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Sesses: 24 e 25 de maio de 2011 Este Informativo, elaborado a partir das deliberaes tomadas pelo Tribunal nas sesses de julgamento das Cmaras e do Plenrio, contm resumos de algumas decises proferidas nas datas acima indicadas, relativas a licitaes e contratos, e tem por finalidade facilitar o acompanhamento, pelo leitor, da jurisprudncia do TCU quanto aos aspectos relevantes que envolvem o tema. Por esse motivo, a seleo das decises que constam do Informativo feita pela Secretaria das Sesses, levando em considerao ao menos um dos seguintes fatores: ineditismo da deliberao, discusso no colegiado ou reiterao de entendimento importante. Os resumos apresentados no Informativo no so repositrios oficiais de jurisprudncia. SUMRIO Plenrio Contratao de servios: 1 Na formao dos preos constantes das planilhas de custos, devem ser observados os ganhos de escala em razo da quantidade demandada; 2 Parecer jurdico em processo licitatrio, exarado com fundamento no pargrafo nico do art. 38 da Lei 8.666/1993, no constitui ato meramente opinativo e pode levar responsabilizao do emitente. Aquisio de produtos hospitalares: 1 A participao de parecerista tcnico em fraude licitao pode ensejar sua responsabilizao; 2 Compras, sempre que possvel, devem ser planejadas com base nos registros de consumo dos materiais. Contratao de servios: 1 - A ocorrncia de fraude comprovada licitao sujeita as licitantes que a perpetraram efetivamente declarao de inidoneidade para participar de licitao na Administrao Pblica; 2 A declarao de inidoneidade possui efeito ex-nunc, cabendo s entidades administrativas medidas com vistas resciso de contrato que possuam com a empresa julgada inidnea, caso entendam necessrio. Contudo, no caso do certame que levou aplicao da sano, a instituio pblica deve adotar as providncias necessrias, com vistas pronta resciso do contrato decorrente. PLENRIO Contratao de servios: 1 Na formao dos preos constantes das planilhas de custos, devem ser observados os ganhos de escala em razo da quantidade demandada No mbito da tomada de contas da Secretaria Executiva do Ministrio do Turismo - (MTur), relativa ao exerccio de 2007, o TCU examinou o Prego, para Registro de Preos, n 22/2005, que teve por objetivo a contratao de soluo de produo, gerenciamento e digitalizao de documentos. Para o relator, a irregularidade verificada no certame, e no contrato dele decorrente, fora o pagamento de servios empresa contratada, com base em planilhas de custos com formao de preos, sem observncia da economia de escala. Ao examinar a composio da proposta da empresa, o relator verificou que, das vinte e seis planilhas de custos com formao de preos por faixas de quantidades, relativas aos servios de digitalizao e impresso, dezoito obedeceram ao ganho de escala, ou seja, o preo unitrio do servio decrescia, na medida em que aumentasse a quantidade demandada. Para as demais, os preos unitrios das planilhas de custos, alm de no observarem ganho de escala, foram majorados de forma desproporcional e sem justificativa. Nesse quadro, considerou antieconmica a contratao, em face de a curva dos preos da proposta vencedora no ter seguido o padro de uma reta decrescente, inversamente s faixas de crescentes quantidades demandadas, em uma incomum majorao de preos unitrios para maiores quantidades, em sentido inverso ao esperado. Registrou, ainda, que houve clara e objetiva demonstrao, mediante pesquisas realizadas pela unidade tcnica, de que os preos cobrados pela vencedora do certame foram excessivos e, portanto, incompatveis com os de mercado. Por conseguinte, votou pela irregularidade das contas do responsvel envolvido, imputando-lhe, solidariamente com a empresa beneficiada, o dbito decorrente da irregular execuo do contrato que resultou do Prego n 22/2005, sem prejuzo de aplicar a eles multa, no que foi acompanhado pelo Plenrio. Acrdo n. 1337/2011-Plenrio, TC-018.887/2008-1, rel. Min. Walton Alencar Rodrigues, 25.05.2011.
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