UNIVERSIDADE DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO FACULDADE DE EDUCAO CURSO DE PEDAGOGIA

ANGLICA DE CASTRO HEIDRICH

A POLTICA NEOLIBERAL E SUAS IMPLICAES PARA A EDUCAO DOS TRABALHADORES BRASILEIROS: O GOVERNO FERNANDO HENRIQUE CARDOSO EM DISCUSSO.

RIO DE JANEIRO 2012

ANGLICA DE CASTRO HEIDRICH

A POLTICA NEOLIBERAL E SUAS IMPLICAES PARA A EDUCAO DOS TRABALHADORES BRASILEIROS: O GOVERNO FERNANDO HENRIQUE CARDOSO EM DISCUSSO.

Trabalho acadmico escrito do seminrio da disciplina Trabalho, Educao e Desenvolvimento Profissional, da Universidade do Estado do Rio de Janeiro, Faculdade de Educao para concluso do semestre. Professor: Carlos Soares Barbosa

RIO DE JANEIRO 2012

ANGLICA DE CASTRO HEIDRICH

A POLTICA NEOLIBERAL E SUAS IMPLICAES PARA A EDUCAO DOS TRABALHADORES BRASILEIROS: O GOVERNO FERNANDO HENRIQUE CARDOSO EM DISCUSSO.

Trabalho

referente

disciplina:

Trabalho,

Educao e Desenvolvimento Profissional, do 6 perodo do curso de Pedagogia da Universidade do Estado do Rio de Janeiro, Faculdade de Educao para concluso do semestre. Professor: Carlos Soares Barbosa

Data da entrega: Rio de Janeiro, 29 de maio de 2012. Resultado:__________________________________

Resumo
Este trabalho prope a trazer discurses sobre os dois mandatos do ex-presidente da Repblica Fernando Henrique Cardoso, tal como suas influncias na educao brasileira, baseando-se nos textos A educao profissional nos anos 2000: a dimenso subordinada das polticas de incluso e A poltica neoliberal e a reforma da educao dos trabalhadores no governo FHC: a reiterao da subalternidade brasileira. Mostrar a influncia do Banco Mundial na elaborao das Leis de Diretrizes de Bases, alm de analisar as mudanas educacionais que ocorreram nos dois mandatos do presidente.

Palavras-chaves: governo, educao, polticas.

INTRODUO
O governo presidencial de dois mandatos, 1 mandato (1994-1997) e 2 mandato (1998-2002), de Fernando Henrique Cardoso foi marcado pela efetiva implantao da poltica Neoliberal no Brasil. No primeiro mandato, mas precisamente no de 1997, FHC deu continuidade ao processo de reformas estruturais com a finalidade de evitar a volta da inflao, procurando deixar a economia estvel. Durante este mandado o presidente pautou pela privatizao de vrias estatais brasileiras, como a Companhia Vale do Rio Doce, a Telebrs, e o Banespa. A compra das empresas estatais ocorreu, sobretudo, por grupos estrangeiros, que faziam aquisio das aes ou compravam grande parte dessas, assim, tornavam-se scios majoritrios. Em 1999, Fernando Henrique Cardoso assume o segundo mandato como presidente do Brasil, neste perodo no houve grandes investimentos nas reformas estruturais. O que ocorreu nesse mandato foram algumas reformas significativas no setor da Educao, com fortes influencias exercida pelo Banco Mundial (Word Bank). Foi nesse mandato que houve a aprovao das Leis de Diretrizes e Bases para a Educao (LDB).

O GOVERNO FHC E AS POLTICAS EDUCACIONAIS DO SEU MANDATO A LDB de 1996 prev no artigo de nmero 37 que a educao de Jovens e adultos destinada as pessoas que no conseguiram realiza o ensino fundamental ou mdio no tempo certou ou no deram continuidade a essa etapa. A educao de jovens e adultos ser destinada queles que no tiveram acesso ou continuidade de estudos no ensino fundamental e mdio na idade prpria. (LDB 1996 Art. 37). Porm apesar desse objetivo da LDB focado para o pblico jovem e adulto necessrio que possamos saber qual a orientao do Banco Mundial em relao ao Ensino Mdio, ele diz: Quanto ao Ensino Mdio, entendido pelo Banco como sendo o segundo ciclo do secundrio, ele deve ser aberto queles que demonstrem capacidade para segui-lo, sendo assegurado, ento, a todos esses julgados capazes, mediante a garantia de bolsas de estudo, uma vez que a sua oferta deva ser feita, prioritariamente, pelo setor privado. (BIRD) Entendo com isso que o Banco Mundial, no orienta a oferta do Ensino Mdio para Jovens que passaram do tempo de escolarizao, pois para o BM para chegar a essa fase da educao o individuo precisa mostrar que tem capacidade e mais do que isso, precisa chegar at o Ensino Mdio por seus prprios mritos. Alm dessa orientao, o Banco diz que a responsabilidade de ofertar o ensino mdio deve ser do setor privado, tirando assim a responsabilidade do Estado em ofertar essa modalidade populao. Em um dos textos do seminrio tem um fragmento do

Jornal do Comercio de 1991, que do Ministro de Educao da poca Jos Goldemberg, do qual diz que o adulto no deve ser alfabetizado, a alfabetizao deve ser destinada a populao mais jovem. Essa uma orientao vinda do Banco Mundial, como vimos anteriormente, em relao Educao. Ele orienta que pases perifricos priorizem o investimento na educao bsica s crianas de 7 a 14 anos. Para ele, o maior investimento em educao primria e secundria gera benefcios sociedade, produz um aumento da produtividade do sistema econmico, alm de permitir, aos setores economicamente em desvantagem, um maior acesso a novos treinamentos para, futuramente, desenvolverem uma atividade econmica . Isto , investir na educao bsica o que gera maior retorno nos pases mais pobres. No texto A Poltica Neoliberal e a reforma na Educao dos Trabalhadores no Governo FHC: A Reiterao da Subalternidade Brasileira o autor expe a dualidade da educao, salientada pelo autor Kuenzer (1999), quando diz: a maioria (pobre, mulheres, negros, e as minorias tnicas) no nasce competente para o exerccio de atividades intelectuais.. No governo FHC o ndice de desemprego era alto, houve nesse perodo uma valorizao pela educao profissional voltada para o trabalho. Porm como foi falado anteriormente, essa educao no era para todos. Havia as escolas profissionalizantes elitizadas, como por exemplo, a CEFET, onde apesar de ser uma escola pblica, onde teoricamente todos teriam acesso, apenas os capazes de alcanar um ensino de excelncia chegavam a cursar. Esses na sua maioria eram pessoas da elite. Essa dualidade de ensino e elitizao do acesso as escolas de excelncia tambm uma orientao do Banco Mundial: A educao formal geralmente considerada como um passaporte para o setor moderno e, em cada nvel, o ensino prepara os alunos para o nvel seguinte, de sorte que muitos alunos so supereducados para os empregos disponveis. (...) Sugeriu-se, num estudo recente, que os jovens deveriam escolher modalidades de educao que se dirijam ao mercado e no s aspiraes pouco realistas e as carreiras mais brilhantes. Para aumentar a chance de conseguir um emprego assalariado, os estudantes permanecem na escola o maior tempo possvel e algumas vezes mais tempo do que o que seria exigido pelos empregos disponveis. Em razo do custo pouco elevado da educao e da estrutura familiar numerosa, esta se esfora para prover educao para a maioria dos filhos, quando na verdade deveria ficar satisfeita se apenas um dos filhos conseguisse emprego. Cria-se, assim, uma sndrome de qualificaes que refora a tendncia natural de conceber todo sistema educacional como uma sequncia de nveis de ensino,

onde cada um prepara para o seguinte. (BIRD, 1980- a, p.9 e 46, traduo). Com isso vemos que para o Banco Mundial o indivduo no deve ser educado para um emprego que dar satisfao, como disse o autor Del Pino ou para uma carreira brilhante e sim para os empregos que esto disponveis para ele. Para esse mesmo autor no sistema capitalista a profissionalizao gera empregabilidade e no satisfao do trabalhador no seu emprego. Com a LDB n 9394/96, o governo comea a repassar a sua responsabilidade com o ensino supletivo para as empresas. Para o governo elas deveriam ser responsveis por esse ensino dos seus trabalhadores e com isso tira de si a responsabilidade. O MEC j comea a transferir algumas obrigaes para o Ministrio do Trabalho e Emprego. Porm foi com o Decreto n 2208/97, que a separao de responsabilidades entre a educao bsica e a educao profissional legitimada, retirando a principal responsabilidade do MEC e atribuindo responsabilidades sobre a educao profissional para o Ministrio do Trabalho e do Emprego. O MEC ficaria responsvel pela reproduo de material didtico, aquisio de material escolar e

financiamento de alguns projetos com recurso do FNDE. O MTE seria responsvel pela formao de uma rede de qualificao profissional que atua de forma paralela e desassociada da rede escolar de educao bsica e formada por cursos de nvel bsico, com curta durao, fragmentado e vinculado a demandas pontuais do mercado de trabalho.
Com a responsabilidade transferida ao Ministrio do Trabalho e Emprego, no neoliberalismo, a ideologia vivida era de que cursos profissionalizantes dariam ao trabalhador melhores chances de se inserir no mercado de trabalho, para isso era necessrio que fossem de curta durao e com isso ter o menor impacto nos gastos do setor pblico. Essa ideologia e diretrizes foram adotadas fortemente na educao. Alm do ensino profissionalizante, a responsabilidade pela EJA (Educao de Jovens e Adultos) tambm transferida para o Ministrio do Trabalho e Emprego e principalmente para instituies privadas, atravs de parcerias com empresas e ONGs, essa tambm foi, como vimos anteriormente, uma orientao do Banco Mundial. Podemos concluir dizendo que as dcadas de 1990 e o inicio de 2000, ficaram caraterizadas por: polticas focalizadas, excluso da parcela maior da populao do mercado consumidor, elevados ndices de desemprego e reduo de recursos destinados educao.

REFERENCIAS:
- A Nova LDB: Limites e perspectivas. In: A Nova lei da Educao: trajetrias, limites e perspectivas, 3 ed, Campinas: Autores Associados, 1997.

- PIRES, Valmir. Economia da Educao: para alm do capital humano. So Paulo: Cortez, 2005.

- SOUZA, Paulo Renato. Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional: Lei n 9.394, de 20

de dezembro de 1996.

- BARBOSA, Carlos Soares. A Poltica Neoliberal e a Reforma na Educao dos Trabalhadores no Governo FHC: A reiterao da Subalternidade brasileira.
- KUENZEF, Acacia Zeneida. A Educao Profissional nos Anos 2000: A Dimenso Subordinada das Polticas de Incluso. Outubro 2006.