Concurso BNDES Os Tratados

Direito Internacional

- Marcelo David

1.1 Evoluo Histrica A despeito da impossibilidade de um direito positivo uniforme em todo o orbe, os EEs procuram, atravs dos tratados, construir as normas que devem solucionar os conflitos de leis no espao. O desenvolvimento das relaes internacionais e a interdependncia cada vez maior entre os EEs, tem gerado a multiplicidade dos tratados na sociedade internacional. Gonalves Ferreira e Fausto Quadros, mostrando a crescente importncia dos tratados, apresentam os seguintes dados estatsticos : de 1500 a.C. a 1860 foram concludos 8.000 tratados. De 1947 a 1984 foram firmados cerca de 35.000 tratados. Considera-se que entre 1984 a 1992 foram celebrados 10.000 tratados. Os tratados so considerados atualmente a fonte mais importante do DIP, no s devido a sua multiplicidade, mas tambm porque geralmente as matrias mais importantes so reguladas por eles. Por outro lado, o tratado hoje considerado a fonte do DIP mais democrtica, porque h participao direta dos EEs na sua elaborao. O tratado um ato jurdico segundo o qual os EEs e Organizaes Internacionais que obtiveram personalidade por acordo entre diversos EEs criam, modificam ou extinguem uma relao de direito existente entre eles. Conveno e tratado so expresses sinnimas. A Conveno sobre o direito dos tratados, concluda em Viena em 23\05\69 estatui: tratado significa um acordo internacional celebrado por escrito entre EEs e regido pelo DI, quer conste de um instrumento nico, quer de dois ou mais instrumentos conexos, qualquer que seja a sua denominao especfica. 1.2 Classificao dos Tratados Os tratados constituem o DI escrito e so de duas espcies: os tratadoscontratos, que so os pactuados entre um nmero limitado de EEs com o objetivo de deliberar assuntos de carter peculiar que somente interessam aos contratantes, pois emanam de concesses mtuas; e os tratados-normativos, que formulam preceitos de ordem geral, pretendendo nortear relaes entre diversos EEs. Resultam, pois de um ajuste de regras que se inclina a firmar princpios e normas de Direito. A diferena entre os tratados-contratos e os tratados-normativos est que no primeiro se efetiva unicamente o ajuste de dois ou mais EEs que tm em mira objetivos iguais (tratado de comrcio), enquanto que no tratado-normativo os pactuantes perfilham

uma regra geral para nortear os seus comportamentos, gerando por conseguinte, direitos e deveres, ponto no aceito por Kelsen e Celso Mello. Para o ltimo doutrinador tal classificao no apresenta qualquer alcance jurdico, uma vez que no existe no DI qualquer hierarquia entre os dois tipos de tratados. Contudo, na prtica, reconhece que existem certos tratados com caractersticas prprias (tratados-leis) que possuem normas objetivas, abstratas, impessoais e com unidade de instrumento. Para ele, a distino apresenta valor no tocante a interpretao, isto , nos tratados-contratos recorre-se mais as negociaes anteriores concluso dos tratados. Os tratados podem ser classificados ainda quando ao nmero de signatrios: bilaterais ou coletivos, e quanto ao contedo : culturais, econmicos , etc.. 1.3 Adeso aos Tratados Apesar dos tratados s constrangerem as partes que os ratificam, na verdade, mencionados convnios podem inspirar a legislao interna de vrios EEs alheios ao mesmo. E se eles aderirem posteriormente ao tratado firmado por outros, transformando-se desta maneira em parte do mesmo, esto dando um passo determinante para que a norma que era parcial se transforme em geral. a adeso um ato unilateral pelo qual um EE que no participou das concluses e negociaes de um tratado, revela ao Governo (ou organizao internacional) , designado pelo convnio para receber as cartas de ratificao, seu desejo de vincular-se ao mesmo. Este governo se incumbe de comunicar a adeso aos demais signatrios. O EE somente pode manifestar a adeso a um tratado se neste foi inserta clusula permissiva ou quando todos os pactuantes acordem ulteriormente com mencionada prtica. As clusulas de adeso podem se apresentar sobre trs aspectos: abertas, fechadas ou mistas. As primeiras no fixam requisitos para a vinculao; a segunda quando instituem condies para a adeso e na ltima quando estabelecem diferenas entre os EEs que desejam aderir e os originrios. Acrescenta-se que as normas de um tratado multilateral podem tornar-se obrigatrias para EEs que no o firmaram como preceitos consuetudinrios. 1.4 Condies de Validade dos Tratados a) Capacidade das partes Condies: b) Habilitao dos Agentes Signatrios c) Consentimento Mtuo d) Objeto Lcito e Possvel e) Ratificao e Promulgao 1.4.1 Capacidade da Partes

Os EEs autnomos, as organizaes internacionais, e outros entes internacionais (beligerantes reconhecidos, Santa S) tm capacidade para concluir tratados. na lei interna de cada EE que descobrimos a fixao da competncia para a celebrao de um tratado. Pela CF\88, art.84, VIII : Compete privativamente ao Presidente da Repblica : celebrar tratados, convenes e atos internacionais, sujeitos a referendo do Congresso Nacional. Depois de assinado pelos representantes devidamente credenciados, o tratado enviado ao Poder Legislativo para que este o examine em observncia ao preceituado na CF\88, art. 49, I, de competncia exclusiva do Congresso Nacional: resolver definitivamente sobre tratados, acordos e atos internacionais que acarretem encargos ou compromissos gravosos ao patrimnio nacional. A necessidade do Congresso apreciar todos os tratados assinados pelo Presidente e no apenas os que acarretem encargos ou compromissos gravosos ao patrimnio nacional , para Luiz Ivani, um imperativo categrico, no obstante a diversidade doutrinria reinante entre os juristas. Se uns advogam a tese do incontestvel dever dos acordos entre os EEs serem examinados pelo Poder Legislativo como condio essencial para a sua futura ratificao pelo Presidente, outros pensam de modo contrrio, isto , sustentam que os chamados Acordos do Executivo no carecem de exame pelo Legislativo para serem vlidos, entrando em execuo independentemente da aprovao deste rgo. Para o Prof. Luiz Ivani, dvidas no existem para apoiar a corrente que preconiza a absoluta necessidade de todos os acordos que o Brasil concertar com os demais EEs devem ser submetidos aprovao pelo Legislativo, condio indispensvel para a futura ratificao. Tal opinio defendida por Accioly, Levi Carneiro, Geraldo Eullio Nascimento e Silva e Joo Hermes Pereira. Pensamento diferente tem Celso Mello, acompanhado de Valado, Afonso Arinos, Pontes de Miranda, Themstocles Cavalcante e Carlos Maximiliano, sustentando a validade de acordos do Executivo, independentemente do referendo do Legislativo, porque assim melhor se atenderia a finalidade prtica da questo. Depois de assinado pelos representantes devidamente credenciados pelo Presidente da Repblica, o tratado dever ser encaminhado imediatamente para o Congresso para que este o examine. Aps o referendo do Legislativo, o tratado deve ser promulgado, atravs de decreto legislativo pelo Presidente do Congresso, e remetido ao Presidente da Repblica para que este, ao achar conveniente o ratifique e troque (se bilateral) ou deposite (se multilateral) as cartas de ratificao. Cumprida esta exigncia o tratado deve ser publicado para que todos tenham conhecimento do texto e que o mesmo est em plena vigncia e passa a integrar nosso direito positivo e suas normas tm aplicao imediata, inclusive naquilo que modificarem a legislao interna, isso porque a incorporao da norma internacional no direito interno verifica-se no momento em que a ratificao (ou adeso, conforme o caso) ao contrato entrar em vigor.

1.4.2 - Habilitao dos Agentes Signatrios A habilitao dos agentes signatrios de um tratado internacional feita pelos plenos poderes, conferindo aos mesmos o poder de negociar e concluir os tratados. As pessoas que os recebem so denominadas de plenipotencirios. Um ato relativo concluso de tratados por pessoa no habilitada no tem efeito legal, at que o EE confirme tal ato. Os plenos poderes surgiram da intensificao das relaes internacionais, e em consequncia, da impossibilidade dos Chefes de Estado assinarem todos os tratados, bem como do desejo de dar maior liberdade de ao ao Chefe de Estado. Ao lado dessas razes de ordem prtica existe uma outra, que de maior importncia : a de evitar que os tratados obriguem imediatamente os EEs, como ocorreria se o tratado fosse assinado diretamente pelo Chefe de Estado, uma vez que estaria dispensada a ratificao. Os que assinam em nome do EE devem estar munidos de documento que os habilitem para tal: a carta de plenos poderes assinada pelo Chefe de EE e referendada pelo Ministro das Relaes Exteriores. Esto desobrigados da apresentao dos plenos poderes os Chefes de EE, os Chefes de Governo e os Ministros das Relaes Exteriores, para a consecuo de todos os atos relativos concluso do tratado, e os Chefes de Misso Diplomtica, para a adoo do texto de conveno entre os EEs acreditante e o EE acreditado. 1.4.3 Consentimento Mtuo imprescindvel o consentimento dos pactuantes, dado que o tratado nada mais do que um acordo de vontades. A anuncia deve ser isenta de vcios, pois, o erro, o dolo, a corrupo e a coao deterioram o assentimento do EE. Erro o conceito inexato que se faz de um fato ou de uma situao. S anula o tratado o erro que tenha atingido a base essencial do consentimento para se submeter ao tratado. O dolo o erro devido fraude de outrem. O dolo pode ser alegado como vcio de consentimento ao tratado ou como corrupo do representante do EE. A coao sobre representante do EE ou se o pactuado foi obtido mediante ameaa ou emprego da fora em violao aos princpios do DIP, incorporados na Carta da ONU, torna invlido o convnio. igualmente nulo o tratado que, ao ser concludo, conflite com uma norma cogente de DIP geral, isto , uma norma admitida e reconhecida por todos ao EEs; no obstante, surgindo uma nova norma imperativa, qualquer tratado em vigor que estiver em choque com a mesma torna-se inerte. 1.4.4 Objeto Lcito e Possvel

Todo tratado deve ter uma finalidade lcita e um objeto possvel de concretizarse, isto , no deve albergar clusulas que desaprovem os princpios reconhecidos da tica ou infringir os preceitos do Direito das Gentes inseridos na Carta da ONU. 1.4.5 Ratificao A ratificao o ato pelo qual a autoridade nacional competente informa s autoridades correspondentes dos EEs cujos plenipotencirios concluram, com os seus, um projeto de tratado, a aprovao que d a este projeto e que o faz doravante um tratado obrigatrio para o EE que esta autoridade encarna nas decises internacionais. A ratificao o ato pelo qual o EE, atravs do rgo competente de acordo com o ordenamento domstico, se sujeita execuo de um tratado previamente assinado. Deduz-se desta afirmao que os convnios s se transformam em obrigatrios aps confirmados pelos pactuantes. A vigncia dos tratados tem incio com a troca (se bilateral) ou depsito (se coletivos) dos instrumentos de ratificao e no com a aposio de assinaturas dos delegados devidamente credenciados. Atravs da troca, os EEs do o mtuo conhecimento da ratificao ao acordo enquanto o depsito tem por objeto comunicar as ratificaes aos rgos competentes de um dos EEs-partes, preliminarmente selecionado, ou Secretaria do Organismo Internacional ou regional que auspiciou a sua assinatura, os quais se incumbem a transmitilos todos os subscritores, passando a ter vigor a partir do momento em que um nmero definido de EEs signatrios haja efetuado o depsito. A ratificao de um convnio pode ser rejeitada por qualquer dos subscritores no obstante o poder competente para ratificar tenha recebido permisso para faz-lo, mediante aprovao do Congresso. A questo da natureza jurdica da ratificao tem sido muito discutida: uns entendem que no um ato confirmatrio da assinatura, mas uma verdadeira declarao de vontade do EE dando vida a um novo ato; outros consideram como uma condio suspensiva no dizendo respeito validade, mas executoriedade do tratado; outros entendem que a assinatura e a ratificao concorrem para a formao do tratado; alguns equiparam a ratificao a um ato-condio. Na verdade, a ratificao um ato sui generes que no se equipara a nenhuma das classificaes propostas. Ela uma das fazes da concluso dos tratados. Ela confirma a assinatura do tratado e d validade a ele, sem que isso signifique no produzir a assinatura nenhum efeito. A dificuldade de se classificar os atos internacionais se prende na atipicidade do mundo jurdico internacional. A principal caracterstica da ratificao que ela um ato discricionrio, do que decorrem duas consequncias: a) a indeterminao do prazo para a ratificao, e b) a licitude da recusa da ratificao.

A ratificao no um ato retroativo, e o tratado s produzir efeitos a partir da troca ou do depsito dos instrumentos de ratificao. praxe seguida hodiernamente o sistema de reservas, isto , o EE - parte em um tratado coletivo se a isso no for proibido declarar sua posio a determinadas clusulas nele existentes. Este direito no , no entanto, absoluto, pois somente sero permitidas as reservas no incompatveis com o objeto e a finalidade do convencionado. O Poder Legislativo no pode emendar um tratado sujeito ao seu exame e aprovao. Sendo o convnio um acordo de vontades, no possvel a uma das partes modificar o que foi ajustado com o outro ou outros signatrios. A ONU, objetivando assegurar a paz e a segurana internacional albergou essa beneficiria orientao ao estipular o encargo de se registrar e publicar pelo Secretrio Geral, no mais breve prazo possvel, todo acordo ajustado por qualquer de seus membros, castigando, outrossim, os que no satisfizessem os convnios por eles firmados perante qualquer rgo da entidade. Cabe ressaltar que havendo choque entre os princpios da ONU e o acordo firmado, prevalece o primeiro. comum, desde a Antiguidade, que os EEs ao firmaram os tratados estabeleam medidas tendentes a assegurar o seu cumprimento. ponto pacfico que tratados no prejudicam terceiros, isto , um acordo no institui deveres para os no participantes.

1.4.6 Promulgao A promulgao ocorre normalmente aps a troca ou o depsito dos instrumentos de ratificao. , segundo Accioly, um ato jurdico de natureza interna, pelo qual o governo de um EE afirma ou atesta a existncia de um tratado por ele celebrado e o preenchimento das formalidades exigidas para a sua concluso, e, alm disso, ordena a sua execuo dentro dos limites aos quais se estende a competncia estatal. A razo de existncia da promulgao que o tratado no fonte de direito interno. Assim sendo, a promulgao no atinge o tratado no plano internacional, mas apenas a executoriedade no direito interno. Efeitos da Promulgao:

a) tornar o tratado executrio no plano interno; b) constatar a regularidade do processo legislativo, isto , o Executivo constata a existncia de uma norma obrigatria (tratado) para o EE. No Brasil, a Promulgao feita por decreto de execuo do Presidente da Repblica, onde ordenado a execuo do tratado, cujo texto ali figura e publicado no dirio oficial. 1.5 Extino dos Tratados Em todo tratado est implcito que o mesmo perder a sua vigncia quando as condies que o motivaram deixarem de existir. Esta clusula rebus sic stantibus se alicera no princpio de que a conveno deveria ser cumprida na pressuposio de que permanecessem imutveis as condies externar, mas que, se houvessem modificaes, a execuo deveria ser igualmente alterada. O tratado se extingue pelo: a) b) c) d) e) cumprimento da obrigao estipulada; decurso do prazo estabelecido pelas partes; impossibilidade de execuo; acordo entre os interessados; renncia : quando o EE desiste de alguns dos direitos que o outro membro da sociedade internacional era coagido a conceder-lhe; f) denncia unilateral : ato pelo qual um EE resolver rescindir unilateralmente um tratado ou dele se afastar sponte sua , isto , sem a necessidade de declarar o motivo do retraimento. Essa modalidade, no entanto, somente ser permitida se no contrato constar a clusula de denncia ou aps um prvio aviso aos demais pactuantes; g) pela guerra sobrevinda entre as partes. Conflito entre o Direito Interno e o Direito Internacional As relaes entre o DI e o Direito Interno acarretam inmeros problemas doutrinrios e prticos que decorrem da questo que consiste em sabermos qual o tipo de relaes que mantm entre si. Podemos exemplificar da seguinte maneira: havendo um conflito entre a norma de DI e a norma interna, qual dever prevalecer? Teoria Dualista

Sustenta a Teoria Dualista que o DI e o Direito Interno so dois sistemas jurdicos igualmente vlidos, embora distintos, independentes. Enquanto o DI regulamenta a relao entre os diversos EEs da comunidade internacional, o Direito Interno objetiva as vinculaes entre indivduos ou entre estes e o EE. Os dois sistemas atuam distintamente sem qualquer primazia, assim, os princpios do DI no revogam os do Direito Interno, apenas o EE que os pactuou se obriga a incorpor-los na sua lei interna e, se no o fizer, ser internacionalmente responsvel. As normas do DI no tm fora cogente se no por meio da recepo ou incorporao, isto , em virtude do Poder Legislativo as converter em normas de Direito Interno. Logo, a norma internacional vale independentemente da regra interna e somente ter eficcia no mbito domstico depois de transmudada, atravs da recepo, em lei interna. O que significa dizer que no existe a possibilidade de conflitos entre elas. A denominao de dualista para esta concepo foi dada por Alfred Verdross, em 1914, e aceita por Triepel, em 1923. Todavia Verdross reconheceu a deficincia do termo, uma vez que no existe apenas um direito interno, sendo correto denomin-la de pluralista. Teoria Monista Em oposio ao dualismo, existe a concepo denominada monista que sustenta, de um modo geral, a existncia de uma nica ordem jurdica. Sustenta que o DI e o Direito Interno so dois ramos de um mesmo sistema jurdico e, em consequncia, se colocam em dois campos opostos: 2.1) Monismo com Primazia do Direito Interno O monismo com primazia do Direito Interno tem suas razes no hegelianismo, que considera o EE como tendo uma soberania absoluta, no estando, em consequncia, sujeito a nenhum sistema jurdico que no tenha emanado da sua prpria vontade. Assim sendo, o prprio fundamento do DI a autolimitao do EE, na formulao definitiva desta disciplina feita por Jellinek. O DI tira a sua obrigatoriedade do Direito Interno. Consideram o DIP como um direito nacional para uso externo. Afirmam seus seguidores que o DI parte do Direito Interno, uma consequncia da lei interna do EE. O DI seria o exerccio de uma competncia estabelecida e regulamentada pela prpria Constituio Federal. O DI se transforma em mero direito estatal externo, isto , o DI obriga porque deriva do prprio desejo do EE. Afirmam

que o Direito Interno a fonte e a base da poltica e dos mtodos que regulamentam as relaes dos EEs entre si, acrescentando que a poltica exterior um prolongamento da poltica interna. 2.2) Monismo com Primazia do Direito Internacional O monismo com primado do DI desenvolveu-se principalmente pela escola do Viena (Kelsen, Verdross, Kunz, etc). Kelsen, ao formular a teoria pura do direito, enunciou a clebre pirmide de normas. Uma norma tem a sua origem e tira a sua obrigatoriedade da norma que lhe imediatamente superior. No vrtice da pirmide estava a norma fundamental, a norma base (Grundnorm), considerada como sendo uma norma de DI: a norma costumeira pacta sunt servanda. A concepo ora estudada parte da no existncia de diferenas fundamentais entre as duas ordens jurdicas. A prpria noo de soberania deve ser entendida com relatividade e depende da ordem internacional. O conflito entre o DI e o Direito Interno no quebra a unidade do sistema jurdico, como um conflito da CF com a lei no quebra a unidade do direito estatal. O importante a predominncia do DI; que ocorre com a prtica internacional, como se pode demonstrar por duas hipteses: a) uma lei contrria ao DI d ao EE prejudicado o direito do iniciar um processo de responsabilidade internacional; b) uma norma internacional contrria lei interna no d ao EE direito anlogo ao da hiptese anterior. Esta corrente defende seu ponto de vista baseado nos seguintes argumentos : a) Os tratados pactuados pelos EEs passam a fazer parte da sua lei interna; b) Quando um tratado contm clusula contrria lei interna anterior, esta se considera revogada; c) Aps ratificado um tratado este no pode ser revogado por lei interna subsequente e, em caso de conflito, o DI ter prevalncia; d) As Constituies modernas atestam a prevalncia do DI, e e) O Indivduo , nos dias atuais, sujeito de direito e deveres no campo internacional, contrariando o pensamento dualista.

Jurisprudncia Interna e Internacional A Jurisprudncia Internacional tem sido unnime em afirmar a prevalncia do DI sobre o Direito Interno. No sc. XIX este princpio j fora observado na arbitragem

do caso Alabama. O direito interno tem para o juiz internacional o valor de um simples fato, no possuindo qualquer valor normativo. Isto no significa que o DIP ignore o direito interno, sendo de se recordar que os princpios gerais do direito so fontes do DIP, bem como o direito interno pode servir de prova a existncia de um costume internacional. As normas internacionais, na sua maioria, so dirigidas aos EEs, pessoas internacionais; assim sendo, todo ordenamento jurdico estatal deve se conformar ao DI. Seria impossvel existirem, em ltima anlise, duas ordens jurdicas contraditrias e vlidas ao mesmo tempo. Seria negar a unidade do Direito. E mais, uma ordem jurdica sempre superior aos sujeitos de direito e negar a sua superioridade significa negar a sua existncia. Kaufman bem observa que o mesmo EE que possui uma vida exterior e uma vida interior ele o ponto de juno entre as duas ordens . Dentro deste raciocnio, um EE pode incorrer em responsabilidade internacional mesmo quando a violao do DI cometida por uma lei bsica, ou seja a Constituio. O princpio da responsabilidade acima anunciado consagrado pacificamente quando a CF viola um tratado concludo pelo EE anterior a sua vigncia ou quando a CF viola um costume internacional, alm de prevalecer o tratado se este contraria preceito constitucional. Em concluso podemos assinalar que em todos os casos existe uma primazia do DI, mesmo naqueles em que se admite a relevncia internacional das normas constitucionais, como a ltima hiptese formulada, porque esta relevncia s ocorre em virtude da consagrao do prprio DI. A Corte de Justia das Comunidades Europias tem lutado para que o direito comunitrio tenha um regime especial, que o da sua superioridade sobre o direito interno, como obrigatrio para os juzes dos tribunais internos. Caso contrrio, haveria uma variao do direito comunitrio para cada pas. Os tratados institutivos das comunidades estabelecem que os atos emanados dos rgos comunitrios tm aplicao direta nos EEs e a sua Corte de Justia considera que eles se impem aos rgos jurisdicionais dos EEs. Ainda em relao a este tema a CIJ considera que as convenes dos direitos humanos no so tratados no sentido tradicional e que os indivduos podem recorrer aos mesmos perante os seus tribunais internos. No Brasil as teorias sofreram alteraes: a) Dualismo Radical: prev a necessidade de edio de uma lei distinta para a incorporao do tratado ordem jurdica nacional; b) Dualismo Moderado: a incorporao do tratado prescinde de edio de lei, porm prev um rito procedimental complexo, com aprovao congressual e promulgao executiva.

c) Monismo Radical: prev a primazia do tratado sobre a ordem interna; d) Monismo Moderado: equipara tratado lei ordinria, prevalecendo o posterior sobre o anterior. Desta forma, em razo da pluralidade de interpretaes e do status hierrquico concedido aos tratados pela ordem jurdica nacional, pode-se identificar dois momentos: 1) Incorporao das Fontes Internacionais ao Ordenamento Jurdico Interno Desde o julgamento do RE 71.154 (dcada de 70) o STF tem firmado a adoo pelo Estado brasileiro de uma forma de Dualismo Moderado. A anlise dos arts. 84, VIII e 49, I da CF/88 aponta este entendimento ao determinar a necessidade de participao dos Poderes Executivo e Legislativo na insero da norma internacional na ordem de direito interno (acrdo em Carta Rogatria n.8.279). 2) Posio Hierrquica dos Tratados no Ordenamento Interno Em dois lealing cases: a ADin 1.480 e a CR 8.279 o STF posicionou-se no sentido que os tratados, aps sua incorporao, encontram-se no mesmo plano das leis ordinrias, obviamente em posio inferior CF/88 ( Monismo Moderado ). Os tratados sobre direitos humanos, aps a insero do 3 ao art. 5 da CF/88, aprovados com o rito das emendas CF (dois turnos na Cmara e no Senado, por voto de 3/5 do total de seus membros), integraro a prpria Constituio. Assim, no h possibilidade de denncia pela s vontade do Executivo, nem por lei ordinria, muito menos por nova emenda diante dos efeitos da clusula ptrea. Contudo, os tratados sobre direitos humanos anteriores EC n.45, que criou o 3 do art.5, aprovados por processo legislativo comum, quorum de maioria simples, adquirem a caracterstica da supralegalidade. Assim, estariam hierarquicamente abaixo da Constituio, contudo acima das leis ordinrias comuns, como normas supra-legais (RHC 779.785 e RE 466.343/SP).

Conflito de Leis no Espao H duas espcies de conflitos de leis: o conflito no tempo e o conflito no espao, do primeiro cuida o direito intertemporal (basicamente controlado pelo art. 2 da LICC: a lei ter vigor at que outra a modifique, a lei posterior revoga a anterior ... ) e, do Direito Internacional Privado vem a regncia do conflito no espao, previsto nos arts. 7 ao 18 da LICC, constituindo o sistema brasileiro de aplicao da lei estrangeira e flexibilizando o princpio de que as leis no valem ou no produzem efeitos extraterritorialmente.

Art. 7 da LICC: adota o domiclio como elemento de conexo dos direitos pessoais e da famlia. 1 : aplica a lei do local da celebrao. 2 : princpio lei do local rege o ato: representa uma concesso permitindo a adoo da lei pessoal, nacional para a forma do casamento, desde que sejam ambos os nubentes da mesma nacionalidade estrangeira. 3 : adota a lei do 1 domiclio conjugal. 4 : lei do 1 domiclio conjugal, caso sejam de domiclios diferentes dos nubentes, seno a lei do domiclio dos nubentes. Art. 8 da LICC: adota o princpio do lugar da situao da coisa para reger e qualificar os bens e regular as situaes eles concernentes. 1 : aplica a lei do domiclio do proprietrio. Art. 9 da LICC: Lei do lugar da execuo do ato ou de sua constituio. 2 : a obrigao resultante do contrato reputa-se constituda no lugar em que residir o proponente. Art.10 da LICC: a sucesso obedece lei do pas em que era domiciliado o defunto, qualquer que seja a natureza ou situao dos bens. 1 = art. 5, XXXI da CF/88: aplica-se a lei mais vantajosa aos herdeiros brasileiros. 2: a capacidade para suceder aplica a lei do domiclio do herdeiro ou legatrio. Art. 11 da LICC: princpio da territoriedade para a lei da regncia das sociedades e fundaes. Art. 12 da LICC: dispe sobre a competncia jurisdicional da autoridade brasileira em razo do domicilio do ru (competncia concorrente ou relativa) ou da localizao do imvel (competncia absoluta). 2 : Carta Rogatria. Art. 13 da LICC: a prova dos fatos ocorridos em pas estrangeiro rege-se pela lei que nele vigorar, quanto ao nus e aos meios de produzir-se, no admitindo os tribunais brasileiros provas que a lei brasileira desconhea. Art. 14 da LICC: no conhecendo a lei estrangeira poder o juiz exigir de quem a invocar prova do texto e da vigncia.

Art. 15 da LICC: homologao de sentena estrangeira Lei n. 9.307/96. Art. 16 da LICC: teoria da devoluo, retorno ou reenvio no aceita no direito nacional. Elementos de Conexo Na adequao da lei apta para decidir o conflito de leis no espao, utilizando-se de elementos predefinidos que atuam como alicerces na ao solucionadora da coliso. Eles so denominados de elementos de conexo criados pelas normas jurdicas de cada Estado, servindo para designar o direito apropriado ao caso que se apresente. Trs sistemas revelam a predileo dos legisladores no que diz respeito determinao do estatuto pessoal, isto , ao complexo de preceitos referentes ao estado e a capacidade das pessoas, seja para todos os atos da vida civil, seja para qualquer de seus atos particulares: a) territrio: sistema da territoriedade; b) nacionalidade; e c) domiclio. O Brasil adota critrios mltiplos, que permitem at exigem a aplicao em nosso territrio do direito material estrangeiro e a projeo extraterritorial de nossa lei. Assim que ora privilegia o princpio da territoriedade como, por exemplo, no art. 8 da LICC, quando dispe sobre o regime de qualificaes dos bens, uma vez que a eles se aplicam as leis dos pases em que estariam situados, ora o critrio domiciliar, como o art.7 , que disciplinam o estatuto pessoal pelo critrio do domicilio da pessoa, e o art. 10 que dispe sobre a regncia da lei do pas de domiclio do de cujus para reger a sucesso. Outros elementos de conexo podem ser admitidos como a autonomia da vontade e o lugar onde o contrato executado sendo o lugar da execuo das obrigaes acolhido pelo art.9 da LICC para qualificar e reger as obrigaes. Contratos Internacionais do Comrcio 5.1- Conceito: so todas as manifestaes bi ou plurilaterais das partes, objetivando relaes patrimoniais ou de servios, cujos elementos sejam vinculantes de dois ou mais sistemas jurdicos extraterritoriais, pela fora do domiclio, nacionalidade, sede principal dos negcios, lugar do contrato, lugar da execuo, ou qualquer circunstancia que exprima um liame indicativo de direito aplicvel (Irineu Strenger). 5.2- Negociaes Preliminares: nos contratos internacionais, mais do que outros, freqente a existncia de uma fase de negociaes preliminares em que se

iro sedimentar as bases do futuro acordo. Surge ento a esfera das chamadas responsabilidades pr-contratuais. 5.3- Formao do Contrato: o contrato normalmente se forma atravs de atos que representam a oferta e a aceitao. 5.3.1- Oferta de Negociao: a comunicao da inteno de venda ou compra, em condies e quantidades a determinar e sob condies ainda imprecisas. 5.3.2- Oferta Firme: materializa de forma certa e objetiva a inteno e cuja aceitao, na prtica, delineia os contornos do contrato. 5.4- Cartas de Inteno: comum que nas negociaes preliminares, ao menos nos contratos de formao mais complexa ou que demandam fases sucessivas, dependentes de eventos futuros, sejam representados por cartas de inteno de contedo obrigacional preliminar ou condicionado a eventos futuros, cuja redao exige grande cautela. 5.5- Pedidos de Reparao no Processo Preliminar de Formao do Contrato 5.5.1- Justificativa: mobilizao, desde logo, de recursos, pessoal, aquisio ou movimentao de equipamentos. 5.5.2- Condio: que sejam frustradas as tratativas contratuais por culpa da outra parte, que ocultou ou falseou dados ou criou falsas expectativas.

5.6- Adaptao do Contrato Hardship So inmeros os imprevistos que podem ocorrer num contrato internacional do comrcio. Tais imprevistos podem prejudicar sobremaneira contratos que no dispe de clusulas de adaptao ou hardship que possam minorar tais efeitos. So clusulas de reviso, freqentes em contratos internacionais, principalmente os de longa durao. A expresso hardship pode ser traduzida como adversidade, infortnio ou necessidade. 5.6.1- Objetivo: tornar mais equilibrado e exeqvel o contrato, conforme a vontade das partes, evitando o judicirio e a arbitragem. Possibilitando a auto-

reformulao das clusulas contratuais ante ao surgimento de fatores imprevisveis e excepcionais que tornem o contrato excessivamente oneroso para uma das partes. 5.6.2- Diferena entre Hardship e Fora Maior e Caso Fortuito: no primeiro caso o contratante, embora no esteja impossibilitado de cumprir o contrato, se o fizer estar dilapidando seu patrimnio e provocando um lucro excessivo a outra parte. Na fora maior existe a impossibilidade absoluta do cumprimento do contrato por circunstncias alheias e imprevisveis s partes. 5.7- Contratos Internacionais de Compra e Venda : so operaes de importao e exportao de bens em que uma das partes vendedora e a outra compradora, ainda que a ltima possa atuar apenas com a finalidade de revenda. A inteno do contrato remover as incertezas e anular os riscos que podem ser elevadssimos, como guerras, etc. A Conveno de Viena de 1980 sobre compra e venda internacional visa minorar as circunstncias de risco, tendo sido ratificada por 29 pases e assinada por 50, dentre os quais no se inclui o Brasil. 5.7.1- Elementos Principais: a) a descrio; b) quantificao e discriminao da qualidade das mercadorias; c) valores e formas de pagamento; d) a referncia ao transporte, seguro, frete, lugar, tempo de embarque/desembarque; e) distribuio dos custos; f) garantias de qualidade; g) garantias de pagamento; h) obrigaes das partes; i) inexecuo; j) penalidades; k) exonerao de responsabilidades; l) escolha da lei de regncia e do foro; m) escolha das frmulas alternativas de soluo de conflitos. 5.7.2- INCOTERMS: A Cmara de Comrcio Internacional (CCI) criou regras para administrar conflitos oriundos da interpretao de contratos internacionais firmados entre exportadores e importadores concernentes transferncia de mercadorias, s despesas decorrentes das transaes e responsabilidade sobre perdas e danos. A CCI instituiu, em 1936, os INCOTERMS (International Commercial Terms). Os Termos Internacionais de Comrcio, inicialmente, foram empregados nos transportes martimos e terrestres e a partir de 1976, nos transportes areos. Mais dois termos foram criados em 1980 com o aparecimento do sistema intermodal de transporte da carga. Em 1990, adaptando-se ao intercmbio informatizado de dados, uma nova verso dos INCOTERMS foi instituda contendo treze termos. Est em vigor desde 01.01.2000 o Incoterms 2000, que leva em considerao o recente crescimento das zonas de livre comrcio, o aumento de

comunicaes eletrnicas em transaes comerciais e mudanas nas prticas relativas ao transporte de mercadorias. Alm disso, o Incoterms 2000, oferece uma viso mais simples e mais clara dos 13 Incoterms. Representados por siglas de 3 letras, os termos internacionais de comrcio simplificam os contratos de compra e venda internacional, ao contemplarem os direitos e obrigaes mnimas do vendedor e do comprador quanto s tarefas adicionais ao processo de elaborao do produto. Por isso, so tambm denominados "Clusulas de Preo", pelo fato de cada termo determinar os elementos que compem o preo da mercadoria, adicionais aos custos de produo. Aps agregados aos contratos de compra e venda, os Incoterms passam a ter fora legal, com seu significado jurdico preciso e efetivamente determinado. Assim, simplificam e agilizam a elaborao das clusulas dos contratos de compra e venda. Definies Grupo E EXW - Ex Works - a mercadoria entregue no estabelecimento do vendedor, em local designado. O comprador recebe a mercadoria no local de produo (fbrica, plantao, mina, armazm), na data combinada; todas as despesas e riscos cabem ao comprador, desde a retirada no local designado at o destino final; so mnimas as obrigaes e responsabilidade do vendedor. Grupo F FCA - Free Carrier - Franco Transportador ou Livre Transportador . A obrigao do vendedor termina ao entregar a mercadoria, desembaraada para a exportao, custdia do transportador nomeado pelo comprador, no local designado; o desembarao aduaneiro encargo do vendedor. FAS - Free Alongside Ship - Livre no Costado do Navio. A obrigao do vendedor colocar a mercadoria ao lado do costado do navio no cais do porto de embarque designado ou em embarcaes de transbordo. Com o advento do Incoterms 2000 o desembarao da mercadoria passa a ser de responsabilidade do vendedor, ao contrrio da verso anterior quando era de responsabilidade do comprador. FOB - Free on Board - Livre a Bordo do Navio . O vendedor, sob sua conta e risco, deve colocar a mercadoria a bordo do navio indicado pelo comprador, no porto de embarque designado. Compete ao vendedor atender as formalidades de exportao; esta frmula a mais usada nas exportaes brasileiras por via martima ou aquavirio

domstico. A utilizao da clusula FCA ser empregada, no caso de utilizar o transporte rodovirio, ferrovirio ou areo. Grupo C CFR - Cost and Freight - Custo e Frete . As despesas decorrentes da colocao da mercadoria a bordo do navio, o frete at o porto de destino designado e as formalidades de exportao correm por conta do vendedor; os riscos e danos da mercadoria, a partir do momento em que colocada a bordo do navio, no porto de embarque, so de responsabilidade do comprador, que dever contratar e pagar o seguro e os gastos com o desembarque. Este termo pode ser utilizado somente para transporte martimo ou transporte fluvial domstico. Ser utilizado o termo CPT quando o meio de transporte for rodovirio, ferrovirio ou areo. CIF - Cost, Insurance and Freight - Custo, Seguro e Frete . Clusula universalmente utilizada em que todas despesas, inclusive seguro martimo e frete, at a chegada da mercadoria no porto de destino designado correm por conta do vendedor; todos os riscos, desde o momento que transpe a amurada do navio, no porto de embarque, so de responsabilidade do comprador; o comprador recebe a mercadoria no porto de destino e arca com todas despesas, tais como, desembarque, impostos, taxas, direitos aduaneiros. Esta modalidade somente pode ser utilizada para transporte martimo. Dever ser utilizado o termo CIP para os casos de transporte rodovirio, ferrovirio ou areo. CPT - Carriage Paid To - Transporte Pago At. O vendedor paga o frete at o local do destino indicado; o comprador assume o nus dos riscos por perdas e danos, a partir do momento em que a transportadora assume a custdia das mercadorias. Este termo pode ser utilizado idependentemente da forma de transporte, inclusive multimodal. CIP - Carriage and Insurance Paid to - Transporte e Seguro Pagos at . O frete pago pelo vendedor at o destino convencionado; as responsabilidades so as mesmas indicadas na CPT, acrescidas do pagamento de seguro at o destino; os riscos e danos passam para a responsabilidade do comprador no momento em que o transportador assume a custdia das mercadorias. Este termo pode ser utilizado idependentemente da forma de transporte, inclusive multimodal. Grupo D DAF - Delivered At Frontier - Entregue na Fonteira . A entrega da mercadoria feita em um ponto antes da fronteira alfandegria com o pas limtrofe desembaraada para exportao, porm no desembaraada para importao; a partir desse ponto a responsabilidade por despesas, perdas e danos do comprador. DES - Delivered Ex-Ship - Entregue no Navio . O vendedor coloca a mercadoria, no desembaraada, a bordo do navio, no porto de destino designado, disposio do

comprador; at chegar ao destino, a responsabilidade por perdas e danos do vendedor. Este termo somente pode ser utilizado quando tratar-se de transporte martimo. DEQ - Delivered Ex-Quay - Entregue no Cais . O vendedor entrega a mercadoria no desembaraada ao comprador, no porto de destino designado; a responsabilidade pelas despesas de entrega das mercadorias ao porto de destino e desembarque no cais do vendedor. Este Incoterm prev que de responsabilidade do comprador o desembarao das mercadorias para importao e o pagamento de todas as formalidades, impostos, taxas e outras despesas relativas importao, ao contrrio dos Incoterms 1990. DDU - Delivered Duty Unpaid - Entregues Direitos No-pagos. Consiste na entrega de mercadorias dentro do pas do comprador, descarregadas; os riscos e despesas at a entrega da mercadoria correm por conta do vendedor exceto as decorrentes do pagamento de direitos, impostos e outros encargos decorrentes da importao. DDP - Delivered Duty Paid - Entregue Direitos Pagos . O vendedor cumpre os termos de negociao ao tornar a mercadoria disponvel no pas do importador no local combinado desembaraada para importao, porm sem o compromisso de efetuar desembarque; o vendedor assume os riscos e custos referentes a impostos e outros encargos at a entrega da mercadoria; este termo representa o mximo de obrigao do vendedor em contraposio ao EXW.

Tabela de Incoterms Categorias

E de Ex (Partida Mnima obrigao para o exportador) F de EXW - Ex Works Mercadoria entregue ao comprador no estabelecimento do vendedor. Mercadoria

FCA - Free Carrier

Free (Transporte Principal no Ship Pago Pelo Exportador) C Cost Carriage (Transporte Principal Pago Pelo Exportador) de ou

FAS - Free Alongside FOB - Free on Board

entregue a um transportador internacional indicado pelo comprador.

D de Delivery (Chegada Mxima obrigao para o exportador)

CFR - Cost and Freight O vendedor CIF - Cost, Insurance contrata o transporte, sem and Freight assumir riscos por perdas CPT - Carriage Paid ou danos s mercadorias To ou custos adicionais CIP - Carriage and decorrentes de eventos Insurance ocorridos aps o Paid to embarque e despacho. DAF - Delivered At Frontier DES - Delivered ExO vendedor se Ship responsabiliza por todos DEQ - Delivered Exos custos e riscos para Quay colocar a mercadoria no DDU - Delivered Duty local de destino. Unpaid DDP - Delivered Duty Paid

Acordos de Bitributao Lista de acordos para evitar a bitributao Para os correspondentes provenientes de pases com os quais o Brasil mantm Acordos para evitar a bitributao, o tratamento fiscal aquele pactuado entre o Brasil e o pas contratante, com o fim de evitar a dupla tributao internacional da renda, ou o definido na legislao que permita a reciprocidade de tratamento fiscal sobre os ganhos e os impostos em ambos os pases. A invocao de lei estrangeira que concede reciprocidade deve ser comprovada pelo sujeito passivo. A prova de reciprocidade de tratamento feita com cpia da lei publicada em rgo da imprensa oficial do pas de origem do rendimento, traduzida

por tradutor juramentado e autenticada pela representao diplomtica do Brasil naquele pas, ou mediante declarao desse rgo atestando a reciprocidade de tratamento tributrio. Para maiores detalhes, consultar o site da Receita Federal (http://www.receita.fazenda.gov.br), no link legislao, em Acordos Internacionais. Contratos Financeiros Internacionais So os contratos de emprstimos e financiamentos internacionais em que a parte devedora for brasileira sujeitando-se ao regime das Leis n. 4.131/62 (lei dos capitais estrangeiros) e n. 4.390/64, ambas regulamentadas pelo decreto n. 55.762/65. Dependem de aprovao e registro no BACEN, que controla o capital estrangeiro no pas. Os contratos financeiros internacionais negociados diretamente entre entidade financeira do exterior e a entidade nacional sujeitam-se s regras da primeira, seguindo uma estruturao contratual tpica. Garantias aos Contratos Internacionais Por vrias razes, nem sempre os compradores conseguem crdito junto aos seus fornecedores. Uma forma de viabilizar o negcio ser oferecer ao fornecedor o amparo de uma garantia ou um aval bancrio, de sorte a assegurar-lhe o pagamento da operao. Tais instrumentos de garantia tambm podem ser utilizados para dar proteo ao comprador que antecipa um pagamento e deseja assegurar a devoluo do dinheiro em caso de no embarque. Ou, simplesmente, deseja assegurar o recebimento de uma indenizao no caso de non-performance de um contrato de fornecimento de bens ou servios. AVAL uma obrigao internacional assumida por uma Instituio Financeira, a fim de garantir o pagamento de um ttulo de crdito aceito ou sacado contra o cliente. Assegura ao exportador o pagamento assumido pelo importador, nos prazos e condies negociadas. O aval se destina Empresas importadoras que necessitam de aval de um banco nacional como garantia para o financiamento obtido junto ao exportador. Este tipo de garantia possui algumas vantagens, como por exemplo, permitir ao importador fazer negcios com empresas exportadoras que no queiram assumir os riscos comerciais. O aval pode ser concedido em: 1. Ttulo de crdito (saque) emitido pelo exportador. 2. Nota Promissria emitida pelo importador.

FIANA um contrato atravs do qual o BANCO (neste caso, o fiador) garante o cumprimento da obrigao de seu cliente (o afianado), junto a um credor em favor do qual a obrigao deve ser cumprida (o beneficirio). Existe ainda um tipo de fiana que podem ser emitidas com carter financeiro por empresas brasileiras a bancos no exterior a fim de que estes concedam crdito a uma subsidiria da empresa. STAND BY LETTER OF CREDIT uma carta de crdito que garante o pagamento ao beneficirio, em caso de inadimplncia do tomador. uma garantia internacional em formato livre para diferentes tipos de operaes. Pode ser utilizada para dar cobertura transao comercial ou financeira e que tem como finalidade, usualmente, prevenir uma possvel falta de pagamento ou cumprimento do objeto a que a garantia se refere. Essa carta pode ser utilizada para operaes sucessivas dentro de seu prazo de validade. Podemos dizer de outra forma que uma ordem dada pelo importador ao seu Banco para que este, perante o Beneficirio (exportador) assuma o compromisso de pagar, aceitar ou negociar um efeito com um determinado montante (valor da mercadoria), desde que o Beneficirio apresente os documentos exigidos, em conformidade com todos os termos definidos nesse compromisso (Carta de Crdito). Dirige-se a empresas com atividade exportadora/importadora que necessitem de realizar cobranas ou pagamentos e em que o grau de confiana entre comprador/vendedor seja muito baixo. Conhecida como Carta de Crdito ou Crdito Documentrio, muito usual porque oferece maiores garantias tanto ao exportador quanto ao importador por ser uma ordem de pagamento condicional. Ela emitida por um banco, a pedido do importador em favor do exportador, que somente far jus ao recebimento se cumprir todas as exigncias estipuladas. O exportador tem a garantia de pagamento de dois ou mais bancos e o importador tem a certeza de que s haver pagamento se suas exigncias forem cumpridas. A carta de crdito uma alternativa para o exportador que no quer assumir os riscos comerciais de uma operao, pois ela confere ao banco a responsabilidade pelo pagamento, mediante o cumprimento dos termos e condies do crdito. Os riscos polticos tambm podem ser eliminados ou reduzidos, se utilizada uma carta de crdito confirmada. Neste tipo de crdito um outro banco, geralmente fora do pas do importador, confirma a garantia dada pelo banqueiro emissor do crdito. Na prtica, se o banco emissor no puder pagar por qualquer motivo, inclusive polticos, o banco confirmador pagar em seu nome. A carta de crdito pode ser emitida para pagamento vista ou a prazo. Como se constitui em garantia bancria, acarreta custos adicionais para o importador, que paga taxas e comisses para abertura de crdito, alm de contra garantias exigidas pelo

banco emissor. Na negociao de crdito deve-se observar o conceito e porte do banco emissor. Existem muitos bancos pequenos e regionais. Os bancos mais tradicionais e de grande patrimnio so considerados de primeira linha. A carta de crdito pode sofrer emendas desde que aceitas por todas as partes envolvidas a saber: banco emissor, banco confirmador, tomador de crdito (importador) e beneficirio (exportador). A CCI definiu normas para emisso e uso de cartas de crdito divulgadas na Publicao 500, denominadas Regras e usos Uniformes para Crditos Documentrios. Essas regras so aceitas em todo mundo. Os custos para a abertura de uma carta de crdito variam entre 1% e 4% do valor da carta de crdito. Entretanto, dependendo do banco e do cadastro do cliente, o custo pode ser fixo, independente do valor do crdito aberto, e at mesmo no custar nada. A carta de crdito pode ser transferida a um ou mais beneficirios. Este, porm, no tem o poder de efetuar outra transferncia. Para que a transferncia seja possvel indispensvel que na carta de crdito conste a expresso "transfervel". Seguro de Crdito Exportao Seguro de Crdito Exportao, com Garantia da Unio SCE - Conforme disposto na Lei n 11.281, de 20.02.2006, a Unio poder, por intermdio do Ministrio da Fazenda, conceder garantia da cobertura dos riscos comerciais e dos riscos polticos e extraordinrios assumidos em virtude do Seguro de Crdito Exportao SCE, e contratar instituio habilitada a operar o SCE para a execuo de todos os servios a ele relacionados, inclusive anlise, acompanhamento, gesto das operaes de prestao de garantia e de recuperao de crditos sinistrados. De acordo com a Portaria MF n 416, de 16.12.2005, compete Secretaria de Assuntos Internacionais SAIN, autorizar a garantia de cobertura do Seguro de Crdito Exportao, ao amparo do FGE. Seguradora Brasileira de Crdito Exportao SBCE - Companhia privada constituda sob a forma de Sociedade annima, com finalidade de atuar na rea de Seguro de Crdito Exportao, contratada pela Unio atravs de licitao, presta servio de anlise de risco das operaes de mdio e longo prazos, caracterizadas por exportaes financiadas com prazos de pagamentos superiores h 2 anos e, em geral, relacionadas a projetos envolvendo bens de capital, estudos e servios ou contratos com caractersticas especiais. Comit de Financiamento e Garantia das Exportaes COFIG - Colegiado integrante da Cmara de Comrcio Exterior - CAMEX, do Conselho de Governo, com as atribuies de enquadrar e acompanhar as operaes do Programa de Financiamento s Exportaes - PROEX e do Fundo de Garantia Exportao - FGE, estabelecendo os parmetros e condies para concesso de assistncia financeira s exportaes e de prestao de garantia da Unio.

Criado pelo Decreto n 4.993, de 18.02.2004, o COFIG unifica as atribuies que pertenciam ao Comit de Crdito s Exportaes CCEx e ao Conselho Diretor do Fundo de Garantia Exportao CFGE, com o objetivo de examinar, conjuntamente, as operaes de financiamento e garantia para exportao. Legislao Bsica: Lei n 11.281, de 20.02.2006 - Altera a Lei n 6.704, de 26.10.79, e regula outras questes acerca do Seguro de Crdito Exportao; Portaria MF n 416, de 16.12.2005 - Delega competncia ao Secretario de Assuntos Internacionais para autorizar a garantia de cobertura dos ricos comerciais e dos riscos polticos e extraordinrios assumidos pela Unio; Decreto n 4.993, de 18.02.2004 - Cria o Comit de Financiamento e Garantia das Exportaes COFIG; Decreto n 3.937, de 25.09.2001 - Regulamenta a Lei 6.704, de 26.10.1979, que dispe sobre o Seguro de Crdito Exportao; Lei n 9.818, de 23.08.1999 - Cria o Fundo de Garantia Exportao FGE; Resoluo CMN n 2.532, de 14.08.1998 - Dispe sobre o Seguro de Crdito Exportao contratado no pas e permite a abertura e a movimentao de conta em moeda estrangeira para empresas autorizadas a operar no referido ramo de seguro; e Lei n 6.704, de 26.10.1979 - Dispe sobre o Seguro de Crdito Exportao. Contrato de Leasing Internacional O contrato de leasing consiste em uma operao na qual uma empresa, proprietria de um bem, o cede em locao a outrem por um prazo determinado, recebendo em troca um pagamento. Ao final deste contrato, o arrendatrio pode devolver o bem, renovar o contrato ou optar pela compra do bem, mediante o pagamento de um valor residual previsto no contrato. Esta uma das tradicionais definies para se caracterizar o instituto do leasing, ou contrato de arrendamento mercantil. Desta forma, o leasing um contrato semelhante a uma locao, mas que caracteriza-se fundamentalmente por oferecer ao arrendatrio, ao termo final do contrato, a trplice opo acima exposta, conjuntamente com vantagens tributrias, usufruveis ao longo do contrato, pelas quais o arrendatrio pode contabilizar os custos do arrendamento mercantil como despesas operacionais. Em sntese, um contrato que permite o financiamento a mdio e longo prazo de bens mveis e imveis, sem que o arrendatrio tenha que se descapitalizar.

Contratos de Cmbio No Brasil no permitido o livre curso da moeda estrangeira, isto , as pessoas fsicas ou jurdicas s podem comprar ou vender moedas estrangeiras nos estabelecimentos legalmente autorizados pelo Banco Central do Brasil (Bacen). Toda a regulamentao do controle cambial exercido pelo Bacen se encontra no Regulamento do Mercado de Cmbio e Capitais Internacionais (RMCCI). O ingresso e a sada de moeda estrangeira correspondente ao recebimento das exportaes e ao pagamento das importaes deve ser efetuado mediante a celebrao e liquidao de contrato de cmbio em banco autorizado a operar no mercado de cmbio. O Contrato de Cmbio o instrumento firmado entre o vendedor e o comprador de moedas estrangeiras, no qual se definem as caractersticas completas das operaes de cmbio e as condies sob as quais se realizam, cujos dados so registrados no Sistema de Informaes do Banco Central do Brasil (Sisbacen). O contrato pode ser celebrado prvia ou posteriormente ao embarque das mercadorias para o exterior ou a sua chegada no Pas. Na exportao, a liquidao do contrato se d mediante a entrega da moeda estrangeira ou do documento que a represente ao banco com o qual tenha sido celebrado o contrato de cmbio. O recebimento em moeda nacional decorrente da exportao deve ocorrer mediante crdito do correspondente contravalor em conta titulada pelo comprador ou acolhimento de cheque de emisso do banco, nominativo ao exportador, cruzado e no endossvel. Na importao, o pagamento deve ser processado em consonncia com os dados constantes na DI registrada no Siscomex ou na documentao da operao comercial, no caso de ainda no estar disponvel a DI. O contravalor em moeda nacional deve ser levado a dbito de conta titulada pelo comprador ou pago com cheque de sua emisso, nominativo ao agente autorizado vendedor, cruzado e no endossvel. No caso de exportaes realizadas por meio de declarao registrada no Siscomex, comum ou simplificada, cujo somatrio dos valores dos registros de exportao (RE ou RES) no exceda o limite de US$ 20,000.00, o

recebimento pode tambm ser conduzido mediante utilizao de carto de crdito internacional emitido no exterior ou por meio de vale postal internacional. No caso de importaes realizadas por meio de Declarao Simplificada de Importao, registrada no Siscomex, o pagamento pode ser conduzido mediante utilizao de carto de crdito internacional emitido no Pas. Adicionalmente, sujeitam-se a registro no Bacen, por meio do mdulo Registro de Operao Financeira (ROF) do Sisbacen, todas as importaes de mercadorias (inclusive arrendamento mercantil externo ("leasing"), arrendamento simples e aluguel de equipamentos), com prazo de pagamento superior a 360 (trezentos e sessenta) dias e as importaes de bens, sem cobertura cambial, destinados integralizao de capital da empresa. O registro no ROF de cada operao deve ser providenciado anteriormente ao registro da DI ou DIs a que se refere, mediante declarao do importador no Sisbacen, por meio da Internet ou pela rede Serpro. No stio na Internet do Bacen encontra-se o RDE-ROF Manual do Declarante, onde podem ser encontradas todas as informaes necessrias ao correto preenchimento do ROF.

Organizao Internacional do Comrcio Histria e Origem da OMC A OMC foi criada em 1943 durante a 2 guerra Mundial, ao trmino das complexas negociaes da Rodada Uruguai. O surgimento da OMC foi um importante marco na ordem internacional que comeara a ser delineada no fim da Segunda Guerra Mundial. A OMC entrou em funcionamento em 1 de Janeiro de 1995. Portugal aderiu em 15 de Abril de 1994 e, em 23 de Julho de 2008, Cabo Verde se tornou o seu mais novo membro. A OMC surgiu do Acordo Geral de Tarifas e Comrcio (GATT) que foi criado aps a Segunda Guerra Mundial conjuntamente com outras instituies multilaterais dedicadas cooperao econmica internacional, como as instituies criadas com

Acordos de Bretton Woods: o Banco Mundial e o FMI (Fundo Monetrio Internacional). Em dezembro de 1945, os Estados Unidos convidaram seus aliados de guerra a iniciar negociaes a fim de criarem um acordo multilateral para a reduo recproca das tarifas de comrcio de bens. Para realizar este objetivo, tentou-se criar a Organizao Internacional do Comrcio (ITO- International Trade Organization). Um Comit Preparatrio teve incio em fevereiro de 1946 e trabalhou at novembro de 1947. Em Maro de 1948 as negociaes quanto Carta da OIT no foram completadas com sucesso em Havana. Esta Carta tentava estabelecer efetivamente a OIT e designar as principais regras para o comrcio internacional e outros assuntos econmicos. Esta Carta nunca entrou em vigor, foi submetida inmeras vezes ao Congresso Norte Americano que nunca a aprovou. Em outubro de 1947 um acordo foi alcanado pelo GATT. Finalmente, em 30 de outubro de 1947, 23 pases assinaram o Protocolo de Proviso de Aplicao do Acordo Geral de Tarifas e Comrcio com o objetivo de evitar a onda protecionista que marcou os anos 30. Nesta poca os pases tomaram uma srie de medidas para proteger os produtos nacionais e evitar a entrada de produtos de outros pases, como por meio de altos impostos para importao. Na ausncia de uma real organizao internacional para o comrcio, o GATT supriu essa demanda, como uma instituio provisria. O GATT foi o nico instrumento multilateral a tratar do comrcio internacional de 1948 at o estabelecimento em 1995 da OMC. Apesar das tentativas de se criar algum mecanismo institucionalizado para tratar do comrcio internacional, o GATT continuou operando por quase meio sculo como um mecanismo semiinstitucionalizado. Aps uma srie de negociaes frustradas, na Rodada do Uruguai foi criada a OMC, de carter permanente, substituindo o GATT. Funes da OMC Suas funes so: gerenciar os acordos que compem o sistema multilateral de comrcio servir de frum para comrcio internacional (firmar acordos internacionais) supervisionar a adoo dos acordos e implementao destes acordos pelos membros da organizao(verificar as polticas comerciais nacionais). Outra funo muito importante na OMC o Sistema de resoluo de Controvrsias da OMC , o que a destaca entre outras instituies internacionais. Este mecanismo foi criado para solucionar os conflitos gerados pela aplicao dos acordos sobre o comrcio internacional entre os membros da OMC. As negociaes na OMC so feitas em Rodadas, hoje, ocorre a Rodada de Doha (Agenda de Desenvolvimento de Doha - Doha Development Agenda) iniciada em 2001.

Alm disso, a OMC realiza Conferncias Ministeriais a cada dois anos. Existe um Conselho Geral que implementa as decises alcanadas na Conferncia e responsvel pela administrao diria. A Conferncia Ministerial escolhe um diretor geral com o mandato de quatro anos, atualmente o Diretor geral Pascal Lamy, que tomou posse em 1 de Setembro de 2005. Princpios A atuao da OMC pauta-se por alguns princpios na busca do livre comrcio e tambm da igualdade entre os pases. 1. Princpio da No-Discriminao: este princpio envolve duas consideraes. O Art. I do GATT 1994, na parte referente a bens, estabelece o princpio da nao mais favorecida. Isto significa que se um pas conceder a outro pas um benefcio ter obrigatoriamente que estender aos demais membros da OMC a mesma vantagem ou privilgio. O Art. III do GATT 1994, na parte referente a bens, estabelece o princpio do tratamento nacional. Este impede o tratamento diferenciado aos produtos internacionais para evitar desfavorec-los na competio com os produtos nacionais. 2. Princpio da Previsibilidade: para impedir a restrio ao comrcio internacional este princpio garante a previsibilidade sobre as regras e sobre o acesso ao comrcio internacional por meio da consolidao dos compromissos tarifrios para bens e das listas de ofertas em servios. 3. Princpio da Concorrncia Leal: este princpio visa garantir um comrcio internacional justo, sem prticas desleais, como os subsdios (alguns Estados do dinheiro aos agricultores de seus pases, permitindo a produo de itens mais baratos e mais competitivos perante os itens/produtos dos outros pases). Previsto nos Arts. VI e XVI. No entanto, s foram efetivados aps os Acordos Antidumping e de Subsdios, que, alm de regularem estas prticas, tambm previram medidas para combater os danos delas provenientes. 4. Princpio da Proibio de Restries Quantitativas: estabelecido no Art. XI do GATT 1994 impede que os pases faam restries quantitativas, ou seja, imponham quotas ou proibies a certos produtos internacionais como forma de proteger a produo nacional. A OMC aceita apenas o uso das tarifas como forma de proteo, desde que a lista de compromissos dos pases preveja o uso de quotas tarifrias. 5. Princpio do Tratamento Especial e Diferenciado para Pases em Desenvolvimento: estabelecido no Art. XXVIII e na Parte IV do GATT 1994. Por este princpio os pases em desenvolvimento tero vantagens tarifrias, alm de medidas mais favorveis que devero ser realizadas pelos pases desenvolvidos.

Rodadas da Organizao Mundial do Comrcio As negociaes no mbito do antigo GATT e hoje na OMC so chamadas de rodadas. A cada rodada lanada uma agenda de temas que sero discutidos entre os membros da OMC para firmarem acordos. O Art. XXVIII do GATT prev as rodadas como forma dos Membros da OMC negociarem e decidirem sobre a diminuio das tarifas de importao e a abertura dos mercados, por exemplo. No GATT (1947 a 1994) ocorreram 8 Rodadas de Negociao e na OMC em 2001 iniciou- se a Rodada de Doha ainda em curso. O resumo das Rodadas de Negociao na histria do sistema multilateral de comrcio: 1a rodada:Genebra -1947-23 Pases participantes- tema coberto: tarifas 2a rodada: Annecy - 1949-13 Pases participantes- tema coberto: tarifas 3a rodada: Torquay -1950,51- 38 Pases participantes- tema coberto:tarifas 4a rodada: Genebra - 1955,56 - 26 Pases participantes- tema coberto:tarifas 5a rodada: Dillon - 1960,61- 26 Pases participante s- tema coberto: tarifas 6a rodada:Kennedy - 1964,67-62 Pases participantes - temas cobertos: tarifas e medidas antidumping 7a rodada: Tquio - 1973,79- 102 Pases participantes- temas cobertos: tarifas, medidas no tarifrias, clusula de habilitao 8a rodada: Uruguai - 1986,93- 123 Pases participantes- temas cobertos: tarifas, agricultura, servios, propriedade intelectual, medidas de investimento, novo marco jurdico, OMC. 9a rodada: Doha - 2001,?- 149 Pases participantes - temas cobertos: tarifas, agricultura, servios, facilitao de comrcio, soluo de controvrsias, "regras".

3 Unio Europia Destes processos acima citados de interdependncia (mediante integrao) nasce na Europa a Unio Europia UE organizada sob a tica de transferncia, para uma terceira instncia, de alguns dos direitos soberanos dos Estados. As bases jurdicas de sua instituio encontram-se no Tratado de Maastricht, de 07 de fevereiro de 1992, considerado o verdadeiro templo da UE, que entrou em vigor em 1 de novembro de 1993, e no Tratado de Amsterd, de 02 de outubro de 1997, que entrou em vigor em 1 de maio de 1999. O Tratado de Maastricht instituiu a base jurdica da UE e ampliou seus fins de cooperao intergovernamental. Um tratado constitucional da Unio Europia chegou a ser assinado em Roma, em 29 de outubro de 2004, prevendo a personalidade jurdica internacional da Unio e sua representao por um presidente, eleito por todos os Estados-membros e aprovado pelo Parlamento Europeu, com mandato de dois anos e meio, admitindo-se a reeleio. Contudo, ainda no entrou em vigor, posto que sua aprovao depende de voto

afirmativo de todos os Estados-membros do bloco, o que acabou no acontecendo, por ter sido rejeitado em referendo na Frana e na Holanda. A UE tem por base trs colunas principais: a) as Comunidades Europias (vertente econmica); b) a Poltica Externa e de Segurana Comum; c) a Cooperao em Matria de Poltica Interna e Justia. Possui como rgos mais importantes, alm de outros subsidirios: 1) Conselho Europeu; 2) Comisso Europia; 3) Parlamento Europeu; 4) Tribunal de Justia e 5) Tribunal de Contas. Assim, conclumos que Unio Europia e Comunidade Europia so distintas, sendo a ltima abrangida pela primeira. A Comunidade Europia uma unio supranacional, enquanto que a Unio Europia um modelo de organizao internacional sui generis, nico no mundo, diante de seus objetivos, suas caractersticas, bem como pelos seus fundamentos institucionais e jurdicos. Na sua qualidade de sujeito de direito internacional, pode a Unio Europia manter relaes com potncias estrangeiras e organizaes internacionais, celebrar tratados com esses entes, receber representao diplomtica e, at mesmo, ser responsabilizada internacionalmente. A Comunidade Europia , atualmente, a nica organizao supranacional no planeta, e isto devido ao fato de estar ela dotada de um poder superior ao das autoridades estatais dos seus respectivos Estados-membros. Na supranacionalidade, os Estados transferem parte de suas competncias legislativas para um rgo supranacional que faz a lei para todos. o que se denomina de Direito Comunitrio, posto que distintamente do Direito Internacional dispensa qualquer processo de internacionalizao de normas para que se aplique de forma imediata nos respectivos estados. nisso que reside a verdadeira essncia da supranacionalidade. O processo da integrao europia provocou mudanas em diversos setores, destacando-se a esfera jurdica, objeto de grandes modificaes, com a flexibilizao do conceito clssico de soberania e com o surgimento de uma nova ordem jurdica: o direito comunitrio. O direito comunitrio pode ser considerado, em ltima instncia, o direito da integrao em uma etapa mais evoluda. Este direito comunitrio, na qualidade de ordem jurdica autnoma, est bastante consolidado e reconhecido em face da experincia integracionista europia.1 O Brasil, face ao processo de integrao que enseja o Mercosul, tambm experimenta o direito da integrao, que, no entanto, no parece corresponder ao direito comunitrio existente na Unio Europia. Mas tendo em vista que o Brasil visa o fortalecimento de um mercado comum com outros Estados americanos, a experincia europia pode servir de subsdio, e, por isso, importante conhecer o direito comunitrio como uma natural evoluo do direito da integrao. Tambm h que se considerar que o Mercosul aumentar o nmero de instrumentos jurdicos
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internacionais, motivo pelo qual se faz importante conhecer o direito em que o bloco se fundamenta. Questo a ser tratada a supremacia das Constituies em oposio a um direito comunitrio supraestatal. Se o direito comunitrio aquele que vincula os Estados integrantes de uma determinada comunidade, e se esta integrao tem um carter supranacional, ento as normas desse direito comunitrio tm aplicabilidade imediata, direta e automtica no mbito interno de cada Estado. Todos os entes da comunidade, pblicos ou particulares, podem: recorrer s normas institudas nesta nova ordem para a defesa de seus direitos, independentemente de sua incorporao ou adaptao ao Direito Interno. Isto lhe garante estabilidade suficiente para a coordenao dos interesses estatais e cumprimento das metas estabelecidas em seu trato constitutivo.2 No tocante questo da hierarquia destas normas, vrios so os modos de relao, podendo as normas de direito comunitrio ter hierarquia igual ou superior s leis nacionais e inferior, igual ou superior s Constituies. Isso ir depender das matrias que os Estados transferirem para a competncia de um rgo comunitrio na Unio Europia, exerce supremacia e hierarquicamente superior s Constituies dos Estados-Membros em todas as matrias a ele delegadas. O Tribunal de Justia das Comunidades Europias consolidou, em suas decises, o chamado princpio de interpretao conforme o direito comunitrio. Segundo este princpio, o juiz nacional, ao aplicar o Direito Interno do Estado no que se refere s disposies nacionais de implementao de diretivas, deve interpretar o direito nacional no sentido do texto e objetivos desta ltima. Com isso, garantiu no s a aplicabilidade direta, mas tambm a supremacia do direito comunitrio sobre os direitos institudos pelos Estados-Partes, no mbito da delegao constitucional de competncia outorgada Unio Europia. O direito comunitrio, nos moldes em que se delineia no seio da Unio Europia, deve ser considerado um novo direito, absolutamente distinto do Direito Internacional. Isto em razo de sua autonomia, autoaplicabilidade e uniformidade, garantidas pela atuao de um tribunal supranacional, ao qual se submetem Estados-Partes e particulares. fato que a economia multipolarizada do sistema internacional tem colocado prova as legislaes constitucionais dos Estados. Os novos tempos tm apresentado diferentes possibilidades de relao entre os pases e, algumas vezes, at constrangimentos s relaes internacionais dos Estados, pela ausncia de regulamentos e normas especficas que estejam em consonncia com os desdobramentos do atual cenrio internacional. Estas constataes esto sendo modificadas pelos princpios do Direito Constitucional Internacional, uma vez este, como um ramo do Direito Constitucional, cujas normas se imporiam s normas constitucionais dos Estados. As evolues, no que tange incorporao destes princpios aos atuais textos constitucionais, pressupem a perseguio de uma s legislao que unifique, num
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texto especfico, parmetros e entendimentos acerca da matria de relaes internacionais no mbito das relaes externas necessrio vencer as assimetrias, para que este pressuposto se concretize. A questo cultural hoje um dos principais entraves nos processos de integrao regional. Conhecer profundamente as realidades econmica, poltica e social dos pases fundamental nas discusses que pretendem alterar o modo de vida das populaes. Essencialmente, h que se pensar que a integrao deve servir para melhorar a situao atual de um pas e de seus cidados. Com isso, qualquer mudana estrutural do Estado deve ter um objetivo evolutivo, para um estgio imediatamente superior ao anterior. Para que os Estados estejam comprometidos com a integrao e, considerando a questo cultural, a harmonizao dos ordenamentos jurdicos deve se iniciar nos prprios rgos constitucionais/legislativos de cada pas. Acerca dos princpios j institudos e incorporados pela Unio Europia, estes no se consolidaram de um dia para o outro. H que se lembrar que a norma comunitria foi evoluindo paulatinamente. Portanto, por acreditarmos que o modelo europeu o paradigma do Mercosul, tambm importante verificarmos que, no caso, a soluo dos conflitos dar ensejo a muitas questes de diferentes naturezas. No caso especfico do Mercosul, nem sequer possumos um Tribunal Supranacional, como no caso das Comunidades Europias. Os tribunais nacionais dos Estados-Membros ainda no possuem firmeza e homogeneidade nas suas decises no caso de conflito entre as normas provenientes do Mercosul e suas normas internas, o que torna o respectivo bloco distante da resoluo do problema. Mercado Comum do Sul - MERCOSUL A partir da dcada de 80 a tradicional poltica de desconfiana, nutrida pelos regimes ditatoriais militares, entre Brasil e Argentina maiores potncias da Amrica do Sul comea a transformar-se. A poltica externa de agressividade e pouco acolhedora, vai sendo substituda por uma aproximao, buscando um projeto de integrao. Os insucessos da ALALC e ALADI mostram a necessidade de se criar um mercado comum regional tais fracassos podem ser melhor entendidos, devido ocorrncia de deficincias na estrutura e implementao, pela ausncia de aplicabilidade direta das normas e inexistncia de um tribunal supranacional. Em 1980 os dois pases assinam um Convnio de Cooperao Nuclear, que abrandou as suspeitas de combatitividade ou belicosas. Em 1985, os presidentes Jos Sarney e Raul Alfonsn assinam a Declarao de Foz do Iguau, quando se expressava a inteno de estreitamento de forma contnua e crescente dos laos de amizade e ajuda mtua entre os dos pases. Em 27 de julho de 1986, firma-se a Ata para Integrao Argentino-Brasileira, criando entre os dois pases o Programa de Integrao e Cooperao Econmica (PICE). As aes de integrao

aconteciam e se efetivavam de forma rpida, culminando com a Ata de Amizade Argentino-Brasileira para a Democracia, Paz e Desenvolvimento. Em 29 de novembro de 1988, surge o Tratado de Integrao, Cooperao e Desenvolvimento entre os governos da Argentina e Brasil, quando os dois pases avanam rumo eliminao de barreiras alfandegrias de forma gradual, flexvel e equilibrada com o objetivo de consolidar o processo de integrao bilateral, estabelecendo o perodo de dez anos como prazo mximo para a criao de um espao econmico comum, ou seja, um mercado comum. Este documento de suma importncia e pode ser considerado o antecedente direto do Mercosul. Em 1990, nos governos Fernando Afonso Collor de Melo e Carlos Menen, assinada a Ata de Buenos Aires e criado o Grupo Binacional para a conformao de um Mercado Comum entre a Argentina e o Brasil. A partir da segunda reunio do Grupo, j participavam, como observadores, representantes do Paraguai e Uruguai. Para criao do mercado comum bilateral, os dois pases participantes resolveram eliminar as barreiras no tarifrias e rebaixar tarifas generalizadas, lineares e automticas. Na mesma oportunidade firmaram, ainda, o tratado para o estabelecimento de um Estatuto das Empresas Binacionais Brasileiro/Argentinas, visando facilitar as relaes das empresas privadas. Todos esses fatores foram decisivos na origem do Mercado Comum do Sul MERCOSUL. Em 26 de maro de 1991, Brasil, Argentina, Paraguai e Uruguai, como culminncia de todo esse processo, assinaram o Tratado de Assuno, e, fundado o MERCOSUL, registrado na ALADI como um acordo de alcance parcial por meio do Acordo de Complementao Econmica n. 18. Cada Estado-Parte aprovou o Tratado pelo seu respectivo Parlamento. No mesmo ano foi assinado o Protocolo de Braslia, em que se definiu um sistema de soluo de controvrsias para o Mercosul e, em 1994, o Protocolo de Ouro Preto disps sobre a sua estrutura institucional. Organizao do MERCOSUL Muitos especialistas concordam que a inteno de criar um mercado comum no Cone Sul surgiu em 1986, quando os ex-presidentes Raul Alfonsn e Jos Sarney assinaram um acordo de cooperao pelo fortalecimento da democracia em seus pases, recm-sados de experincias polticas autoritrias e ditatoriais. Embora tenha surgido oficialmente em maro de 1991, quando os presidentes de Brasil, Uruguai, Paraguai e Argentina assinaram o tratado de Constituio do Mercado Comum do Sul, em Assuno, o Mercosul somente entrou em vigor em maro de 1995. Objetivando consolidar uma unio aduaneira, com a manuteno de uma rea de livre comrcio entre os quatro pases, eliminando completamente as tarifas sobre os produtos importados de cada membro e a implantao da Tarifa Externa Comum (TEC). Essa integrao abrange rea de 12 milhes de km 2, um mercado consumidor de mais de 200 milhes de pessoas e um PIB de US$ 800 bilhes. preocupao do

MERCOSUL reafirmar a democracia nos Pases-Membros, afastando intervenes golpistas. Ainda que os integrantes do MERCOSUL no sejam pases desenvolvidos, a quantidade de seus recursos econmicos bastante significativa, destacando-se jazidas minerais, empresas industriais e comerciais de grande porte, bancos e slidas empresas agrrias. importante destacar o interesse de grandes grupos transnacionais, que operam principalmente no eixo Brasil-Argentina, e desfrutam dos benefcios de uma rea de livre comrcio, facilitando o trnsito de componentes industriais entre suas filiais instaladas nos dois pases. A primeira etapa da implantao do MERCOSUL estabelece uma zona de livre comrcio em que os produtos brasileiros, paraguaios, argentinos e uruguaios circulem livremente, sem cobrana de tarifas de importao e sem nenhuma restrio. A segunda etapa chamada de unio aduaneira estabelece uma taxa comum para importaes de outros pases de fora do bloco. Assim, os integrantes do MERCOSUL no podem estabelecer relaes comerciais de forma independente com os pases extrabloco esse um dos pontos de divergncia entre eles. A terceira etapa prev a livre circulao de capitais, equipamentos, mquinas e mercadorias entre os pases membros, o que permitir a plena integrao econmica dos quatro. O Tratado de Assuno A Instituio do MERCOSUL O Mercado Comum do Sul MERCOSUL, bloco regional formado por pases da Amrica do Sul, foi constitudo pelo Tratado de Assuno, assinado em 26 de maro de 1991, participando Argentina, Brasil, Paraguai e Uruguai, tendo cada EstadoParte aprovado o tratado pelo seu respectivo Parlamento. Entrando em vigor em 1 de janeiro de 1995, determinou um conjunto de normas para chegar a constituir um Mercado Comum. A constituio do MERCOSUL visou a livre circulao de bens, servios e fatores produtivos entre os pases atravs da eliminao de barreiras alfandegrias, do estabelecimento de uma tarifa externa comum TEC e da coordenao de polticas macroeconmicas e setoriais entre os Estados-Partes. Foi determinado um perodo de transio para eliminao desses direitos alfandegrios, estabelecendo entre os Estados-Partes a reciprocidade de direitos e obrigaes e o compromisso de manterem os tratados anteriormente concludos em decorrncia da ALADI. Porm, at o final de 1995, o MERCOSUL no conseguiu cumprir os critrios para a formao do Mercado Comum. Os avanos do perodo de transio ficaram restritos liberalizao do comrico intra-regional e ao estabelecimento da TEC (Tarifa externa comum), com uma seqncia de excees que o classificaram como unio aduaneira imperfeita. Entre os principais objetivos institudos pelo Tratado de Assuno, est o de alcanar uma insero internacional dos pases participantes, visando a consolidao dos grandes espaos econmicos, como tambm incentivar o comrcio internacional

dos pases participantes, visando a consolidao dos grandes espaos econmicos, como tambm incentivar o comrcio internacional, tornando convidativos os investimentos na regio e a abertura das economias participantes para uma subseqente incluso junto aos demais pases latino-americanos. Destarte, o Tratado de Assuno pode ser entendido como um instrumento que permitiu o estabelecimento de negociaes para que pudesse ser constitudo um Mercado Comum unificado. Essencialmente, esse Tratado estabeleceu um cronograma de reparao tarifria do comrcio intra-regional, visando a constituio de uma rea plena de livre comrcio entre Argentina e Brasil, a partir de janeiro de 1995, e no caso do Uruguai e Paraguai, a partir de 1996. Destacamos o compromisso assumido pelos Estados-Partes, com o objetivo de harmonizar suas legislaes nas reas pertinentes, visando o fortalecimento do processo de integrao. De acordo com o artigo 1 do citado Tratado, associado ao artigo 4, que estabelece a coordenao das respectivas polticas nacionais com o objetivo de elaborar normas comuns sobre concorrncia comercial, criando um Mercado Comum, reunindo as peculiaridades de uma zona de livre comrcio, associadas s de uma unio aduaneira. A estrutura orgnica do MERCOSUL, de acordo com o Tratado de Assuno, determinou que a sua execuo ficaria a cargo do Conselho do Mercado Comum e do Grupo Mercado Comum. Faz-se necessrio salientar que o Tratado estabeleceu apenas a criao de rgos intergovernamentais, cujos membros representam seus respectivos governos, atendendo s suas determinaes, no mencionando a criao de rgos supranacionais. Acerca da denncia, os artigos 21 e 22 do Tratado de Assuno, estabelecem a possibilidade de qualquer Estado-Parte desligar-se do citado Tratado, comunicando essa inteno no prazo de sessenta dias, atravs de documento de denncia que deve ser entregue ao Ministrio das Relaes Exteriores da Repblica do Paraguai, podendo o Estado-Parte desvincular-se do Tratado. No caso do Brasil, a denncia pode ser provocada tanto pelo Presidente da Repblica, como pelo Congresso Nacional. O artigo 2 do Tratado de Assuno determina que o Mercado Comum est fundado na reciprocidade de direitos e obrigaes entre os Estados-Partes, estabelecendo direitos e obrigaes mtuos e recprocos exaltando, necessariamente, sua natureza jurdica e de ato contratual ou tratado-contrato. O Protocolo de Ouro Preto Tendo em vista o estabelecido pelo artigo 18 do Tratado de Assuno, nos dias 16 e 17 de dezembro de 1994, em Ouro Preto (MG), realizou-se uma reunio extraordinria na qual foram previstas importantes definies referentes ao Mercado Comum do Sul, resultando no Protocolo Adicional de Ouro Preto, conferindo ao MERCOSUL, em seu artigo 34, personalidade jurdica de Direito Internacional.

No que se refere estrutura institucional, ficou determinado seu carter como meramente governamental, sendo que os rgos deveriam ser integrados por representantes dos governos de cada um dos pases, sendo vetada a determinao de rgos de natureza supranacional. O Brasil alegou conflito constitucional, rejeitando a possibilidade de supranacionalidade. Mantendo a estrutura do Tratado de Assuno, que era provisria, foram criados novos rgos integrantes do MERCOSUL, da seguinte maneira: I Conselho do Mercado Comum (CMC); II Grupo do Mercado Comum (GMC); III Comisso de Comrcio do Mercosul (CCM); IV Comisso Parlamentar Conjunta (CPC); V Foro Consultivo Econmico-Social (FCES); VI Secretaria Administrativa do Mercosul (SAM). Somente o Conselho do Mercado Comum, o Grupo do Mercado Comum e a Comisso de Comrcio do MERCOSUL possuem capacidade decisria, ou seja, ditam normas obrigatrias. De acordo com o Protocolo, artigo 2, esses rgos decisrios possuem natureza intergovernamental, admitindo a criao de rgos auxiliares, caso seja necessrio. O Conselho do Mercado Comum composto pelos Ministros das Relaes Exteriores e da Economia dos pases signatrios. o rgo superior do MERCOSUL, responsvel pelo encaminhamento poltico do processo de integrao e a tomada de decises para assegurar o cumprimento dos objetivos estabelecidos pelo Tratado de Assuno e para alcanar a composio final do Mercado Comum. As decises deste rgo so obrigatrias para os Estados-Partes e sua estrutura est disposta nos artigos 3 ao 9 do Protocolo de Ouro Preto. O Grupo do Mercado Comum um rgo executivo provisrio, integrado pelos representantes dos Ministrios da Economia e Finanas e dos Bancos Centrais dos Estados-Partes, devendo tomar a iniciativa na proposio de medidas para a administrao do Tratado, realizar a coordenao setorial e de polticas macroeconmicas. Deve, tambm, velar pelo cumprimento do Tratado, sendo o rgo superior de conduo poltica do processo de integrao e ainda o responsvel pelo calendrio de atividades. Os onze subgrupos deste rgo so encarregados de elaborar e desenvolver os temas especiais estabelecidos nos cinco anexos do Tratado. Aps a assinatura deste Protocolo, suas funes sofreram algumas modificaes, alterando a dinmica de integrao dos Estados-Membros, sempre objetivando a consolidao do Mercado Comum. As Resolues editadas pelo GMC so obrigatrias para os EstadosPartes. A Comisso de Comrcio do Mercosul foi estabelecida de acordo com o Anexo 13, da Deciso 13/1933, do Conselho do Mercado Comum, posteriormente alterada

pelas Resolues 05/1994 e 39/1994 do Grupo do Mercado Comum e regulamentada pela Deciso 09/1994 do Conselho do Mercado Comum, com incio de atividades em outubro de 1994. Essa Comisso possui capacidade de deciso de carter intergovernamental, e encarregada de assistir ao rgo executivo do MERCOSUL, de velar pela aplicao dos instrumentos de poltica comercial comum acordados pelos Estados-Partes e de efetuar o acompanhamento e a reviso dos temas e matrias relacionados com as polticas comerciais comuns, o comrcio intra-MERCOSUL e com terceiros. A Comisso Parlamentar Conjunta possui, como um dos seus objetivos, o de facilitar o avano at a formao do Mercado Comum. De acordo com o artigo 3 de seu Regulamento, a Comisso tem vrias atribuies como: acompanhar a marcha do processo de integrao regional na formao do MERCOSUL; desenvolver aes para facilitar a futura instalao do Parlamento do MERCOSUL; constituir comisses para anlise dos temas relacionados com o processo de integrao e estabelecer estudos necessrios harmonizao das legislaes dos Estados-Partes. A Secretaria Executiva do Grupo Mercado Comum tem a funo de guardar os documentos e comunicaes de atividades de sua competncia. Sediada em Montevidu, suas decises so ditadas atravs da publicao de resolues. O Foro Consultivo Econmico-Social foi inicialmente previsto no Protocolo de Ouro Preto, no artigo 28 e seguintes, sendo o rgo de representao de cada EstadoParte. Sua funo essencialmente consultiva, comunicando-se atravs de recomendaes destinadas ao Grupo Mercado Comum. As decises no mbito do MERCOSUL tm um carter geral, sendo pois, obrigatrias no so destinadas aos cidados, sendo desprovidas de carter particular. A Resoluo uma modalidade jurdica pela qual se pronuncia o Mercado Comum do Sul. O Decreto Legislativo n. 188, de 15/12/1995, aprovou o Protocolo de Ouro Preto, contm uma restrio expressa forma como deve ser introduzido no Direito do Brasil. Ficou estabelecido que as normas provenientes do MERCOSUL que representassem encargos econmicos ou obrigaes para o patrimnio nacional deveriam ser objeto de aprovao do Poder Legislativo. As normas que ampliarem poderes ou determinarem alteraes na estrutura do MERCOSUL tambm ficaro sujeitas a essa condio. Alm disso, prevalece o entendimento de que qualquer conflito com a Constituio da Repblica faz com que o Protocolo seja desprezado no nosso ordenamento a Constituio prevalece, mesmo que isso implique em violao de um tratado internacional. Protocolo de Braslia O Tratado de Assuno, de 26 de maro de 1991, que tem por objetivo a constituio de um Mercado Comum e que se denomina Mercado Comum do Sul

(MERCOSUL), prev, em seu art. 3 e no Anexo III, a adoo de um sistema de soluo de controvrsias que vigorar durante o perodo de transio. Este sistema foi regulamentado pelo Protocolo de Braslia, de 17 de dezembro de 1991, que estipula que os Estados-partes, numa controvrsia, procuraro resolv-la, antes de tudo, mediante negociaes diretas (art. 2). No se alcanando um acordo ou se a controvrsia for solucionada apenas parcialmente, qualquer dos Estados-partes poder submet-la considerao do Grupo Mercado Comum (GMC). O Grupo Mercado Comum avaliar a situao, propiciando oportunidades s partes para que exponham suas respectivas posies e requerendo, quando necessrio, o assessoramento de especialistas. Ao trmino deste procedimento, o Grupo Mercado Comum formular recomendaes aos Estados-partes na controvrsia, visando a soluo da diferena (arts. 4 e 5). Caso no seja solucionada a controvrsia, qualquer dos Estados partes poder comunicar Secretaria Administrativa sua inteno de recorrer ao procedimento arbitral, que se estabelece no Protocolo em anlise, no captulo IV. A secretaria Administrativa levar, de imediato, o comunicado ao conhecimento do outro ou dos outros Estados envolvidos na demanda e ao Grupo Mercado Comum e se encarregar da tramitao do procedimento (art. 7, 2). A arbitragem tramitar ante um tribunal ad hoc composto de trs rbitros, sendo que cada Estado-parte designar um rbitro e, o terceiro, sendo designado de comum acordo pelos Estado, presidir o tribunal arbitral. No sucedendo acordo entre os Estados-partes para a escolha do terceiro rbitro, caber Secretaria Administrativa a sua designao. O tribunal arbitral fixar em cada caso sua sede em algum dos Estadospartes e adotar suas prprias regras de procedimento. Tais regras garantiro que cada uma das partes na controvrsia tenha plena oportunidade de ser escutada e de apresentar suas provas e argumentos, e tambm asseguraro que os processos se realizem de forma expedita (art. 15). Os Estados-partes executaro uma breve explanao dos fundamentos de fato ou de direitos de suas respectivas posies. O tribunal arbitral poder, por solicitao da parte interessada, ditar as medidas provisionais que considerem apropriadas. As partes havero de cumprir quaisquer medidas provisionais, at que se dite o laudo. O tribunal arbitral decidir a controvrsia com base nas disposies do tratado de Assuno, nos acordos celebrados no mbito do mesmo, nas decises do Conselho do Mercado Comum, nas resolues do Grupo Mercado Comum, bem como nos princpios e disposies de direito internacional aplicveis na matria. O art. 43 do Protocolo de Ouro Preto, de 17 de dezembro de 1994, que trata da estrutura institucional do Mercosul, incorporou, tambm, as diretrizes da Comisso de Comrcio do Mercosul. Se as partes assim o convierem, o tribunal arbitral decidir a controvrsia ex aequo et bono. O laudo arbitral ser proferido por escrito num prazo de sessenta dias, prorrogveis por um prazo de trinta dias, a partir da designao de seu Presidente.

Os laudos do tribunal arbitral so inapelveis, obrigatrios para os Estados-partes na controvrsia a partir do recebimento da respectiva notificao e tero relativamente a eles fora de coisa julgada (art. 21, 1). Qualquer das partes poder, dentro de quinze dias da notificao da deciso, solicitar um esclarecimento da mesma ou uma interpretao sobre a forma pelo qual se dever cumprir. O tribunal arbitral disto se desincumbir nos quinze dias subseqentes (art. 22, 1 e 2). Se um dos Estadospartes no cumprir o laudo do tribunal arbitral, no prazo de trinta dias, os outros Estados-partes na controvrsia podero adotar medidas compensatrias temporrias, tais como a suspenso de concesses ou outras equivalentes, visando a obter seu cumprimento (art. 23). O captulo V do protocolo, em anlise, trata das reclamaes de particulares, pessoas fsicas ou jurdicas, contra os Estados-partes. Eles devero formalizar suas reclamaes ante a Seo Nacional do Grupo Mercado Comum onde tenham sua residncia habitual ou a sede de seus negcios. A Seo Nacional do Grupo Mercado Comum, que tenha admitido a reclamao, dever entabular contatos diretos com a Seo Nacional do Grupo Mercado Comum do Estado-parte a que se atribui a violao, a fim de buscar uma soluo questo levantada, em quinze dias; seno, a primeira Seo Nacional, por solicitao do particular, dever elev-la sem mais exame ao Grupo Mercado Comum; ou elevar diretamente a reclamao ao Grupo Mercado Comum. Recebida a reclamao, o Grupo Mercado Comum avaliar os fundamentos e, concluindo que no esto reunidos os requisitos para dar-lhe curso, recusar a reclamao. No rejeitando a\reclamao, proceder convocao de um grupo de especialistas que dever emitir parecer. Se nesse parecer se verificar a procedncia da reclamao formulada contra um Estado-parte, o outro Estado-parte poder requerer a adoo de mediadas corretivas ou a anulao das medidas questionadas. Seu requerimento no prosperando, o Estado-parte que o efetuou poder recorrer diretamente ao procedimento arbitral. O Protocolo de Braslia permanecer vigorando at que entre em vigncia o Sistema Permanente de Soluo de Controvrsias para o Mercado Comum. O Protocolo de Ouro Preto, de 17 de dezembro de 1994, que trata da estrutura institucional do Mercosul, no art. 21, atribuiu poderes Comisso de Comrcio do Mercosul para considerar as reclamaes apresentadas pelas Sees Nacionais da Comisso de Comrcio do Mercosul, originadas pelos Estados-partes ou demandas particulares, pessoas fsicas ou jurdicas. Para isso, elaborou-se um anexo, denominado Procedimento Geral para Reclamaes Perante a Comisso de Comrcio do Mercosul. Esse procedimento segue a seguinte ordem: o Estado-parte apresentar sua reclamao perante a Presidncia da CCM (Comisso de Comrcio do Mercosul). A Presidncia da CCM buscar incorporar o tema na agenda da primeira reunio da Comisso. No sendo tomada nenhuma deciso nessa reunio, a CCM remeter os antecedentes a um comit tcnico que preparar e encaminhar CCM, parecer

conjunto ou concluses dos especialistas que o compem. A CCM decidir sobre a questo e no havendo consenso na CCM, ela encaminhar ao GMC (Grupo Mercado Comum) as alternativas propostas, acompanhadas do parecer ou concluses do comit tcnico. O GMC pronunciar-se- no prazo de trinta dias e, em consenso sobre a procedncia da reclamao, quer seja na CCM ou no GMC, deve o Estado-parte reclamado tomar as medidas aprovadas. Se o Estado-parte reclamado no tomar as medidas necessrias, o Estado-parte reclamante poder recorrer diretamente arbitragem, na forma prevista no Protocolo de Braslia. O recurso poder dirigir-se ao tribunal arbitral tambm quando no houver consenso na CCM e no GMC. Esse procedimento uma alternativa, j que no foi revogada nenhuma norma do protocolo de Braslia. Em 1998, foi firmado em Bueno Aires, o Acordo sobre Arbitragem Comercial Internacional do Mercosul e o Acordo sobre Arbitragem Comercial Internacional entre o Mercosul, a Repblica da Bolvia e a Repblica do Chile (estes pases so Estados associados ao Mercosul). Em 2002, na cidade de Olivos, Argentina, foi firmado o Protocolo de Olivos para a Soluo de Controvrsias no Mercosul. Passar, ento, a analisar o Protocolo de Buenos Aires, de 1998, que foi promulgado no Brasil atravs do Decreto n 4.719/03, de 04 de junho de 2003. Protocolo de Buenos Aires O acordo de Arbitragem Comercial Internacional do Mercosul, concludo em Buenos Aires, em 23 de julho de 1998, foi promulgado pelo Brasil atravs do Decreto n 4.719/03, de 04 de junho de 2003. Este acordo tem por objetivo regular a arbitragem como forma de soluo de conflitos surgidos de contratos comerciais internacionais, firmados entre empresrios sediados nos pases integrantes do Mercosul, ou seja, proporciona ao setor privado dos Estados-partes do Mercosul, mtodos alternativos para a soluo de controvrsias surgidas de contratos comerciais internacionais concludos entre pessoas fsicas ou jurdicas, de direito privado. A nica ressalva brasileira ao texto refere-se ao direito aplicvel para a soluo da controvrsia. A norma alude expressamente ao direito internacional privado e seus princpios, mas o Brasil fixou, expressamente no art. 10 do Decreto que fica permitida a livre escolha das regras, desde que respeitada a ordem pblica internacional. A conveno arbitral dever ser escrita e, se inserida em um contrato, dever ser claramente legvel e estar localizada em lugar razoavelmente destacado. Ela autnoma com relao ao contrato-base. Sua inexistncia ou invalidade no implica a nulidade da conveno arbitral (art. 5). As questes relativas existncia e validade da conveno arbitral sero resolvidas pelo tribunal arbitral de ofcio ou por solicitao das partes (art. 8). O tribunal arbitral ter ainda a faculdade de decidir acerca de sua prpria competncia.

A arbitragem poder ser de direito ou de eqidade, dependendo da vontade das partes. Na falta de disposio, ser de direito. As partes podero livremente submeter-se arbitragem institucional ou ad hoc, sendo sempre respeitados os princpios do contraditrio, da igualdade das partes, da imparcialidade do rbitro e de seu livre convencimento (art. 11). Na arbitragem institucional o procedimento se iniciar conforme o que disponha o regulamento ao qual as partes se tenham submetido. Na arbitragem ad hoc a parte que pretenda iniciar o procedimento arbitral intimar a outra na forma estabelecida na conveno arbitral (art. 15, 1). O rbitro dever ser legalmente capaz e gozar da confiana das partes. Proceder com probidade, imparcialidade, independncia, competncia, diligncia e discrio. As medidas cautelares sero ditadas pelo tribunal arbitral ou pela autoridade judicial competente. A solicitao dirigida por qualquer das partes a uma autoridade judicial no se considerar incompatvel com a conveno arbitral, nem implicar renncia arbitragem (art. 19). Protocolo de Olivos Em 18 de fevereiro de 2002, foi firmado, na cidade Argentina de Olivos, o novo Protocolo de Soluo de Controvrsias no Mercosul, que derroga expressamente o Protocolo de Braslia, o qual, conforme previsto, teria durao temporria. O presente protocolo tem por finalidade regulamentar a resoluo das controvrsias que surjam entre os Estados-partes relacionados com a interpretao, a aplicao ou o no cumprimento das normas do Mercosul. Antes de tudo, as partes tentaro resolver os conflitos de interesses atravs de negociaes diretas. Se elas no alcanarem seus objetivos, qualquer das partes na controvrsia poder dar incio diretamente arbitragem. Mas, antes da questo ser resolvida pela arbitragem, mediante acordo entre os Estadospartes, podero submeter a controvrsia considerao do Grupo Mercado Comum, que formular recomendaes, visando soluo da divergncia. No surtindo efeito as tentativas anteriores, qualquer dos Estados-partes poder comunicar Secretaria Administrativa do Mercosul sua deciso de recorrer arbitragem. Neste caso, a Secretaria comunicar, de imediato, o ocorrido ao outro ou aos outros Estados envolvidos na controvrsia, bem como ao Grupo Mercado Comum. O procedimento arbitral tramitar ante um Tribunal Ad Hoc composto por trs rbitros (art. 10, 1). Os Estados-partes designaro seus representantes e assessores, caso necessrio, para a defesa de seus direitos. O objeto da controvrsia ficar determinado pela petio inicial e pela resposta apresentada pelas partes. O tribunal arbitral Ad Hoc poder, por solicitao da parte interessada, e na medida em que existam presunes fundamentadas de que a manuteno da

situao poder ocasionar danos graves e irreparveis a uma das partes, ditar as medidas provisrias que considere apropriadas para prevenir tais danos (art. 15). Tambm o Conselho do Mercado Comum poder estabelecer procedimentos especiais para atender a casos excepcionais de urgncia que possam ocasionar danos irreparveis s partes (art. 24). Da deciso do tribunal arbitral, caber recurso ao Tribunal Permanente de Reviso em prazo no superior a quinze dias a partir da notificao do laudo arbitral. O recurso estar limitado a questes de direitos tratadas na controvrsia e s interpretaes jurdicas desenvolvidas no laudo de tribunal arbitral ad hoc (art. 17, 2). No caber recurso o laudo arbitral emitido com base nos princpios ex aequo et bono. Quando o litgio envolver dois Estados, o Tribunal Permanente de Reviso ser composto de trs rbitros. Dois sero nacionais de cada parte na disputa e o terceiro, designado presidente, o ser mediante sorteio. Quando a controvrsia envolver mais de dois Estados, o Tribunal dever se integrar por cinco rbitros (art. 20, 2). Interposto o recurso de reviso, a outra parte na controvrsia ter um prazo de quinze dias para contestar tal recurso. A sentena do Tribunal Permanente de Reviso ser definitiva e prevalecer sobre a do Tribunal Arbitral. As partes, aps a negociao direta, podero acordar e resolver diretamente o litgio no Tribunal Permanente de Reviso. Nessas condies, a sentena ser obrigatria e no estar sujeita a recurso de reviso; com relao s partes, tero fora de coisa julgada. Os laudos do tribunal arbitral ad hoc e do Tribunal Permanente de Reviso sero fundamentados e assinados pelos rbitros, sendo adotados por maioria. Sendo dissidente o voto do rbitro, ele no poder fundamentar pela permanncia confidencial da votao. Os laudos devero ser cumpridos na forma e pelo alcance com que foram emitidos. A adoo de mediadas compensatrias no exime o Estado de sua obrigao de cumprir o laudo (art.27). Aps a prolao da sentena arbitral, qualquer das partes poder requerer esclarecimentos e a forma como dever cumprir a deciso. O Estado beneficiado pelo laudo, se entender que as medidas adotadas no so suficientes, poder requerer ao rgo prolator da deciso uma reviso do cumprimento. Se uma das partes no cumprir total ou parcialmente o laudo, a outra parte poder aplicar medidas compensatrias temporrias, tais como a suspenso de concesses ou demais obrigaes equivalentes, com vistas a obter o cumprimento do laudo. Caso o Estado obrigado a cumprir o laudo considerar excessivas as medidas compensatrias adotadas, poder solicitar ao tribunal que proferiu a deciso, que se pronuncie a respeito. E o Estado dever adequar as medidas compensatrias deciso desse tribunal. Concluso

Com os Protocolos de Bueno Aires e de Olivos, o sistema de solues de conflitos no Mercosul ficou regulamentado, tendo formatos diferentes dependendo das partes envolvidas. No mbito estatal, utiliza-se o Protocolo de Olivos, de 2002. Do ponto de vista dos operadores privados o Protocolo de Buenos Aires, de 1998. Nada, contudo, impede a utilizao do Poder Judicirio para resolver os conflitos. Possivelmente, na prxima fase do Mercosul, como ocorreu na Comunidade Europia, com a adoo da supra nacionalidade ser criado os tribunais internacionais que substituir o sistema arbitral para as soluo de controvrsias. Nafta O Tratado Norte-Americano de Livre Comrcio ( North American Free Trade Agreement ) , ou NAFTA; um tratado envolvendo Canad, Mxico e Estados Unidos da Amrica e tendo o Chile como associado, numa atmosfera de livre comrcio, com custo reduzido para troca de mercadorias entre os trs pases. O NAFTA entrou em vigor em 1 de janeiro de 1994. Em 1988, os EUA e o Canad assinaram um Acordo de Liberalizao Econmica, formalizando o relacionamento comercial entre aqueles dois pases. Em 13 de agosto de 1992, o bloco recebeu a adeso dos mexicanos. O atual NAFTA entrou em vigor em 1992, com um prazo de 15 anos para a total eliminao das barreiras alfandegrias entre os trs pases, estcomrcio regional na Amrica do Norte, beneficiou a economia mexicana e ajudou-a a enfrentar a concorrncia representada pelo Japo e pela Unio Europeia, outros defendem que apenas transformaram o Canad e o Mxico em "colnias" dos EUA, piorou a pobreza no Mxico e aumentou o desemprego nos EUA. Restries tambm deviam ser removidas de vrias categorias, incluindo veculos automotores e peas automotivas, computadores, tecidos e agricultura. O tratado tambm protegeu os direitos de propriedade intelectual (patentes, copyrights, e marcas registradas) e esboou a remoo de restries de investimento entre os trs pases. Medidas relativas proteo do trabalhador e do meio ambiente foram adicionadas mais tarde em conseqncia de acordos suplementares assinados em 1993. Este acordo foi uma expanso do antigo "Tratado de livre comrcio Canad-EUA", de 1989. Diferentemente da Unio Europia, a NAFTA no cria um conjunto de corpos governamentais supranacionais, nem cria um corpo de leis que seja superior lei nacional. A NAFTA um tratado sob as leis internacionais. Sob as leis dos Estados Unidos ela classificada melhor como um acordo congressionalexecutivo do que um tratado, refletindo um sentido peculiar do termo "tratado" na lei constitucional dos Estados Unidos que no seguida pela lei internacional ou pelas leis de outros estados.

As finalidades deste bloco econmico, explicitados no Artigo 102 do acordo que formaliza o mesmo, so: Eliminar as barreiras alfandegrias, e facilitar o movimento de produtos e servios entre os territrios dos pases participantes; Promover condies para uma competio justa dentro da rea de livre comrcio; Aumentar substancialmente oportunidades de investimento dos pases participantes; Oferecer proteo efetiva e adequada e garantir os direitos de propriedade intelectual no territrio de cada um dos participantes; Criar procedimentos efetivos para a implementao e aplicao deste tratado, para sua administrao conjunta e para a resoluo de disputas; Estabelecer uma estrutura para futura cooperao trilateral, regional e multilateral para expandir e realar os benefcios deste acordo. Em suma, a finalidade ampliar os horizontes de mercado dos pases membros e maximizar a produtividade interna. Tal maximizao obtida por meio da liberdade organizacional das empresas, o que as permite que se instalem, de acordo com suas especializaes, nos pases que apresentarem menores custos dos fatores de produo. Tornar o dlar a moeda nica nas transaes comerciais entre os parceiros do NAFTA encontra srias resistncias da sociedade mexicana e at de certos setores do governo onde h o temor da perda da identidade nacional. At 2009 o processo de integrao dever estar completo em que pese o Mxico estar mais atrelado aos Estados Unidos que o Canad. Os dficits que caracterizam este processo tm dificultado o alcance do bem-estar da maioria da populao, ou seja, mistrio que se repense estes dados sob pena de estar sendo criado um processo de excluso da sociedade e dos atores sociais, sem que os ganhos comerciais compensem tais perdas. Banco Mundial O Banco Mundial uma instituio financeira internacional que fornece emprstimos alavancados para os pases em desenvolvimento para os programas de capital. O Banco Mundial tem como objetivo declarado reduzir a pobreza. A sua misso inicial era financiar a reconstruo dos pases devastados durante a Segunda Guerra Mundial. Atualmente, sua misso principal a luta contra a pobreza, atravs de financiamento e emprstimos aos pases em desenvolvimento. Seu funcionamento garantido por quotizaes definidas e reguladas pelos pases membros.

Deve-se saber distinguir o Banco Mundial do Grupo Banco Mundial. O Banco Mundial propriamente dito composto por cinco importantes instituies, entre elas o BID. Banco Interamericano de Desenvolvimento O Banco Interamericano de Desenvolvimento ou BID ( Inter-American Development Bank, IDB) uma organizao financeira internacional com sede na cidade de Washington, E.U.A, e criada no ano de 1959 com o propsito de financiar projetos viveis de desenvolvimento econmico, social e institucional e promover a integrao comercial regional na rea da Amrica Latina e o Caribe. Atualmente o BID o maior banco regional de desenvolvimento a nvel mundial e serviu como modelo para outras instituies similares a nvel regional e sub-regional. Ainda que tenha nascido no seio da Organizao de Estados Americanos (OEA) no guarda nenhuma relao com essa instituio pan-americana, nem com o Fundo Monetrio Internacional (FMI) ou com o Banco Mundial, os quais dependem da Organizao das Naes Unidas. Em 2005, o capital ordinrio do banco atingiu a importncia de 101000 milhes de dlares estado-unidenses da amrica. Estrutura O Banco encabeado por uma Assemblia de Governadores que se serve de um Diretrio Executivo integrado por 14 membros para supervisionar o funcionamento da instituio apoiando-se numa equipe de gerncia. A Assemblia elege o presidente para um perodo de 5 anos e os membros do Diretrio para um perodo de 3 anos. Desde 1988 o presidente o espanhol naturalizado uruguaio Enrique V. Iglesias, cujo quarto mandato terminaria no ano 2008. Por ter pedido sua demisso do cargo em 31 de maio de 2005, foi substitudo pelo diplomata colombiano Luis Alberto Moreno no dia 1 de outubro do mesmo ano. Atuao poltica Tendo uma presena bastante efetiva na formao de polticas pblicas nas esferas regionais o BID, possui um grande poder de influencia. Um exemplo o Brasil, onde diversos estados usam o BID como de fonte de emprstimos, por este ngulo o BID pode ser visto como um FMI menos regional. Muitos crticos acusam o BID de ser um dos mecanismos de influncia dos Estados Unidos na Amrica Latina, fator que contribui para essas idias o poder de voto que os Estados Unidos tm nas decises, cerca de 30%, enquanto que cada um dos pases individualmente no chega a 12%. Isso acaba dando hegemonia s vontades americanas, boas ou no para os pases latino americanos. Banco Internacional para Reconstruo e Desenvolvimento

O Banco Internacional para Reconstruo e Desenvolvimento (BIRD) (International Bank for Reconstruction and Development (IBRD)) proporciona emprstimos e assistncia para o desenvolvimento a pases de rendas mdias com bons antecedentes de crdito. O poder de voto de cada pas-membro est vinculado s suas subscries de capital, que por sua vez esto baseadas no poder econmico relativo de cada pas. O BIRD levanta grande parte dos seus fundos atravs da venda de ttulos nos mercados internacionais de capital. Juntos, o BIRD e a Associao Internacional de Desenvolvimento (AID) formam o Banco Mundial. Arbitragem Internacional 5.1- Introduo: o comrcio internacional ao longo dos anos, buscando o aperfeioamento de frmulas alternativas confiveis e mais rpidas, para a soluo de conflitos contratuais, que os faam escapar do Judicirio. Assim, os contratos internacionais, principalmente os de longa durao, conveniente e comum prevenirse a soluo extra-judicial de disputas, principalmente o mtodo da arbitragem. 5.2- Procedimento Arbitral: a lei brasileira de arbitragem n. 9.307/96 regula, nos arts. 19 ao 22 o procedimento arbitral, consistindo em um conjunto de atos que vo desde a formao do processo em si, at o momento da deciso proferida por um rbitro ou pelos tribunais arbitrais. Considera-se instituda a arbitragem quando aceita a nomeao pelo rbitro, se for um, ou por todos se forem vrios. Sero sempre respeitados no procedimento arbitral os princpios do contraditrio, da igualdade, da imparcialidade e do livre convencimento. 5.3- Clusula Compromissria: a conveno atravs da qual as partes em um contrato, comprometem-se a submeter a arbitragem os litgios que possam vir a surgir, relativamente ao contrato. Ela caracteriza uma obrigao de fazer: o compromisso arbitral. Seu descumprimento enseja ao judicial obrigando a parte a respeitar o compromisso e, em juzo efetivar o compromisso arbitral. 5.4- Arbitragem no MERCOSUL: os Estados-Parte firmaram em Buenos Aires, em 23/07/98, o Acordo de Arbitragem Comercial Internacional do MERCOSUL, definindo a arbitragem internacional como o meio privado para a soluo de controvrsias relativas a contratos comerciais internacionais entre particulares, pessoas fsicas ou jurdicas. 5.5- Clusulas Arbitrveis: so arbitrveis as causas que tratem de matrias a respeito das quais o Estado no crie reservas especficas por conta do resguardo dos interesses fundamentais da coletividade e desde que as partes possam livremente dispor acerca do bem sobre que controvertem. 5.6- Homologao de Sentena Arbitral Estrangeira no Brasil: est prevista nos arts. 34 a 39 da Lei n. 9.307/96 e para ser reconhecida e executada no Brasil a sentena arbitral estrangeira est sujeita unicamente homologao do STJ.

Homologao de Sentena Estrangeira Conceito: a homologao de sentena estrangeira processo de competncia originria do Superior Tribunal de Justia conforme o art. 105, I, i CF/88 (EC n 45/04) e regulada pelos artigos 483 e 484 do CPC situando-se entre o Direito processual Civil e o Direito Internacional. Destina-se reconhecer a produo de efeitos, no Brasil, de atos de imprio provenientes de Estados estrangeiros soberanos. Sistemas de Homologao: Serpa Lopes citando Henry Cock classifica em quatro os sistemas : Primeiro Sistema: Veda a Homologao O sistema que recusa execuo dos julgados estrangeiros (onde se desconhece completamente a homologao) como na Holanda, Noruega, Sucia, Dinamarca onde vige a recusa total , formal e materialmente. Nos EUA e no Reino Unido no se conhece formalmente a homologao da sentena estrangeira, mas em face do direito adquirido, aceitam a sentena como fundamento suficiente e vlido para uma nova ao to bring an action on foreign judgement (literalmente: trazer uma ao com base em julgamento estrangeiro). Segundo Sistema: Sistema da Reviso do Mrito da Sentena O segundo sistema, o da reviso absoluta que adotado no direito e jurisprudncia francesa, onde se reexamina inclusive o mrito da deciso estrangeira, substituindo a nova deciso. Terceiro Sistema: Sistema Parcial de Reviso do Mrito O terceiro sistema o do controle limitado, quando possvel o exame do mrito estrangeiro, mas para fim de admitir ou no a sentena aliengena. o que prepondera na jurisprudncia belga, ressalvados tratados internacionais. Quarto Sistema: Sistema de Delibao o de controle limitado onde o julgado estrangeiro submetido ao controle em certos pontos. Tambm chamado de sistema ou juzo de delibao, ligado tradio italiana, diferentemente da alem no que se refere dispensa do exame da reciprocidade. Conforme o direito costumeiro internacional, nenhum Estado est obrigado a reconhecer no seu territrio uma sentena proferida por juiz ou tribunal estrangeiro. Na prtica, porm, os Estados, em regra, reconhecem sentenas estrangeiras, desde que cumpridos determinados requisitos legais na espcie. Normalmente, no se reexamina o mrito ou o fundo da sentena estrangeira, isto , no objeto de exame da autoridade judiciria interna a aplicao correta do direito pelo juiz estrangeiro. A sentena estrangeira somente no ser reconhecida quando ferir a ordem pblica e, violando princpios fundamentais da ordem jurdica interna. Uma sentena estrangeira apenas pode ter os efeitos jurdicos dentro do territrio nacional que lhe concede o pas de origem. Mas se esses efeitos jurdicos

jamais podem ir alm daqueles que um pas admite para a as sentenas proferidas pelos juzes, com base na lei do lugar. Dessa forma, a sentena estrangeira, aps o seu reconhecimento, estar, no mximo, apta a produzir os efeitos jurdicos de uma sentena nacional. O termo possui afinidades com aquele da execuo de sentenas estrangeiras, porm, no devem ser confundidos. Quando o reconhecimento de uma sentena estrangeira for impossvel, o mesmo ocorrer com a sua execuo. Por outro lado, apenas as sentenas condenatrias so exeqveis. Uma vez reconhecida uma sentena condenatria estrangeira, existe a possibilidade de execut-la conforme o procedimento previsto na lei do pas em que se requer instaurar o processo executrio. No Brasil, constitui ttulo executivo judicial aps a sua homologao pelo STJ, fazendo-se a execuo por carta de sentena extrada dos autos da homologao, com a observao das regras estabelecidas para a execuo de sentena nacional. A competncia para a execuo da justia federal comum de primeiro grau. Com o objetivo de assegurar o reconhecimento e a execuo mtua das decises dos seus tribunais, muitos Estados ratificaram tratados internacionais bilaterais e multilaterais especficos. Na Amrica Latina, destaca-se, sobretudo, a conveno Interamericana sobre eficcia extraterritorial das sentenas e laudos arbitrais estrangeiros, de 8 de maio de 1979, a qual foi ratificada inclusive pelo Brasil. Pode ocorrer, eventualmente, que os pressupostos do reconhecimento de uma sentena estrangeira, conforme um tratado internacional, sejam mais rgidos em relao queles da legislao de origem interna. Nesses casos, a doutrina postula a aplicao da legislao mais liberal de origem interna. Na ausncia de tratados internacionais, aplica-se o direito de origem interna. No Brasil, indispensvel e o pronunciamento do judicirio sobre ou reconhecimento de qualquer sentena estrangeira no pas, sendo empregado o termo " homologao " para designar esse ato judicial. Conforme o direito brasileiro, a sentena proferida por um juiz ou tribunal estrangeiro somente ser eficaz no Brasil aps a sua homologao pelo STJ. As respectivas normas esto na constituio, no cdigo de processo civil, na lei de introduo ao cdigo civil em e no regimento interno do STJ. A finalidade do processo homologatrio, no STJ, o reconhecimento da eficcia jurdica da sentena estrangeira perante a ordem jurdica brasileira. Homologveis so apenas sentenas estrangeiras, no importando se se trata de sentenas declaratrias, constitutivas ou condenatrias. Filiam-se aquelas de jurisdio voluntria, bem como os laudos arbitrais. Assim como as decises estrangeiras em processos cautelares e as medidas cautelares, que so equiparadas a uma sentena estrangeira.

Antes da homologao, a sentena estrangeira s poder surtir efeitos jurdicos para fins probatrios, e tal apenas como documento. A natureza do processo de homologao jurisdicional, e aquele que provoca a atividade jurisdicional prope uma verdadeira ao. Trata-se de ao de carter constitutivo, na qual aplicado o princpio da sucumbncia, com obedincia no estatudo no art. 20, 4, do CPC. Admite-se a tutela de urgncia. A lei de introduo ao cdigo civil dispe em seu artigo 15: " ser executada no Brasil a sentena proferida no estrangeiro, que rena os seguintes requisitos: a) tiver sido proferida por juiz competente; b) haver sido as partes citadas ou haver-se legalmente verificado revelia; c) ter passado em julgado e estar revestida das formalidades necessrias para a execuo no lugar em que foi proferida ; d) e de estar traduzida por um intrprete autorizado; e) ter sido homologada pelo STJ. Pargrafo nico. No dependem de homologao as sentensas meramente declaratrias do estado para as pessoas ". O artigo 15, pargrafo nico, da Lei de Introduo ao Cdigo Civil, foi expressamente revogado pela Lei 12.036/09. Seu antigo contedo mencionava que "no dependem de homologao as sentenas meramente declaratrias do estado das pessoas". Assim, hoje todas as sentenas dependem de homologao. No ser homologada sentena que ofenda a soberania nacional, a ordem pblica e os bons costumes. A homologao ser requerida pela parte interessada, devendo a petio inicial com o que as indicaes constantes da lei processual, ser instruda com a cpia integral da sentena estrangeira e com outros documentos indispensveis, devidamente traduzidos e autenticados. Legitimada , para propor a ao homologatria, a parte interessada. Esta ser qualquer pessoa perante a qual a sentena homologada possa surtir efeitos jurdicos no Brasil. Alm das partes do processo estrangeiro ou seus sucessores, tambm o terceiro, porventura atingido juridicamente pela sentena proferida por juiz ou tribunal estrangeiro, pode ter esse mesmo interesse. A arte legitimada, conforme o seu interesse peculiar, pode requerer a homologao total ou parcial da sentena estrangeira. Nesse sentido, pacfica a jurisprudncia. Por outro lado, a sentena proferida por juiz ou tribunal estrangeiro homologada pela Corte apenas pode ter, no Brasil, a eficcia jurdica e que lhe atribua o ordenamento jurdico de origem. Por essa razo, por exemplo, uma sentena estrangeira de anulao de casamento que fere a ordem pblica brasileira no homologvel como sentena de divrcio, mesmo quando os requisitos legais para tanto, na espcie, estejam cumpridos no Brasil. Se o pedido homologatrio for indeferido, nada impede a parte interessada renov-lo e com ele apresentar os requisitos legais necessrios homologao. A funo judiciria do STJ no processo de homologao limita-se a observar o julgado proferido no estrangeiro coaduna-se com os princpios bsicos do direito

vigentes no Brasil. Por tal razo, em princpio, no admitido discutir o mrito da sentena estrangeira para o fim de que sua homologao. Alm disso, o direito ptrio no exige do Estado estrangeiro reciprocidade com relao ao reconhecimento de sentenas brasileiras em seu territrio pra que uma sentena originria de sua jurisdio possa ser homologada no Brasil. Na jurisprudncia brasileira so raros os casos em que a Corte indefere o pedido de homologao, por considerar violada a ordem pblica em virtude de motivos de direito material. Quando o STJ nega a homologao, essa, na maioria dos casos, no atente a requisitos processuais cuja observncia no processo so indispensveis, segundo o direito brasileiro. Constitui requisito bsico para a homologao a competncia internacional da justia estrangeira. Trata-se de competncia indireta, j que do seu exame pelo STJ depender a homologao da sentena, sendo denegada quando a justia brasileira, de acordo com a legislao interna em vigor, seja competente, com excluso de qualquer outra autoridade judiciria no exterior. Ademais, a homologao no prosperar nos casos de competncia concorrente da justia brasileira quando, conforme o direito ptrio, for lcito ao ru recusar a jurisdio estrangeira. A citao regular da parte domiciliada no Brasil, perante um processo instaurado no exterior, de suma relevncia na prtica. Se o ru tiver domiclio no Brasil e for certo e sabido, o direito brasileiro s admitir a citao mediante a carta rogatria com exequatur concedido pelo STJ, e outra no poder ser a forma processual aplicvel. E conseqncia, o pedido de homologao ser indefinido se a aceitao ocorrer por edital, por via postal, por intermdio dos advogados do autor e por repartio consular ou diplomtica de pas estrangeiro no Brasil. A sentena deve ser traduzida por tradutor pblico juramentado e autenticada pelo cnsul brasileiro no pas de origem. A par dos requisitos gerais, existem no direito brasileiro a regras especficas para a homologao de sentenas estrangeiras de divrcio e de um laudo arbitral estrangeiro. Como o advento do divrcio no Brasil, tambm a legislao sobre a homologao de sentenas estrangeiras de divrcio foi reformulada. A atual constituio facilitou ainda mais o reconhecimento do divrcio realizado no exterior, eliminando outros obstculos. Normas peculiares que vigoram no Brasil tambm em relao homologao do laudo arbitral estrangeiro. Com a entrada em vigor da nova lei sobre arbitragem, lei n 9.307, de 23 de setembro de 1996, o seu regime jurdico mudou profundamente em comparao com a legislao anterior. A nova lei dispe sobre o reconhecimento e a execuo de sentenas arbitrais estrangeiras. Emprega o termo "sentena arbitral estrangeira". Assim, deixa claro que o laudo est equiparado a uma sentena estrangeira, e dessa forma no mais necessrio que o

laudo seja previamente homologado pela justia do lugar de origem, para depois ser novamente homologado pelo STJ, como ocorria no direito anterior. Considera-se sentena arbitral estrangeira aquela proferida fora do territrio nacional. O STJ competente para a sua homologao. Na medida em que no incida as normas especficas na lei, so aplicveis s normas gerais para a homologao da sentena estrangeira. As primeiras, que dizem respeito exclusivamente homologao do laudo arbitral estrangeiro, encontram se nos artigos 37 a 40 da nova lei. So influenciadas fortemente pela conveno Interamericana sobre arbitragem comercial internacional, 30 de janeiro e 1975, que por seu lado adotou em grande parte as regras da conveno de Nova York, de 10 de junho de 1958, sobre o reconhecimento e a execuo de sentenas Arbitrais estrangeiras.