CENTRO UNIVERSITRIO SALESIANO DE SO PAULO U.E.

DE LORENA

Curso de Direito

Eliseo dos Santos Queiroz

Assdio Moral na Polcia Militar

Lorena 2011

CENTRO UNIVERSITRIO SALESIANO DE SO PAULO U.E. DE LORENA

Eliseo dos Santos Queiroz

Assdio Moral na Polcia Militar

Programa de Orientao de Monografias (TCC) do Curso de DIREITO do Centro Universitrio Salesiano de So Paulo, como requisito parcial das Atividades de Graduao, sob a orientao da Prof.. Dr Maria Aparecida Alkimin.

Lorena 2011

Autor: Eliseo dos Santos Queiroz Ttulo: Assdio Moral na Polcia Militar

Programa de Orientao de Monografias (TCC) do Curso de Direito do Centro Universitrio Salesiano de So Paulo, como requisito parcial das Atividades de Graduao, sob a orientao da Prof. Dr Maria Aparecida Alkimin. Trabalho de Concluso de Curso defendido e aprovado em____/____/______, pela comisso julgadora:
__________________________________________ (Titulao/nome/instituio)

__________________________________________ (Titulao/nome/instituio) __________________________________________ (Titulao/nome/instituio)

Lorena 2011

Dedico aos meus pais pelo estmulo e compreenso. A todos professores que acreditaram no meu trabalho. Enfim, a todos que, direita ou indiretamente, contriburam para concluso de mais esta etapa.

AGRADECIMENTOS
Agradeo, primeiramente, a DEUS, que me possibilitou realizar este trabalho. A todos os professores que contriburam para o meu enriquecimento cultural ao longo desses cinco anos de graduao. Em especial minha orientadora Prof. Maria Aparecida Alkimin, pelo apoio, conversas e discusses no processo de elaborao desta monografia, que compartilhou parte da sua sabedoria, conduzindo o trabalho de maneira firme, porm amiga, deixando uma contribuio extremamente importante e positiva nesta fase da minha vida acadmica. Aos colegas de sala e a todos que, direta ou indiretamente, colaboraram para a concluso deste trabalho.

RESUMO

Onde se inicia e termina uma ordem legalmente emanada de um superior hierrquico, qual o limite das atitudes de seus subordinados e pares, onde se confunde com o assdio moral, o que leva uma pessoa a ter um comportamento qualificado como assdio moral, quem so as vtimas desse ato no mbito policial militar? O assdio moral, na esfera civil, ou seja, para aqueles regidos pela CLT ou mesmo os funcionrios pblicos estatutrios que no se enquadram na categoria de militares, no obstante a dificuldade da obteno de provas e constataes da ocorrncia do assdio moral mais fcil visualizar a atuao do assediador, nas relaes de emprego, em grandes e pequenas empresas, no servio pblico, mas, para muitos, esse comportamento est longe dos quartis da polcia militar, ledo engano, ele est mais perto do que se imagina, est camuflado atrs da hierarquia e da disciplina. Para alguns pode ser assustador e at estranho que isso possa ocorrer, mas infelizmente acontece, a sociedade poupada, h muito poder em jogo. Pretende-se atravs do presente trabalho apresentar uma realidade desconhecida no meio da polcia militar, o que acontece dentro dos quartis, as consequncias do assdio moral aos policiais militares e as suas famlias; consequentemente a sociedade torna-se vtima e pode sofrer com os atos de um policial que tem sua estrutura psicolgica, familiar e religiosa abaladas em razo do ato sofrido. H legislaes especficas que regulam o trabalho policial militar, no que tange a horrios, regulamento disciplinar, e uma vez violados ferem os princpios constitucionais, desta forma o poder judicirio pode analisar o mrito na esfera administrativa, mas o policial militar torna-se vtima do assdio moral e desconhece seus direitos. Veremos no transcorrer deste trabalho o desenrolar do assdio moral na esfera da polcia militar, atualmente desconhecida.

Palavras-chave: Assdio Moral. Bullying. Polcia Militar. Assdio Moral Militar. Militarismo. Governo.

SUMRIO

INTRODUO ................................................................................................................ 8 1. O FENMENO ASSDIO MORAL ................................................................... 10 1.1. CONCEITO ............................................................................................................. 10 1.2. ASSDIO MORAL E O BULLYNG ............................................................................ 11 1.3. A DIGNIDADE DA PESSOA HUMANA ..................................................................... 13 1.4. O DIREITO DE PERSONALIDADE DO POLICIAL MILITAR ....................................... 15 1.5. DOS VALORES POLICIAIS MILITARES .................................................................... 18 2. O ASSDIO MORAL E A PROTEO CONSTITUCIONAL ......................... 20 2.1. CONSIDERAES GERAIS ....................................................................................... 20 2.2. O ASSDIO MORAL NA POLCIA MILITAR ............................................................. 21 2.3. CONSEQUNCIAS DO ASSDIO MORAL ................................................................. 23 3. O MEIO AMBIENTE DA POLICIA MILITAR .................................................. 26 3.1. CONSIDERAES INICIAIS ..................................................................................... 27 3.2. CONCEITO DO MEIO AMBIENTE DO TRABALHO DO POLICIAL MILITAR ................. 30 3.3. AMBIENTE DE TRABALHO INSALUBRE DO POLICIAL MILITAR ............................. 32 4. ASSDIO MORAL E O PSICOLGICO MILITAR .......................................... 36 4.1. A HIERARQUIA NA POLICIA MILITAR .................................................................... 38 5. ESPCIES DE ASSDIO MORAL..................................................................... 40 5.1. ASSDIO MORAL VERTICAL ................................................................................... 40 5.2. ASSDIO MORAL HORIZONTAL .............................................................................. 42 5.3. ASSDIO MORAL VERTICAL ASCENDENTE.............................................................. 43 6. O DEVER DE INDENIZAR ................................................................................ 45 6.1. ASSDIO MORAL E O DEVER DE INDENIZAR DO ESTADO....................................... 46 6.2. REPARAO DO DANO ........................................................................................... 49 7. CONCLUSO ..................................................................................................... 53 8. REFERNCIAS ................................................................................................... 55 9. ANEXO ADIN STF N 3.980 DE 23/10/2007 .................................................... 57

INTRODUO

Os policiais militares pertencem a instituies organizadas com base na hierarquia e disciplina, conforme dispe o art. 42 da Constituio Federal de 1988, o art. 144, 6, aduz que As policias militares (...), foras auxiliares e reserva do exrcito, subordinam-se juntamente com as policias civis, aos Governadores dos Estados, do Distrito Federal e dos Territrios. A polcia militar, considerada fora auxiliar do exrcito, tem suas bases fundadas na hierarquia e disciplina, e subordinam-se ao governador do Estado, Distrito Federal e dos territrios. Para alguns pode ser estranho que exista o assdio moral no mbito da polcia militar, mas infelizmente h, a sociedade torna-se vtima do policial assediado que tambm vtima do assdio sofrido. A Constituio Federal em seu artigo 3, I e IV, garante a construo de uma sociedade livre, justa e solidria, bem como a promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao, cabe ao Estado coibir, educar, com intuito de proporcionar a todos um ambiente saudvel. O assdio moral traz consequncias terrveis, desde o stress at mesmo o homicdio, o suicdio, a depresso. No caso de policiais militares, muitos se encontram em tratamentos psiquitricos, alguns no aguentam tamanha presso e acabam tirando a prpria vida, j que esto de posse de uma arma de fogo, ficam cegos diante de tamanho desespero. Muitos superiores hierrquicos no admitem que o policial esteja doente psicologicamente, para eles o militar est se esquivando de seu dever para com a bandeira nacional, muita hipocrisia, dar mais valor a um pedao de pano colorido, infringindo a Constituio Federal, do que dar guarida, dignidade a pessoa humana do militar. O policial militar investido do poder hierrquico ao cometer o assdio moral, permite que o policial vtima pleiteie no judicirio a reparao do dano, assumindo o polo passivo da lide a prpria administrao, em razo do princpio da responsabilidade objetiva.

O objetivo deste estudo demonstrar a que o assdio moral existe na polcia militar, que o poder hierrquico deixa de ser legal e passa a ser arbitrrio, que existe policial vtima do assdio e desconhece, e a sociedade torna-se vtima indireta do assdio moral. O policial tem seus direitos garantidos por norma Constitucional e normas infraconstitucionais, mas desconhece, pois h uma dificuldade de se constatar o assdio moral no mbito dos quartis da polcia militar. A vtima de assdio deve procurar ajuda psicolgica, procurar seus direitos garantidos. Espera-se que este trabalho venha a inspirar os operadores do direito a buscar e pesquisar em outros ramos de trabalho para mostrar que existe soluo a cada caso concreto, e em alguns casos apontar as falhas do sistema e uma possvel soluo, conforme garante a nossa magna carta em seu artigo 133 O advogado indispensvel administrao da justia, sendo inviolvel por seus atos e manifestaes no exerccio da profisso, nos limites da lei, espera-se que o presente trabalho norteie a atuao dos advogados e dos pesquisadores atuantes na defesa dos direitos dos cidados.

1. O FENMENO ASSDIO MORAL

1.1.

Conceito O policial assediado sente-se menosprezado, discriminado no ambiente

de trabalho, e este sentimento aparentemente para a vtima no significa um assdio, pois desconhece o termo ora aplicado, que podem ser traduzidos em assdio moral.
O assdio moral, sem embargo dos estudos na rea da psicologia, medicina e sociologia do trabalho, um tema de grande interesse jurdico, pois, conceitualmente destacando, significa agresso moral ou psicolgica no ambiente de trabalho, implicando condutas antiticas atravs de escritos, gestos, palavras e atitudes que expe o empregado a situaes constrangedoras, vexatrias e humilhantes, e certo que de maneira prolongada, visando discriminar e/ou excluir a vtima da organizao e ambiente do trabalho. (ALKIMIN, 2005, p. 11).

As condutas abusivas, palavras atos e gestos que acontecem no ambiente de trabalho traduzem o assdio, o superior hierrquico ao chamar a ateno do subordinado sem motivo, ou mesmo com motivo mas de forma a humilh-lo caracteriza-se em assdio.
POR ASSDIO EM UM LOCAL DE TRABALHO TEMOS QUE entender toda e qualquer conduta abusiva manifestando-se, sobretudo por comportamentos, palavras, atos, gestos, escritos que possam trazer dano personalidade, dignidade ou integridade fsica ou psquica de uma pessoa, pr em perigo seu emprego ou degradar o ambiente de trabalho. (HIRIGOYEN, 2005, p.65).

Brincadeiras que aparentemente mostram-se inofensivas no ambiente de trabalho camuflam o assdio, infelizmente o superior hierrquico ou at mesmo pares e subordinados em uma organizao policial, incomodam-se com aquele que questiona mais, aquele que pergunta e quer esclarecimentos. A Lei Complementar n 893, de 09 de maro de 2001, que instituiu o Regulamento Disciplinar da Polcia Militar, em seu artigo 10, 1 aduz que Quando a ordem parecer obscura, compete ao subordinado, ao receb-la, solicitar os esclarecimentos necessrios ao seu total entendimento, porm este ato de perguntar incomoda alguns por entenderem que esto duvidando ou no querendo executar a ordem recebida, mesmo quando tal questionamento amparado pelo dispositivo legal citado.

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O assdio nasce como algo inofensivo e propaga-se insidiosamente. Em um primeiro momento, as pessoas envolvidas no querem mostrar-se ofendidas e levam na brincadeira desavenas e maus tratos. Em seguida esses ataques vo se multiplicando e a vtima seguidamente acuada, posta em situao de inferioridade, submetida a manobras hostis e degradantes durante um perodo maior. (HIRIGOYEN, 2005, p.66). (...). Trata-se, pois, de um comportamento ou conjunto de comportamentos em relao a algum. Portanto, ultrapassa o vago campo da intenso, desejo ou ideia para se referir a algo perceptvel, no domnio do concreto, do comportamento, com uma finalidade determinada. (FIORELLI. JUNIOR., 2007, p.32).

Por se tratar de um superior hierrquico, o subordinado muitas vezes aceita a brincadeira ofensiva, aceita aquela escala fora de hora sem observncia da hierarquia e da disciplina, por exemplo, h dois cabos, pelo regulamento o cabo mais moderno (recruta) deve ser escalado primeiro, mas o superior utilizando o poder arbitrrio diferentemente do poder discricionrio, acaba por escalar o mais antigo, devido a fatores de ordem pessoal. Os colegas pares ao invs de mostrarem suas qualidades para seus superiores preferem, at mesmo por pura incompetncia, mostrar a dificuldade do colega de servio em executar uma atividade policial. Assim de forma silenciosa e progressiva o policial vtima do assdio vai ficando doente e no se motiva mais, se isola, etc. 1.2. Assdio Moral e o Bullyng O assdio moral tem relao com o Bullyng, conforme dispe o autor Llio Braga Calhau e traz a definio sobre o assunto:
Citando a definio de Bullying do autor, este um assdio moral, so atos de desprezar, denegrir, violentar, agredir, destruir a estrutura psquica de outra pessoa sem motivao alguma e de forma repetida. Trata-se de um verdadeiro mal invisvel, que desestrutura vidas, destruindo famlias e carreiras, afetando pessoas das mais diversas classes, fazendo com que sofram calados com o temo gerado em suas vidas, no encontrando, por muitas vezes, ajuda em pessoas prximas, especialistas ou autoridades pblicas, principalmente diante da falta de informao veiculada. (CALHAU, 2009, p. 04)

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O Bullyng pode ser atos de violncia fsica ou psicolgica, porm diferentemente do assdio moral, ocorre com maior incidncia nas escolas e longe dos adultos.
O Bullying um termo utilizado para descrever atos de violncia fsica ou psicolgica, intencionais e repetidos, praticados por um indivduo (do ingls bully, tiranete ou valento) ou grupo de indivduos causando dor e angstia, sendo executadas dentro de uma relao desigual de poder. Em 20% dos casos as pessoas so simultaneamente vtimas e agressoras de bullying, ou seja, em determinados momentos cometem agresses, porm tambm so vtimas de assdio escolar pela turma. Nas escolas, a maioria dos atos de bullying ocorre fora da viso dos adultos e grande parte das vtimas no reage ou fala sobre a agresso sofrida. Devido ao fato de ser um fenmeno que s recentemente ganhou mais ateno, o assdio escolar ainda no possui um termo especfico consensual, sendo o termo em ingls bullying constantemente utilizado pela mdia de lngua portuguesa. Existem, entretanto, alternativas como acossamento, ameaa, assdio, intimidao, alm dos mais informais judiar e implicar", alm de diversos outros termos utilizado pelos prprios estudantes em diversas regies. No Brasil, o Dicionrio Houaiss da Lngua Portuguesa indica a palavra bulir como equivalente a mexer com, tocar, causar incmodo ou apoquentar, produzir apreenso em, fazer caoada, zombar e falar sobre, entre outros. Por isso, so corretos os usos dos vocbulos derivados, tambm inventariados pelo dicionrio, como bulimento (o ato ou efeito de bulir) e bulidor (aquele que pratica o bulimento). Em 2000, o Ministrio da Defesa (MOD) do Reino Unido definiu o assdio como : "o uso de fora fsica ou abuso de autoridade para intimidar ou vitimizar outros, ou para infligir castigos ilcitos". Todavia, afirmado que o assdio militar ainda est protegido contra investigaes abertas. O caso das Deepcut Barracks, no Reino Unido, um exemplo do governo se recusar a conduzir um inqurito pblico completo quanto a uma possvel prtica de assdio escolar militar. Alguns argumentam que tal comportamento deveria ser permitido por causa de um consenso acadmico generalizado de que os soldados so diferentes dos outros postos. Dos soldados se espera que estejam preparados para arriscarem suas vidas, e alguns acreditam que o seu treinamento deveria desenvolver o espirito de corpo para aceitar isto. Em alguns pases, rituais humilhantes entre os recrutas tm sido tolerados e mesmo exaltados como um "rito de passagem" que constri o carter e a resistncia; enquanto em outros, o assdio sistemtico dos postos inferiores, jovens ou recrutas mais fracos pode na verdade ser encorajado pela poltica militar, seja tacitamente ou abertamente (veja dedovschina). Tambm, as foras armadas russas geralmente fazem com que candidatos mais velhos ou mais experientes abusem - com socos e pontaps - dos soldados mais fracos e menos experientes. (WIKIPEDIA, http://pt.wikipedia.org/wiki/Bullying).

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J para o autor CALHAU, o bullying pode ser considerado um assdio moral, conhecido por outros nomes, tais como, mobbing, harassment, acoso, etc.
No existe uma traduo exata para a palavra. Bullying um assdio moral, so atos de desprezar, denegrir, violentar, agredir, destruir a estrutura psquica de outra pessoa sem motivao alguma e de forma repetida. Para alguns o bullying um cerco, tal qual o realizado em uma guerra, onde o inimigo vai sendo atacado continuamente at se render ou morrer. O bullying pode, ainda, ser conhecido com outros nomes, tais como: assdio moral, mobbing (Noruega e Dinamarca), mobbning (sucia e Finlndia), harassment (EUA), acoso (Espanha), entre outras denominaes.(CALHAU,2009, p. 06)

Aps a leitura das citaes mencionadas pode-se concluir que denominao assdio moral aplicada no ambiente de trabalho e o bullying nas relaes escolares. Desta forma, o assdio moral na relao de trabalho tem haver com o sofrimento causado ao policial militar vtima, diferente do bullying aplicado no mbito escolar. 1.3. A Dignidade Da Pessoa Humana O policial militar, independente de ser um representante do Estado, antes de tudo um ser humano, oriundo da sociedade em que vive, portanto, tem o direito de ver seus direitos tutelados pelo prprio Estado que serve, a sua dignidade no tem preo.
O carter absoluto dos direitos da personalidade se materializa na sua oponibilidade erga omnes, irradiando efeitos em todos os campos e impondo coletividade o dever de respeit-los. Tal caracterstica guarda ntima correlao com a indisponibilidade, caracterstica estudada abaixo, uma vez que no se permite ao titular do direito renunciar a ele ou ced-lo em benefcio de terceiro ou da coletividade. Assim, mesmo reconhecendo que o suicdio no considerado crime, ningum tem o direito de dispor da prpria vida, sendo indicativo de tal condio, inclusive, o fato de o induzimento, a instigao ou auxlio ao suicdio ser previsto como conduta tipificada criminalmente. Por fora dessa indisponibilidade necessria, impe-se, pois a sua observncia erga omnes. (GAGLIANO; FILHO, 2006, p. 145).

Assim dispe o artigo 1 inciso III da Constituio Federal de 1988, que um dos fundamentos do Estado Democrtico de Direito a dignidade da pessoa humana.

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A dignidade do trabalhador, como atributo natural e individual, no valorvel ou substituvel, pois a dignidade no tem preo; seu valor intrnseco, absoluto, no se justificando encarar o trabalho como meio para satisfao dos interesses capitalista (produo com mximo esforo, sem limite de horas, e com o mnimo custo), considerando o trabalhador como mercadoria do processo produtivo.(ALKIMIN, 2005, p.17)

O policial militar como indivduo deve ter o direito de personalidade protegido pela ordem jurdica, no apenas o contedo patrimonial, sua dignidade, sua honra devem ser protegidas pelo ordenamento jurdico.
A ideia de nortear a disciplina dos direitos da personalidade a de uma esfera extrapatrimonial do individuo, em que o sujeito tem reconhecidamente tutelada pela ordem jurdica uma srie indeterminada de valores no redutveis pecuniariamente, como a vida, a integridade fsica, a intimidade, a honra, entre outros. (GAGLIANO; FILHO, 2006, p. 136).

A personalidade jurdica a capacidade que o homem tem de adquirir direitos e contrair obrigaes, a atividade policial regida por normas que se violadas fere os direitos do policial titular desses direitos.
Assim, a personalidade jurdica mais do que um processo superior da atividade psquica; uma criao social, exigida pela necessidade de pr em movimento o aparelho jurdico, e que, portanto, modelada pela ordem jurdica. (BEVILQUA, 1999 p. 81)

Deve-se para alcanar a justia a aplicao dos preceitos constitucionais para a construo de uma sociedade justa da qual o policial militar surge, pois fruto desta mesma sociedade.
No se pode olvidar que o comando constitucional determina a implementao de uma ordem jurdica justa, no s como decorrncia lgica de seus fundamentos, uma vez que no se poderia ou, ao menos, deveria conceber um sistema constitucional democrtico que no fosse justo, mas tambm porque, no caso da Constituio Federal brasileira, a construo de uma sociedade justa est estabelecida como um objetivo fundamental da Repblica (art.3, I). (NUNES, 2006, p. 312).

O policial v-se injustiado pelo sistema, e busca a justia, para viver em harmonia e paz na sociedade.
Diramos que, como a Justia fundamento do ordenamento jurdico e o fim buscado de harmonia e paz social, s se concretiza numa sociedade justa. (...). (NUNES, 2006, p.298).

Para uma qualidade da ordem social deve-se ter uma realizao de um ordenamento social justo, no basta pensar de forma isolada, crendo que o sofrimento de uma classe no possa atingir a sociedade como um todo, na

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verdade todos so atingidos, conforme explanado o policial vitima atingir de forma reflexa a sociedade. 1.4. O Direito De Personalidade Do Policial Militar Os direitos da personalidade so aqueles somente reconhecidos pelo Estado, conforme corrente positivista. Porm a corrente jus naturalista, aquela que reconhece os direitos da personalidade aqueles exercidos naturalmente pelo homem, inerentes condio humana.
Acerca dos fundamentos jurdicos desses direitos, dois grupos bem distintos se digladiam: a) a corrente positivista; b) a corrente jus naturalista. A primeira corrente toma por base a ideia de que os direitos da personalidade devem ser somente aqueles reconhecidos pelo Estado, que lhes daria fora jurdica. No aceitam, portanto, a existncia de direitos inatos condio humana. (...). J a segunda linha de pensamento destaca que os direitos da personalidade correspondem s faculdades exercitadas naturalmente pelo homem, verdadeiros atributos inerentes condio humana. (GAGLIANO; FILHO, 2006, p. 137-138).

No basta proteger apenas o patrimnio do homem, mas a sua honra, a moral, perante a sociedade em que convive.
Conceituam-se os direitos da personalidade como aqueles que tm por objeto os atributos fsicos, psquicos e morais da pessoa em si e em suas projees sociais. (...) Portanto, os direitos da personalidade tm por objeto as projees fsicas, psquicas e morais do home, considerando em si mesmo, e em sociedade. (GAGLIANO; FILHO, 2006, p. 135-137).

As caractersticas do direito da personalidade so inerentes pessoa humana, e projetam-se fsica, mental e moral, toda pessoa carrega consigo esses direitos, que so tutelados pelo ordenamento jurdico.
Os direitos de personalidade so: Absoluto: O carter absoluto dos direitos da personalidade se materializa na sua oponibilidade erga omnes, irradiando efeitos em todos os campos e impondo coletividade o dever de respeit-los. (...). Generalidade: A noo de generalidade significa que os direitos da personalidade so outorgados a todas as pessoas, simplesmente pelo fato de existirem. (...). Extrapatrimonialidade: Uma das caractersticas mais evidentes dos direitos puros da personalidade a ausncia de um contedo patrimonial direto, afervel objetivamente, ainda que sua leso gere efeitos econmicos. (...). Indisponibilidade: A indisponibilidade significa que nem por vontade prpria do indivduo o direito pode mudar de titular, o

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que faz com que os direitos da personalidade sejam alados a um patamar diferenciado dentro dos direitos privados. (...) A irrenunciabilidade traduz a ideia de que os direitos personalssimos no podem ser abdicados. (...) A intransmissibilidade, por sua vez, deve ser entendida como limitao excepcional da regra de possibilidade de alterao do sujeito nas relaes genricas de direito privado. (...). A imprescritibilidade dos direitos da personalidade deve ser entendida no sentido de que inexiste um prazo para seu exerccio, no se extinguindo pelo no uso. (...). Impenhorabilidade (...) os direitos morais de autor jamais podero ser penhorados, no havendo, porm, qualquer impedimento legal na penhora do crdito dos direitos patrimoniais correspondentes. Sob o mesmo argumento, h que se admitir a penhora dos crditos da cesso de uso do direito imagem. (...) Vitaliciedade os direitos de personalidade so inatos e permanentes, acompanhando a pessoa desde seu nascimento at sua morte. Grifo nosso (GAGLIANO; FILHO, 2006, p. 144149).

O policial militar oriundo da sociedade em que vive, tambm titular dos direitos e garantias, sua honra, sua formao, cultura, devem ser protegidos pelo ordenamento jurdico.
(...), o importante compreender que a dimenso cultural do Direito, como criao do homem para o homem, deve sempre conservar um contedo mnimo de atributos que preservem essa prpria condio humana como um valor a ser tutelado. (GAGLIANO; FILHO, 2006, p. 138).

O Estado deve tutelar o direito de personalidade do policial militar, mesmo no sendo reconhecido, tal direito no deixar de existir, da essncia humana, bastando ser positivado no ordenamento jurdico, a sociedade, o policial vtima, no podem ser excludos da apreciao dos poderes no que tange aos seus direitos subjetivos.
Alguns dos direitos da personalidade, porm, se examinados em relao ao Estado (e no em relao aos outros indivduos), ingressam no campo das liberdades pblicas, consagradas pelo Direito Constitucional. (...), tem-se que os direitos de personalidade situam-se acima do direito positivo, sendo considerados, em nosso entendimento, inerentes ao homem. Deve o Estado, atravs das normas positivas, apenas reconhece-los e protege-los. Todavia, mesmo que tal reconhecimento no ocorra, esses direitos continuariam existindo, em funo de seu carter transcendente da natureza humana, ao contrrio das chamadas liberdades pblicas, que dependem necessariamente da positivao para assim serem consideradas. No que diz respeito ao contedo, a diferena consequncia do parmetro anterior, pois o surgimento de novas liberdades pblicas, pertencentes a categorias transindividuais (econmicas e sociais, por exemplo), no se coaduna com o

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carter individual dos direitos da personalidade.(GAGLIANO; FILHO, 2006, p. 140 - 141).

Os valores da personalidade no podem se renunciados, o policial militar representa o Estado, deve, portanto ter uma postura impecvel diante da sociedade, no deve confundir e associar sentimentos pessoais com o servio profissional, mas como qualquer pessoa humana, ao ser atingido em sua honra, sua moral abalada, influenciar tambm em sua vida profissional.
Os direitos de personalidade so aqueles que dizem respeito aos atributos que definem e individualizam a pessoa, protegendo-a em seus mais ntimos valores e em suas projees na sociedade, cujos direitos de personalidade, embora sejam desprovidos de valor econmico, tm para seu titular valor absoluto e inato, portanto tm como caractersticas a irrenunciabilidade, intransmissibilidade e imprescritibilidade. (ALKIMIN, 2005, p. 20).

O policial militar, como qualquer pessoa, tem o direito de personalidade resguardado pela legislao brasileira, no se pode confundir o representante do Estado, no exerccio de suas funes com os direitos inerentes ao cidado.
A Constituio Federal de 1988, por sua vez, ao preceituar, em seu art. 5, X, que so inviolveis a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem das pessoas, assegurado o direito a indenizao pelo dano material ou moral decorrente de sua violao, no fez qualquer acepo de pessoas, no podendo ser o dispositivo constitucional interpretado de forma restritiva, notadamente quando se trata de direitos e garantias fundamentais (Ttulo II, onde se encontra o dispositivo mencionado). (GAGLIANO; FILHO, 2006, p. 143).

Como funcionrio pblico tem suas obrigaes para com a sociedade, e se infringir as normas que regulamentam sua funo, norteados pela Lei Complementar n 893, de 9 de maro de 2001, que instituiu o Regulamento Disciplinar da Polcia Militar, ser aberto o devido procedimento para apurao da transgresso. Contudo tem seu direito de personalidade garantido pela legislao brasileira:
Todas as legislaes dedicam proteo especial aos direitos de personalidade, ou seja, aos atributos inerentes pessoa, entre os quais podemos compreender: o direito vida, integridade fsica e moral, liberdade privada; e que visam preservar e resguardar a dignidade humana da pessoa, tanto que o nosso direito positivo reprime e prev modos de reao a qualquer conduta que lese os direitos de personalidade, impondo sano ao transgressor na esfera cvel, sem embargo das sanes penais, prevendo a Carta Magna o direito indenizao por dano moral e/ou material (art 5, inc. X).Nesse sentido dispe o nosso cdigo civil, in verbis:Art12. Pode-se exigir que cesse a

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ameaa, ou a leso, a direito da personalidade, e reclamar perdas e danos, sem prejuzo de outras sanes previstas em lei.(ALKIMIN, 2005, p.21).

1.5.

Dos Valores Policiais Militares A Lei Complementar n 893, de 09 de maro de 2001, que instituiu o

Regulamento Disciplinar da Polcia Militar dispe os valores fundamentais que norteiam a conduta do policial militar.
Artigo 7 - Os valores fundamentais, determinantes da moral policial-militar, so os seguintes: I - o patriotismo; II - o civismo; III - a hierarquia; IV - a disciplina; V - o profissionalismo; VI - a lealdade; VII - a constncia; VIII - a verdade real; IX - a honra; X - a dignidade humana; XI - a honestidade; XII - a coragem.

O artigo 6 da lei complementar n 893, de 09 de maro de 2001- fala da deontologia policial-militar e no seu 1 aplica aos componentes da Polcia Militar, independentemente de posto ou graduao, reunindo valores teis e lgicos a valores espirituais superiores, destinados a elevar a profisso policialmilitar condio de misso. O artigo 8 da referida lei traz os deveres ticos, conforme o inciso VI, deve haver o respeito mtuo de superiores e subordinados, e preocupao com a integridade fsica, moral e psquica de todos os militares do Estado, o inciso VII deve ser justo na apreciao de atos e mritos dos subordinados, mas para quem j respondeu um processo administrativo sabe que no funciona bem assim, basta ter acesso aos mesmos e verificar que em muitos casos, apesar do policial embasar sua defesa em dispositivos legais, prevalece o entendimento arbitrrio do superior hierrquico. H uma obrigao imposta pelo inciso XVI da lei supra em manter ambiente de harmonia e camaradagem na vida profissional, solidarizando-se nas dificuldades que esteja ao seu alcance minimizar e evitando comentrios desairosos sobre os componentes das Instituies Policiais, porm o clima dentro dos quartis bem tenso, para as pessoas que no vivem o dia a dia dentro dos quartis no conseguem

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perceber o clima gerado entre superiores, subordinados e pares do policial militar. O policial militar deve abster-se do uso do posto, graduao ou cargo para obter facilidades pessoais de qualquer natureza ou para encaminhar negcios particulares ou de terceiros, assim dispe o inciso XX da norma supracitada, porm comum solicitaes de pessoas visando o aproveitamento pessoal, mediante requerimento ao comando da policia militar, como por exemplo, uma festa de casamento pede-se que uma viatura esteja prximo ao local, onde se sacrifica a folga de um ou mais policiais que deveriam estar com suas famlias para dar segurana a um pequeno grupo de pessoas influentes. Policiais so escalados em eventos religiosos sem a observncia do dispositivo legal que garante exercer a profisso sem discriminao, e obrigam o policial que tem crena religiosa diversa a participar de atos religiosos ferindo o inciso XXIV da Complementar n 893/01 que garante ao policial exercer a profisso sem discriminaes ou restries de ordem religiosa, poltica, racial ou de condio social; Vemos no inciso XXIX do mesmo dispositivo legal que deve ser observado os direitos e garantias fundamentais, agindo com iseno, equidade e absoluto respeito pelo ser humano, no usando sua condio de autoridade pblica para a prtica de arbitrariedade, mas infelizmente no o que se vive na caserna, onde a sociedade no tem acesso e desconhece o dia a dia de trabalho do policial militar.

2. O ASSDIO MORAL E A PROTEO CONSTITUCIONAL 2.1. Consideraes gerais A Constituio Federal em seu artigo 3, I e IV, garante a construo de uma sociedade livre, justa e solidria, bem como a promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao, cabe ao Estado coibir, educar, com intuito de proporcionar a todos um ambiente saudvel. Dispe o artigo 1 inciso III da Constituio Federal de 1988, que um dos fundamentos do Estado Democrtico de Direito a dignidade da pessoa humana. O assdio moral proibido pelo ordenamento jurdico brasileiro, tais prticas afrontam os direitos fundamentais previstos no artigo 5 da Constituio Federal de 1988, violam os direitos da personalidade, devendo ser coibidas e combatidas.
Alm da Constituio federal, o Cdigo Civil, Cdigo Penal, Cdigo do Consumidor, entre outras leis, determinam a punio (cada um em sua rea) de prticas de bullying, sendo que o assunto comeou tmido nos tribunais, mas nos ltimos cinco anos rompeu os obstculos iniciais e decises coibindo o bullyng (nos mais diversos ambientes) comeam a surgir, sinalizando que o Poder Judicirio no ir tolerar tais condutas, punindo, assim os responsveis. (CALHAU, 2009, p. 14)

O policial militar assediado tem o direito de reparao do dano moral sofrido por ofensa aos direitos da personalidade, conforme dispe o artigo 5.,X, da Constituio Federal de 1988, so inviolveis a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem das pessoas, assegurado o direito a indenizao pelo dano material ou moral decorrente de sua violao. O destinatrio indireto dos direitos e garantias fundamentais o cidado, a pessoa humana, o policial militar no est excludo da proteo constitucional, j o destinatrio direto de tais garantias so os poderes executivo, legislativo e judicirio, que tem o dever de fazer cumprir os dispositivos legais que tutelam as garantias e os direitos fundamentais da pessoa humana.

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2.2.

O Assdio Moral na Polcia Militar O militar surge da sociedade, e traz consigo tudo que ela oferece, e

infelizmente h aqueles que acham que tudo deve ser do seu jeito, no admitem que aquela pessoa seja diferente:
(...) Qual o combustvel para que essas condutas aconteam em nossa sociedade? Porque as pessoas so perseguidas por serem diferentes? Infelizmente, vivemos em uma sociedade extremamente individualista e capitalista, onde o ser humano, para muitos, deixou de ser o prximo e passou a ser apenas um meio para que possa alcanar sua felicidade, que apenas juntar dinheiro e adquir bens. Lamentavelmente ser honesto sinal de fraqueza, porque para esses o mundo dos espertos, numa total deteriorao dos fundamentos ticos que devem dirigir as aes das pessoas. Ser diferente nessa sociedade individualista um pecado. (CALHAU, 2009, p. 04)

Se no for controlado, o mais forte prevalece sobre a vtima de assdio vindo a causar srios problemas na vida deste e de sua famlia que no sabem onde procurar respostas para o seu problema:
(...), neste contexto, um problema, que, em no sendo controlado, propicia a ocorrncia de situaes-problema e a sua posterior reproduo no meio social, de forma que a tolerncia e o respeito sejam abandonados em detrimento de uma linha de relao interpessoal onde seja aplicada a explorao do mais fraco pelo mais forte. No entanto, as vtimas e seus familiares, ao procurarem ajuda do Estado, encontram profissionais que ainda no tm o conhecimento sobre o assunto, ou, quando o tm, no esto preparados para enfrenta-lo. (...). (CALHAU, 2009, p. 05)

Comea a tortura contra o policial, como cobr-lo se no lhe dado condies de suportar tamanha responsabilidade. H nos quartis escalas de servio, que deveriam ser imparciais, mas ao contrrio os amigos do chefe sempre so beneficiados, e aquele que apenas cumpre o seu dever visto com outros olhos, surge ento mais atos de assdio moral contra esses policiais que querem apenas cumprir o seu dever e depois voltar ao descanso do lar. A Lei n 12.250, de 9 de fevereiro de 2006, veda o assdio moral no mbito da administrao pblica estadual direta, indireta e fundaes pblicas. Artigo 1 - Fica vedado o assdio moral no mbito da administrao pblica estadual direta, indireta e fundaes pblicas, submetendo o servidor a procedimentos repetitivos que impliquem em violao de sua dignidade ou, por

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qualquer forma, que o sujeitem a condies de trabalho humilhantes ou degradantes. A referida lei aplica-se ao policial militar, pois a Constituio do Estado de So Paulo trata no captulo II dos Servidores Pblicos do Estado, na seo II dos Servidores Pblicos Militares:
Artigo 138 - So servidores pblicos militares estaduais os integrantes da Polcia Militar do Estado. 1 - Aplica-se, no que couber, aos servidores a que se refere este artigo, o disposto no art. 42 da Constituio Federal. 2 - Naquilo que no colidir com a legislao especfica, aplica-se aos servidores mencionados neste artigo o disposto na seo anterior.

A Lei n 12.250, de 9 de fevereiro de 2006, em seu artigo 2 assim dispe sobre o assdio moral:
Considera-se assdio moral para os fins da presente lei, toda ao, gesto ou palavra, praticada de forma repetitiva por agente, servidor, empregado, ou qualquer pessoa que, abusando da autoridade que lhe confere suas funes, tenha por objetivo ou efeito atingir a auto-estima e a autodeterminao do servidor, com danos ao ambiente de trabalho, ao servio prestado ao pblico e ao prprio usurio, bem como evoluo, carreira e estabilidade funcionais do servidor, (...).

O Governador do Estado de So Paulo Jos Serra, requereu a inconstitucionalidade da referida lei, ADIN STF n 3.980 de 23/10/2007 Requerente: Governador do Estado de So Paulo - Requerida: Assembleia Legislativa do Estado de So Paulo - Relator: Ministro Menezes Direito (Sem concesso de liminar):
JOS SERRA, Governador do Estado de So Paulo, vem propor a presente AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE DE LEI ESTADUAL, com fundamento no artigo 103, V, da Constituio da Repblica, e nas disposies da Lei Federal n 9.868/99, pelas razes que passa a expor: A Assembleia Legislativa do Estado de So Paulo aprovou o Projeto de Lei n 422, de 2001, de iniciativa parlamentar, que veda o assdio moral no mbito da administrao pblica estadual direta, indireta e fundaes pblicas. O Governador vetou totalmente o projeto em 8 de novembro de 2002, com o fundamento de sua inconstitucionalidade, em face do vcio de iniciativa, por tratar-se de propositura que somente poderia vir a integrar o ordenamento se revestisse a forma de lei complementar, tendo em vista o sistema contemplado na Carta estadual, alm de haver dispositivos que subtraem do Executivo o poder de administrar que lhe prprio pelo princpio da separao dos poderes.

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Porm no o que vemos ultimamente, h casos de assdio moral no caso especfico nos quartis da polcia militar, so muitas as vtimas desse ato, como exemplo acontece de escalarem de servio o policial durante 24 horas, durante este turno ele tem que atender ocorrncias, no pode descansar, deve atender todos os chamados via rdio e via telefone, considerando ainda que deve permanecer em estado de alerta total, contra possveis ataques de bandidos, e para acrescentar deve portar-se de maneira disciplinar, com sua farda impecvel, pois a qualquer momento pode receber uma fiscalizao de seus superiores hierrquicos. No se justifica o policial se portar de forma indisciplinada, mas deve-se antes de cobr-lo dar-lhe condies de suportar tamanha tarefa. Para muitos o exemplo acima no demonstra o assdio moral, mas h, porque ele surge quando se despreza os limites de exigncia que uma pessoa pode suportar. Desta forma o policial leva para casa todo o fardo carregado durante o servio, somado ainda a responsabilidade de se defender em processo administrativo, processo instaurado quando um subordinado surpreendido no cometimento de uma transgresso disciplinar, prevista no regulamento disciplinar da polcia militar.

2.3.

Consequncias Do Assdio Moral O assdio moral traz consequncias terrveis, desde o stress at mesmo

o homicdio, o suicdio, a depresso. O exerccio da atividade policial militar o expe aos perigos inerentes a profisso, e deve ser tutelado pelo ordenamento, dando o tratamento adequado a sua recuperao fsica e psquica.
Tambm no mbito de determinadas profisses (mineradores, mergulhadores etc.), o risco de leses sade inerente atividade desenvolvida. Nesses casos, embora a prtica seja lcita e autorizada, compete ao responsvel pela atividade tomar todas as providncias tendentes a evitar ou minimizar as possibilidades de dano, com a adoo de todos os mecanismos de segurana previstos na legislao, respondendo, porm, independentemente de culpa, pelas leses causadas. (GAGLIANO; FILHO, 2006, p. 157).

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No caso de policiais militares, muitos se encontram em tratamentos psiquitricos, alguns no aguentam tamanha presso e acabam tirando a prpria vida, j que esto de posse de uma arma de fogo, ficam cegos diante de tamanho desespero. Perdem a razo e tiram at mesmo a vida de seus familiares, esta uma das consequncias causadas pelo assdio moral.
(...), cidados estressados, deprimidos, com baixa autoestima, capacidade de auto aceitao e resistncia frustrao, reduzida capacidade de autoafirmao e de auto expresso, alm de propiciar o desenvolvimento de sintomatologias de estresse, de doenas psicossomticas, de transtornos mentais e de psicopatologias graves. (...) em situaes de ataques mais violentos, contnuos e que causem graves danos emocionais, a vtima pode at cometer suicdio ou praticar atos de extrema violncia. (CALHAU, 2009, p. 17)

J outros se rendem ao uso de drogas, desde maconha at o uso de bebidas alcolicas, e caem no descrdito de seus pares e superiores, onde para piorar, so submetidos a processos disciplinares, para serem excludos das fileiras da corporao, pois com sua conduta denigrem a imagem da instituio. A instituio que ao invs de ajudar o policial aflito condena-o praticamente morte, pois este perde todas as suas esperanas em se recuperar. H sim em So Paulo o Centro Mdico para tratamento de policiais com problemas psiquitricos, mas para que ele chegue at l, h um longo caminho, a grande maioria dos comandantes diretos do policial no aceitam que haja doenas psicolgicas que possam afetar a estrutura psquica do policial vtima, que o servio policial jamais trar tais doenas de cunho psicolgico, alegam que os problemas familiares, financeiros, etc, e o abalam e influenciam no servio policial. O policial assediado um servidor doente, prejudicial ao Estado, que ter em seus quadros um servidor que no poder desenvolver a atividade fim da corporao, ou seja, o policiamento, pois torna-se um perigo tambm para a coletividade, devido ao desinteresse causado pelo stress em razo do assdio sofrido, pela perda a vontade de viver de melhorar e progredir no trabalho policial.
Umbilicalmente associada natureza humana, a honra um dos mais significativos direitos da personalidade,

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acompanhando o indivduo desde seu nascimento, at depois de sua morte. Poder manifestar-se sob duas formas: a) objetiva: correspondente reputao da pessoa, compreendendo o seu bom nome e a fama de que desfruta no seio da sociedade; b) subjetiva: correspondente ao sentimento pessoal de estima ou conscincia da prpria dignidade. (GAGLIANO; FILHO, 2006, p. 157).

O policial assediado tem sua dignidade atingida, no tem mais o interesse em progredir na carreira, seus sonhos so atingidos, tudo aquilo que acredita no tem mais valor, reflexamente seus familiares so atingidos, e a prpria sociedade. Diante da busca de uma cura para o estado emocional, surge o isolamento, a raiva, e desencadeia na vtima diversos fatores oriundos do stress profissional. O policial revestido do poder que o Estado lhe confere, no diferente do trabalhador civil, por traz da farda que veste h uma pessoa humana que tem o direito de personalidade protegido pelo ordenamento jurdico desde o nascimento e o acompanha at sua morte.

3. O MEIO AMBIENTE DA POLICIA MILITAR O policial militar despende a maior parte do seu tempo no ambiente de trabalho, permanecendo exposto ao ambiente externo rua, ao calor, poeira, sol, chuva, frio, pessoas doentes, etc. Precisa a todo o tempo decidir em poucos segundos qual atitude tomar diante de uma ao policial, se atira em legtima defesa sua ou de outrem, se apenas orienta, o nvel de stress altssimo. J o policial que atua em ambiente interno, sofre com o espao fsico inadequado, telefones que no param de tocar, excesso de horas em frente ao computador, acumula o atendimento ao pblico com telefone, rdio, e acumulo de ordens para ontem, conversas paralelas que tiram a concentrao, etc. O ambiente de trabalho protegido por norma constitucional, assim preceitua o artigo 7, XXII da Constituio Federal de 1988, reduo dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de sade, higiene e segurana. O pargrafo 3 do artigo 39 da Constituio Federal de 1988, ratifica a aplicao do artigo acima citado e podendo ainda a lei estabelecer requisitos diferenciados de admisso quando a natureza do cargo o exigir. Logo em seguida ser apresentado normas que a lei tratou de regulamentar o trabalho policial militar, no que tange a horrios e regulamentos de forma diferenciada. O policial militar tem direito a uma sadia qualidade de vida, ratificada pelo artigo 225 da Constituio Federal de 1988, que assim dispe, Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado (...) essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de defende-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes.
Pelo termo sadia no se deve entender ausncia de doena, e sim vida saudvel, isto , aquela hbil a propiciar ao homem condies necessrias para a melhoria continua da sua qualidade de vida. No entanto, direito sadia qualidade de vida no tem meramente a conotao de sade fsica, e sim de vida saudvel, nesta incluso o aspecto psquico; logo, nesse conceito, vislumbramos as bases dos Direitos Humanos, Direito Econmico, Direito do Consumidor, portanto, a dignidade humana traduzida na sua incolumidade fsico-psquico-socialeconmica. Da afirmamos no poder a diviso didtica do Direito ser rigorosa a ponto de desvirtuar o seu papel, qui em dias de sociedade de massa, em que a integrao so to

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evidentes, que apontar as fronteiras entre um e outro Direito torna-se tarefa das mais rduas. (DISEP, 2004, p.66).

Pode-se observar que a norma constitucional visa garantir uma sadia qualidade de vida para o policial militar no ambiente de trabalho, protegendo tambm o aspecto psquico do assediado. Claramente nota-se que o ambiente de trabalho influencia na qualidade de vida do servidor, e quando no observado os limites impostos pela norma constitucional e demais dispositivos legais o policial sofre as consequncias, gerando um efeito cascata que atinge a todos (famlia, sociedade, e a prpria mquina administrativa). 3.1. Consideraes iniciais O Decreto n 52.054, de 14 de agosto de 2007, dispe sobre o horrio de trabalho e registro de ponto dos servidores pblicos estaduais da Administrao Direta e das Autarquias, consolida a legislao relativa s entradas e sadas no servio, e d providncias correlatas. O artigo 2 do referido dispositivo legal diz que as unidades administrativas pblicas estaduais devero manter, durante todo o seu perodo de funcionamento, servidores para a garantia da prestao dos servios que lhe so afetos. O policial militar vive em um ambiente aquartelado para aqueles que exercem funes administrativas, que cuidam da parte burocrtica, ou seja, cuidam da folha de pagamento, escalas de servio, material logstico, estatstica, etc.; conforme dispe o artigo 3 do DECRETO N 52.054, de 14 de Agosto de 2007, A jornada de trabalho dos servidores sujeitos prestao de quarenta horas semanais de servio ser cumprida, obrigatoriamente, em dois perodos dentro da faixa horria compreendida entre oito e dezoito horas, de segunda a sexta-feira, com intervalo de duas horas para alimentao e descanso. E h aqueles que vivem em regime de escala de servio, ou seja, exercem atividade operacional, trabalhando no policiamento ostensivo, atendendo ocorrncias, etc., conforme dispe o artigo 5, A jornada de trabalho nos locais onde os servios so prestados vinte e quatro horas dirias,

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todos os dias da semana, poder ser cumprida sob regime de planto, a critrio da Administrao, com a prestao diria de doze horas contnuas de trabalho, respeitado o intervalo mnimo de uma hora para descanso e alimentao, e trinta e seis horas contnuas de descanso. Os artigos acima devem ser aplicados aos policiais militares, pois o pargrafo nico do artigo 5 do DECRETO N 52.054, de 14 de agosto de 2007 afasta qualquer sombra de dvidas, Aplica-se o disposto no "caput" deste artigo aos servidores pertencentes s atividades-fim das reas de sade, segurana pblica e administrao penitenciria. Preceitua a CF/88 em seu artigo 225 que Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes.
O meio ambiente do trabalho, portanto, integra o meio ambiente global, sendo certo que a CF/88 atravs do art. 225 dispes sobre o meio ambiente como um todo, de forma genrica, ao passo que o legislador constituinte, atento sade e qualidade de vida do trabalhador, estabelecendo relao direta entre meio ambiente do trabalho equilibrado e sade do trabalhador, disps que ao Sistema nico de Sade (SUS), alm de outras atribuies, compete colaborar com a proteo do meio ambiente, nele compreendido o do trabalho. (CF, art. 200, inc. VIII).(ALKIMIN, 2005, p.26)

O policial administrativo e o operacional, tem direito a um ambiente sadio e equilibrado, a fim de garantir dignidade e qualidade de vida:
O meio ambiente sadio e equilibrado elementar para garantir a dignidade da pessoa e o desenvolvimento de seus atributos pessoais, morais e intelectuais, constituindo sua preservao e proteo meio para se atingir o fim que a proteo vida e sade do trabalhador, referindo-se esta ltima ao aspecto da integridade fsica e psquica, e consequentemente, garantir a qualidade de vida de todo cidado. (ALKIMIN, 2005, p.25).

Mas a realidade outra, o policial trabalha em regime de escala, dia e noite, faa sol ou chuva, nas ruas e avenidas das cidades, em bairros com grande ndice de criminalidade. No se questiona tais situaes apontadas, algum tem que fazer este trabalho, e responsabilidade do Estado na pessoa do policial militar, o que se questiona, a carga horria trabalhada, os horrios noturnos, as intempries.

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Deve-se adequar melhor o horrio de trabalho do policial, trabalhar oito, doze horas diurnas e alternar estas horas na sequncia para o perodo noturno, foge totalmente a qualidade de vida. Somado ainda a falta de horrio para alimentao e descanso, pois na realidade o policial no tem, rotina diria, no intervalo de ocorrncias o policial parar em algum estabelecimento para fazer um breve lanche e no alimentao adequada, e a ser acionado pelo rdio abandona tudo, interrompe sua alimentao inadequada para atender a sociedade. A prpria sociedade se torna vtima da pssima qualidade de servio prestado pelo Estado, deve-se ter um estudo sobre a melhor escala de horrio, a quantidade de policiais empregada para revezamento tranquilo dos horrios de alimentao e descanso para o policial, a fim de preservar sua sade, e prestar um melhor atendimento para a sociedade.
Esse dispositivo de natureza ambiental est inserido no Ttulo Da Ordem Social da Carta Magna exaltando que a ordem social tem como base o primado do trabalho, e como objetivo o bem estar e a justia sociais (art. 193), compreendendo assim a proteo ao meio ambiente, nele includo o meio ambiente do trabalho. (ALKIMIN, 2005, p.26).

J para os policias que exercem o servio administrativo, vemos um flagrante desrespeito a Constituio Federal, pois previsto que a policia militar cabe o policiamento ostensivo preventivo fardado, mas no isso que se verifica: Constituio Federal de 1988: Art 144, 5 - s polcias militares cabem a polcia ostensiva e a preservao da ordem pblica;(...). Portanto, deve o governo do Estado criar rgo e avocar os trabalhos administrativos que hoje so feitos por policiais militares, que fizeram concurso pblico para ser policial militar e exercer a atividade fim disposto no artigo 144, 5 da CF/88 e no ficar atrs de mesas assumindo responsabilidades administrativas. Para exercer a funo policial militar, o interessado deve prestar concurso pblico, assim previsto na CF/88, no artigo 37, II, a investidura em cargo ou emprego pblico depende de aprovao prvia em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, de acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou emprego, na forma prevista em lei, ressalvadas as nomeaes para cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao.

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Mas vemos que os governadores e partidos polticos usam a polcia militar para campanhas polticas, e no investem de forma eficaz no policial, pblico e notrio os baixos salrios recebidos, em todas as campanhas se v promessas em melhorar a segurana pblica, mas a realidade outra, o desvio da funo do policial militar um flagrante desrespeito a Constituio Federal e a sociedade, e o policial torna-se vtima do sistema, pois prevalece a hierarquia e a disciplina, ou seja, faa o que eu mando. A Lei Complementar n 893, de 09 de maro de 2001 em seu artigo 1, diz que A hierarquia e a disciplina so as bases da organizao da Polcia Militar. H um ditado no meio militar onde se diz A hierarquia enverga mas no quebra. O artigo 3 do mesmo dispositivo legal aduz que Hierarquia policialmilitar a ordenao progressiva da autoridade, em graus diferentes, da qual decorre a obedincia, dentro da estrutura da Polcia Militar, culminando no Governador do Estado, Chefe Supremo da Polcia Militar. Foram expostos os dispositivos legais acima que visam garantir ao policial uma proteo contra os abusos cometidos pelo assediante, no obstante as garantias explanadas o assdio se faz presente na esfera policial, e a vtima desconhece as garantias constitucionais que faz jus, e acabam por adoentar-se e psicologicamente exteriorizando o sentimento de angstia, desmotivao, tristeza, e a perda do sentido de lutar e viver.

3.2.

Conceito do Meio Ambiente do Trabalho do Policial Militar O policial militar passa grande parte de sua vida, em ambiente fechado,

ou seja, nos quartis, ou nas ruas, exercendo o policiamento ostensivo, desta forma imprescindvel para a execuo do trabalho um ambiente saudvel e que no agrida sua integridade fsica e psicolgica:
O meio ambiente do trabalho o local onde o homem passa a maior parte de sua vida, e onde desenvolve seus atributos pessoais e profissionais, contribuindo com a produo, distribuio e circulao de riquezas, podendo ser conceituado com sendo o conjunto de bens materiais pertencentes atividade empreendedora, de fim lucrativo ou no, abrangendo a fora de trabalho humano, as condies de trabalho, enfim, a organizao da produo e do trabalho como um todo. (ALKIMIN, 2005, p.27).

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O Estado deve proporcionar um ambiente de trabalho sadio, para que no somente o policial militar, mas a sociedade possa se sentir bem ao entrar em um ambiente policial para registrar uma ocorrncia, visitar um parente, etc. Mas no isso que se v, com raras excees, no h um local adequado para que parentes, e pessoas da sociedade, possam aguardar agradavelmente o atendimento desejado. Infelizmente, somente em solenidades abertas ao pblico, se v aparentemente um quartel organizado e limpo, foge da realidade rotineira, os comandantes superiores ao visitar um quartel, anunciam sua chegada, acredita-se que proposital para no ver a realidade dos fatos. Talvez o leitor comum, que no tem experincia com o meio militar possa estranhar tamanha indignao exposta, mas a realidade, salvo algumas excees, a realidade bem presente. A coletividade atingida por este descaso do poder pblico, um policial que no tem o devido respeito de seus superiores e vtima do descaso, desconta na prpria sociedade:
Quanto a natureza jurdica do meio ambiente do trabalho, no se trata de uma garantia fundamental de interesse individual, mas, de uma garantia fundamental de interesse coletivo, j que consta expressamente no art. 225 da CF/88 que o meio ambiente equilibrado uma garantia de todos, devendo o Poder Pblico e a coletividade preserv-lo, sendo dever de cada trabalhador, do empregador e do prprio Poder Pblico, a preservao do meio ambiente laboral para sadia qualidade de vida. (ALKIMIN, 2005, p.28).

Portanto, em funo do interesse da coletividade de trabalhadores deve o meio ambiente de trabalho ser protegido, pois o artigo 200, inc. VIII da CF/88, garante a proteo ao meio ambiente do trabalho.
Quanto aos interesses coletivos, so definidos como sendo aqueles transindividuais de natureza indivisvel de que seja titular grupo, categoria ou classe de pessoas ligadas entre si ou com a parte contrria por uma relao jurdica de base (CDC, art. 81, inc. II). Da concluirmos que o interesse transindividual coletivo diz respeito a uma categoria ou grupo cujos titulares so determinveis ou identificveis, alm de integrantes da mesma relao jurdica de base. Exemplo de interesse coletivo transindividual a tutela a condies de trabalho insalubre em determinada empresa ou empresas, visando garantir a sade dos trabalhadores dessa(s) empresa(s). (ALKIMIN, 2005, p. 29).

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importante para o policial sentir prazer no meio ambiente de trabalho, sentir-se valorizado e respeitado, pelos seus superiores e pares, um ambiente hostilizado, reflete descaso, desconsiderao. Consequentemente o policial se desmotiva para o trabalho, no v a importncia que faz para a sociedade, e aos poucos de forma silenciosa, tornase uma pessoa amarga, isolada. , transferindo para a famlia e a sociedade todo o sentimento negativo que carrega. Basta qualquer cidado vtima de um crime se deslocar a uma unidade policial para comprovar o tratamento dado pelo servidor pblico militar, raras as excees de policiais de bem com a vida. 3.3. Ambiente De Trabalho Insalubre Do Policial Militar O policial militar exerce uma atividade est constantemente em contato com agentes insalubres, com pessoas portadoras de doenas contagiosas, locais de risco, objetos que podem causar leses gravssimas e at ocasionar a morte, e em razo disto recebe o adicional de insalubridade no seu grau mximo, ou seja, 40%. A Lei Complementar N 432, de 18 de dezembro de 1985, que dispe sobre a concesso de adicional de insalubridade aos funcionrios e servidores da Administrao Centralizada e das Autarquias do Estado.
Mesmo quando o Estado admite funcionrios pblicos sob o regime estatutrio, estamos diante de uma relao de trabalho, no de trabalho subordinado, mas que demonstra certa semelhana (...) (MARTINS, 2009, p.28).

A CLT no aplicvel ao servidor estatutrio, o policial militar por fora do dispositivo legal acima mencionado, percebe o referido adicional de insalubridade, mas o artigo 189 da CLT tambm trata do trabalho insalubre.
Esclarece o artigo 189 da CLT que so consideradas atividades ou operaes insalubres as que, por sua natureza, condies ou mtodos de trabalho, exponham os empregados a agentes nocivos sade, acima dos limites de tolerncia fixados em razo da natureza e da intensidade do agente e do tempo de exposio a seus efeitos. Hoje, de acordo com as determinaes legais, preciso verificar se os agentes insalutferos esto acima dos limites permitidos para que se possa configurar a insalubridade, o que revela um aspecto quantitativo na determinao legal. (MARTINS, 2009, p.642).

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O policial militar passa grande parte de sua vida em um ambiente de trabalho no muito amigvel, ao deslocar-se para o trabalho e colocar sua farda j comea o estresse, pois no percurso deve estar atento para tudo que possa ocorrer, um roubo, um ataque de marginais, tiros, algum gritando socorro.
Portanto, fatores relacionados com o ambiente de trabalho agridem o corpo e a mente do trabalhador, gerando ruptura e perda da resistncia, em razo do grande esforo de adaptao e ajustamento, e, via de consequncia, acabam conduzindo ao stress profissional, tambm denominado, stress ocupacional ou do trabalho, fadiga mental ou psquica, fadiga nervosa e psicopatologia do trabalho. (ALKIMIN, 2005, p.33)

Ao chegar ao quartel deve aguentar brincadeiras idiotas e ofensivas de seus pares, ao posicionar-se em forma no peloto, deve permanecer imvel, no pode expressar nenhum sentimento de desconforto, dor, deve apenas permanecer imvel, ouvindo as orientaes do seu superior hierrquico, as contas que deve pagar, o filho que vai a escola, a compra do incio do ms, o aniversrio da esposa, a me que est doente, nada disso importa, devem permanecer dentro da sua mente, o importante salvar a ptria.
Inmeros fatores no ambiente do trabalho so geradores do stress profissional; dentre eles podemos mencionar: ambiente tenso e trabalho sob presso; falta de reconhecimento e valorizao pessoal e profissional; estmulo competitividade destrutiva com cobranas e exigncias; chefias autoritrias; excesso de trabalho e/ou condies precrias; decepes com salrios e promoes; comunicao defeituosa e m qualidade nas relaes humanas; falta de considerao e respeito, enfim, outros fatores estressantes aptos a afetar a sade psquica e fsica do trabalhador, gerando sintomas e doenas relacionadas com o esgotamento mental. (ALKIMIN,2005, p.33).

Se no bastasse tudo isso, assumir uma viatura e atender aos milhares de chamados oriundos do telefone 190, desde parturiente at roubos a banco, trocas de tiro, apenas resolvendo problemas alheios, os seus podem esperar, deve-se resolve-los em sua hora de folga, mas que folga se o chefe marcou uma reunio com todos para tratar de assuntos polticos, poca eleitoral, tem um coronel candidato prometendo maravilhas para a famlia policial, ento deixa o problema para outra folga, mas que coisa, tem uma escala extra, campeonato de futebol, o policial no pode faltar.
(workplacebullying, mobbing ou assdio moral) Passamos uma grande parte de nossas vidas no ambiente de trabalho. (...) O bullying no ambiente de trabalho desequilibra a

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equao de variveis que devem coexistir para a manuteno de um ambiente de trabalho que no adoea o trabalhador. O local de trabalho um lugar que deve fornecer ao trabalhador condies efetivas da realizao digna de seu trabalho. Outra situao agravada nas ltimas dcadas a do aumento da produo, busca de maior eficincia (com metas cada vez mais difceis de serem alcanadas pelos trabalhadores), presso por reduo de custos ... O trabalhador tem de se submeter a um regime pesadssimo de trabalho, na maioria... (CALHAU, 2009, p. 45)

E assim o policial vai levando sua vida, acumulando estresse, e o assdio moral acabando aos poucos com sua identidade, chega ao ponto de no saber mais quem ele , se tem famlia, se tem filho, o que interessa que o governo no pode desagradar os eleitores, est prxima a eleio para governador.
Quanto aos efeitos, individualmente considerando, no trabalhador o stress gera queda da produtividade; ausncias no trabalho; perda da autoestima e sentimento de frustrao, provocando insegurana nas decises; irritabilidade, tenso, isolamento, doenas digestivas etc. (ALKIMIN, 2005, p.34).

O policial em condies de stress e sem o devido tratamento, torna-se uma pessoa agressiva, isolada, e no sabendo como se cuidar leva para a famlia todo o sofrimento absorvido no trabalho, e alguns acabam se suicidando; agridem os familiares; tornam-se usurios de drogas; tornam-se alcolatras; e a prpria sociedade torna-se vtima e sofre com as consequncias geradas em razo do stress sofrido pelo policial militar. Alm dos problemas da vida comum inerente a qualquer pessoa do povo, o policial deve deixar de lado seus problemas pessoais e lutar em prol da sociedade, trazendo grande influncia na vida social do policial, atingindo de forma indireta toda a sociedade:
A organizao mundial da Sade (OMS), visando estabelecer um conceito, informa que sade corresponde a um estado de completo bem-estar fsico, mental e social, e no somente a ausncia de doena ou enfermidade. (...) a sade, em relao ao trabalho, abrange no s a ausncia de afeces ou de doena, mas tambm os elementos fsicos e mentais que afetam a sade e esto diretamente relacionados com a segurana e a higiene do trabalho. (ALKIMIN, 2005, p.30).

O Governador do Estado de So Paulo promulgou a Lei Complementar n 432, de 18 de dezembro de 1985, que dispe sobre a concesso de

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adicional de insalubridade aos funcionrios e servidores da Administrao Centralizada e das Autarquias do Estado. Vale ressaltar que dispe ainda o art. 144, 6, As policias militares (...), foras auxiliares e reserva do exrcito, subordinam-se juntamente com as policias civis, aos Governadores dos Estados, do Distrito Federal e dos Territrios. O artigo 1 da LC N 432/85 aduz que aos funcionrios pblicos e servidores civis da Administrao Centralizada e das Autarquias do Estado, ser concedido um adicional de insalubridade pelo exerccio, em carter permanente, em unidades ou atividades consideradas insalubres. No artigo 2 da LC N 432/85 diz que para efeito de concesso do adicional de insalubridade de que trata esta lei complementar, sero avaliadas e identificadas as unidades e as atividades insalubres. J no artigo 3 do mesmo dispositivo legal o adicional de insalubridade ser pago ao funcionrio ou servidor de acordo com a classificao nos graus mximo, mdio e mnimo, em percentuais de, respectivamente, 40% (quarenta por cento), 20% (vinte por cento) e 10% (dez por cento), que incidiro sobre o valor correspondente a 2 (dois) salrios mnimos. Porm o artigo 8 da LC N 432/85 preceitua que a referida norma e suas disposies transitrias no se aplicam aos servidores admitidos nos termos da legislao trabalhista, que j lhes assegura o direito percepo de adicional de insalubridade. A CLT (Consolidao das Leis do Trabalho) na seo XIII nos Artigos 189 a 197 tratam das atividades insalubres ou perigosas, porm no so aplicados aos policiais militares que diferentemente do regime celetista, so estatutrios e a LC N 432/85, trata inteiramente do assunto. Vemos que h uma legislao que reconhece o trabalho do policial militar como insalubre, e somado ao desgaste sofrido pelo assdio moral, o policial se no for diagnosticado em tempo, sofrer os efeitos do assdio, tornando-se uma pessoa carregada pela baixa estima, depresso, agressividade, isolamento, e conforme j abordado, a famlia e a sociedade tambm sofrero.

4. ASSDIO MORAL E O PSICOLGICO MILITAR Muitos superiores hierrquicos no admitem que o policial esteja doente psicologicamente, para eles o militar est se esquivando de seu dever para com a bandeira nacional, muita hipocrisia, dar mais valor a um pedao de pano colorido, infringindo a Constituio Federal, do que dar guarida, dignidade a pessoa humana do militar.
Dentre as diferentes e variadas consequncias encontradas em estudos de casos e atendimentos clnicos, podemos mencionar que o stresse responsvel por cerca de 80% das doenas da atualidade, pelo rebaixamento da resistncia imunolgica e sintomas psicossomticos diversificados (...) . Podem surgir doenas de causas psicossomticas, como gastrite, lcera, colite, bulimia, anorexia, herpes, rinite, alergias, problemas respiratrios, obesidade e comprometimento de rgos e sistemas. Nos casos mais graves as vtimas podem at cometer suicdio ou atacar outras pessoas de forma violenta. No ambiente de trabalho altamente competitivo da sociedade moderna, o bullying afeta o andamento normal da empresa, deteriora o ambiente da organizao e possibilita que as empresas percam bons funcionrios que so vitimizados pelo bullying. (CALHAU, 2009, p. 13)

O policial militar no ramo da administrao pblica sofre uma agresso invisvel, seja por submeter-se a ordem de seus superiores hierrquicos, ordens absurdas, que fogem do poder discricionrio do superior hierrquico e partem para o poder arbitrrio, pautado de ilegalidade, bem como provocaes de seus pares e at mesmo surgem problemas com os subordinados, que querem ver o policial militar jogado ao descaso, por simples competio, inveja, interesses pessoais e at mesmo poltico:
O assdio moral ou agresso psicolgica um fato social que ocorre no meio social, familiar, estudantil e, mais intensamente, no ambiente de trabalho, abrangendo tanto o setor privado como a administrao pblica, e, embora na atualidade tenha atrado estudos no campo da Psicologia, Sociologia, Medicina do Trabalho e do Direito, tem origem histrica na organizao do trabalho, tendo em vista a relao domnio-submisso entre capital e fora de trabalho. (ALKIMIN, 2005, p. 35).

A Lei Complementar N 893, de 09 de maro de 2001, que instituiu o Regulamento Disciplinar da Polcia Militar em seu artigo 8, 3 aduz que aos militares do Estado da ativa so proibidas manifestaes coletivas sobre atos de superiores, de carter reivindicatrio e de cunho poltico-partidrio,

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sujeitando-se as manifestaes de carter individual aos preceitos deste Regulamento. No artigo 9 a disciplina policial-militar o exato cumprimento dos deveres, traduzindo-se na rigorosa observncia e acatamento integral das leis, regulamentos, normas e ordens, por parte de todos e de cada integrante da Polcia Militar. O 3 diz que a camaradagem indispensvel formao e ao convvio na Polcia Militar, incumbindo aos comandantes incentivar e manter a harmonia e a solidariedade entre os seus comandados, promovendo estmulos de aproximao e cordialidade. O 4 do mesmo dispositivo fala que a civilidade parte integrante da educao policial-militar, cabendo a superiores e subordinados atitudes de respeito e deferncia mtuos.
Entretanto, sob a roupagem do exerccio do poder de direo os detentores do poder empregador ou superior hierrquico visando uma organizao do trabalho produtiva e lucrativa, acabam por incidir no abuso de poder, adotando posturas utilitaristas e manipuladoras atravs da gesto sob presso (onde se exige horrios variados e prolongados, diversificao de funo, cumprimento a todo custo de metas etc.), notadamente o superior hierrquico que se vale de uma relao de domnio, cobranas e autoritarismo por insegurana e medo de perder a posio de poder, desestabilizando o ambiente de trabalho pela intimidao, insegurana e medo generalizado, afetando o psiquismo do empregado, e, consequentemente sua sade mental e fsica, alm de prejudicar a produtividade com a queda no rendimento do empregado afetado pela situao assediante ou pelo absentesmo. (ALKIMIN, 2005, p. 43)

No

obstante

legislao

ora

mencionada

acima,

tratar

da

camaradagem, respeito e deferncia mtuos, e obedincia a demais normas legais, no isto que ocorre. Faz-se necessrio que o operador do direito conhea as normas acima apontadas, para orientar e se aprofundar no assunto, o policial militar tem acesso aos regulamentos e leis dentro dos quartis, mas por fora do poder arbitrrio que impera no ambiente de trabalho policial se v impossibilitado de se socorrer e at mesmo de interpret-las a seu favor. Ao se socorrer por exemplo ao profissional do direito para ver seu direito garantido, fica mais decepcionado ainda por no obter a resposta almejada, pois tal assunto ainda desconhecido no meio acadmico, o mrito no

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analisado pelo poder judicirio, mas ao ferir um dos dispositivos apontados acima, os princpios que norteiam a administrao pblica garantidos pela constituio federal tambm so violados, ou seja, o princpio da legalidade, motivao, etc. 4.1. A Hierarquia na Policia Militar A Lei Complementar n 893, de 09 de maro de 2001 em seu artigo 1 trata que a hierarquia e a disciplina so as bases da organizao da Polcia Militar. O artigo 3 dispe que a hierarquia policial-militar a ordenao progressiva da autoridade, em graus diferentes, da qual decorre a obedincia, dentro da estrutura da Polcia Militar, culminando no Governador do Estado, Chefe Supremo da Polcia Militar. Conforme o 1 do referido artigo a ordenao da autoridade se faz por postos e graduaes, de acordo com o escalonamento hierrquico, a antiguidade e a precedncia funcional. A polcia militar ao diferenciar seus membros na escala hierrquica diferenciando Posto e Graduao seguindo o disposto no 2 do artigo 3 do referida lei que define Posto Posto o grau hierrquico dos oficiais, conferido por ato do Governador do Estado e confirmado em Carta Patente ou Folha de Apostila. No 3 temos a definio de Graduao- Graduao o grau hierrquico das praas, conferida pelo Comandante Geral da Polcia Militar.
(...), sob o argumento de legtimo exerccio do poder de direo ou comando, acaba invadindo o territrio psquico de seu subordinado, o art. 187 do mesmo Cdigo Civil, apartes verbis, coloca que Tambm comete ato ilcito o titular de um direito que, ao exerc-lo, excede manifestamente os limites impostos pelo seu fim econmico ou social, pela boa-f ou pelos bons costumes.(ALKIMIN, p. 49).

O poder hierrquico, est vinculado a lei dentro da oportunidade e convenincia, porm ao ultrapassar este limite, torna-se um poder arbitrrio.
A apreciao da convenincia e da oportunidade das determinaes superiores refoge das atribuies meramente administrativas e, por isso, escapa da rbita de ao dos subalternos. (MEIRELLES, p. 124).

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A hierarquia impe ao subordinado o cumprimento de ordens recebidas de seus superiores.

Hierarquia a relao de subordinao existente entre os vrios rgos e agentes do executivo, com a distribuio de funes e a gradao da autoridade de cada um. (...). O poder hierrquico tem por objetivo ordenar, coordenar, controlar e corrigir as atividades administrativas, no mbito interno da Administrao Pblica.(MEIRELLES, p. 123).

O policial militar, diante de uma ordem absurda de seu superior hierrquico, no deve execut-la, porm por ser a parte mais fraca no v outra alternativa se no cumprir o determinado, causando assim o assdio moral no trabalho, onde o policial se v no polo mais fraco, e a comprovao e a produo de provas torna-se dificultosa, pois conforme mencionado o superior hierrquico pode entender que o policial est questionando uma ordem e aplicar alguns dos dispositivos ora apresentados que esto dispostos no Cdigo Penal Militar e no Regulamento Disciplinar da Polcia Militar.
O respeito hierrquico no vai ao ponto de suprimir, no subalterno, o senso do legal e do ilegal, do lcito e do ilcito, do Bem e do Mal. No o transforma em autmato executor de ordens superiores. Permite-lhe raciocinar e usar de iniciativa no tocante ao desempenho de suas atribuies, e nos restritos limites de sua competncia. Da no lcito discutir ou deixar de cumprir ordens seno quando se apresentarem manifestamente ilegais. (MEIRELLES, p. 124).

O subordinado no um mero cumpridor de ordens, deve conforme citado acima, ter a capacidade de raciocinar se a ordem legal ou ilegal, mas no to simples assim, o subordinado desde seu ingresso nas fileiras militares est condicionado a cumprir ordens sem questionar, sob pena de aplicao das sanes j mencionadas, sim senhor, no senhor. Diante de tal quadro, ordem que deveria ser legal torna-se ilegal, e vai dando lugar ao assdio moral, causando a humilhao, desprestgio, o sentimento de culpa etc.

5. ESPCIES DE ASSDIO MORAL O assdio moral pode ser analisado de forma vertical, ou seja, na relao de superior para subordinado, de subordinado para superior e na forma horizontal, entre colegas de trabalho, no caso dos militares entre os seus pares.
Quanto s espcies, o assdio moral se classifica em: vertical descendente (parte do superior em relao aos seus subordinados); horizontal simples ou coletivo (parte de um ou mais trabalhadores em relao ao colega de servio); vertical ascendente (de um ou mais assalariados em relao ao superior hierrquico). (ALKIMIN, 2005, p.61). O comportamento de um grupo no a soma dos comportamentos dos indivduos que o compem: o grupo uma entidade nova, que tem comportamentos prprios. Freud admite a dissoluo das individualidades na multido e nela v uma dupla identificao: horizontal, em relao horda (o grupo), e vertical, em relao ao chefe. (HIRIGOYEN, 2005, p.69). O medo gera condutas de obedincia, o mesmo de submisso, por parte da pessoa visada, mas tambm por parte dos colegas que deixam que tal acontea, que no querem ver o que se passa em torno deles. o que se d no atual reinado do individualismo, do cada um por si. (HIRIGOYEN, 2005, p.87).

No ambiente de trabalho h superiores hierrquicos, subordinados e colegas de trabalho, o assdio moral conforme apresentado acima, no se caracteriza apenas do superior hierrquico para o subordinado, o assediador pode ser tambm um subordinado para com o superior hierrquico, pode ser entre colegas, no caso de policiais militares, o termo correto seria no mbito de seus pares.

5.1.

Assdio moral vertical Conforme j mencionado, a hierarquia e a disciplina so as bases da

polcia militar, e temos os superiores hierrquicos, em ordem decrescente temos: Coronel, Major, Capito, 1 Tenente, 2 Tenente, Aspirante a Oficial, Subtenentes, 1 Sargento, 2 Sargento, 3 Sargento, Cabos e Soldados, temos ainda as classes especiais que so os alunos que esto em uma categoria paralela.

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O abuso dos chefes sempre existiu, mas atualmente fica muitas vezes disfarado. (HIRIGOYEN, 2005, p.83).

A Lei Complementar N 893, de 09 de maro de 2001, no artigo 9 a disciplina policial-militar o exato cumprimento dos deveres, traduzindo-se na rigorosa observncia e acatamento integral das leis, regulamentos, normas e ordens, por parte de todos e de cada integrante da Polcia Militar.
Mesmo quando a perseguio horizontal (um colega agredindo um outro colega), a chefia no intervm. Ela se recusa a ver, ou deixa as coisas acontecerem. Por vezes nem toma conscincia do problema, a no ser quando a vtima reage de maneira muito ostensiva (crise de nervos, choro...) ou quando falta muito seguidamente ao trabalho. (HIRIGOYEN, 2005, p.67).

O 3 diz que a camaradagem indispensvel formao e ao convvio na Polcia Militar, incumbindo aos comandantes incentivar e manter a harmonia e a solidariedade entre os seus comandados, promovendo estmulos de aproximao e cordialidade. O 4 do mesmo dispositivo fala que a civilidade parte integrante da educao policial-militar, cabendo a superiores e subordinados atitudes de respeito e deferncia mtuos. Mas vemos que tais dispositivos acima so constantemente violados, onde os superiores hierrquicos abusam do poder, e extrapolam em suas ordens, vindo a caracterizar nitidamente o assdio moral cometido contra o subordinado.
O assdio moral cometido pelo empregador ou superior hierrquico implica descumprimento da obrigao contratual e geral que o respeito dignidade da pessoa do trabalhador, e, segundo Amrico Pla Rodrigues, (...) el cumplimiento de esta obligacin, que se descompone em tantas prohibiciones y deberes positivos, no incumbe solo al empleador sino a todas las personas que lo representan, logo, tanto o empregador como o superior hierrquico tm o dever de se abster dessa prtica. (ALKIMIN, p.63).

Conclui-se claramente que o assdio moral cometido no mbito militar, pelo superior hierrquico fere flagrantemente a legislao ora implantada para regulamentar o trabalho policial, ademais fere a Lei Estadual 12.250 de 09 de fevereiro de 2006, que probe o assdio moral no mbito da administrao pblica estadual, direta, indireta e fundaes pblicas.

42

5.2.

Assdio moral horizontal No caso da polcia militar, temos os denominados pares, como por

exemplo, um grupo de Soldados apenas, trata-se de uma competitividade para se destacar, mas no o policial no consegue demonstrar o seu valor, e aponta o defeito dos outros para se destacar, tem os leva e trs aqueles que do um tapinha nas suas costas e depois falam mal para o chefe. No meio policial no diferente de um ambiente de trabalho de um profissional celetista, civil, etc. O colega de servio afeta a moral, a dignidade e a honra do policial assediado.
Trata-se de assdio moral cometido por colega de servio; manifesta-se atravs de brincadeiras maldosas, gracejo, piadas, grosserias, gestos obscenos, menosprezo, isolamento etc., podendo ser resultante dos seguintes fatores; a) conflitos interpessoais que provocam dificuldades de convivncia por qualquer motivo pessoal (atributos pessoais, profissionais, capacidade, dificuldade de relacionamento, falta de cooperao, destaque junto chefia, discriminao sexual etc.); b) competitividade/rivalidade para alcanar destaque, manter-se no cargo ou disputar cargo, ou para obter promoo. (ALKIMIN, p. 64).

Mais uma vez a Lei Complementar N 893/01, no artigo 9, 3 diz que:

a camaradagem indispensvel formao e ao convvio na Polcia Militar, incumbindo aos comandantes incentivar e manter a harmonia e a solidariedade entre os seus comandados, promovendo estmulos de aproximao e cordialidade.

O 4 do mesmo dispositivo fala que a civilidade parte integrante da educao policial-militar, cabendo a superiores e subordinados atitudes de respeito e deferncia mtuos. A Lei ora mencionada prev mecanismos de sano para o descumprimento dos seus dispositivos legais o 2 do artigo 11preceitua que:
O superior hierrquico responder solidariamente, na esfera administrativa disciplinar, incorrendo nas mesmas sanes da transgresso praticada por seu subordinado quando: 1 - presenciar o cometimento da transgresso deixando de atuar para faz-la cessar imediatamente; 2 - concorrer diretamente, por ao ou omisso, para o cometimento da transgresso, mesmo no estando presente no local do ato.

43

E quanto maior o grau hierrquico mais grave ser a violao da disciplina, assim dispe o 3 do artigo 11 da referida norma: A violao da disciplina policial-militar ser to mais grave quanto mais elevado for o grau hierrquico de quem a cometer. 5.3. Assdio moral vertical ascendente Este tipo de assdio ocorre do subordinado para o superior, com o intuito de prejudicar, desmoralizar, desacreditar o superior hierrquico.
o tpico caso de assdio moral que parte de um ou vrios subordinados contra o superior hierrquico. Normalmente, esse tipo de assdio pode ser praticado contra o superior que se excede nos poderes de mando e que adota posturas autoritrias e arrogantes, no intuito de estimular a competitividade e rivalidade, ou at mesmo por cometer atos de ingerncia pelo uso abusivo do poder de mando.(ALKIMIN, p.65).

O subordinado que pratica algum ato contra o superior hierrquico comete transgresso disciplinar de acordo com a Lei Complementar n 893/01 no artigo 12: Transgresso disciplinar a infrao administrativa caracterizada pela violao dos deveres policiais-militares, cominando ao infrator as sanes previstas neste Regulamento. O Artigo 13 pargrafo nico da Lei Complementar N 893/01 dispe sobre as transgresses disciplinares, segue algumas transgresses disciplinares:
30 - retardar, sem justo motivo, a execuo de qualquer ordem legal recebida; 35 deixar de comunicar ao superior a execuo de ordem dele recebida, no mais curto prazo possvel; 36 - dirigir-se, referir-se ou responder a superior de modo desrespeitoso; 37 - recriminar ato legal de superior ou procurar desconsiderlo; 38 - ofender, provocar ou desafiar superior ou subordinado hierrquico; 39 - promover ou participar de luta corporal com superior, igual, ou subordinado hierrquico; 40 - procurar desacreditar seu superior ou subordinado hierrquico; 44 - deixar de prestar a superior hierrquico continncia ou outros sinais de honra e respeito previstos em regulamento;

44

Na esfera administrativa os exemplos acima podem ser cometidos por subordinado ao tentar assediar o superior hierrquico, mas no impede que o assdio seja cometido. J na esfera penal temos o DECRETO-LEI N 1.001, DE 21 DE OUTUBRO DE 1969, ou seja o Cdigo Penal Militar, que define o Motim e a Revolta praticados por militares.
Motim: Art. 149. Reunirem-se militares ou assemelhados: I - agindo contra a ordem recebida de superior, ou negando-se a cumpri-la; II - recusando obedincia a superior, quando estejam agindo sem ordem ou praticando violncia; III - assentindo em recusa conjunta de obedincia, ou em resistncia ou violncia, em comum, contra superior; IV - ocupando quartel, fortaleza, arsenal, fbrica ou estabelecimento militar, ou dependncia de qualquer dles, hangar, aerdromo ou aeronave, navio ou viatura militar, ou utilizando-se de qualquer daqueles locais ou meios de transporte, para ao militar, ou prtica de violncia, em desobedincia a ordem superior ou em detrimento da ordem ou da disciplina militar: Pena - recluso, de quatro a oito anos, com aumento de um tro para os cabeas. Revolta: Pargrafo nico. Se os agentes estavam armados: Pena - recluso, de oito a vinte anos, com aumento de um tro para os cabeas.

A diferena entre o Motim e a Revolta est no uso de armas. Porm mesmo com os dispositivos ora citados, o subordinado pode vir a praticar o assdio moral contra seu superior hierrquico, que sofrer dos mesmos sintomas j apontados no presente trabalho.

6. O DEVER DE INDENIZAR

Os violadores das normas jurdicas, no caso em questo os assediadores, causam prejuzos ao assediado, deve o causador do ato indenizar o prejuzo causado.
Alm de admitir, seguindo orientao constitucional, que o ato ilcito poder produzir dano exclusivamente moral, o legislador, nos referidos arts. 186 e 187, cuidou tambm de prever, em norma expressa, a teoria do abuso de direito, apenas indiretamente reconhecida pelo cdigo de 1916. (GAGLIANO; FILHO, 2007, p.446).

Assim dispe o artigo 186 do Cdigo Civil, Aquele que, por ao ou omisso voluntria, negligncia ou imprudncia, violar direito e causar ano a outrem, ainda que exclusivamente moral, comete ato ilcito.
Todas as formas ou tipos de violncias ocorrentes nas relaes de trabalho (discriminao, assdio sexual, assdio moral, explorao ao trabalho infantil, trabalho em condies anlogas s de escravo etc.) correspondem conduta humana contrria ao ordenamento jurdico, este considerado em seu sentido lato: constitucional, trabalhista, civil e penal, cujo ordenamento representa a ordem jurdica e legal. A conduta humana praticada em desconformidade jurdica ou em desacordo com a ordem legal, capaz de causar leso a direito subjetivo alheio, denomina-se ato ilcito, cuja violao (conduta ilcita comissiva ou omissiva) impe ao agente violador de um dever preexistente a obrigao de indenizar (reparao do dano). Portanto, o dever de indenizar a consequncia legal do ato ilcito. (ALKIMIN, 2008, p. 164 165).

O artigo 187 do referido cdigo aduz que, Tambm comete ato ilcito o titular de um direito que, ao exerc-lo, excede manifestamente os limites impostos pelo seu fim econmico ou social, pela boa-f ou pelos bons costumes. Assim sendo, os integrantes da corporao policial militar, no esto imunes ao ordenamento jurdico, ao extrapolar as competncias conferidas pelo Estado, respondem tambm pelo prejuzo causado ao policial vtima do assdio moral.

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6.1.

Assdio Moral e o Dever de Indenizar do Estado A Fazenda Pblica deve responsabilizar-se pelos danos que seus

agentes causam ao violarem os dispositivos legais que tutelam o direito de cada cidado, o policial militar como j abordado tem seu direito tutelado por normas legais, e ao ferir tais dispositivos, causa a vtima uma sensao de impunidade, trazendo danos morais e patrimoniais, que devem ser reparados.
Responsabilidade civil da Administrao , pois, a que impe Fazenda Pblica a obrigao de compor o dano causado a terceiros por agentes pblicos, no desempenho de suas atribuies ou a pretexto de exerc-las. distinta da responsabilidade contratual e da legal. (MEIRELLES, 2007, p.656).

As pessoas jurdicas de direito pblico interno so civilmente responsveis por atos dos seus agentes que nessa qualidade causem danos a terceiros, ressalvado o direito regressivo contra os causadores do dano, se houver, por parte destes, culpa ou dolo, assim dispe o artigo 43 do Cdigo Civil.
Dessa forma, seguindo a linha da Constituio Federal de 1988, o art. 43 do novo CC (Lei 10.406, de 10.1.2002, em vigor desde 11.1.2003) (...). No se referiu, contudo, aos agentes das pessoas jurdicas de direito privado prestadoras de servios pblicos. Estas, quer sejam empresas governamentais (empresas pblicas e sociedades de economia mista), quer sejam exclusivamente privadas (concessionrias ou permissionrias), respondem tambm objetivamente pelos danos que seus agentes causarem a terceiros, (...). (MEIRELLES, 2007, p.661).

O 6 do artigo 37 da Constituio Federal dispe que As pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito privado prestadoras de servios pblicos respondero pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito de regresso contra o responsvel nos casos de dolo ou culpa.
A Constituio atual usou acertadamente o vocbulo agente, no sentido genrico de servidor pblico, abrangendo, para fins de responsabilidade civil, todas as pessoas incumbidas da realizao de algum servio pblico, em carter permanente ou transitrio. O essencial que o agente da administrao haja praticado o ato ou a omisso administrativa na qualidade de agente pblico. No se exige, pois, que tenha agido no exerccio de suas funes, mas simplesmente na qualidade de agente pblico, e no como pessoa comum. Para a vtima indiferente o ttulo pelo qual o causador direto do dano esteja vinculado administrao; o necessrio que se encontre a servio do Poder Pblico, embora atue fora ou alm de sua

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competncia administrativa. O abuso no exerccio das funes por parte do servidor no exclui a responsabilidade objetiva da administrao. Antes, a agrava, porque tal abuso traz nsita a presuno de m escolha do agente pblico para a misso que lhe fora atribuda.(MEIRELLES, 2007, p.662-663).

O policial vtima de assdio moral tem o direito de pleitear a reparao do dano causado pelos seus superiores hierrquicos, bem como seus pares, pois tais atos desrespeitam os princpios constitucionais, a responsabilidade do Estado em razo da atitude de seus agentes, objetiva. O Estado ao escolher mediante concurso pblico um policial militar, o faz com rigor, onde submetido a testes fsicos, psicolgicos, e vasculha a vida pregressa do candidato, com todos estes cuidados na escolha do candidato, no possvel imaginar uma escolha mal sucedida por parte do Estado, mas sabemos que h escolhas mal feitas, impondo ao Estado responder objetivamente pelos atos arbitrrios cometidos pelo servidor.
Os atos de bullying configuram atos ilcitos, porque no esto autorizados pelo nosso ordenamento jurdico. Pelo contrrio, os atos de bullying so proibidos por desrespeitarem princpios constitucionais (ex; dignidade da pessoa humana) e o cdigo civil claro ao determinar que todo ato ilcito que cause dano a outrem gera o dever de indenizar. (CALHAU, 2009, p. 15).

Segundo Calhau, os Tribunais trabalhistas brasileiros tambm j tm enfrentado o problema e aponta uma recente ementa do Tribunal Regional do Trabalho da 3 Regio, e que define a conduta de assdio moral no ambiente de trabalho:
Ementa: Assdio moral Indenizao. O assdio moral, tambm denominado de mobbing ou bullying, pode ser conceituado, no mbito do contrato de trabalho, como a manipulao perversa e insidiosa que atenta sistematicamente contra a dignidade ou integridade psquica ou fsica do trabalhador, objetivando a sua exposio a situaes incmodas e humilhantes caracterizadas pela repetio de um comportamento hostil de um superior hierrquico ou colega, ameaando o emprego da vtima ou degradando o seu ambiente de trabalho. (CALHAU, 2009, p. 48)

Os atos administrativos no so apreciados pelo poder judicirio quanto ao mrito, mas quando eivados de ilegalidade abuso de poder, permite o prejudicado a se socorrer ao judicirio.
Os atos administrativos discricionrios esto sujeitos ao controle judicial, "desde que no se invadam os aspectos reservados apreciao subjetiva da Administrao Pblica, conhecidos sob a denominao de mrito (oportunidade e

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convenincia)" Maria Sylvia Zanella Di Pietro, "Direito Administrativo", 18a ed., So Paulo: Atlas, 2005. 0. 654).

A propsito o Superior Tribunal de Justia pacificou que:

Ao Poder judicirio no permitido adentrar no exame do mrito administrativo, mas exclusivamente controlar a regularidade, a legalidade e a constitucionalidade do processo administrativo disciplinar, a menos que se revelem, com nitidez, a prtica abusiva de atos com excesso ou desvio de poder. (MS 7330 / DF, Ministro HLIO QUAGLIA BARBOSA, DJ 06.03.2006 p. 149).

O policial vtima do assdio moral pode socorrer-se ao Poder Judicirio, infelizmente na esfera administrativa no h o reconhecimento do assdio moral, no obstante as legislaes apresentadas, a Lei 12.206/06 que trata do assdio moral na esfera administrativa e a lei da Lei Complementar n 893, de 9 de maro de 2001, que instituiu o Regulamento Disciplinar da Polcia Militar. Conforme dispe o artigo 186 do Cdigo Civil Brasileiro, aquele que, por ao ou omisso voluntria, negligncia ou imprudncia, violar direito e causar dano a outrem, ainda que exclusivamente moral, comete ato ilcito. Seguindo a sistemtica acima apresentada, o superior hierrquico, seus pares e subordinados, que praticarem o assdio moral praticam ato ilcito, e consequentemente devero ser responsabilizados pelos danos morais e materiais.
Dessa forma, seguindo a linha da Constituio Federal de 1988, o art. 43 do novo CC (Lei 10.406, de 10.1.2002, em vigor desde 11. 1. 2003) estabelece que as pessoas jurdicas de Direito Pblico interno so civilmente responsveis por atos dos seus agentes que nessa qualidade causarem danos a terceiros, ressalvado o direito regressivo contra os causadores do dano, se houver, por parte destes, culpa ou dolo. (MEIRELLES, p.661).

O policial militar investido do poder hierrquico ao cometer o assdio moral, permite que o policial vtima pleiteie no judicirio a reparao do dano, assumindo o polo passivo da lide a prpria administrao, em razo do princpio da responsabilidade objetiva.
Para a vtima indiferente o ttulo pelo qual o causador direto do dano esteja vinculado Administrao; o necessrio que se encontre a servio do Poder Pblico, embora atue fora ou alm de sua competncia administrativa. O abuso no exerccio das funes por parte do servidor no exclui a responsabilidade objetiva da administrao. Antes, a agrava, porque tal abuso traz nsita a presuno de m escolha do agente pblico para a misso que lhe fora atribuda. (...). Nessa

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substituio da responsabilidade individual do servidor pela responsabilidade genrica do Poder Pblico, cobrindo o risco da sua ao ou omisso, que se assenta a teoria da responsabilidade objetiva da Administrao, vale dizer, da responsabilidade sem culpa,(...) (MEIRELLES, p. 663).

Percebe-se, aps apresentados os dispositivos legais que o Estado no est imune a indenizao para reparao do dano causado por seus agentes, ao ferir os dispositivos que tutelam o direito do cidado, e o policial militar em seu ambiente de trabalho carrega consigo os direitos e garantias inerentes a qualquer pessoa humana. O artigo 927 do Cdigo Civil assim dispe:
Aquele que, por ato ilcito (arts.186 e 187), causar dano a outrem, fica obrigado a repar-lo. Pargrafo nico. Haver obrigao de reparar o dano, independentemente de culpa, nos casos especificados em lei, ou quando a atividade normalmente desenvolvida pelo autor do dano implicar, por sua natureza, risco para os direitos de outrem.

O Estado conforme demonstrado anteriormente responde objetivamente pelos danos que seus agentes venham a cometer no exerccio da profisso, deve, portanto o policial vtima do assdio bater as portas do poder judicirio para reparao do dano sofrido no ambiente policial militar.

6.2.

Reparao do dano O artigo 41 do Cdigo Civil apresenta as pessoas jurdicas de direito

pblico interno, dentre elas os Estados, e o artigo 43 afirma que as pessoas jurdicas de direito pblico interno so civilmente responsveis pelos danos causados por atos dos seus agentes, ressalvando ainda o direito de regresso contra os causadores do dano, por parte destes houver culpa ou dolo. A Lei n 12.250, de 9 de fevereiro de 2006, que veda o assdio moral no mbito da administrao pblica estadual direta, indireta e fundaes pblicas, no seu artigo 4 diz que:
O assdio moral praticado pelo agente, servidor, empregado ou qualquer pessoa que exera funo de autoridade nos termos desta lei, infrao grave e sujeitar o infrator s seguintes penalidades: I - advertncia; II - suspenso; III demisso.

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O artigo 5 aduz que Por provocao da parte ofendida, ou de ofcio pela autoridade que tiver conhecimento da prtica de assdio moral, ser promovida sua imediata apurao, mediante sindicncia ou processo administrativo. O policial vtima de assdio moral pode pleitear a reparao do dano sofrido, que pode ser amigavelmente ou por meio de ao indenizatria.
A reparao do dano causado pela Administrao a terceiros obtm-se amigavelmente ou por meio da ao de indenizao, e, uma vez indenizada a leso da vtima, fica a entidade pblica com o direito de voltar-se contra o servidor culpado para haver dele o despendido, atravs da ao regressiva autorizada pelo 6 do art. 37 da CF. O legislador constituinte bem separou as responsabilidades: o Estado indeniza a vtima; o agente indeniza o Estado, regressivamente. (MEIRELLES, p. 667).

Conclumos, portanto, que os danos causados pelo assdio moral no trabalho policial militar, conduzem o policial a um prejuzo incalculvel, porque se traduz em perda de sua autoestima, do convvio familiar, da vontade de viver, causa depresso etc. Mas conforme citado acima a Administrao do Estado deve reparar o dano causado pelo servidor e regressivamente acionar o servidor causador do dano a ressarci-lo, sem prejuzo das sanes administrativas e penais.
De fato, na responsabilidade civil, o agente que cometeu o ilcito tem a obrigao de reparar o dano patrimonial ou moral causado, buscando restaurar o status quo ante, obrigao esta que, se no for mais possvel, convertida no pagamento de uma indenizao (na possibilidade de avaliao pecuniria do dano) ou de uma compensao (na hiptese de no se poder estimar patrimonialmente este dano), enquanto, pela responsabilidade penal ou criminal, deve o agente sofrer aplicao de uma cominao legal, que pode ser privativa de liberdade (...), restritiva de direitos (...), ou mesmo pecuniria (...). preciso, contudo, que fique claro que ambos os casos (responsabilidade civil e responsabilidade criminal) decorrem de um fato juridicamente qualificado como ilcito ou, em outras palavras, como no desejado pelo direito, pois praticado em ofensa ordem jurdica, violando direito subjetivo. (GAGLIANO; FILHO, 2007, p.442).

O dano sofrido pelo policial militar vtima de assdio moral, pode ser patrimonial e/ou moral, e deve se buscar atravs do poder judicirio a restaurao da paz e harmonia do local de trabalho, devendo cessar a agresso sofrida, porm h danos que marcam a vida do policial militar e no podem ser restaurados, como por exemplo os danos psicolgicos, a autoestima, o prazer de viver, a perda da famlia, dos amigos, etc.

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Deve neste caso ser convertida a obrigao de reparar em indenizao capaz de minimizar o sofrimento, bem como servir de exemplo para o agente agressor para no mais cometer o ato lesivo. Os lucros cessantes devem ser indenizados tambm, pois h casos em que o policial no consegue mais trabalhar e progredir na carreira, no consegue mais prestar os concursos internos, pois sua estrutura psicolgica o afetou de tal maneira que atinge tambm sua estrutura fsica.
A ao regressiva da Administrao contra o causador direto do dano est instituda pelo 6 do art. 37 da CF como mandamento a todas as entidades pblicas e particulares prestadoras de servios pblicos. Para o xito desta ao exigem-se dois requisitos: primeiro, que a Administrao j tenha sido condenada a indenizar a vtima do dano sofrido; segundo, que se comprove a culpa do funcionrio no evento danoso. Enquanto para a Administrao a responsabilidade independe da culpa, para o servidor a responsabilidade depende da culpa: aquela objetiva, esta subjetiva e se apura pelos critrios gerais do Cdigo Civil. (MEIRELLES, 2008, p.669). Como ao civil, que , destinada reparao patrimonial, a ao regressiva (Lei 8.112/90, art. 122, 3) transmite-se aos herdeiros e sucessores do servidor culpado, podendo ser instaurada mesmo aps a cessao do exerccio no cargo ou na funo, por disponibilidade, aposentadoria, exonerao ou demisso. O ato lesivo do agente pode revestir ao mesmo tempo aspecto civil, administrativo e criminal, como comum nos atropelamentos ocasionados por veculos da administrao. Em tais infraes, o servidor pblico responsvel pelo desastre sujeita-se a ao penal e a ao civil regressiva da Administrao para haver a indenizao paga vtima, nos termos, j analisados, do art. 37 6, da CF, e ao processo interno da Administrao, para fins disciplinares. subjetiva e se apura pelos critrios gerais do Cdigo Civil. (MEIRELLES, 2008, p.669).

Conforme pode-se observar o policial militar assediador, responder na esfera cvel, criminal e administrativa para apurao do ato ilcito cometido contra a vtima, e mesmo aps a cessao do exerccio no cargo ou funo, ou aposentadoria, exonerao no eximem o assediador de ser responsabilizado nas trs esferas ora citadas, transmitindo-se aos herdeiros e sucessores.
Conforme a gravidade da infrao a apurar e da pena a aplicar, a Administrao dispor do meio de responsabilizao adequado, que vai desde o processo administrativo disciplinar at a apurao sumria da falta, atravs de simples sindicncia, ou mesmo pela verdade sabida, mas, em qualquer hiptese, com a garantia de ampla defesa (CF, art. 5, LV).(MEIRELLES, 2008, p.513).

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O artigo 71 da Lei Complementar n 893, de 9 de maro de 2001, que instituiu o Regulamento Disciplinar da Polcia Militar. Assim dispe:
O processo regular a que se refere este Regulamento, para os militares do Estado, ser: I - para oficiais: o Conselho de Justificao; II - para praas com 10 (dez) ou mais anos de servio policialmilitar: o Conselho de Disciplina; III - para praas com menos de 10 (dez) anos de servio policial-militar: o Processo Administrativo Disciplinar.

Assim a Administrao tratou de criar mecanismos para apuraes das transgresses cometidas pelos servidores policiais militares, respeitando o devido processo legal, concedendo ao militar faltoso os prazos para defesa, e vislumbrando indcios de infraes penais, o envio a autoridade policial para abertura de inqurito policial. O presente trabalho mostra a possibilidade do policial vtima de assdio se socorrer aos dispositivos legais que tutelam a garantia de seus direitos, e que se bem aplicados, alcanam o policial assediador que sofrer as consequncias por ter praticado o ato lesivo. Nem tudo est perdido, mesmo que os quartis no abram totalmente as portas aos operadores do direito, deve-se atravs dos dispositivos legais buscar a justia e a paz social, pois atos isolados de autoridades pblicas conforme exposto ao longo deste trabalho, causam sofrimento e angstia ao policial assediado e consequentemente a sociedade tambm atingida.

7. CONCLUSO O presente trabalho sobre o assdio moral na polcia militar tem por escopo mostrar que existe a figura do policial assediador, e do policial vtima, ou seja, o assediado. O policial vitima do assdio desconhece o instituto ora apresentado, e deixa de procurar a tutela dos seus direitos atravs do poder judicirio. O policial tambm titular de direitos garantidos pela constituio federal de 1988, bem como h normas que no permitem que seja disseminado o assdio moral ao servidor pblico militar. Os quartis so fechados ao pblico, suas normas e regulamentos internos no so totalmente conhecidos pela sociedade. O poder discricionrio na maioria das vezes se confunde com o poder arbitrrio, a discricionariedade liberdade de ao administrativa, dentro dos limites permitidos em lei, j o arbtrio ao contrria ou que excede da lei. Muitos policiais, vtimas de assdio, no conhecem seus direitos, e acabam procurando outros meios que os conduzem a cometer violncias, isolamentos, etc. importante que a famlia do policial tenha conhecimento dos dispositivos apresentados, para auxili-lo na busca da justia, pois a vtima de assdio no encontra em muitos casos a sada para os seus problemas e tomas atitudes erradas. Para os estudantes e operadores do direito, seria importante se aprofundar no tema, pois na esfera administrativa, na esfera militar, h servidores, h militares necessitando de esclarecimento e ajuda. A famlia sofre indiretamente como assdio moral, no h mais dilogo, as agresses surgem, e at mesmo a morte do policial que no tem mais o prazer de viver tira sua vida. A sociedade tambm atingida, pois est depositando sua confiana, em um funcionrio do estado doente, sem motivao, que pode a qualquer momento agredi-la, ou dar-lhe uma informao incorreta. O Estado tendo um servidor doente, tem defasagem em seus quadros, desta forma o servio se acumula, tem que alterar todo quadro de horrio para atender a demanda diria de servio.

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Aps a apresentao dos dispositivos legais, vemos que h mecanismos para coibir a prtica do assdio moral, e protegem o policial militar vtima do excesso de poder do superior hierrquico, do assediador. O operador do direito, o Poder Judicirio, os policiais militares e as famlias dos policiais militares, de posse destas informaes podem contribuir para identificar o assediador e a consequente punio, bem como a devida reparao do dano moral e material, visando ao longo do tempo minimizar e erradicar o assdio moral que ocorre na Polcia Militar. Enfim, o trabalho ora apresentado, no se esgota, mas mostra de forma bem abrangente, que todos sofrem com o assdio moral, e que existe no mbito da polcia militar, porm no fcil de ser aceito pelo Estado, Judicirio, e muitos operadores do direito desconhecem de fato toda a norma que norteia o servio policial militar. de suma importncia conhecer as normas que garantem a proteo ao policial militar, para auxili-lo e fazer a verdadeira justia.

8. REFERNCIAS

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9. ANEXO ADIN STF N 3.980 de 23/10/2007