CURSO BSICO DE DIREITO AMBIENTAL

AULA 2 - PRIMEIRA PARTE PRINCPIOS DO DIREITO AMBIENTAL II- I Princpios Gerais do Direito Direito Natural Princpios so enunciados denticos que sedimentam e cristalizam valores e polticas no ordenamento jurdico (princpios formais e materiais). Denominam-se tambm princpios as normas tcnico-operacionais do sistema jurdico que orientam mais diretamente as operaes estruturais sistmicas (princpios funcionais ou operacionais). Uns e outros podem vir expressos ou implcitos in Princpios de Direito Ambiental, Jos Adrcio Leite Sampaio (+), Del Rey, BH, 2003. As regras jurdicas que constituem o DA so, em geral, de natureza pblica, pelo que se submete a princpios de direito pblico e de direito administrativo. Protege o direito vida e vida saudvel, equilibrada e adequada. Condies prprias do direito natural. II- II Princpios de Direito Pblico Da Primazia do Interesse Pblico O Estado s existe para satisfazer o interesse pblico e as necessidades vitais da comunidade. Da Legalidade Administrativa O agente pblico deve obedecer lei e o Direito. Da igualdade Todos so iguais perante a lei. Tratar igualmente os iguais e desigualmnte os desiguais. Da Liberdade do Cidado O estado guardio da liberdade do cidado, que est desobrigado de fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em virtude de lei e condenado em processo regular, com ampla defesa, administrativamente ou judicialmente. Da Proporcionalidade dos Meios aos Fins Os meios utilizados devem ser proporcionais aos seus fins; o legislador e a administrao no podem impor liberdade do cidado restries que excedam o necessrio ao fim perseguido. II- III Princpios de Direito Administrativo Da Indisponibilidade do Interesse Pblico S o Estado, como titular desse direito, pode dele dispor. Da Especialidade Administrativa Ato praticado por agente incompetente nulo de pleno direito. Do Poder-dever do Administrador Pblico Sob certas condies, o Administrador Pblico tem que tomar providncias. Da Finalidade Administrativa Toda atividade estatal se dirige ao atendimento de interesses pblicos qualificados.

Da Impessoalidade A atuao do agente pblico impessoal. Da Moralidade Pblica Dever moral do administrador de eficincia, probidade e senso de economia. Da Publicidade Todo ato jurdico passa a ter validade com sua publicao em rgo oficial (ou atravs de outros meios de publicidade). II- IV Princpios especficos de Direito Ambiental Princpios Gerais de Direito Ambiental Direitos Fundamentais Direito Vida Princpio do Direito ao Ambiente Saudvel, Adequado e Ecologicamente Equilibrado O Direito vida est inserido no cabealho dos direitos individuais das Constituies escritas. Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente Declarao de Estocolmo/72: o homem tem direito fundamental a ...adequadas condies de vida, em um meio ambiente de qualidade (Princpio 1). Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento Declarao Rio de Janeiro/92: os seres humanos tem direito a uma vida saudvel (Princpio 1). CRFB, art. 225, caput: todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes. 2. Princpios Internacionais de Direito Ambiental Da Soberania Do Direito ao Desenvolvimento Do Patrimnio Comum da Humanidade Da Responsabilidade comum, mas diferenciada Da precauo Do Poluidor-pagador Do Dever de no causar Danos Ambientais Da Responsabilidade Estatal 3. Princpios adotados na Constituio Federal de 1988 e pela Legislao Brasileira (Lei 6938/81, art. 2. e incisos): Princpio do Desenvolvimento Sustentvel equilbrio entre a produo, reproduo da espcie humana, correspondentes atividades, restando garantida uma relao satisfatria entre os seres humanos e destes com o ambiente, para garantir s futuras geraes qualidade digna de vida. Princpio do Usurio-pagador o usurio deve suportar o conjunto dos custos destinados a tornar possvel a utilizao do recurso e os custos de sua utilizao. Princpio do Poluidor-pagador ou da responsabilidade:

o poluidor deve corrigir ou recuperar o ambiente degradado, independentemente de culpa, suportando os encargos da decorrentes e assumindo a responsabilidade pelos danos causados, mesmo que tenha respeitado as normas aplicveis. Princpio da Preveno deve ser dada prioridade s medidas que evitem o surgimento de atentados contra o meio ambiente. Princpio da Precauo nas aes que tenham interferncia ambiental, h que se prever sua utilizao a longo prazo, para que o equilbrio seja preservado para as futuras geraes Princpio da Reparao quem causa danos ao meio ambiente, deve repar-los da maneira mais ampla possvel Princpio da Informao a populao deve ser informada amplamente sobre a situao, disponibilidade e qualidade dos recursos naturais, devendo as informaes serem verdicas, amplas, tempestivas e acessveis. Princpio da Participao h que se ter a participao direta do povo ou da comunidade em todas as questes ambientais, inclusive em esferas administrativas e judiciais. Princpio da Ubiqidade considerando-se que o ponto principal da tutela constitucional a vida e a qualidade de vida, tudo o que se pretende fazer deve, antes, ser questionado para que se saiba se h ou no possibilidade de degradao do meio ambiente. Princpio da obrigatoriedade da interveno do Poder Pblico Declarao de Estocolmo/72: Deve ser confiada s instituies nacionais competentes a tarefa de planificar, administrar e controlar a utilizao dos recuros ambientais dos Estados, com o fim de melhorar a qualidade do meio ambiente. Princpio do Acesso Eqitativo os bens naturais devero ser utilizados de maneira eqitativa, com oportunidades iguais diante de casos iguais ou semelhantes, observando-se uma ordem hierrquica no acesso e a necessidade das futuras geraes II- V Ordem Econmica x Meio Ambiente: ponderao dos interesses em conflito

A ordem econmica afeta e afetada diretamente pelo Direito Ambiental. A Constituio, dentre outros, aponta, como princpios de ordem econmica, os seguintes: defesa do consumidor, defesa do meio ambiente, reduo das desigualdades regionais e sociais, busca do pleno emprego. tendo em vista que o caput do art. 170 da Constituio prescreve que a ordem econmica, fundada na valorizao do trabalho humano e na livre iniciativa, tem por fim assegurar a todos existncia digna, conforme os ditames da justia social...; que o art. 1. da Constituio Federal coloca como fundamento da Repblica Federativa do Brasil, IV- os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa ao lado da III- dignidade da pessoa humana, atravs de um Estado Democrtico de Direito (caput); e, ainda, que a ordem social tem como base o primado do trabalho, e como objetivo o bem-estar e a justia sociais (Ttulo VIII Da Ordem Social Cap. I art. 193 da CF), entendemos que a atual Constituio da Repblica sufragou, da mesma forma que a Constituio portuguesa de 1976 (com a reviso de 8 de julho de 1989), uma democracia econmica e social (Toshio Mukai, op. cit.). (Francisco A. Romanelli)