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A EXECUO DAS ATIVIDADES POLICIAIS LUZ DO PRINCPIO DA DIGNIDADE HUMANA

Jorge Patrick de Castro da Silva

Resumo: O artigo pretende expor um aspecto constitucional presente no dia-a-dia da atividade policial, que ao contrrio do que acredita o senso comum, no se resume a um ramo atendido nica e exclusivamente por ares penais e processuais penais. O Autor escolhido para servir de alicerce a 2 este estudo foi Rogrio Greco , que tem uma forma brilhante de explanar sobre o assunto. Entre seus 3 livros, limitei-me consulta de apenas dois , que foram de excelente proveito elaborao deste texto. O estudo comprova que, embora o conceito de Dignidade Humana seja de alta complexidade, possvel estabelecer parmetros mais simplrios necessria unio deste com os outros aspectos penal e processual penal. Abstract: The article intends to expose the constitutional aspects present in day-to-day policing, which contrary to what common sense believes, is not just an activity "seen" airs exclusively through criminal and criminal procedure. The author chosen to serve as the foundation for this study was Rogerio Greco, who has a brilliant way to expound upon the subject. Among his books, I limited myself to only two query, which were of excellent advantage to this assignment. The study shows that, although the concept of human dignity is of high complexity, it is possible to establish parameters most naive to the necessary union with the other aspects (meaning criminal and procedural criminal law).

Palavras-chave: Dignidade humana. Atividade Policial. Direito Penal. Direitos Humanos. Constitucionalidade. Keywords: Human Dignity. Police activity. Criminal Law. Human Rights. Constitucionality.

Acadmico do curso de Direito da Pontifcia Universidade Catlica do Paran. Professor de Portugus. Investigador de Polcia na Secretaria de Estado de Segurana Pblica do Paran. jorgecastro7152@gmail.com. 2 Rogrio Greco Procurador de Justia em MG. Membro fundador do Instituto de Cincias Penais (ICP) e da Associao Brasileira dos Professores de Cincias Penais. Mestre em Cincias Penais pela UFMG, Especialista em Direito Penal, pela Universidade de Salamanca. Doutorando pela Universidade de Burgos. Palestrante e Congressista. 3 Atividade Policial. Impetus, 2009/Curso de Direito Penal. Impetus, 6 edio, v. 1, 2006.

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Dignidade Humana, o incio Demonstrar a origem da dignidade humana como um valor a ser respeitado por todos no to fcil quanto se imagina. No entanto, se analisada pelo referencial histrico, pode-se dizer que uma de suas razes encontra-se no Cristianismo. A ideia, por exemplo, de igualdade e respeito entre os homens, sendo irrelevante a essas relaes as posies que cada um ocupava, demonstra que o verdadeiro cristianismo, aquele idealizado na figura de Jesus, pode ser uma das colunas de sustentao desse complexo edifcio da dignidade humana.4 Tomou-se o cuidado de mencionar o cristianismo verdadeiro, aquele representado pela figura de Jesus, simplesmente porque os prprios homens, ao longo dos anos, foram responsveis pela sua modificao, a fim de satisfazer os seus desejos egostas e cruis, a exemplo do que ocorreu durante o perodo chamado Santa Inquisio (que tem em seu ttulo a presena de uma anttese, pois de acordo com o dicionrio Priberam de Lngua Portuguesa 5 , o termo: Santa, associa-se com tantos outros, que podem ter, em si, significados antnimos inquisio), no qual foram praticadas inmeras atrocidades, mas tudo, inclusive e principalmente as ilicitudes, eram cometidas em nome de Deus. Porm, a base do cristianismo, pode ser o nosso primeiro marco de estudo para o conceito da dignidade humana. No to relevante apegar-me a pontos histricos, passando, assim, diretamente ao perodo Iluminista, ao sculo das luzes, no qual, como diria Rogrio Greco, a razo acendeu uma fogueira, colocando luz escurido existente at aquele momento . Os sculos XVII e XVIII foram fundamentais tanto ao reconhecimento como consolidao da dignidade humana como um valor a ser respeitado por todos. Em vrias situaes, somente a anlise do caso concreto nos permitir saber se houve ou no a efetiva violao da dignidade da pessoa humana. No se pode desprezar, ainda, para efeitos de reconhecimento desse conceito, a diversidade histrico-cultural que reina entre os povos. Assim, aquilo que numa determinada cultura pode ser tido como uma gritante violao dos direitos dignidade do ser humano, em outra pode ser reconhecida como uma conduta honrosa. Como exemplo, cito a Doutrina Hindusta, que mantm um regime jurdico no qual o seu povo distinto e separado por castas, o que torna alguns direitos fundamentais inviveis, tendo em vista a divergncia entre as normas e os costumes. Temos, ainda, a possibilidade de aplicao de pena de morte, como acontece na maioria dos Estados norte-americanos. Porm, como bem destaca Ingo Wolfgang Sarlet, deve-se perguntar at que ponto a dignidade no est acima das especificidades culturais, que, muitas vezes, justificam atos que, para a maior parte da humanidade so considerados atentatrios dignidade da pessoa humana, mas que, em certos quadrantes, so tidos por legtimos, encontrando-se profundamente
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GRECO, Rogrio. Atividade Policial. Impetus, 2009, p. 7. Dicionrio Priberam de Lngua Portuguesa, disponvel em: http://www.priberam.pt/dlpo/default.aspx?pal=santa, acessado em 08/11/2011.

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enraizados na prtica social e jurdica de determinadas comunidades. Em verdade, ainda que se pudesse ter o conceito de dignidade como universal, isto , comum a todas as pessoas em todos os lugares, no haveria como evitar uma disparidade e at mesmo conflituosidade sempre que se tivesse de avaliar se uma determinada conduta , ou no, ofensiva dignidade.6 Para Greco, a dignidade algo inerente ao ser humano, um valor que no pode ser suprimido, em virtude da sua prpria natureza. At o homem mais detestvel, o criminoso mais frio e cruel portador desse valor 7 . Podemos adotar, ento, o conceito proposto por Sarlet, que procurou condensar alguns dos pensamentos mais utilizados para definio do conceito de dignidade da pessoa humana, afirmando que essa a qualidade intrnseca e distintiva de cada ser humano que o faz merecedor do mesmo respeito e considerao por parte do Estado e da comunidade, implicando neste sentido, um complexo de direitos e deveres fundamentais que assegurem a pessoa tanto contra todo e qualquer ato de cunho degradante e desumano, como venham a lhe garantir as condies existenciais mnimas para uma vida saudvel, alm de propiciar e promover sua participao ativa e corresponsvel nos destinos da prpria existncia e da vida em comunho com os demais seres humanos.8 O sculo XX, principalmente aps as atrocidades cometidas pelo nazismo, presenciou o crescimento do princpio da Dignidade Humana, bem como sua formalizao nos textos das Constituies, especialmente as Democrticas, como o caso da Constituio Brasileira. Portanto, pode-se afirmar, sem receio algum que, de todos os princpios fundamentais que foram propostos e consequentemente conquistados ao longo dos anos, o que mais se destaca o princpio da dignidade da pessoa humana. Este princpio serve como regente de muitos outros, tal como ocorre com o princpio da individualizao da pena, que nele busca seu fundamento de validade. As Constituies modernas, como a brasileira, adotam, expressamente, o princpio da dignidade da pessoa humana, conforme se verifica em seu art. 1, inciso iii 9 ; Percebe-se, portanto, a preocupao do legislador constituinte em conceder um status normativo a este princpio, entendendo-o como um dos fundamentos do

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SARLET, Ingo Wolfgang. Dignidade da pessoa humana e direitos fundamentais, p. 55-56. GRECO, Rogrio. Atividade Policial. Impetus, 2009, p. 9. 8 SARLET, Ingo Wolfgang. Dignidade da pessoa humana e direitos fundamentais, p. 58. 9 A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio indissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrtico de Direito e tem como fundamento: a dignidade da pessoa humana.

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Estado Democrtico de Direito, ou seja, algo extremamente necessrio ao texto legislativo. A dignidade humana, por ser um princpio constitucional, pode ser considerada, hierarquicamente, superior. Destina-se a orientar todo o sistema no que diz respeito criao legislativa, bem como para conferir a validade das normas que lhe so inferiores. Ou seja, qualquer outro dispositivo legal deve se ater Norma Constitucional, estando esse impedido legalmente de ir de encontro a esta, que como dito anteriormente, hierarquicamente superior. Assim, por exemplo, o legislador infraconstitucional estaria proibido de criar tipos penais incriminadores que atentassem contra a dignidade humana ficando proibida a cominao de penas cruis ou de natureza aflitiva. Da mesma forma, estaria proibida a instituio da tortura, como meio de se obter a confisso de um indiciado/acusado (por maior que fosse a gravidade, em tese, da infrao penal praticada), pois se tal ato fosse permitido, entraramos ento em total desavena entre a Constituio e este outro dispositivo. Vale lembrar que, apesar de ser ilegal, a tortura por parte das foras policiais, de qualquer natureza, realidade conhecida por todos, trazida tona por diversos canais, tais como noticirios, documentrios etc.; O filme Tropa de Elite, lanado em 2007, mais do que qualquer outro, influenciou o pensamento, e tambm o comportamento, das pessoas, chamando-as a uma reflexo sobre a execuo das atividades policiais. No filme, h cenas em que policiais torturam suspeitos para conseguir deles algumas informaes, confisses, isso realmente acontece, s vezes com maior ou menor crueldade, mas acontece. Por um lado temos a necessidade de executar uma priso, apreenso etc., necessidades estas impostas pela lei, visando o bem estar social, porm, por outro lado, temos, tambm, dispositivos legais que impedem a tortura, forma-se, ento, um paradoxo que tende, no mais das vezes, contra o suspeito, embora a Constituio diga o contrrio.

O Estado e o desrespeito ao Princpio da Dignidade Humana Embora o Princpio da dignidade da pessoa tenha sede constitucional, sendo, portanto, considerado com um princpio expresso, percebemos, em muitas situaes, a sua violao pelo prprio Estado. Assim, aquele que deveria ser o maior responsvel pela sua observao, acaba se transformando em seu maior infrator. A CB/88 reconhece, por exemplo, o direito sade, educao, segurana, moradia, lazer, alimentao, ou seja, direitos mnimos, bsicos e necessrios para que o ser humano tenha uma condio de vida digna. No entanto, em maior ou menor grau, esses direitos so descuidados pelo Estado. Observe-se o que ocorre com o sistema penitencirio brasileiro. Indivduos, homens e mulheres, que foram condenados ao cumprimento de uma pena privativa de liberdade so afetados, diariamente, em sua dignidade, enfrentando problemas como espancamentos,

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superlotao carcerria, ausncia de programas de reabilitao etc. A ressocializao do egresso uma tarefa quase impossvel, pois no existem programas que partam dos governos e tratem de sua reinsero social, alm do fato de haver, por parte da sociedade, uma averso a ex-detentos, o que agrava ainda mais o problema. O que se exige da polcia No Prefcio do Manual de Formao em Direitos Humanos para as Foras Policiais (Direitos Humanos e Aplicao da Lei), Jos Alaya Lasso, Alto Comissrio das Naes Unidas para os Direitos Humanos, aponta, com preciso, as consequncias pelo descumprimento das leis por parte das foras policiais, bem como, por outro lado, o que ocorre quando as leis so cumpridas e os direitos humanos respeitados, apontando os prs e os contras, explanando sobre as aes e suas conseqncias e, enfim trazendo o que parece bvio: Quando a autoridade detentora do poder de polcia age de forma ilcita, ou seja, cometendo os mais diversos crimes e fazendo de sua presena, a presena do medo, este agente no est apenas atentando contra a Dignidade Humana, mas est, principalmente, distinguindo cada vez mais a imagem da polcia a uma imagem de segurana e tranqilidade, ou seja, traz consigo a figura no de quem ir proteger, manter a paz e a ordem, mas sim de um inimigo do povo. Para que se perceba isso, basta assistir a um telejornal. Agora, quando estes agentes agem de acordo com o que se espera, cumprindo-se realmente sua funo e levando-se em considerao os direitos humanos, v-se aumentada, efetivamente, a eficcia das aes policiais, que alm de ser um imperativo tico e legal, constitui tambm uma exigncia prtica em termos de aplicao da Lei. Com isso, aumenta a confiana do pblico, estimula-se a cooperao da comunidade, e, por conseguinte, chega-se a uma aproximao da polcia com a sociedade, o que aumenta a efetividade no atendimento s demandas estabelecidas pelas necessidades bsicas da segurana pblica. Ou seja,

Os agentes policiais e servios responsveis pela aplicao da lei que respeitam os direitos humanos colhem, pois, benefcios que servem os prprios objetivos da aplicao da lei que no se baseia no medo ou na fora bruta, mas antes na honra, no profissionalismo e na dignidade.10

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LASSO, Jos Alaya. Direitos humanos e aplicao da lei Manual de formao em direitos humanos para as foras policiais, p. V e VI.

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Luta-se, ento, para envolver cada vez mais a polcia com a populao, de forma que estes passem a se respeitar e colaborar uns com os outros, tanto a polcia, cumprindo sua funo de mantenedora da paz e da ordem social, quanto da populao, que, muitas vezes, por viver na zona de confronto, tm informaes privilegiadas que nem mesmo as foras policiais tm. Claro que esta harmonia depende, principalmente, da observncia por parte do Estado dos Princpios Fundamentais que regem o Estado Democrtico de Direito.

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Referncias Bibliogrficas: BRASIL. Constituio (1988). Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Braslia, DF, Senado, 1998; Celuy Roberta Hundzinski Damasio, in Luta contra a exciso, publicada na Revista Espao Acadmico, Ano 1, n 03; DELGADO, Lucrecio Rebollo. Derechos fundamentales y protecin de datos. Declarao Universal dos Direitos Humanos, Assembleia Geral das Naes Unidas. 1948. Disponvel em: http://portal.mj.gov.br/sedh/ct/legis_intern/ddh_bib_inter_universal.htm . Acessado em 08/11/2011 Dicionrio Priberam de Lngua Portuguesa, disponvel em: http://www.priberam.pt/dlpo/default.aspx?pal=santa. Acessado em 08/11/2011 DOTTI, Rene Ariel. Curso de Direito Penal, Rio de Janeiro: Forense, 2 ed. 2004. GRECO, Rogrio. Atividade Policial: aspectos penais, processuais penais, administrativos e constitucionais. Niteri, RJ: Impetus, 2009. GRECO, Rogrio. Curso de Direito Penal: Parte Geral, 6 edio, v. 1 Niteri, RJ: Impetus, 2006. PINTO, Alice Regina et al. Manual de normalizao de trabalhos acadmicos. Viosa, MG, 2011. 88 p. Disponvel em: http://www.bbt.ufv.br/. Acessado em 03/11/2011. SARLET, Ingo Wolfgang. A eficcia dos direitos fundamentais. 2 ed. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2001; SARLET, Ingo Wolfgang. Dignidade da Pessoa Humana e Direitos Fundamentais. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2001