UNIDADES DE CONSERVAO NO BRASIL

RESUMO As Unidades de Conservao (UCs) so extenso do movimento protecionista ambiental difundido no Brasil desde a dcada de 30. Com sua prerrogativa de rea de proteo ambiental, diversificase das demais reas j criadas pela legislao anterior no que tange sua delimitao, essencialmente baseada no contedo da biodiversidade encontrada em determinadas localidades e no apenas no conceito territorial da rea como , por exemplo, a rea de Preservao Permanente (APPs). Observa-se no tema proposto o conhecimento desta espcie de territrio legalmente protegido, levando-se em conta sua previsibilidade legal, conceituao, tipos e subtipos de UCs, e o plano de manejo de sua rea quando possvel. Palavras-chave: Poltica Ambiental; Unidades de Conservao; Plano de Manejo.

1 INTRODUO A proteo da natureza se processou de forma lenta e gradual, se efetivando na primeira metade do sculo XX. E na Repblica que se inicia a consolidao do ideal de proteo, com a consolidao da poltica ambiental que favoreceu a criao de reas protegidas no pas, dentre as quais o estudo em debate prope o aprofundamento das Unidades de Conservao, legalmente institudas pela Lei n 9.985/2000, que regulamentou determinados espaos com vistas s suas peculiaridades biticas e interesse pblico na proteo dos biomas ali encontrados. Observar-se- ainda neste trabalho os planos de manejo desta rea, com nfase sua finalidade, fruto de sua consolidao legal, que, h muito se esperava.

2 POLTICA AMBIENTAL A tradio brasileira de criao de espaos protegidos seguindo a lgica da categorizao em funo dos objetivos e finalidades da rea criada, estabelecida pelo Cdigo Florestal de 1934, foi uma de suas heranas mais importantes. Todos os instrumentos de proteo posteriores, criados segundo dinmicas e contextos especficos, seguiram a tendncia, o que resultou, no pas, quase uma dezena de dispositivos voltados criao de tipologias distintas de espaos protegidos.

A conseqncia disso que se instituiu no pas at o incio dos anos 90, um sistema de criao de reas protegidas complexo e desarticulado, cujo efeito mais perverso era a sua precria gesto, com enorme desperdcio de recursos e oportunidades. Pois, a criao do sistema de proteo de reas embasado em texto normativo no era levada ao plano concreto, ficando a rea legalmente protegida merc do desenvolvimento ftidico da poltica de proteo de seu contedo. De forma elucidativa, ressalta-se que mesmo o tortuoso e longo perodo de evoluo legislativa em matria ambiental, o advento da Constituio Federal de 1988, reforou o posicionamento da sociedade brasileira como um todo - esferas pblica e particular acerca da proteo do meio ambiente. O Cdigo Supremo, em seu artigo 225, 1, dispe que a criao de espaos especialmente protegidos nada mais que o intento de manter na sua originalidade o ecossistema em determinada e delimitada rea de um ecossistema, seja pelo seu valor de diversidade gentica, seja pela sua utilidade/serventia natural (vide a vegetao em torno dos cursos dgua, que propicia maior pureza a este recurso natural bem como possibilita a manuteno da vida de alguns organismos), ou pela sua estratgica localizao geogrfica (um parque florestal no centro de uma metrpole). E no se esgotam por a as possibilidades de reas de preservao especiais, pois do presente ordenamento constitucional decorrem os espaos especialmente protegidos em sentido stricto sensu, de onde recebem nomes as unidades de conservao em seus diversos subtipos que so integrantes do Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza, e os espaos territoriais especialmente protegidos em sentido lato sensu consignam-se a as reas de preservao permanente e as reservas florestais que so reas protegidas em carter de sua localizao e formao biolgica. Decorrem desse regime de proteo especial, a legislao infraconstitucional, qual seja, a Lei 6.938/81 (Poltica nacional do Meio Ambiente), a Lei 4.771/65 (Cdigo Florestal), a Lei 6.766/79 (Parcelamento do Solo Urbano) e a Lei 9.985/00 (Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza), estas com as suas devidas alteraes realizadas ao longo dos anos. O resultado prtico deste processo de construo resultou, hoje, num modelo brasileiro que composto basicamente por duas tipologias distintas de espaos destinados proteo dos recursos naturais: a) as reas protegidas territorialmente demarcadas e com dinmicas de uso e gesto bem definidas, denominadas de Unidades de Conservao (UCs) - objeto deste estudo - que fazem parte do SNUC.

b) espaos protegidos atravs de instrumentos legais pelos seus atributos e servios, sobretudo ecolgicos, mas sem uma prvia delimitao territorial (como ocorre no caso anterior), as APPs (reas de Preservao Permanente) e as RL (Reservas Legais), includas na segunda verso do Cdigo Florestal de 1965 (Lei 4771/65). importante assinalar, que a Poltica Nacional de reas Protegidas, institudas pelo Ministrio do Meio Ambiente, decorrncia da maturidade da sociedade brasileira, da difuso e discusso pblica do SNUC e dos desdobramentos polticos e institucionais da Poltica Nacional de Biodiversidade.

3 UNIDADES DE CONSERVAO 3.1 HISTRICO A expresso Unidades de Conservao doravante denominadas UCs, vem sendo historicamente utilizada no Brasil para designar todas as diferentes reas protegidas criadas no pas, exceo de terras indgenas. Mas, apenas recentemente, atravs da Lei n 9.985 de 2000, essa expresso teve a sua conceituao legal definitivamente estabelecida. Considerando as especificaes das diferentes categorias de manejo Parques Nacionais, Reservas Biolgicas, reas de Proteo Ambiental, Florestas Nacionais, entre outras o principal objetivo das UCs a instituio de uma nova dinmica de proteo territorial nos espaos destinados sua implementao, no processo que vai desde a sua criao e delimitao at a sua gesto. Conforme argumenta Derani, (2001), onde h unidade de conservao, ou no h urbanizao ou agricultura (unidades de proteo integral), ou estas atividades antrpicas submetem-se a limites e zoneamentos especficos (unidades de uso sustentvel). Inicialmente objeto de diferentes leis, criadas em momentos diferentes como resposta s demandas nacional e internacional de proteo, as categorias de manejo de UCs foram, em 2000, conceituadas novamente, agrupadas e apresentadas. Isto de acordo com uma viso estratgica e sistmica, dirigida gesto, em um nico instrumento legal, o SNUC, (Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza), e resultado de aproximadamente dez anos de discusses entre governo e sociedade, conforme Irving apud Medeiros, Irving, Garay, (2004).

Segundo o SNUC, o principal objetivo das UCs atender, de maneira precisa, a determinados imperativos da proteo como, por exemplo, a proteo de ecossistemas e espcies ameaadas de extino ou ainda de paisagens singulares, contemplando estratgias tanto de preservao quanto de conservao. O SNUC divide as UCs no Brasil, em dois grandes grupos: as Unidades de Conservao de Proteo Integral e as Unidades de Conservao de Uso Sustentvel. 3.2 CONCEITO STRICTO SENSU As unidades de conservao nada mais so do que reas de interesse quanto sua preservao devido sua peculiar biodiversidade (fauna e flora) e tambm seu contexto paisagstico. Segundo Paulo De Bessa Antunes, as Unidades de Conservao so espaos territoriais que, por fora de ato do Poder Pblico, esto destinados ao estudo e preservao de exemplares da flora e da fauna Antunes, (2000). Decorrentes da criao histrica, e s firmadas pela Lei n 9.985/00 (SNUC), as Unidades de Conservao podem ser pblicas ou privadas, abrangendo o espao territorial e seus recursos ambientais, que so submetidos a um regime especial de administrao e proteo. 3.3 DIFERENA ENTRE UCS E OUTRAS REAS LEGALMENTE PROTEGIDAS. Diferentemente das reas de Preservao Permanente e das Reservas Legais, o modelo que define uma Unidade de Conservao no atrelado sua territorialidade ou qualquer espcie de demarcao fsica, sem, no entanto, deixar de fazer constar de sua regulao a delimitao de uso por parte do ser humano, seja pelo poder pblico ou pelo particular. 3.4 FINALIDADE Abrangncia da proteo ambiental em reas de interesse especfico, classificadas pela biodiversidade e no pela delimitao territorial, conforme os casos previstos na lei n 9.985/00, que regula o a criao e gesto destas reas de especial proteo. 3.5 UCS SO DIVIDAS EM DOIS GRANDES GRUPOS As UCs dividem-se em dois grandes grupos, quais sejam: os de Unidade de Proteo integral e as Unidades de Uso Sustentvel.

3.5.1. UNIDADES DE PROTEO INTEGRAL As Unidades de Proteo Integral objetivam preservar a natureza, sendo admitido apenas o uso indireto dos seus recursos naturais, com exceo dos casos previstos em lei (9.985/00), e subdividem-se em: a) A Estao Ecolgica tem como objetivo a preservao da natureza e a realizao de pesquisas cientficas. de posse e domnio pblicos, sendo que as reas particulares includas em seus limites sero desapropriadas, de acordo com o que dispe a lei. proibida a visitao pblica, exceto quando com objetivo educacional, de acordo com o que dispuser o Plano de Manejo da unidade ou regulamento especfico. A pesquisa cientfica depende de autorizao prvia do rgo responsvel pela administrao da unidade e est sujeita s condies e restries por este estabelecidas, bem como quelas previstas em regulamento. Na Estao Ecolgica s podem ser permitidas alteraes dos ecossistemas no caso de: I - medidas que visem a restaurao de ecossistemas modificados; II - manejo de espcies com o fim de preservar a diversidade biolgica; III - coleta de componentes dos ecossistemas com finalidades cientficas; IV - pesquisas cientficas cujo impacto sobre o ambiente seja maior do que aquele causado pela simples observao ou pela coleta controlada de componentes dos ecossistemas, em uma rea correspondente a no mximo trs por cento da extenso total da unidade e at o limite de um mil e quinhentos hectares. b) A Reserva Biolgica tem como objetivo a preservao integral da biota e demais atributos naturais existentes em seus limites, sem interferncia humana direta ou modificaes ambientais, excetuando-se as medidas de recuperao de seus ecossistemas alterados e as aes de manejo necessrias para recuperar e preservar o equilbrio natural, a diversidade biolgica e os processos ecolgicos naturais. de posse e domnio pblicos, sendo que as reas particulares includas em seus limites sero desapropriadas, de acordo com o que dispe a lei. proibida a visitao pblica, exceto aquela com objetivo educacional, de acordo com regulamento especfico. A pesquisa cientfica depende de autorizao prvia do rgo responsvel pela administrao da unidade e est sujeita s condies e restries por este estabelecidas, bem como aquelas previstas

em regulamento. c) O Parque Nacional tem como objetivo bsico a preservao de ecossistemas naturais de grande relevncia ecolgica e beleza cnica, possibilitando a realizao de pesquisas cientficas e o desenvolvimento de atividades de educao e interpretao ambiental, de recreao em contato com a natureza e de turismo ecolgico. Ele de posse e domnio pblicos, sendo que as reas particulares includas em seus limites sero desapropriadas, de acordo com o que dispe a lei. A visitao pblica est sujeita s normas e restries estabelecidas no Plano de Manejo da unidade, s normas estabelecidas pelo rgo responsvel por sua administrao, e quelas previstas em regulamento. A pesquisa cientfica depende de autorizao prvia do rgo responsvel pela administrao da unidade e est sujeita s condies e restries por este estabelecidas, bem como quelas previstas em regulamento. As unidades dessa categoria, quando criadas pelo Estado ou Municpio, sero denominadas, respectivamente, Parque Estadual e Parque Natural Municipal. d) O Monumento Natural tem como objetivo bsico preservar stios naturais raros, singulares ou de grande beleza cnica. Pode ser constitudo por reas particulares, desde que seja possvel compatibilizar os objetivos da unidade com a utilizao da terra e dos recursos naturais do local pelos proprietrios. Havendo incompatibilidade entre os objetivos da rea e as atividades privadas ou no havendo aquiescncia do proprietrio s condies propostas pelo rgo responsvel pela administrao da unidade para a coexistncia do Monumento Natural com o uso da propriedade, a rea deve ser desapropriada, de acordo com o que dispe a lei. A visitao pblica est sujeita s condies e restries estabelecidas no Plano de Manejo da unidade, s normas estabelecidas pelo rgo responsvel por sua administrao e quelas previstas em regulamento. e) O Refgio de Vida Silvestre tem como objetivo proteger ambientes naturais onde se asseguram condies para a existncia ou reproduo de espcies ou comunidades da flora local e da fauna residente ou migratria. Este pode ser constitudo por reas particulares, desde que seja possvel compatibilizar os objetivos da unidade com a utilizao da terra e dos recursos naturais do local pelos proprietrios. Havendo incompatibilidade entre os objetivos da rea e as atividades privadas ou no havendo aquiescncia do proprietrio s condies propostas pelo rgo responsvel pela administrao da unidade para a coexistncia do Refgio de Vida Silvestre com o uso da propriedade, a rea deve ser desapropriada, de acordo com o que dispe a lei. A visitao pblica

est sujeita s normas e restries estabelecidas no Plano de Manejo da unidade, s normas estabelecidas pelo rgo responsvel por sua administrao, e quelas previstas em regulamento. A pesquisa cientfica depende de autorizao prvia do rgo responsvel pela administrao da unidade e est sujeita s condies e restries por este estabelecidas, bem como quelas previstas em regulamento. 3.5.2 UNIDADES DE USO SUSTENTVEL As Unidades de Uso Sustentvel objetivam compatibilizar a conservao da natureza com o uso sustentvel de parcela dos seus recursos naturais, e so dividas em sete subtipos, quais sejam: a) A rea de Proteo Ambiental (APA) uma rea em geral extensa, com um certo grau de ocupao humana, dotada de atributos abiticos, biticos, estticos ou culturais especialmente importantes para a qualidade de vida e o bem-estar das populaes humanas, e tem como objetivos bsicos proteger a diversidade biolgica, disciplinar o processo de ocupao e assegurar a sustentabilidade do uso dos recursos naturais e pode ser constituda tanto por terras pblicas quanto por privadas.Respeitados os limites constitucionais, podem ser estabelecidas normas e restries para a utilizao de uma propriedade privada localizada em uma rea de Proteo Ambiental. As condies para a realizao de pesquisa cientfica e visitao pblica nas reas sob domnio pblico sero estabelecidas pelo rgo gestor da unidade. Nas reas sob propriedade privada, cabe ao proprietrio estabelecer as condies para pesquisa e visitao pelo pblico, observadas as exigncias e restries legais. A rea de Proteo Ambiental dispor de um Conselho presidido pelo rgo responsvel por sua administrao e constitudo por representantes dos rgos pblicos, de organizaes da sociedade civil e da populao residente, conforme se dispuser no regulamento desta Lei. b) A rea de Relevante Interesse Ecolgico uma rea em geral de pequena extenso, com pouca ou nenhuma ocupao humana, com caractersticas naturais extraordinrias ou que abriga exemplares raros da biota regional, e tem como objetivo manter os ecossistemas naturais de importncia regional ou local e regular o uso admissvel dessas reas, de modo a compatibiliz-lo com os objetivos de conservao da natureza, assim como a APA, tambm pode ser constituda por terras pblicas ou privadas. Respeitados os limites constitucionais, podem ser estabelecidas normas e restries para a utilizao de uma propriedade privada localizada em uma rea de Relevante Interesse Ecolgico.

c) A Floresta Nacional uma rea com cobertura florestal de espcies predominantemente nativas e tem como objetivo bsico o uso mltiplo sustentvel dos recursos florestais e a pesquisa cientfica, com nfase em mtodos para explorao sustentvel de florestas nativas. Esta de posse e domnio pblicos, sendo que as reas particulares includas em seus limites devem ser desapropriadas de acordo com o que dispe a lei. Nas Florestas Nacionais admitida a permanncia de populaes tradicionais que a habitam quando de sua criao, em conformidade com o disposto em regulamento e no Plano de Manejo da unidade. A visitao pblica permitida, condicionada s normas estabelecidas para o manejo da unidade pelo rgo responsvel por sua administrao. A pesquisa permitida e incentivada, sujeitando-se prvia autorizao do rgo responsvel pela administrao da unidade, s condies e restries por este estabelecidas e quelas previstas em regulamento. A Floresta Nacional dispor de um Conselho Consultivo, presidido pelo rgo responsvel por sua administrao e constitudo por representantes de rgos pblicos, de organizaes da sociedade civil e, quando for o caso, das populaes tradicionais residentes. A unidade desta categoria, quando criada pelo Estado ou Municpio, ser denominada, respectivamente, Floresta Estadual e Floresta Municipal. d) A Reserva Extrativista uma rea utilizada por populaes extrativistas tradicionais, cuja subsistncia baseia-se no extrativismo e, complementarmente, na agricultura de subsistncia e na criao de animais de pequeno porte, e tem como objetivos bsicos proteger os meios de vida e a cultura dessas populaes, e assegurar o uso sustentvel dos recursos naturais da unidade. de domnio pblico, com uso concedido s populaes extrativistas tradicionais conforme o disposto no artigo 23, da Lei 9.985/00 e em regulamentao especfica, sendo que as reas particulares includas em seus limites devem ser desapropriadas, de acordo com o que dispe a lei. A Reserva Extrativista ser gerida por um Conselho Deliberativo, presidido pelo rgo responsvel por sua administrao e constitudo por representantes de rgos pblicos, de organizaes da sociedade civil e das populaes tradicionais residentes na rea, conforme se dispuser em regulamento e no ato de criao da unidade. A visitao pblica permitida, desde que compatvel com os interesses locais e de acordo com o disposto no Plano de Manejo da rea. A pesquisa cientfica permitida e incentivada, sujeitando-se prvia autorizao do rgo responsvel pela administrao da unidade, s condies e restries por este estabelecidas e s normas previstas em regulamento. O Plano de

Manejo da unidade ser aprovado pelo seu Conselho Deliberativo. Na Reserva Extrativista so proibidas a explorao de recursos minerais e a caa amadorstica ou profissional. A explorao comercial de recursos madeireiros s ser admitida em bases sustentveis e em situaes especiais e complementares s demais atividades desenvolvidas na Reserva Extrativista, conforme o disposto em regulamento e no Plano de Manejo da unidade. e) A Reserva de Fauna uma rea natural com populaes animais de espcies nativas, terrestres ou aquticas, residentes ou migratrias, adequadas para estudos tcnico-cientficos sobre o manejo econmico sustentvel de recursos faunsticos. Assim como a Floresta Nacional, de posse e domnio pblicos, sendo que as reas particulares includas em seus limites devem ser desapropriadas de acordo com o que dispe a lei. A visitao pblica pode ser permitida, desde que compatvel com o manejo da unidade e de acordo com as normas estabelecidas pelo rgo responsvel por sua administrao. Em sua rea proibido o exerccio da caa amadorstica ou profissional. Ainda, esclarea-se que a comercializao dos produtos e subprodutos resultantes das pesquisas obedecer ao disposto nas leis sobre fauna e regulamentos. f) A Reserva de Desenvolvimento Sustentvel uma rea natural que abriga populaes tradicionais, cuja existncia baseia-se em sistemas sustentveis de explorao dos recursos naturais, desenvolvidos ao longo de geraes e adaptados s condies ecolgicas locais e que desempenham um papel fundamental na proteo da natureza e na manuteno da diversidade biolgica. Esta tem como objetivo bsico preservar a natureza e, ao mesmo tempo, assegurar as condies e os meios necessrios para a reproduo e a melhoria dos modos e da qualidade de vida alem da explorao dos recursos naturais das populaes tradicionais, bem como valorizar, conservar e aperfeioar o conhecimento e as tcnicas de manejo do ambiente, desenvolvido por estas populaes. Tambm de domnio pblico, sendo que as reas particulares includas em seus limites devem ser, quando necessrio, desapropriadas, de acordo com o que dispe a lei. O uso das reas ocupadas pelas populaes tradicionais ser regulado de acordo com o disposto no art. 23 desta Lei e em regulamentao especfica. A Reserva de Desenvolvimento Sustentvel ser gerida por um Conselho Deliberativo, presidido pelo rgo responsvel por sua administrao e constitudo por representantes de rgos pblicos, de organizaes da sociedade civil e das populaes tradicionais residentes na rea, conforme se dispuser em regulamento e no ato de criao da unidade. As atividades desenvolvidas na Reserva de Desenvolvimento Sustentvel obedecero s seguintes condies:

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I - permitida e incentivada a visitao pblica, desde que compatvel com os interesses locais e de acordo com o disposto no Plano de Manejo da rea; II - permitida e incentivada a pesquisa cientfica voltada conservao da natureza, melhor relao das populaes residentes com seu meio e educao ambiental, sujeitando-se prvia autorizao do rgo responsvel pela administrao da unidade, s condies e restries por este estabelecidas e s normas previstas em regulamento; III - deve ser sempre considerado o equilbrio dinmico entre o tamanho da populao e a conservao; IV - admitida a explorao de componentes dos ecossistemas naturais em regime de manejo sustentvel e a substituio da cobertura vegetal por espcies cultivveis, desde que sujeitas ao zoneamento, s limitaes legais e ao Plano de Manejo da rea. O Plano de Manejo da Reserva de Desenvolvimento Sustentvel definir as zonas de proteo integral, de uso sustentvel e de amortecimento e corredores ecolgicos, e ser aprovado pelo Conselho Deliberativo da unidade. g) A Reserva Particular do Patrimnio Natural (RPPN) uma rea privada, gravada com perpetuidade, com o objetivo de conservar a diversidade biolgica. O gravame de que trata este artigo constar de termo de compromisso assinado perante o rgo ambiental, que verificar a existncia de interesse pblico, e ser averbado margem da inscrio no Registro Pblico de Imveis. S poder ser permitida, na Reserva Particular do Patrimnio Natural, conforme se dispuser em regulamento: I - a pesquisa cientfica; II - a visitao com objetivos tursticos, recreativos e educacionais; Os rgos integrantes do SNUC, sempre que possvel e oportuno, prestaro orientao tcnica e cientfica ao proprietrio de Reserva Particular do Patrimnio Natural para a elaborao de um Plano de Manejo ou de Proteo e de Gesto da unidade.

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3.5.3 OUTRAS UNIDADES DE CONSERVAO Apenas como adendo, deve-se esclarecer que a lei n 9.985/00 no esgotou os biomas que podem ser classificados como unidades de conservao, donde decorrem as figuras, ento denominadas atpicas, em complemento as figuras tpicas que esto previstas no comando normativo supracitado. Segundo Paulo de Bessa Antunes, Alm das unidades de conservao acima descritas, existem outras importantes e que no foram contempladas pelo Sistema Nacional de Unidades de Conservao SNUCAntunes, (2000). Do esboo doutrinrio, exemplificam-se como exemplos de UCs atpicas os Jardins Botnicos, os Jardins Zoolgicos e os Hortos Florestais.

4 PLANOS DE MANEJO Com a instituio da Lei (9.985/00) que regulamenta o Sistema Nacional de Unidades de Conservao (SNUC), vrios critrios e normas foram criados, objetivando a adequada criao, implementao e gesto das UCs no Brasil. Essa Lei auxilia o ordenamento das inmeras leis dispostas sobre as diversas categorias de manejo de UCs, sejam federais, estaduais ou municipais. Entre as diretrizes que regem o SNUC, est o estabelecimento da garantia, de que o processo de criao e a gesto das UCs, sejam feitos de forma integrada, com as polticas de administrao. E ainda, segundo o artigo 30 dessa lei , as UCs podem ser geridas por organizaes da sociedade civil de interesse pblico com objetivos afins aos da unidade, mediante instrumento a ser firmado com o rgo responsvel por sua gesto. Entre os instrumentos de gesto previstos pelo SNUC, est o plano de manejo, que um documento tcnico mediante o qual, fundamentado nos objetivos gerais das UCs, estabelece-se o zoneamento e as normas que devem presidir o uso da rea e o manejo dos recursos naturais, inclusive a implantao das estruturas fsicas necessrias gesto da unidade. Aps a data de sua criao, toda UCs deve dispor de um plano de manejo que deve ser elaborado no prazo de cinco anos. Esse plano, segundo o SNUC, deve abranger tambm a rea da UCs, sua zona de amortecimento e os corredores ecolgicos. Medidas para promover a integrao das UCs vida econmica e social das comunidades vizinhas devem tambm ser includas. A consolidao desta nova idia de desenvolvimento para o Brasil ficou registrada na segunda Constituio de 1934. Nela, pela primeira vez, a proteo da natureza figurava como um princpio bsico, e em seu texto ficou definida como responsabilidade da Unio proteger belezas naturais e

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monumentos de valor histrico e artstico. Com conseqncia disto, ainda em 1934, os principais dispositivos legais de proteo da natureza, que levariam inclusive criao dos primeiros Parques Nacionais, so criados no Brasil. Entre eles destacam-se o Cdigo Florestal (1934), o Cdigo de Caa e Pesca (1934), Cdigo de guas (1934) e o Decreto de Proteo dos Animais (1934). Apesar de inspirado nestas iniciativas e integrado ao esforo global de diversos pases das Amricas de criao de reas protegidas, o modelo de proteo desenvolvido no Brasil no se resumiu cpia do modelo norte-americano, como alguns autores pretenderam demonstrar. Em grande parte, isto se deu em resposta a diversos fatores, dos quais podem ser destacados: 1) A lgica da conservao e uso, com participao da sociedade civil, paralela lgica diversificada da preservao. No modelo brasileiro, em sua origem j expressava, desde seu primeiro organismo legal, o Cdigo Florestal de 1934, a idia de criao de espaos protegidos que atendessem aos fins no s de preservao dos recursos renovveis, vinculados sua conservao, mas englobando j a perspectiva de uso sustentvel. Em funo desta situao, a instituio de espaos protegidos que se iniciava no pas, via duas tradies diferenciadas: uma, na qual os recursos renovveis poderiam ser explorados sob a concesso e controle do Estado (Florestas Nacionais), e outra, que favorecia a noo de uma natureza sacralizada e intocada, que deveria ser mantida sob proteo do Estado (Parques Nacionais). Outra caracterstica importante do modelo brasileiro, j nesta fase, que este antevia o trabalho em conjunto entre o poder pblico e a sociedade, na responsabilidade pela proteo dos recursos renovveis. Esta concepo se consolidou, inicialmente, pela figura jurdica das Reservas Legais, instituda pelo novo Cdigo Florestal de 1965 e, que vigoram at hoje. Nessa seqncia, somente muitos anos mais tarde, a criao das denominadas Reservas Particulares de Patrimnio Natural (RPPNs) viria a estabelecer que a proteo privada tambm pode se realizar, de maneira voluntria, pela sociedade com o reconhecimento do Estado. 2) A preservao conservao como instrumento geopoltico, um fator importante que o pas passou por diversas mudanas polticas e sociais que alteraram a poltica de proteo dos recursos renovveis, condicionando-a a outros interesses internos, subordinados principalmente ao Estado. Neste sentido, a proteo da natureza adquiriu uma forte conotao geopoltica, sobretudo durante os 20 anos em que o pas viveu sob uma ditadura militar (1964-1984).

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3) A necessidade de adequar o sistema de reas protegidas dimenso continental, pluricultural e megadiversa do Brasil. Como corolrio emerge um modelo caracterizado pela diversidade de tipos de reas protegidas, que inclusive um instrumento geopoltico e que se expande ainda hoje por conta da singularidade do Pas, que tambm biolgica e scio-cultural. Finalmente, dadas s dimenses continentais e grande heterogeneidade espacial, ecolgica e cultural do pas, o modelo brasileiro foi pressionado, progressivamente, a uma expanso do sistema, quantitativamente, em termos do nmero de novas reas criadas e, qualitativamente, com relao a novas categorias de manejo, atingindo assim diferentes regies e biomas, segundo as suas singularidades e demandas. Assim, novas categorias de manejo, que no encontram equivalentes em outros pases, acabaram sendo criadas. Entretanto, importante salientar que a criao de novas categorias de manejo tambm garantida no texto do SNUC, que reconhece, inclusive, aquelas criadas por estados e municpios, atravs de legislaes especficas, apresenta tambm as tipologias e categorias de manejo previstas atualmente pelo Sistema Nacional de Unidades de Conservao.

5 CONCLUSO Com o trabalho aqui proposto, observou-se a da evoluo histrico-legislativa, que culminou na promulgao da Lei n 9.985/00 (SNUC), texto normativo que regula a criao e gesto das Unidades de Conservao, bem como a conceituao desta, a partir da lei e seus diversos subtipos baseados nos biomas que resguardam cada unidade de conservao. Em complementao, aplicouse o prvio conhecimento adquirido pelos tpicos 2 e 3.1 na dissecao do instituto da Unidade de Conservao prevista na normatizao acima citada, revelando-se cada particularidade desta modalidade de rea de especial proteo do meio ambiente, incluindo-se ai o plano de manejo da respectiva rea.

6 REFERENCIAS ANTUNES, Paulo de Bessa. Dano ambiental: uma abordagem conceitual. Rio de Janeiro, Lmen Jris, 2000. BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Promulgada em 5 de outubro de 1988.

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