Globalizao e Internacionalizao de Empresas Etapas de importao na empresa Belgo AUTORES JOSMRIA LIMA RIBEIRO DE OLIVEIRA Puc Minas/Faculdade Batista

de Minas Gerais josmariadeoliveira@terra.com.br ANTNIO ARTUR DE SOUZA Universidade Federal de Minas Gerais artur@face.ufmg.br KARLA LORENA BESSA RIBEIRO Pontifcia Universidade Catlica de Minas Gerais pesquisaimportacao@yahoo.com.br FABRCIA DE FARIAS DA SILVA Universidade Federal de Minas Gerais fabriciadefarias@gmail.com Resumo O volume de importao das empresas em Minas Gerais muito representativo. A agilidade para entrega dos bens importados fundamental para a competitividade empresarial. Estudos sobre importao so importantes porque descrevem como esses processos so praticados nas empresas. Este artigo apresenta uma descrio das etapas do processo de importao realizado pela empresa mineira Belgo, uma empresa do setor siderrgico localizada em Minas Gerais. O levantamento de dados baseou-se na coleta de dados documentais da empresa, entrevistas e questionrio estruturado. Foi possvel concluir que o processo de importao da empresa estudada composto por trs sees principais, que podem ser divididas em vinte e duas etapas. A primeira seo ocorre desde a identificao da necessidade at a deciso de importar; a segunda seo refere-se emisso da requisio de compra pela usina at a emisso da ordem de compra ou contrato para o fornecedor; e a terceira seo diz respeito aos processos especficos da importao que envolve o fluxo de informao e do produto. O setor de importao da empresa centralizado e assistido por um aplicativo integrado ao SAP/R3. O processo de compras internacionais desenvolvido em sintonia com os demais departamentos da empresa que tm interesse nos produtos importados. Abstract The volume of importation by the companies located in Minas Gerais is very representative. The delivery time of the imported goods is crucial for the companies competitiveness. Studies about international purchasing (IP) are important because they bring up descriptions of how IP is performed by the companies. This paper presents a description of the stages of the IP process performed by Belgo, a steel company located in Minas Gerais. The data collection was based on administrative records review, interviews and structured questionnaires. It was possible to conclude that the IP process of the studied company is composed by three main sections, which can be separated in twenty and two stages. The first

section comprises the stages since the identification of the need to the decision to import; the second one comprises from the placing of the purchase order to the formal contract confirmation by the supplier; and the third comprises the stages directly related to the transportation and the respective flow of information. The companys sector in charge of importation is very self-contained and makes use of the SAP/R3 information system. This sector works all the time in direct communication with companys departments which have interests in the imported goods.

Palavras-chave Importao, compras internacionais, etapas

1 Introduo
A indstria em Minas Gerais representativa, sendo o ao uma produo importante para o estado. Esta cadeia produtiva necessita principalmente do carvo, que o principal insumo adquirido no mercado internacional, para realizar a transformao. Alm do carvo, outros produtos e servios so demandados para que a indstria brasileira mantenha sua competitividade internacional. Nesta seo introdutria apresentada uma viso geral do setor siderrgico e a contextualizao de compras neste mercado competitivo. O estudo da indstria em Minas Gerais bastante relevante, j que o setor tem crescido consideravelmente nos ltimos anos. Em 2005 apresentou desempenho superior em relao aos demais estados, conforme apresentado no Quadro 1. A siderurgia, entre as indstrias apresentadas pelo Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior - MDIC (2007) apresenta a segunda maior participao em produtividade, sendo superada apenas pelas indstrias de cimento. O setor de metalurgia bsica que envolve a siderurgia, apresentou como fonte de arrecadao para o Imposto sobre Produtos Industrializados - IPI o valor de US$ 735.039.000. Segundo informaes da Secretaria de Desenvolvimento Econmico do Estado de Minas Gerais (2007), as importaes do estado tm como origens principais Unio Europia (28,45%), sia (18,10%), Estados Unidos e Porto Rico (17,98%).
Estados Cear Pernambuco Bahia Minas Gerais Espirto Santo Rio de Janeiro So Paulo Paran Santa Catarina Rio Grande do Sul Brasil 1996 -0,5 -10,1 4,1 4,9 4,1 4,2 -1,3 3,7 2,6 0,0 1997 2,5 2,1 1,3 4,4 2,2 1,8 4,8 5,7 6,3 8,9 1998 1,9 -7,9 5,8 -4,1 1,8 7,2 -2,5 3,4 -2,4 -3,8 1999 4,0 0,1 0,3 1,1 9,2 6,1 -4,2 -1,5 1,9 2,2 2000 9,9 -3,5 -3,1 9,0 6,7 6,7 6,5 -0,6 4,2 8,7 2001 -7,3 0,9 0,3 -0,3 -0,3 1,6 2,5 3,4 3,8 -1,1 2002 0,9 -3,7 0,2 -0,2 11,7 12,4 -0,7 -2,5 -8,2 1,5 2,7 2003 -1,3 1,0 -0,7 1,4 6,4 -1,0 -0,8 5,7 -5,5 -0,4 0,0 2004 11,9 4,8 10,1 6,0 5,1 2,4 11,8 10,1 11,4 6,4 8,3 2005 -1,6 3,0 4,1 6,3 1,4 2,0 3,8 0,8 0,1 -3,6 3,1

1,7 3,9 -2,0 -0,7 6,6 1,6 Quadro 1: Desempenho industrial regional - taxas reais de crescimento Fonte: MDIC (2007)

Para Paula et. al (2002), que desenvolveram um estudo tcnico sobre a competitividade de cadeias integradas no Brasil, a consolidao e o protecionismo so tendncias da siderurgia mundial. , portanto, relacionada com a internacionalizao patrimonial, pois os limites da consolidao extrapolam a dimenso nacional. Os fatores apresentados pelos autores foram tratados em dois grupos: 1) motivadores - induzem as empresas a considerarem fuses e aquisies como uma necessidade cada vez mais premente, destacando-se: a) a consolidao de fornecedores, concorrentes e consumidores; b) a estagnao da produo mundial; c) preos cclicos e com tendncia de queda real no longo prazo; e 2) dinamizadores - viabilizam esse processo de consolidao: a) a privatizao e a poltica industrial adotada nos pases industrializados; b) a maior difuso de mini-mill (ou usinas semi-integradas) e galvanizaes. No setor siderrgico, a atividade de importao constante, e, portanto, requer um processo gil e preciso para a importao. Para Slack (1996), a funo de compras o elo entre a empresa e seus fornecedores. A ao de compra envolve a entrega no momento correto e na quantidade adequada, com a qualidade e a fonte certas. Antes de comprar, a empresa deve analisar o que mais interessante, fazer ou comprar. Envolvidos na ao de compras tem-se o

modo de transporte na distribuio fsica, os riscos do comrcio internacional, e a gesto de materiais que apresentam reflexos dos desafios da gesto na cadeia de suprimentos. O processo de importao no Brasil complexo e peculiar. medida que o nvel de ateno dedicado s compras e suprimentos aumenta, o trabalho tende a tornar-se mais estratgico na busca da reduo do custo total (BAILY et. al, 2000). Este tema pouco explorado no cenrio nacional, apresentando reduzido nmero de publicaes vinculadas importao. Portanto, este trabalho apresenta uma contribuio para os estudantes e pesquisadores de custos e de comrcio internacional, por disponibilizar percepes reais da rea empresarial e por demonstrar a importncia de estudos cientficos.

2 Problema de Pesquisa e Objetivo

O estudo referente s empresas importadoras em Minas Gerais importante por apresentar os motivos que as estimulam a atuar no mercado internacional, alm de conhecer como esto estruturadas administrativamente. Com o desenvolvimento de um estudo de caso o esclarecimento dos processos praticados pela empresa pode estimular empresrios a buscarem novas oportunidades de negcio. H de se considerar ainda a oportunidade de transmitir informaes de forma estruturada para os alunos de comrcio exterior, administrao, cincias contbeis, direito, engenharia mecnica e eltrica, sistemas de informao e demais profisses envolvidas no processo de importao em siderrgicas. Com o apoio dos sistemas de informao e dos mecanismos de comunicao, a funo de compras recebe destaque estratgico por ser representativa na reduo de custos e no alcance de indicadores de eficincia operacional. Com o crescimento de estudos sobre logstica e implantao de novas tecnologias, os compradores internacionais carecem de informaes estratgicas para a tomada de deciso. Portanto, torna-se relevante e oportuno o levantamento das etapas de importao em uma siderrgica com sede em Minas Gerais que passa por intensos movimentos de fuso. O estudo deste tema vivel, pois as empresas siderrgicas buscam formas de estruturar as compras internacionais permitindo agilidade e reduo de custos, por meio da anlise dos fatores relacionados ao fornecedor, ao mercado, ao produto/servio e prpria empresa. A cadeia produtiva do minrio de ferro destaca-se no estado de Minas Gerais, e a empresa compradora demonstra papel de lder no canal de distribuio. Exemplo disso, foi o estudo de Castro Neto (2006) que elaborou um modelo de simulao para apoiar o processo de planejamento de produo da cadeia produtiva do minrio de ferro que comercializa produtos acabados no mercado transocenico. Para tanto, foi estudado o comportamento do sistema perante a mudana de estado das variveis representadas pela seqncia de programao da produo, pelo nvel de estoque de segurana no sistema e pela mudana na forma de operao. Com o estudo desenvolvido, Castro Neto (2006) conseguiu avaliar o trade-off existente entre o custo das vendas perdidas, o custo de sobrestadia (demurrage) e o custo de manuteno de estoques, propondo estratgias para reduzir o custo na cadeia produtiva do minrio de ferro. Como objetivo desta investigao cientfica, sustentada pela metodologia de estudo de caso, busca-se levantar as etapas do processo de importao da empresa Belgo, no estado de Minas Gerais. Para a descrio desta pesquisa, o artigo est estruturado em sete sees: 1) introduo; 2) problema de pesquisa e objetivo; 3) reviso bibliogrfica; 4) metodologia; 5) anlise dos resultados; 6) concluso; e 7) bibliografia.

3 Reviso Bibliogrfica
Braga (2006) apresenta a trajetria experimentada pela funo compras ou suprimentos desde a sua posio como componente burocrtico dentro da organizao at seu patamar de contribuio estratgica. O autor afirma que a evoluo dessa funo est ligada ao processo de alinhamento da sua estratgia com a da empresa e, por conseguinte, o emprego de prticas gerenciais que contribuem diretamente para o aumento de vantagens competitivas. Ao assumir essa nova postura, os funcionrios destes setores demandam novas habilidades do pessoal envolvido para corresponder s altas responsabilidades dos atuais contornos desse Departamento. Braga (2006) destaca que o profissional de compras necessita de qualificaes analticas, de desenvolvimento de relacionamento, contratuais, gerncia de projetos e desenvolvimento de estratgias, alm da habilidade de negociao. Lima (2007) ao estudar a relao comprador-fornecedor constatou que esta relao implica em trocar, desenvolver e transferir, dinamicamente, diferentes conhecimentos tecnolgicos, mercadolgicos, de logstica, de processos e relacionais. Para Saliba (2006), a definio de um processo claro, estruturado e que envolve o trabalho de equipes multifuncionais tem colaborado para melhorar a viso da rea de suprimentos dentro das empresas. Com o intuito de reduzir custos na importao alguns estudos desenvolveram a descrio do processo de importao. A seguir so apresentados alguns trabalhos que foram referncias para o desenvolvimento desta pesquisa. Os custos logsticos envolvidos no processo de importao foram analisados por Oliveira et. al (2004). Na viso dos autores, a atividade de importao antecedida por uma etapa de avaliao das necessidades da operao (acesso aos fornecedores, agenciamentos, logstica), e outra de levantamento dos custos envolvidos. Para a definio desses custos, a empresa deve utilizar um processo de avaliao, pois, para que as informaes envolvam todos os custos da atividade, deve-se realizar um planejamento detalhado da operao. Nesta anlise, os autores verificaram os riscos do processo de importao e as formas de evit-los, de modo a permitir que a empresa atue no mercado internacional com margem de segurana satisfatria e adequada, gerando a maximizao dos lucros. A estimao de custos foi sintetizada por Oliveira et. al (2004) em um instrumento simulado, que varia de acordo com: INCOTERM (conjunto de termos usados no mercado de exportao e importao), tempo de entrega, e propriedades da proposta (necessidade de transporte, embalagem, prazo de entrega, material de acabamento do produto). Os autores acreditam que o processo de estimao de custos pode ser guiado por um perfil pr-definido e padronizado para utilizao na empresa. Como continuidade da pesquisa, os autores recomendam a realizao de estudos de caso para revelar a aplicao dos estudos. Saliba (2006) desenvolveu um estudo sobre o TCO (Total Cost of Ownership) custo total de propriedade, e ao analisar empresas brasileiras, percebeu que os benefcios percebidos pelas empresas so: estreitamento do relacionamento das empresas com fornecedores estratgicos, melhorias nas atividades do processo de compras, redues de custo e desenvolvimento da funo compras dentro das organizaes. As principais atividades do processo de compras que so beneficiadas pela adoo do TCO so a definio das requisies de fornecimento, a seleo de fornecedores, o processo de negociao e a avaliao de fornecedores. A reduo dos custos de compras resultante da racionalizao do processo de compras e da eliminao de custos transacionais elevados causados pela elevada ocorrncia de compras. Pacheco (2006) descreveu a estimao de custos na importao de um laboratrio veterinrio de Minas Gerais por considerar que o processo de importao exige alguns procedimentos importantes para que as expectativas do gestor sejam satisfatrias quanto aquisio do produto importado. No trabalho, a autora apresenta os processos adotados pelo laboratrio, tendo em vista a especificidade da carga transportada que recebe ateno especial da

vigilncia sanitria. Mulinari (2002) desenvolveu um estudo sobre o processo de importao e identificou as etapas envolvidas para cada tipo de modalidade de transporte desenvolvendo um instrumento que contribui como sistema de apoio deciso. Revelando as etapas usualmente praticadas pelas empresas que atuam no comrcio exterior, Maluf (2000) descreveu a sistemtica de importao no Brasil que contempla vrias etapas. Berto (2004) desenvolveu um estudo sobre as fases da estimao de custos na importao e Oliveira et al (2005) expem os custos de importao e o impacto destes na ao de estimao de custos. Os freqentes estudos desenvolvidos nas empresas mineiras, tambm propiciaram um embasamento para esta pesquisa, sendo eles: Oliveira et al (2004); Oliveira, Souza e Oliveira (2005); e Oliveira et al (2006). Oliveira, Souza e Ribeiro (2007) apresentaram uma anlise descritiva da atividade de importao e da estimao de custos por meio de um estudo de caso; e a partir da reviso da literatura e do relato do caso analisado, descreveram as etapas que envolvem o processo de importao, e identificaram os fatores que influenciam o processo de compra de produtos importados, alm de verificar o sistema utilizado para a estimao dos custos. Os autores relataram que o processo de importao utilizado pela empresa envolve 11 etapas que foram divididas em quatro grupos: 1) processo de deciso compra organizacional; 2) ato da compra; 3) bens sob encomenda; 4) rotina de importao. Cada tpico compreende uma ou mais etapas de importao. As empresas que importam utilizam sistemas de informao para auxiliar no processo de acompanhamento da carga e para a definio da compra, ou seja, utilizam um Sistema de Apoio Deciso (SAD). Para avaliar a satisfao do usurio de um prottipo de SAD, Maada et al (2000) utilizaram um mtodo desenvolvido por Torkzadeh e Doll (1999). O mtodo est baseado em quatro constructos produtividade do trabalho, inovao no trabalho, satisfao do usurio e controle gerencial, e tm como finalidade avaliar o impacto da Tecnologia da Informao no trabalho do usurio final. Gobbo (2002) tambm utilizou esse mtodo para avaliar a satisfao do usurio de um SI. Alm de avaliar a satisfao do usurio, avaliou a utilidade do sistema, baseando-se em trs itens: eficcia do software do sistema (mtodo dos fatores crticos de sucesso), impacto na estrutura funcional da empresa (anlise dos processos) e anlise dos indicadores de desempenho.

4 Metodologia
Esta pesquisa utilizou o mtodo descritivo, com abordagem exploratria. Esta escolha fundamentou-se no interesse em ter foco na compreenso dos fatos. Para Martins e Lintz (2000) o estudo de caso possibilita a penetrao na realidade social, no conseguida plenamente pela anlise e pela avaliao quantitativa. No entanto, no so permitidas generalizaes, segundo Yin (2001). Para Kilpatrick (1988) um estudo de caso no constitui, s por si, uma metodologia de investigao bem definida, mas essencialmente um design de investigao. Trata-se de um tipo de pesquisa que tem sempre um forte cunho descritivo. O investigador no pretende intervir sobre a situao, mas d-la a conhecer tal como ela lhe surge. Para isso, apia-se numa descrio grossa (thick description), isto , factual, literal, sistemtica e, tanto quanto possvel, completa do seu objeto de estudo. No entanto, um estudo de caso no tem de ser meramente descritivo; pode ter, igualmente, um profundo alcance analtico; pode interrogar a situao; confrontar a situao com outras situaes j conhecidas e com as teorias existentes; ajudar a gerar novas teorias e novas questes para futura investigao (MERRIAM, 1988; YIN, 2001). Um estudo de caso uma investigao de natureza emprica, baseia-se fortemente no trabalho de campo. Analisa uma dada entidade no seu contexto real, tirando todo o partido possvel de fontes mltiplas de evidncia como entrevistas, observaes, documentos e artefatos (YIN,

2001). Os relatos de um estudo de caso assumem normalmente a forma de uma narrativa, cujo objetivo contar uma histria que acrescente algo de significativo ao conhecimento existente e seja, tanto quanto possvel, interessante e iluminativo (STAKE, 1988). Os trs princpios, informados por Yin (2001) para coleta de dados, foram observados: construir, ao longo do estudo, uma base de dados; formar uma cadeia de evidncias; e analisar as evidncias. O autor recomenda, ainda, que os dados encontrados ao longo do estudo sejam armazenados, possibilitando o acesso a outros investigadores. Os dados foram coletados em entrevistas e procurou-se garantir a validade e confiana dos resultados desta pesquisa com a ateno cuidadosa conceitualizao do estudo e forma pela qual os dados so coletados, analisados, e interpretados, e forma na qual as descobertas so apresentadas (MERRIAN, 1998, p. 200). As entrevistas foram semi-estruturadas, que para Trivios (1987), um dos instrumentos mais decisivos para estudar os processos e produtos nos quais est interessado o investigador qualitativo. Alencar (2000) afirma que a vantagem deste tipo de questionrio permitir que o entrevistado manifeste suas opinies, seus pontos de vista e seus argumentos. Alm desta abordagem, foi utilizado um questionrio estruturado ao final da coleta de dados para validar a interpretao dos fatos apresentados. Outra forma de coleta de dados consistiu na anlise documental que envolveu a verificao do instrumento utilizado para a estimao de custos dos produtos importados. Durante as entrevistas a anlise dos dados foi iniciada com as anotaes dos pesquisadores no dirio de campo (MERRIAM, 1998). Os dados coletados foram submetidos a diversas tcnicas de anlise, incluindo: anlise de contedo, tcnica de triangulao e modelagem. A anlise de contedo foi utilizada com a finalidade de explicitar e sistematizar o contedo da mensagem, por meio da anlise confirmatria de dados. Para Bardin (1977), a anlise de contedo como um conjunto de tcnicas de anlise das comunicaes, e Babbie (1999) expressa que anlise de contedo tem a vantagem de fornecer um exame sistemtico de materiais em geral avaliados de forma mais impressionstica. A triangulao foi fundamental para que os dados coletados de diferentes fontes fossem analisados de maneira integrada. A modelagem permitiu recriar o contexto no qual os dados foram gerados.

5 Anlise dos Resultados

A empresa Belgo faz parte do grupo Arcelor. Este grupo compe a maior siderrgica do mundo. A Arcelor uma empresa lder mundial na produo de aos planos para indstrias automotivas. Nascida da unio de trs empresas europias a Arbed, a Aceralia e a Usinor. No ano de 2006 foi incorporada ao grupo Mittal, responsvel por aproximadamente 10% da produo mundial. No Brasil, a Arcelor Mittal controla a Arcelor Brasil (67% das aes), empresa formada a partir da unio dos ativos da Companhia Siderrgica Belgo-Mineira, a Companhia Siderrgica de Tubaro (CST) e a Vega do Sul, alm de ser o acionista controlador da Acesita. O estudo foi desenvolvido na Belgo Siderurgia S.A. A organizao administrativa de compras internacionais constituda pela gerncia geral de suprimentos e servios. Existe um gerente geral com os departamentos: rea de contratos, rea de contas corporativas, rea de metlicos, e Importao. O departamento de importao reporta-se diretamente ao gerente geral de suprimentos e servios e composta por uma chefia com vrios analistas, assistentes e estagirios. O gerente geral de suprimentos e servios est ligado diretamente ao diretor de siderurgia, e ao Presidente da Arcelor. A gerncia de exportao, atua no mesmo nvel hierrquico da gerncia de suprimentos.

A gerncia geral de suprimentos e servios, gerencia as importaes do departamento de captao das unidades industriais, chamadas de usinas. As unidades industriais em Minas Gerais esto instaladas em Joo Monlevade, Sabar e Juiz de Fora. Considera-se ainda a usina de Piracicaba em So Paulo, a usina de Cariacica no Esprito Santo. A empresa conta ainda com algumas fbricas e depsitos regionais nos estados: Rio de Janeiro, So Paulo, Bahia, Porto Alegre. Em cada usina tem-se uma equipe de compradores, e um gerente de suprimentos que reporta ao gerente geral. As importaes da Belgo Siderurgia S. A. so centralizadas na sede da empresa, em Belo Horizonte. Os produtos de constante importao so insumos, matrias-primas bsicas (ferro-liga, ferro titnio, ferro vandio, ferro mangans, ferro silcio, ferro boro), peas, sobressalentes, e equipamentos. A empresa tambm importa equipamentos, vinculados a projetos de expanso. Atualmente, a Belgo no faz uso do transporte ferrovirio, as modalidades utilizadas so: martimo-rodovirio, martimo-areo, areo-areo, areo-rodovirio, rodovirio-rodovirio. As modalidades de compra mais utilizadas so FOB/FCA, CFR/CPT, CIF/CIP, EXW e DDU/DES. Com relao s formas de pagamento utiliza-se: pagamento antecipado, carta de crdito, cobrana a vista prazo, e financiamento. Para efetuar o pagamento, o departamento de Importao depende de outros setores, como os setores fiscal, contbil, financeiro e exportao. Com esta integrao possvel usufruir benefcios governamentais, como o caso do Drawback (incentivo s exportaes que reduz os custos de produo de produtos exportveis, tornando-os mais competitivos no mercado internacional): suspenso, iseno, intermedirio. Outros benefcios so admisso temporria, exportao temporria para conserto, substituio com retorno, trnsito aduaneiro, despacho em vrios locais, importao de servios estrangeiros, e importao de software. A empresa apresenta um gerenciamento do processo de importao assistido pelo sistema integrado de gesto SAP/R3. Na oportunidade da instalao do SAP na empresa, apenas as compras nacionais eram controladas pelo aplicativo R3; pois no existia uma rea de comrcio exterior no sistema de gerenciamento da empresa. A empresa optou por proceder vrias revises a um sistema interno chamado Import que foi expandido at ser integrado ao SAP criando o mdulo CE importao. Ele dividido em: Documentao Importao, Documentao Exportao, Cmbio Importao, Cmbio Exportao, Cmbio Financeiro e Drawback. Atualmente, o sistema no procede transmisso de informaes automticas para o SISCOMEX (Sistema Integrado de Comrcio Exterior), mas espera-se que em breve tal soluo seja proporcionada. 5.1 Etapas de importao O processo de importao da empresa dividido em trs sees e vinte e duas etapas. Cada seo ser descrita a seguir, apresentando os agentes envolvidos e a forma de comunicao entre os mesmos. A primeira seo, apresentada na Figura 1, contempla seis etapas iniciais. A primeira etapa do processo de importao a verificao da necessidade. Esta realizada pelos departamentos requisitantes que so responsveis pelo controle de estoque. Ao ser analisada a necessidade da mercadoria, o departamento requisitante procede solicitao pelo sistema integrado de gesto. Sinalizada a necessidade de aquisio da mercadoria, o analista de compras internacionais procede busca de fornecedores, por meio dos fornecedores cadastrados, ou catlogos do setor, e consulta as informaes na internet. Aps a identificao dos fornecedores em potencial, inicia-se a etapa de cotao que finalizada quando as informaes sobre os fornecedores so recebidas. De posse das informaes solicitadas, procede-se equalizao das informaes, por meio da planilha de custos.

Identificao da necessidade

Busca de fornecedores Cotao/Oferta Classificao aduaneira e tributria

Anlise oramentria

Equalizao da estimao de custos Deciso de importar

Depto importao Depto solicitante

Figura 1: Conjunto de etapas iniciais do processo de importao Fonte: Elaborada pelos autores.

A empresa brasileira desenvolve um oramento anual elaborado em setembro, e encaminhado para a Arcelor Europa. O oramento acompanhado mensalmente, com justificativas entre o orado, o previsto e o realizado. Toda requisio de compra apresentada no sistema integrado vinculada ao oramento. Quando ocorre da demanda ser maior do que o valor orado, o diretor de siderurgia procede alterao oramentria. A equipe de importao elabora planilhas de custos para os gerentes de suprimentos das usinas, quando requisitadas. Estas informaes servem para o gerente acompanhar o oramento, verificando a possibilidade de aquisio de produtos. Uma das informaes analisadas pelos compradores internacionais a mdia histrica, com percentual de acrscimo que represente os reajustes e atualize o valor da compra. Quando o gestor busca informaes mais precisas antes de abrir a requisio de compra, ele pede uma consulta, que realizada em planilha eletrnica. Contudo, esta prtica no muito usual, pois para utilizar a planilha de custo o solicitante precisa informar local de origem, local de destino, preo do material no local de embarque, tipo de embalagem, tipo de transporte, e as dimenses da carga. E por solicitar muitos dados, na maioria dos casos, os solicitantes aguardam apenas o percentual mdio de acrscimo. Para os produtos importados regularmente, a empresa tem o custo em reais por tonelada a ser descarregada. Nestes casos, existe um clculo pr-elaborado que apresenta um valor bastante aproximado do custo total da aquisio da mercadoria. A planilha utilizada para o clculo da estimao de custos representada na Figura 2. A primeira seo do instrumento de estimao de custos contempla a caracterizao do produto a ser adquirido, apresentando o nome do produto, nome do fornecedor, e ainda o tipo de transporte e INCOTERM utilizado na transao comercial. A segunda seo da planilha demonstra cinco colunas, sendo elas: item, despesa, base de clculo, valor em Dlar e valor na moeda nacional, Real. Os valores percentuais so apresentados em vermelho na lateral da planilha. A coluna denominada despesa apresenta nove sees que so separadas pelo sombreamento empregado s linhas. Os trs primeiros itens dizem respeito ao INCOTERM, ao frete e ao seguro internacional, que so somados na quarta linha, cujo ttulo CIF. A segunda seo de itens relata a tributao e as taxas alfandegrias incidentes sobre a importao, sendo elas, neste caso observado, o Imposto de Importao, o Imposto sobre Produtos Industrializados, o Adicional de Frete da Marinha Mercante e as despesas aduaneiras que envolvem a capatazia, armazenagem, os honorrios do despacho, a liberao da B/L e o transporte interno.

A terceira seo apresenta a base de clculo do Impostos sobre Circulao de Mercadorias e Servios - ICMS a ser calculada no item dez, que contempla a quarta seo. A quinta seo, apresentada no item onze, considera o valor total menos os descontos do ICMS. E, na sexta seo calcula-se o valor do Pis e da Cofins. No item quatorze apresenta-se a base de clculo do ICMS complementar, constante na seo sete; e o valor do ICMS complementar apresentado no item dezesseis, apresentado na seo oito. A ltima seo, apresenta o valor total do produto importado. Outra informao constante na planilha de clculo o valor por tonelada apresentado ao final da planilha.

Figura 2: Planilha de estimao de custos Fonte: Documento fornecido pela Belgo Siderurgia S.A.

Pode-se perceber que o departamento de importao da empresa tem uma constante interao com o departamento tributrio para otimizar os custos da importao. As principais contribuies interdepartamentais so referentes ao deferimento do ICMS, iseno de IPI, e regimes especiais solicitados pela empresa. Referente s questes internas, existe um horrio de funcionamento do financeiro que s permite registrar as declaraes de importao at as nove horas e trinta minutos da manh. Qualquer pagamento ou transao financeira procedido na empresa at as dez horas e trinta minutos, pois o sistema processa automaticamente e gera informaes para o controle financeiro. Devido a estas restries, caso um gestor de suprimentos exija uma mercadoria com urgncia, os prprios processos internos podem inviabilizar devido ao fluxo normal do departamento financeiro da empresa. Aps o levantamento da estimao de custos, o analista de importao informa ao departamento solicitante da requisio o valor obtido para que este possa tomar a deciso de importar. Neste momento, so analisados os fatores externos e internos representativos para a anlise. Os fatores relacionados ao fornecedor, analisados como muito importante so a confiabilidade no fornecedor e os negcios potenciais. Quanto aos fatores referentes ao mercado so observados os benefcios governamentais, as restries governamentais e o interesse de clientes da empresa. Em relao aos fatores internos so considerados os fatores relacionados prpria empresa e os relacionados ao produto/servio importado e sua necessidade. Os fatores internos relacionados prpria empresa que receberam destaque foram a situao financeira da empresa, o risco de perdas, e a capacidade de estocagem do produto. J os fatores internos relacionados ao produto so a confiabilidade no produto importado, o tempo de entrega do produto e a variao da necessidade de importao. Esta anlise dos fatores apresentada pelo analista de compras do departamento de importao ao departamento solicitante. O tempo de reposio do suprimento varivel. O analista de compras afirma que difcil prever um tempo exato, devido aos constantes problemas existentes na alfndega. Referente ao transporte martimo a empresa chega a atuar com um perodo de trnsito mdio de 45 dias do Japo ao Brasil, 35 a 40 dias quando proveniente da China, 7 dias quando oriundo dos EUA, e 12 a 15 dias quando a origem a Europa. Quando o transporte areo o tempo de solicitao do produto at a entrega do mesmo de aproximadamente 10 dias. Contudo, ao ocorrer erro na documentao; no envio de embalagem com valores alterados, ou at mesmo peso diferente do apresentado na DI, o processo pode ser atrasado. Caso seja positiva a deciso de compra, o departamento solicitante acessa o sistema integrado de gesto, SAP/R3, e emite a requisio que contm cdigo do material, quantidade, estabelecimento solicitante, almoxarifado no qual dever ser colocado o material, o nome do comprador que ir efetuar a compra, e o nome da pessoa que inseriu a requisio. Neste mesmo momento, o requisitante poder preencher a conta do plano de contas a ser contabilizada e o centro de custo sobre o qual ser debitado. O formulrio de requisio de compras contm ainda trs campos para insero livre denominados: nota/anotao de cabealho, texto do item, nota de item. Depois de preenchidos os dados relacionados, o sistema gera um nmero automtico para acompanhamento. O departamento de importao, ao receber a requisio de compras, procede a negociao com o fornecedor definindo preo, prazo, forma de pagamento e rotas de circulao da mercadoria. Em seguida, o analista de compras, verifica o resultado da negociao e sendo positivo, procede a emisso da ordem de compra ou assinatura do contrato, conforme apresentado na Figura 3.

Emisso da requisio de compra

Recebimento da requisio de compra Negociao

Deciso de compra Depto importao Depto solicitante Emisso da ordem de compra/contrato

Figura 3: Conjunto de etapas intermedirias do processo de importao Fonte: Elaborada pelos autores.

Aps a emisso da ordem de compra, inicia-se a verificao dos termos e licenciamentos necessrios para a importao. Para tanto, analisa-se a propriedade do material solicitado e o seu enquadramento quanto classificao aduaneira, verificao dos tratamentos administrativos, fiscais, tributrios e financeiros. Neste momento, observado se existe um tratamento administrativo, e se o produto precisa de licenciamento. Em seguida, verificado se existe a anuncia de algum rgo competente, se o regime utilizado pode ser o drawback, ou o ex-tarifrio para reduzir o custo financeiro. nesta etapa que se define a forma de pagamento, se ser financiamento ou pagamento a vista. Todas estas verificaes so procedidas pelo analista de importao. A Figura 4 evidencia quatro processos que so apreciados na verificao dos termos e licenciamentos. Entre as atividades desenvolvidas nesta etapa constam a contratao de transporte e seguro, o contato com a logstica para definio dos processos, a opo de pagamento, seja ele antecipado ou carta de crdito, e a anlise do licenciamento. Aps verificar todos estes procedimentos emitida a instruo de embarque. Referente ao seguro, uma das empresas do grupo corretora de seguros e gerencia, ento, os contratos de seguro. O controle procedido pelo departamento de patrimnio, que para a importao foi feita uma aplice geral que oferece maior cobertura, at mesmo aps o despacho aduaneiro, e at mais alguns meses na usina. A cada embarque o despachante entra em contato com a seguradora para registrar a DI e obter o valor do prmio do seguro. Quando o saldo do departamento de importao finalizado, o departamento de patrimnio solicita o oramento, para fazer uma projeo na aplice. A etapa seguinte envolve o embarque da mercadoria que contempla o fluxo do produto. Para que o embarque ocorra de forma adequada todas as fases anteriores do fluxo de informao precisam estar compatveis com o material transportado. A etapa de recebimento de documentos de embarque depende da forma de pagamento acordada e do tipo de operao estabelecida. Em seguida, procede-se a manifestao da carga, com a chegada efetiva na alfndega oficial. A partir deste momento inicia-se o processo de despacho aduaneiro. Para o analista da empresa o procedimento total do despacho aduaneiro envolve o registro da declarao de importao, o pagamento dos impostos, a emisso do comprovante de importao, o pagamento da armazenagem, e os tributos incidentes. Aps o desembarao da mercadoria, emitida a nota fiscal de entrada e procedido o transporte domstico. Quanto ao relacionamento com os despachantes, geralmente, eles so prestadores de servio com contrato anual. O despachante passa por validaes anuais confirmando sua permanncia

caso seja favorvel sua avaliao. A empresa tem uma gerncia especfica de contratos, seja nacional ou internacional, possuindo ao todo sete despachantes com contratos. Para definir qual despachante ir atuar na importao, verifica-se a rota de importao e o tipo de produto a ser adquirido.
Verificao dos termos e licenciamentos

Abertura L/C

Contratao (transporte, seguro, logstica)

Pagamento antecipado (carta de garantia)

Licenciamento no-automtico

Instruo de embarque

Embarque

Fluxo do produto

Recebimento documento de embarque

Manifestao carga

Despacho aduaneiro

Emisso nota fiscal de entrada Transporte domstico

Entrega Figura 4: Conjunto de etapas finais do processo de importao Fonte: Elaborada pelos autores.

Percebe-se que o departamento de importao visto como um gerenciador de processos, que atua com os parceiros estratgicos para cada etapa da importao. A empresa faz uso do extarifrio, regime utilizado na compra de equipamentos importados sem similar nacional. Nestes casos, um analista solicita e passa a informao para os rgos do governo. Quando a mercadoria est liberada, com registro no DOU - Dirio Oficial da Unio por meio da resoluo CAMEX, o analista especfico procede importao. Nestes casos, a empresa antev em 6 a 10 meses, o processo. Referente ao transporte domstico apresenta-se variaes a partir do tipo de produto e do local de desembarque. Um exemplo observado foi a chegada no Rio de Janeiro. Nestes casos, a

empresa transfere para o porto-seco de Juiz de Fora ou Betim, e o setor de logstica providencia a contratao das transportadoras no mercado domstico. Quando a carga conteinerizada, o continer desovado no prprio porto ou em rea especial. A etapa final do processo de importao consiste da entrega da mercadoria ao almoxarifado definido na requisio de compra, preenchida pelo departamento requisitante. Aps a entrega da mercadoria, o departamento requisitante procede a avaliao do processo, e caso ocorra incoerncia com a solicitao efetuada, iniciado um processo de correo. Com o relato do processo de importao foi possvel identificar que o processo de compras internacionais est relacionado a uma rea estratgica da empresa. A atuao de forma centralizada permite atender a toda estrutura empresarial interligando com os diferentes departamentos promovendo intercmbio de informaes para promover a reduo de custos e utilizao de benefcios governamentais. As etapas descritas e apresentadas nas trs sees refletem a complexidade do processo de importao que inicia com o planejamento, seguido da anlise de oportunidades a partir dos fatores externos e internos, deciso de compra, execuo pelo departamento requisitante, controle e acompanhamento pelo departamento de importao, e avaliao pelo departamento requisitante.

6 Concluso
Este artigo relatou as etapas de importao de uma empresa atuante em Minas Gerais. O tema encontra relevncia por apresentar os motivos que estimulam as empresas a atuar no mercado internacional, alm de conhecer como estas esto estruturadas administrativamente. Na empresa analisada, a funo de compras recebe enfoque estratgico. importante destacar que a empresa passa por intensos momentos de alterao devido fuso, conforme apresentado no trabalho desenvolvido por Paula et. al (2002). Com a coleta de dados, percebeu-se que siderrgica busca agilidade e reduo de custos, por meio da anlise dos fatores relacionados ao fornecedor, ao mercado, ao produto/servio, e prpria empresa. O volume de importao na empresa analisada representativo e fundamental para a gerao da produo, pois um dos principais insumos advm do mercado internacional. O objetivo desta investigao cientfica, sustentada pela metodologia de estudo de caso, consistiu em levantar as etapas do processo de importao da empresa Belgo, no estado de Minas Gerais. O enfoque metodolgico utilizado contribui para a captao dos dados, demonstrando a construo de uma cadeia de evidncias conforme sustentado por Yin (2001). O levantamento bibliogrfico foi necessrio para o desenvolvimento das anlises, e alguns autores apreciados contriburam para estimular novas reas de pesquisa sobre o tema. O trabalho de Castro Neto (2006) aperfeioou idias para a elaborao de modelos simulados referente ao processo de importao na siderurgia. O processo de importao da empresa dividido em trs sees e vinte e duas etapas. A primeira etapa do processo de importao a verificao da necessidade. Ao ser analisada a necessidade da mercadoria, o departamento requisitante procede solicitao pelo sistema integrado de gesto. O analista de compras internacionais procede busca de fornecedores e equaliza as informaes, por meio da planilha de custos, apresentada no trabalho. A segunda seo iniciada caso seja positiva a deciso de compra. Neste caso, o departamento solicitante acessa o sistema integrado de gesto, SAP/R3 e emite a requisio de compra. O departamento de importao, ao receber a requisio de compras, procede negociao com o fornecedor e verifica o resultado da negociao para emitir a ordem de compra ou assinatura do contrato. A seo seguinte ocorre aps a emisso da ordem de compra, quando iniciada a verificao dos termos e licenciamentos necessrios para a importao. Com os servios prestados pelo despachante contratado so procedidas as etapas de liberao da aduana,

ocorrendo o transporte domstico que resulta na entrega da mercadoria ao almoxarifado definido na requisio de compra. Para futuros estudos prope-se o desenvolvimento de estudos de caso em empresas com alto volume de importao, e o acompanhamento e descrio de produtos com caractersticas distintas para que a partir das caractersticas peculiares de cada transao, seja possvel confirmar os relatos obtidos pelos mtodos de coleta de dados. Outra proposta de estudo consiste em verificar o procedimento operacional padro definido para as certificaes de qualidade, e compar-los s operaes prticas.

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