de Sade e Aco Social, mais ajustada s necessidades especificas da populao com maior grau de dependncia (contratualizao de cerca de 2 200 camas em unidades de convalescena de mdia e longa durao e de cuidados paliativos, tendo sido apoiadas, at ao final de 2007, cerca de 5 200 pessoas) e a criao da Linha Sade 24; (b) aces de carcter preventivo e de diagnstico precoce, direccionadas a ganhos em sade em grupos de maior risco ou vulnerabilidade, de que so exemplo o lanamento da Plataforma contra a Obesidade, a reorganizao dos programas de rastreio do cancro da mama, colo do tero, clon e recto, a implementao dos mecanismos de acesso rpido a tratamento do enfarte agudo do miocrdio e do acidente vascular cerebral. A expanso e qualificao da rede de servios de proximidade, em funo de uma melhoria do nmero de respostas, qualidade e equidade na distribuio territorial permitir um maior apoio s famlias mais carenciadas e contribuir para gerar novos empregos. Atravs do Programa de Alargamento da Rede de Equipamentos Sociais e do Programa de Apoio ao Investimento em Equipamentos Sociais prope-se o aumento da capacidade instalada em creches e o reforo das respostas sociais para idosos; a disponibilizao de lugares em equipamentos da rede de cuidados continuados integrados e o aumento de respostas sociais para pessoas com deficincia, tendo decorrido em 2007 o processo de candidaturas. Integrado tambm nesta lgica de proximidade de respostas e servios para a populao mais excluda, encontra-se o Programa de Conforto Habitacional para as Pessoas Idosas, estando a decorrer experincias piloto em trs distritos, em territrios de baixa densidade populacional e onde a populao idosa maioritria, atravs das redes de parceria e de proximidade sob a liderana dos municpios e da segurana social, sejam executadas melhorias nas habitaes das pessoas idosas tendo como objectivo a possibilidade da sua permanncia em casa apoiada por servios de apoio domicilirio. Com vista consolidao e reforo do objectivo de garantia de um rendimento bsico de insero, em paralelo com o reforo das medidas de insero profissional, o Rendimento Social de Insero no final de 2007 abrangia 311 376 beneficirios e 111 772 famlias. O programa de insero profissional abrange cerca de 160 590 dos beneficirios (51,6%).

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Ao nvel dos idosos, tendo sido identificado como principal factor de pobreza os baixos recursos financeiros e, sendo frequente a existncia de agregados familiares constitudos apenas por idosos, foi lanado o complemento solidrio para idosos, que abrangia no final de 2007, 55 773 pessoas com mais de 70 anos, tendo sido alargado a pessoas com 65 anos j este ano. Foram aprovadas diversas medidas fiscais tendo em vista a melhoria da equidade do sistema fiscal, destacando-se, em particular, o conjunto de medidas destinadas a pessoas com deficincia, no mbito dos diversos impostos, previstas no Oramento do Estado para 2008: (a) Imposto sobre o Rendimento das Pessoas Singulares (IRS); (b) Imposto sobre o Valor Acrescentado (IVA); (c) o quadro geral das isenes de Imposto sobre Veculos (ISV). Ainda no contexto da promoo de uma maior equidade fiscal, salienta-se, por outro lado, em sede de IRS, a continuao do processo iniciado em 2006 de convergncia da tributao do rendimento de penses para a tributao do rendimento de trabalho dependente.

5 OBJECTIVO MELHOR CONECTIVIDADE INTERNACIONAL DO PAS E VALORIZAO EQUILIBRADA DO TERRITRIO Pretende-se com este Objectivo mobilizar os diversos instrumentos de planeamento com efeitos directos no territrio, de modo a reduzir o impacto negativo do posicionamento perifrico de Portugal no contexto europeu, melhorando ou criando infra-estruturas de acesso eficaz s redes de comunicao e transportes mundiais, tirando partido da conectividade digital, reforando, assim, as condies de competitividade nacional e regional. Pretende-se tambm valorizar o papel das cidades como motores fundamentais de desenvolvimento e internacionalizao, tornando-as mais atractivas e sustentveis, reforando o papel do sistema urbano nacional como dinamizador do conjunto do territrio. As redes transeuropeias da poltica europeia de transportes (RTE-T), na qual as opes polticas nacionais no sector dos transportes se enquadram, visam a integrao dos portos martimos, portos de navegao interior e terminais intermodais e tambm a total interoperabilidade dos diferentes modos de transporte numa verdadeira rede intermodal, incorporando nas infra-estruturas de transporte de interesse comum as Auto-estradas do Mar, como conceito inovador para ultrapassar os congestionamentos rodovirios. Este projecto, cuja concretizao no contexto nacional se designa por PORTMos - Auto-Estradas do Mar Portuguesas -, traduzir-se- na absoro significativa de parte do trfego internacional rodovirio de mercadorias, reduzindo o congestionamento rodovirio e melhorando as acessibilidades ao centro da Europa. O PORTMoS, concretizado em dois projectos-piloto que arrancaram no 2 semestre de 2007, possibilitar uma transferncia modal. O projecto PORTMoS no s conceptualizou, desenvolveu e testou a info-estrutura de apoio s Auto-Estradas do Mar, mas tambm permitiu lanar uma Janela nica Logstica para toda a cadeia de transporte, numa lgica facilitadora, que reduz os entraves burocrticos, motivando a crescente adeso dos operadores e utilizadores.

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A aposta no modo ferrovirio tambm um dos desgnios da RTE-T, sendo neste contexto que se insere o projecto nacional da Rede Ferroviria de Alta Velocidade (RAV), estando includas nos 30 projectos prioritrios da RTE-T as ligaes Lisboa-Porto, Lisboa-Madrid, Aveiro-Salamanca e Porto-Vigo. Os Eixos Prioritrios e a calendarizao da sua entrada em funcionamento so: Porto-Vigo e Lisboa-Madrid em 2013; Lisboa-Porto em 2015. Relativamente ao Sistema Logstico Nacional, foi apresentado em Maio de 2006 a Rede Nacional de Plataformas Logsticas ou Plano Portugal Logstico - que permitir transformar Portugal numa Plataforma Atlntica de entrada de movimentos internacionais no mercado ibrico e europeu. Incluindo quatro categorias distintas (plataformas urbanas nacionais, porturias, transfronteirias e regionais), foram definidas 12 Plataformas Logsticas complementadas com 2 Centros de Carga Area (Porto e Lisboa). Em Dezembro de 2007 (a) esto concludas a plataforma de porturia de Lisboa (plo Bobadela) e a plataforma transfronteiria de Chaves; (b) esto em infra-estruturao a plataforma porturia de Aveiro (Plo Aveiro-Cacia), a plataforma porturia de Sines (Plo A) e a plataforma transfronteiria da Guarda; (c) esto em projecto a plataforma urbana/nacional do Poceiro, a plataforma porturia de Leixes, a plataforma porturia de Aveiro (Plo do porto de Aveiro), e a plataforma porturia de Lisboa (plo Castanheira do Ribatejo); (d) esto em estudo a plataforma urbana/nacional da Maia/Trofa, a plataforma transfronteiria de Valena, a plataforma transfronteiria de Elvas/Caia e a plataforma regional de Tunes. Foi apresentado, em Julho de 2006, o projecto da Plataforma Logstica de Lisboa Norte; inaugurada a Plataforma Logstica de Chaves, tambm em Julho de 2006; e apresentada, em Junho de 2007, a Plataforma Logstica do Poceiro, que estar concluda em 2009. Est ainda a ser estudada uma nova plataforma na Regio Centro, na rea de influncia do Porto da Figueira da Foz. Ainda no que diz respeito ao Plano Portugal logstico, importa referir: (a) alterao da misso do GabLogis, com o objectivo de promover o Plano Portugal Logstico, atrair investimentos e desenvolver a Janela nica Logstica; (b) realizao pelo GabLogis de inmeros contactos com grupos empresariais, interessados nacionais e estrangeiros, para a interessados do em participar na concretizao do Portugal Logstico, mas tambm com municpios, ou conjunto de municpios, em contribuir melhoria projecto apresentado; (c) realizao da Avaliao Ambiental Estratgica; (d) elaborao a Janela nica Logstica de forma a ficar totalmente integrada com a Janela nica Porturia e as Auto-Estradas do Mar; (e) elaborao do projecto de diploma legal definindo o Regime Jurdico da Rede Nacional de Plataformas Logsticas. No mbito da poltica de cidades, foi implementado um novo instrumento de poltica, denominado Redes Urbanas para a Competitividade e a Inovao. Foi lanado um concurso para seleccionar um nmero restrito de Aces Preparatrias de Redes Urbanas para a Competitividade e a Inovao. Foram apresentadas 26 candidaturas, tendo sido seleccionadas cinco: quatro redes de mbito territorial e uma de mbito temtico. Estas cinco redes urbanas configuraro redes piloto demonstrativas de metodologias de trabalho e de aces concretas a desenvolver no quadro de cooperao interurbana.

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Concluiu-se em 2007 o projecto Train to LA21, que visa a criao de competncias em Agenda 21 Local.

6 OBJECTIVO - PAPEL ACTIVO DE PORTUGAL NA CONSTRUO EUROPEIA E NA COOPERAO INTERNACIONAL Neste Objectivo considera-se no s a cooperao internacional em torno da sustentabilidade global, aprofundando o relacionamento externo de Portugal com algumas regies que se revestem de interesse prioritrio para a sua afirmao no mundo, como tambm a contribuio para a conservao da biodiversidade, o desenvolvimento econmico e social, a consolidao e aprofundamento da paz, da democracia, dos direitos humanos e do Estado de Direito, a luta contra a pobreza e a concretizao dos Objectivos do Milnio. O ano de 2007 permitiu avanos em diversas reas, com destaque para as realizaes durante a Presidncia Portuguesa da UE, das quais se destacam: A Cimeira UE-frica, com a adopo de uma Estratgia Conjunta e de um Plano de Aco para os prximos trs anos que contempla as areas das migraes, da energia, dos direitos humanos, das alteraes climticas e da investigao cientfica. A Cimeira UE-Brasil, onde houve um acordo sobre a necessidade de identificar e promover estratgias comuns para fazer face aos desafios mundiais, nomeadamente em matria de paz e segurana, democracia e direitos humanos, alteraes climticas, diversidade biolgica, segurana energtica e desenvolvimento sustentvel, luta contra a pobreza e a excluso. A Cimeira UE-Rssia, na qual foi dado relevo importncia das alteraes climticas e onde se sublinhou a importncia do estabelecimento de um mecanismo de alerta precoce em matria de energia. A Cimeira UEChina, onde foram abordadas questes como as alteraes climticas, a segurana energtica e o desenvolvimento de frica, e foi assinado pelo Banco Europeu de Investimento (BEI) um emprstimo-quadro de 500 milhes de euros para a luta contra as alteraes climticas na China. Na Cimeira UEndia conseguiu-se um reforo da cooperao na rea do comrcio e dos investimentos, e a parceria para projectos em Pases de Expresso Portuguesa, tendo-se realizado a 2 edio do Seminrio UE-ndia sobre Emprego e Poltica Social. Nas Jornadas Europeias do Desenvolvimento, em que os temas em discusso foram as alteraes climticas e o desenvolvimento, os Pases Africanos de Lngua Oficial Portuguesa (PALOP) e Timor-Leste assinam um Memorando de Entendimento com a Comisso Europeia que define as orientaes em matria de cooperao ao abrigo do dcimo Fundo Europeu para o Desenvolvimento (FED). Timor-Leste participou nesta reunio pela primeira vez.

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Na rea da Cultura realizaram-se ainda outras iniciativas, no includas no programa da Presidncia: O primeiro Frum Cultural para a Europa, em que foi analisado o papel da Cultura enquanto factor de desenvolvimento econmico de aproximao com outras regies do Mundo e o primeiro Conselho de Parceria Permanente com a Rssia. Nas relaes bilaterais com Espanha (a) foi aprovado, pela Comisso Europeia, o Programa de Cooperao Transfronteiria Portugal - Espanha 2007-2013, que envolve um total de 354 milhes de euros e uma comparticipao do FEDER de 267,4 milhes de euros, e tem por objectivo promover o desenvolvimento sustentvel e equilibrado dos territrios fronteirios dos dois pases ibricos; (b) realizaram trabalhos na rea das bacias hidrogrficas luso-espanholas; (c) procedeu-se elaborao do Plano de Aco para o Lince Ibrico e ao estabelecimento do Acordo Luso-Espanhol para Reproduo de Lince Ibrico em Cativeiro (d) e foi aprovado o Projecto Espao Atlntico (2007-2013), que integrar a Espanha, Frana, Portugal continental, Irlanda e Reino Unido. Na Cimeira foi salientada a importncia da cooperao transfronteiria e reconheceu-se a relevncia do Programa Operacional de Cooperao Transfronteiria 2007/2013 para o aprofundamento e a concretizao futura de iniciativas conjuntas nos sectores do Desenvolvimento Regional, da Sade, da Administrao Interna, do Ambiente e das Comunicaes. Nas actividades de divulgao cultural realizaram-se exposies itinerantes de artistas contemporneos de expresso portuguesa. No mbito da Presidncia Portuguesa, foi dada visibilidade cultura nacional atravs de 275 aces nas reas de exposies, msica, dana, teatro, cinema, livro e de eventos multidisciplinares . Em 2007 desenvolveu-se uma poltica de expanso da Lngua Portuguesa e de apoio ao multilinguismo, de formao de tradutores e intrpretes junto de Organizaes internacionais e de realce permanente da dimenso externa da Lngua Portuguesa. Procedeu-se ao alargamento das redes de Ctedras (crescimento de 25%), dos Leitorados (crescimento de 17,4%) e Centros de Lngua Portuguesa (7,3%). A formao de professores e tradutores/intrpretes e a aposta no ensino do portugus enquanto lngua de trabalho e de dilogo registou um aumento de 16,7%, ao mesmo tempo que a formao contnua de professores, nomeadamente nos PALOPS e em Timor-Leste, registou um crescimento de 6,3%. A cooperao compreende 250 instituies com projectos de cooperao, 461 leitores e docentes ao abrigo de Protocolos, 25 Ctedras e 50 plos de formao em Cabo Verde, Guin-Bissau e Moambique. No mbito da cooperao para o desenvolvimento assumiu especial relevncia a temtica das migraes com a realizao do 1 Frum sobre Migraes e Desenvolvimento. Procedeuse ainda assinatura de trs Programas Indicativos de Cooperao (PIC) com Angola, Moambique e Timor-Leste para apoio ao cumprimento dos objectivos do Desenvolvimento do Milnio.

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No mbito do Acordo de parceria entre Portugal e o Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD) foram co-financiados projectos na rea da governao democrtica com Cabo-Verde, Guin-Bissau e Timor-Leste, e celebrou-se um protocolo de cooperao com o Fundo das NU para a populao (FNUAP). Reala-se ainda a participao em fora multilaterais, nomeadamente na Global Education Network Europe (GENE), em programas de intercmbio no domnio da educao, em aces de informao - como o da participao de Portugal nos Dias Europeus do Desenvolvimento e na organizao do Prmio Desenvolvimento para Jovens: Prioridade frica Desenvolvimento Sustentvel. De referir tambm a participao em projectos como: Africa-Europe Georesources Observation System, financiado pelo 7 Programa Quadro, no qual participam 22 pases, visando a construo de um sistema de informao que torna operacionais os dados geolgicos, matrias primas, recursos minerais e guas subterrneas, permitindo contribuir para um melhor desenvolvimento sustentvel nos pases africanos; Incio do desenvolvimento de um projecto com vista elaborao das Cartas Geolgica e Hidrogeolgica escala 1/1 000 000 da Amrica Central e da Amrica do Sul, que se espera venha a ser ratificado pelo conjunto dos pases Ibero-americanos. De destacar a apresentao, pela Comisso Europeia, do primeiro Relatrio bienal de progresso da Estratgia Europeia de Desenvolvimento Sustentvel (EDS). Esta matria foi objecto de Concluses no Conselho Europeu de Dezembro de 2007, nas quais incentivado o aprofundamento deste processo, apontando para que os objectivos, princpios e reas da estratgia de desenvolvimento sustentvel se mantenham vlidos, devendo a ateno ser focada na sua implementao e na identificao de domnios relevantes na ptica conjunta da EDS e da Estratgia de Lisboa, tais como o clima e energia, o sector dos transportes, os recursos naturais, a proteco da biodiversidade e a produo e consumo sustentveis.

7 OBJECTIVO UMA ADMINISTRAO PBLICA MAIS EFICIENTE E MODERNIZADA A sustentabilidade do desenvolvimento passa pela adaptao da Administrao Pblica valorizao de um novo modelo de gesto dos servios e dos recursos humanos, e a simplificao administrativa nas vertentes da vida das empresas e dos cidados e do funcionamento interno da Administrao Pblica. O Programa de Reestruturao da Administrao Central do Estado (PRACE) representou um dos primeiros passos da estratgia de modernizao da administrao pblica, procedendo sua reorganizao atravs da redefinio de estruturas, funes e responsabilidades, e sua adaptao aos procedimentos administrativos associados s reformas perspectivadas no mbito do emprego pblico e do processo oramental,

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conduzindo a uma reduo de 26,2% das macro-estruturas da Administrao Central (direces-gerais e institutos pblicos) e uma diminuio de 24,9% das micro-estruturas (direces de servio e divises). Nos cargos dirigentes verificou-se uma reduo de 22,1% dos cargos de direco superior e de 24,9% dos cargos de dirigentes intermdios. Uma pea chave da presente reforma da Administrao Pblica o estabelecimento de um Sistema Integrado de Gesto e Avaliao do Desempenho na Administrao Pblica (SIADAP), que procura desenvolver uma cultura de avaliao e transparncia, com publicitao dos objectivos e dos resultados alcanados pelos servios. O SIADAP integra os subsistemas de avaliao de desempenho dos servios, dos dirigentes e dos trabalhadores da Administrao Pblica e articula-se com os sistemas de planeamento, estratgia e avaliao de cada ministrio, criados no mbito do PRACE, pretendendo-se que constitua um instrumento de avaliao do cumprimento dos objectivos anuais e estratgicos, de carcter plurianual, designadamente em matria de eficcia, eficincia e qualidade, baseando-se, para isso, em indicadores de medida dos resultados a obter pelos servios. O novo regime de vnculos, carreiras e remuneraes na Administrao Pblica, aprovado na Assembleia da Repblica em 2007, no chegou ainda a entrar em vigor, em virtude de o Tribunal Constitucional se ter pronunciado pela inconstitucionalidade de algumas das suas disposies. No novo regime de vnculos so definidas duas modalidades de vinculao: a nomeao e o contrato de trabalho em funes pblicas, que passar a ser a modalidade comum, com um regime aproximado ao do Cdigo do Trabalho. A nomeao reservada s carreiras em que se assegurem funes de soberania e de autoridade. O actual sistema de carreiras comportando mais de 1 400 carreiras e categorias , passar a integrar apenas trs carreiras gerais. Estabelece-se uma tabela remuneratria nica e introduzem-se alteraes ao sistema de suplementos, que passaro a tomar, em regra, a forma de montantes fixos. A possibilidade de alterao da posio remuneratria est dependente da obteno por parte dos trabalhadores de avaliaes de desempenho positivas, estando condicionada existncia de disponibilidade oramental e a opes em matria de gesto de recursos humanos, concorrendo com o recrutamento de novos funcionrios na afectao de disponibilidades financeiras. Foi criada a Empresa de Gesto Partilhada de Recursos da Administrao Pblica entidade pblica de cariz empresarial que tem como misso apoiar a modernizao dos sistemas de gesto de recursos humanos e financeiros na Administrao Pblica. Foi tambm criada a Agncia Nacional de Compras Pblicas, entidade pblica de cariz empresarial, que tem por incumbncia a concepo, definio, implementao, gesto e avaliao do Sistema Nacional de Compras Pblicas. Este Sistema visa a organizao das compras pblicas e a gesto do parque de veculos do Estado, numa lgica de partilha de

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servios comuns. Prev-se que as poupanas possam atingir, de forma gradual, entre 10% a 15% da despesa relevante. No domnio das medidas dirigidas satisfao das necessidades dos cidados destacam-se: implementao do projecto Nascer Cidado, permitindo o registo das crianas imediatamente aps o seu nascimento nas maternidades e hospitais; criao do Carto do Cidado, documento que veio substituir os diferentes cartes (carto de identidade civil, do servio nacional de sade, da segurana social, de eleitor e de contribuinte); criao da Consulta a Tempo e Horas, um novo sistema de marcao electrnica de primeiras consultas de especialidade hospitalar a partir dos centros de sade, que j foi implementado na quase totalidade dos hospitais do SNS e em cerca de 75% dos centros de sade; criao do projecto Casa Pronta, para a compra e venda de casa em balco nico, onde ser possvel, por exemplo, pagar o IMT, pedir a dispensa do pagamento do IMI, celebrar o contrato de compra e venda do imvel e solicitar a prtica dos registos; criao do projecto Automvel Online, para a compra, venda e registo automvel atravs da Internet; e desenvolvimento do stio IEFP-NETemprego, que visa disponibilizar um conjunto de servios online, impulsionadores da procura e da oferta de emprego em territrio nacional e europeu (resultados entre 28 de Junho de 2006, em que foi lanado o stio e o dia 3 de Janeiro de 2008 i) 121.374 currculos registados directamente, atravs do stio, dispondo de um total de cerca de 750 000 currculos registados neste perodo; ii) 756 000 candidaturas a ofertas de emprego; iii) 27 503 ofertas de emprego divulgadas por este meio, das quais 7 562 ofertas registadas directamente no stio, estando 3 097 ofertas disponveis nesse momento, que correspondem a 4 355 postos de trabalho; iv) cerca de 47 000l postos de trabalho satisfeitos (colocaes), sendo as respectivas ofertas divulgadas no stio; v) 4 312 entidades empregadoras registadas como utilizadoras). Na rea da simplificao fiscal h a destacar, em 2007, o pr-preenchimento parcial das declaraes de rendimentos Modelo 3, este ano alargada a todos os sujeitos passivos de IRS que auferiram em 2006 rendimentos tributveis de trabalho dependente e penses, e que representou um nmero de aproximadamente 1,8 milhes de declaraes. No domnio da modernizao e da abertura das formas de acesso dos cidados ao direito, h a destacar os resultados conseguidos com o Dirio da Repblica (DR), depois de ter passado a ser editado exclusivamente por via electrnica e de ter passado a ser disponibilizado como servio pblico de acesso universal e gratuito, associado ao alargamento dos contedos disponibilizados gratuitos. No balano do primeiro ano de implementao desta medida, so bem significativos os resultados j alcanados: acrscimo de 50% no nmero total de acessos dirios ao DR Electrnico; mdia de 400 utilizadores em simultneo; mais de 4 milhes de consultas edio diria do DR; perto de 3 milhes de actos e diplomas pesquisados pelos utilizadores para efeitos de consulta ou impresso. De destacar que o fim da publicao em papel implicou uma reduo de 1 400 toneladas de papel por ano, equivalente a cerca de 28 000 eucaliptos com dez anos, e uma poupana nos custos finais de publicao no montante de 3 milhes de euros anuais.

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No domnio da criao de um ambiente de negcios favorvel actuao das empresas, particularmente das pequenas e mdias empresas, so de referir a implementao do processo Marca na Hora, que permite adquirir uma marca sem necessidade de constituir uma empresa, bem como, por via electrnica, no momento da constituio de uma Empresa On-line, e a criao da Certificao de PME on-line, que permite aferir o estatuto de Pequena e Mdia Empresa de qualquer empresa que necessite de comprovar esta qualidade, incumbindo ao IAPMEI esta certificao. O Portal da Empresa tornou-se, em 2007, um canal privilegiado de comunicao entre as empresas e a Administrao Pblica. Encontram-se actualmente disponveis cerca de 450 operaes, relacionadas com 75 servios pblicos. Um dos servios disponibilizados a Empresa On-Line, que consagra a possibilidade de constituio de uma sociedade atravs da Internet. Mais de 500 sociedades foram j constitudas atravs deste sistema, com uma durao mxima de quatro dias para a concluso do processo. Relativamente ao projecto Empresa na Hora, continua a expanso da rede de postos de atendimento, tendo sido constitudas, de Julho de 2005 a Setembro de 2007, 35 047 empresas, com um tempo mdio de criao inferior a uma hora, sendo este processo responsvel por cerca de 65% das constituies de sociedades realizadas actualmente em Portugal. Quanto ao sistema tradicional, a informatizao integral das Conservatrias do Registo Comercial permitiu diminuir o tempo mdio necessrio para a realizao das tarefas de constituio de uma sociedade de 54 para cerca de 8 dias. Na vertente do licenciamento das actividades, foi alterado, em 2007, o regime quadro do exerccio da actividade industrial, dispensando-se os estabelecimentos industriais de menor risco potencial da formalidade de licenciamento prvio, mediante a apresentao de uma declarao, em que se assegura o cumprimento de toda a legislao aplicvel, em matria de licenciamento industrial, segurana, higiene e sade no trabalho e ambiente. Criao da Segurana Social Directa, um meio de comunicao entre Cidados, Empresas e a Segurana Social, realizado por Internet, atravs de um conjunto diversificado de servios disponveis. No incio de 2008, registavam-se cerca 3 136 500 acessos e eram utilizadores do servio 427 200 pessoas. Disponibilizao electrnica do Boletim Trabalho e Emprego, que permitir obter uma poupana prevista para 2007 face a 2006, de 179 000euros. De salientar que, os efeitos associados s medidas de racionalizao em curso no sector da sade permitiram que o SNS apresentasse em 2006 uma situao financeira equilibrada de, aproximadamente, 104 milhes de euros (saldo), contrariando a tendncia observada nos ltimos anos, estimando-se para 2007 a manuteno do equilbrio financeiro. Para 2007, estima-se um crescimento nominal da despesa total do exerccio, de 2,8%, que compara com a estimativa de crescimento nominal do PIB de 4,7%. Os bons resultados financeiros tm sido concretizados em paralelo com o acrscimo do acesso dos utentes do SNS aos cuidados de sade, nomeadamente, pela reduo do nmero de doentes na lista de inscritos
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para cirurgia (passando de cerca de 245 000 no final de 2005 para 225 000 em 2006 e 207 000 no incio de Novembro de 2007). A aposta de Portugal na Modernizao da Administrao Pblica tem-se traduzido na subida da posio de Portugal em alguns rankings internacionais, nomeadamente: ndice Global E-Government, da responsabilidade da Universidade de Brown, o qual procura medir, ao nvel dos sites governamentais, o grau de disponibilizao de contedos e servios on-line e qualidade do acesso, em que Portugal subiu da 48. para a 7. posio do ranking. Ao nvel dos pases da UE ocupa o 2. lugar; Online Public Services Ranking - neste ranking Portugal posicionou-se em Maio de 2007 na 3. posio na UE (e na 2 na UE15) em termos de disponibilidade completa on-line dos servios, e na 4. posio na UE (e na 3 na UE15) no que respeita sua sofisticao, com uma acentuada recuperao em 2005-2007, dado que em Outubro de 2004 estava na 11 posio na UE15 em ambos os indicadores; Segundo o relatrio Doing Business 2008 tornado pblico pelo Banco Mundial, Portugal ocupa a 37. posio no ranking que avalia o ambiente para os negcios, correspondendo a uma subida de 3 posies em relao edio anterior e de 8 posies relativamente posio ocupada em 2005.

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