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Formao docente: um breve histrico

Ao nal desta aula, voc dever ser capaz de:

objetivo

Identicar as caractersticas dos cursos de formao docente no Brasil em diferentes pocas, relacionando tais caractersticas ao contexto social.

AULA

Pr-requisito
A concluso de todas as atividades do Mdulo 1.

Didtica para Licenciatura | Formao docente: um breve histrico

FORMAO DOCENTE: UM BREVE HISTRICO


O contato do professor com o magistrio est muito longe de comear em seu curso de formao. Anal, como aluno, desde criana, ele conheceu professores, conviveu dentro de uma sala de aula, de onde traz boas e ms recordaes. A histria de vida do professor que inclui no s sua experincia como aluno anos antes, mas sua vivncia em diversos outros contextos, na famlia, em movimento sindical, na igreja sempre levada para a escola e vai interferir de forma denitiva na sua formao. Nilda Alves

Todas as experincias de vida dos professores, assim como seu curso de formao acontecem, em sua maior parte, no seio de uma
A identidade docente agrega os saberes que lhes so prprios, e valores que ,uma vez organizados, lhes servem de base para entender o mundo, a vida, o homem, a educao, resultando em caminhos para trilhar.

determinada sociedade. Logo, o tema da construo da identidade docente no pode ser tratado adequadamente sem referi-lo trama das relaes sociais e aos embates que se travam no plano estrutural e conjuntural da sociedade (FRIGOTTO, 1996, p. 389). Assim sendo, para analisar a formao docente em nosso pas, tomaremos como pano de fundo as caractersticas da sociedade brasileira em diferentes pocas e suas conseqncias educacionais, considerando, em primeiro lugar, os cursos prprios para a formao docente.

Formao de Professores para a Transmisso Cultural


Durante o perodo em que nossa educao cou a cargo dos jesutas, os colgios secundrios e as escolas primrias contavam com professores de formao losca, teolgica e didtica segundo a Ratio studiorum (MONLEVADE,1996, p. 140), sendo que os professores secundrios, padres como Antnio Vieira, por exemplo, se especializavam na Europa e os primrios contavam com o seu prprio saber. Com a expulso dos jesutas pelo marqus de Pombal, uma srie de aulas rgias , uma congrie de aulas-rgias, superitendidas pelo Vice-Rei (CHAGAS, 1978, p. 9) foram instaladas no Brasil colnia. Eram aulas autnomas, isoladas no se vinculando a outras e nem a nenhuma escola.

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Os professores dessas aulas eram improvisados e, no geral, mal preparados. Eram nomeados pelos bispos ou sob a concordncia destes. No princpio do sculo XIX, com a chegada de D. Joo VI, foram criados os primeiros cursos superiores, que se restringiram a direito, medicina, engenharia e artes, com intuito de propiciar uma formao prossional a uma elite aristocrtica e nobre que compunha a Corte, e a uma pequena camada intermediria que se formava em virtude da minerao(GARCIA, 2000, p. 39). Foram criados, tambm, os primeiros liceus reunindo as aulas rgias. No havia demanda por outros cursos superiores, pois a sociedade brasileira da poca, essencialmente agrria, no necessitava ampliar o seu sistema educacional. At a dcada de 1930, inexistia, no Brasil, a formao de professores em nvel superior (GARCIA, 2000, p. 39). Os docentes dos cursos secundrios, no nal da Primeira Repblica
(...) so, na maioria das vezes, advogados, padres, ex-seminaristas, engenheiros, mdicos ou mesmo professores primrios bem sucedidos e experientes, que se distribuem, lecionando as matrias mais relacionadas com sua formao e experincia (HADDAD, 1988, p. 8).

As escolas normais, principais responsveis pela formao de professores, at ento, foram institudas durante o Imprio. Data de 1835 a criao da primeira escola normal (LLIS, 1996, p. 38), consoante s caractersticas da
SOCIEDADE PATRIARCAL

e elitista da poca, formando, na

SOCIEDADE
PATRIARCAL

sua grande maioria, pessoas do sexo feminino que teriam, nos trabalhos escolares, uma continuao de algumas das tarefas domsticas, num ambiente em que s conviviam com crianas e outras mulheres. O currculo das Escolas Normais era de base humanista, de carter religioso e normativo devido forte presena dos religiosos neste meio (THERRIEN, 2000, p. 222) e voltado para o domnio dos contedos considerados o aspecto fundamental da Educao. E o currculo oculto, ou seja, a prtica vivenciada nessas escolas e as relaes estabelecidas, veiculava a subservincia das mulheres em relao aos homens, inclusive no que dizia respeito ao provimento do lar, levando a uma aceitao dos baixos salrios da categoria. Mas, paradoxalmente, as mestras assumiam uma gura dominadora, responsvel por transmitir um saber que possuam mas que no produziam (THERRIEN, 2000, p. 222).

Tipo de organizao social baseada na famlia que tinha no pai o chefe com plenos poderes sobre os demais membros.

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Formao Docente para o treinamento de habilidades


O avano cientco que promove o despertar da Psicologia como cincia independente, no nal do sculo XIX e incio do sculo XX, modica as concepes de aprendizagem gerando mudana no foco do processo ensino. O saber docente deixa de ocupar o centro de gravidade do ato pedaggico, que se transfere para o estudante (THERRIEN, 2000 p. 222). Esta viso arma que o ensino deve estar centrado no aluno e na sua maneira de aprender a pensar, principalmente (ALVES, 1986 p. 8). Estas modicaes chegam ao Brasil no ano de 1920, momento de efervescncia poltica, em que a escola vista como instrumento de transformao social,
(...) com movimentos populares que reivindicavam uma participao maior na sociedade, e faziam reivindicaes tambm do ponto de vista escolar. Foi uma dcada de grande tenso, de grande agitao, de crise da hegemonia das oligarquias at ento dominantes. Essa crise de hegemonia foi de certo modo aguada pela organizao dos trabalhadores; vrias greves operrias surgiram nesse perodo e vrios movimentos organizacionais se deram (SAVIANI, 1987, p. 55).

Embora as primeiras notcias sobre as mudanas na educao j tivessem chegado at ns, somente em 1930 estas novas idias iro inuenciar os cursos de Formao de Professores (Curso Normal). Entretanto, neste momento, (...) a preocupao poltica em relao escola reuiu. De uma preocupao em articular a escola como um instrumento de participao poltica, de participao democrtica, passou-se para o plano tcnicopedaggico (SAVIANI, 1987, p. 55). Os currculos dos cursos de Formao de
Em 1932, Ansio Teixeira prope a criao da Escola de professores no Instituto de Educao do Rio de Janeiro, incorporada em 1935 Universidade do Distrito Federal. Foi a primeira experincia de formao de professores em nvel universitrio; entretanto, a experincia foi interrompida em 1938 (LIBNEO, 1997, p. 94).

Professores (Curso Normal) tinham como enfoque principal as tcnicas de ensino. A teoria de que o aluno aprende fazendo leva ao estudo de metodologias ativas e das propostas de educadores que preconizavam tais idias e que at tiveram experincias com essas metodologias, como Montessori, Decroly, Cousinet entre outros. Enfatizava-se a importncia do respeito s diferenas individuais, o que servia para legitimar as diferenas sociais, muito presentes na nossa sociedade.

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Assim, os movimentos populares que sinalizavam o papel poltico da educao e da escola no chegaram a inuir nos cursos de formao, deixando que os mestres continuassem a ser formados como um prossional que deveria conhecer o fazer pedaggico da escola, sem discutir as questes sociais, e sem relacionar tal fazer losoa que lhes servia de base e s funes sociais da educao. Percebe-se que o professor primrio continuava sendo formado numa viso acrtica, no condizente com uma prosso de tamanha responsabilidade. A industrializao da sociedade brasileira iniciada em 1930, quando o Brasil, impulsionado pelo contexto externo, adota o modelo econmico intitulado Substituio de Importaes, fora uma discusso acerca da Educao no pas. Note-se como os rumos das questes econmicas e sociais vo inuenciando a Educao:
Com o incio do processo de industrializao, a populao cresce nas cidades e os municpios so chamados a criar redes de ensino primrio e pr- escolar para fazer face demanda. Multiplicam-se as escolas normais e se fundam as faculdades de Filosofia, Cincia e Letras com cursos de Pedagogia. Organizam-se as associaes de mestres pblicos e sindicatos de professores particulares (MONLEVADE, 1996, p. 142).

Segundo Libneo (1997), a Universidade do Brasil foi criada em 1937, durante o governo de Getlio Vargas. Dois anos depois, a sua Faculdade Nacional de Educao passou a ser chamada de Faculdade Nacional de Filosoa, agrupando os cursos de Filosoa, Letras, Cincias, Pedagogia e Didtica.
(...) a legislao federal de 1939 mantm a formao do professor primrio na escola normal, a do professor secundrio em nvel de 3grau sob forma de trs anos de bacharelado mais um acrscimo de carga didtica (LIBNEO, 1997, p. 98).

As Faculdades de Filosoa foram planejadas para formar uma elite intelectual.


(...) que seria a responsvel pela superao do atraso, da ignorncia, e por levar adiante a modernizao da sociedade brasileira conforme o projeto liberal: sem grandes conitos ou a ameaa de transformaes sociais mais radicais como o ento recente exemplo russo de 1917 (GARCIA, 2000, p. 43).

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Os cursos de pedagogia destinavam-se formao de quadros tcnicos e professores para o curso normal. importante que se ressalte que os cursos tcnicos industriais organizados como sistema em 1942, Lei Orgnica de 30 de janeiro de 1942, passaram a ser uma exigncia para o Brasil feita pela conjuntura mundial, modicada em conseqncia da Segunda Grande Guerra. O Brasil j estava em franca expanso industrial, com aumento da produo em conseqncia da retrao da oferta externa, liberando uma demanda reprimida de algumas manufaturas, como matrias-primas metlicas para a indstria, cimento e artigos de borracha, principalmente (CUNHA, 1977, p. 54). Este aumento na produo somado ao pequeno nmero de tcnicos existentes no pas gerou a necessidade de tcnicos qualicados.
De elevada relevncia o problema da formao tcnica do pessoal dirigente subalterno, encarregados e mestres, bem como dos tcnicos industriais. Esses auxiliares incumbidos da direo imediata dos servios na indstria no encontram no nosso meio, salvo raras excees, escolas ou cursos especializados para sua formao ou seu aperfeioamento tcnico, o que justica a praxe existente de serem recrutados, em parte ainda, no estrangeiro. A preparao dos dirigentes subalternos deve pois merecer destaque nas instituies de ensino prossional indstria (MANGE, 1942, p. 7-8).

A Lei Orgnica do Ensino Industrial criou dois ciclos para o ensino tcnico industrial: o primeiro correspondia ao antigo ginsio, denominao da poca dada ao nvel posterior ao primrio e o segundo ciclo correspondente ao colgio (Ensino Mdio hoje). Este ltimo com os cursos tcnicos objetivando o ensino de tcnicas prprias indstria, com durao de 3 ou 4 anos e os cursos pedaggicos, com durao de um ano, voltados para a formao de pessoal docente e administrativo peculiares ao ensino industrial e administrao do ensino industrial (CUNHA, 1977, p. 67). A partir da Segunda Guerra Mundial, aumenta muito a demanda pelo Ensino Fundamental e Mdio implicando aumento do quadro de professores. Entretanto, era o momento de levar adiante o desenvolvimento do pas, que caminhava a passos largos para a sua consolidao como pas industrializado. O governo se viu diante de um desao: investir no magistrio ou no desenvolvimento? A opo foi pelo sacrifcio dos professores que passaram a ter dupla jornada de trabalho e concomitante diviso de seu salrio, sem omitir o aligeiramento de sua formao prossional (MONLEVADE, 1996, p. 142).
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O referido autor chama a ateno para as questes decorrentes dessa deciso, como a explorao do magistrio e a desqualicao do ensino. O modelo econmico em voga, Substituio de Importaes, vai se esgotando no incio da dcada de 1960, e, em 1964, o golpe militar dene as condies sociais e polticas que deveriam vigorar no Brasil industrializado: monoplio do nosso parque industrial pelo capital estrangeiro, com recuo nas polticas sociais, situao garantida pela ditadura Um pas industrializado, num momento de grande avano tecnolgico, utilizava essa tecnologia no s na indstria, o que j acontecia com grande sucesso, mas em toda a sociedade, incluindo a educao. A escola passou a ser vista como modeladora do comportamento humano, postura perfeitamente adequada aos interesses dominantes que necessitavam de pessoas para essa sociedade de produo. Elas deveriam ser, ao mesmo tempo, produtivas e no questionadoras dessa condio de explorao a que estavam sendo submetidas, com a retrao das polticas sociais e perda de alguns ganhos trabalhistas, como, por exemplo, a garantia no emprego depois de dez anos de casa, agora substituda pelo fun
A d es cu A d d p d
Para ensinar o importante era mais a formao rpida centrada na aprendizagem dos mtodos e das tcnicas visando denio de objetivos a atingir, do que a formao centrada numa boa preparao intelectual (THERRIEN, 2000, p. 223).

N
A o te m p te uma postura ecltica em torno de princpios pedaggicos assentados nas pedagogias tradicional e renovada (1997, p. 31-320).

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Era uma poca de grande represso. A Filosoa foi substituda pelos estudos de OSPB (Organizao Social e Poltica) no 2 grau, e no 1 grau incluiu-se Moral e Cvica nos currculos, signicando que o desenvolvimento da capacidade de pensar estava sendo substitudo pela doutrinao dos valores que permeavam a sociedade brasileira naquele momento. Ainda h que se considerar que toda a estrutura do ensino foi modicada no sentido de dicultar a formao de grupos, sobretudo no ensino superior. Os cursos superiores foram reorganizados por crditos, conforme VIOLNCIA
SIMBLICA

a Lei 5.540/68 e no mais por disciplinas elencadas por ano letivo. Este novo sistema permite ao aluno cursar vrios crditos por semestre (cada crdito de disciplina terica vale 15h/a e de disciplina prtica 30h/a) e no mais disciplinas. Desse modo, sendo o nmero de crditos o que interessava ao aluno, ele podia selecionar as disciplinas que quisesse por perodo ou ano letivo, com exceo daquelas que eram pr-requisitos.

a violncia realizada por meio de smbolos, entendendo como smbolo tudo que representa o real. Um lme representa o real, e da mesma forma uma pea de teatro, uma notcia de jornal, uma teoria cientca etc. E, atravs desses meios, os valores que interessam aos dominantes so passados e entendidos como legtimos.

Como conseqncia dessa nova ordem, o professor continuava acrtico.

Novas Leis de Ensino foram promulgadas para orientar a organizao da Educao no pas, como a Lei 5.692/71 que passou a denominar as escolas normais de cursos prossionalizantes com habilitao para o magistrio, assim como mudou formalmente "o ensino tcnico industrial que desde 1942 estava organizado como um ramo do ensino de 2 Grau, passando, ento, a fazer parte de todos os cursos de 2 Grau (Ensino Mdio hoje) que se tornaram 'todos tcnicos, industriais ou no'" (CUNHA, 1977, p. 70). O Parecer 252/69 do Conselho Federal de Educao que "admite a possibilidade de formar em nvel superior o professor das sries iniciais do ensino bsico" (LIBNEO, 1997, p. 99) e ainda a Lei 5.540/68 que traa as diretrizes para o ensino superior, entre estas, o sistema de crditos, referido no pargrafo supra. Aps a promulgao da Lei 5.692/71, pas saram a e xistir cursos superiores destinados a oferecer Didtica aos professores dos cursos tcnicos industriais e, tambm, Administrao Escolar aos administradores do ensino industrial, segundo Cunha (1977).

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Entretanto, o curso de Pedagogia, que seria o curso prprio para formar os professores primrios em nvel superior, volta-se para a formao de professores do curso normal e para a formao de tcnicos de educao como os administradores, supervisores escolares e orientadores educacionais, bem moda do contexto tecnicista em que vivamos.
Nos anos 80, a ateno dos educadores voltou-se para a relao educaosociedade, considerando a educao condicionada pela sociedade numa via de mo nica.

Formao Docente para uma Atitude Crtica


No final de 1970, com a abertura democrtica, h maior mobilizao popular, com educadores progressistas ocupando o cenrio nacional e a veiculao de teorias estrangeiras, como a violncia simblica de Bourdieu e Passeron, autores bastante lidos, cuja teoria gera uma grande crtica educao brasileira.
Os debates sobre a formao docente tm a marca da resistncia e da oposio aos polticos da ditadura militar que marcaram o m dos anos 60 e os anos 70. A procura da identidade dos prossionais em educao manifesta-se no prprio decorrer das lutas pela democratizao da sociedade (THERRIEN, 2000, p. 223).

Dentre as crticas sociedade em geral e educao em particular, esto aquelas voltadas, especialmente, para o curso de Pedagogia, identicado com a tendncia Tecnicista, caracterstica marcante dos anos da ditadura militar. Isto acarreta modicaes neste curso, pelo menos nas universidades pblicas que abandonam a formao de tcnicos e passam a habilitar s professores. Os cursos de formao de professores, ento fortemente inuenciados pela sociologia, cincia que foi muito considerada nas anlises das relaes educao-sociedade, promoveram a sociologizao do pedaggico (LIBNEO, 1997, p.103). Foi o momento em que se considerou que os contedos curriculares podiam ser buscados somente nos livros; na escola, o importante era o exerccio da crtica ao social. Este extremismo foi percebido principalmente por intermdio de educadores progressistas, como Saviani, que defendia a idia de que a melhor maneira de a escola contribuir com as transformaes sociais era fazer bem o que lhe competia, ou seja, possibilitar aos alunos o acesso aos contedos elaborados, que diferem radicalmente do SENSO COMUM. SENSO
COMUM

Na losoa romana, e posteriormente no pensamento moderno, pode ser entendido como o conjunto de opinies, idias e concepes que, prevalecendo em um determinado contexto social, se impem como naturais e necessrias, no evocando geralmente reexes ou questionamentos; consenso (HOUAISS, p. 2563, 2001).

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A veiculao das idias progressistas foi muito eficiente na formao de educadores crticos e participantes. Esta postura, assumida pela grande maioria dos professores, foi perfeitamente sentida nas eleies de 1989, quando os jornais de grande circulao comearam
Lei 9.394/96 Artigo 45 A educao superior ser ministrada em instituies de ensino superior, pblicas ou privadas, com variados graus de abrangncia ou especializao.

a publicar artigos que falavam da participao docente no processo de conscientizao dos alunos, mas sempre insinuando que esse trabalho dos professores era uma catequese visando a conseguir adeptos para partidos polticos. Os educadores, no entanto, sabiam que o trabalho havia sido deturpado e que tais reportagens serviam para conrmar o sucesso de uma prtica docente que incomodava as elites.

Formao Docente para Novas Mudanas Conceituais


Entramos na dcada de 1990 com um mundo que se deparava com a vitria do capitalismo sobre os outros regimes polticos; vitria consolidada com a desestruturao da Unio Sovitica e a queda do muro de Berlim na dcada anterior.
O processo de globalizao tem propiciado mais avanos tecnolgicos do que condies dignas de vida para a maioria da populao do planeta.

E o primeiro ponto a se considerar que capitalismo aquela sociedade cujo objetivo fundamental produzir para acumular, concentrar e centralizar capital, no so, portanto, as necessidades humanas, individuais e coletivas a prioridade e nem as pessoas. Tanto as primeiras quanto as segundas vm subordinadas s leis imanentes da produo capitalista, cujo m o lucro. Este iderio no uma escolha, mas a prpria forma de ser das relaes capitalistas (FRIGOTTO, 1996, p. 391).

Dentro dessa viso, o ser humano no se encaixa, pois o que


Mais uma vez o mercado de trabalho, respondendo aos mandados das potncias econmicas centrais, fora os docentes a deixar de lado os interesses das classes populares que aspiram a uma educao libertadora e crtica (THERRIEN, 2000, p. 224).

importa o acmulo de riquezas, levando grande parte da populao excluso. Em outras palavras, poucos tero uma vida nababesca em detrimento de muitos que vivero pobremente ou at miseravelmente. Em escala mundial, com a famigerada globalizao, o que na realidade acontece o domnio do mundo pelos pases mais ricos, hoje conhecidos como grupo dos sete. So os senhores do mundo e deliberam como as demais naes devem ajustar-se nova ordem mundial (FRIGOTTO, 1996, p. 393). As conseqncias disso para o Brasil so desastrosas, uma vez que no temos possibilidades de competir internacionalmente, dadas as nossas condies de pas em desenvolvimento; assim, a situao de dependncia externa em que vivamos, agora se encontra mais acentuada. E a educao ? E a formao do educador?

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Ora! Se estamos mais dependentes, torna-se mais fcil nos adaptarmos ordem mundial estabelecida e que reina sozinha, uma vez que presenciamos a crise da concepo marxista de histria e de conhecimento (FRIGOTTO, 1996, p. 396), a qual j no encontra respaldo em modelos concretos de organizao social e poltica, pois os poucos que restam ou esto se adaptando nova ordem mundial ou esto se deteriorando em conseqncia dos bloqueios impostos pelo mundo capitalista. Por um lado, para as classes dominantes no h interesse em que desenvolvamos a inteligncia nacional, como poder ser visto mais adiante atravs das recomendaes para a poltica educacional brasileira impostas por rgos representantes de interesses externos. Mas, por outro lado, eles no podem prescindir da nossa educao, pois chegamos a um tal nvel de complexidade social que qualquer servio, por mais simples que seja, exige algum conhecimento. Conseqncia disso a falcia de que precisamos investir mais no Ensino Fundamental e menos no Ensino Superior. Ora, investir no Ensino Fundamental implica, tambm, investir na formao do professor para este nvel de ensino, pelo menos do ponto de vista lgico. Em 1996, vimos promulgada uma nova Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional, a Lei 9.394/96, bem dentro das diretrizes do Banco Mundial (instituio nanceira a servio dos pases ricos), que entende ser apropriado, aos pases do terceiro mundo, um modelo de ensino superior que se faa em menos tempo e menos custos do que aqueles prprios das universidades europias. E dentre as alternativas recomendadas esto implementaes das instituies superiores no universitrias e dos Institutos Superiores de Educao. Fica bastante claro que os objetivos de instituies desta natureza esto voltados para uma formao que prioriza a aplicao dos conhecimentos adquiridos em detrimento da produo de novos conhecimentos. Tal diretriz est coerente com as recomendaes do Banco Mundial para um pas em desenvolvimento (de terceiro mundo).
Os professores vm se isolando nas salas de aula, num fenmeno que Sacristn ( p. 213-227) qualica como o exerccio privado da docncia. O cotidiano reduzido ao imediatismo e ao improviso de distncia da utopia e de uma viso de futuro. Sem o resgate do valor cultural da educao no podemos cultivar a imaginao pedaggica que exige uma mentalidade aberta, a indignao com a perda de valor da escola de formao e a compreenso da teoria como subverso dos usos da prtica, como compromisso com a realidade e no apenas para resolver problemas mas tambm para reformul-los (NUNES, 2000, p. 28).

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Tais concluses encontram eco no Decreto n 3.276 de 6 de dezembro de 1999, assinado pelo presidente da Repblica, em que cou determinado que a formao dos professores para a Educao Infantil e para as primeiras sries do Ensino Fundamental seria feita exclusivamente nos Institutos Superiores de Educao, explicitando que no interessava formar professores que produzissem conhecimento, que zessem pesquisa.
A divulgao por todo o pas foi rpida, pois ocorreu no momento em que vrios representantes de instituies de ensino superior, de
Os cursos e as universidades vm sendo profundamente averiguados pelo MEC. Este ministrio possui autoridade para fech-los ou baixar de nvel as universidades tornando-as instituies de nvel superior no universitrio, caso as avaliaes comprovem desqualicaes no seu trabalho.

diferentes associaes nacionais de educadores e de sindicatos de professores se encontravam reunidos em Braslia. A reao imediata foi a formao do Frum Nacional em Defesa da Formao de Professores, constitudo inicialmente por treze organizaes acadmicas e sindicais de professores (VALLE, 2000, p. 59-60).

A indignao e perplexidade tomaram conta dos educadores que contestaram veementemente tal decreto. A partir do Frum Nacional em Defesa da Formao de Professores, a categoria foi se articulando contra a medida autoritria do governo, tentando contatos com os poderes legislativo e judicirio, mandando cartas a todas as autoridades envolvidas e participando de eventos. Assim, na 52 Reunio da Sociedade Brasileira para o Progresso da Cincia (SBPC), que contou com a participao do Frum Nacional, a presso dos educadores junto ao governo surtiu algum efeito, pois logo depois o Conselho Nacional de Educao trocou, no Art. 3 do j citado Decreto, a palavra exclusivamente por preferencialmente. Agora os professores das sries iniciais e da Educao Infantil devero ser formados preferencialmente nos Institutos Superiores de Educao, o que muda completamente o sentido do Artigo original, possibilitando a continuidade de formao de professores na universidade. De qualquer modo, o governo admite formar professores tambm em Institutos Superiores de Educao, fora da Universidade.Tal possibilidade passa a interessar a algumas escolas particulares e aos antigos cursos normais, que almejam se transformar em cursos superiores, principalmente, no interior do pas, visto ser mais fcil a implantao de Institutos de Educao, com Cursos Normais Superiores do que Universidades.

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O sculo XXI inicia-se com momentos de grande incerteza no cenrio mundial, agravados pelos atentados terroristas aos Estados Unidos da Amrica ocorridos em 11 de setembro de 2001. O mundo mudou e as questes educacionais no podem ser tratadas de maneira isolada do contexto no qual se inserem. No exagero dizer que, aps esta data, o mundo no ser mais o mesmo, haja visto os prejuzos que o atentado causou economia dos Estados Unidos, considerada slida e que se viu abalada com o desemprego, falncia de vrios setores, como o de turismo. Tal fato provocou um efeito danoso em outras economias, como, por exemplo, a brasileira. Alm disso, j se percebe uma transformao em outros mbitos sociais, como na educao. E o que vir daqui para a frente? O professor Carlos Medeiros, em artigo do dia 2 de outubro de 2001, apresenta uma mensagem de otimismo em que sugere aos pases da Amrica Latina, to dependentes dos pases ricos, uma maior independncia, em conseqncia destes ltimos acontecimentos. Formar professores hoje exige tambm menos subordinao, e mais determinao. Isto s pode ser alcanado por meio de vontade poltica de nossos governantes, conforme prev Medeiros, e de no passividade dos espaos de formao em relao aos interesses polticos e econmicos, como no caso dos cursos de Formao de Professores . No entanto, percebe-se que a luta rdua, visto que, mais uma vez, o governo volta ao cenrio, com a Cmara de Educao Superior do CNE, por meio do Parecer n 133/01, legislando conforme seus interesses. Este Parecer determina que as Faculdades isoladas e as Escolas Superiores isoladas s podero formar professores de Educao Infantil e das sries Iniciais do Ensino Fundamental se criarem, no seu interior, Institutos Superiores de Educao com um Curso Normal Superior.
Os cursos de formao devem, atravs de seus professores e disciplinas, revelar ao aluno que o trabalho intelectual do professor, na prtica, expressa ligaes e relaes entre todos os processos articulados ao seu fazer e aos elementos polticos, econmicos, culturais e ideolgicos predominantes na sociedade. Precisamos, tambm, desvelar as condies reais de trabalho do professor possibilitando, atravs da conscientizao dos processos tericos, as ferramentas necessrias para gerir e ultrapassar as dificuldades encontradas no percurso da prosso de professor.

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O Informativo INEP de 23 de maro de 2004 traz algumas notcias alentadoras como: maioria das escolas tem participao da sociedade, sendo que o Rio de Janeiro tem 70,40% de suas escolas com representao da comunidade e uma srie de medidas para melhorar a qualidade do ensino est em estudo no MEC. Elas constam do documento denominado Choque de Qualidade na Educao...

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E chegamos ao sculo XXI...

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Analisando a questo, Silva critica a postura do CNE, considerando que tal entidade no tem de compor sempre com o MEC por no ser uma instncia governamental, embora seja um rgo de Estado. E, completa dizendo que as posies desse rgo, que , no geral, adota medidas que vo de encontro s posies amplamente defendidas pelos educadores(2001, p. 48) devem-se ao fato de esse Conselho ser formado por muitos representantes do ensino particular, por conta do poder que tm na sociedade brasileira capitalista, cujos interesses so consoantes aos do MEC, que vem fortalecendo a iniciativa privada. importante que se ressalte que, com a criao dos Institutos Superiores de Educao , foi a primeira vez que os cursos de licenciatura foram vistos de forma separada do bacharelado.
(...) a criao dos Institutos Superiores de Educao e dos Cursos
Sobre medidas para melhorar a qualidade da educao bsica, consultar Inep/MEC, Informativo, ano 2, n 31 de 23/03/2004.

Normais Superiores foi justicada em termos de necessidade de uma profunda renovao da formao inicial dos professores para a educao bsica, a qual deveria ser feita em cursos prossionais especcos, com projetos pedaggicos prprios, eliminando-se, portanto, a possibilidade de que a licenciatura fosse oferecida de forma regular como mero adendo de matrias pedaggicas a um curso organizado como bacharelado (BRASIL.MEC.CNE, 1999b, p. 2).

Apesar de as universidades brasileiras discordarem da legislao que prescreve a criao dos Institutos Superiores de Educao, vm repensando seus cursos de Licenciatura, como se verica nos trabalhos de Souza e Ferreira Frum da UERJ sobre Formao de Professores, 2000, 2001 e, mais ainda, o Frum Nacional de Diretores das Faculdades/Centros de Educao das Universidades Pblicas Brasileiras (FORUMDIR) e da Associao Nacional pela Formao dos Prossionais de Educao (ANFOPE) e outros. As universidades, valendo-se de sua autonomia, esto procurando articular, nos cursos de Licenciatura, as disciplinas de contedo especco com as da rea didtico-pedaggica entre os seus perodos, de forma a propiciar ao futuro professor, uma formao mais integrada, superando o antigo modelo que apresentava tais disciplinas justapostas, de maneira desarticulada.

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E como camos? Ser que a dcada de 1980, que tanto contribuiu para a formao de educadores crticos, participativos, com plena conscincia do seu papel social, ser suplantada pelo momento presente, quando h total submisso das polticas pblicas estatais brasileiras a organismos internacionais? Esperamos que no, principalmente se considerarmos, o nvel de organizao de professores crticos que tm discutido, constantemente, os destinos da formao de professores. Quanto ao curso de Licenciatura, h muito o que se pensar e discutir em diferentes fruns. As reformas dos cursos de formao de professores propostas pelo governo, ao visarem melhoria da qualidade dos sistemas de ensino, devem faz-lo mediante um dilogo com professores, instituies formadoras e sociedade, partilhando com estes os objetivos pretendidos, de forma a conquistar adeses e compromissos. As novas geraes de professores devem ser encorajadas a discutir, reetir, criticar, criar e participar, de forma efetiva nas decises educacionais. Como concluso, vale a pena repetir com Frigotto (1996):
O importante no entregar os pontos!

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Didtica para Licenciatura | Formao docente: um breve histrico

RESUMO
Do Imprio (1835) at o nal da Primeira Repblica (1930), o currculo das escolas normais era de base humanista e voltado para o domnio de contedos. Inexistiam cursos superiores de formao de professores. De 1930 at o incio da dcada de 1960, o currculo dos cursos de formao de professores tinha como enfoque principal as tcnicas de ensino. Valorizava a metodologia ativa baseada em autores como Montessori, Decroly, entre outros. Os professores continuavam a ser formados como prossionais que deveriam conhecer o fazer pedaggico da escola, sem discutir as questes sociais. Nesta dcada,1939, a Universidade do Brasil, criada em 1937, passa a ser chamada de Faculdade Nacional de Filosoa, agrupando os cursos de Filosoa, Letras, Cincias, Pedagogia e Didtica. a primeira vez que se pensa em formar professores, em nvel superior, para lecionar nos cursos Fundamental e Mdio, incluindo o Normal. Em 1964, com o esgotamento do modelo econmico Substituio de Importaes, o Brasil passa a ser um pas industrializado, fazendo uso da tecnologia em toda a sociedade, inclusive na educao. A dcada de 1980 caracterizada pelo papel que os educadores progressistas desempenham no cenrio nacional. Os cursos de formao de professores foram fortemente inuenciados pela sociologia, chegando-se a extremismos como o aspecto didtico-pedaggico sendo colocado em segundo plano, dando vez ao exerccio da crtica ao social. De 1990 at os dias de hoje, os cursos de formao passam por grandes questionamentos, havendo, conforme a nova lei de ensino, a exigncia para que todos os professores sejam formados em nvel superior. Surgem os Institutos Superiores de Educao com os Cursos Normais Superiores. A conscincia crtica adquirida pelo professores, a partir da dcada de 1980, no se perdeu e doravante temos que apostar na capacidade crtica e inventiva das novas geraes de professores.

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ATIVIDADES DE AVALIAO
ATIVIDADE 1 Voc teve oportunidade de ir percebendo as inuncias sociais na formao do professor desde o Imprio at os nossos dias. Que tal organizarmos uma linha de tempo para sintetizar os conhecimentos adquiridos? Abaixo construmos um quadro sinptico organizado por perodos histricos. Escreva as caractersticas da formao dos professores nestes perodos.

Imprio at 1930 (nal da Primeira Repblica)

1930 at 1960

1964 at 1970

1980

1990 at os dias de hoje

ATIVIDADE 2 Produza um texto em que voc analise a formao docente na dcada de 1990, relacionando-a com a conjuntura mundial do momento presente, chegando s suas prprias concluses sobre o futuro dessa formao.

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