METAS DO PLANO MUNICIPAL DE CULTURA 2012-2021

Meta 1

Poltica municipal de reconhecimento, proteo e valorizao das expresses da diversidade cultural com no mnimo um programa intersetorial institudo e implementado para cada marcador social das diferenas (gnero, orientao sexual, etnia, gerao e pessoas com deficincias), com nfase nos grupos e comunidades em situao de vulnerabilidade social.

Esta meta se refere ao desenvolvimento de polticas pblicas de cultura voltadas ao reconhecimento, proteo e valorizao das expresses da diversidade cultural do municpio de Joinville, com a implementao de programas intersetoriais que abordem temticas relacionadas a gnero, orientao sexual, etnia, gerao e pessoas com deficincias. Embora se almeje ampla disseminao no municpio, tais programas devem destinar especial ateno aos grupos e comunidades em situao de vulnerabilidade social, principalmente aqueles que sofrem algum tipo de violncia, tanto fsica quanto simblica, motivada por intolerncia, preconceito ou discriminao. O que se espera no uma atuao paternalista do poder pblico, mas uma atuao afirmativa que prime pela defesa da autonomia criativa e pelo estmulo a insero protagonista destes grupos no contexto cultural local. Tendo como referncia o documento produzido em 2005 pela Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura (Unesco), durante a Conveno sobre a Proteo e Promoo da Diversidade das Expresses Culturais, considera-se como diversidade cultural a multiplicidade de formas pelas quais as culturas dos grupos e sociedades encontram sua expresso. Tais expresses so transmitidas entre e dentro dos grupos e sociedades. A diversidade cultural se manifesta no apenas nas variadas formas pelas quais se expressa, se enriquece e se transmite o patrimnio cultural da humanidade mediante a variedade das expresses culturais, mas tambm atravs dos diversos modos de criao, produo, difuso, distribuio e fruio das expresses culturais, quaisquer que sejam os meios e tecnologias empregados. Nesse sentido, diversas iniciativas, articuladas pelo poder pblico e pelos movimentos sociais organizados, j foram realizadas em Joinville. Tentando romper com a imagem difundida e cristalizada, que caracterizava o municpio somente pela participao germnica no processo colonizador, ainda no final do sculo XX diversos grupos tnicos comearam a buscar espaos para a afirmao de suas singularidades culturais. Joinville comeou a ser reconhecida como uma cidade composta por diversas etnias.

Tal reconhecimento motivou novos discursos e novas prticas, principalmente por parte do poder pblico municipal. Alm do incentivo s manifestaes culturais cultivadas pelos descendentes de imigrantes alemes, foi necessrio reconhecer tambm a presena de prticas culturais de pessoas que afirmam uma ascendncia sua, norueguesa, italiana, rabe, luso-brasileira, africana, dentre outras. Essa viso pluralista da cultura contribuiu para o reconhecimento da diversidade cultural, porm ainda se mostrava necessria uma atuao mais incisiva do poder pblico municipal em aes afirmativas voltadas promoo da igualdade e a proteo dos direitos dos indivduos e grupos tnico-raciais. Com esse objetivo, durante a 1a Semana da Conscincia Negra de Joinville, realizada em 2009, foi assinado o Decreto Municipal no 16.661, que criou o Comit Gestor de Polticas para a Promoo da Igualdade Racial. Formado por representantes de rgos da Prefeitura de Joinville, este comit vinculado diretamente ao Gabinete do Prefeito tem atuado na defesa dos direitos culturais de grupos tnico-raciais que historicamente tem sofrido preconceitos e discriminaes, tais como os afrodescendentes, indgenas e ciganos. No que se refere s polticas pblicas voltadas defesa da igualdade de direitos entre gneros e sexualidades, destaca-se a atuao do Conselho Municipal dos Direitos da Mulher (Lei Municipal no 4.835/2003). Este conselho tem por objetivo a defesa da igualdade de oportunidades e de direitos entre homens e mulheres, de modo a assegurar populao feminina o pleno exerccio de sua cidadania. Atualmente, o conselho sediado na Casa dos Conselhos de Joinville, unidade vinculada Secretaria de Assistncia Social. Atendendo reivindicao dos movimentos sociais, em 2009 foi sancionada a Lei Municipal no 6.430, que instituiu o dia 28 de junho como Dia de Combate Homofobia, importante marco legal na luta pelos direitos das pessoas LGBT (lsbicas, gays, bissexuais, travestis e transexuais). Nos anos de 2009 e 2010, foram realizadas, por iniciativa dos movimentos sociais, duas edies da Semana da Diversidade. Estes eventos estimularam discusses sobre a cidadania LGBT e marcaram a luta pela igualdade de direitos entre pessoas de diferentes orientaes sexuais. No que tange s polticas pblicas voltadas ao enfrentamento de questes relacionadas gerao e pessoas com deficincias, em sua maioria foram abordadas pelo vis da assistncia social, especialmente pelos conselhos vinculados Casa dos Conselhos, da Secretaria de Assistncia Social: Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente (CMDCA), Conselho Municipal dos Direitos da Pessoa com Deficincia (COMDE), Conselho Municipal dos Direitos do Idoso (COMDI) e Conselho Municipal de Juventude (CMJ). Desde a criao do Sistema Municipal de Desenvolvimento pela Cultura (SIMDEC), em 2005, diversos projetos culturais voltados ao reconhecimento e valorizao da diversidade foram financiados com recursos pblicos.

Situao atual: Existem iniciativas diversas do poder pblico municipal com vistas promoo do reconhecimento, proteo e valorizao das expresses da diversidade cultural do municpio de Joinville, contudo faz-se necessrio a formalizao de programas intersetoriais especficos para marcador social da diferena (gnero, orientao sexual, etnia, gerao e pessoas com deficincias), oficializados com a criao de novos marcos legais que garantam sua implementao e continuidade enquanto polticas pblicas de Estado. Atualmente, com a criao da modalidade Aes Afirmativas em Cultura no SIMDEC, deliberada pelo Conselho Municipal de Poltica Cultural (CMPC-Jlle), foram valorizados projetos culturais especficos voltados s temticas de gnero, orientao sexual, etnia, gerao e pessoas com deficincias. Indicador: Nmero de programas intersetoriais institudos e implementados pelo poder pblico municipal para cada marcador social das diferenas: gnero, orientao sexual, etnia, gerao e pessoas com deficincias. Fontes de aferio: Sistema Municipal de Informaes e Indicadores Culturais (SMIIC-Jlle), Fundao Cultural de Joinville, Secretaria de Assistncia Social.

Meta 2

Inventrio do Patrimnio Cultural de Joinville (IPCJ) 100% implementado como mecanismo de conhecimento e proteo, com registro de bens culturais materiais mveis e imveis e registro de saberes, celebraes, formas de expresso e lugares reconhecidos como patrimnio imaterial do municpio.

Esta meta se refere implementao do Inventrio do Patrimnio Cultural de Joinville (IPCJ), mecanismo de conhecimento e proteo de bens culturais materiais e imateriais, institudo pela Lei Complementar no 363/2011. O IPCJ constitudo pelo Inventrio do Patrimnio Cultural Material (IPCM) e Inventrio do Patrimnio Cultural Imaterial (IPCI). Em complemento Lei Municipal no 1.773/1980, que instituiu o tombamento como mecanismo de proteo de bens culturais materiais mveis e imveis, o inventrio um novo procedimento administrativo pelo qual o poder executivo municipal pode atuar na defesa do patrimnio cultural local, em conformidade com os princpios constitucionais e com o Estatuto da Cidade (Lei Federal no 10.257/2001). No que tange ao patrimnio material, o inventrio um mecanismo de proteo mais flexvel que o tombamento, j que pode ser revisto ao longo do tempo. O processo de implementao do IPCM prev a extino do Cadastro de Unidades de Interesse de Preservao (UIPs), procedimento administrativo utilizado desde a dcada de 1980, para indicao prvia de bens culturais imveis que podem vir a ser protegidos por legislao de proteo do patrimnio cultural. Conforme o art. 8o da Lei Municipal no 363/2011, no prazo de 18 meses, a contar da publicao desta Lei, o Cadastro de UIPs dever ser integralmente revisado, com a incluso no IPCJ dos imveis considerados de relevncia cultural para preservao. Todos os bens culturais localizados no municpio j protegidos por tombamentos, em mbito federal, estadual e municipal, ou por legislao especfica de proteo, sero includos no IPCJ, o que garante aos mesmos todos os benefcios previstos em Lei. Este marco legal abriu caminho para uma poltica pblica municipal de salvaguarda, proteo e valorizao do patrimnio imaterial de Joinville, at ento no prevista pela legislao municipal. Entende-se por patrimnio cultural imaterial os usos, representaes, expresses, conhecimentos e tcnicas que as comunidades, os grupos e, em alguns casos, os indivduos reconheam como parte integrante de seu patrimnio cultural. A incluso de bens culturais materiais e imateriais no IPCJ se dar por registro em livros especficos, aps anlise e deliberao da Comisso do Patrimnio Histrico, Arqueolgico, Artstico e Natural do

Municpio (COMPHAAN), com base em pesquisas que constatem valores culturais atribudos a estes bens. Esses registros, alm de garantir, por fora de Lei, a proteo de bens culturais, promove a produo de conhecimento sobre as manifestaes culturais reconhecidas como patrimnio cultural do municpio de Joinville. Situao atual: As Leis Complementares no 363 e no 366/2011 esto em fase de regulamentao. Alm de aprofundar os ritos administrativos j previstos na legislao, os Decretos Municipais de regulamentao devero indicar a metodologia de trabalho para o registro de bens culturais materiais mveis e imveis e para o registro de saberes, celebraes, formas de expresso e lugares reconhecidos como patrimnio imaterial do municpio. exceo dos casos solicitados por proprietrios, a reviso do Cadastro de Unidades de Interesse de Preservao (UIPs), conforme previsto em Lei, ainda no foi realizada. A instncia de acompanhamento da implementao do IPCJ a Comisso do Patrimnio Histrico, Arqueolgico, Artstico e Natural do Municpio (COMPHAAN). A Comisso teve seu regimento interno alterado recentemente, em conformidade com o art. 51 da Lei Complementar no 363/2011, e aguarda publicao do mesmo por Decreto Municipal aps anlise da Procuradoria Geral do Municpio. Todos os benefcios previstos na Lei Complementar no 366 sero aplicados a partir de 2013, com a publicao dos decretos de regulamentao da lei. Indicadores: - Nmero de bens culturais materiais mveis e imveis registrados no Inventrio do Patrimnio Cultural Material (IPCM); - Nmero de saberes, celebraes, formas de expresso e lugares registrados no Inventrio do Patrimnio Cultural Imaterial (IPCI). Fontes de aferio: - Livro de Registro de Bens Mveis e Livro de Registro de Bens Imveis, para o Inventrio do Patrimnio Cultural Material (IPCM); - Livro de Registro de Saberes, Livro de Registro das Celebraes, Livro de Registro das Formas de Expresso e Livro de Registro dos Lugares, para o Inventrio do Patrimnio Cultural Imaterial (IPCI).

Meta 3

Realizao anual de no mnimo uma ao cultural de acesso pblico e gratuito em cada bairro da rea urbana e cada localidade da rea rural do municpio.

Esta meta se refere realizao de aes culturais de acesso pblico e gratuito nos bairros da rea urbana e nas localidades da rea rural do municpio de Joinville, promovidas ou estimuladas pelo poder pblico. Embora se reconhea que o cotidiano de todos os territrios do municpio seja permeado por aes culturais diversas, haja vista que seus habitantes partilham numerosas prticas criativas e representaes simblicas, faz-se necessria uma atuao mais incisiva do poder pblico na realizao de eventos, cursos, oficinas, espetculos, dentre outras aes culturais em lugares afastados da regio central. Mais do que levar a cultura a indivduos e grupos, tal atuao deve ter por objetivo instigar encontros culturais, oportunizando intercmbios entre diferentes agentes e uma insero protagonista de indivduos e grupos no contexto cultural local. Diversas iniciativas, promovidas ou apoiadas pelo poder pblico municipal, foram desenvolvidas com o intuito de difundir aes culturais nos bairros e localidades de Joinville. Entre os anos 2000 e 2008, um dos programas de difuso cultural da Fundao Cultural de Joinville foi a Caravana da Cultura. Tratava-se de programa de circulao, pelos diferentes territrios do municpio, de expresses da cultura popular e das artes, aes de incentivo leitura, de educao patrimonial e de difuso do conhecimento nas mais diversas reas, por meio de oficinas de curta durao. Pelo perodo de uma semana, a Caravana era instalada em um bairro ou localidade do municpio. Em alguns casos, estas oficinas estimularam organizaes de grupos que promoveram a continuidade destas experincias formativas e mobilizaram gerao de emprego e renda. Embora seja necessrio reconhecer a importncia da Caravana da Cultura, as prticas culturais estimuladas pelas oficinas oferecidas, fora poucas excees, no eram continuadas pelos seus participantes. Por sua permanncia muito breve em cada edio (uma semana), a Caravana da Cultura deixava poucas marcas perenes pelos lugares onde passava. Visando atuar de forma mais contundente em processos formativos disseminados pelas diferentes regies do municpio, a partir de 2009 a Fundao Cultural de Joinville desenvolveu o Programa Oficinas Culturais e fortaleceu o Programa de Extenso Comunitria da Casa da Cultura Fausto Rocha Jnior. Tendo como referncia os resultados positivos deixados pela passagem da Caravana da Cultura, o Programa Oficinas Culturais visou ampliao da oferta e da durao das oficinas de

formao para a cultura e as artes. Com uma atuao estendida nos bairros e localidades, especialmente nas regies com alto ndice de vulnerabilidade social onde existem Centros de Referncia em Assistncia Social (CRAS), estas oficinas culturais tm estimulado importantes interaes culturais, oportunizando aos participantes uma atuao protagonista no contexto cultural local e o desenvolvimento de potencialidades criativas. As oficinas desse programa foram ministradas por trabalhadores da cultura que atuam em Joinville, com recursos do Edital de Apoio Cultura do SIMDEC e do Oramento Participativo da Prefeitura de Joinville. O Programa de Extenso Comunitria da Casa da Cultura Fausto Rocha Jnior foi criado com o intuito de ampliar o dilogo com a comunidade a partir da valorizao dos campos da arte, da educao e da cultura, contribuindo, desta forma, para o desenvolvimento de um processo pedaggico participativo. As oficinas vinculadas a este programa so realizadas em parceria com secretarias ligadas a Prefeitura de Joinville e outras instituies pblicas ou privadas, atendendo, em sua maioria, jovens que residem em bairros perifricos do municpio. Com a criao do SIMDEC em 2005, diversos projetos culturais, desenvolvidos por indivduos e grupos da sociedade civil, foram financiados com recursos pblicos do municpio de Joinville. Grande parte destes projetos contribuiu com o espraiamento das aes culturais pelo municpio, estimulando a circulao de eventos, espetculos artsticos, cursos, oficinas, dentre outros. Situao atual: O poder pblico municipal promove e incentiva diversas aes culturais distribudas pelos bairros da rea urbana e localidades da rea rural do municpio de Joinville. Contudo, levando em considerao que os principais espaos destinados a eventos e espetculos culturais esto localizados na regio central do municpio, existe ainda uma grande concentrao de aes culturais nesta rea urbana. Faz-se necessria a ampliao da infraestrutura para a cultura e as artes no municpio e um planejamento de gesto das aes culturais promovidas ou incentivadas pelo poder pblico municipal que vise expanso destas aes por todos os bairros e localidades do municpio. Alm do mais, preciso fortalecer as aes de formao cultural promovidas pelos programas da Fundao Cultural, como o Programa Oficinas Culturais e o Programa de Extenso Comunitria da Casa da Cultura Fausto Rocha Jnior. Indicador: Nmero anual de aes culturais de acesso pblico e gratuito realizadas nos bairros da rea urbana e nas localidades da rea rural do municpio. Fontes de aferio: Sistema Municipal de Informaes e Indicadores Culturais (SMIIC-Jlle), Fundao Cultural de Joinville.

Meta 4

Aumento em 100% no nmero de pessoas que frequentam museus, centros culturais, cinemas, exposies, espetculos de teatro, circo, dana e msica, feiras, mostras, festivais e festas populares.

Esta meta se refere ao aumento da frequncia do pblico nas prticas artsticas e culturais, especificamente a museus, centros culturais, cinemas, espetculos de teatro, circo, dana e msica, feiras, mostras, festivais e festas populares. Expressa a experincia cultural dos cidados em atividades fora do mbito domiciliar, mede o acesso a bens e servios culturais e contribui para a garantia do direito cultura. Em Joinville, como no restante do pas, a cultura ainda no um direito usufrudo pela maioria da populao. Nesse sentido, o aumento da frequncia s prticas artsticas e culturais deve ser o reflexo de polticas que estimulem a fruio, a formao de pblico e que ampliem a oferta de bens culturais. Levando em considerao que parte significativa dos espaos culturais do municpio, tais como os museus, teatros e centros culturais, est localizada na regio central da cidade, faz-se necessria a implementao de polticas pblicas que estimulem a mobilidade urbana, oportunizando, aos moradores dos bairros da rea urbana e das localidades da rea rural, experincia de fruio das criaes artsticas e do patrimnio cultural do municpio. Tal meta demanda polticas especficas visando redues ou isenes de tarifas do transporte coletivo. Ser tambm preciso ampliar os mecanismos de divulgao, pelos meios de comunicao impressos e audiovisuais, das aes culturais realizadas no municpio, tanto por parte do poder pblico municipal, por meio da Secretaria de Comunicao, como pelas empresas privadas que atuam nesse setor. Situao atual: Em Joinville no existem pesquisas especficas que quantifiquem a frequncia de pblico nos espaos e prticas culturais. Os levantamentos j realizados pela Fundao Cultural de Joinville, Fundao Turstica de Joinville e outras instituies culturais, apontam somente dados estimados. A Festa das Flores, principal festa pblica promovida pela Fundao Turstica de Joinville, teve como pblico estimado na edio de 2011, 254 mil pessoas, dentre as quais 48% eram turistas. O Festival de Dana de Joinville, atrao de grande impacto no cenrio nacional, na edio de 2011 teve um pblico estimado em 200 mil pessoas, alm dos mais de seis mil participantes (estudantes e profissionais da dana). O Carnaval de Joinville, festa pblica retomada em 2006, tem atrado cerca

de 25 mil pessoas a cada edio. Os museus pblicos de Joinville, vinculados estrutura administrativa da Fundao Cultural de Joinville, no conjunto contam atualmente com uma mdia anual de 100 mil visitantes, entre moradores do municpio e turistas. Os principais centros voltados s artes cnicas, msica, dentre outros, o Teatro Juarez Machado e o Centreventos Cau Hansen, contaram no ano de 2011 com um pblico de 330 mil pessoas em eventos artstico-culturais. Quando se consideram os demais eventos, entre congressos, eventos artstico-culturais e eventos de negcios, o pblico nesses dois espaos foi de 670 mil pessoas em 2011. No caso dos cinemas privados, estima-se, pela arrecadao aferida pela Secretaria da Fazenda, que cerca de 190 mil pessoas frequentaram esses espaos em 2011. A partir de 2009, houve uma deliberao do Conselho Municipal de Cultura visando a valorizao das festas tradicionais do municpio que, em 2011, segundo dados da Fundao Turstica de Joinville, tiveram a participao de aproximadamente 75 mil pessoas. Diante destes dados ainda lacunares, faz-se necessrio criar mecanismos mais eficazes para construo de indicadores de pblico nas aes e espaos culturais em Joinville. A criao do Sistema Municipal de Informaes e Indicadores Culturais (SMIIC-Jlle) ir contribuir com dados mais precisos e com o acompanhamento anual do crescimento do acesso aos bens e criaes artsticas e culturais de Joinville. Indicador: Nmero de pessoas que frequentam museus, centros culturais, cinemas, exposies, espetculos de teatro, circo, dana e msica, feiras, mostras, festivais e festas populares, em relao situao em 2011. Fontes de aferio: Sistema Municipal de Informaes e Indicadores Culturais (SMIIC-Jlle), Fundao Cultural de Joinville, Secretaria da Fazenda, Fundao Turstica de Joinville.

Meta 5

100% de bibliotecas, museus, cinemas, teatros, arquivos e centros culturais de acesso pblico atendendo aos requisitos legais de acessibilidade e desenvolvendo aes de promoo da fruio cultural por parte das pessoas com deficincia.

Esta meta se refere garantia do atendimento Conveno Internacional sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia e ao cumprimento da Lei no 10.098, de 19 de dezembro de 2000, e do Plano Nacional da Pessoa com Deficincia, Viver sem limite (Decreto Federal no 7.612/2011). A Conveno Internacional sobre os Direitos da Pessoa com Deficincia tem como propsito promover, proteger e assegurar o exerccio pleno e equitativo de todos os direitos humanos e liberdades fundamentais por todas as pessoas com deficincia e promover o respeito pela sua dignidade inerente. No que se refere cultura, a Conveno defende a garantia do acesso das pessoas com deficincia aos bens e atividades culturais em formatos acessveis, aos locais que promovem aes culturais, alm da promoo do seu potencial artstico, criativo e intelectual e do reconhecimento de sua identidade cultural e lingustica. A Lei Federal no 10.098/2002 estabelece normas e critrios bsicos para a promoo da acessibilidade das pessoas com deficincia ou mobilidade reduzida, mediante a supresso de barreiras e de obstculos nas vias e espaos pblicos, no mobilirio urbano, na construo e reforma de edifcios e nos meios de transporte e de comunicao, notadamente nas instituies e nos equipamentos culturais - bibliotecas e arquivos pblicos, museus, cinemas, teatros e centros culturais. A acessibilidade uma das questes centrais para a qualidade de vida e o pleno exerccio da cidadania pelas pessoas com deficincia. Com efeito, as dificuldades de locomoo nas vias pblicas e de acesso aos transportes pblicos, alm de inmeros constrangimentos, frequentemente inviabilizam o exerccio, por essas pessoas, dos direitos educao, sade, cultura e ao trabalho. Esta meta exige o cumprimento de requisitos mnimos: banheiros adaptados; estacionamentos com vagas reservadas e sinalizadas; acesso a pessoas com deficincia ou mobilidade reduzida; sinalizao visual ttil para orientao de pessoas com deficincia auditiva ou visual; e espaos reservados para cadeira de rodas e lugares especficos para pessoas com deficincia auditiva e visual com acompanhante. Alm disso, estimula as instituies e os equipamentos culturais a desenvolver aes voltadas para a promoo da fruio cultural por parte das pessoas com deficincia. O municpio de Joinville est implementando polticas, programas e aes de promoo do direito humano de viver em sociedade. Em funo dessa poltica, foi escolhido como uma das cidades inaugurais do projeto Cidade Acessvel Direitos Humanos, da Subsecretaria Nacional de Promoo

dos Direitos da Pessoa com Deficincia, rgo da Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica, juntamente com os municpios de Campinas, Fortaleza, Goinia, Rio de Janeiro e Uberlndia. Deve, assim, implementar aes necessrias para a efetivao dos objetivos do projeto. Situao atual: O Teatro Juarez Machado e os complexos do Centreventos Cau Hansen e da Expoville - principais espaos pblicos de Joinville voltados realizao de espetculos de artes cnicas e msica, eventos e convenes - j cumprem alguns dos requisitos mnimos de acessibilidade para pessoas com deficincia fsica ou mobilidade reduzida, tais como acessos e banheiros adaptados e estacionamentos com vagas reservadas e sinalizadas. Contudo, quando se trata dos museus do municpio, por estarem sediados em edificaes protegidas por legislaes do patrimnio cultural ou em edificaes que, embora construdas para essa finalidade especfica, so anteriores criao das normas tcnicas vigentes, ainda precisam passar por adaptaes. O Arquivo Histrico de Joinville, embora sediado em edificao construda na dcada de 1980, j foi projetado para facilitar o acesso de pessoas com dificuldades de locomoo. A mesma preocupao pautou dois espaos culturais da cidade recentemente requalificados. A antiga Estao Ferroviria de Joinville, atualmente sede da Estao da Memria, no processo de restaurao realizado em 2008 foi adaptada para acessibilidade de pessoas com deficincias fsicas ou mobilidade reduzida em todo pavimento trreo. A Alameda Brstlein (Rua das Palmeiras) passou por intervenes que abriram um trajeto acessvel por entre as palmeiras imperiais e por todo o ptio do Museu Nacional de Imigrao e Colonizao. O Palacete Niemeyer, edificao do Banco do Brasil cedida por contrato de comodato Fundao Cultural de Joinville para sediar os setores tcnicos e administrativos do Museu Arqueolgico de Sambaqui, j tem projeto, desenvolvido pela Fundao Instituto de Pesquisa e Planejamento para o Desenvolvimento Sustentvel de Joinville (IPPUJ), de adaptao para acessibilidade de pessoas com dificuldades de locomoo. A Casa da Cultura Fausto Rocha Jnior, que atualmente passa por reformas estruturais, tambm ser totalmente adaptada para acessibilidade. J no que se refere adaptao para pessoas com deficincias auditivas ou visuais, ainda pouco foi feito. Algumas experincias na rea de educao patrimonial deram passos significativos na promoo da efetiva fruio cultural por parte das pessoas com deficincia. A exposio itinerante Afinal, o que arqueologia?, elaborada pela equipe tcnica do Museu Arqueolgico de Sambaqui de Joinville, desde sua primeira edio, realizada em 2001, vem atuando em experincias educativas voltadas a pessoas com deficincias visuais. Esta exposio itinerante, em 2011, foi contemplada pelo Edital de Modernizao de Museus do Instituto Brasileiro de Museus (IBRAM) e voltar a circular a partir de 2013. Ainda em execuo, o projeto Educao Patrimonial e Acessibilidade, do Museu Nacional de Imigrao e Colonizao, foi contemplado em 2010 com recursos do Fundo de Defesa dos Direitos Difusos, do Ministrio da Justia. Este projeto tem como principal objetivo a produo de materiais educativos acessveis sobre a histria da instituio e de seus acervos.

Indicador: Nmero de bibliotecas, museus, cinemas, teatros, arquivos e centros culturais de acesso pblico atendendo aos requisitos legais de acessibilidade e desenvolvendo aes de promoo da fruio cultural por parte das pessoas com deficincia, em relao ao total dessas instituies ou equipamentos. Fontes de aferio: Sistema Municipal de Informaes e Indicadores Culturais (SMIIC-Jlle), Conselho Municipal dos Direitos da Pessoa com Deficincia (COMDE), Fundao Cultural de Joinville.

Meta 6

100% dos segmentos culturais com cadeias produtivas da economia criativa mapeadas e com no mnimo um projeto de apoio sustentabilidade econmica para cada segmento.

Esta meta se refere identificao dos elos das cadeias produtivas da economia criativa das atividades econmicas associadas aos segmentos reconhecidos pela Unesco e pelo Ministrio da Cultura. Os segmentos definidos so: patrimnio natural e cultural; arquitetura e engenharia; espetculos e celebraes; artes visuais e artesanato; livros e peridicos; audiovisual e mdias interativas; design; msica; moda; software; comunicao e servios criativos. A economia criativa um setor estratgico e dinmico, tanto do ponto de vista econmico quanto social. Suas diversas atividades geram trabalho, emprego, renda e so capazes de propiciar oportunidades de incluso social. A cadeia produtiva, por sua vez, um conjunto de etapas consecutivas, ao longo das quais os diversos insumos sofrem algum tipo de transformao, at a constituio de um produto final - bem ou servio - e sua colocao no mercado. Trata-se, portanto, de uma sucesso de operaes integradas, realizadas por diversas unidades interligadas como uma corrente. Envolve o conjunto de agentes econmicos vinculados produo, distribuio e consumo de determinado bem ou servio, e as relaes que se estabelecem entre eles. O mapeamento das cadeias produtivas dever ser adequado s categorias e aos indicadores dos diversos segmentos citados. A interseco entre esses dois conceitos (economia e cadeia produtiva) possibilitar a visibilidade das potencialidades do segmento cultural na produo, fruio e circulao dos bens e servios culturais, com sustentabilidade econmica e ganhos sociais. Situao atual: Ainda no existem, em Joinville, mapeamentos municipais das cadeias produtivas da economia criativa. Entretanto, dados nacionais organizados pela Federao das Indstrias do Rio de Janeiro (Firjan), em parceria com o Senai e o Sesi, do conta que em Joinville, no ano de 2011, havia trabalhadores registrados atuando nas reas criativas de arquitetura e engenharia; artes; artes cnicas; biotecnologia; design; expresses culturais; filme e vdeo; mercado editorial; moda; msica; pesquisa e desenvolvimento; publicidade; software, computao e telecomunicao; televiso e rdio. Para estes, inexistem projetos pblicos municipais de apoio sustentabilidade econmica. Para atender a demanda desta meta faz-se necessria a criao de um setor especfico, vinculado estrutura da Secretaria de Integrao e Desenvolvimento Econmico (SIDE), para tratar da construo de polticas pblicas voltadas ao desenvolvimento das cadeias produtivas ligadas economia criativa e solidria. Com a criao desse setor, em trabalho conjunto com a Fundao Cultural de Joinville,

Secretaria de Assistncia Social (SAS), Fundao Turstica de Joinville, Fundao Municipal do Desenvolvimento Rural 25 de Julho e Fundao Municipal Albano Schmidt (Fundamas), ser possvel construir o mapeamento dessas cadeias produtivas junto ao Sistema Municipal de Informaes e Indicadores Culturais (SMIIC-Jlle), o que permitir a definio de polticas especficas, visando seu crescimento e fortalecimento no municpio. Indicadores: Nmero de segmentos definidos pela Unesco com mapeamento de identificao de suas respectivas cadeias produtivas realizados, em relao ao total de segmentos. Fontes de aferio: Sistema Municipal de Informaes e Indicadores Culturais (SMIIC-Jlle); Secretaria Municipal de Integrao e Desenvolvimento Econmico (SIDE); Fundao Cultural de Joinville; Secretaria de Assistncia Social (SAS); Fundao Turstica de Joinville; Fundao Municipal do Desenvolvimento Rural 25 de Julho; Fundao Municipal Albano Schmidt (Fundamas).

Meta 7

Aumento em 100% dos registros formais do trabalho no setor cultural.

Esta meta refere-se necessidade de estimular a formalizao do mercado de trabalho do setor cultural, de modo a reduzir a informalidade do trabalho artstico, dos tcnicos, produtores e demais agentes atuantes no campo e valorizar o trabalhador da cultura e das indstrias criativas. Considera-se como emprego formal aquele que abarca os empregados celetistas, estatutrios, avulsos, temporrios e outros considerados pelo Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE), na Relao Anual de Informaes Sociais (RAIS), onde pode ser consultada a estrutura detalhada das atividades do setor cultural, seus cdigos e denominaes. A meta aponta para um crescimento nos empregos formais do setor cultural na rea privada de 4.457 para 8.914 registros formais de trabalho no setor cultural, entre 2012 e 2021. O alcance desta meta est condicionado execuo de uma srie de aes, que dependem, inclusive, de processos de adequao da legislao federal relacionada aos trabalhadores da cultura, assim como a regulamentao das diversas profisses do setor. Situao atual: O mapeamento do trabalho formal do segmento cultural no Brasil recente, principalmente a partir da consolidao do conceito de economia criativa que abrange, alm dos segmentos at ento assimilados como culturais (artes e patrimnio cultural), aqueles que atualmente so reconhecidos internacionalmente como partcipes das indstrias criativas. Ainda no existem, em Joinville, mapeamentos municipais das cadeias produtivas da economia criativa. Dados nacionais organizados pela Federao das Indstrias do Rio de Janeiro (Firjan), em parceria com o Senai e o Sesi, do conta que na cidade, no ano de 2011, havia 4.457 trabalhadores registrados atuando no setor privado, nas reas criativas de design (1.133 trabalhadores); arquitetura e engenharia (1.097 trabalhadores); software, computao e telecomunicao (689 trabalhadores); publicidade (451 trabalhadores); pesquisa e desenvolvimento (282 trabalhadores); mercado editorial (201 trabalhadores); moda (161 trabalhadores); artes (143 trabalhadores); televiso e rdio (96 trabalhadores); filme e vdeo (86 trabalhadores); biotecnologia (36 trabalhadores); expresses culturais (32 trabalhadores); artes cnicas (30 trabalhadores); e msica (20 trabalhadores). Observa-se, pelos dados da Firjan, que os trabalhadores formais das indstrias criativas de Joinville concentram-se principalmente nas atividades de servios autnomos e industriais. muito pequena, ainda, a formalizao de trabalhadores nas reas das artes. Isso se deve, em grande parte, ao fato de que muitos agentes culturais atuam na informalidade ou, em muitos casos, tm nessas atividades a

complementao de suas rendas, quando sua renda principal advm de outras atividades, no relacionadas s indstrias criativas. Pelos dados da Firjan, quando se comparam os registros da indstria criativa dos 10 municpios catarinenses de maior populao em 2011 (pela ordem decrescente: Joinville, Florianpolis, Blumenau, So Jos, Cricima, Itaja, Chapec, Lages, Jaragu do Sul e Palhoa), observa-se que Joinville ocupa a segunda posio no nmero de trabalhadores deste setor, atrs de Florianpolis, que em 2011 contava com 6.988 trabalhadores registrados. Na maioria dos segmentos criativos, Joinville figura na segunda posio, com exceo no design, em que a cidade aparece em primeiro, liderando o segmento no Estado. Outras excees so os setores em que Joinville aparece na terceira posio, como os de mercado editoral, software, computao e telecomunicaes (atrs de Florianpolis e Blumenau) e o de pesquisa e desenvolvimento (atrs de Florianpolis e Jaragu do Sul). Indicador: Nmero de empregos formais em Joinville, nos diversos setores da indstria criativa, de acordo com dados da RAIS (Ministrio do Trabalho em Emprego), nas atividades culturais que constam no Sistema de Informaes e Indicadores Culturais do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE, 2007) e no Sistema da Federao das indstrias do Rio de Janeiro (Firjan). Fontes de aferio: Relao Anual de Informaes Sociais (RAIS/Ministrio do Trabalho), Sistema Federao das Indstrias do Rio de Janeiro (Firjan/Indstrias Criativas) e Sistema de Informaes e Indicadores Culturais do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE, 2007).

Meta 8

Reduo de 50% nas alquotas de ISSQN sobre as atividades artstico-culturais.

Esta meta se refere necessidade de reduo das alquotas do Imposto Sobre Servios de Qualquer Natureza (ISSQN), aplicadas execuo de servios artstico-culturais. Propostas de redues tributrias inevitavelmente geram grandes discusses no Brasil. Por um lado, os que pagam os impostos reclamam das altas cargas que, na prtica, no estimulam o maior crescimento econmico, por onerar produtos e servios. Por outro lado, gestores pblicos relatam suas grandes dificuldades de arrecadao de recursos financeiros, quando precisam dar conta de demandas crescentes por servios pblicos de alto custo. Assim, uma proposio de reduo de alquotas de um imposto municipal deve ser balisada por argumentos fortes, e obrigatoriamente justificada por estratgias de recuperao dos impactos na arrecadao, encontrando alternativas que superem uma eventual diminuio de mesma. Nesse caso, o que se defende que, ao contrrio do que pode ocorrer num primeiro ano aps a adoo das redues, essa arrecadao tende a crescer e superar o impacto negativo causado pela diminuio das alquotas, justamente pelo aquecimento do setor. Situao atual: Em Joinville, o Imposto Sobre Servios de Qualquer Natureza (ISSQN) regido pela Lei Complementar no 155/2003. Na lista anexa referida lei, consta o detalhamento das atividades de servios em que incide o imposto, seguido das alquotas aplicadas em cada caso. Como diferencial positivo, algumas destas atividades apresentam alquotas fixas, mas estas ainda constituem a minoria para o caso das atividades de servios artstico-culturais. A partir do Item 6 do anexo da lei (servios de cuidados pessoais, esttica, atividades fsicas e congneres), algumas atividades culturais passam a ser citadas, como a dana, que figura ao lado das de ginstica, natao e artes marciais, com alquota de 5%. A maior parte das atividades culturais consta no anexo da LC no 155/2003 em seus itens 12 e 13. No item 12 (servios de diverses, lazer, entretenimento e congneres), alguns servios culturais so taxados com alquota de 2%, compatvel com a maioria das taxas aplicadas por outros municpios brasileiros, para os casos de espetculos teatrais, exibies cinematogrficas, espetculos circenses e programas de auditrio. No entanto, no mesmo item, outros servios culturais apresentam taxa de 5%, consideradas elevadas quando comparadas a outros municpios de Santa Catarina, como Itaja e Blumenau. Esses so os casos especficos aplicados a centros de lazer, shows, ballet, danas, desfiles, peras, concertos, recitais, festivais e congneres, feiras, exposies, produo de eventos culturais, fornecimento de msica, desfiles de blocos carnavalescos ou folclricos, trios eltricos, exibio de filmes e entrevistas.

O mesmo caso ocorre com os servios artstico-culturais previstos do item 13 da lei (servios relativos a fonografia, fotografia, cinematografia e reprografia), com aplicao da alquota de 5%, tambm considerada elevada, aos servios de fonografia ou gravao de sons, trucagem, dublagem, mixagem e congneres, reprografia, microfilmagem e digitalizao. Quando comparadas s atividades de servios educacionais, apresentadas no item 8 do anexo da lei, percebe-se que aquelas constam com alquotas mximas de 3% e, em alguns casos, com alquota fixa de 1,5 UPM. Assim, considera-se plenamente justificvel a elaborao, por parte do Poder Executivo, minuta de Projeto de Lei Complementar para diminuio das alquotas aplicadas aos servios culturais, nos termos desta Meta. Indicadores: Percentual de reduo das alquotas de ISSQN aplicadas aos servios artstico-culturais, previstas na LC no 155/2003 e suas alteraes. Fonte de aferio: Secretaria da Fazenda.

Meta 9

Aumento em 15% do impacto dos aspectos culturais de competitividade da cidade como destino turstico.

Esta meta se refere ao aumento do ndice de Joinville no Estudo de Competitividade dos 65 Destinos Indutores do Desenvolvimento Turstico Regional, no tocante aos aspectos culturais. Com o intuito de auxiliar destinos tursticos a analisar, conjugar e equilibrar os diversos fatores que, para alm da atratividade, contribuem para a evoluo da atividade turstica, o Ministrio do Turismo, o Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas (SEBRAE) e a Fundao Getlio Vargas (FGV) deram incio, em 2007, ao Estudo de Competitividade dos 65 Destinos Indutores do Desenvolvimento Turstico Regional. A partir de 2009, o Ministrio do Turismo optou por incluir outros destinos tursticos, dentre os quais o municpio de Joinville. Contudo, apesar de ter sido beneficiado pela anlise da Fundao Getlio Vargas, esta ao no implica na classificao de Joinville como destino indutor do desenvolvimento turstico regional. A metodologia que gera ndices em 13 dimenses ligadas atividade turstica permite analisar o desenvolvimento de Joinville, enquanto destino turstico, dentre os quais se destacam os aspectos culturais. Nesta dimenso, o estudo desenvolvido a partir de entrevistas realizadas entre os meses de novembro de 2009 e abril de 2010, analisou os seguintes quesitos: produo cultural associada ao turismo; patrimnio histrico e cultural; e estrutura municipal para apoio cultura. O relatrio apresentado tem como principal objetivo permitir ao municpio analisar seus indicadores de forma a utilizar estas informaes para planejar e desenvolver vantagens competitivas. Situao atual: Nos aspectos culturais, o municpio de Joinville atingiu o ndice de 55,8 pontos (escala de 0 a 100) no referido estudo de competitividade. A mdia do Brasil nesta dimenso foi 54,6, abaixo da mdia das capitais estudadas (63,0) e acima do ndice das cidades no capitais (48,7). O municpio de Florianpolis, capital do estado, teve 62,5 pontos neste mesmo quesito. Segundo o estudo, Joinville, enquanto destino turstico, dispe de um conjunto de produes culturais associadas ao turismo que geram fluxo de visitantes. Tambm ajudaram a compor o resultado desta dimenso a existncia de stios arqueolgicos registrados e de bens tombados pelo IPHAN. Alm do mais, o municpio foi avaliado de forma positiva por contar com rgo pblico municipal com atribuio exclusiva de incentivar o desenvolvimento da cultura, a Fundao Cultural de Joinville, que acompanha a implementao do turismo cultural e que possui fundo especfico para o financiamento de projetos culturais (FMIC/SIMDEC). Contudo, ainda segundo este estudo, a nota foi projetada para baixo nesta dimenso em virtude do no reconhecimento da produo cultural associada ao turismo fora da esfera regional e a

inexistncia de registros de bens culturais de natureza imaterial e patrimnios artsticos tombados. Tambm foi levada em considerao a indisponibilidade de controle de capacidade de carga ou suporte para a utilizao turstica do patrimnio cultural e o no incentivo utilizao de pessoal local qualificado para o turismo na manuteno ou gesto dos bens culturais. Indicador: Nota de Joinville no ndice de Competitividade dos Destinos Indutores do Desenvolvimento Turstico Regional, no que se refere aos aspectos culturais, comparada nota obtida em 2010. Fontes de aferio: Ministrio do Turismo; Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas (SEBRAE); Fundao Getlio Vargas (FGV); Fundao Cultural de Joinville; Fundao Turstica de Joinville.

Programa permanente e intersetorial de cultura estabelecido e consolidado em 100% dos rgos pblicos municipais que dialogam com as questes culturais:
Fundao Instituto de Pesquisa e Planejamento para o Desenvolvimento Sustentvel de Joinville - IPPUJ; Fundao Municipal Albano Schmidt Fundamas; Fundao Municipal de Desenvolvimento Rural 25 de Julho; Fundao Municipal de Esportes, Lazer e Eventos e Joinville - Felej; Fundao Turstica de Joinville; Fundao Municipal do Meio Ambiente de Joinville Fundema; Instituto de Transporte e Trnsito - ITTRAN; Secretaria de Administrao; Secretaria de Assistncia Social; Secretaria de Comunicao; Secretaria de Educao; Secretaria da Fazenda; Secretaria de Gesto de Pessoas; Secretaria de Infraestrutura Urbana; Secretaria de Integrao e Desenvolvimento Econmico; Secretaria de Planejamento, Oramento e Gesto; Secretaria da Sade.

Meta 10

Esta meta se refere ao estabelecimento e consolidao de programas permanentes e intersetoriais de cultura em diferentes rgos pblicos vinculados Prefeitura de Joinville que dialogam com as questes culturais. Ao assumir uma postura poltica em defesa do reconhecimento da centralidade da cultura no mundo contemporneo, necessrio compreender que o desenvolvimento de polticas culturais no uma atribuio restrita aos rgos executivos criados para esta finalidade especfica, como a Fundao Cultural de Joinville. Nas diferentes reas de atuao do poder executivo municipal, tais como educao, sade, assistncia social, meio ambiente, esporte, turismo, comunicao, planejamento, infraestrutura, desenvolvimento agrrio e desenvolvimento econmico, a cultura, em suas dimenses simblica, cidad e econmica, exerce um papel estratgico na construo de polticas pblicas democrticas e participativas. Seguindo por esta concepo, alm da Fundao Cultural de Joinville, os diferentes rgos pblicos vinculados ao poder executivo municipal tm responsabilidades compartilhadas na implementao das diretrizes e aes do Plano Municipal de Cultura. Para tanto, faz-se necessria a criao e oficializao de programas permanentes e intersetoriais que atuem no desenvolvimento sustentvel do municpio, por meio da cultura. Isso implica, tambm, na ampliao da noo de poltica cultural que, para alm da realizao de eventos e espetculos, compreende aes de difuso, comunicao, reconhecimento, proteo, preservao, desenvolvimento e valorizao das diversas manifestaes

culturais que se expressam no municpio de Joinville. Situao atual: J existem, no municpio de Joinville, diversas iniciativas com vistas ao desenvolvimento de polticas pblicas intersetoriais de cultura, propostas por diferentes rgos do poder executivo municipal. Com a Secretaria de Educao, a Fundao Cultural de Joinville desenvolve diversas aes de formao para as artes e de educao patrimonial, como, por exemplo, o Programa Integrado de Educao Patrimonial, orientado pelos educadores que atuam em unidades da Fundao Cultural de Joinville. Nesta secretaria municipal so desenvolvidos importantes programas voltados ao desenvolvimento criativo, tais como os programas Danando na Escola, Cantando na Escola e Cidade dos Livros, alm de inmeros projetos das unidades escolares que visam a difundir e valorizar as manifestaes culturais. A partir da implementao, pela Fundao Cultural, do programa Oficinas Culturais, as relaes com a Secretaria de Assistncia Social foram fortalecidas. Esse programa de formao cultural, por ser voltado prioritariamente a pessoas que vivem em situao de vulnerabilidade social, desenvolvido nas regies onde esto localizados os Centros de Referncia em Assistncia Social (CRAS). Tambm em parceria com essa secretaria, so realizados trabalhos voltados ao desenvolvimento da economia criativa e solidria, especialmente no que se refere a prtica do artesanato em Joinville. Com a Fundao Turstica de Joinville, as aproximaes se do na construo de roteiros de turismo cultural, que valorizem as manifestaes tangveis e intangveis do patrimnio cultural local, tais como as edificaes protegidas, os espaos pblicos e privados de memria e as festividades populares. No que cabe valorizao das manifestaes culturais das reas rurais do municpio, a Fundao Municipal de Desenvolvimento Rural 25 de Julho tem papel estratgico, especialmente no desenvolvimento do programa Roteiros Nacionais de Imigrao, do Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional (IPHAN). Tambm na rea de preservao do patrimnio cultural, especialmente na tramitao de processos que envolvem a proteo de bens culturais imveis, a Fundao Cultural de Joinville mantm pactuaes com a Fundao Instituto de Pesquisa e Planejamento para o Desenvolvimento Sustentvel de Joinville (IPPUJ), Fundao Municipal do Meio Ambiente de Joinville (Fundema), Instituto de Transporte e Trnsito (ITTRAN) e Secretaria de Infraestrutura Urbana (Seinfra). A Fundao Cultural de Joinville tambm apoia, no que se refere s questes culturais, o programa Cidades Irms da Secretaria de Integrao e Desenvolvimento Econmico (Side). Apoio semelhante tambm ocorre com o programa Joinville em Movimento, da Fundao de Esporte, Lazer e Eventos de Joinville (Felej). A Secretaria da Fazenda tem atuao fundamental no funcionamento do Sistema Municipal de Desenvolvimento pela Cultura (Simdec), especialmente na aplicao do mecanismo do Mecenato Municipal de Incentivo Cultura (MMIC). Tambm ter funo estratgica na implementao das dedues e isenes fiscais previstas na legislao que cria o Inventrio do Patrimnio Cultural de Joinville (IPCJ). A Secretaria da Administrao tem papel fundamental na implementao da poltica municipal de gesto documental, poltica esta que visa garantir a preservao das informaes

contidas na documentao produzida pelos rgos da Prefeitura de Joinville. Indicadores: Nmero de programas permanentes e intersetoriais de cultura estabelecidos e consolidados nos rgos pblicos municipais que dialogam com as questes culturais. Fontes de aferio: Sistema Municipal de Informaes e Indicadores Culturais (SMIIC-Jlle); Fundao Cultural de Joinville; Fundao Instituto de Pesquisa e Planejamento para o Desenvolvimento Sustentvel de Joinville (IPPUJ); Fundao Municipal Albano Schmidt (Fundamas); Fundao Municipal de Desenvolvimento Rural 25 de Julho; Fundao Municipal de Esportes, Lazer e Eventos de Joinville (Felej); Fundao Turstica de Joinville; Fundao Municipal do Meio Ambiente de Joinville (Fundema); Instituto de Transporte e Trnsito (ITTRAN); Secretaria de Administrao; Secretaria de Assistncia Social; Secretaria de Comunicao; Secretaria de Educao; Secretaria da Fazenda; Secretaria de Gesto de Pessoas; Secretaria de Infraestrutura Urbana (Seinfra); Secretaria de Integrao e Desenvolvimento Econmico (Side); Secretaria de Planejamento, Oramento e Gesto (Seplan); Secretaria da Sade.

Adeso ao Sistema Nacional de Cultura instituda e implementada, Meta 11 com integrao de aes e repasses anuais do Fundo Nacional de Cultura para o Fundo Municipal de Incentivo Cultura.

Esta meta se refere manuteno da adeso do municpio de Joinville ao Sistema Nacional de Cultura, junto ao Ministrio da Cultura. O Sistema Nacional de Cultura - SNC foi aprovado como emenda constitucional por meio da Proposta de Emenda Constituio - PEC no 34/2012, em 12 de setembro em 2012. Na Constituio Federal de 1988, o SNC constar no artigo 216-A. A institucionalizao do SNC na Constituio representa a estabilidade das polticas culturais como polticas de Estado, incentivando a cooperao dos entes federados na execuo das polticas de cultura e assegurando a participao democrtica da sociedade civil na formulao e acompanhamento dessas polticas. Para o municpio, alm do acordo formal, a adeso ao SNC prev a manuteno da estrutura mnima instituda para o pleno funcionamento e eficcia do Sistema Municipal de Cultura, nos termos da Lei no 6.705/2010, em especial a Fundao Cultural de Joinville, o Conselho Municipal de Poltica Cultural, as Conferncias Municipais de Cultura, o Sistema Municipal de Desenvolvimento pela Cultura - Simdec, os Sistemas Setoriais e o Plano Municipal de Cultura. Alm de reorganizar a gesto dos rgos e instituies pblicas e fomentar parceiras que atuam na rea da cultura em Joinville, o Sistema Municipal de Cultura e a adeso do municpio ao SNC devero normatizar e fiscalizar o uso de recursos financeiros federais e estaduais destinados cultura, repassados ao Fundo Municipal de Incentivo Cultura - FMIC. Situao atual: Quando comparado maioria das cidades brasileiras, o municpio de Joinville est adiantado na institucionalizao de seu Sistema Municipal de Cultura (Lei no 6.705/2010) e de seu Plano Municipal de Cultura (Lei no 7.258/2012). Por esse motivo, o municpio figurou entre os 20 municpios brasileiros que, em 2012, receberam consultoria da Universidade Federal da Bahia, por meio de parceria com o Ministrio da Cultura, para a construo do Plano Municipal de Cultura. Destes 20 municpios, trs receberam apoio conceitual para a elaborao de suas metas: Recife (PE), Campo Grande (MS) e Joinville (SC), uma vez que estes j possuam seus planos institudos por lei. A construo dos marcos legais que integram o Sistema Municipal de Cultura (SMC-Jlle) foi iniciada em 2005. Com isso, o municpio vem sendo reconhecido pela adoo de seus modelos participativos de gesto e pactuao de polticas pblicas de cultura. Em 2007, um relatrio do Instituto de Pesquisa em Economia Aplicada (Ipea), encomendado pelo Ministrio da Cultura, citou Joinville como o sexto melhor municpio brasileiro em gesto da cultura, com base em dados de 2006. O que

conferiu esta posio privilegiada foi a existncia de um rgo especfico para a gesto da cultura - a Fundao Cultural de Joinville, alm de um sistema municipal de incentivo cultura (SIMDEC), e dos conselhos municipais de cultura, de patrimnio cultural e de anlise de projetos culturais. No que diz respeito adeso formal ao SNC, em 2012 a Prefeitura de Joinville formalizou Acordo de Cooperao Federativa com o MinC, bem como termo aditivo no sentido de ampliar a durao do mesmo para prazo indeterminado. Manter e acompanhar a adeso ao SNC garantir a continuidade dos modelos de gesto participativa integrados aos demais entes federativos, nos termos do Plano Municipal de Cultura (Lei no 7.258/2012) e do Plano Nacional de Cultura (Lei Federal no 12.343/2010). Indicadores: - Nmero de anos de adeso do municpio de Joinville ao SNC mantida e em operao; - Nmero de aes locais integradas s metas do Plano Nacional de Cultura, a partir de programas, projetos e convnios com o Ministrio da Cultura (MinC), suas secretarias e instituies vinculadas; - Nmero de anos em que, a partir da adeso ao SNC, houve repasses de recursos financeiros do Ministrio da Cultura (MinC) ao municpio de Joinville; - Nmero de repasses e valores anuais destinados do Fundo Nacional de Cultura ao Fundo Municipal de Incentivo Cultura (FMIC). Fontes de aferio: Secretaria de Articulao Institucional (SAI) do Ministrio da Cultura (MinC), Fundao Cultural de Joinville (FCJ).

Sistema Municipal de Cultura implementado e consolidado, com 100% de suas instncias regulamentadas, atuantes e com adeso mnima de: Meta 12
6 instituies no Sistema Municipal de Museus; 30 instituies no Sistema Municipal de Bibliotecas; 20 rgos pblicos no Sistema Municipal de Arquivos; 10 instituies no Programa Municipal de Formao em Cultura.

Esta meta se refere manuteno e consolidao do Sistema Municipal de Cultura (SMC-Jlle), institudo em Joinville pela Lei no 6.705/2010. Sistema um conjunto de partes interligadas que permite novas articulaes entre instncias que, originalmente, foram concebidas de forma isolada. Seus princpios so a integrao entre instituies, programas e aes; a garantia da centralidade da cultura em aes transversais; e a pactuao de polticas pblicas de cultura entre o poder pblico e a sociedade. No apenas rgos pblicos aderem ao Sistema Municipal, mas tambm as instituies privadas, por livre adeso. Por objetivo comum, instncias, programas e partcipes almejam o cumprimento do Plano Municipal de Cultura (Lei no 7.258/2012). As polticas pblicas na rea cultural representam um grande desafio aos Governos, pela abrangncia dos temas tratados. preciso ter claro que no basta garantir o acesso e a fruio dos bens culturais. Cabe s polticas estatais criar condies para a organizao de um sistema de gesto que assuma seu papel indutor do desenvolvimento humano, compartilhando protagonismos entre todos os envolvidos na construo da cidadania. O SMC-Jlle visa integrar os rgos, programas e aes culturais do Governo Municipal e instituies parceiras, e consolidar um sistema pblico municipal de gesto cultural, com ampla participao da sociedade e garantia de transparncia nas aes pblicas, mantendo-se a plena autonomia e especificidade de cada partcipe. Para que seja alcanada, esta meta engloba inicialmente a manuteno das instncias j efetivadas no SMC-Jlle: a Fundao Cultural de Joinville como rgo autnomo e especfico na estrutura administrativa da Prefeitura de Joinville; a Conferncia Municipal de Cultura; o Conselho Municipal de Poltica Cultural (CMPC-Jlle); a Comisso de Patrimnio Histrico, Arqueolgico, Artstico e Natural (COMPHAAN); o Sistema Municipal de Desenvolvimento pela Cultura (Simdec); a Comisso de Anlise de Projetos (CAP); o Inventrio do Patrimnio Cultural de Joinville (IPCJ); e o Plano Municipal de Cultura. Alm destas, a legislao do SMC-Jlle prev outras instncias em construo: os Sistemas Setoriais; o Sistema Municipal de Informaes e Indicadores Culturais (SMIIC-Jlle); e o Programa

Municipal de Formao em Cultura. A meta proposta est fundamentada na evoluo da atuao do prprio SMC-Jlle e na inteno de que este se torne o principal instrumento de informao, articulao e pactuao entre os atores responsveis pela cultura em Joinville. Situao atual: A Conferncia Municipal de Cultura, adotada a partir de 2007 e prevista na legislao do SMC-Jlle, prega que um Sistema Municipal de Cultura, como meio universalizador de gesto da cultura, deve acolher a manuteno dos conselhos de cultura paritrios, dos fundos de cultura com repasses anuais, dos sistemas setoriais transversais, e das formas de participao democrtica e descentralizada dos produtores culturais e das comunidades em geral, alm da atuao articulada de diferentes rgos do governo. Todos estes princpios j vinham sendo paulatinamente institudos pela Fundao Cultural de Joinville a partir de 2005 e, com a implantao do SMC-Jlle, passaram a atuar de maneira integrada e melhor organizada, como polticas de Estado. At 2011, todas as instncias do SMC-Jlle j haviam sido criadas por lei. Destas, a maior parte funciona na prtica, fazendo parte do dia-a-dia da Fundao Cultural de Joinville, com a participao e fiscalizao dos representantes da sociedade civil. Em fase de construo efetiva esto os Sistemas Setoriais, o Sistema Municipal de Informaes e Indicadores Culturais (em parceria com o setor de Tecnologia de Informao da Secretaria de Planejamento) e o Programa Municipal de Formao em Cultura. No caso dos Sistemas Setoriais, o Sistema Municipal de Museus teve sua minuta de decreto de regulamentao enviada ao Gabinete do Prefeito. O Sistema Municipal de Arquivos teve sua minuta de projeto de lei encaminhada Procuradoria Geral do Municpio, para anlise em parceria com a Secretaria de Administrao. O Sistema Municipal de Bibliotecas precisa ser institudo, em parceria com a Secretaria de Educao. Indicadores: - Nmero de instituies que aderiram ao Sistema Municipal de Museus; - Nmero de instituies que aderiram ao Sistema Municipal de Bibliotecas; - Nmero de rgos pblicos que aderiram ao Sistema Municipal de Arquivos; - Nmero de instituies que aderiram ao Programa Municipal de Formao em Cultura. Fontes de aferio: Sistema Municipal de Informaes e Indicadores Culturais (SMIIC-Jlle), Secretaria de Educao, Secretaria de Administrao, Fundao Cultural de Joinville.

Sistema Municipal de Informaes e Indicadores Culturais (SMIICJlle) 100% implementado e atualizado, com dados de 100% do Meta 13 territrio do municpio mapeados, georreferenciados e disponveis em plataforma eletrnica e colaborativa.

Esta meta se refere implantao e ao funcionamento do Sistema Municipal de Informaes e Indicadores Culturais (SMIIC-Jlle), instncia do Sistema Municipal de Cultura, nos termos da Lei no 6.705/2010, concebida como ferramenta de desenvolvimento da poltica cultural e de acompanhamento das aes do Plano Municipal de Cultura. A criao de sistemas de informao e indicadores para monitoramento e avaliao constitui uma das etapas mais sensveis na gesto de programas e polticas pblicas, sobretudo de desenvolvimento social. O SMIIC-Jlle far a comunicao entre os agentes e instituies que aderirem ao Sistema Municipal de Cultura (SMC-Jlle). O SMIIC-Jlle tem como objetivos coletar, organizar, interpretar e disponibilizar informaes cadastrais sobre os atores, fazeres, espaos e bens culturais. Deve reunir dados qualitativos, quantitativos e territoriais, georreferenciados, que permitam estabelecer parmetros mensurao da atividade cultural e das necessidades sociais por cultura. Desta forma, deve favorecer o planejamento, o monitoramento e a avaliao das polticas pblicas de cultura, assegurando a divulgao e a transparncia das informaes declaradas, por meio eletrnico. O sistema visa tambm disponibilizar estatsticas, indicadores e informaes relevantes para a caracterizao da demanda e oferta de bens culturais e para a construo de modelos de economia e sustentabilidade das prticas culturais. O SMIIC-Jlle est fundamentado no modelo de dados abertos e dever ser vinculado operacionalmente ao Sistema Municipal de Georreferenciamento (SIM-Geo), como instncia do SMCJlle. Esse modelo dever favorecer a ampla participao da sociedade, por meio das interfaces das mdias sociais. Todos os partcipes das demais instncias do SMC-Jlle devero se cadastrar ao SMIICJlle, formando uma rede de dados acessveis, transversais e abrangentes sobre a cultura de Joinville. Situao atual: O Sistema Municipal de Informaes e Indicadores Culturais (SMIIC-Jlle) est em fase de formulao, planejamento e implantao junto ao Sistema Municipal de Georreferenciamento (SIM-Geo), em trabalhos coordenados pelo setor de Tecnologia da Informao da Secretaria de Planejamento, com o apoio do gegrafo do Museu Arqueolgico de Sambaqui de Joinville (MASJ), unidade vinculada Fundao Cultural de Joinville. A implantao ser gradual, em mdulos.

No primeiro momento, sero cadastrados os proponentes de projetos culturais inscritos no Sistema Municipal de Desenvolvimento pela Cultura (SIMDEC). Em paralelo, sero abertos os cadastros para pessoas fsicas e jurdicas que atuam em cultura na cidade. Na sequncia, sero cadastrados os bens culturais, com especial ateno aos acervos das unidades da Fundao Cultural de Joinville e aos bens registrados no Inventrio do Patrimnio Cultural de Joinville (IPCJ); as instituies integrantes dos Sistemas Setoriais (museus, arquivos, bibliotecas) e do Programa Municipal de Formao; e os eventos fixos ou peridicos. No ltimo mdulo, sero gerados os indicadores e a plataforma colaborativa aberta, para compartilhamento junto s redes sociais por meio eletrnico. Indicadores: - Nmero de cadastros junto ao SMIIC-Jlle; - Percentual de bairros e localidades do municpio com bens, atores e aes culturais cadastradas no SMIIC-Jlle; - Percentual de bens registrados no IPCJ cadastrados no SMIIC-Jlle; - Percentual de bens pertencentes aos acervos das unidades da Fundao Cultural de Joinville cadastrados no SMIIC-Jlle; - Percentual de instituies partcipes dos sistemas setoriais do SMC-Jlle cadastradas no SMIIC-Jlle. Fontes de aferio: Sistema Municipal de Informaes e Indicadores Culturais (SMIIC-Jlle), Fundao Cultural de Joinville.

100% dos museus, bibliotecas, arquivos e demais equipamentos culturais de acesso pblico disponibilizando informaes sobre Meta 14 seus acervos, suas aes e seu pblico no Sistema Municipal de Informaes e Indicadores Culturais (SMIIC-Jlle).

Esta meta se refere disponibilizao em meio digital - junto ao Sistema Municipal de Informaes e Indicadores Culturais (SMIIC-Jlle) - das informaes sobre os bens culturais que constituem o acervo das unidades culturais vinculadas Fundao Cultural de Joinville e Prefeitura de Joinville, bem como sobre as aes, programas, projetos e pblico atendido pelas mesmas. Para o caso dos acervos, a disponibilizao em meio digital deve levar em conta a Lei de Direitos Autorais (Lei Federal no 9.610/1998), limitando a disponibilizao s peas que se encontram sob domnio pblico ou licenciadas. Entende-se por domnio pblico as peas cujo prazo de proteo aos direitos patrimoniais decorreu, bem como as obras criadas por autores falecidos que no tenham deixado sucessores ou por autores desconhecidos, ressalvada a proteo legal aos conhecimentos tnicos e tradicionais. Contedos licenciados so aqueles em que os titulares autorizaram sua digitalizao e disponibilizao pblica pela internet. O intuito de disponibilizar na internet contedos do acervo das unidades da Fundao Cultural de Joinville e da Prefeitura Municipal (museus, arquivos, bibliotecas pblicas e espaos de memria) marca o compromisso do poder pblico promoo do acesso aos bens culturais por meio da utilizao de ferramentas tecnolgicas e do estmulo cultura digital. No caso das bibliotecas pblicas municipais, tais acervos devero ser classificados e unificados em plataforma eletrnica que permita aos usurios, pela internet, localizar e conhecer o acervo disponvel para consulta in loco nessas unidades. No caso dos documentos do Arquivo Histrico de Joinville, com exceo do acervo iconogrfico, esta meta pressupe a digitalizao dos mesmos, restringindo, no entanto, a consulta online descrio de seus contedos, remetendo e estimulando os interessados visitao da instituio para a realizao de pesquisas ou consultas avanadas. Para os museus, seus acervos tambm devero ser inventariados, disponibilizando pela internet as informaes para pesquisa e acesso in loco. Em todos os casos, informaes relacionadas segurana dos acervos devero ser preservadas e permanecer restritas administrao de cada instituio, cabendo a esta definir os critrios para disponibilizao de seus acervos. Situao atual: Ainda so raras as iniciativas de disponibilizao eletrnica dos acervos das unidades da Fundao Cultural de Joinville, bem como das bibliotecas pblicas municipais. Na estruturao da plataforma do SMIIC-Jlle junto ao SIM-Geo, tais espaos devem ser previstos e garantidos. Projetos-

piloto vm sendo desenvolvidos com o acervo do Museu Casa Fritz Alt, em parceria com o Departamento de Informtica da Univille, que dever ampliar essa experincia para o Museu Nacional de Imigrao e Colonizao, por meio de projeto contemplado pelo Sistema Municipal de Desenvolvimento pela Cultura - SIMDEC. Indicadores: - Percentual de unidades da Fundao Cultural de Joinville disponibilizando informaes sobre seus acervos, suas aes e seu pblico no SMIIC-Jlle; - Percentual de bibliotecas pblicas municipais disponibilizando informaes sobre seus acervos, suas aes e seu pblico no SMIIC-Jlle. Fontes de aferio: Sistema Municipal de Informaes e Indicadores Culturais (SMIIC-Jlle), Fundao Cultural de Joinville, Secretaria de Educao.

Conferncias Municipais de Cultura realizadas em 2013, 2015, Meta 15 2017, 2019 e 2021, com ampla participao social e aumento de 100% no nmero de participantes.

Esta meta se refere garantia de realizao bienal, por parte da Fundao Cultural de Joinville, da Conferncia Municipal de Cultura, em ateno aos mecanismos de gesto participativa para a construo e aperfeioamento de polticas pblicas de cultura, com amplo envolvimento dos entes pblicos e da sociedade civil. A Conferncia a principal instncia democrtica na estrutura do Sistema Municipal de Cultura (SMCJlle), criado pela Lei no 6.705/2010. Dentre outras competncias legais, cabe Conferncia subsidiar o Municpio, bem como seus respectivos rgos gestores, na definio das diretrizes para elaborao e avaliao da execuo do Plano Municipal de Cultura. A organizao e o funcionamento das edies da Conferncia devem seguir um Regimento Interno, aprovado a cada edio pelo Plenrio do Conselho Municipal de Poltica Cultural (CMPC-Jlle) e, posteriormente, por Decreto do Chefe do Poder Executivo. Garantir a realizao das edies de 2013, 2015, 2017 e 2019 e estimular o aumento de participao da sociedade civil cumprir os pressupostos institudos pela Lei no 6.705/2010. Com o Plano Municipal de Cultura aprovado (Lei no 7.258/2012) para cumprimento de suas aes at 2021, as trs prximas edies da Conferncia Municipal de Cultura (CMC-Jlle) sero fundamentais para a efetiva avaliao dos resultados alcanados no cumprimento de tal plano. Da mesma forma, a edio de 2019 ser essencial para a formulao dos subsdios para a construo do novo Plano Municipal de Cultura, que dever ser aprovado em 2021. Situao atual: de 1992 o primeiro esforo sistemtico para a proposio de uma poltica pblica participativa para a gesto cultural de Joinville. Com a participao de 22 agentes culturais, foram propostos subsdios iniciais para a construo de uma poltica cujo foco principal era a identidade cultural associada ao exerccio da cidadania. A iniciativa resultou em um documento publicado em 1994 (Cultura para a qualidade de vida). Passados alguns anos, novos debates foram iniciados. Impulsionados pela iniciativa do governo federal, os agentes culturais locais e gestores da Fundao Cultural de Joinville, por meio de dois fruns abertos (2005 e 2006), decidiram realizar, em 2007, a 1 Conferncia Municipal de Cultura (CMC-Jlle), que elegeu os pressupostos ideolgicos e props aes para uma poltica cultural efetivamente participativa. Na esteira dessa primeira Conferncia veio a 2a CMC-Jlle, realizada em 2009, que retomou as

propostas anteriores e as homologou para constarem do Plano Municipal de Cultura (Lei no 7.258/2010), vlido para 10 anos (2012-2021), cuja elaborao incumbncia do Conselho Municipal de Poltica Cultural. Na 3a CMC-Jlle, realizada em outubro de 2011, os participantes deram incio ao estabelecimento de metas e estratgias para a operacionalizao do PMC-Jlle. No processo iniciado em 2005, que atravessou governos e se manteve como poltica de Estado, mais de 800 pessoas participaram dos fruns e conferncias que permitiram a construo do Plano Municipal de Cultura, finalmente aprovado por lei em 2012. Indicadores: - Nmero de edies da Conferncia Municipal de Cultura realizadas at 2021; - Nmero de participantes a cada edio da Conferncia Municipal de Cultura, em relao ao nmero de participantes da Conferncia Municipal de Cultura realizada em 2011. Fontes de aferio: Sistema Municipal de Informaes e Indicadores Culturais (SMIIC-Jlle), Fundao Cultural de Joinville.

Ampliao em 30% no nmero de especialidades tcnicas de nvel mdio e superior na estrutura de cargos da Fundao Cultural de Meta 16 Joinville, contemplando os segmentos de gesto pblica, das artes e do patrimnio cultural.

Esta meta se refere necessidade de ampliao do quadro tcnico efetivo da Fundao Cultural de Joinville (FCJ). A FCJ conta hoje com um considervel quadro de especialistas, distribudos em sua sede e nas 17 unidades instaladas: Arquivo Histrico de Joinville, Casa da Cultura Fausto Rocha Junior, Escola de Artes Fritz Alt, Escola de Msica Villa-Lobos, Escola Livre de Artes Cnicas, Escola Municipal de Ballet, Casa da Memria, Centreventos Cau Hansen, Estao da Memria, Galeria Municipal de Artes Victor Kursancew, Museu Arqueolgico de Sambaqui de Joinville, Museu de Arte de Joinville, Museu Casa Fritz Alt, Museu Nacional de Imigrao e Colonizao, Orquestra Cidade de Joinville, Rdio Joinville Cultural FM e Teatro Juarez Machado. Entretanto, com o entendimento - por parte do Governo Municipal - do papel central da cultura nas polticas de desenvolvimento humano e de valorizao da cidadania, a atuao da Fundao Cultural de Joinville foi ampliada consideravelmente na ltima dcada, para muito alm do apoio difuso e promoo de eventos. Essa compreenso recente do papel transversal da cultura no cumprimento das polticas pblicas, referendada pelo Plano Municipal de Cultura (Lei no 7.258/2012), vem ao encontro de pressupostos e princpios deliberados em fruns internacionais, como a Declarao Universal sobre a Diversidade Cultural (Unesco, 2001) e a Agenda 21 da Cultura (Barcelona, 2004), esta ltima tendo Joinville como signatria. Ante ao vertiginoso crescimento da demanda por aes transversais da Fundao Cultural de Joinville nas reas de pesquisa, proteo e salvaguarda do patrimnio cultural, educao e formao em cultura, eventos, difuso, incentivo e promoo social, necessria a ampliao dos quadros tcnicos efetivos, evitando que funes tcnicas relevantes precisem ser ocupadas apenas por servidores comissionados, sem vnculo com a permanncia e continuidade institucional. Situao atual: At 2011, a Fundao Cultural de Joinville contava com um quadro de pessoal de 233 servidores, distribudos em 90 cargos. Com a ampliao das demandas culturais no municpio, a Fundao Cultural de Joinville vem tambm ampliando sua estrutura, com a criao de novas unidades e com o estabelecimento de parcerias com outros rgos de governo e atividades de extenso, nas reas de formao em cultura, educao patrimonial e arte-educao. Cita-se, por exemplo, a criao da Estao da Memria em 2008, a administrao do Centreventos Cau Hansen a partir de 2009, e a criao da Rdio Joinville Cultural FM, da Orquestra Cidade de Joinville e da Escola Livre de Artes Cnicas em 2012. A partir de 2013, novas unidades j planejadas devero ser instaladas

na cidade, como o Espao Mais Cultura Vila Nova, em parceria com o Ministrio da Cultura. Outra demanda de trabalho tcnico na ltima dcada, com previso de grande ampliao para os prximos anos, o setor de Patrimnio Cultural da Fundao Cultural de Joinville. Principalmente em virtude da implementao do Inventrio do Patrimnio Cultural de Joinville - IPCJ (Lei Complementar no 363 e Lei Complementar no 366/2010), torna-se essencial a ampliao de quadro qualificado com vistas celeridade e eficincia de processos e procedimentos de grande impacto coletivo e responsabilidade social. Essas novas unidades e demandas especficas, somadas expectativa da populao por mais aes culturais descentralizadas em todo o territrio do municpio, justificam a necessidade de ampliao dos cargos de especialistas na Fundao Cultural de Joinville, para a contratao de servidores efetivos em funes hoje inexistentes, como as de muselogo, antroplogo, jornalista, bibliotecrio, bilogo, advogado, engenheiro civil, fiscal e perito em patrimnio cultural, maestro de orquestra, operadores de radiodifuso, tcnico de som, iluminador, professores de atividades artsticas nas reas de artes visuais, teatro, dana e msica, dentre outros. Indicadores: - Nmero de especialidades de nvel tcnico e superior no quadro de cargos da Fundao Cultural de Joinville; - Nmero de especialidades de nvel tcnico e superior no quadro de cargos da Prefeitura Municipal de Joinville, com lotao na sede e nas unidades da Fundao Cultural de Joinville. Fontes de aferio: Fundao Cultural de Joinville, Secretaria de Gesto de Pessoas.

Destinao oramentria e financeira de 3% do oramento geral da Prefeitura de Joinville para a consecuo das metas do Plano Municipal de Cultura e o funcionamento de 100% das unidades Meta 17 vinculadas Fundao Cultural de Joinville, nos Planos Plurianuais (PPA) de 2014 e 2018, bem como anualmente na Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO) e na Lei Oramentria Anual (LOA).

Esta meta se refere necessidade de incremento oramentrio destinado especificamente s aes culturais em Joinville, que at 2021 dever chegar aos 3% do oramento geral do municpio. Embora na ltima dcada o oramento da cultura em Joinville tenha se mantido acima do mnimo de 1% recomendado pela Unesco e pela Proposta de Emenda Constituio no 150 (PEC 150/2003), as caractersticas da cidade e os problemas de manuteno da estrutura existente tm demonstrado, na prtica, que esse percentual insuficiente realidade do maior municpio de Santa Catarina, considerado a terceira maior economia do Sul do Brasil. Em virtude do nmero de unidades vinculadas, o oramento atual da Fundao Cultural de Joinville no tem sido suficiente para honrar todas as aes planejadas para o setor, especialmente aquelas destinadas manuteno da infraestrutura. Aliado ao fato de que a instituio permaneceu inadimplente com o Governo Federal at 2008, o que impediu repasses para esse fim, o baixo oramento tem acarretado srios problemas de manuteno das unidades da Fundao Cultural, que ficam merc de projetos especficos, aprovados pelas leis de incentivo municipal, estadual e federal. Diante da aprovao do Plano Municipal de Cultura (Lei no 7.258/2012), e visando o cumprimento de suas metas at 2021, torna-se essencial a ampliao dos recursos oramentrios. Para alcanar esta meta, dever ser aprovado um acrscimo gradual no oramento destinado Fundao Cultural de Joinville e ao Fundo Municipal de Incentivo Cultura, em programas que reflitam as prioridades do Plano Municipal de Cultura nas leis que definiro o Planejamento Plurianual (PPA) de 2014 (definindo 2% do oramento geral do municpio cultura) e 2018 (atingindo os 3% do oramento geral do municpio cultura em 2021). Esses incrementos devem ser seguidos nas peas oramentrias (Lei de Diretrizes Oramentrias - LDO e Lei Oramentria Anual - LOA) dos anos de 2012 a 2021. Situao atual: O oramento geral da Prefeitura de Joinville, aprovado pela Cmara de Vereadores na Lei de Diretrizes Oramentrias para o ano de 2011, foi de R$ 1,594 bilho. No mesmo ano, os oramentos aprovados para a Fundao Cultural de Joinville e para o Fundo Municipal de Incentivo Cultura (h que se esclarecer que ambos possuem razo social independente, motivo pelo qual originam peas oramentrias distintas) previram um total de R$ 25,402 milhes. Com esta realidade,

o oramento destinado cultura em Joinville, naquele ano, foi equivalente a 1,59% do oramento do municpio. Dos R$ 25 milhes destinados cultura de Joinville em 2011, R$ 2 milhes foram destinados ao Fundo Municipal de Incentivo Cultura (FMIC). Para exemplificar a necessidade de ampliao do oramento ao Fundo, toma-se o caso do municpio de Londrina (PR) que, no mesmo ano, destinou a seu Fundo Especial de Incentivo a Projetos Culturais o montante de R$ 3 milhes, 50% acima da destinao em Joinville. Londrina e Joinville so municpios polo no Sul do Brasil, localizados no interior de seus Estados, e ambos ultrapassam a populao de 500 mil habitantes e aprovam oramentos com valores acima de R$ 1 bilho. No caso do oramento da Fundao Cultural, este s tem ultrapassado o percentual de 1% porque os recursos de convnios com outras esferas de Governo tambm precisam ser planejados no oramento. A grande lacuna no oramento da Fundao Cultural de Joinville tem sido o enxugamento e o contingenciamento dos itens oramentrios que dependem dos recursos advindos da arrecadao do municpio (Fonte 100). Alm desse fato, as peas oramentrias da cultura em Joinville tm ficado abaixo do esperado em sua execuo, j que os repasses de recursos financeiros Fundao Cultural de Joinville, que dependem da arrecadao do municpio e liberao pela Secretaria da Fazenda, nem sempre conseguem seguir o planejado nas leis oramentrias. Indicadores: - Recursos oramentrios aprovados para o municpio; - Recursos oramentrios destinados Fundao Cultural de Joinville; - Recursos oramentrios destinados ao Fundo Municipal de Incentivo Cultura (FMIC). Fontes de aferio: Planos Plurianuais (PPA) de 2014 e 2018, LDO e LOA dos anos de 2012 a 2021, Secretaria da Fazenda, Secretaria do Planejamento, Oramento e Gesto.

Ampliao dos recursos destinados ao Sistema Municipal de Desenvolvimento pela Cultura - SIMDEC, com aumento do Meta 18 parmetro de 2,3 para 3% dos recursos arrecadados anualmente com o ISSQN e IPTU, nos termos e limites estipulados pela Lei 5.732, de 16 de dezembro de 2005.

Esta meta se refere ampliao dos recursos destinados ao sistema de fomento da Fundao Cultural de Joinville. O SIMDEC, institudo pela Lei no 5.372/2005 e regulamentado pelo Decreto no 12.839/2006, a forma democrtica e transparente de incentivo financeiro s manifestaes culturais no municpio. Seu grande objetivo a promoo do desenvolvimento humano por meio de aes culturais, valorizadas por suas dimenses simblica, cidad e econmica. A criao do SIMDEC atendeu uma das maiores reivindicaes dos agentes culturais de Joinville nas ltimas dcadas. A essncia do sistema a adoo de regras claras e democrticas na aplicao de recursos pblicos em projetos de valor cultural relevante, com o envolvimento direto da sociedade civil (por meio do Conselho Municipal de Poltica Cultural - CMPC-Jlle, da Comisso de Anlise de Projetos - CAP e das comisses avaliadoras dos editais) na definio dos segmentos e projetos contemplados anualmente. A meta pressupe a garantia de continuidade dos dois mecanismos de fomento do SIMDEC: Fundo Municipal de Incentivo Cultura (FMIC), com incentivos oramentrios diretos, e Mecenato Municipal de Incentivo Cultura (MMIC), com incentivos por meio de renncia fiscal. A Lei no 5.372/2005 prev, em seu art. 8o, que o Municpio dever destinar ao SIMDEC montantes anuais, considerando como parmetro o mnimo de 2% e o mximo de 3% da receita anual do Imposto Sobre Servios de Qualquer Natureza (ISSQN) e do Imposto Territorial Urbano (IPTU). Para atingir esta meta, devero ser previstos aumentos escalonados dos recursos destinados ao SIMDEC a partir de 2014, incrementando os atuais 2,3% para 2,5% naquele ano. Em 2017, a destinao dever atingir os 2,8%. A partir de 2021, deve atingir os 3% planejados em 2006. Em todos os casos, o aumento dever ser previsto no Planejamento Plurianual (PPA) de 2014 e 2018, e nas peas oramentrias (Lei de Diretrizes Oramentrias - LDO e Lei Oramentria Anual - LOA) do Fundo Municipal de Incentivo Cultura (FMIC), entre 2014 e 2021. Situao atual: Nos trs primeiros anos de vigncia do SIMDEC, entre 2006 e 2008, a destinao de recursos municipais ao sistema foi equivalente ao mnimo previsto em lei, de 2% da receita anual do ISSQN e do IPTU. A partir de 2009, tal destinao foi ampliada para 2,3%, seguindo o planejamento inicial de escalonamento (2006), que previa chegar aos 3% em quinze anos. Tal destinao prev que apenas 50% dos recursos anuais do SIMDEC so oramentrios, porque somente o Fundo Municipal

de Incentivo Cultura (FMIC) depende destes. Os outros 50%, conforme prev o art. 8 o da Lei 5.372/2005, so autorizados como renncia fiscal ao Mecenato Municipal de Incentivo Cultura (MMIC). Desde sua criao, em 2005, o SIMDEC j beneficiou mais de 600 projetos culturais, que envolveram aproximadamente 450 mil pessoas, em 40 bairros e localidades de Joinville. A partir de 2010 o nmero de projetos inscritos anualmente teve um incremento mdio de 80%, motivado pelos inmeros cursos de capacitao para elaborao de projetos, ministrado pela prpria Fundao Cultural de Joinville, em bairros e localidades do municpio. Atualmente, cerca de 450 projetos culturais so inscritos anualmente ao SIMDEC, sendo possvel contemplar apenas 50% destes, em virtude das limitaes dos atuais montantes destinados ao sistema. Em 2011, o parmetro de 2,3% da receita anual do ISSQN e IPTU foi equivalente a R$ 3,8 milhes. A demanda dos projetos inscritos no sistema, no mesmo ano, foi de R$ 7,5 milhes. Portanto, justifica-se a ampliao do montante destinado, no apenas para atendimento de uma demanda reprimida, mas por entender que o Poder Pblico assume seu papel indutor na promoo do desenvolvimento humano, estimulando fortemente a economia criativa e solidria, o que resulta em ganhos sociais e econmicos indiretos, ainda hoje inestimveis. Cabe salientar que, mesmo com a ampliao do montante atingindo o parmetro legal de 3%, ainda assim no ser possvel contemplar a todos os projetos inscritos anualmente, o que plenamente justificvel. Para resolver essa situao, os agentes culturais podem qualificar constantemente suas propostas e buscar outras alternativas junto aos fundos e incentivos estadual e federal, alm dos incentivos municipais. Indicador: Parmetro percentual da arrecadao de ISSQN e IPTU destinado ao SIMDEC anualmente, nos termos da Lei no 5.372/2005. Fontes de aferio: Sistema Municipal de Desenvolvimento pela Cultura (SIMDEC), Fundao Cultural de Joinville, Secretaria da Fazenda.

Destinao anual de no mnimo 30% dos recursos do Sistema Municipal de Desenvolvimento pela Cultura - SIMDEC para o Meta 19 fomento a projetos e aes de preservao e valorizao do patrimnio cultural material e imaterial.

Esta meta se refere necessidade de garantir recursos do Sistema Municipal de Desenvolvimento pela Cultura (SIMDEC) para projetos e aes voltados poltica de valorizao, preservao, proteo e salvaguarda do patrimnio cultural material e imaterial, especificamente nos editais do Fundo Municipal de Incentivo Cultura (FMIC) e no Mecenato Municipal de Incentivo Cultura (MMIC). A preservao do patrimnio cultural uma obrigao do Estado, prevista em declaraes da Unesco, nas Constituies Federal e Estadual, na Lei Orgnica Municipal e no Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano Ambiental de Joinville. Preservar o patrimnio cultural garantir diferenciais que fortaleam a identidade de um povo, de uma cidade, de um Estado, de uma Nao. No contraditrio ao desenvolvimento econmico e social, pelo contrrio, impulsiona-o. A Agenda 21 da Cultura, documento assinado em Barcelona, no ano de 2004, por gestores de municpios de mais de 40 pases, inclusive Joinville, salienta que o patrimnio cultural, tangvel e intangvel, o testemunho da criatividade humana e o substrato da identidade dos povos. A vida cultural contm, simultaneamente, a riqueza de poder apreciar e acumular tradies dos povos com a oportunidade de permitir a criao e a inovao das suas prprias formas. A Declarao Universal da Diversidade Cultural (Unesco, 2001), salienta que toda criao tem suas origens nas tradies culturais, porm se desenvolve plenamente em contato com outras. Essa a razo pela qual o patrimnio, em todas suas formas, deve ser preservado, valorizado e transmitido s geraes futuras como testemunho da experincia e das aspiraes humanas, a fim de nutrir a criatividade em toda sua diversidade e estabelecer um verdadeiro dilogo entre as culturas. Em Joinville, a legislao que instituiu o Sistema Municipal de Desenvolvimento pela Cultura - SIMDEC (Lei no 5.372/2005), em seu art. 15, faz meno direta ao patrimnio cultural como uma das reas que devem ser contempladas pelos seus mecanismos de fomento. Em adio legislao do SIMDEC, a lei que institui o Inventrio do Patrimnio Cultural de Joinville - IPCJ (Lei Complementar no 363/2011), em seu art. 35, estipula que o SIMDEC, dentre outras finalidades, possibilita a execuo de projetos de preservao de bens culturais materiais e imateriais. Na mesma lei, o art. 36 estabelece que o FMIC (Fundo Municipal de Incentivo Cultura) dever realizar edital destinado a projetos de preservao do patrimnio cultural, sempre que dispuser de recursos disponveis para esse fim.

Quanto aos recursos oramentrios do SIMDEC, cabe lembrar que a Lei Complementar no 363/2011 tambm prev em seu art. 37 que, na aplicao da Transferncia do Direito de Construir dos bens inventariados, [...] ambas as partes devero ceder ao fundo, cada uma, 2% do valor do potencial construtivo, que redicionar integralmente estes valores a projetos culturais destinados recuperao de bens inventariados. Da mesma forma, o art. 48 cita que Todos os valores correspondentes ao cumprimento das penalidades decorrentes da aplicao desta Lei sero depositados no FMIC - Fundo Municipal de Incentivo Cultura e redirecionados integralmente a projetos culturais destinados recuperao de bens inventariados, cabendo aos rgos competentes sua fiscalizao. Cabe esclarecer que, para o atendimento a esta meta, consideram-se aqui projetos de patrimnio cultural os que dizem respeito aos bens materiais e imateriais efetivamente protegidos ou salvaguardados por mecanismos legais, como tombamentos, registros e inventrio. Situao atual: Desde 2006, o SIMDEC vem contemplando projetos que tm em seu objetivo a preservao do patrimnio cultural, especialmente na modalidade de incentivo fiscal (MMIC). A partir de 2009, por proposio da Fundao Cultural de Joinville e deliberao do Conselho Municipal de Cultura (atual Conselho Municipal de Poltica Cultural - CMPC-Jlle), as modalidades de patrimnio cultural passaram a ser contempladas com recursos garantidos no SIMDEC, tanto nos editais do FMIC quanto no mecanismo de incentivo fiscal (MMIC). Com o SIMDEC, projetos relevantes na rea de patrimnio cultural tornaram-se possveis, com o restauro de bens tombados, exposies museolgicas, contratao de projetos arquitetnicos, dentre outros. Em 2011, o montante total de recursos do SIMDEC destinado ao patrimnio cultural foi de R$ 258 mil, o que representa 10,33% do total de recursos destinados a projetos naquele ano. Ao contrrio do que ocorre com as demais reas da cultura, a demanda de projetos inscritos nesta rea tem sido abaixo do esperado, quando se destinam mais recursos do que rea do que o efetivamente contemplado. Isso no significa que, em virtude da baixa demanda, todos os projetos inscritos so contemplados. Pelo contrrio, por se tratar de projetos voltados a intervenes envolvendo bens tombados ou protegidos por legislao, alguns deles no so contemplados por no conseguirem apresentar projetos adequados tcnica. Nesse caso, esta meta s ser atingida se, mais do que destinar um percentual adequado, houver o estmulo, por parte do Poder Pblico, capacitao para proposio e execuo de projetos voltados rea. Indicador: Percentual de recursos dos editais do FMIC e MMIC/SIMDEC, destinados a projetos de preservao do patrimnio cultural material e imaterial. Fontes de aferio: Sistema Municipal de Desenvolvimento pela Cultura (SIMDEC), Fundao Cultural de Joinville.

Aumento em 50% no total de projetos culturais contemplados anualmente pelo Sistema Municipal de Desenvolvimento pela Meta 20 Cultura - SIMDEC e em 100% no nmero de pessoas beneficiadas pelos mesmos.

Esta meta se refere ao aumento da capilaridade do SIMDEC, com a ampliao do nmero de projetos contemplados pelo sistema a cada ano. Na prtica, isso significa que o pressuposto geral do sistema prev a necessidade de planejamento anual, por parte do Poder Pblico e ouvido o Conselho Municipal de Poltica Cultural - CMPC-Jlle, de uma diviso abrangente dos recursos, tanto do Fundo Municipal de Incentivo Cultura (FMIC) quanto do Mecenato Municipal de Incentivo Cultura (MMIC). Pela Lei no 5.374/2005 e por seu decreto de regulamentao (Decreto no 12.839/2006), o Conselho Municipal de Cultura (atual Conselho Municipal de Poltica Cultural - CMPC-Jlle) desempenha papel fundamental nas garantias de participao social, planejamento, acompanhamento e fiscalizao do SIMDEC. Ao CMPC-Jlle cabe aprovar anualmente a proposta de diviso dos recursos do SIMDEC por rea (art. 28 e art. 29 do Decreto no 12.839/2006), bem como indicar os membros da sociedade civil Comisso de Anlise de Projetos - CAP e aprovar os membros das comisses avaliadoras dos editais (art. 17 da Lei no 5.374/2005). A maior abrangncia na distribuio dos recursos do SIMDEC tem sido considerada favorvel ampliao dos impactos positivos dos projetos contemplados pelo sistema junto s comunidades, no apenas pelo cumprimento das contrapartidas sociais obrigatrias (art. 27 do Decreto no 12.839/2006) como pelo prprio objetivo dos projetos, que preveem a ampliao do nmero de cidados envolvidos e beneficiados pelos mesmos. Por ser dependente do montante de recursos destinados ao SIMDEC, a consecuo desta Meta depende tambm do atendimento Meta 18, que prev o aumento gradual de recursos destinados pelo Poder Pblico Municipal, at o limite mximo previsto em lei, equivalente ao parmetro de 3% da receita anual do Imposto Sobre Servios de Qualquer Natureza (ISSQN) e do Imposto Territorial Urbano (IPTU). Situao atual: A destinao dos recursos do SIMDEC por rea ou segmento definida anualmente pelo Conselho Municipal de Poltica Cultural - CMPC-Jlle. A anlise e a classificao dos projetos inscritos se do por comisses paritrias ou majoritrias, com ampla participao da sociedade civil. No caso do FMIC, so formadas comisses avaliadoras a cada nova edio do Edital de Apoio Cultura. Para o MMIC, os projetos so avaliados pela Comisso de Anlise de Projetos - CAP, que

renovada anualmente. Ao contrrio do que hoje ocorre na Lei Federal de Incentivo Cultura, no MMIC a totalidade de projetos culturais no concorre entre si, mas avaliada entre os demais de uma mesma categoria ou subcategoria. Assim, todos os segmentos da cultura so contemplados anualmente. Desde 2007, a captao de recursos para os projetos do MMIC chega anualmente a sua quase totalidade. Este fato demonstra que, de forma tambm diferente do que ocorre na Lei Federal de Incentivo, as discrepncias deste modelo so menores no municpio. Desde a implantao do SIMDEC, em 2006, a Fundao Cultural de Joinville mantm em sua estrutura uma Coordenao de Captao de Recursos e uma Coordenao de Projetos, que orientam, encaminham e, muitas vezes, facilitam os procedimentos de captao para os proponentes com projetos aprovados. Assim, praticamente todos os projetos contemplados pelo SIMDEC, pelo Fundo ou pelo mecanismo de incentivo fiscal (MMIC), so executados. Em 2011, o Sistema Municipal de Desenvolvimento pela Cultura (SIMDEC) alcanou o maior nmero de projetos inscritos desde sua criao, contabilizando 461 propostas nos dois mecanismos de incentivo (FMIC e MMIC). Destes, foram contemplados 155 projetos (101 projetos pelo FMIC e 54 projetos pelo MMIC) que, em sua execuo, atingiram aproximadamente 95 mil pessoas. Indicadores: - Nmero de projetos contemplados anualmente pelo SIMDEC; - Nmero de pessoas beneficiadas anualmente pelos projetos contemplados pelo SIMDEC. Fontes de aferio: Sistema Municipal de Informaes e Indicadores Culturais (SMIIC-Jlle), Sistema Municipal de Desenvolvimento pela Cultura (SIMDEC), Fundao Cultural de Joinville.

Construo, adequao, equipagem e operacionalizao de 7 novos equipamentos culturais no territrio da cidade: Meta 21
Centro de Referncia de Culturas Populares, Praa de Cultura e Esportes do Aventureiro, Espao Mais Cultura Vila Nova, Teatro Municipal de Joinville, nova sede do Museu Arqueolgico de Sambaqui de Joinville, Antiga Prefeitura e Museu de Arte Contempornea Luiz Henrique Schwanke.

Esta meta se refere demanda por novos equipamentos culturais em Joinville, de modo a atender as propostas planejadas no Plano Municipal de Cultura, relacionadas ampliao da infraestrutura qualificada para as atividades culturais e a sua distribuio por todo o territrio do Municpio. Joinville uma cidade que se espalhou horizontalmente por uma rea maior do que costumeiramente ocorre a um agrupamento urbano de pouco mais de 500 mil habitantes. Em virtude disso, carece de equipamentos pblicos de cultura que atendam uma parcela considervel da populao, bem como daqueles que se localizem fora de sua regio central. O processo de implantao dos equipamentos culturais na cidade, concentrado principalmente na dcada de 1970, fez com que ainda hoje a maioria dos bairros e zona rural da cidade no contasse com equipamentos culturais. Planeja-se, com esta meta, uma mudana nesta realidade. Durante o processo de construo do Plano Municipal de Cultura (PMC-Jlle), nos fruns e conferncias que levantaram os subsdios para sua elaborao, sete novos equipamentos culturais foram priorizados pelas deliberaes da sociedade civil pactuadas com o poder pblico municipal: o Centro de Referncia de Culturas Populares, a Praa de Cultura e Esportes do Aventureiro, o Espao Mais Cultura Vila Nova, o Teatro Municipal de Joinville, a nova sede do Museu Arqueolgico de Sambaqui de Joinville, a restaurao e ocupao artstico-cultural da Antiga Prefeitura, e o Museu de Arte Contempornea Luiz Henrique Schwanke na Cidadela Cultural. Mais do que pensar em outros equipamentos, preciso oferecer garantias de manuteno aos equipamentos j existentes e, na ampliao da infraestrutura existente, respeitar as priorizaes planejadas. Situao atual: A edificao da Antiga Prefeitura de Joinville tombada como Patrimnio Cultural do Municpio, mas permanece sem restauro e carece de destinao para uso cultural. Desde 2008, vem vigorando a proposta de sediar nesse espao o Programa de Cinema Joinville Film Commission, institudo pela Lei no 6.378/2008. A partir de 2009, na continuidade dos planos de uso do espao, configurou-se, com o conhecimento da Associao de Cinema e Vdeo da Joinville e Regio (Acinej) e da Associao de Msicos de Joinville (Amuj), a proposta de sediar ali um programa municipal de economia criativa, no mbito do audiovisual e da msica, voltado formao tcnica e produo.

Apesar dos avanos na discusso sobre o uso futuro daqueles espaos, no foi possvel, at 2011, captar recursos para a execuo dos projetos. Uma das alternativas encontradas pelo Poder Pblico foi a proposta de cesso da edificao Agncia Municipal de Regulao dos Servios de gua e Esgotos (Amae) que teria recursos e interesse para executar as obras, em troca do uso compartilhado, instalando sua sede no pavimento superior. Tal proposta foi elaborada como Projeto de Lei pelo Poder Executivo, mas no foi aprovada na Cmara de Vereadores. A Praa de Cultura e Esportes do Aventureiro, projetada e executada em parceria com o Governo Federal, encontra-se em fase de edificao, devendo ser implementada como unidade de cultura, esportes e cidadania, a partir de 2013. O Espao Mais Cultura Vila Nova, equipamento projetado nos termos do Programa Mais Cultura, do Ministrio da Cultura, teve seus projetos aprovados junto a aquele ministrio. Pr-empenhado e conveniado, o projeto aguarda repasse dos recursos federais e das contrapartidas da Prefeitura de Joinville para sua execuo a partir de 2013. O espao foi pensando como uma unidade avanada da Casa da Cultura Fausto Rocha Jnior, abrigando extenses permanentes de suas escolas. A proposta de criao de um centro de referncia para as manifestaes populares ganhou corpo ao longo das trs conferncias municipais de cultura - especialmente nas pr-conferncias e fruns do segmento de cultura popular, diversidade e identidade. Culminou com a reivindicao por espaos com estrutura adequada para possibilitar - como diz o Plano Setorial de Cultura Popular, Diversidade e Identidade - a produo, a formao, a difuso e a memria da diversidade cultural e tnica da cidade. Para abrigar um espao desta natureza, tem-se pensado na Cidadela Cultural, embora existam propostas de que a unidade venha a situar-se num dos bairros da cidade. No h, at o momento, definies e projetos executivos para a viabilizao imediata desse equipamento. O Teatro Municipal de Joinville, com capacidade para cerca de 1.100 espectadores, foi pensado para localizar-se junto ao Centreventos Cau Hansen, integrado a este (com vistas ao Festival de Dana) e Escola do Teatro Bolshoi no Brasil (ETBB), com a qual compartilhar espaos e agenda. O projeto arquitetnico comeou a ser desenvolvido colaborativamente entre o Ippuj, a Fundao Cultural de Joinville e a ETBB. Foi realizada, tambm, uma reunio pblica para compartilhamento do projeto, que deve passar por ajustes finais. Aps esses ajustes, ser recomendvel, antes da abertura dos processos licitatrios para contratao dos projetos executivos complementares, uma audincia pblica envolvendo todos os segmentos relacionados ao uso do equipamento e a sociedade. At 2011, no existiam recursos captados para a execuo das obras do Teatro. Os recursos necessrios para a construo e equipagem deste equipamento sero obtidos em convnios e incentivos fiscais do Governo Federal e do Governo Estadual, j existindo, em 2011, a aprovao de R$ 6 milhes, pelo Conselho Estadual de Cultura, para liberao por meio do Fundo Estadual de Cultura, a partir de 2013. Entre os anos de 2005 e 2008, uma ampliao do Museu Arqueolgico de Sambaqui de Joinville havia sido prevista em projeto a ser implantado na prpria rea onde se localiza a sede atual. Todos os projetos executivos e complementares foram contratados pela Fundao Cultural de Joinville e, uma vez elaborados e finalizados, obtiveram em 2008 aprovao para captao de recursos por meio de

incentivo fiscal da Lei Rouanet. Ponderaes tcnicas, porm, levaram interrupo desse processo em 2009. Seriamente prejudicada h 40 anos por enchentes anuais, a sede administrativa da unidade museolgica foi deslocada para o Palacete Niemeyer, por meio de parceria com o Banco do Brasil. A nova sede, ainda em discusso, dever ser localizada em outro espao, que permanea fora do risco das constantes cheias e melhor adequada s necessidades atuais do museu. Todos os projetos arquitetnicos e complementares do Museu de Arte Contempornea Luiz Henrique Schwanke (MAC Schwanke) se encontravam finalizados at 2011. Esta unidade museolgica, apesar de criada pelo poder pblico municipal (Decreto no 10.632/2002), vem sendo planejada e viabilizada pelo Instituto Luiz Henrique Schwanke (ILHS), instituio sem fins lucrativos e de utilidade pblica municipal (Lei no 5.195/2005). O local destinado ao Museu a antiga cervejaria Antarctica, localizada na Cidadela Cultural e cedida legalmente pelo poder pblico municipal ao ILHS, para fins de instalao do museu (Lei no 5.476/2006). O ILHS deve encaminhar os projetos do MAC Lei Rouanet, visando a captao dos recursos e incio das obras. Em paralelo, seguem pela Prefeitura Municipal os encaminhamentos paras as obras de conteno da encosta localizada nos fundos da edificao, interditada em razo de deslizamentos provocados por longo perodo de chuvas. Indicadores: Equipamentos culturais finalizados, inaugurados e em funcionamento. Fontes de aferio: Sistema Municipal de Informaes e Indicadores Culturais (SMIIC-Jlle), Fundao Cultural de Joinville, Secretaria de Infraestrutura Urbana, Fundao IPPUJ, Instituto Luiz Henrique Schwanke (ILHS).

100% das unidades vinculadas Fundao Cultural de Joinville restauradas, reformadas e readequadas s normas de acessibilidade. Meta 22 Arquivo Histrico de Joinville, Casa da Cultura Fausto Rocha Junior, Casa da
Memria, Cemitrio do Imigrante, Centreventos Cau Hansen, Cidadela Cultural, Escola Municipal de Ballet, Escola Livre de Artes Cnicas, Escola de Artes Fritz Alt, Estao da Memria, Galeria de Arte Victor Kursancew, Museu Arqueolgico de Sambaqui de Joinville, Museu Casa Fritz Alt, Museu de Arte de Joinville, Museu Nacional de Imigrao e Colonizao, Teatro Juarez Machado.

Esta meta se refere ao processo de qualificao da infraestrutura para a cultura e as artes no municpio de Joinville, com a restaurao, reforma e readequao das unidades vinculadas Fundao Cultural de Joinville. A cultura mobiliza uma grande rede de infraestrutura, composta especialmente por equipamentos pblicos que influenciam a oferta de bens e servios culturais de forma quantitativa e qualitativa, condicionam o atendimento das demandas por esses bens e servios e ampliam a interao social. A distribuio ou a presena desses espaos no municpio indicador fundamental, embora no nico, do dinamismo dos circuitos culturais locais. Em Joinville, as unidades vinculadas Fundao Cultural de Joinville tm atuao estratgica na potencializao da produo, difuso, circulao e fruio cultural, oportunizando o acesso disseminado aos bens culturais. Nesse sentido, o investimento em aes que visem qualificao da infraestrutura cultural contribui para a criao de condies necessrias ao pleno exerccio dos direitos culturais, estimulando dilogos interculturais e contribuindo com a construo de referncias memria social. Ainda com o objetivo de garantir padres de qualidade s obras locais de infraestrutura cultural, somam-se aes que busquem a incorporao das inovaes e tecnologias mais recentes, criando redes que favoream a diversificao da oferta e a ampliao dos circuitos de distribuio. Outro desafio, nestes processos de qualificao da infraestrutura da cultura, a adequao desses espaos pblicos para a acessibilidade de pessoas com deficincias ou mobilidade reduzida, em cumprimento s disposies da Lei Federal n 10.098/2000 que estabelece a necessidade de supresso de barreiras e obstculos nos espaos pblicos, notadamente nos equipamentos culturais.

O municpio de Joinville, quando comparado a outros de seu porte, apresenta uma diversidade de equipamentos pblicos de cultura, muitos dos quais significativos para a realidade brasileira. Entretanto, a cidade ainda carece de maiores montas de recursos financeiros, que possam dar conta de uma demanda reprimida para a manuteno adequada e ao dinmica desses espaos. A dcada de 1970 foi particularmente frtil para a criao de espaos culturais na cidade, quando grande parte das instituies, hoje mantidas pela Fundao Cultural de Joinville, foi concebida, construda ou implementada. Se aquela dcada foi significativa pela gerao de novos espaos pblicos de cultura, as dcadas seguintes, de 1980 e 1990, foram marcadas por ampliaes, alteraes e transferncias das instituies pblicas de cultura de Joinville. Contudo, a grande maioria destes espaos manteve at hoje a mesma estrutura que j possuam quando foram criados. Limitaes financeiras e oramentrias, somadas as dificuldades tcnicas para interveno em imveis histricos protegidos por tombamentos, impediram uma atuao mais incisiva nos processos de restaurao, reforma, manuteno e adequao dos equipamentos pblicos de cultura. Para o desenvolvimento dessa meta, considera-se a possibilidade de parcerias entre o poder pblico, nas esferas municipal, estadual e federal, e artistas, produtores, agentes e empresrios que atuam pela cultura na iniciativa privada. Situao atual: Nos ltimos anos, aps a identificao de srios problemas estruturais que colocavam funcionrios, acervos e usurios e situao de risco, foram iniciadas diversos processos qualificao em grande parte das unidades vinculadas Fundao Cultural de Joinville. O Arquivo Histrico de Joinville (AHJ) que, entre 2002 e 2006, esteve fechado ao pblico por conta de contaminao por inseticidas organoclorados que eram utilizados nos acervos documentais, depois de grandes investimentos em tecnologias e em adequaes estruturais, atualmente encontra-se plenamente seguro aos funcionrios e consulentes da instituio. Contudo, em virtude do crescimento do acervo e dos setores tcnicos e administrativos, fazem-se necessrios investimentos para sua ampliao, garantindo a proteo e o acesso a documentos de natureza permanente. O Museu Arqueolgico de Sambaqui de Joinville (MASJ), reconhecido internacionalmente por sua atuao na produo de conhecimentos sobre o patrimnio arqueolgico, embora tenha sido abrigado em uma edificao construda especificamente para esta finalidade, sofre, desde sua inaugurao, com as constantes enchentes que atingem a regio central da cidade. Por este motivo, os setores tcnicos e administrativos da instituio foram transferidos, temporariamente, para o Palacete Niemeyer, edificao do Banco do Brasil cedida Fundao Cultural de Joinville por contrato de comodato. O setor expositivo e a reserva tcnica ainda funcionam na edificao sede da instituio, o que faz com que a equipe esteja em constante alerta, temendo pelos danos preservao de seu considervel acervo. Alm de investimentos na atual sede que visem minimizar os

danos, preciso implementar a construo de uma nova edificao para abrigar todos os trabalhos desenvolvidos por esta instituio. O Museu de Arte de Joinville (MAJ), instalada num casaro histrico construdo em 1864 tombado pelo governo do estado de Santa Catarina, hoje no comporta mais espao para ampliao e guarda adequada de seu acervo, e nem permite, tambm por suas limitaes de espao, receber exposies de maior porte. Em 2010, devido a problemas identificados na cobertura da edificao, ocasionados pela ao do tempo e de agentes biolgicos nocivos, considerou-se que esta edificao colocava em risco os funcionrios e visitantes. Diante desta situao, as instalaes administrativas foram temporariamente transferidas para o auditrio da Cidadela Cultural, continuando o trabalho do Museu com exposies temporrias nos anexos 1 e 2, localizados neste mesmo espao. J existem recursos destinados para execuo desta obra estrutural. Tambm recentemente foi investido na adequao do anexo 2 da Cidadela Cultural para instalao da reserva tcnica da instituio. O Museu Casa Fritz Alt (MCFA), que funciona na casa do escultor joinvilense, tambm apresenta problemas de espao e manuteno. Em maro de 2010, em virtude de uma avaliao tcnica realizada pela Secretaria de Infraestrutura Urbana de Joinville (Seinfra), a edificao foi interditada ao acesso pblico. Nessa avaliao, foram identificados srios danos estruturais, especialmente no tocante cobertura da edificao. Embora existam recursos para execuo da obra de recuperao da cobertura, outras aes de qualificao do espao devem ser desenvolvidas nos prximos anos. O Museu Nacional de Imigrao e Colonizao (MNIC), a Casa de Memria e a Estao da Memria, por serem unidades instaladas em bens culturais protegidos por tombamento pelo Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional (IPHAN), devem tambm contar com o apoio do Governo Federal para as aes de restaurao e manuteno. Tanto o MNIC como a Estao da Memria, embora tenham passado, na ltima dcada, por obras de restauro e conservao, necessitam de intervenes que visem minimizao de danos, especialmente em suas coberturas. A Casa da Cultura Fausto Rocha Jnior, tambm criada na dcada de 1970, carece de investimentos significativos para melhorar, adequar e ampliar sua estrutura fsica, e para atender em melhores condies uma mdia de 1.200 alunos matriculados nas escolas de formao para as artes. Desde 2011, esta edificao passa por uma grande obra de reforma estrutural, compreendendo drenagem superficial, reforma eltrica, substituio do piso externo adequando-o s normas de acessibilidade, pintura dos espaos, substituio da cobertura, reforma interna das salas de bal, de teatro e do auditrio, e nova sinalizao visual. A Cidadela Cultural, antiga Cervejaria Catarinense, abriga, ainda de forma precria, a Associao de Teatro de Joinville (Ajote), a Associao dos Artistas Plsticos de Joinville (Aaplaj) e setores expositivos do Museu de Arte de Joinville. Nessa unidade tambm funciona temporariamente o Instituto de Transporte e Trnsito (ITTRAN), que contribui com a manuteno do espao. A edificao principal da antiga cervejaria foi cedida ao Instituto Luiz Henrique Schwanke, para sediar o futuro

Museu de Arte Contempornea que adotar o nome desse artista joinvilense. A restaurao deste complexo cultural, visando o aprimoramento das atividades j desenvolvidas e o estmulo a outras manifestaes culturais, demanda recursos financeiros considerveis. O Centreventos Cau Hansen, implantado em 1998 com recursos da Lei Rouanet, foi construdo em rea inicialmente destinada ao Teatro Municipal de Joinville. Idealizado como uma Arena Multiuso, esse espao props um conceito inovador, especialmente no segmento de eventos de negcios e para atendimento s necessidades do Festival de Dana de Joinville. Contudo, para o desenvolvimento da cultura local, o equipamento continua no atendendo a demanda de um Teatro Municipal, por suas limitaes tcnicas e restries de uso. O Teatro Juarez Machado, tambm alocado neste complexo cultural, por sua dimenso restrita, no supre a demanda do municpio. Estes espaos culturais, de grande importncia para as manifestaes das artes cnicas, da msica e de eventos diversos, necessitam de investimentos constantes na manuteno e funcionamento. Indicador: Nmero de unidades vinculadas Fundao Cultural de Joinville restauradas, reformadas e readequadas s normas de acessibilidade. Fontes de aferio: Fundao Cultural de Joinville; Secretaria de Infraestrutura Urbana (Seinfra); Secretaria de Administrao; Secretaria de Planejamento, Oramento e Gesto (Seplan).

Meta 23

100% dos bens imveis registrados no Inventrio do Patrimnio Cultural de Joinville (IPCJ) adequados s normas de comunicao visual e com seus proprietrios ou usurios beneficiados pelos incentivos previstos na Lei Complementar no 363/2011 e na Lei Complementar no 366/2011.

Esta meta se refere aplicao da Lei Complementar n 363/2011 e da Lei Complementar n 366/2011 que tratam da implementao do Inventrio do Patrimnio Cultural de Joinville (IPCJ), no que se refere adequao dos imveis inventariados s normas de comunicao visual e concesso de benefcios financeiros compensatrios para os proprietrios ou usurios destes imveis. A Lei Municipal n 1.773/1980 j apresentava, em seu art. 18, restries quanto s intervenes em bens culturais imveis protegidos por tombamento, condicionando toda e qualquer obra em bens tombados e seu entorno aprovao prvia da Fundao Cultural de Joinville, por meio de deliberao da Comisso do Patrimnio Histrico, Arqueolgico e Artstico do Municpio (COMPHAAN). Essas restries tambm se estendem a intervenes que, de alguma forma, podem impedir ou reduzir a visibilidade dos bens culturais protegidos, como, por exemplo, a instalao de tapumes, painis, propagandas ou de outros objetos. Com a Lei Complementar n 363/2011, que institui o IPCJ, as normas de comunicao visual em bens imveis protegidos como de preservao integral ou de preservao parcial foi melhor detalhada, visando evitar interferncias ou ocultao de elementos arquitetnicos fundamentais das edificaes, limitando, inclusive, essa comunicao a uma nica pea por comrcio ou servio, em cada fachada. Aps a aprovao da regulamentao desta legislao, essas normas devero ser cumpridas pelos proprietrios de imveis inventariados, cabendo Fundao Cultural de Joinville, por meio da Coordenao de Patrimnio Cultural, e ao Instituto de Transporte e Trnsito (ITTRAN), fiscalizar este processo de adequao. Um dos principais ganhos com a instituio do IPCJ foi a garantia de benefcios financeiros compensatrios aos proprietrios e usurios de imveis inventariados, de forma a auxiliar com os custos de restauro e preservao do patrimnio cultural. J existia no municpio iseno de Imposto sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana (IPTU) para imveis edificados em arquitetura enxaimel, contudo, outras tipologias arquitetnicas nunca haviam sido beneficiadas com qualquer incentivo tributrio. Um dos novos benefcios o mecanismo denominado Transferncia do Direito de Construir, instrumento urbanstico, previsto pelo Estatuto das Cidades (Lei Federal n 10.257/2001), que

permite ao proprietrio de um bem cultural imvel registrado no Inventrio do Patrimnio Cultural Material (IPCM), transferir, parcial ou totalmente, o potencial construtivo restringido pelo mecanismo de proteo a outro imvel situado no municpio, conforme regulamentao especfica definida no Plano Diretor do Municpio. Tambm foram definidas, pela Lei Complementar n 366/2011, normas para concesso de dedues e isenes tributrias para imveis cadastrados no IPCJ, condicionadas, na maior parte dos casos, ao estado de conservao dos bens culturais protegidos. A legislao em questo trata de dedues e isenes dos seguintes impostos municipais: Imposto sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana (IPTU), Imposto sobre Servios de Qualquer Natureza (ISSQN), Imposto sobre a Transmisso de Bens Imveis (ITBI), alm da iseno de algumas taxas municipais. Tais concesses dependem ainda da aprovao da regulamentao deste marco legal, em ao articulada da Fundao Cultural de Joinville e Secretaria Municipal da Fazenda. Situao atual: As Leis Complementares no 363 e no 366 esto em fase de regulamentao. Alm de aprofundar os ritos administrativos j previstos na legislao, os decretos municipais de regulamentao das referidas leis devero indicar a metodologia de trabalho para a fiscalizao do cumprimento das normas de comunicao visual e para aplicao das compensaes tributrias aos proprietrios ou usurios. Esse processo dever ser orientado e acompanhado pelo Instituto de Transporte e Trnsito (ITTRAN) e pela Secretaria Municipal da Fazenda, em suas competncias especficas. importante salientar tambm que a instncia de acompanhamento da implementao do IPCJ a Comisso do Patrimnio Histrico, Arqueolgico, Artstico e Natural do Municpio (COMPHAAN), que dever ser ouvida durante a aplicao destes preceitos legais. Indicadores: Percentual dos bens imveis registrados no Inventrio do Patrimnio Cultural de Joinville (IPCJ) adequados s normas de comunicao visual e com seus proprietrios ou usurios beneficiados pelos incentivos tributrios previstos na Lei Complementar No 363/2011 e na Lei Complementar No 366/2011. Fontes de aferio: Fundao Cultural de Joinville; Instituto de Transporte e Trnsito (ITTRAN); Secretaria Municipal da Fazenda.

Meta 24

Musealizao de 4 stios arqueolgicos do tipo sambaqui, disponibilizando-os visitao pblica.

Esta meta se refere ao processo de socializao de 4 stios arqueolgicos do tipo sambaqui situados em reas urbanas do municpio de Joinville, por meio de intervenes de musealizao e de requalificao das reas de entorno onde esto inseridos. Para tanto, faz-se necessrio adequar estes stios arqueolgicos ao uso pblico como espao de lazer e fruio, bem como para desenvolvimento de aes educativas, com a instalao de mobilirio urbano, trilhas, passarelas e comunicao visual informativa. J h algum tempo, estudiosos do campo museolgico tem atentado para o fato de que os processos de musealizao extrapolam os limites dos tradicionais museus edificados. Experincias bem sucedidas, desenvolvidas em diferentes partes do mundo, tm estimulado a criao dos chamados ecomuseus ou museus ao ar livre. Neste caso, os bens culturais de natureza material ou imaterial, cuja proteo, salvaguarda e preservao so de interesse para a histria e memria de grupos e comunidades, passam por intervenes que permitem sua socializao, com vistas fruio e construo de conhecimentos diversos, nos prprios lugares onde foram produzidos e introduzidos na vida cotidiana de determinadas sociedades. Musealizar, nesse sentido, no apenas adequar o stio arqueolgico para a visitao de turistas, mas sim, integrar diversas aes museolgicas em dilogo constante com as pessoas que habitam as regies de entorno. No caso de stios pr-histricos ou pr-coloniais, trata-se de compreender a reintroduo de elementos de uma cultura extinta em uma sociedade viva, identificando de que forma esses fragmentos da cultura material que conformam a paisagem so apropriados e sofrem mudanas no processo de incorporao por grupos que detm costumes, valores e hbitos distintos do grupo que produziu os primeiros significados. Experincias de socializao de stios arqueolgicos, por meio da musealizao e da requalificao urbanstica das reas de entorno, mais do que garantir a apropriao social de reas pouco acessveis e, em muitos casos degradadas, visa promover, nas localidades onde esto inseridos, qualidade de vida e desenvolvimento econmico sustentvel, por meio da preservao do patrimnio cultural. Situao atual: Em Joinville, algumas experincias iniciais e preliminares de socializao de stios arqueolgicos foram desenvolvidas. O Parque Natural Municipal da Caieira, criado em 2004 no bairro Ademar Garcia, foi projetado com o intuito de promover a socializao de ambientes naturais e de stios arqueolgicos localizados na rea. Embora j existam mobilirios urbanos e trilhas ecolgicas por toda a extenso deste parque, ainda se faz necessrio investimentos na criao de um plano de manejo, na restaurao e manuteno de bens culturais materiais deteriorados, na instalao de

comunicao visual informativa e, sobretudo, em experincias de interao social que estimulem usos sustentveis. Outra iniciativa foi a criao, em 2011, do Parque da Cidade, primeiro parque localizado na zona sul, na ligao entre os bairros Guanabara e Bucarein. Nos limites deste parque, encontra-se o Sambaqui Morro do Ouro, que foi inserido nos roteiros de visitao. Este sambaqui que tinha o acesso pblico impedido por cercas, hoje um atrativo visitvel do municpio. Contudo, ainda preciso investir na instalao de comunicao visual informativa e na disponibilizao de monitores para atuar no acompanhamento das visitas e no controle de impactos ao patrimnio cultural. O projeto executivo de musealizao do Sambaqui Rua Guara, localizado no bairro Aventureiro, foi desenvolvido a partir de iniciativa de um morador do bairro que submeteu projeto cultural ao Mecenato Municipal de Incentivo Cultural do Sistema Municipal de Desenvolvimento pela Cultura (SIMDEC), sendo contemplado na edio de 2010. Este projeto prev a requalificao desta rea urbana, com a adequao da infraestrutura no entorno, construo de espaos para atividades culturais, instalao de mobilirios urbanos, comunicao visual informativa e trilhas. Com a finalizao deste projeto, o desafio ser conseguir recursos para sua execuo, garantindo um novo espao pblico de cultura e lazer em um bairro perifrico. Alm destes stios arqueolgicos, outros merecem ateno especial do poder pblico, notadamente o Sambaqui Rio Comprido, localizado no bairro Comasa, e o Sambaqui Espinheiros II, localizado no bairro Espinheiros. Estes sambaquis, por sua localizao privilegiada, esto integrados na vida cotidiana dos moradores do entorno. Alm do mais, diferente de outros stios, estes sambaquis se encontram em terrenos de propriedade da Prefeitura de Joinville. Indicador: Nmero de stios arqueolgicos do tipo sambaqui musealizados e disponveis visitao pblica. Fontes de aferio: Museu Arqueolgico de Sambaqui de Joinville (MASJ); Fundao Cultural de Joinville; Secretaria Municipal de Infraestrutura Urbana (SEINFRA); Fundao Municipal do Meio Ambiente de Joinville (FUNDEMA); Fundao Instituto de Pesquisa e Planejamento para o Desenvolvimento Sustentvel de Joinville (IPPUJ); Fundao Turstica de Joinville; Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional (IPHAN).

100% das unidades escolares da rede pblica municipal e dos centros de referncia de assistncia social com pelo menos dois Meta 25 espaos culturais permanentes e de uso exclusivo, como bibliotecas, sala de arte, sala de msica, sala de teatro, sala de dana ou auditrio.

Esta meta se refere qualificao das escolas pblicas municipais e centros de referncia de assistncia social para espaos destinados s prticas artstico-culturais, de pesquisa, fruio e possibilidades de protagonismos nestas aes. A escola pblica equipamento presente em praticamente todos os bairros e localidades do municpio e alcana, em geral, direta ou indiretamente, a totalidade dos habitantes do seu entorno. Os centros de referncia de assistncia cumprem papel fundamental nas reas de maior vulnerabilidade social. Equip-los adequadamente para abrigar aes e produtos culturais e artsticos - desde aqueles produzidos internamente at aqueles oferecidos pelos produtores culturais da cidade e de fora dela qualificar significativamente sua ao pedaggica e os transformar em referncia tambm para a parcela da comunidade no diretamente envolvida com ambos. O espao cultural prioritrio nesses equipamentos deve ser a biblioteca, dado o carter referencial que as bibliotecas adquirem - sobretudo daquelas constitudas segundo o conceito mais contemporneo, que ultrapassa a ideia de repositrio de livros para compreender a biblioteca como espao de articulao de saberes por meio de todas as mdias hoje disponveis e de aes promotoras das diversas leituras necessrias para a conexo do indivduo com seu mundo. Aberta para a comunidade, a biblioteca poder contribuir significativamente para o desenvolvimento do seu entorno. O segundo espao cultural, numa primeira abordagem, deve ter carter multiuso, devendo-se respeitar as condies mnimas para as diferentes prticas artstico-culturais, tais como: qualidade acstica para a msica; palco com elevao suficiente para proporcionar boa visibilidade a todos os espectadores e com altura, largura e profundidade adequados para abrigar o teatro e a dana; paredes internas e externas protegidas e adequadas para exposies; piso plano para a prtica da capoeira, da dana e de outras atividades corporais; ambiente capaz de ser totalmente escurecido para exibio de audiovisuais, dentre outras. O investimento em aes que buscam a ampliao e a qualificao da infraestrutura cultural de escolas pblicas e centros de referncia de assistncia social contribuir para a criao de condies necessrias ao pleno exerccio dos direitos culturais, compreendendo esses espaos culturais como lugares de incluso social, pertencimento e fruio.

Situao atual: A magnitude da infraestrutura escolar municipal e dos Centros de Referncia de Assistncia Social (CRAS) um grande desafio para o cumprimento desta meta, uma vez que so raras as unidades que j dispem de locais adequados para prticas artstico-culturais. Geralmente, estas atividades so deslocadas para espaos alternativos ou disputam espaos nas quadras com as atividades esportivas. Dotar cada unidade escolar e as sedes dos CRAS de espaos prprios para atividades artsticoculturais , portanto, um investimento que parece desproporcional em relao aos recursos disponveis para a educao e a assistncia social, a menos que uma mudana de cultura poltica - a ser alimentada com persistncia e prolongadamente - conduza a municipalidade deciso de que nenhuma nova unidade seja pensada e construda sem contemplar esta Meta. Indicadores: - Percentual de novas escolas construdas com pelo menos dois espaos especficos para atividades culturais; - Percentual de escolas j edificadas que receberam adequaes para implantao de dois espaos especficos para atividades culturais; - Percentual de instalaes do CRAS com espaos adequados para a prtica de atividades culturais. Fontes de aferio: Secretaria de Educao, Secretaria de Assistncia Social.

100% das unidades escolares da rede municipal e dos centros de referncia de assistncia social contemplados com programas Meta 26 permanentes de arte, cultura e comunicao, envolvendo no mnimo 50% da populao atendida.

Esta meta se refere continuidade e ampliao de programas permanentes de arte, cultura e comunicao das unidades escolares da rede publica municipal e nos centros de referncia de assistncia social (CRAS), respondendo a expectativas expressas por professores, estudantes, agentes culturais, moradores, artistas e produtores. Em sua consecuo, unidades escolares e centros de referncia de assistncia social (CRAS) devem ser transformados, a partir de suas aes, em espaos de referncia para o acesso da populao dos bairros e das localidades mais distantes do centro urbano s expresses culturais e produo artstica da prpria cidade. Sua iniciativa baseia-se em ampliar a oferta de atividades artsticoculturais e de comunicao cultural no contraturno s aulas para as crianas e jovens matriculados na rede pblica municipal, bem como nos finais de semana, ampliando estas atividades participao das comunidades. O objetivo oportunizar s crianas, aos jovens e aos adultos, o desenvolvimento de habilidades capazes de resgatar a valorizao pessoal, os princpios de solidariedade, o exerccio da cidadania e a integrao na sociedade, por meio da sensibilizao para linguagens artsticas e para o patrimnio cultural, levando-os a se expressar com conscincia, conhecimento, esprito crtico, desenvoltura, educao e alegria. Nos ltimos anos, na esfera federal, novas possibilidades de estmulo s atividades culturais nas escolas tm surgido nas linhas de investimento do Sistema Nacional de Educao. Tambm no Sistema nico de Assistncia Social, h programas de investimentos voltados para a promoo cultural no mbito dos Centros de Referncia de Assistncia Social (CRAS). Neste sentido, uma nova linha de canalizao de recursos para aes culturais nas escolas vem se constituindo atravs do Programa Mais Cultura nas Escolas, oriundo do Acordo de Cooperao Tcnica assinado entre o Ministrio da Cultura (MinC) e o Ministrio da Educao (MEC), no final de 2011. Com previso de recursos da ordem de R$ 80 milhes, o acordo deve garantir o desenvolvimento de aes entre as duas pastas, nas escolas pblicas de ensino bsico de todo o pas. Essa uma demonstrao clara de que as metas de um plano de cultura no podem ser atingidas em sua plenitude contando apenas com os recursos destinados ao rgo de cultura, mas devem ser planejados e executados conjuntamente, por diversos rgos do governo.

Situao atual: Principalmente a partir de 2006, diversas aes culturais nas escolas pblicas e nos CRAS tm sido realizadas por meio de projetos contemplados pelo Sistema Municipal de Desenvolvimento pela Cultura (SIMDEC). Embora pouco sistemticas, essas aes tm partido de iniciativas articuladas de produtores culturais (nos objetivos e no carter multiplicador de seus projetos), da prpria Fundao Cultural de Joinville (no direcionamento das contrapartidas sociais obrigatrias previstas na legislao) e do Conselho Municipal de Poltica Cultural - CMPC-Jlle (na destinao dos recursos para modalidades que favorecem o atendimento aos bairros como territrio prioritrio para iniciativas artsticas e culturais). Desde 2006, tem-se discutido em Joinville a necessidade de criao de editais especficos de cultura na Secretaria de Educao e na Secretaria de Assistncia Social, para financiamento de projetos voltados s escolas e CRAS, condicionados anlise e aprovao de bancas prprias, envolvendo agentes culturais e profissionais da rea educacional. A realizao de editais de cultura pode ser considerada um programa permanente essencial, principalmente se for instituda por um marco legal (caso do SIMDEC). Entretanto, por sua caracterstica sazonal anual, os projetos contemplados por editais sempre correm o risco de uma descontinuidade, caso no sejam aprovados ante a demanda apresentada a cada edio. por isso que, alm dos editais, preciso que essas secretarias mantenham seus programas permanentes de arte, cultura e comunicao nas escolas e CRAS. No caso da Secretaria de Educao, at 2011, foram mantidos como programas culturais permanentes voltados s escolas e suas comunidades de entorno: Arca das Letras (bibliotecas comunitrias na rea rural, em parceria com o Ministrio do Desenvolvimento Agrrio), Dana na Escola, Canto na Escola, nibus da Leitura, Projeto Viva Ciranda (conhecimento e vivncias de cultura imaterial na rea rural, em parceria com a Fundao Turstica), e Programa Saber e Acontecer (atividades culturais e esportivas no contraturno, em parceria com a Fundao Cultural de Joinville e Fundao Municipal de Esportes e Lazer). So tambm importantes na consecuo desta Meta o Plano Municipal de Educao Ambiental (em parceria com a Fundao Municipal do Meio Ambiente Fundema) e, em implantao, o Programa Integrado de Educao Patrimonial (em parceria com a Fundao Cultural de Joinville). Com a Secretaria de Assistncia Social (SAS), destaca-se a parceria com Fundao Cultural de Joinville que, desde 2010, oferece oficinas culturais de mdia durao nos CRAS, em projetos contemplados pelo SIMDEC, nas reas de artes visuais, teatro e dana. Tambm pela SAS destaca-se a parceria com a Casa da Cultura Fausto Rocha Junior, Fundao Turstica e Fundao de Desenvolvimento Agrrio 25 de Julho, na oficina de tear oferecida comunidade rural na Casa Krger, em Pirabeiraba. Por outro lado, merece melhor aprofundamento, junto aos CRAS, a parceria da Fundao Cultural de Joinville ao programa de economia solidria, aliando-se aos princpios de economia criativa, principalmente nas reas de artesanato e moda. A plena efetivao desta meta est em grande parte condicionada ao cumprimento da Meta 10 e da Meta 25.

Indicador: - Percentual de escolas pblicas municipais, centros de educao infantil (CEI) e centros de referncia de assistncia social (CRAS) com programas permanentes de artes, cultura ou comunicao implantados e efetivados; - Percentual do pblico atendido pelas escolas municipais, centros de educao infantil (CEI) e centros de referncia de assistncia social (CRAS) envolvido em programas permanentes de artes, cultura e comunicao. Fontes de aferio: Sistema Municipal de Desenvolvimento pela Cultura (SIMDEC), Fundao Cultural de Joinville, Secretaria de Assistncia Social, Secretaria de Educao.

Ampliao em 50% do nmero de vagas oferecidas pela Escola de Msica Villa-Lobos, pela Escola de Artes Fritz Alt, pela Escola Meta 27 Municipal de Ballet, pela Escola Livre de Artes Cnicas e pelo o Programa de Extenso Comunitria, na Casa da Cultura e em 15 localidades de Joinville.

Esta meta se refere ao atendimento crescente demanda, verificada nos ltimos anos, por vagas nos cursos oferecidos pela Casa da Cultura Fausto Rocha Jnior, tanto em suas escolas quanto no Programa de Extenso Comunitria, em bairros e localidades no municpio. Criada em 1970 e inaugurada em 1972, a Casa da Cultura Fausto Rocha Jnior tem por objetivo oferecer formao nas diversas linguagens artsticas (visual, musical, teatral, corporal), incentivando a criao e a apreciao artstica e promovendo a formao de cidados sensveis e criativos. A Casa abriga quatros escolas em sua sede - Escola de Artes Fritz Alt, Escola de Msica Villa-Lobos, Escola Municipal de Ballet e Escola Livre de Artes Cnicas (em implantao). Fora de suas instalaes, a Casa da Cultura possibilita s comunidades dos bairros e localidades de Joinville o acesso s suas aes de formao, por meio do Programa de Extenso Comunitria. Completa a estrutura da Casa da Cultura a Galeria Municipal de Arte Victor Kursancew, que desenvolve atividades de fruio, mediao e formao de pblico em artes visuais. Alm de cursos regulares, a Casa da Cultura e suas escolas mantm um calendrio de eventos culturais internos e externos, abertos comunidade em geral, como a Viradinha Cultural, a Noite Cultural, os Recitais Especiais, o Portal Sonoro, o Musicando e o projeto inclusivo Casa Aberta "Arte para todos", este ltimo voltado s pessoas com deficincias. Situao atual: A demanda por vagas nos cursos regulares da Casa da Cultura Fausto Rocha Jnior tem se mantido reprimida h mais de uma dcada, em razo da inexistncia de espao fsico adicional na sede das escolas. A partir de 2005, procurou-se dar uma resposta a essa demanda - ainda que paliativa - por meio de oficinas ministradas em bairros e localidades da cidade. A iniciativa foi consolidada em 2009 com a sistematizao do Programa de Extenso Comunitria da Casa da Cultura (PEC/CC). O PEC/CC ampliou o nmero de oficinas, formalizou as parcerias e comeou a desenhar a possibilidade da implantao de extenses fsicas e permanentes das escolas da Casa da Cultura nos bairros e localidades de Joinville, ao oferecer vagas gratuitas nesses locais. A partir de 2013 tais extenses podero ser implantadas e ampliadas nos novos espaos culturais que comearam a surgir na cidade, a exemplo da Praa de Convivncia do Aventureiro e do Espao Mais Cultura Vila Nova,

ambos em parceria com o Governo Federal. Em sua sede, os cursos oferecidos pelas escolas da Casa da Cultura no so gratuitos, embora pratiquem valores que correspondem, em mdia, a um tero dos valores aplicados pelas escolas de arte privadas existentes na cidade. A cobrana pelos servios tem como objetivo contribuir com a Fundao Cultural de Joinville para a manuteno dos espaos e atividades da Casa da Cultura, visto que os investimentos pblicos superam - em mdia - 150% dos valores arrecadados com a cobrana das mensalidades. Tal cobrana - cabe salientar - no generalizada, j que a instituio oferece um programa de bolsas institucionalizado, que oferece dedues e isenes, conforme a renda familiar comprovada dos alunos, quando solicitada a bolsa. Desde 2005, cerca de 1.200 alunos so regularmente matriculados anualmente nas escolas da Casa da Cultura. O aumento no nmero de vagas depende da ampliao dos espaos e da infraestrutura das escolas, da ampliao de seu corpo docente efetivo (atualmente com cerca de 70 professores), e ampliao de seu corpo administrativo (atualmente com 30 servidores). Para o primeiro semestre de 2012, os nmeros de alunos matriculados nas escolas da Casa da Cultura e no PEC/CC eram os seguintes: - Escola de Artes Fritz Alt e cursos de teatro (futura Escola Livre de Artes Cnicas): 632 alunos; - Escola de Msica Villa-Lobos: 602 alunos; - Escola Municipal de Ballet: 211 alunos; - PEC/CC: 255 alunos (15 oficinas em 9 localidades); - Total: 1.700 alunos. Indicadores: - Quadro de matrculas na Escola de Artes Fritz Alt, Escola Municipal de Ballet, Escola de Msica VillaLobos e Escola Livre de Artes Cnicas; - Nmero de extenses do Programa de Extenso Comunitria da Casa da Cultura (PEC/CC); - Nmero de bairros e localidades com extenses formalizadas do PEC/CC; - Nmero total de matrculas nas oficinas do PEC/CC. Fontes de aferio: Casa da Cultura Fausto Rocha Jnior, Fundao Cultural de Joinville.

Capacitao anual, pelo poder pblico, de 200 pessoas em cursos tcnicos no contemplados nos cursos regulares da Casa da Meta 28 Cultura, nas reas das artes, do patrimnio cultural e de comunicao em cultura.

Esta meta se refere necessidade de formas alternativas de capacitao tcnica para as artes a cultura, no contemplados pelos cursos regulares da Casa da Cultura Fausto Rocha Junior. As atividades relacionadas cultura, ao lazer e criao constituem hoje o setor econmico que mais cresce, gerando renda e emprego. Trata-se de um conjunto de cadeias de valor com baixo consumo de recursos naturais e de alto impacto na formao do capital humano, produo de bem estar social e dinamizao de outros setores da economia. Enquanto esfera de inovao e expresso da criatividade, a cultura apresenta-se como setor estratgico para o desenvolvimento social justo e sustentvel. Como fator de desenvolvimento econmico, a formao tcnica nas mais diversas frentes da cultura fundamental. As polticas culturais e educacionais podem construir uma agenda comum e colaborativa que qualifique a formao em artes, em patrimnio cultural e em comunicao em cultura. Espera-se que essa agenda fortalea o conceito de cultura na vida cotidiana de mais pessoas e abra espao para que os mestres da cultura popular possam transmitir a riqueza dos seus saberes. Em processo de implantao, o Programa Municipal de Formao em Cultura (PMFC-Jlle) foi criado pela Lei no 6.705/2010, como parte integrante do Sistema Municipal de Cultura (SMC-Jlle). O Programa o instrumento de compatibilizao e socializao de processos de formao em cultura que possibilitar a gesto integrada e o desenvolvimento de aes no mbito do municpio de Joinville. O PMFC-Jlle tem como objetivos, dentre outros: promover a articulao em rede das instituies pblicas e privadas de formao em cultura existentes no municpio; estabelecer e acompanhar programas de atividades; prestar assistncia tcnica s entidades participantes do programa; permitir e estimular a avaliao permanente e o mapeamento das instituies de ensino que atuam na rea; estimular e promover a formao e qualificao de pessoas em poltica e gesto culturais, incluindo a dos profissionais de ensino. Participam do PMFC-Jlle rgos pblicos e instituies privadas que atuam em processos de formao em cultura em Joinville. Responder s demandas assinaladas nas conferncias, pr-conferncias e fruns setoriais, evidenciadas no Plano Setorial de Formao em Cultura do Plano Municipal de Cultura (PMC-Jlle), o propsito desta meta, que aponta para trs mbitos distintos de investimentos em formao: a) iniciao s artes e aos saberes e fazeres intrnsecos das manifestaes culturais; b) formao de gestores, mediadores culturais e tcnicos, incluindo comunicadores em cultura e

funcionrios de setores da administrao municipal envolvidos com aspectos da cultura e das artes; c) formao de tcnicos e outros agentes envolvidos na cadeia produtiva da gesto e da produo cultural, do patrimnio, da memria, das artes e do espetculo. Para a consecuo desta Meta, alm das aes de formao em cultura sob responsabilidade da Fundao Cultural, devero ser estimuladas as aes de formao realizadas por outros rgos pblicos municipais, como a Fundao Municipal Albano Schmidt (Fundamas), a Fundao Turstica de Joinville, a Fundao de Desenvolvimento Agrrio 25 de Julho, a Secretaria de Educao, a Secretaria de Assistncia Social e a Secretaria de Integrao e Desenvolvimento Econmico (SIDE). Situao atual: No que diz respeito s cadeias produtivas envolvidas com as reas das artes e do patrimnio cultural, h alguns anos vem sendo percebida em Joinville a falta dos mais diversos profissionais habilitados em funes tcnicas culturais. Iluminador, operador de som, assistente de palco, assistente de produo cultural, tcnico em arqueologia, tcnico em conservao e restauro, curador, montador de exposies, coregrafo, diretor, carpinteiro e pintor especialista em restauro so apenas algumas das especialidades em que h demanda de trabalho e grande dificuldade para contratao de trabalhadores tecnicamente habilitados. Alm desses, o municpio ainda carece de profissionais para as diversas categorias artsticas, notadamente daquelas que no so supridas atualmente pelos cursos regulares da Casa da Cultura Fausto Rocha Jnior. Algumas dessas habilitaes tcnicas vm sendo discutidas como passveis de ser atendidas por futuros cursos tcnicos, em especial se oferecidos por instituies pblicas de ensino, como a Universidade do Estado de Santa Catarina - Udesc (caso da Escola Livre de Artes da Udesc, em processo de implantao na cidade, em parceria com a Fundao Cultural de Joinville, na antiga edificao da Escola Estadual Professor Germano Timm) e do Instituto Federal de Santa Catarina que, embora discutidos, no resultou ainda em tratativas avanadas. Atualmente, o Programa Municipal de Formao em Cultura (PMFC-Jlle), instncia prevista na Lei no 6.705/2010, que cria o Sistema Municipal de Cultura (SMC-Jlle), est em fase de implantao. Apesar da no existncia de um planejamento especfico para suprir essa demanda de maneira ordenada e sistematizada coletivamente, o municpio conta, atualmente, com algumas iniciativas de formao para alm dos cursos regulares da Casa da Cultura, mantidos principalmente pelas unidades da Fundao Cultural de Joinville. At 2011, cerca de 50 profissionais so atendidos por cursos no regulares em arte e cultura ministrados pelas escolas da Casa da Cultura, dentre eles: - Curso de Musicalizao para professores da rede municipal de ensino, realizado pela Escola de Msica Villa-Lobos, por meio do Programa de Extenso Comunitria da Casa da Cultura, em parceria com a Secretaria de Educao; - Programa Arte na Escola - PAE, institudo junto Casa da Cultura Fausto Rocha Jnior, que desenvolve projetos de formao continuada na educao formal e no-formal, com o intuito de qualificar o ensino da arte; - Saber e Acontecer, destinado a desenvolver formao continuada em educao musical,

dana/educao e artes visuais para e com professores de arte da rede municipal de ensino e que atuam como multiplicadores no Programa Saber e Acontecer da Secretaria de Educao; - Escola Livre de Artes Cnicas (em implantao), junto Casa da Cultura, que contemplar a formao de tcnicos e de mo de obra especializada para o espetculo e a produo cultural. Indicador: Nmero de trabalhadores da cultura qualificados anualmente por programas de formao em artes, cultura e comunicao, em modalidades no contempladas pelos cursos regulares das escolas da Casa da Cultura Fausto Rocha Jnior. Fontes de aferio: Programa Municipal de Formao em Cultura (PMFC-Jlle), Casa da Cultura Fausto Rocha Junior, Fundao Cultural de Joinville, Secretaria de Educao, Universidade do Estado de Santa Catarina (Udesc).

100% dos gestores de cultura e conselheiros municipais de Meta 29 cultura capacitados em cursos promovidos ou certificados pela Fundao Cultural de Joinville.

Esta meta se refere necessidade de garantir formao continuada a todos os agentes que participam da gesto pblica em cultura, como servidores pblicos ou como membros de conselhos e comisses mantidos pelo poder pblico municipal. A integrao ao Sistema Nacional de Cultura, por meio do Sistema Municipal de Cultura, requer, como contraparte aos benefcios pertinentes a essa pertena, uma srie de obrigaes por parte de todos os partcipes municipais. Uma dessas obrigaes a qualificao dos recursos humanos, especialmente daqueles ocupados com as polticas e a gesto da cultura. Essa qualificao implica, num primeiro nvel - como j ocorre no mbito do Sistema nico de Sade (SUS) e do Sistema Nacional de Educao - o domnio, por parte de todos os que nele atuam, dos componentes e do funcionamento do sistema em mbito municipal e de sua integrao com as instncias estadual e nacional. Alm disso, o bom funcionamento do Sistema requer que cada participante seja capacitado para extrair de suas competncias o mximo rendimento possvel - o que preconiza uma qualificao geral no mbito da gesto cultural no municpio. De modo geral, esta Meta prev iniciativas de formao dos seguintes agentes e gestores culturais: - Os profissionais diretamente ligados gesto cultural (Fundao Cultural de Joinville e suas unidades); - Os profissionais de outras secretarias e fundaes municipais que mantm programas transversais ao cultural; - Os professores da rede pblica municipal, da rea das artes e de outras reas que mantm vnculos ou programas transversais com aes artstico-culturais; - Os conselheiros municipais de cultura e os membros dos conselhos e comisses vinculados Fundao Cultural de Joinville. Situao atual: No final de 2011, a Fundao Cultural de Joinville contava com 233 servidores, entre efetivos e comissionados, que atuam em sua sede, suas unidades e seus programas. Nos conselhos e comisses vinculados Fundao Cultural e suas unidades, no mesmo ano atuaram 106 profissionais, entre servidores e representantes da sociedade civil, nomeados

por decretos ou portarias especficas. Embora a Fundao Cultural tenha oportunizado formaes por demandas individuais a seus servidores, no h programa sistemtico implantado voltado qualificao dos funcionrios e dos gestores envolvidos em programas municipais de cultura, membros de comisses ou conselheiros de cultura. A consecuo desta Meta ser possvel a partir da efetiva implantao do Programa Municipal de Formao em Cultura (PMFC-Jlle), instituda pela Lei no 6.705/2010, que criou o Sistema Municipal de Cultura (SMC-Jlle). A formao continuada dever ser oferecida pela prpria Fundao Cultural de Joinville e/ou em parceria com outras instituies e profissionais da rea da cultura. Indicadores: - Percentual de servidores da Fundao Cultural de Joinville que participaram de processo de capacitao ou formao continuada; - Percentual de servidores de outros rgos pblicos municipais, envolvidos em programas transversais de cultura, que participaram de processo de capacitao ou formao continuada; - Percentual de conselheiros e membros de comisses vinculadas Fundao Cultural de Joinville e suas unidades que participaram de processo de capacitao ou formao continuada. Fontes de aferio: Programa Municipal de Formao em Cultura (PMFC-Jlle), Fundao Cultural de Joinville.