PREFCIO Este trabalho foi iniciado em meados de 2005 tendo como objetivo especifico avaliar o impacto socioeconmico das

instituies de ensino superior do estado do Paran pertencentes ao governo do Estado. O objetivo geral era buscar subsdios para a elaborao da poltica de cincia, tecnologia e ensino superior do estado. Nessa poltica, as instituies de ensino superior (IES) teriam papel relevante a desempenhar. O trabalho decorreu de um convenio entre a Secretaria de Cincia, Tecnologia e Ensino Superior do Estado do Paran, a Fundao da Universidade Federal do Paran e a prpria Universidade Federal do Paran, atravs do seu Programa de Ps-graduao em Desenvolvimento Econmico. O projeto inicial tinha como escopo todas as instituies de ensino superior pertencentes ao estado do Paran e pretendia avaliar o impacto exercido por elas sobre a demanda agregada do estado (impacto de curto-prazo) e o impacto de longo-prazo sobre a economia no que se referia ao aumento das condies de competitividade do Paran. Tambm estava no escopo do trabalho uma caracterizao da estrutura do sistema de governana das IES estaduais. A proposta de trabalho foi apresentada ao Secretrio de Estado da Cincia, Tecnologia e Ensino Superior (SETI), prof. Aldair Tarciso Rizzi, e ao Conselho de Reitores das IES paranaenses. Cada parte do trabalho seguiria uma metodologia especifica. A anlise do impacto de curto-prazo seguiria a metodologia consagrada na literatura que utiliza anlise de insumoproduto e modelos de equilbrio geral computvel. J a anlise do impacto a longo-prazo deveria seguir uma metodologia prpria baseada naquela desenvolvida pela Organizao para Cooperao e Desenvolvimento Econmico, OCDE, para o trabalho que estava em elaborao desde 2004: Supporting the Contribution of Higher Education Institutions to Regional Development. Esse trabalho uma atividade do Programa de Gerenciamento de Educao Superior da OCDE (OECD Programme on Institutional Management on Higher Education IMHE). Dada a complexidade e o ineditismo do tema, foi solicitado o apoio tcnico da OCDE. Como resposta, os coordenadores do projeto foram convidados a participar do seminrio realizado em outubro de 2005 em Karlstad, Sucia, que reuniu treze coordenadores regionais oriundos dos onze pases envolvidos no projeto da OCDE. Na seqncia, em uma reunio realizada na sede da OCDE, em Paris, com a presena do vice-diretor de Educao e do diretor do Centro para a Cooperao com Pases Nomembros da instituio, o secretrio Aldair Rizzi formalizou o pedido de apoio da OCDE para a realizao do projeto. Nesse momento, o estado do Paran foi convidado a integrar, juntamente com as demais treze regies de diversos pases, o prprio projeto da OCDE Supporting the Contribution of Higher Education Institutions to Regional Development. Os objetivos deste projeto, como ser visto a seguir, eram coincidentes com os objetivos do governo do Paran. Dessa forma, o Brasil, por intermdio do estado do Paran, passou a ser o nico pas no-membro da OCDE, o nico da Amrica do Sul, e o segundo da Amrica Latina, juntamente com o Mxico, a participar do projeto. A partir do momento em que o Paran passou a integrar o projeto OCDE, o trabalho inicial teve que ser reformulado. A anlise do impacto de curto-prazo e a da estrutura de governana foram realizadas separadamente considerando todas as IES estaduais. Esses dois relatrios j esto divulgados. A anlise do impacto de longo-prazo teve que ser modificada, uma vez que agora ela seguiria a metodologia comum a todas as regies analisadas pela OCDE. Dada a impossibilidade de incluir todas as IES estaduais, foram selecionadas para integrar o projeto OCDE as universidades do eixo Londrina-Maring, a Universidade Estadual de Londrina (UEL) e a Universidade Estadual de Maring (UEM). Na perspectiva do estado do Paran, essa regio serviria como um estudo-piloto e posteriormente, fora do mbito do projeto OCDE, a mesma metodologia seria aplicada para as demais regies e IES do estado.

Uma vez aprovadas as reformulaes pela SETI e pelo Conselho dos Reitores, estes passaram a compor o Comit Consultivo do projeto sob a presidncia do ento secretrio Aldair Rizzi, posteriormente substitudo pela secretria Lygia Pupatto. Foram designados coordenadores de grupos de trabalho nas IES da regio-piloto, um na UEL e outro na UEM, e a coordenao geral da regio manteve-se a cargo da UFPR. O quadro abaixo ilustra o gerenciamento do projeto.

Gerenciamento do Projeto
OCDE PARAN

Direo do Projeto Grupo de Trabalho Secretariado IMHE

Comit Consultivo Grupo de Trabalho

(Regio-IES)

Coordenador Regional

As origens do projeto OCDE esto no reconhecimento de que a educao superior vem sendo identificada como o principal motor para o desenvolvimento econmico, cultural e social dos pases e, principalmente, das regies. Assim sendo, houve uma srie de iniciativas entre os paises da OCDE para mobilizar o ensino superior em prol do desenvolvimento regional. Tornouse necessria uma sistematizao dessas experincias a fim de guiar futuras decises de investimento. Assim sendo, o trabalho que vem sendo realizado est focado no esforo cooperativo entre as IES da regio Norte do Paran e seus parceiros regionais, considerando as barreiras internas e externas s universidades para concretiz-lo. Os principais temas sob investigao encontram-se na contribuio das pesquisas realizadas nas IES para a inovao regional; na contribuio do ensino para aumentar a capacitao e atender o mercado de trabalho regional; na contribuio ao desenvolvimento social e ao meio ambiente; no papel de liderana das IES na comunidade regional. O programa est concebido tambm para ser um projeto de aprendizado e capacitao da cooperao entre os atores regionais. O projeto OCDE tem, especificamente, os seguintes objetivos: Comparar e avaliar a eficincia e a eficcia de iniciativas e parcerias regionais; Propiciar uma oportunidade de dialogo entre IES e atores e usurios regionais (autoridades regionais, empresrios, etc.); Auxiliar na identificao do papel e das responsabilidades dos atores e usurios; Propiciar assessoria s polticas nacionais sobre o seu impacto no nvel regional e institucional; Estabelecer as bases de uma rede internacional para o aprofundamento do intercambio de idias e boas prticas.

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Fazem parte atualmente do projeto os seguintes pases com as respectivas regies:

Dinamarca (Jutland-Funen) Finlndia (Jyvskyl) Reino Unido (North East) Espanha: (2 regies: Valncia e Ilhas Canrias) Sucia (Vrmland) Holanda (Twente) Noruega (Mid-Norwegian Region; Trondheim) Austrlia (Sunshine Coast; Queensland) Coria (Busan) Mxico (Nuevo Len) Dinamarca-Sucia (The resund region) Canad (Atlantic Canada) Brasil (Norte do Paran)

Nesse sentido, o estado do Paran, ao fazer parte do projeto OCDE, foi contemplado tanto com o aprimoramento dos resultados que pretendia obter com o seu estudo inicial, como tambm com o fato de passar agora a integrar uma rede internacional de compartilhamento de idias e prticas que lhe propiciaro uma fonte de informaes indita no pas. Ao tornar-se parte integrante do projeto OCDE como o nico estado de um pas da Amrica do Sul, o governo paranaense, atravs da SETI, teve um ganho substancial para a elaborao e execuo da sua poltica de cincia, tecnologia e ensino superior. A metodologia para a realizao do projeto consistiu de cinco etapas. A primeira foi a apresentao do que iria ser feito aos membros das IES da regio-piloto e aos atores regionais. Para isso, foram feitos seminrios em Londrina e Maring com a presena de membros das IES e de atores regionais pertencentes ao setor produtivo, polticos, representantes das instituies de ensino superior privadas, etc. Na segunda etapa foram coletadas informaes pelas prprias universidades em um exerccio de auto-diagnstico. Para tanto, foi aplicado um questionrio baseado na metodologia bsica da OCDE1. Essas informaes serviram de base para o presente relatrio. A terceira etapa resumiu-se visita feita pelos coordenadores aos atores regionais representativos, que foram previamente indicados pelos coordenadores de grupos de trabalho das IES da regio-piloto (UEL e UEM). As entrevistas nessas ocasies buscavam conhecer as expectativas e as experincias j vivenciadas desses atores com relao s IES em questo. J a quarta etapa teve como foco central a realizao de workshops nas duas universidades estaduais, UEL e UEM, com a participao de membros da academia e da
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Aide-memoire for Regions Participating in the OECD project Supporting the Contribution of Higher Education Institutions to Regional Development, OECD, February 2005. Esse questionrio foi desenvolvido pela equipe, que elaborou o auto-diagnstico da regio de Valncia, Espanha.

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comunidade regional trabalhando em uma anlise SWOT (pontos fracos, pontos fortes, desafios e oportunidades), a partir dos principais pontos do questionrio preenchido pelas IES da regio. Ambos os workshops foram conduzidos com o apoio do SEBRAE. Nessa ocasio, tambm estiveram presentes, em misso prvia, dois representantes da OCDE, prof. Jos-Gines Mora e prof. Francisco Marmolejo. A ltima etapa consistiu na redao do relatrio pela coordenao do projeto. Esse relatrio de auto-diagnstico foi enviado aos coordenadores de grupos de trabalho nas IES e, atravs deles, aos demais atores regionais. Este relatrio foi o documento que serviu de embasamento para a visita da misso de especialistas da OCDE. O documento que est sendo entregue fruto de trabalho coletivo, que contou com a colaborao de muitas pessoas e instituies, nem todas aqui mencionadas, e ele, consequentemente, no reflete opinies individuais. A expectativa que este auto-diagnstico da regio Norte do Paran sobre o papel das suas instituies estaduais de ensino superior no apoio ao desenvolvimento regional auxilie na compreenso dos problemas e no encontro de solues para as questes aqui levantadas. Espera-se tambm que as experincias vivenciadas no estado do Paran contribuam para o aprofundamento do debate internacional sobre o papel das instituies de ensino superior no desenvolvimento regional no contexto de uma sociedade baseada no conhecimento.

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