Sociologia Poltica e ideologia autoritria 1

Ricardo Silva (UFSC)

Sociologia Poltica: problemas de definio esnecessrio ressaltar a importncia dos momentos de introspeco nos quais os praticantes de determinada disciplina cientfica suspendem transitoriamente a construo de conhecimento substantivo de seus objetos para dedicarem-se ao exame dos problemas envolvendo a prpria identidade das disciplinas s quais submetem sua prtica de pesquisa. Isto ainda mais importante no campo das cincias sociais, cujas disciplinas tm-se revelado particularmente sensveis s mutaes dos sistemas de valores prevalecentes em diferentes pocas histricas e em diversos tipos de sociedade. Cada nova gerao de cientistas sociais depara-se com o inevitvel e sempre renovado desafio de interpretar os acontecimentos histricos e sociais segundo seu particular ponto de vista. A razo disso, nas palavras expressivas de Weber, que o "fluxo do devir incomensurvel flui incessantemente ao encontro da eternidade. Os problemas culturais que fazem mover a humanidade renascem a cada instante, sob um aspecto diferente e permanecem variveis" (Weber, 1992, vol. 1, p. 133). Desse modo, nossas indagaes em torno da identidade da Sociologia Poltica devem ter como ponto de partida o reconhecimento do carter mutante e variado da autocompreenso dos "socilogos da poltica" em torno das potencialidades e limites
1 Trabalho apresentado no Workshop "Sociologia Poltica - Trajetrias e Perspectivas" organizado pelo Programa de Ps-Graduao em Sociologia Poltica, em 5 de abril de 2002.

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de sua disciplina, pois no h como ignorar que, assim como os problemas culturais, os prprios procedimentos cientficos mobilizados para a formulao e resoluo de tais problemas "renascem a cada instante e permanecem variveis". Se mudam os problemas, "mudam tambm as relaes intelectuais, sob as quais so estudados e cientificamente compreendidos. Por conseguinte, os pontos de partida das cincias da cultura continuaro a ser variveis no imenso futuro" (Weber, 1992, vol. 1, p. 133). Partindo de tal reconhecimento, buscaremos evitar a tentao formalista de elaborar "uma" definio "precisa" do conceito de Sociologia Poltica, que muitas vezes s possvel ao custo da recusa de boa parte da tradio desta disciplina e de uma considervel restrio de seus domnios atuais. Ademais, bem provvel que, ao cedermos a tal tentao, nossos esforos acabem resultando em aporias insuperveis que, sub-repticiamente, baldam os objetivos declarados de fornecer uma definio sem ambigidades e universalmente vlida dos "princpios", "elementos" e "leis" constitutivos da disciplina. Um exemplo de tais aporias pode ser observado numa definio aparentemente trivial da Sociologia Poltica: uma disciplina cientfica que estuda os fenmenos polticos com os recursos dos mtodos sociolgicos. Assim definida, a Sociologia Poltica apresenta-se como um ramo ou especializao da Sociologia, surgida como resultado da complexificao e diversificao desta ltima. Pois bem, ainda que houvesse relativo grau de acordo sobre a natureza das teorias e dos mtodos adequados s pretenses cientficas da Sociologia (e sabemos que a histria da Sociologia uma histria de ferrenhas disputas tericas e metodolgicas, de constantes "reinvenes" de sua tradio etc.) 2 , que
2 Os desenvolvimentos das cincias sociais no sculo XX, especialmente em sua

segunda metade, quando se observou o fenmeno da ruptura do "consenso positivista" para usar uma expresso do socilogo Boaventura de S. Santos (1985 e 1989) tornaram ainda mais intensos os conflitos em torno da identidade e da tradio da Sociologia. Conforme notou Tom Bottomore, ao final do captulo introdutrio de sua obra destinada a servir como uma "introduo Sociologia Poltica", "La molteplicit di paradigmi che caratterizza oggi le scienze sociali non permette di stabilire in modo diretto e indiscutibile gli "elementi' o principi della Sociologia politica" (Bottomore, 1980, p. 20).

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dizer da natureza e da extenso do "objeto" sobre o qual o socilogo da poltica deveria aplicar seus mtodos de compreenso, anlise e crtica? Afinal, o que a poltica? A ao realizada em pblico num processo de comunicao livre entre iguais, como sugere Arendt, atualizando a concepo aristotlica do homem como um animal poltico, ou a mobilizao estratgica de meios para a consecuo de fins preestabelecidos, embora nem sempre confessveis, como querem os herdeiros da viso moderna de poltica, partindo de uma certa interpretao do pensamento de Maquiavel? Quem so os atores do teatro poltico? Todos os seres humanos ou somente os profissionais e os lderes de organizaes? Qual o cenrio do drama (ora trgico, ora cmico) da poltica? Todos os domnios da sociedade, desde a famlia ao Estado, ou apenas o espao das instituies e organizaes polticas dirigidas pelos polticos profissionais? No creio que possamos dar uma resposta definitiva para qualquer uma dessas questes. Logo, a definio aparentemente mais trivial de Sociologia Poltica mantm-se plena de indeterminaes. As fronteiras da disciplina permanecem fluidas e cambiantes, em perfeita coerncia com a natureza fugidia de seu "objeto". Assim, devemos estar preparados para conviver com uma pluralidade de concepes sobre os fundamentos e a prtica desta disciplina. Alm da polissemia inerente aos termos constitutivos da expresso "Sociologia Poltica", outra questo nos chama a ateno para os riscos de uma definio com pretenses hegemnicas. Ela pode ser formulada nos seguintes termos: nesta poca de emergncia do apelo a uma maior abertura das fronteiras das cincias sociais, apelo que ressoa na expanso de prticas multidisciplinares, interdisciplinares e transdisicplinares de pesquisa, no seria autodebilitante uma atitude orientada para a interdio das fronteiras da Sociologia Poltica ao influxo de problemas e procedimentos provenientes de inmeras outras disciplinas? Uma resposta afirmativa a essa questo a que se depreende das consideraes de uma comisso de eminentes cientistas sociais, reunidos em meados da dcada passada para a realizao de um balano da construo histrica e do estado atual das
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cincias sociais 3 . No relatrio-sntese dos debates da comisso questiona-se "se a superao da estrutura disciplinar existente no deve ser considerada um dilema central das cincias sociais no atual estado de sua evoluo" (Wallerstein et al., 1995, p. 10). As propostas formuladas pela comisso para a reestruturao das cincias sociais apontam para a necessidade de se reorganizar a atual diviso do trabalho neste campo de conhecimento, passando ao largo das estruturas organizativas atuais, as quais so entendidas como o resultado de uma especializao disciplinar que foi funcional ao processo de institucionalizao das cincias sociais num passado recente, mas que j se mostra anacrnica nos dias atuais. O fato que, como o demonstra o referido documento, "a classificao das cincias sociais foi erigida em redor de duas antinomias que deixaram de concitar o vasto apoio de que j desfrutaram: a antinomia entre passado e presente, e a antinomia entre disciplinas ideogrficas e nomotticas" (idem, p. 134). A gradativa perda de sentido de tais antinomias (e no somente para os cientistas sociais) est na raiz da situao atual, em que "no h clareza nas classificaes das cincias sociais" (idem, p.134). Em tais circunstncias, parece-nos imprprio, porque incuo, concentrar esforos em busca de uma demarcao rgida das fronteiras da Sociologia Poltica. Seria como construir muralhas sobre um solo em terremoto. Tudo o que se pode fazer sem despertar as justificadas objees de tal ou qual corrente de praticantes desta disciplina formular noes bastante gerais e por isso consideravelmente flexveis sobre a inteno bsica que tem, tradicionalmente, orientado a Sociologia Poltica. Nesse sentido, til considerar que "a Sociologia Poltica se ocupa do poder em seu contexto
3 O grupo reuniu-se entre 1993 e 1995 sob os auspcios da Fundao Calouste Gulbenkian. Eram dez seus integrantes, representando inmeros campos das cincias humanas e naturais, com predominncia dos primeiros. Havia um socilogo, um antroplogo, um cientista poltico, um filsofo, um historiador, um gegrafo, um lingista, um economista, alm de uma fsica e de um qumico. A presidncia dos trabalhos coube ao socilogo Immanuel Wallerstein, poca presidente da Associao Internacional de Sociologia (ISA). O grupo ficou conhecido como a "Comisso Gulbenkian para a Reestruturao das Cincias Sociais".

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social" (Bottomore, 1980, p. 7); ou, ainda, que a Sociologia Poltica consiste no "esforo de relacionar poltica e sociedade, instituies polticas e instituies sociais, comportamento poltico por um lado e valores, interesses e condies sociais por outro" (Reis, 1999, p. 65). Recorrendo s palavras do socilogo alemo Claus Offe, possvel afirmar que, "em termos simples e genricos, a Sociologia Poltica ocupa-se das relaes empricas entre dois tipos de fenmenos: poder social e autoridade poltica. As interaes dinmicas entre esses fenmenos ficam evidentes quando se buscam respostas para a seguinte questo: como as relaes de poder social se transformam em autoridade poltica e, inversamente, como em uma sociedade civil a autoridade poltica manipula e transforma essas relaes de poder?" (Offe, 1994, p. 7). Tendo em mente esta noo mais abrangente e flexvel, possvel seguirmos adiante, desviando o foco analtico para a contemplao de momentos paradigmticos da tradio constitutiva da Sociologia Poltica.

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Uma tradio em litgio

No h dvida de que mais seguro do que se aventurar em definies que acabam naufragando no excesso de zelo classificatrio recorrer histria da disciplina, partindo da "identificao de seus clssicos e de sua tradio de pesquisa", pois "a agenda de pesquisa revela a que desafios uma rea responde" (Reis, 1999, p. 59). Todavia, importante que no se perca de vista o fato de que o estabelecimento de uma tradio disciplinar qualquer sempre objeto de intensas disputas intelectuais, animadas pela pluralidade de paradigmas disponveis. Um pequeno exemplo pode ser ilustrativo. Se questionarmos em que momento, ou em que autor ou obra possvel situar o marco inaugural da Sociologia Poltica, no haver uma resposta unvoca entre os praticantes desta disciplina. Teria a Sociologia Poltica se antecipado constituio da cincia moderna e aparecido, primeiramente, na obra de Aristteles, no contexto da Antigidade Clssica, para em seguida res-

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surgir no Renascimento com Maquiavel (Schwartzenberg, 1979, p. 12) 4 ? Ou precisou esperar por Tocqueville para ser inaugurada em meados do sculo XIX (Reis, 1999, p. 65)? E o que dizer dos que consideram Montesquieu, escrevendo um sculo antes de Tocqueville, ter sido o autor do "primeiro tratado de Sociologia Poltica" (Duverger, 1972, p. 13)? Certamente h boas razes para considerarmos qualquer um desses grandes pensadores como autores de obras que focalizam as relaes entre poltica e sociedade. Mas isso seria o mesmo que afirmar que praticavam uma espcie de Sociologia Poltica avant Ia lettre? Pois, como se v, em qualquer dos casos mencionados acima, a Sociologia Poltica teria surgido antes mesmo da inaugurao do projeto da "Sociologia", tal como esboado explicitamente no Curso de Filosofia Positiva de Comte, de 1839. Considerando a Sociologia Poltica como especializao disciplinar, espcie de ramificao da Sociologia, no soa um tanto paradoxal a sugesto de sua precedncia histrica em relao a esta ltima, da qual, por definio, deveria ter derivado? Em funo desse aparente paradoxo, torna-se mais cmodo e menos sujeito a controvrsias o estabelecimento de uma completa identidade entre os clssicos da Sociologia Poltica e os clssicos da Sociologia tout court. Assim, no h muita margem para desavenas quando se atribui trade Marx, Durkheim e Weber o status de pais fundadores da Sociologia Poltica, pois no h dvida de que o interesse explcito pelas questes polticas esteve no centro das preocupaes desses pensadores, especialmente em Marx e Weber 5 . E no poderia ser diferente, pois "a verdade que a
4 Na introduo de seu influente livro sobre os fundadores do pensamento sociolgico, Raymond Aron afirma que "A Poltica de Aristteles nos parece um tratado

de Sociologia Poltica ou uma anlise comparativa dos regimes polticos. Embora comporte tambm uma anlise das instituies familiares e econmicas, seu centro o regime poltico, a organizao do poder em todos os nveis da vida coletiva e, em particular, no nvel em que se realiza, por excelncia, a sociabilidade do homem, a cidade" (Aron, 1993, p. 10). 5 A incluso de Durkheim nesta sucinta lista de clssicos da Sociologia Poltica mais recente. Segundo Giddens, a relativa negligncia da teoria de Durkheim sobre a poltica e o Estado deveu-se a basicamente dois fatores. O primeiro deles decorre do fato de que a publicao dos estudos em que Durkheim enfrentou

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dimenso poltica tinha uma centralidade indiscutvel nas grandes mudanas histricas que marcaram as origens da Sociologia e nessa mesma medida ela [a Sociologia] era sensvel a questes que classificaramos hoje como de Sociologia Poltica" (Reis, 1999, p. 60). Aqui o caso de mencionarmos a anlise das complexas interaes entre a dinmica das lutas de classes e o Estado, desenvolvida nas chamadas "obras histricas" de Marx, das quais poderamos destacar o Dezoito Brumrio de Luis Bonaparte e Lutas de Classes na Frana, bem como a paradigmtica Sociologia da dominao de Weber, especialmente sua Sociologia da burocracia e do Estado moderno, ou ainda as Lies de Sociologia de Durkheim, a propsito da Moral, do Direito e do Estado. No o caso aqui de nos estendermos sobre a relevncia, j bastante conhecida, dos estudos desses e de outros pensadores sociais clssicos para a constituio da Sociologia Poltica. As consideraes gerais feitas at aqui j nos permitem voltar o foco da discusso para o tema de nosso interesse prioritrio neste artigo: a tradio da Sociologia Poltica no Brasil, com nfase na contribuio de Oliveira Vianna.

mais diretamente as questes polticas ocorreu depois da exposio-padro de seu pensamento por socilogos influentes do sculo XX, a exemplo do que fez Parsons em seu The Structure of Social Action. O segundo fator, em parte decorrente do primeiro, relaciona-se a uma determinada interpretao das fases pelas quais teria passado a obra de Durkheim. Segundo tal interpretao, haveria uma profunda discrepncia entre os primeiros e os ltimos trabalhos de Durkheim. Ou seja, a distino entre os tipos de solidariedade "mecnica e "orgnica", presentes sobretudo em A Diviso do Trabalho Social, teria perdido toda importncia nos estudos subseqentes do autor. Assim, da-se a entender que sua teoria poltica, fruto temporo de sua lavra, no guarda qualquer relao com as questes nucleares de sua teoria social. Giddens, contrariando tais interpretaes, dentre as quais destaca as de Parsons e Nisbet, argumenta que "a continuidade entre as obras iniciais e finais de Durkheim s se torna inteiramente aparente caso se preste ateno considervel sua teoria poltica. Longe de ser de importncia secundria para sua Sociologia, o pensamento poltico de Durkheim tem um importante papel em suas idias" (Giddens, 1998, p. 103 104).

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A Sociologia Poltica no Brasil: breve nota alusiva aos precursores

Analogamente ao que se deu na Europa, o surgimento da Sociologia no Brasil esteve intimamente associado ao estudo de problemas pertencentes esfera da Sociologia Poltica. certo que o contexto era bem outro e que os problemas traziam a marca de nossa formao social. No entanto, isso no anula o fato de que a preocupao quanto ao estudo das interaes entre Estado e sociedade civil esteve presente de forma central em muitos dos autores clssicos do pensamento social brasileiro. Seria preciso retornar s ltimas dcadas do Imprio para localizarmos os primeiros momentos da Sociologia Poltica no Brasil. Sem ignorar o fato de que o estabelecimento da tradio sociolgica no Brasil tambm objeto de disputas, no nos parece extravagante acomodar obras como Ensaio sobre o Direito Administrativo (1862) de Paulino Jos de Souza e A Provncia (1870) de Tavares Bastos no rol de precursoras de uma preocupao intelectual tpica da Sociologia Poltica. Embora muito distantes do perfil que passou a caracterizar o socilogo profissional no sculo XX, estes pensadores j manifestavam uma tendncia em compreender a consolidao e organizao da autoridade poltica como um problema que s pode ser enfrentado (prtica e teoricamente) considerando-se as caractersticas mais gerais da sociedade brasileira, como sua diversidade regional e social e a formao cultural do povo. Neste aspecto, o conservador Paulino J. de Souza e o liberal Tavares Bastos, embora chegando a concluses conflitantes, partiam ambos do reconhecimento de que a natureza, a forma e as funes do Estado no podem ser devidamente compreendidas e analisadas fazendo-se abstrao do tipo especfico de sociedade que o prprio Estado expressa e dirige 6 . Em 1883, poucos anos antes da derrocada final da escravido e do Imprio, Joaquim Nabuco publicou O Abolicionismo, obra
6 O debate entre Paulino Jos de Souza e Tavares Bastos em torno da questo da centralizao ou descentralizao do aparato estatal no Imprio foi estudado recentemente por Ferreira (1999).

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que Evaldo Cabral de Melo considera "um dos textos fundadores da Sociologia brasileira". E da Sociologia Poltica brasileira, poderamos acrescentar. Nabuco desenvolveu uma anlise abrangente e compreensiva do papel da escravido como instituio nuclear da sociedade brasileira. "Segundo Nabuco, foi a escravido que formou o Brasil como nao, ela a instituio que ilumina nosso passado mais do que qualquer outra. A partir dela, que se definiram entre ns a economia, a organizao social e a estrutura de classes, o Estado e o poder poltico, a prpria cultura" (Melo apud Nabuco, 2000, p. XIII). Avanando nas primeiras dcadas do sculo XX, podemos encontrar uma preocupao sociolgica mais definida, no que se refere anlise do Estado e das instituies polticas. Alberto Torres, com seus livros A Organizao Nacional e O Problema Nacional Brasileiro, ambos de 1914, uma referncia obrigatria neste perodo. Torres foi o precursor de uma tradio sociolgica que se prolonga por muitas dcadas depois de sua morte em 1917. Foi uma presena central nos efervescentes anos trinta e continuou influente nos anos cinqenta, inspirando uma Sociologia de cunho nacionalista, desposada, por exemplo, por socilogos do porte de Oliveira Vianna e Alberto Guerreiro Ramos. No curso dos anos trinta a Sociologia brasileira iria encontrar seu definitivo elenco de autores clssicos. Foi uma poca de ouro para a Sociologia no Brasil. Para alm de ter contado com a fortuna de sua consagrao intelectual em obras como Casa-Grande & Senzala, Razes do Brasil ou Formao do Brasil Contemporeineo7, avanou rapidamente no processo de institucionalizao
7 No demais lembrar que Gilberto Freyre, Srgio Buarque de Holanda e Caio
Prado jnior tm sido considerados a trade fundamental do pensamento social brasileiro. Esta compreenso foi de certo modo estabelecida em um famoso estudo de Antnio Cndido sobre o significado de Razes do Brasil, que serviu como introduo edio de 1967 deste estudo clssico de Srgio Buarque de Holanda. Conforme Cndido, "os homens que esto hoje um pouco para c e um pouco para l dos cinqenta anos aprenderam a refletir e a se interessar pelo Brasil sobretudo em termos de passado em funo de trs livros: Casa-Grande e Senzala, de Gilberto Freire, publicado quando estvamos no ginsio; Raizes do Brasil, de Srgio Buarque de Holanda, publicado quando estvamos no curso complementar; Formao do Brasil Contemporneo, de Caio Prado jnior, publica

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de suas atividades, por meio da criao de instituies como a Universidade de So Paulo e a Escola de Sociologia e Poltica. Alm disso, passou condio de saber instrumental indispensvel aos jovens que almejavam reconhecimento e afirmao. Conforme observou Antnio Cndido, em relao gerao de 1930, "na gerao anterior os jovens procuravam se afirmar atravs de um livro inaugural de versos, os de ento tendiam a faz-lo por meio do ensaio de cunho sociolgico" (Cndido, 1984, p. 33). Em sintonia com esse intenso desenvolvimento da Sociologia na dcada de trinta, desenvolveu-se tambm a sua preocupao com o Estado e a poltica. A poca era propcia, e praticamente exigia a radicalizao de tal preocupao. As turbulncias do processo poltico ps-30, associadas ao imperativo de reforma do Estado e das instituies polticas, provocou a imaginao da intelectualidade brasileira na direo de uma Sociologia Poltica sintonizada com os desafios da poca. Conforme observou Wanderley Guilherme dos Santos: "Entre 1930 e 1939 produzem-se no Brasil as mais argutas anlises sobre o processo poltico nacional, elaboram-se as principais hipteses sobre a formao e funcionamento do sistema social, e articula-se o conjunto de questes que, em verdade, permanecero at hoje como o ncleo fundamental embora no exaustivo de problemas a serem resolvidos terica e praticamente" (Santos, 1978, p. 38). Nomes como os de Azevedo Amaral, Virgnio Santa Rosa, Martins de Almeida, Alcindo Sodr, Nestor Duarte e Oliveira Vianna, dentre tantos outros, exemplificam bem o grau em que o ensasmo sociolgico foi posto a servio da resoluo dos problemas polticos e sociais da poca. Aos nomes de autores e obras acima mencionados poderse-ia acrescentar inmeros outros para a exemplificar o percurso da tradio da Sociologia Poltica no Brasil. medida que avanaram as dcadas, a tradio ganhou novos e inovadores adeptos. Surgiram outras obras clssicas como Coronelismo, Enxada e Voto,
do quando estvamos na escola superior. So estes os livros que podemos considerar chaves, os que parecem exprimir a mentalidade ligada ao sopro de radicalismo intelectual e anlise social que eclodiu depois da Revoluo de 1930 e no foi, apesar de tudo, abafado pelo Estado Novo" (Cndido apud Holanda, 1995, p. 9). Opinio idntica desenvolvida em Cardoso (1993).

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que Vtor Nunes Leal publicou no final dos anos quarenta; Os Donos do Poder, de Raymundo Faoro, cuja primeira edio de 1959; e Revoluo Burguesa no Brasil, de Florestan Fernandes, editado em 1974, mas cuja redao iniciara-se em 1966 como "reposta intelectual situao poltica que se criara com o regime instaurado em 31 de maro de 1964", segundo informa o autor na nota explicativa que abre o livro.

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Sociologia Poltica e Ideologia Autoritria: o momento Oliveira Vianna

Para que possamos ir alm da abordagem meramente alusiva que at aqui tem nos guiado, convm fixarmo-nos mais detidamente em um momento especifico da trajetria da Sociologia Poltica no Brasil, partindo da suposio de que uma anlise de caso de uma obra exemplar em Sociologia Poltica capaz de nos permitir uma maior aproximao da problemtica da histria desta tradio disciplinar no Brasil. Desnecessrio ressaltar os limites de tal procedimento como caminho para a recomposio de algo como a "totalidade" do processo histrico de afirmao da Sociologia Poltica brasileira, processo de mltiplas facetas e de diversos momentos constitutivos. Num certo sentido, possvel at mesmo concordar com a afirmao de que a Sociologia de Oliveira Vianna encontra-se h muito superada na prtica desta disciplina no Brasil. Em sua apresentao da edio de 1967 de Raizes do Brasil, Antnio Cndido escreveu que, em comparao com as obras de Gilberto Freye, Srgio Buarque e Caio Prado ir., "a obra por tantos aspectos penetrante e antecipadora de Oliveira Viana j parecia superada, cheia de preconceitos ideolgicos e uma vontade excessiva de adaptar o real a desgnios convencionais" (Cndido apud Holanda, 1995, p. 9). No h dvida que a obra de Oliveira Vianna resultado de uma poca, e que somente nesta poca que ela adquire todo seu sentido. O que aqui nos interessa precisamente o exame de um momento da trajetria da Sociologia Poltica brasileira, que como qualquer outro momento esgota-se em sua individualidade histrica.
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Todavia, em outro sentido, a obra de Oliveira Vianna continua a nos desafiar, a reaparecer com suas concluses de forma um tanto espectral, nos lembrando de suas advertncias sombrias sobre a viabilidade da democracia no Brasil. Se sua Sociologia Poltica est superada, o mesmo no se pode dizer do conjunto de seu pensamento poltico. No por acaso que Oliveira Vianna um dos pensadores sociais brasileiros mais estudados no pas, na atualidade, no obstante sua obra ter ficado durante muito tempo relegada a um relativo abandono. Tal abandono poderia ser explicado pela inevitvel associao de suas idias com o regime poltico que sucumbiu em 1945. Aps o colapso da ditadura Vargas, a influncia intelectual daqueles pensadores polticos cujas idias estiveram em sintonia com a Constituio de 1937 declinou sensivelmente. Oliveira Vianna, que desfrutava de grande prestgio intelectual desde os anos 20 e que atingiu seu apogeu na dcada de 30, experimentou tambm essa condio. Contribuiu para isso o fato de que o autor jamais procurou criticar ou mesmo somente distanciar-se da poltica estatal sob a ditadura Vargas. Pelo contrrio, devotou ao Estado Novo grande simpatia, seja como intelectual, seja como homem de Estado, assumindo o exerccio de funes como as de membro da Comisso Revisora das Leis da Unio (1939) e Ministro do Tribunal de Contas da Unio (1942), isso para no mencionar sua intensa atividade na Consultoria Jurdica do Ministrio do Trabalho, funo que lhe possibilitou o desenho de parte considervel da legislao social e trabalhista brasileira. No perodo entre 1945 e 1964, as poucas anlises que se realizaram sobre sua obra debruaram-se sobre os aspectos mais polmicos e tambm mais frgeis de suas concepes, a exemplo da denncia da orientao racista de seu pensamento social. Contudo, as transformaes do Estado que se seguiram ao golpe de 1964 provavam que a herana das idias de Oliveira Vianna no ficou definitivamente soterrada sob as runas do Estado Novo. Os "tericos" da Escola Superior de Guerra (ESG) louvavam as contribuies do "grande mestre Oliveira Vianna" (Couto e Silva, 1967) e as reformas institucionais impostas guar-

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davam muitas afinidades com suas idias polticas. A evidncia de tais afinidades, associada ao imperativo de anlise e crtica do autoritarismo, provocou a retomada do interesse acadmico pela obra de Oliveira Vianna, que passou ento a ser estudada como o mais bem-sucedido exemplo de sistematizao do "pensamento autoritrio brasileiro". A nfase das anlises crticas deslocou-se da dimenso sociobiolgica para a dimenso scio-poltica de suas idias. As questes envolvendo conceitos como os de Estado, nao, corporativismo, tecnocracia e autoritarismo passaram a ter maior destaque.8 A dcada de noventa iniciou com um interesse consolidado, por parte das Cincias Sociais no Brasil, em torno da obra do pensador fluminense. Um crescente nmero de estudiosos vem se dedicando abordagem de diferentes aspectos de suas idias, ao mesmo tempo em que textos inditos de sua lavra continuam a ser editados.9 Este crescente interesse na obra de Oliveira Vianna deve-se, em grande medida, s prprias qualidades intrnsecas desta obra. O rigor intelectual do socilogo, associado retrica persuasiva do ensasta, resulta num discurso com elevado nvel de sistematizao e intenso poder de difuso, e num estilo de pensamento que surpreendia o prprio autor, em razo de sua coerncia e unidade. o que se l num texto de 1945, escrito um quarto de sculo aps a publicao de seu primeiro livro sobre os problemas brasileiros: "Uma das coisas que mais me surpreende a mim mesmo justamente esta coerncia e unidade de pensamento e de doutrina que venho mantendo desde que tomei da pena para o estudo e o debate dos problemas brasileiros, especialmente os da estruturao poltica e social do pas" (1974 a, p. 19).
8 Conforme, por exemplo: Diniz e Lima (1971), Medeiros (1978), Vieira (1981) e

Bresciani (1973), Santos (1978), Lamounier (1985), dentre vrios outros.

9 Um seminrio sobre o pensamento de Oliveira Vianna, realizado em abril de 1991,

nos d uma noo da variedade de focos de abordagem e de temas em torno dos quais se pode analisar sua vasta obra. As comunicaes apresentadas neste seminrio foram reunidas em: Bastos e Moraes (1993). Tambm em 1991, a editora da UNICAMP promoveu a publicao de um conjunto de ensaios inditos do autor, nos quais so abordados os mais diversos temas, desde as relaes entre "raa" e cultura at a concepo de cidadania sob o Estado Novo. Ver: Vianna (1991).

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Tal unidade de pensamento no impediu o autor de se dedicar ao estudo de variados temas, de estabelecer pontes entre diferentes disciplinas e de absorver seletivamente as contribuies de numerosos autores nacionais e estrangeiros. O que resulta uma obra complexa que impe aos seus crticos o esclarecimento prvio acerca de qual dimenso desta obra estar sob as lentes da anlise. Como j foi observado, nosso objetivo neste trabalho consiste em examinar os contornos da Sociologia Poltica do autor. Mas tal objetivo poderia ser cumprido a partir de mltiplos enfoques. Poder-se-ia cumpri-lo pela via da histria das idias, pela via da Psicologia, pela via da Sociologia do Conhecimento, ou pela via da Sociologia Poltica. certo que um enfoque interdisciplinar seria o desejvel para a anlise das mltiplas dimenses e implicaes de suas idias polticas, mas este seria um esforo alm das nossas intenes e possibilidades. O que nos move neste momento o destaque dimenso e as implicaes sociopolticas de suas idias. Assim, com recursos da Sociologia Poltica contempornea pretende-se analisar um momento da trajetria da Sociologia Poltica no Brasil, consubstanciada na obra de Oliveira Vianna. E que recurso a Sociologia Poltica atual pode nos fornecer para o estudo da Sociologia Poltica de nosso autor? Numa palavra: o conceito de ideologia. Certamente, uma determinada concepo de ideologia, revista e reformulada segundo o enfoque interessado em destacar a dimenso societal dos fenmenos polticos. Tradicionalmente, o conceito de ideologia tem sido associado a uma problemtica de carter epistemolgico, em que se d destaque para questes como as oposies entre cincia e ideologia, entre a verdade e a falsidade das idias, utilizando-se categorias como as de inverso, obscurecimento e falsificao para a definio dos fenmenos ideolgicos. Entendo ideologia, seguindo as sugestes do socilogo ingls John Thompson (1984 e 1995), como sistemas de "formas simblicas" que atuam na legitimao de determinadas estruturas de dominao. Ideologia no necessariamente mistificao, encobrimento ou inverso da realidade. A especificidade dos fenmenos ideolgicos no deve ser determinada em oposio verdade,

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mas em funo de suas relaes com o poder. Conforme Thompson: "A anlise da ideologia est primeiramente interessada nas maneiras como as formas simblicas se entrecruzam com relaes de poder. Ela est interessada nas maneiras como o sentido mobilizado, no mundo social, e serve, por isso, para reforar pessoas e grupos que ocupam posies de poder" (1995, p. 76). A ideologia no uma mera iluso desconectada da vida material, pois se trata da manifestao simblica do fenmeno da dominao, o qual s existe materializado em prticas e instituies. Assim definido, o conceito de ideologia inscreve-se numa problemtica que muito mais de natureza sociolgica do que epistemolgica, pois, segundo esclarece Zizek, "uma ideologia no necessariamente 'falsa': quanto ao seu contedo positivo, ela pode ser 'verdadeira', muito precisa, pois o que realmente importa no o contedo afirmado como tal, mas o modo como este contedo se relaciona com a postura subjetiva envolvida em seu prprio processo de enunciao. Estamos dentro do espao ideolgico propriamente dito no momento em que esse contedo 'verdadeiro' ou 'falso' (se verdadeiro, tanto melhor para o efeito ideolgico) funcional com respeito a alguma relao de dominao" (Zizek, 1996, p. 13). Assim, ao nos referirmos dimenso ideolgica das idias de Oliveira Vianna, no pretendemos evidentemente sugerir que suas concepes caream de capacidade para revelar a realidade e a natureza de problemas concretos da sociedade e do Estado no Brasil. O destaque dimenso ideolgica de seu pensamento em nada diminui a relevncia de suas contribuies de socilogo e historiador. Ao contrrio, a anlise da dimenso ideolgica de seu pensamento pode ser de extrema valia para compreendermos as opes de objeto e mtodo de sua Sociologia Poltica. A dimenso ideolgica das idias de Oliveira Vianna explicitase de modo enftico em suas reflexes sobre o Estado; mais especificamente, em suas concepes sobre a forma de Estado "adequada" realidade brasileira. A riqueza e a densidade de seus ensaios sobre o diagnstico das deficincias de nossas instituies polticas no so mais notveis do que sua insistncia na proposio de rumos para um processo de reforma institucional destinado
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a corrigir tais deficincias. Oliveira Vianna pertence a uma gerao de pensadores profundamente envolvidos na ao poltica.10 com este esprito pragmtico que, em Instituies Polticas Brasileiras, o autor assinala "a ntima conexo entre as cincias do Estado e as cincias da sociedade e indispensabilidade destas para a soluo dos problemas daquelas" (1974, vol. 2, p. 49); para, logo em seguida, referindo-se influncia que recebera das idias de Alberto Torres, afirmar que, tal como o mestre, "no queria o estudo da Sociologia no sentido da cincia pura, de investigao desinteressada das leis da vida social da investigao pela investigao; mas, sim, como uma base de orientao pragmtica, como um processo de coleta de dados concretos, sobre os quais se deveria apoiar a soluo objetiva e realstica dos nossos problemas nacionais" (1974, vol. 2, p. 70). As propostas de reformas institucionais, amide apresentadas em seus escritos, so consideradas pelo prprio autor como derivao de uma anlise sociolgica "objetiva" e rigorosamente imparcial da sociedade brasileira. Esta sua profunda crena "antiweberiana"11 em uma cincia social capaz de assegurar xito nas opes entre alternativas prticas pode ser interpretada como uma herana direta da epistemologia naturalista e positivista, emergente no Brasil desde as ltimas dcadas do sculo XIX. Ao mesmo tempo em que desdenhava a pretenso sociolgica dos primeiros positivistas brasileiros, reunidos em seus "clubes" para cultuar as palavras do "mestre" (Comte) e divulgar a "religio da humanidade"12, Oliveira Vianna enaltecia a contribuio de trs
Ver sobre este ponto: Pcault (1990), Oliveira (1979) e Lamounier (1985). 11 bem conhecida a posio de Weber sobre aquilo que considerava o "absurdo" da tentativa de justificao cientfica de determinadas posies prticas. Conforme afirma enfaticamente em um de seus mais conhecidos ensaios metodolgicos, "jamais pode ser tarefa de uma cincia emprica proporcionar normas ou ideais obrigatrios, dos quais se possa derivar 'receitas' para a prtica" (Weber, 1992, p. 109). 12 Conforme notou seu bigrafo e discpulo Vasconcelos Torres, comparando a Sociologia de Oliveira Vianna com a dos positivistas ortodoxos, "o positivismo usara demasiadamente o vocbulo e se desmandara na idolatria a Augusto Comte, no raro resvalando para o terreno das interpretaes individuais, fora da sistemtica preconizada pelo pensador francs. A Sociologia de Oliveira Viana, entretanto, tinha a agulha dirigida para a objetividade, enquanto a outra oscilava no emaranhado das especulaes metafsicas da religio da humanidade (...) At fizeram

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grandes autores de fins do sculo XIX e incio do sculo XX, os quais surgem e ressurgem em seus escritos como seus principais precursores no campo de uma Sociologia digna deste nome. em Silvio Romero, Euclides da Cunha e Alberto Torres que nosso autor v nascer os estudos sociolgicos no Brasil. Tais pensadores teriam sido os pioneiros de uma preocupao voltada para as peculiaridades de nossa formao social e poltica, mergulhando com apurado senso de "objetividade" no seio do "pas real". Contudo, Oliveira Vianna observa que seus precursores ainda no tinham presentes todos os recursos da Sociologia cientfica, por isso suas descobertas devem ser creditadas mais sua poderosa "intuio" do que ao manejo das modernas tcnicas de pesquisa prprias desta nova disciplina. Segundo cr Oliveira Vianna, a inaugurao de uma metodologia autenticamente sociolgica no Brasil s ocorreria no incio da dcada de vinte com a publicao de seu livro de estria, Populaes Meridionais do Brasil. A calorosa recepo do livro pela crtica da poca deu a Oliveira Vianna a convico de que era de fato um pioneiro, de que estava iniciando algo novo na literatura sobre nossa vida social e poltica. Intelectuais como Monteiro Lobato, Agripino Grieco, Jos Ingenieros, Humberto de Campos, Carneiro Leo, Ronald de Carvalho e Fernando de Azevedo saudaram o livro como um marco definitivo na Sociologia brasileira. Tristo de Athayde, por exempo, afirmou que o livro " obra de cincia, de observao, de mtodo que raramente vem a lume na nossa produo sociolgica" (apud Torres, 1956, p. 70). 13 Um breve exame do cotejo efetuado por Oliveira Vianna entre sua perspectiva e a de seu mestre e precursor Alberto Torres pode auxiliar na compreenso do que o prprio autor concebia
poltica os apstolos (...) De Sociologia, principalmente de Sociologia brasileira no cuidaram em absoluto (...) Eles omitiram-se na aplicao dos recursos cientficos da Sociologia" (Torres, 1956, p. 77). 13 Mais de duas dcadas depois da publicao da primeira edio de Populaes Meridionais do Brasil, o influente jornalista Assis Chateaubriand sentenciava: "Quando Oliveira Vianna se ps a escrever, os estudos sociolgicos no Brasil eram a selva. Hoje, graas em parte ao seu mtodo rigorosamente cientfico, j temos uma Sociologia brasileira (...) Ele a obra-prima da nossa cultura sociolgica" (O Jornal, 12/02/1942).

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Sociologia partia de uma noo de objetividade que, nos dias de hoje, podemos qualificar como excessivamente ingnua e h muito ultrapassada. Costumava escrever que "as leis sociolgicas so leis naturais que no podem ser violadas impunemente" (1974, vol. 2, cap. V); e que "os grupos humanos so criaes naturais, to naturais como um animal ou uma planta, com estrutura ou dinamismo prprio" (1939, p. XIII). A objetividade cientfica que Oliveira Vianna considerava ter inaugurado na Sociologia brasileira, especialmente no estudo de nossa realidade poltica na Sociologia Poltica, portanto , era concebida como o exato oposto da atitude que o autor atribua aos reformadores liberais, apresentados como cultores de uma mentalidade juridicista que desprezava o "fato" em "benefcio" da "norma", esta invariavelmente em desacordo com a realidade sociopoltica do pas. Rui Barbosa era considerado o cone deste liberalismo mimtico, esprito encantado com a beleza das instituies anglo-saxnicas, mas fragilizado pelo desconhecimento do "pas real" (1974, vol. 2, cap. 2). precisamente contra o pensamento liberal de sua poca que Oliveira Vianna iria erguer sua monumental obra de Sociologia Poltica. No exagerado afirmar que o objetivo central da Sociologia Poltica de Oliveira Vianna consiste na demonstrao da inviabilidade do modelo institucional da democracia liberal no Brasil e na conseqente proposio de um modelo alternativo de organizao poltica materializado nas instituies do Estado autoritrio. Em seu tour de force com o liberalismo poltico, acentuava que este regime s se adequava Inglaterra e aos Estados Unidos devido existncia, nesses pases, de condies muito particulares. A mais importante destas condies seria "o sentimento do Estado nacional, isto , a conscincia em cada cidado do povomassa, de um destino ou uma finalidade nacional ao mecanismo do governo e da administrao centrais". principalmente esta condio que faz com que "quando praticados pelos anglo-saxos (...) este regime revele-se admirvel. Quando, porm, organizado e executado por outros povos, que os imitam, mas que so carentes destes atributos de conscincia poltica (tais como gregos,
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eslavos, balcnicos e celtas), j este regime entra a revelar as suas falhas e perigos" (1974, vol.1, p. 162). No caso brasileiro, a tentativa de cpia das instituies democrtico-liberais britnicas seria ainda mais perigosa e fadada ao fracasso. que ao Brasil, alm de faltar a "conscincia nacional", faltaria principalmente a substncia bsica de qualquer regime democrtico: o solidarismo nos processos de tomada de decises pblicas. Na Europa, esta substncia teria sido criada, desde a antigidade, por meio da forma mais primitiva de democracia: as "comunidades de aldeia". O autor sustentava que "hoje ainda, por toda a Europa, inmeras comunidades deste tipo comunas, frazzioni, pueblos, mir, zadrugas, townships conservam estas tradies comiciais e eletivas, com todos os seus membros animados de um esprito pblico e de um sentimento de comunidade local num grau de intensidade que entre ns, brasileiros, de fraco sentimento coletivo, no podemos compreender de modo algum" (1974, vol. 1, p. 96).

Devido a esta ausncia de "escolas prticas de democracia" entre os brasileiros, Oliveira Vianna conclui que, no Brasil, a instituio do Estado-Nao "no puro estilo ingls ou americano, isto , assentados sobre massas populares e democrticas da soberania do povo massa e no do povo elite era mais que um erro: era uma impossibilidade prtica, um artificialismo legislativo, uma utopia irrealizvel" (1974, vol. 1, cap. XIV).

Condenando o "idealismo utpico" dos pensadores, publicistas, polticos e jurisconsultos do velho liberalismo, afirmava a necessidade de uma poltica calcada em outra modalidade de idealismo, um "idealismo orgnico", nascido "da prpria evoluo orgnica da sociedade", que no outra coisa seno "a viso antecipada de uma realidade finura" (Vianna, 1939, p. 11-12). 14
14 Os conceitos de idealismo utpico e idealismo orgnico so centrais na Sociologia Poltica de Oliveira Vianna. A noo de idealismo orgnico uma adaptao do conceito de "idealismo fundado na experincia" do pensador argentino Jos Ingenieros, a quem Oliveira Vianna dispensava grande admirao. Por idealismo utpico Oliveira Vianna definia "todo e qualquer sistema doutrinrio, todo e qualquer conjunto de aspiraes polticas em ntimo desacordo com as condies reais e orgnicas da sociedade que pretende reger e dirigir" (1939, p. 10).

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No difcil perceber que uma atitude calcada no idealismo orgnico necessitaria ter em conta (em alta conta) a contribuio da Sociologia no estudo das instituies polticas. As idias polticas de Oliveira Vianna so desenvolvidas em uma espcie de entrelaamento entre trs ordens analiticamente distintas de enunciados sobre a realidade poltica: a explicativa, a preditiva e a prescritiva. A Sociologia, com sua "objetividade" na explicao do fato poltico, contribuiria tambm para antecipar tendncias evolutivas da sociedade, a partir das quais e somente a partir delas seria possvel prescrever as reformas e as aes condizentes com a estrutura e a dinmica social. Conforme observamos anteriormente, a empresa sociolgica de Oliveira Vianna realizava-se sob o primado da ao. Assim, a construo do conhecimento sociolgico s conquista pleno sentido se tal conhecimento puder ser traduzido em normas de ao. justamente nessa transio do fato norma que sobressai a dimenso ideolgica de sua Sociologia Poltica. Se ideologia so as formas simblicas que conferem sentido e legitimidade a determinada estrutura de dominao, justificando, naturalizando ou racionalizando as prticas que a reproduzem, ento a Sociologia Poltica de Oliveira Vianna pode ser considerada um momento fundamental do que qualificamos alhures como a "ideologia do Estado autoritrio no Brasil" (Silva, 1998). A anlise crtica em torno da tentativa de implantao da democracia liberal no Brasil, contribuio efetiva da Sociologia Poltica de Oliveira Vianna, j contm em si os princpios de um modelo constitucional alternativo, considerado pelo autor como o mais adequado realidade social brasileira. Para alm do discurso negativo em relao s implicaes do modelo democrtico liberal,produz-se um discurso positivo que visa ao estabelecimento da egitimidade da estrutura de dominao do Estado autoritrio. Tal como idealizada por Vianna, esta forma de Estado tem como um de seus principais fundamentos o sistema corporativo de organizao e representao de interesses. "O funcionamento dos Conselhos Tcnicos pressupe a organizao das classes, pois estes conselhos devem operar em ntima colaborao com as associaes de classe" (Diniz & Lima, 1971, p. 108). A
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representao corporativa das classes organizadas na esfera da produo tida como o substitutivo ideal representao poltica cristalizada nos partidos e parlamentos. No sistema corporativo, as classes relevantes para a gerao da riqueza poderiam organizar-se em \cooperao com o Estado e comunicar amigavelmente aos governntes seus anseios e reivindicaes. Estes ltimos, equipados com os mtodos e tcnicas da cincia social moderna (sobretudo a Sociologia), poderiam analisar objetivamente tais pleitos para a formulao de polticas pblicas realistas e compatveis entre si. Ademais, tais polticas seriam adequadas segurana e proteo das diferentes classes de acordo com suas diferentes posies na estrutura social. No sistema corporativo, segurana e proteo o que as classes receberiam em troca de sua dcil cooperao com o Estado autoritrio. A supresso da luta de classes e a promoo da cooperao de classes no capitalismo a meta corporativa do Estado autoritrio. A representao corporativa de interesses deveria realizarse diretamente no seio do poder Executivo. no interior dos "conselhos tcnicos" que os representantes das diferentes corporaes poderiam comunicar aos tcnicos do governo suas reivindicaes, nutrindo as iniciativas governamentais de informaes especializadas capazes de lhes fornecerem maior eficcia. A atuao dos conselhos seria sobretudo relevante para a definio da poltica econmica. Por isso, Oliveira Vianna refere-se entusiasticamente ao exemplo do Conselho Superior da Economia Nacional da Itlia, criado em 1923, funcionando junto ao Ministrio da Economia Nacional e compondo-se de 45 membros, todos tcnicos, pertencentes a vrias especialidades. "Todas as deliberaes do Conselho so comunicadas ao Ministrio da Economia ou s autoridades competentes para sua devida execuo". A legitimidade deste Conselho seria evidente pelo fato de que os "italianos da Terceira Itlia dispensam (...) na sua legislao econmica e social, a homologao do Parlamento. Os projetos de lei saem diretamente deste Conselho tcnico para os rgos executivos do

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governo, sem passarem, nem mesmo em visita de cortesia, pela grande assemblia tradicional"(1974, p.125).15 Os conselhos tcnicos deveriam constituir-se como espaos-chave no processo decisrio da poltica de poder Executivo central forte, com poderes de interveno, veto e julgamento sobre todos os poderes da Repblica. Pode-se tambm concluir que estes novos espaos so os espaos da futura tecnocracia, uma elite de "notveis nos vrios domnios do conhecimento", conforme queria Oliveira Vianna. Situados no pice do poder estatal, estes novos e crescentemente poderosos atores encontrarse-iam em posio privilegiada para conceber e realizar, sob a luz da "cincia social", as inadiveis reformas institucionais, sem as quais seramos um povo sem senso de nacionalidade e sem direo poltica, caminhando cegamente para o caos. Podemos concluir caracterizando a ideologia autoritria subjacente Sociologia Poltica de Oliveira Vianna como uma estrutura argumentativa organizada em torno de trs dimenses principais, as quais representam tendncias vitoriosas no conflito ideolgico dos anos 30: o "estatismo", o "objetivismo tecnocrtico"16 e o "desmobilizacionismo". A dimenso estatista da ideologia autoritria revela-se na imagem do Estado como princpio tutelar da sociedade. Em face de uma sociedade na qual predominariam a "irracionalidade", o "individualismo", o "egosmo", o "facciosismo" e o "apoliticismo da plebe" ingredientes que se conjugariam numa crise catastrfica surge o Estado como o nico sujeito histrico capaz de moldar a sociedade, organizar a nao e disciplinar o povo.

15 Oliveira Vianna lamenta a pouca importncia dada aos Conselhos Tcnicos no Brasil (1974a, p. 127). Com o fim de suprir esta debilidade de nossa organizao poltica o autor prope, em seu projeto de reviso da Constituio de 1891, a criao de um "Conselho Nacional como instituio de controle e coordenao dos outros poderes e dos interesses gerais, dotado de funes deliberativas, consultivas e judicirias"(idem, p. 183). Este organismo deveria ser "composto de 15 a 21 membros, escolhidos entre as personalidades mais eminentes do pas, que se hajam feito notveis nos vrios domnios do conhecimento, especialmente nas cincias morais e polticas" (idem). 16 A expresso tomada de emprstimo de Lamounier (1985).

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O "objetivismo tecnocrtico" revela-se no esforo de legitimao da hipertrofia do Executivo estatal com o apelo ao arsenal retrico da Sociologia. O Estado autoritrio apresentado antes enquanto uma "necessidade" revelada pela cincia do que como uma escolha de atores sociopolticos. A aplicao de saber sociolgico atividade de elaborao e gesto das polticas estatais permitiria, segundo o argumento tecnocrtico, uma "objetividade" e eficcia maior a essas polticas do que qualquer mtodo de deliberao pblica ou poltica. Sendo as leis reveladas pela Sociologia verdadeiras "leis naturais", cumpriria, portanto, aos governantes, o dever de conhecerem o curso dessas leis para, a partir delas, derivarem as polticas estatais "corretas". Quanto ao "desmobilizacionismo", deve-se notar que, diferentemente de outras modalidades de autoritarismos presentes ao longo deste sculo no Brasil (por exemplo, nos anos 20 e 30, o catolicismo e o integralismo e, nos anos 50 e 60, o nacionalismo e o populismo), o sistema ideolgico sob exame no alimenta qualquer projeto visando organizao e mobilizao das massas. Falase, isto sim, em "educ-las", mas uma educao para a obedincia e para a passividade. Conforme observou Michel Debrun, "o sonho do autoritarismo desmobilizador a passividade dos cidados, e a possibilidade, correlativa, de obrar para o bem deles" (Debrun, 1983, p. 135). A mobilizao dos mais variados atores da sociedade civil, mormente das classes populares, apresentada como sinnimo de crise, desordem e caos. A restaurao da ordem abalada requereria, antes de tudo, a desmobilizao desses supostos portadores da irracionalidade, contando-se, para tal, com os instrumentos coercitivos do Estado autoritrio.

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