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FACULDADE DINMICA DO VALE DO PIRANGA CURSO DE DIREITO

O ENSINO COMO REQUISITO PARA O EXERCCIO DA CIDADANIA

Mauro Antonio Araujo Lima 07-00064

Ponte Nova 2011

MAURO ANTONIO ARAUJO LIMA

O ENSINO COMO REQUISITO PARA O EXERCCIO DA CIDADANIA

Monografia apresentada ao Curso de Direito da Faculdade Dinmica do Vale do Piranga como requisito parcial para a obteno do grau de bacharel em Direito. Orientador: Leilson Soares Viana

Ponte Nova/MG 2011

MAURO ANTONIO ARAUJO LIMA

ENSINO JURDICO NA EDUCAO BSICA: POSSIBILIDADE LEGAL DO ENSINO, REQUISITO DE IMPLEMENTAO E RESULTADO PROVVEL

Este trabalho foi aprovado em sua forma final pela banca examinadora da Faculdade Dinmica do Vale do Piranga-FADIP, de Ponte Nova-MG, constituda dos professores:

______________________________________________________________ Professor Leilson Soares Viana Orientador(a) e Coordenador(a) da Banca

______________________________________________________________ Professor Douglas Luis de Oliveira: Membro da Banca

______________________________________________________________ Professora Elizabeth Avelar Nunes: Membro da Banca

Ponte Nova, 05 de dezembro de 2011

Dedico minha Me Claudete Martins da Silva, ao meu irmo Elidio Filho, minha irm Maria Rita, ao cunhado Emerson pelo apoio, aos tios e s tias Maria Auxiliadora (in memorian), Jauldo, Claudio(in memorian), Valdo, Cludia Clvis Clia, Celma, Clio, Carlos, Jaulda; s primas e aos primos Jauldo Jr. Felipe, Lucas, Thais, Maycon, Diego, Karina (in memorian), Clvis Jr., Nathan, Letcia Maria, Hugo Felipe, Jssica Roslia, talo, Keven, Igor e Brian; ao Maycon, minha av Eva (in memorian) e ao av Octvio; todos com quem convivi nestes cinco anos: Stimo, Tamine, Jos Cesar, Wilza, Ademilton, Eliano, Marcelo, Rafael, Hiena, Samuel, Chiquim, Vania, Vanda, Tita, Rodolfo, Fernanda, M Antonieta, Antonio Cezar, Tales, Anderson, Tereza, Vagner, Renata(s), Leonardo, Maykel, Juliana, Marcos, Sr. Edgar, Emerson, Flavinho, Marcia, Jos Ricardo, Toninho, Reinaldo, Gao, Emlio, Wilian, dentre tantas outras pessoas, mas invivel a citao. Ao meu pai Elidio Araujo Lima pelo apoio financeiro; aos meus irmos Z Ildio, Beto e Vilmar, ao sobrinhos Z Ildio, Mayron, e todos que no menciono, mas de igual importncia. Os amigos, o corpo discente e docente da FADIP, em especial ao Sr. Luiz pelo exemplo de carter e f, s bibliotecrias pela ateno e eficincia; aos professores, na pessoa do Prof. Douglas Luis; aos coordenadores e diretores que ao longo do curso acreditaram na educao e investiram nesta instituio, ao Barata Cichetto da KFK WebRdio.

Agradeo Deus e a todos que direta e indiretamente contriburam para a minha formao.

RESUMO

Sob a perspectiva

dos direitos fundamentais o trabalho, tem por objetivo uma

anlise na rea da educao bsica, focando os resultados da popularizao do conhecimento a universalizao do conhecimento, como direito fundamental da personalidade humana. De acordo com a LDB, a educao visa assegurar o pleno desenvolvimento da pessoa, sua qualificao para o trabalho e o exerccio consciente da cidadania. No foco do exerccio consciente da cidadania, surge a questo que ir pautar a pesquisa a educao nos moldes atuais estimula o exerccio consciente da cidadania? A pesquisa baseou-se na anlise da legislao especfica, conceitos operacionais para a percepo do estmulo cidadania.

Palavra-chave: direitos fundamentais, educao bsica, cidadania.

SUMRIO
RESUMO ........................................................................................................................................................6

INTRODUO ...............................................................................................................................................9

1.

A POSSIBILIDADE LEGAL ................................................................................................................14

1.1.

CRFB/88..........................................................................................................................................15

1.1.1

OS DIREITOS FUNDAMENTAIS ...................................................................................................24

1.1.2

A QUESTO DO MNIMO EXISTENCIAL OU PISO MNIMO NORMATIVO ........................28

1.2.

A LEI DE DIRETRIZES E BASE LEI 9.394/96...........................................................................29

1.2.1 O PLENO DESENVOLVIMENTO DA PESSOA.................................................................................31

1.2.2 A QUALIFICAO PARA O TRABALHO .........................................................................................34

1.2.3 O EXERCCIO DA CIDADANIA ........................................................................................................35

2.

O ENSINO JURIDICO NA EDUCAO BSICA ..............................................................................39

2.1.

A FAMLIA ......................................................................................................................................40

2.1.1 O DESENVOLVIMENTO DA INTELIGNCIA EMOCIONAL ............................................................41

2.1.2 A PARTICIPAO DA FAMLIA NO APRENDIZADO .....................................................................44

2.2 A ESCOLA: CONCEITOS .....................................................................................................................46

2.2.1 A VALORIZAO DOS PROFISSIONAIS .......................................................................................49

2.2.2 O INVESTIMENTO NA EDUCAO .................................................................................................49

2.2.2.1 IMPORTNCIA DO FUNDEB........................................................................................................51

2.2.3 A VISO UTPICO-FILOSFICA DA EDUCAO .........................................................................52

2.3 A FEDERALIZAO DA EDUCAO BSICA ..................................................................................53

2.4. O CONCEITO DE IDENTIDADE...........................................................................................................54

2.5 ALIENAO ..........................................................................................................................................56

3. RESULTADO PROVVEL ......................................................................................................................58

CONCLUSO ..............................................................................................................................................61

BIBLIOGRAFIA............................................................................................................................................62

LISTA DE ANEXOS .....................................................................................................................................66

ANEXO 01 ....................................................................................................................................................67

ANEXO 02 ....................................................................................................................................................68

INTRODUO

Os direitos fundamentais foram sistematizados na CRFB / 88 no Ttulo II, subdividindo-se em Direitos e Deveres Individuais e Coletivos (art 5), Direitos Sociais (art. 6 a 11) e Da Nacionalidade e dos Direitos Polticos (art. 12 a 17). O art. 6 da CRFB/88 preconiza a Educao como direito fundamental visando construo de uma sociedade mais justa formada por indivduos detentores de direitos e deveres. A educao como agente de mudana da socidedade, instrumento importante para minimizar a excluso social que dificulta o exerccio consciente da cidadania. perceptvel a manipulao que o sistema econmico exerce sobre a juventude, visando a circulao de renda, implementada atravs do estmulo ao consumo de bens. Para se alcanar o objetivo, esse consumo deve ocorrer de maneira inconsciente, no sustentvel e vinculado ao sentimento de satisfao imediata para manter a continuidade linear e ascendente do consumismo. A valorao dos bens determinada de acordo com o momento histrico e os interesses definidos como de abrangncia comum. Um dos fatores para estimular o consumo manter a alienao do grupo visado, resultando na manuteno do sistema econmico global vigente. Este trabalho objetiva identificar o nvel de alienao quanto s polticas pblicas e quais mdias1 contribuem para essa situao, entre os docentes de Escolas Pblicas de nvel bsico, tambm denominado ensino de 2 grau. Quais conceitos, direitos e deveres fundamentais contribuem para formar o cidado crtico, capaz de analisar e posicionar-se frente aos acontecimentos?

Para maior compreenso do tema consultar MIGUEL, Luis Felipe.Modelos utpicos de comunicao de massa para a democracia. Universidade de Braslia, DF. Disponvel em: http://vsites.unb.br/fac/comunicacaoepolitica/miguel2004.pdf. ltimo acesso em: 21 nov 2011. E, AZEVEDO, Fernando Antnio. Mdia e Democracia no Brasil: relaes entre o sistema de mdia e o sistema poltico. Opinio Pblica, Universidade Estadual de Campinas, So Paulo, ano 12, n. 001. Disponvel em: http:// www.scielo.br/pdf/op/v12n1/29399.pdf. ltimo acesso em: 21 nov 2011.

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Na educao bsica, as correntes pedaggicas2 so importantes para definir quais temas devem ser apresentados e discutidos entre os estudantes visando a sua formao enquanto cidado. Segundo Charles de Montesquieu3, a sutileza do pensamento consiste em descobrir a semelhana das coisas diferentes e a diferena das coisas semelhantes e ainda afirma quanto menos os homens pensam, mais eles falam. Quais conceitos jurdicos deveriam ser desenvolvidos na educao bsica para contribuir na formao do cidado? At que nvel as crianas e adolescentes esto alienados quanto s polticas pblicas? A mdia contribui para a cultura do individualismo? O esprito consumista estimulado pelas mdias de massa e a inobservncia das consequncias globais dos atos individuais reforam o desinteresse dos adolescentes quanto s polticas pblicas, na medida em que o desconhecimento da procedncia dos produtos e das consequncias dos processos produtivos excluem a possibilidade de visualizar o indivduo produtor. Em resposta a esta divulgao de informaes manipuladas, percebe-se a exposio de opinies, na rede mundial de computadores, onde a maioria perde a capacidade de indignao diante dos acontecimentos e da argumentao dos posicionamentos manifestados. Os conceitos jurdicos lecionados proporcionam a viso crtica e dinmica do provrbio meu direito termina onde comea o seu. Os ramos do direito individual e coletivo, em concomitncia com a filosofia, sociologia, psicologia e metodologia, possibilitam a bagagem necessria para a formao do cidado em sentido amplo. No atual sistema econmico mundial crescente o consumismo desenfreado, o consumidor no se importa com a origem e destinao dos produtos consumidos. A rotulao dos produtos de forma a confundir e iludir gera amplo debate.

Para entender melhor, consulte: FRANCISCO FILHO, Geraldo. A psicologia no contexto educacional. 2. ed. Campinas: Editora tomo, 2005. 3 Vide http://pensador.uol.com.br/autor/barao_de_montesquieu/

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No presente trabalho se prope uma anlise sob a perspectiva de viso universal, de que at mesmo os menores atos realizados resultam em uma srie de efeitos que definem o prazo de existncia um efeito domin. Na populao jovem crescente o desinteresse em relao s polticas pblicas, no somente pelo carter tcnico dos temas, mas em sua maioria pela falta de perspectivas. A poltica de ensino na escola brasileira promove a denominada progresso continuada, soluo rejeitada por muitos professores. Esse descontentamento surge como resposta por se entender apenas como sendo uma forma para obter melhores ndices perante a comunidade internacional. Atesta tambm o descaso do Estado com a Educao, pois expe muitos profissionais da educao a baixa remunerao que implica a necessidade de vrias horas de trabalho em diversos estabelecimentos. A Lei de Diretrizes e Bases da Educao, em seu artigo primeiro afirma que a educao abrange os processos formativos que se desenvolvem na vida familiar, na convivncia humana, no trabalho, nas instituies de ensino e pesquisa, nos movimentos sociais e organizaes da sociedade civil e nas manifestaes culturais. Considerar a educao como um conjunto de processos formativos que se desenvolvem na vida o tema que nortear esse estudo. No mbito escolar, o desenvolver dos conhecimentos deve ser concomitante formao dos valores fundamentais4, assim definidos por Gabriel Chalita, atravs das histrias universais que ilustram conceitos complexos e imateriais que podem ser de difcil assimilao pelos jovens, bem como pelo cidado em geral.

Na obra de CHALITA encontramos: 1. Sherazade e o Valor do Amor; 2. Damon e Pitias e o Valor da Amizade; 3. Dom Quixote e o Valor do Idealismo; 4. Davi e Golias e o Valor da Coragem; 5. Vidas Secas e o Valor da Esperana; 6. Hrcules e o Valor do Trabalho; 7. Cinderela e Valor da Humildade; 8. O Rei Salomo e o Valor da Sabedoria; 9. O Patinho Feio e o Valor do Respeito; e 10. Estrela de Jias e o Valor da Solidariedade.

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A Educao Moral e Cvica ser analisada considerando o seu contexto histrico e poltico, bem como as contribuies proporcionadas para o

desenvolvimento do cidado. Durante o regime de exceo, ou golpe militar, em 1964 a disciplina Educao Moral e Cvica era ministrada com horrio exclusivo na grade curricular. Ao tratar do tema civismo, o material didtico do Ministrio da Educao e Cultura em sua 5 edio de 1978 conclui que civismo algo que se relaciona com o homem na sua qualidade de cidado apresentando duas definies para o termo. Em primeiro lugar, pode ser entendido como o conjunto de idias e princpios que orientam o indivduo a ser bom cidado. Assim as lies de civismo so as que instruem, ou do exemplos, sobre os ideais do cidado, com relao a sua Ptria e seu povo. Ou que ensinam as formas de atingir aqueles ideais. Mas o civismo pode significar, tambm, as virtudes, os sentimentos e as prticas do indivduo como bom cidado. E esta parte a mais importante para ns. O civismo s pode ser verdadeiro e completo quando o cidado tem bom carter e demonstra seu amor pela Ptria por meio de ao intensa e permanente em benefcio do Brasil. (BRS, 1978, p.27) Visando os conceitos fundamentais como Direito, Poder, Dever; se trabalhados na Educao podero minorar a influncia dos meios alienantes que molestam a juventude, o livro Curso de educao moral e cvica para o ensino de 2 grau (1978) dedica um captulo para o tema Deveres Morais e Deveres Cvicos abordando questes como a conscincia moral, as caractersticas do dever, os conflitos de deveres, os deveres do homem para consigo mesmo, os deveres do homem para com o prximo, bem como apresenta um rol conceitual de deveres cvicos. Na obra Liberdade no lar, A.S. Neill (1967, p.23-24) afirma que descobrir a causa de um complexo no o bastante para cur-lo ao narrar o caso de um garoto sadista com um animal de estimao que apenas mudou o foco do sadismo ao ser identificado que este comportamento vinha do cime de um irmo. Assim Neill conclui que a principal funo do educador educar de tal maneira que as novas geraes no necessitem de cura alguma ficando evidente a necessidade de aprimoramento e formao contnua dos educadores.

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A questo da formao dos educadores tratada pela Legislao Educacional de maneira surpreendente, porm, ao analisar a implementao do dispositivo legal nos deparamos com a medusa e ficamos decepcionados e petrificados com o descaso do Estado e da sociedade em geral perante as questes educacionais. uma crena que o portador de diploma de grau superior tem maior chance de sucesso e de usufruir as benesses da sociedade. Tal viso surge da diviso da sociedade em classes com base na riqueza (AGOSTINI, 1997), que produz tambm uma diviso social das tarefas s quais as pessoas de cada classe podem dedicar-se. Agostini prope que a vida digna tem muito mais a ver com as oportunidades que a vida oferece e a condio de usufru-las (1997, p.68) do que com a origem social do indivduo. Sendo o assunto amplo e pertinente a diversas reas de conhecimento o delineamento ser descritivo, com a observao e descrio de fenmenos, e anlise das legislaes aplicveis; posterior interpretao e reflexo de dados e informaes obtidas em perodos delimitados, utilizando recursos para a mensurao dos dados Sero utilizados os recursos metodolgicos de pesquisas de campo, bibliogrfica e documental.

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1. A POSSIBILIDADE LEGAL
A questo legal ser abordada no captulo inicial, a identificao do posicionamento atual da educao bsica no ordenamento jurdico vigente na Repblica Federativa do Brasil. Neste bojo temos a CRFB/88 e a Lei Federal 9.394/96, que dispe sobre as diretrizes da educao nacional, com as quais trabalharemos em algumas subdivises deste trabalho. Os alicerces em que se apoia a trade possvel/necessrio/vivel da proposta do ensino jurdico na educao bsica, desperta para a participao ativa no movimento seja como pais ou filhos, prestadores ou utilizadores, ou seja, para sermos aqueles que carregam a bandeira com a cabea erguida e de forma pacfica protestando que o Estado deve servir ao povo provendo o mnimo existencial aos cidados; e que conscientes da fora do coletivo podemos impor que as leis estejam de acordo com os interesses da maioria. Quando as leis deixam de ser formuladas e aplicadas como a maioria entende como justo, este o mesmo momento sucessivo quele em que a maioria dos representantes eleitos ou concursados esquece que a mquina administrativa no deve servir aos interesses da minoria. Sob a viso do princpio da legalidade, que versa sobre a impossibilidade de coao a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em virtude de lei5, tem-se que na diviso do direito em ramos, temos que aplicao do princpio ao Estado impe que ele no pode agir na omisso legislativa relativa ao ato; na aplicao ao particular, este pode realizar determinado ato de qualquer forma caso a Lei no disponha sobre os requisitos necessrios ou facultativos. A respeito da hierarquia do ordenamento jurdico, podemos visualiz-la na pirmide de Kelsen onde temos; respectivamente do topo para a base, a norma hipottica fundamental, a constituio do Estado, a lei ordinria e, por fim, os decretos e resolues ao subdividi-la em apenas quatro partes. A doutrina atual insere os tratados internacionais, dos quais o Brasil signatrio, ora com fora supra-legal (acima da constituio), ora com fora de emenda constitucional e ora com fora de legislao infra-constitucional.
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Art. 5, II da CRFB/88.

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Na interpretao, Marcelo Alkmim em sua obra Teoria da Constituio, temos que:

No h texto jurdico que prescinda de interpretao, seja uma portaria, uma resoluo, uma lei e, em especial, a Constituio. O texto jurdico existe para ser interpretado. A interpretao consiste em extrair o real significado e a exata abrangncia da norma. Nesse sentido, a interpretao representa o principal instrumento de aplicao da lei e do Direito e o principal atributo exigido do aplicador do direito diante de um caso concreto.g.n. (PIMENTA, 2009, p.191-192)

Para tanto existe um conjunto de mtodos, sistemas e princpios para a apurao do significado, denominado como hermenutica; j a expresso interpretao consiste na aplicao desse conjunto. Ou seja, a ltima consiste na aplicao da primeira. Entretanto, comumente, as expresses so empregadas de forma aleatria ou so utilizadas como sinnimas. Sem perder de vista o objetivo proposto no nos ateremos ao estudo pormenorizado da hermenutica e interpretao constitucional, e de todas suas divises, tais como os dos diversos princpios e os dos mtodos e seus embasamentos que podem ser em relao s fontes, aos meios, ou, aos resultados. Porm, no decorrer do texto trataremos das que vierem a ser consideradas importantes para este trabalho monogrfico tal como o princpio razoabilidade citado na introduo do projeto ao analisar o casos hipotticos de alterao de um curso dgua6.

1.1. CONSTITUIO DE 1988


O termo educao aparece na CF/88 , nos artigos 6 e 7, IV; quando o constituinte tratou dos direitos e garantias fundamentais.

Deste modo podemos exemplificar duas cenas para o emprego do referido princpio; no primeiro caso, pensemos em um indivduo que altera o curso de um leito dgua, cuja nascente est em suas terras, para que a criao de gado de sua propriedade a consuma em consequente detrimento de outros indivduos que eram beneficiados pela gua quando em seu leito natural e no segundo caso vejamos a construes de hidroeltricas para que uma populao consuma energia eltrica em consequente detrimento de outros indivduos, que eram beneficiados pela gua quando em seu leito natural, bem como de espcies da flora e da fauna nativas.

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Art. 6 So direitos sociais a educao, a sade, a alimentao, o trabalho, a moradia, o lazer, a segurana, a previdncia social, a proteo maternidade e infncia, a assistncia aos desamparados, na forma desta Constituio. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 64, de 2010)

Art. 7 So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que visem melhoria de sua condio social: (...) IV - salrio mnimo , fixado em lei, nacionalmente unificado, capaz de atender a suas necessidades vitais bsicas e s de sua famlia com moradia, alimentao, educao, sade, lazer, vesturio, higiene, transporte e previdncia social, com reajustes peridicos que lhe preservem o poder aquisitivo, sendo vedada sua vinculao para qualquer fim;

No Ttulo III que versa sobre a organizao do Estado, a educao surgi nos artigos 22, XXIV; 23, V; 24, IX; 30, IV; e 40, 5. In verbis:

Art. 22. Compete privativamente Unio legislar sobre: (...) XXIV - diretrizes e bases da educao nacional;

Neste ponto, salientamos que, por ser a nica competncia privativa da Unio a Lei Federal 9.394/947, a LDB, ser a segunda mais utilizada dado ao critrio hierrquico e estrita ligao do mbito federal com a educao nesta lei.

Art. 23. competncia comum da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios: (...) V - proporcionar os meios de acesso cultura, educao e cincia;

Art. 24. Compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre: (...) IX - educao, cultura, ensino e desporto;

Art. 30. Compete aos Municpios: (...)


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LDB completa em anexo

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VI - manter, com a cooperao tcnica e financeira da Unio e do Estado, programas de educao infantil e de ensino fundamental; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 53, de 2006)

Nestes trs dispositivos respectivamente, 1) a possibilidade de todas as esferas legislativas tratarem dos meios de proporcionar os meios de acesso educao de acordo com as particularidades de cada regio; 2) a possibilidade de que as Unidades Federativas e o Distrito Federal legislem sobre a educao de acordo com as lei federais; e 3) a possibilidade do Municpio dispor em relao a educao infantil8.

Art. 40. Aos servidores titulares de cargos efetivos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, includas suas autarquias e fundaes, assegurado regime de previdncia de carter contributivo e solidrio, mediante contribuio do respectivo ente pblico, dos servidores ativos e inativos e dos pensionistas, observados critrios que preservem o equilbrio financeiro e atuarial e o disposto neste artigo. (...) 5 - Os requisitos de idade e de tempo de contribuio sero reduzidos em cinco anos, em relao ao disposto no 1, III, "a", para o professor que comprove exclusivamente tempo de efetivo exerccio das funes de magistrio na educao infantil e no ensino fundamental e mdio.

Um exemplo da preocupao com a educao inicial por parte dos membros do Congresso Nacional com o professor a partir do momento que o funcionrio pblico que exerce a funo e comprove, caso queira, aposentar cinco anos antes, ou seja, alguns anos a menos de exerccio da exerccio. Vejo aqui a valorizao do profissional da educao porm, o professor no o nico profissional necessrio na educao.

LDB, Modalidades da educao; EJA, artigo 37, para quem no teve acesso ou possibilidade de continuar os estudos no ensino fundamental e mdio em idade prpria; Educao profissional e tecnolgica, artigo 39, conduo ao permanente desenvolvimento das aptides para a vida produtiva de forma integrada as diferentes formas de educao, ao trabalho, a cincia e a tecnologia; Educao indgena, artigo 78, desenvolvimento de programas integrados de ensino e pesquisa para propiciar a educao bilnge e intercultural aos povos indgenas; Educao a distancia, artigo 80; desenvolvimento e veiculao de programas de ensino a distancia, em todos os nveis e modalidades de ensino, e educao continuada; Educao especial, artigo 58, modalidades de educao escolar, oferecida preferencialmente na rede regular de ensino, para portadores de necessidades especiais; Educao do campo, artigo 28, promoo das adaptaes necessrias a sua adequao as peculiaridades da vida rural e de cada regio, Nveis de ensino, Educao bsica envolve a educao infantil, creche de 0a 3 anos, pr-escolas de 4 a 5 anos, ensino fundamental, anos iniciais de 6 a 10 anos, 1 ao 5 ano, anos finais, de 11 a 14 anos, 6 ao 9 ano, ensino mdio, de 15 a 17 anos, 1 a 3 serie, ensino superior, graduao de 3.5 a 5 anos, licenciatura e bacharelado, cursos seqenciais, ps-graduao lato sensu e stricto senso.

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No Ttulo VIII DA ORDEM SOCIAL, onde ocorre a maior incidncia, nos artigos 201, 8; 205; 206, V e VI; 208, I, IV e VII; 209, I; 211, 2 e 5; 212, 3, 5 e 6; 214, VI; 225, VI e 227. A educao est positivada da seguinte forma:

Art. 201. A previdncia social ser organizada sob a forma de regime geral, de carter contributivo e de filiao obrigatria, observados critrios que preservem o equilbrio financeiro e atuarial, e atender, nos termos da lei, a: (...) 8 Os requisitos a que se refere o inciso I do pargrafo anterior sero reduzidos em cinco anos, para o professor que comprove exclusivamente tempo de efetivo exerccio das funes de magistrio na educao infantil e no ensino fundamental e mdio.

O professor valorizado de forma expressa do artigo 201 da CRFB/88 ao reduzir mais cinco anos para os que comprovem o exclusivamente 35 anos de sala de aula. A educao est na compacta9 Lei Maior; em sequncia, como captulo, seo e artigo. Vejam:

CAPTULO III DA EDUCAO, DA CULTURA E DO DESPORTO Seo I DA EDUCAO Art. 205. A educao, direito de todos e dever do Estado e da famlia, ser promovida e incentivada com a colaborao da sociedade, visando ao pleno desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o exerccio da cidadania e sua qualificao para o trabalho.

E coloca como princpio norteador do ensino a valorizao dos profissionais da educao escolar. No artigo 206, V; temos que:

Art. 206. O ensino ser ministrado com base nos seguintes princpios: (...) V - valorizao dos profissionais da educao escolar, garantidos, na forma da lei, planos de carreira, com ingresso exclusivamente por concurso pblico de provas e ttulos, aos das redes pblicas;

J em seu inciso VIII:


(...)
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A utilizao do termo compacta se d pala visvel diferena de volume ao comparar a Lei Maior na edio da Editora Dictum, com a da interpretao constitucional da Editora Atlas, (levar livros para banca) documentrio fatos no palavras

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VIII - piso salarial profissional nacional para os profissionais da educao escolar pblica, nos termos de lei federal. Pargrafo nico. A lei dispor sobre as categorias de trabalhadores considerados profissionais da educao bsica e sobre a fixao de prazo para a elaborao ou adequao de seus planos de carreira, no mbito da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios.

Por fim, o ensino ser ministrado com base no princpio da valorizao dos profissionais da educao escolar com ingresso exclusivamente por concurso pblico de provas e ttulos, garantido aos das redes pblicas piso salarial profissional nacional; e, lei federal dispor sobre as categorias dos profissionais da educao bsica e sobre a fixao de prazo para a elaborao ou adequao de seus planos de carreira. Neste artigo da CRFB/88 em que vejo um dos fundamentos da federalizao da educao bsica10 que tratarei mais adiante. Retornando aos artigos da nossa constituio vigente at a presente data, vejamos o art. 208 e seus incisos.

Art. 208. O dever do Estado com a educao ser efetivado mediante a garantia de: I - educao bsica obrigatria e gratuita dos 4 (quatro) aos 17 (dezessete) anos de idade, assegurada inclusive sua oferta gratuita para todos os que a ela no tiveram acesso na idade prpria; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 59, de 2009) (Vide Emenda Constitucional n 59, de 2009) (...) IV - educao infantil, em creche e pr-escola, s crianas at 5 (cinco) anos de idade; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 53, de 2006) (...) VII - atendimento ao educando, em todas as etapas da educao bsica, por meio de programas suplementares de material didticoescolar, transporte, alimentao e assistncia sade. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 59, de 2009)

Assim, podemos extrair deste artigo que dever do Estado a educao mediante a garantia de educao bsica obrigatria e gratuita dos 4 (quatro) aos 17 (dezessete) anos de idade, assegurada inclusive sua oferta gratuita para todos os que a ela no tiveram acesso na idade prpria; a educao infantil, em creche e prA federalizao da educao bsica est sendo defendida principalmente pelo senador Cristovam Buarque.
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escola, s crianas at 5 (cinco) anos de idade. E o atendimento ao educando, da educao bsica, por meio de programas suplementares de material didtico escolar, transporte, alimentao e assistncia sade. No artigo 209, concedida iniciativa privada investir no sistema educacional nacional. claro que isso gera escolas que visam a atender fim especfico dos grandes investidores com a obteno de mo-de-obra alienada e credenciada. Trataremos destes temas, alienao e a credencializao adiante quando abordo a questo da implementao11.

Art. 209. O ensino livre iniciativa privada, atendidas as seguintes condies: I - cumprimento das normas gerais da educao nacional; II - autorizao e avaliao de qualidade pelo Poder Pblico.

A prxima apario da educao quando da determinao de que os Municpios so responsveis pela educao fundamental e educao infantil

Art. 211. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios organizaro em regime de colaborao seus sistemas de ensino. (...) 2 Os Municpios atuaro prioritariamente no ensino fundamental e na educao infantil. (...) 5 A educao bsica pblica atender prioritariamente ao ensino regular.

Como percebemos no 5 deste artigo, a educao bsica a composta pela educao infantil e fundamental, sendo que a educao bsica pblica prioridade em detrimento do ensino superior.

Art. 212. A Unio aplicar, anualmente, nunca menos de dezoito, e os Estados, o Distrito Federal e os Municpios vinte e cinco por cento, no mnimo, da receita resultante de impostos, compreendida a proveniente de transferncias, na manuteno e desenvolvimento do ensino. (...)

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A questo abordada no Captulo 2 deste trabalho.

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3 A distribuio dos recursos pblicos assegurar prioridade ao atendimento das necessidades do ensino obrigatrio, no que se refere a universalizao, garantia de padro de qualidade e equidade, nos termos do plano nacional de educao. (...) 5 A educao bsica pblica ter como fonte adicional de financiamento a contribuio social do salrio-educao, recolhida pelas empresas na forma da lei. 6 As cotas estaduais e municipais da arrecadao da contribuio social do salrio-educao sero distribudas proporcionalmente ao nmero de alunos matriculados na educao bsica nas respectivas redes pblicas de ensino.

O artigo citado envolve a questo da destinao financeira de recursos pblicos para a educao. Trata do percentual mnimo destinado pelos entes estatais, bem como define uma fonte deste mnimo a ser aplicada, qual seja; oriundas da contribuio social arrecadada do salrio-educao12. No artigo 214, identifica-se o nico, e visivelmente econmico, critrio para ampliar ou reduzir os investimentos na educao pblica. E por mais incrvel que parea, esta relao diretamente proporcional a um ndice de crescimento de tal complexidade de elaborao como proporo do produto interno bruto13

O salrio-educao, institudo em 1964, uma contribuio social destinada ao financiamento de programas, projetos e aes voltados para o financiamento da educao bsica pblica. Tambm pode ser aplicada na educao especial, desde que vinculada educao bsica. A contribuio social do salrio-educao est prevista no artigo 212, 5, da Constituio Federal, regulamentada pelas leis ns 9.424/96, 9.766/98, Decreto n 6003/2006 e Lei n 11.457/2007. calculada com base na alquota de 2,5% sobre o valor total das remuneraes pagas ou creditadas pelas empresas, a qualquer ttulo, aos segurados empregados, ressalvadas as excees legais, e arrecadada, fiscalizada e cobrada pela Secretaria da Receita Federal do Brasil, do Ministrio da Fazenda (RFB/MF). So contribuintes do salrio-educao as empresas em geral e as entidades pblicas e privadas vinculadas ao Regime Geral da Previdncia Social, entendendo-se como tal qualquer firma individual ou sociedade que assuma o risco de atividade econmica, urbana ou rural, com fins lucrativos ou no, sociedade de economia mista, empresa pblica e demais sociedades institudas e mantidas pelo poder pblico, nos termos do 2, art. 173 da Constituio. So isentos do recolhimento da contribuio social do salrio-educao: a Unio, os estados, o Distrito Federal e os municpios, suas respectivas autarquias e fundaes; as instituies pblicas de ensino de qualquer grau; as escolas comunitrias, confessionais ou filantrpicas devidamente registradas e reconhecidas pelo competente rgo de educao, e que atendam ao disposto no inciso II do artigo 55 da Lei n 8.212, de 24 de julho de 1991; as organizaes de fins culturais que, para este fim, vierem a ser definidas em regulamento; e as organizaes hospitalares e de assistncia social, desde que atendam, cumulativamente, aos requisitos estabelecidos nos incisos I a V do artigo 55 da Lei n 8.212/1991. In Entendendo o Salrio Educao , disponvel em: <http://www.fnde.gov.br/index.php/financsalarioeducacao>. ltimo acesso em: 15 nov 2011. Art. 214. A lei estabelecer o plano nacional de educao, de durao decenal, com o objetivo de articular o sistema nacional de educao em regime de colaborao e definir diretrizes, objetivos,
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A seguir:

Art. 225. Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv- lo para as presentes e futuras geraes. (...) VI - promover a educao ambiental em todos os nveis de ensino e a conscientizao pblica para a preservao do meio ambiente;

O termo educao na constituio atual no artigo 227 que est dentro do Captulo VII Da Famlia, da Criana, do Adolescente, do Jovem e do Idoso:

Art. 227. dever da famlia, da sociedade e do Estado assegurar criana, ao adolescente e ao jovem, com absoluta prioridade, o direito vida, sade, alimentao, educao, ao lazer, profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito, liberdade e convivncia familiar e comunitria, alm de coloc-los a salvo de toda forma de negligncia, discriminao, explorao, violncia, crueldade e opresso.

Neste temos a imposio do dever, a todos os cidados capazes, de assegurar criana, ao adolescente e ao jovem, com absoluta prioridade, o direito vida, sade, alimentao, educao, ao lazer, profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito, liberdade e convivncia familiar e comunitria, agindo14 em casos de negligncia, discriminao, explorao, violncia, crueldade e opresso E no ADCT Ato das Disposies Constitucionais Transitrias, encontra se nos artigos 71; 76, 2; e 79. Porm, antes de adentrar nos artigos vale esclarecer o que o ADCT, para isso utilizo da lio de Alexandre de Morais ao escrever que este uma previso tradicional na histria constitucional brasileira

metas e estratgias de implementao para assegurar a manuteno e desenvolvimento do ensino em seus diversos nveis, etapas e modalidades por meio de aes integradas dos poderes pblicos das diferentes esferas federativas que conduzam a: VI - estabelecimento de meta de aplicao de recursos pblicos em educao como proporo do produto interno bruto. (Includo pela Emenda Constitucional n 59, de 2009) Temos os crimes por omisso previsto no Cdigo Penal e ratificados pela Lei Federal 8.096/90 Estatuto da Criana e do Adolescente. Com a incluso do jovem no texto constitucional, entendo que enquanto no existir lei especifica que regulamente a Emenda Cosntitucional, o ECA deve ser aplicvel ao jovem
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desde a 1 Constituio Republicana de 1981 e destina-se a regulamentar a transio entre a antiga Carta e a nova ordem constitucional, com previses que se extinguiro com o cumprimento de sua finalidade, qual seja, harmonizar as situaes jurdicas pretritas15. Feita esta definio o caso do artigo 71:

Art. 71. institudo, nos exerccios financeiros de 1994 e 1995, bem assim nos perodos de 01/01/1996 a 30/06/97 e 01/07/97 a 31/12/1999, o Fundo Social de Emergncia, com o objetivo de saneamento financeiro da Fazenda Pblica Federal e de estabilizao econmica, cujos recursos sero aplicados prioritariamente no custeio das aes dos sistemas de sade e educao, incluindo a complementao de recursos de que trata o 3 do art. 60 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias, benefcios previdencirios e auxlios assistenciais de prestao continuada, inclusive liquidao de passivo previdencirio, e despesas oramentrias associadas a programas de relevante interesse econmico e social.

Como nota-se redao foi alterada pela EC n 17 de 1997, Moraes ento pondera, que a alterao destas normas pode ocorrer antes que elas tenham exaurido sua eficcia. E concluiu, que neste caso, no h nenhuma vedao impeditiva. No caso do Imposto Sobre Grandes Fortunas, previsto no artigo 153, VII da CFRB/8816, que o nico que no foi institudo pela Unio. Ou seja, vinte e trs anos de enrolando o povo e atendendo os marajs. Todos os outros impostos previsto no artigo, e que tributam a classe trabalhadora, j foram institudos. Deste modo, apenas citarei os artigos do ADCT em que a expresso educao aparece, h vista da necessidade de um estudo mais aprofundado que deve considerar o ano da alterao em relao a situao econmica global, bem
15

Assim, a natureza jurdica do ADCT de norma constitucional transitria e de eficacia exaurida, a eficacia de suas normas exaure com o cumprimento de suas finalidades, sendo impossvel revitalizalas por emenda constitucional. (MORAES, 2004, p. 2150) 16 Se o leitor no da rea do Direito, este poder ser o primeiro contato com esta realidade constitucional. Art. 153. Compete Unio instituir impostos sobre: I - importao de produtos estrangeiros; II - exportao, para o exterior, de produtos nacionais ou nacionalizados; III - renda e proventos de qualquer natureza; IV - produtos industrializados; V - operaes de crdito, cmbio e seguro, ou relativas a ttulos ou valores mobilirios; VI - propriedade territorial rural; VII - grandes fortunas, nos termos de lei complementar.

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como considerar a relao entre a redao dada pela EC e os beneficiados economicamente de forma direta e indireta.

Art. 76. desvinculado de rgo, fundo ou despesa, at 31 de dezembro de 2011, 20% (vinte por cento) da arrecadao da Unio de impostos, contribuies sociais e de interveno no domnio econmico, j institudos ou que vierem a ser criados at a referida data, seus adicionais e respectivos acrscimos legais. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 56, de 2007) (...) 2 Excetua-se da desvinculao de que trata o caput deste artigo a arrecadao da contribuio social do salrio-educao a que se refere o o art. 212, 5 , da Constituio. (Includo pela Emenda Constitucional n 27, de 2000) (2 grifo nosso)
o

Art. 79. institudo, para vigorar at o ano de 2010, no mbito do Poder Executivo Federal, o Fundo de Combate e Erradicao da Pobreza, a ser regulado por lei complementar com o objetivo de viabilizar a todos os brasileiros acesso a nveis dignos de subsistncia, cujos recursos sero aplicados em aes suplementares de nutrio, habitao, educao, sade, reforo de renda familiar e outros programas de relevante interesse social voltados para melhoria da qualidade de vida. (Includo pela Emenda Constitucional n 31, de 2000)

Passando esta fase legal da constituio, adentremos as questes doutrinarias relativas ao direito educao. Abordaremos a seguir; a educao como direito fundamental relacionada ao princpio da dignidade da pessoa humana, baseada na teoria do mnimo existencial.

1.1.1 OS DIREITOS FUNDAMENTAIS


Situado no Ttulo II da CF/88, e subdividindo-se o gnero direitos e garantias fundamentais em direitos individuais, direitos coletivos, direitos sociais, direitos nacionalidade e direitos polticos. A rea de anlise proposta a da educao que, tendo por base a evoluo dos direitos fundamentais, classificada como de primeira

gerao/dimenso.

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Lenza pontua a preferncia da doutrina mais atual sobre a expresso dimenses dos direitos fundamentais, porm permanece com a utilizao da terminologia geraes. Tal posicionamento baseado no entendimento do carter histrico e evolucionrio da sociedade que, ao modificar princpios e valores, faz com que os direitos fundamentais sofram modificaes. A classificao em geraes considera o momento em que esses direitos surgiram e ganharam significao constitucional. Porm, apesar da divergncia da doutrina sobre quantas geraes existem, Alkimim pontua que independentemente da gerao a que pertenam, os direitos so considerados igualmente fundamentais, merecendo a mesma tutela por parte do Estado (pg. 315). Segundo Pedro Lenza so quatro as geraes dos direitos fundamentais. Os de primeira gerao, como sendo os que dizem respeito s liberdades pblicas e aos direitos polticos, ou seja, direitos civis e polticos a traduzirem o valor da liberdade. Sendo historicamente documentado pela primeira vez na Magna Carta de 1215, assinada pelo rei Joo Sem Terra. Os de segunda gerao, como os direitos sociais, culturais e econmicos correspondendo aos direitos de igualdade. Com marco histrico na Revoluo Industrial europia, que teve incio no sculo XIX, buscando melhores condies de trabalho e assistncia social; bem como, na Primeira Grande Guerra em 1914 que reforou o ideal dos direitos sociais. Os de terceira gerao, entendidos a partir da noo de

preservacionismo ambiental e as dificuldades para proteo dos consumidores. Assim, o ser humano inserido em uma coletividade e passa a ter direitos de solidariedade. Tal gerao advm das alteraes sociais na comunidade internacional oriundas da sociedade de massa e dos avanos tecnolgico e cientfico. Os de quarta gerao, como os referentes aos efeitos cada vez mais traumticos da pesquisa biolgica, que permitir manipulaes do patrimnio gentico de cada individuo. Ou seja, esta gerao de direitos decorreria dos avanos no campo da engenharia gentica.

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Na lio de Marcelo Alkmim:

Podemos dividir as geraes de direitos da seguinte forma: primeira gerao, direitos individuais; segunda gerao, direitos sociais, econmicos e culturais; terceira gerao, direitos de fraternidade ou solidariedade; e quarta gerao, direitos democracia, ao desenvolvimento, ao pluralismo e paz, sendo que em torno desta quarta gerao de direitos no h consenso doutrinrio.(PIMENTA, 2009, pg. 315)

Alkmim leciona, em relao aos direitos de primeira gerao que tais direitos significam uma prestao negativa, um no fazer do Estado, respeitando os direitos individuais do cidado. Na segunda gerao, temos que os direitos sociais compreendem uma prestao positiva por parte do Estado, um fazer em prol do cidado. A terceira gerao e composta do direito comunicao, ao meio ambiente, ao desenvolvimento sustentvel, dentre outros. Tal grupo ganhou dimenso com o surgimentos das chamadas sociedades de massa e de consumo a partir do deslocamento do homem do campo para a cidade. Por fim, os de quarta gerao, tambm nominados como direitos dos povos so os direitos correspondentes democracia, ao desenvolvimento, ao pluralismo e paz. Deles depende a concretizao da sociedade aberta do futuro, em sua dimenso de mxima universalidade. Aps este breve estudo sobre as geraes dos direitos fundamentais entendo ser primordial a abordagem da distino entre direitos garantias e princpios para situar o leitor, haja vista ser possvel que uma disposio constitucional fixe garantias e declare direitos, sempre relacionados a princpios positivados. Pedro Lenza, cita o ensinamento de Rui Barbosa ao analisar Constituio de 1891 onde ele diferencia:

As disposies meramente declaratria, que so as que imprimem existncia legal aos direitos reconhecidos, e as disposies assecuratria, que so as que, em defesa dos direitos, limitam o poder. Aquelas instituem os direitos, estas as garantias; ocorrendo no raro juntar-se, na mesma

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disposio constitucional, ou legal, a fixao da garantia, com a declarao do direito.(LENZA, 2008, p. 589)

J os princpios expressam os prprios fundamentos do Estado, em sua concepo poltica e jurdica, representando o alicerce sobre o qual se sustentam as instituies estatais e a prpria sociedade. Paulo Bonavides apud Marcelo Alkmim diferencia trs funes relevantes dos princpios constitucionais fundamentais:

a) fundamentadora: estabelecem as regras bsicas, as diretrizes de todo o sistema de normas constitucionais; b) interpretativas: permitem o alcance da verdadeira finalidade da lei no momento de sua aplicao; c) supletiva: realizam a tarefa de integrao do ordenamento jurdico.(PIMENTA, 2009, p. 157)

Adiante, Marcelo Alkmim elucida que:

Como visto, a Constituio brasileira de 1988 contempla em seu Ttulo I, o qual abrange os artigos 1 ao 4, os chamados princpios fundamentais, inserindo no texto desses quatro artigos uma srie de princpios informadores do Estado brasileiro, dos quais fazem parte os fundamentos do Estado e os objetivos a serem alcanados. So eles: i) republicano, federativo e democrtico (art.1, caput); ii) soberania nacional, cidadania, dignidade da pessoa humana, valores sociais do trabalho e da livre iniciativa e pluralismo poltico (incisos do art. 1); iii) separao dos poderes (art. 2); iv) liberdade, justia social e solidariedade, desenvolvimento nacional, erradicao da pobreza e da marginalizao e reduo das desigualdades sociais e regionais; igualdade (art. 3); v) nas suas relaes internacionais: independncia nacional, prevalncia dos direitos humanos, autodeterminao dos povos, no-interveno, igualdade entre os Estados, defesa da paz, soluo pacfica dos conflitos, repdio ao terrorismo e ao racismo, cooperao entre os povos para o progresso da humanidade, concesso de asilo poltico (art. 4).( PIMENTA, 2009, p. 158)

Para a efetivao do princpio, e fundamento do estado, a dignidade da pessoa necessita dos mnimos meio para a vida digna do cidado. Como a educao faz parte desse mnimo existencial, bem como alguns posicionamentos da doutrina acerca desse piso mnimo normativo

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1.1.2 A QUESTO DO MNIMO EXISTENCIAL OU PISO MNIMO NORMATIVO


Esta questo, denominada como mnimo existencial para Ricardo Lobo Torres e como piso minimo mormativo para Celso Antonio Pacheco Fiorillo, pressupe que existam para:

cada pessoa as condies mnimas de sustento fsico prprio, bem como as condies mnimas para que possa participar da vida social de seu Estado, se relacionando com as pessoas que esto ao seu redor e que fazem parte da sociedade na qual vive.(PERES, 2004, p.1)

Na denominao dada pelo Professor Celso Antonio Pacheco Fiorillo, de piso mnimo normativo, para referir-se s condies sem as quais o homem no pode viver dignamente entende que estas condies esto positivadas de forma expressa no art. 6 da CRFB/88. Desta forma, observamos que a concepo da educao como direito social fundamental, disposta no artigo acima mencionado, est ligada de forma direta ao principio da dignidade da pessoa humana, fundamentador do Estado em seus ideais jurdicos e polticos. Tal concluso surge da utilizao da interpretao sistemtica da Constituio, sendo esta enquadrada na subdiviso de quanto aos meios. Existem, tambm, as que tm relao quanto s fontes e quanto aos resultados. A iterpretao sistemtica considera que o ordenamento juridico formado por um complexo sistema de normas que se interligam. Ou seja, consiste na anlise da norma de forma coordenada com todo esse sistema. Assim, com base na obra de Flvia de Almeida Viveiros de Castro, Pimenta conclue que:

Pode-se dizer que a interpretao sistemtica apresenta um carter extratextual, eis que busca o sentido da norma nao apenas no prprio texto interpretado, mas tambem na relao entre este e as demais disposioes legais constantes do ordenamento jurdico.(PIMENTA, 2009, p. 207)

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Deste modo, temos que para a maior compreeno da educao, no vies do ensino juridico, devemos analisar a Lei Federal 9.394/96 que estabelece as diretrizes e bases da educao nacional e traz o conceito legal de educao previsto em seu art. 1. Tratemos deste ponto, a possibilidade e adequao legal do ensino jurdico na Lei 9.394/96, na diviso a seguir.

1.2. A LEI DE DIRETRIZES E BASE LEI 9.394/96


No artigo 1 da LDB, o conceito de educao a transmisso de conhecimento que:
abrange os processos formativos que se desenvolvem na vida familiar, na convivncia humana, no trabalho, nas instituies de ensino e pesquisa, nos movimentos sociais e organizaes da sociedade civil e nas manifestaes culturais. (Art. 1 da Lei 9.394/96)

Em consonncia com o disposto no art. 205 da CRFB/88, a Lei 9.394/96 compreende os trs objetivos previstos no referido artigo da Lei Maior, quais sejam: i) o pleno desenvolvimento da pessoa; ii) o preparo para o exerccio da cidadania; e iii) a qualificao para o trabalho. Os processos formativos desenvolvidos na vida familiar, na convivncia humana e nas instituies de ensino esto relacionados ao primeiro objetivo. Os desenvolvidos no trabalho so intrinsecamente ligados ao terceiro objetivo. J os processos formativos originados nos movimentos sociais e organizaes da sociedade civil e nas manifestaes culturais tm fundamento no segundo objetivo. Entretanto, todos os processos formativos podem ser relacionados com todos os trs objetivos. Por exemplo, os processos formativos que se desenvolvem no trabalho podem ser ligados tanto ao primeiro quanto ao segundo objetivo. A LDB busca disciplinar a educao escolar entendida como o ensino desenvolvido em instituies prprias.17 Mas, quais os fundamentos para que seja necessrio o ensino jurdico na educao bsica?
17

1 do art. 1 da LDB

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Em resposta ao questionamento Cristina Lazzari Souza, em seu TCC para obteno do grau de Bacharel em Direito pela Universidade Federal do Rio Grande do Sul, aps breve exposio sobre a inarredvel presena da Cincia do Direito no cotidiano do indivduo valendo-se da expresso latina ubi societas ibi jus, ubi jus ibi socientas18, traz a diviso do Direito em cinco Cincias fundamentais trabalhada por Marcelino Molinero.
Em primeiro lugar, a Teoria do Direito entendida como uma teoria dos aspectos fundamentais que este representa como fenmeno geral sobre as particularidades de cada ordenamento jurdico busca estudar a concepo do Direito e seus conceitos fundamentais; a estrutura lgica da norma jurdica; a teoria da legislao e da deciso jurdica, que traz consigo a complexidade da argumentao jurdica; a interpretao do Direito e o seu processo lgico de aplicao; a relao que desenvolve com a lgica e a possibilidade de uma lgica jurdica; e, para alguns, a Teoria do Direito ainda deve preocupar-se com a sua funo social, alcanando os fins buscados pela lei. Em segundo, a Sociologia do Direito ocupando-se do modo como ele opera em uma sociedade, do Direito vivo, sem consideraes de valor estuda os condicionamentos sociais de toda legislao, a atual forma de organizao da sociedade, a luta pelos interesses sociais; preocupando-se ainda com a funo social das normas e instituies jurdicas, bem como dos rgos administrativos e jurisdicionais; e com o cumprimento e eficcia da lei e do Direito. J a Histria do Direito demonstra que, alm de social, ele tambm um fenmeno histrico para compreender o Direito vigente em uma sociedade, preciso estudar seu ordenamento jurdico pretrito, de modo crtico, e elucidar sobre questes referentes a como se deu, quem e o que circunstanciaram o surgimento daquele Direito; as relaes entre o passado e o presente, como ocorreu essa evoluo, quais as motivaes sociais ou circunstncias polticas influenciaram-na, apontando as principais Escolas jurdicas e seus mestres. Em quarto lugar, a Poltica do Direito, ou poltica jurdica cuja tarefa conduzir a propostas concretas de reforma, baseada no estudo crtico do ordenamento presente, mas como prospectiva do futuro , versa sobre como deve um ordenamento jurdico, no todo e em suas partes ou setores, cumprir os fins aos quais aspira, fazendo do melhor modo possvel; quais os caminhos a legislao, a jurisprudncia e a Administrao devem seguir para implantar a justia jurdica; como devem se equilibrar os interesses individuais e o bem estar social, e quais as medidas a adotar, de modo a satisfazer as necessidades existentes. E, em derradeiro, a Cincia dogmtica do Direito, ou Cincia do Direito propriamente dita, tem por objeto o ordenamento vigente em uma comunidade politicamente organizada. Seu estudo fundamentalmente das normas jurdicas em vigor e sua aplicao pelas instituies jurdicas, preocupando-se com o modo de interpret-las e quais medidas impem condutas efetivas. Como uma Cincia que versa sobre um Direito especfico, sua anlise fica limitada a um conjunto determinado de normas (Cdigos, leis, estatutos, costumes) e instituies (rgos de criao e aplicao das leis), e suas fronteiras s podem ser ultrapassadas pelo Direito comparado, que se dedica ao ao exame dos diversos
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Vocabulrio jurdico. Ubi societas, ibi jus (l-se: bi socetas, bi is.) Onde h sociedade a h direito.

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ordenamentos jurdicos vigentes em diferentes pases, em especial os vizinhos e os de tradio jurdica similar. (SOUZA, 2010, p.66-68)

Assim, temos que estas cinco divises proporcionam uma viso geral do Direito, sendo estas as grandes vertentes do ensino jurdico que podem ser trabalhadas na educao bsica.

1.2.1 O PLENO DESENVOLVIMENTO DA PESSOA


O desenvolvimento pessoal pressupe, conforme Marcelo Ottoni apud Souza, a participao de todos os aspectos passveis de cultivo em um ser

humano: a inteligncia, o carter, o corpo fsico e a mente, para no mencionar outros desdobramentos. Cristina Lazzari Souza escreve que :
Kant, por sua vez, preocupa-se com a formao integral do homem, sua conscincia moral e responsabilidade, desenvolvendo um caminho para a reconstruo da natureza humana que na sua concepo, est por formar-se , cuja educao visa, alm da dimenso individual, um carter coletivo. Sua filosofia ressalta o processo educativo como a busca pela autonomia em si mesmo, pela prpria razo, e a sada da sua menoridade. O homem deve ser educado no contexto de sua totalidade.(SOUZA, 2010, pg. 70)

Assim, conclue seu pensamento sobre a filosofia de Kant, com fundamento na obra de Linhares, escrevendo que:
Sua filosofia ressalta o processo educativo como a busca pela autonomia em si mesmo, pela prpria razo, e a sada da sua menoridade. O homem deve ser educado no contexto de sua totalidade(LINHARES, 2005, p. 84-87)

Souza, pondera sobre o significado da educaao do ser humano, afirmando que numa sociedade pluralista, no significa apenas form-lo para exercer um ofcio, ou para que tenha cultura. Dentre as capacidades da pessoa, devem estar inclusas aquelas referentes ao convvio com a coletividade, tal afirmao considera que via de regra o indivduo j nasce em uma sociedade politicamente organizada, e mais especificamente no Brasil, em um Estado Democrtico de Direito (art. 1, caput, CF/88).

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Para trabalhar o conceito de democracia, cita as palavras de Norberto Bobbio conforme segue, o qual entende que a democracia:
[] se caracteriza, frente s demais, por ser o governo dos muitos com respeito aos poucos, ou dos mais com respeito aos menos, ou da maioria com respeito minoria ou a um grupo restrito de pessoas (ou mesmo de um s). [] O progresso da democracia caminha passo a passo com o fortalecimento da convico de que aps a idade das luzes, como observou Kant, o homem saiu da menoridade, e como um maior de idade no mais sob tutela deve decidir livremente sobre a prpria vida individual e coletiva. (SOUZA apud BOBBIO, 2009, p. 138 e 145)

A formao individual , apenas, um requisito do pleno desenvolvimento da pessoa, pois requer uma capacitao para a vida coletiva. Deste modo Souza entende que:
Para a concretizao da democracia e dos direitos fundamentais, Gina Vidal Pompeu afirma ser necessria e essencial a participao da sociedade e o controle social. Ainda: Os governos participativos, onde a sociedade civil e o poder pblico priorizam metas que garantem a efetivao dos direitos fundamentais, tm maior ndice de legalidade e de legitimidade. (SOUZA, 2010, p. 71)

A autora coloca que, para que ela possa participar efetivamente da gesto dos interesses da coletividade, preciso conhecer a realidade, desenvolver um juzo crtico e manifestar-se, ou seja o que pressupe um mnimo de discernimento e preparo intelectual. Porm, para que ocorra o livre convencimento de algum, necessrio saber o que se julga e em funo de quais critrios. Para elucidar esta questo menciona Patrice Canivez ao tratar das dificuldades de especificar uma noo de julgamento, pois necessrio saber o que se julga e em funo de quais critrios Vejamos o posicionamento de Canivez:
[] No indiferente escolher um homem de Estado pela atrao de sua personalidade ou por ser sua poltica favorvel a certos interesses econmicos; sancionar um governo por razes morais ou aprovar o projeto poltico de um partido. Mas deixando de lado o que de ordem da seduo, e que do domnio dos especialistas da imagem, pode-se tentar distinguir dois principais tipos de juzo. [] (CANIVEZ, 1991, p. 77-78)

Para esclarecer esses dois principais tipos de juzo, contiua o ensinamento de Canivez ao escrever que:

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Existe um primeiro tipo de julgamento, em que o indivduo possui um critrio explcito e definido, sob a forma de regra ou de lei. Esse o juzo de tipo jurdico: a ao de um indivduo, de um ministro ou de um sindicato legal ou no legal. conforme letra ou ao esprito das instituies ou no . [] Quando se trata de julgar segundo as leis existentes e o direito positivo, estamos diante de um julgamento de tipo jurdico, que distingue o que conforme ou no legalidade. Quando se trata de julgar em funo dos direitos humanos, o julgamento volta-se para a legitimidade do prprio direito positivo (ou de um sistema poltico) em funo de uma ideia moral: a da igualdade dos homens como seres racionais. J no se trata de julgar segundo as leis mas de julgar as prprias leis e Constituies. []O objeto do juzo poltico chegar a uma deciso. Quer se trate do governante que de fato decide, ou do cidado comum que aprova ou no essa deciso, o juzo poltico se pronuncia sobre o que preciso fazer. As decises as quais ele chega destinam-se a resolver problemas, que so impostos pelas circunstncias. (CANIVEZ, 1991, p. 78 e 103-104)

A respeito destes juzos coloca que:


Em ambos os casos, o juzo crtico um juzo formal, do ponto de vista do governado, no do governante, sem que haja deduo de seu contedo. Por exemplo, que as leis devem ser tais, que todos tenham acesso ao saber, e que a igualdade de oportunidades deve ser realizada em toda a medida do possvel.[] A crtica [] no basta para definir, positivamente, qual o melhor sistema educacional (CANIVEZ, 1991, p. 78 e 103)

Por fim, ao tratar do ensino jurdico na educao bsica escreve que:


Nesse ponto, o ensino jurdico justifica-se, na medida em que fornece um contedo mnimo para o pensamento crtico. Frise-se, no toda a bagagem adquirida ao longo dos cinco anos do curso superior que se revela indispensvel para esse fim, mas apenas conhecimentos jurdicos gerais, que contribuam para o pleno desenvolvimento da pessoa. Um modo privilegiado de assumir relaes com a coletividade reconhec-la, interpret-la e discuti-la, transcendendo a esfera individual e colocando-se como partcipe da esfera coletiva. (CALVINEZ, 1991, p. 103)

E colaciona o ensinamento de Haide Hupffer ao afirmar que:


[] acredita-se que o Curso de Direito, ao se propor a trabalhar com o ser como ser-no-mundo e ser-com-mundo ter condies de avanar no desenvolvimento de contedos universalistas. (SOUZA, 2010, p.71-72)

E conclue que:
Algumas concepes bsicas prprias do curso como a prpria conscientizao do brasileiro enquanto parte de um Estado Democrtico de Direito, a sua organizao jurdica, a sistematizao dos Poderes (Executivo, Legislativo e Judicirio), o que compete a cada um deles e como se d a interao deles com o indivduo e a sociedade auxiliam para que as pessoas se aproximem das instituies prprias da sociedade e iniciem uma reflexo sobre a coletividade. (SOUZA, 2010, p.73)

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Deste modo, ao conhecer as instituioes estatais e se reconhecer como parte do Estado o cidado participa e reivindica seus direitos com maior convico na fala. Consequentemente, este indivduo tende a orientar outras pessoas para a melhor forma de buscar seus interesses perante o Estado.

1.2.2 A QUALIFICAO PARA O TRABALHO

Um segundo ponto atribudo educao a qualificao para o trabalho, praticamente inafastvel todos. Baseado em Durkheim, a criana e o jovem devem receber um certo nmero de estados fsicos e mentais, atravs do processo educativo, que os preparem para preencher uma funo especializada Assim Souza entede, com fundamento em Bruno Bontempi Junior, que o fenmeno social educacional compreendido como funo coletiva para o bem da vida social , a qual cabe determinar as ideias e os sentimentos a imprimir na criana a fim de torn-la um cidado adaptado. evidente que o conceito de trabalho vem mudando na linha do tempo19 e, como fator preponderante para o aumento da produo em qualquer setor, justifica-se que grandes empresas invistam na rea da educao superior para a produo de pesquisas que foquem o determinado por elas.

Patrice Canivez tambm manifesta-se nesse sentido, afirmando que, at os sculos XVIII e XIX, trabalhar era considerado degradante, ligado misria.A sociedade moderna v essa atividade como uma tcnica de dominar a natureza e um valor. H o interesse pela racionalizao crescente de seus mtodos, o que explica o desenvolvimento das cincias sociais, como a economia poltica e a sociologia propriamente dita, que fornecem uma descrio objetiva da estrutura social e permitem uma ao consciente e calculada sobre essa estrutura. Para a autora, se est diante de uma situao de competio econmica, que leva busca pela eficcia crescente, gerando duas consequncias. Em primeiro, h um interesse objetivo da coletividade no aumento do nvel de instruo e de educao dos indivduos, que cada um prossiga em seus estudos. Em segundo, a explorao mxima dos recursos humanos exige que os indivduos mais competentes exeram as funes para as quais esto aptos, que cada um ocupe a funo que deseja, contanto que prove sua capacidade. In CANIVEZ, Patrice. Educar o cidado?. Traduo: Estela dos Santos Abreu, Cludio Santoro. Campinas: Papirus Editora, 1991. p. 64-65 apud SOUZA, Cristina Lazzari, Da Necessidade Da Introduo Do Ensino Jurdico Na Educao Bsica, Trabalho de concluso de curso para a obteno de grau de Bacharel em Direito pela Faculdade de Direito da Universidade Federal do Rio Grande do Sul. Porto Alegre 2010, p.79

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O significado de trabalho, de acordo com Nlson Machado e Pedro Demo, est cada vez mais desassociado de uma carreira fixa e centrado em uma formao geral, assim o objetivo ao sair da escola no o domnio de um trabalho, e sim uma habilidade de aprender a aprender a trabalhar no que aparecer, j que as contas no param de chegar. Entretanto, os processos educacionais, atualmente, esto gerando crise e, inclusive, desemprego estrutural, com a falta de qualificao profissional, por no existir um querer poltico fundado numa manifestao clara do querer da sociedade. A qualificao para o trabalho parte primeiramente da concepes de que a educao, deve ser, antes de tudo, qualificada, disponibilizando aos educandos as ferramentas bsicas para sua formao profissional e pessoal. Porm, ser que todo o bacharel em Direito pode ser um professor com a atual grade curricular do curso que no inclue o estudo da pedagogia e psicopedagogia20. Ao final Cristina Lazzari Souza assegura de forma clara e direta, com a peo licena autora para tambm utilizar como encerramaneto deste tpico, onde levanta a bandeira da necessidade do ensino jridico na educao bsica afirmando:
A educao bsica s atinge plenamente o seu terceiro objetivo ao dar uma base jurdica aos estudantes, com noes de norma e argumentao jurdica, visto que o Direito que regulamenta todas as profisses reconhecidas no ordenamento.(SOUZA, 2010, p. 80)

1.2.3 O EXERCCIO DA CIDADANIA


Este objetivo da educao de relevncia, principalmente de acordo com o art. 1, II da CFRB/88, ou seja, um dos fundamentos da Repblica junto da soberania, da dignidade da pessoa humana e dos valores sociais do trabalho e da livre iniciativa. Marcelo Ottoni apud Cristina Lazzari, afirma que O bom funcionamento de um Estado democrtico pressupe a existncia de indivduos dispostos a
Augusto Jaeger ressalta uma carncia na educao, o que leva a diversos profissionais descontentes buscar uma graduao no curso de Direito na tentativa de supri-la. Os cursos de graduao, em sua maioria, reservam uma disciplina sobre legislao e tica, que talvez devesse dar uma concepo do Direito enquanto fenmeno da sociedade, a fim de que esses indivduos pudessem guiar suas vidas profissionais na legalidade. Mas pela prpria falta de embasamento jurdico bsico, essas disciplinas acabam servindo apenas para completar crditos curriculares
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participar dos negcios pblicos. Antes de analis-la, cumpre definir o seu significado. Nos dicionrios de lingua portuguesa temos que coincidem na questo de ser uma qualidade e/ou condio de cidado, sendo que o significado deste, tambm coincidem na qualidade e/ou condio do gozo pleno dos direitos civis e polticos; e em um vocabulario juridico nem mencionado. Pensemos um pouco; como pode um termo como cidadania ser to complexo a ponto de no ser citado em um material destinado ao estudante universitario da rea jurdica e, ao mesmo tempo to simples ao ser a qualidade e/ou a condio de cidado. Vejamos o que leciona a doutrina jurdica, Manoel Gonalves Ferreira Filho afirma que cidadania est ligada ao regime poltico, e consequentemente aos direitos a ele inerentes, bem como aos da democracia Quanto a manifestao temos duas formas no Brasil a ativa, que consiste em escolher; e a passiva, entendida como a faculdade de ser escolhido, de ser votado. Cristina Lazzari cita as palavras de Patrice Canivez quando ensina que:
A cidadania define a pertena a um Estado. Ela d ao indivduo um status jurdico, ao qual se ligam direitos e deveres particulares. [] A cidadania, e sobretudo o acesso ela, depende ento da adeso a uma certa maneira de viver, de pensar ou de crer. ( SOUZA, 2010, p. 70)

Analizando o entendimento de Patrice Canivez, Cristina Lazzari Souza escreve:


Na sua concepo, todo o cidado um governante potencial, e a sua educao deve ultrapassar o carter meramente informador ou instrutor que se restringe ao conhecimento de seus direitos e deveres (prprias ao cidado que se omite, que se deixa governar). O indivduo precisa tornar-se capaz de interferir ativamente nas decises da sua comunidade, participando, seja para tornar-se governante, seja para auxili-lo e fiscalizlo. ( SOUZA, 2010, p. 71)

E continua ao transmitir,com clarividade solar seu entendimento baseado em Gilmar Mendes que:
Deste modo, cumpre lembrar que cidadania no se resume ao exerccio do direito de sufrgio250 votar, ser votado e participar de plebiscitos, referendos e iniciativas populares , pois envolve tambm tomar parte na

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gesto da coisa pblica, no interesse da coletividade, seja intervindo na formulao de polticas pblicas e na tomada de decises (audincias pblicas, oramento participativo, etc.), seja fiscalizando (ao popular, impugnao de contas pblicas municipais, etc.). ( SOUZA, 2010, p. 71)

Marcelo Alkimim, rapidamente, ao escrever sobre o princpio do cidadania afirma que:


Pode-se interpretar o termo empregado na Constituio brasileira em um sentido mais amplo, indicando no s a titularidade dos direitos civis, mas tambm dos direitos politicos. Assim, a Constituio visa asegurat ao cidado tanto o direito ao pelno exerccio dos seus direitos civis, quanto dos direitos polticos, a incliudo o direito de votar e ser votado.(PIMENTA, 2009, p.165)

De forma mais completa e abrangente, Souza ao tratar do tema atravs do olhar de Cezar Saldanha21 que:
considera a cidadania como uma dimenso do ser pessoa, inclusive transcendendo ela, pois ningum pode ser cidado sem ser pessoa. A esfera poltica e a jurdica tem um pr-requisito existencial. A cidadania acresce o 'ser pessoa', projeta no poltico, no comunitrio, no social, no jurdico, a condio de 'ser pessoa'. ( SOUZA, 2010, p. 72)

Pedro Lenza apenas cita a cidadania quando trata dos fundamentos da Repblica Federativa do Brasil no item 7.3.3.2.2 ao enumerar os fundamentos,

fazendo uma breve considerao em relao ao princpio da soberania ser fundamento relativo Unio.
O ser pessoa nos oferece diversas dimenses. So dimenses inseparveis, na totalidade de sua essncia, mas dimenses que podem ser consideradas, cada uma de per si. Poderamos vislumbrar no ser pessoa as dimenses psicolgica, existencial, comunitria, poltica, jurdica, social e de abertura para o transcendente (HERKENHOFF, Joo Baptista. Para onde vai o Direito?: reflexes sobre o papel do Direito e do jurista. 2 ed. Rev. Atual. Porto Alegre: Livraria do Advogado Editora, 1997. p. 87).Nesse sentido ainda: O ser humano uno. Una a natureza humana. Nessa unidade, entretanto, esconde-se misteriosa complexidade. A essncia humana, ao mesmo tempo plenamente individual e plenamente social, apresenta, em seu centro indivisvel o eu pessoal , uma pluralidade de distintas dependncias fundamentais, a que correspondem potencialidades de realizao [], em direo a fins. Do eu pessoal, de suas dependncias e potencialidades, abre-se e expande-se um leque de reas de atividade, dentro das quais o ser humano interage com o ambiente natural e com as outras pessoas. Essas reas da atividade humana, com suas especificidades e autonomias legtimas, podem ser denominadas de dimenses do humano. Universalmente identificam-se pelo menos seis grandes dimenses humanas: a dimenso econmica, a dimenso intelectual (filosfica e cientfica), a dimenso artstica, a dimenso poltica, a dimenso tica e a dimenso religiosa. []. (SOUZA JUNIOR, Cezar Saldanha. A Supremacia do Direito no Estado Democrtico e seus Modelos bsicos. Porto Alegre: 2002. p. 23-24). Apud SOUZA, Cristina Lazzari, Da Necessidade Da Introduo Do Ensino Jurdico Na Educao Bsica, Trabalho de concluso de curso para a obteno de grau de Bacharel em Direito pela Faculdade de Direito da Universidade Federal do Rio Grande do Sul. Porto Alegre 2010, p.75
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Ento temos que a diferena que a cidadania fundamento da Unio enquanto ente federado. A soberania do conjunto formado pela Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios.(itlico no original) Nlson Jos Machado, na concepao etimolgica da palavra cidado diz:
Etimologicamente, cidado deriva de civis, palavra latina de dois gneros que designava os habitantes das cidades; no qualquer habitante, mas apenas os que tinham direitos, os que participavam das atividades polticas. [].Atualmente a ideia de cidadania ainda permanece diretamente associada de ter direitos, uma caracterstica que no parece suficiente para exprimir tal concepo, uma vez que, em termos legais, os direitos no so mais privilgios de determinadas classes ou grupos sociais. (MACHADO, 2001, p. 41)

Numa concepo elevada22 e visto que a cidadania , antes de tudo, o meio de sobrevivncia da sociedade politicamente organizada. Exercida pela pessoa em uma dimenso do ser, importante e devem ser compreendidos seu processo de formao e o papel da escola nesse processo,(...) extremamente relevante na construo do cidado participativo. Patrice Canivez, numa lgica anloga, entende que em:
[] uma posio de inferioridade na hierarquia social, a pouca influncia ou domnio sobre os fenmenos sociais que esto ligados a funes de mera execuo, desanimam o indivduo no sentido de buscar a cultura poltica a qual tem formalmente direito, mas que no lhe imposta por seu status ou que no est ligada dignidade de sua posio social. (CANIVEZ, 1991, p. 61)

Ou seja, a instruo de todos, a aquisio de informaes e o domnio da linguagem poltica no dependem somente do indivduo, mas da sua percepo do espao social e da posio que nele ocupa. Para elaborar uma opinio poltica, defender e faz-la respeitar, o sentimento de ter direito palavra fundamental. Para Nlson Jos Machado o entendimento de educao com o objetivo de preparo para o exerccio da cidadania cita-se a parte a seguir:

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Haide Hupffer traz uma concepo elevada, entendendo que o referencial de cidadania assumida pelo Curso de Direito, com a inteno de desenvolver uma capacidade comum de mobilizao poltica, social, cultural, econmica e ambiental. Optar pelo seu exerccio significa compromisso, na medida que se modifica a forma de participao, o que supe ao transformadora. (SOUZA, 2010, p.75)

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Educar para a cidadania, portanto:[] significa prover os indivduos de instrumentos para a plena realizao desta participao motivada e competente, desta simbiose entre interesses pessoais e sociais, desta disposio para sentir em si as dores do mundo. [] Mltiplos so os instrumentos para a realizao plena desta cidadania ativa: a [...]; a participao do processo poltico, incluindo-se o direito de votar e ser votado; a participao da vida econmica, incluindo-se o desempenho de uma atividade produtiva e o pagamento de impostos; e, naturalmente, o conhecimento de todos os direitos a que todo ser humano faz jus pelo simples fato de estar vivo.[] Educar para a cidadania deve significar tambm, pois, semear um conjunto de valores universais, que se realizam com o tom e a cor de cada cultura []. (MACHADO, 2001, p. 48)

E, segundo Inocncio Mrtires Coelho,


[] faz-se imperioso caminhar da democratizao do Estado, em tese j alcanada com a universalizao do sufrgio, at a democratizao da sociedade, o que s conseguiremos se lograrmos estender a experincia da legitimao pelo consentimento/participao a todos os ncleos da vida social onde se tomem decises de interesse coletivo. (MENDES; COELHO; BRANCO, 2009, p. 75)

Por fim a autora Cristina Lazzari conclue por:


ressalvar que essa base educacional de natureza jurdica deve estar alheia a interesses ideolgicos e poltico-partidrios, que podem desvirtuar a formao do indivduo, impedindo-o de desenvolver um senso crtico. A neutralidade essencial ao objetivo desejado. (SOUZA, 2010, p. 77)

Apesar de ser necessria a neutralidade no ensino, evidente que esta no existir por completo j que o indivduo tende a manifestar-se com base em sua prpria formao e suas posies ideolgicas.

2. O ENSINO JURIDICO NA EDUCAO BSICA


Como requisitos para implementao do ensino juridico na educao bsica identificamos trs: 1) a participao familiar no aprendizado; 2) a maior valorizao dos proficionais e 3) a federalizao da educao bsica. Insta salientar que a concretizao do ltimo requisito depende inteiramente do grau de desenvolvimento dos dois primeiros, deste modo, podemos dizer que o desenvolver da participao familiar no aprendizado e da valorizao do profissionais so pressupostos da federalizao da educao bsica proposta por Cristovam Buarque.

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Trataremos de cada requisito em momento prprio, porm faz-se necessria a abordagem de alguns temas que entendemos relevantes para a compreeno da materia abordada.

2.1. A FAMLIA
No mais atual entendimento do Direito de Famlia, oriundo das atualizaes da lei civil em 2002 e das recentes decises do Supremo Tribunal Federal atinentes aplicao dos efeitos da unio estavel e ao instituto do casamento nas relaes homoafetivas. evidente que a noo do affectio societatis23 na determinao do que seja ou no uma famlia. Oliveira apud Simes, afirma que:
"a afetividade, traduzida no respeito de cada um por si e por todos os membros a fim de que a famlia seja respeitada em sua dignidade e honorabilidade perante o corpo social , sem dvida nenhuma, uma das maiores caractersticas da famlia atual."

Cezar

Fiuza,

ao

finalizar

introduo

ao

Direito

de

Famlia,

brilhantemente sobre este tema de vanguarda elucida que, em suma, o amor deve ser a nica regra a nos guiar nesses meandros to conturbados. Tal concepo de turbulncia advm complexa ideia de famlia que modifica-se no espao e no tempo. A famlia ocidental tem origens greco-romanas onde o patrirca era o senhor absoluto, era o sarcedote que presidia o culto aos antepassados; era o juiz que julgava os subordinados; era o administrador que comandava os negcio da famlia. Com o transcorrer dos sculos a estrutura patriarcal recebeu uma carga de patriarcalismo puritano oriundo do judasmo da doutrina de Sao Pedro aps a posterior adoo do catolicismo. O resultado, como podemos ns mesmos verificar, foi o imprio absoluto da hipocrisia Apenas no sculo XX, durante os anos 60, houve mudanas aps a Revoluo Sexual. Por consequncia, a Igreja Catlica buscou a reviso de sua doutrina em busca do verdadeiro cristianismo; aquele do amor ao prximo e da
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Vocabulrio jurdico affectio societatis (l-se afquicio socittis.) O interesse, a disposio, a afeio, ou seja, a vontade de constituir sociedade. (CC, art. 1.363)

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responsabilidade. A unica regra moral a do amor ao prximo. Por fim, Fiuza assevera que tudo o que nao ferir esta norma moral, permitido ou, quando nada, tolerado. O ser humano responsavel por seus atos e por seu destino. Cada indivduo tem livre-arbtrio sobre sua vida e seus caminhos.

2.1.1 O DESENVOLVIMENTO DA INTELIGNCIA EMOCIONAL


Na obra de John Gottman, com Joan DeClaire; intitulada Inteligncia Emocional e a Arte de Educar Nossos Filhos: como aplicar os conceitos revolucionrios da Inteligncia Emocional para uma nova compreenso da relao entre pais e filho, so propostas sete questes: 1) da preparao emocional como chave para a criao de filhos emocionalmente inteligentes; 2) da avaliao do estilo parental prprio; 3) dos cinco passos fundamentais da preparao emocional; 4) das estratgias de preparao emocional; 5) do casamento, do divrcio e da sade emocional de seu filho; 6) do papel crucial do pai; e 7) da preparao emocional dos filhos medida que crescem. Apesar de sabermos da impostncia deste tpico, abordaremos os sete captulos de forma resumida e direta, tendo em vista os objetivos propostos quando do incio deste trabalho. Assim, para introduzir o tema, utilizamos as primeiras linha da introduo obra, em que Gottman afirma que:
Antes de ser pai, trabalhei quase vinte anos na rea da psicologia do desenvolvimento, estudando a vida emocional da criana. Mas s em 1990, com a chegada de nossa filha Moriah, comecei realmente a entender o relacionamento entre pais e filhos.(GOTTMAN, 1997, p. 15)

O autor filia-se a corrente dos tericos que rejeitam o autoritarismo como mtodo para educar uma criana moralmente saudvel haja vista sua ascendncia judica, que fugiu da ustria para escapar do Holocausto. A obra composta, tambm, de ricos dilogos em situaes fticas que possibilitam uma fcil assimilao dos conceitos e mtodos para a formao do que

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Dan Goleman chama de pessoas emocionalmente inteligentes e consequentemente transformar os leitores da obra em preparadores emocionais de indivduos, bem como um teste no captulo 2 Avaliando Seu Estilo Parental. Deste modo busca-se transmitir os cinco passos da preparao emocional possibilitando o desenvolvimento dos indivduos em emocionalmente inteligentes. Ou seja, os que desenvolveram um tipo de QI para as pessoas e o mundo dos sentimentos, ou inteligncia emocional. O primeiro captulo, traz dados de pesquisas cientficas que geram a concluso que at mais do que o QI, a percepo emocional e capacidade de lidar com os sentimentos determinam o sucesso e a felicidade da pessoa em todos os setores da vida, inclusive o das relaes familiares. Significa que temos o desenvolvimento da percepo dos sentimentos das crianas sendo, os pais, capazes de compreeder, tranquilizar e guiar os incapazes. Para os filhos, o resultado que aprendem o funcionamento da emoo, o desenvolvimento da habilidade de controlar os impulsos, adiar a gratificao, motivar-se, interpretar as insinuaes da sociedade e lidar com os altos e baixos da vida Dan Goleman apud Gottman escreve que a famlia nossa primeira escola de aprendizado emocional. E continua:
Nesse cadinho ntimo aprendemos como nos sentir em relao a ns mesmo e como os outros reagiram aos nosso sentimentos; como pensar sobre esses sentimentos e que escolhas temos ao reagir; como interpretar e expressar esperanas e medos. Essa formao emocional se d no apenas atravs das coisa que os pais dizem e fazem aos filhos diretamente, mas tambm dos modelos que oferecem para lidar com os prprios sentimentos e com os que existem entre marido e mulher. Alguns pais so otimos professores emocionais, outros so terrveis. (GOTTMAN, 1997, p. 20)

O autor identifica trs tipos de pais incapazes de ensinar inteligncia emocional aos filhos. Pois, para o desenvolver da inteligncia emocional no basta ser positivo e carinhoso com os filhos. O processo de preparao emocional resultante das interaes bemsucedidas englobam cinco etapas nas quais os pais:

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1) percebem as emoes da criana. 2) Reconhecem na emoao uma oportunidade de intimidade ou aprendizado. 3) Ouvem com empatia, legitimando os sentimentos da criana. 4) Ajudam a criana a encontrar as palavras para identificar a emoo que ela est sentindo. 5) Impem limites ao mesmo tempo em que exploram estratgias para a soluo do problema em questo.

No segundo Captulo 2, o estilo parental dividi-se em quatro estilos. So eles: 1) os pais simplistas; 2) os pais desaprovadores; 3) os pais laissez-faire; e 4) os preparadores emocionais. Ao tratar de cada estilo, o autor descreve os efeitos de cada estilo sobre as crianas. Conceitua e exemplifica os estilos atravs de narrativas fticas oriundas de suas pesquisas. Sao cinco os passos para a preparao emocional, dispostos no captulo 3 da obra. Onde inclu tambm algumas estratgias adicionais para o trabalho de preparao emocional, bem como descries de situaes comuns em que no indicado que os pais atuem como preparadores emocionais. Compeem, tambm, o referido captulo, dois testes um para medir a percepo emocional e outro para avaliar o desempenho como treinador da emoo. No captulo 4, encontramos vrias estratgias de preparao emocional, bem como, os momentos em que o trabalho de preparao emocional desaconselhvel. J no captulo 5, temos uma abordagem dos efeitos do casamento e do divrcio na sade emocional da criana. E demonstra a forma como os conflitos conjugais podem prejudicar os filhos e, tambm, apresenta forma para a proteo da criana contra os efeitos negativos dos conflitos conjugais. A questo do papel crucial do pai trabalhada no captulo 6, que visa o despertar do pai para a necessidade de ser presente fsica e emocionalmente. Tal posicionamento est embasado na verificao de que as crianas parecem ficar mais sociveis quando os pais mantm um tom de interao posivito com elas. E conclue que:

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Tais descobertas se encaixam como uma luva com as minhas que salientaram a importncia de os pais evitarem ser impositivos, criticar, humilhar e menosprezar os filho. As crianas estudadas por ns que melhor se sairam em termos de ralacionamentos com os colegas e desempenho acadmico foram aquelas cujo pai legitimava seus sentimentos e elogiava suas conquistas. Este era o pai preparador emocional, que, sem desprezar nem desaprovar as emoes negativas de seus filhos, orienteva-os com empatia, ajudando-os a lidar com os entimentos negativos.( GOTTMAN, 1997, p. 176)

Por fim, o captulo 7 foca na preparao emocional dos filhos medida que crescem. Os lapsos temporais abordados so: i) os primeiros meses; ii) a fase do andar vacilante; iii) a segunda infncia; iv) a terceira infncia; e v) a adolescncia. E ressalta que compreender os conceito de normalidade e prever os problemas importantes que surgem em cada idade podem ajudar voc compreender melhor seu filho ou sua filha. Resultando em um preparador emocional mais competente. Deste modo, evidente que tanto para o trabalho quanto para o convvio social e, por consequncia, para o exercicio da cidadania; o desenvolvimento emocional essencial para todos.

2.1.2 A PARTICIPAO DA FAMLIA NO APRENDIZADO


Como disposto no artigo 205 da CFRB/88, citado na primeira parte deste trabalho, a famlia tem o dever de promover a educao em seus trs eixos basilares de desenvolvimento da pessoa, de preparo para o exerccio da cidadania e de qualificao para o trabalho. Atualmente, dado ao carter afetivo do conceito de famlia, as escolas substituiram a festa do dia dos pais e a festa do dia das mes pela festa do dia da famlia.24

24

Tal afirmao est baseada na realidade observada quando, atravs do projeto de extenso Cidadania Dinmica da FADIP e coordenado pelo Prof. Dr. Leison Soares Viana, os acadmicos proferiram palestras na temtica da famlia. Dois acadmicos, que so professores na rede de educao bsica municipal e estadual, Maria Madalena de Jesus e Luiz ngelo Gariglio, elaboraram trabalho de concluso de curso na temtica da relao escola famlia, analisando os motivos da violncia nas escolas e suas formas de responsabilizao dentro do regimento interno, respectivamente.

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Apesar desta modificao, o que observamos nas escolas durante as festas do dia da famlia que a maior parte de familias monoparentais, compostas por pais divorciados25 ou por outras pessoas, com ou sem grau de parentesco26, responsveis legais pelos estudantes. Em entrevista ao Jornal do Professor, filsofa, disponvel mestre em no site

portaldoprofessor.mec.gov.br,

Tania

Zagury,

educao,

pesquisadora em educao, escritora com 13 livros publicados no Brasil e no exterior e me de dois filhos27 foi indagada sobre o tema da participao da famlia na escola afirma indubitvel importncia da famlia na educao. Quando questionada como a participao deve ser tendo em vista a falta de tempo dos pais28, Tania Zagury responde que:
A participao no obrigatoriamente demanda muito tempo. Deve ser antes de tudo qualitativa, isto , no preciso ir escola todos os dias, assumir funes em comisses ou algo assim; quem puder e quiser, pode faz-lo, porm mais importante deixar claro para os filhos que acreditam no trabalho da escola, que estudar no opo, obrigao e que os professores tm o apoio da famlia. Alm disso, a superviso s tarefas e a ateno que do aos comunicados que o colgio envia, explicitam concretamente s crianas a dimenso que a famlia d aos estudos. Atualmente o que a escola mais necessita ter o apoio da famlia e da sociedade para poder fazer o seu trabalho de forma eficiente.

Os resultados da participao dos pais na eudao, em relao as crianas so inumeros e quando no confiam e/ou no respeitam os docentes, no aprendem. Em relao aos pais temos a (re)valorizao do saber, a melhor compreenso das dificuldades e os empecilhos que existem no processo de ensinar e aprender, tornando-se mais aptos a colaborar e, em terceiro momento, indiretamente demonstram confiana na escola ajudando na construo do respeito

Utilizo a expresso divorciados de forma geral, haja vista a Emenda Constitucional n 66 que alterou o requisito temporal do divrcio o que fez surgir na comunidade acadmica a discusso se o instituto da separao havia sido extinto. Apesar das divergncias, filio a corrente que entende a permanecia do instituto pois, primeiro no houve a revogao tcita e segundo por fora do artigo 226 da CFRB/88 que prev proteo especial para a famlia e a define como sendo base da sociedade. 26 Acerca do grau de parentesco o Cdigo Civil prev que: Art. 1.592. So parentes em linha colateral ou transversal, at o quarto grau, as pessoas provenientes de um s tronco, sem descenderem uma da outra., para melhor entendimento Cesr Fiuza, ob. cit. nas p. 989-991 ensina de forma clara e exemplificada como identificar o grau de parentesco. 27 Fao referncia aos filhos por entender, conforme citado no inicio do item 2.1.1, que a real compreenso da educao das crianas tem por pressuposto a educao dos prprios filhos. 28 Insta salientar a indignao que tenho com o Congresso Nacional ao ver que desde 1995.o projeto de reduo de 44 para 40 horas de trabalho.

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a hierarquia escolar que fundamenta a autoridade do professor sendo este um ponto fundamental no processo de aprendizagem. Colaciono a seguir tanto a pergunta quanto a resposta da entrevista por sua amplitude temtica e, ao mesmo tempo, resumida. Vejamos:
JP - Alguns pais acreditam que colaborar em atividades que visem arrecadar dinheiro para a escola, ou fazer trabalhos de conservao, pintura etc., basta para ter participao na escola. Por outro lado, alguns educadores defendem uma participao mais efetiva da famlia no processo ensino-aprendizagem. Como a senhora v essa questo e de que forma ela se daria? TZ - Creio que a participao mais efetiva, como j afirmei, de fato o apoio escola como instituio de ensino, especialmente nesse momento em que a imagem do professor est to enfraquecida. No significa que a escola esteja acima de qualquer avaliao ou crtica, de forma alguma. Refiro-me ao processo de desconfiana mtua que se estabeleceu entre famlia e escola, que tem trazido srios prejuzos especialmente para as crianas, como mostrei em meu livro "Escola sem Conflito, Parceria com os Pais". um crculo vicioso que precisamos romper. E nisso os pais podem ajudar muitssimo. Afinal, qual a criana ou jovem que vai escola motivado, se, 29 em casa, os pais so os primeiros a criticar, a falar mal e a desautoriz-la?

Assim, em casa que a criana recebe a educao em sentido restrito, ou seja, a formao dos valores fundamentais feita primeiramente pelos pais. Ao professor caber aprimor-los num contexto curricular direcionador.

2.2 A ESCOLA: CONCEITOS


Partido da pergunta de qual foi a primeira escola, Luiz Fujita inicialmente pondera que depender se da forma de escola como atualmente ela existe; ou se queremos saber qual a primeira referncia na histrica a relao entre professor e aluno. Nesta nova forma de formular a pergunta; qual a primeira escola do modelo atual, identificam-se como sendo as escolas europias fundadas no sculo XII. Ou seja, se considerarmos o modelo de escola que temos hoje, com professor e crianas como alunos. A pergunta sendo de qual a primeira referncia histrica da relao entre professor e aluno, temos que h quatro mil anos antes da morte do nosso Senhor
29

JP = Jornal do Professor; TZ= Tania Zagury.

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Jesus Cristo, ou h 6011 anos, quando do surgimento da considerada como sendo a primeira forma de escrita e sua perpetuao sendo ensinada pelos pais sumrios aos seus filhos. Conceituando a escola, agora considerando a origem etimolgica30, temos que:
A palavra "escola" vem do grego schol, que significa, acredite se quiser, "lugar do cio". Isso porque as pessoas iam escola em seu tempo livre, para refletir. Vrios centros de ensino pipocaram pela Grcia, por iniciativa de diferentes filsofos. As escolas geralmente eram levadas adiante pelos discpulos do filsofo-fundador e cada uma valorizava uma rea do conhecimento. A escola de Iscrates, um exmio orador, por exemplo, era muito forte no ensino da eloqncia, que a arte de se expressar bem. Mas as escolas multitemticas, que contemplam as disciplinas bsicas que temos hoje, como matemtica, cincias, histria e geografia, s surgiram entre os sculos 19 e 20. (FUGITA, 2011, p.1)

Em outras palavras, no sculo 4 a.C. foi criado o primeiro lugar fsico para o processo de desenvolvimento das crianas em contedos fundamentais para a vida humana. Ou seja, a valorizao da educao como bem economicamente importante no nova, j que Plato tambm tinha que comer e quem no planta paga. O prdio considerado como o primeiro prottipo escolar ficava nos jardins de Academos, em Atenas - da vem o termo academia". Apesar do termo acadmico ser utilizado como sinnimo de aluno, educando, orientando; entendo que todo aquele que freqenta um ambiente durante algumas horas diariamente com a finalidade de ampliar conhecimentos de forma orientada, que resulta na materializao de forma que a presena do prprio individuo possa ser descartada como necessria a classificao em notas azul ou vermelha, boa ou ruim, bem como para a transferncia dos conhecimentos que detm; pode ser considerado um acadmico em sentido amplo. J que em sentido restrito de academia, ser aquele que vai a um determinado lugar para a prtica de exerccios fsico. A linha histrica da escola longa31 e, tambm, marcada pela crescente patrimonializao de tudo, este apego ao material em sentido amplo da sociedade

30

E.ti.mo.lo.gia sf Gram 1 Estudo do origem e formao das palavras de determinada lngua. 2 Origem de uma palavra. Dicionrio da lngua portuguesa . colibrink

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globalizada que valora alguma coisa atravs do conceito de riqueza, consideram o esforo e tempo gastos para fazer algo, um indicador para a quantificao em moeda corrente destinada a quem vende um bem ou presta um servio; e no obstante os avanos da humanidade e a crescente gama de contedo que passam a ter prioridade na formao do cidado para a vida em sociedade de forma sustentvel, pacfica, fraterna e responsvel a fim de sermos indivduos emocional felizes. Temos tambm as marcas do autoritarismo, do preconceito, da violncia, da perda de percepo dos indivduos como nico, especial e dotados de personalidade formada no decorrer da existncia do ser humano.

4000 a.C.. Os sumrios desenvolveram a escrita cuneiforme, considerada uma das primeiras formas de escrita. O saber escrever era ensinado em casa, de pai para filho. 387 a.C.. O filsofo grego Plato criou uma espcie de escola onde se estudavam disciplinas como filosofia e matemtica por meio de questionamentos. O prottipo escolar ficava nos jardins de Academos, em Atenas - da vem o termo "academia". 343 a.C.. Em famlias mais ricas, era comum pagar-se um preceptor, um mestre com mais conhecimentos que guiasse as crianas nos estudos. Em 343 a.C. Aristteles, por exemplo, tornou-se preceptor de Alexandre, o Grande, rei da Macednia. Sc. 4 a.C.. Surgem as primeiras "escolas". Eram locais onde mestres ensinavam gramtica, excelncia fsica, msica, poesia, eloqncia, mas no existiam salas de aula no sentido atual. Esse modelo dura sculos, at as escolas modernas. 859. Surge a Universidade de Karueein em Fez, no Marrocos, que existe at hoje. considerada a primeira universidade do mundo no sentido moderno do termo - uma instituio dividida em departamentos com conhecimentos de diferentes reas. Sc. 12. Surgem na Europa as primeiras escolas nos moldes das atuais, com crianas nas carteiras e professores em salas de aula. Eram obras de instituies de caridade catlicas que ensinavam a ler, escrever, contar e, junto, iam transmitindo as lies do catecismo. 1158. O imperador do Sacro Imprio Romano-Germnico Frederico Barba Ruiva funda a Universidade de Bolonha, na Itlia, primeira da Europa. Na maior parte do continente, o conhecimento ficava limitado ao clero - Bolonha era exceo. 1549. fundada a primeira escola do Brasil, em Salvador, por um grupo de jesutas, que tambm funda a segunda, em 1554, em So Paulo - a data marca tambm a fundao da cidade. Ensinava-se a ler, escrever, matemtica e doutrina catlica. 1792. criada a Real Academia de Artilharia, Fortificao e Desenho, que, com o tempo, foi agregando outras especialidades e acabou tornando-se a Escola Politcnica da UFRJ. Ela ganha o nome de Universidade Federal do Rio de Janeiro em 1920. 1808. Dom Joo VI funda a primeira faculdade do Brasil, a Faculdade de Medicina da Bahia. L formou-se Rita Lobato Velho Lopes, a primeira mdica brasileira diplomada em territrio nacional. Ela jogou o chapu pra cima em 1887. 1827. Surgem no Brasil as duas primeiras faculdades de direito. Em uma tacada s, dom Pedro I funda a Faculdade de Olinda e a do Largo So Francisco, em So Paulo. A So Francisco formou presidentes brasileiros, como Washington Lus e Jnio Quadros. 1912. fundada a Universidade Federal do Paran, a primeira do Brasil a j surgir com esse status.

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2.2.1 A VALORIZAO DOS PROFISSIONAIS


Esta necessidade fato pblico e notrio, de reconhecimento geral mas defendidas por poucos. E em um sistema representativo de governo, onde as pessoas delegam parte de sua soberania a representantes que agiriam para prover os interesses dos cidados, os eleitos no fazem e os eleitores no cobram. Em grande parte essa situao ocorre pela falta de memria da maioria que no cobra pois esquecem em quem votaram.

2.2.2 O INVESTIMENTO NA EDUCAO


Em entrevista para o Profisso Mestre, Malson da Nbrega, ex-ministro da Fazenda, afirma que "O Brasil um caso singular de prioridade equivocada." A frase foi destaque na primeira linha da entrevista intitulada Falta de investimento ou verba mal distribuda? De fato, sabido da existncia de recursos para investimento dados a alta carga tributria imposta aos cidados, as novas e as j existentes reservas de recursos naturais essenciais vida da pessoa humana fazem com que a especulao monetria e o jogo das bolsas de valores aumentem, crescendo em igual e at em maior proporo o nmero de indivduos famintos. Nbrega coloca em tela a inverso de preocupao das elites, menos com a educao e mais com a poltica industrial. Cita o ex-presidente Fernando Henrique Cardoso quando afirmou que o Brasil um pas injusto, e no pobre, subdesenvolvido, estgio este j superado na historia nacional do ponto de vista da sociedade e da economia. Ainda pondera a herana da dependncia estatal, do privilgio, do centralismo e do patrimonialismo que resulta na irrelevncia da educao para o modelo de desenvolvimento com tais caractersticas. Afirma que ocorrem investimentos, porm, metade para a educao superior que acaba por beneficiar os filhos das famlias mais abastadas

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Basicamente as escolas surgem da necessidade de manter o legado cultural gerado continuamente pela sociedade em diversas reas e organiz-los para serem transmitidos nas escolas com o aval e materiais governamental. Segundo estatsticas do IBGE a taxa de analfabetismo de pessoas de 15 anos ou mais de idade caiu de 20,1% para 13,6 % na ltima dcada do sculo XX 1991/2000 e chegou a 11,8% em 2002 totalizando 14,6 milhes de pessoas analfabetas. Neste contexto temos o Analfabetismo Funcional, entendido como o individuo adulto que pessoa que possui menos de quatro anos de estudos completos, que em 2002 chegou a 26% das pessoas de 15 anos ou mais de idade no pas e no Sudeste um total de 19,6% dos domiciliados. A realidade destes dados mostra que apesar de existir a tendncia para a diminuio das formas de analfabetismo ainda tmida a diferena se analisado o lapso temporal de permanncia nos estudos apesar da obrigatoriedade, conforme a CRFB/88, de disponibilizao da educao por parte do Estado e responsabilidade deste e da sociedade, bem como a permanncia do menor de 18 anos sob pena de responsabilizao dos representantes legais. A mdia nacional de anos de estudos concludos, considerando-se as pessoas com 10 anos ou mais de idade, era de 6,2 anos em 2003. O que realmente impressiona que, de 1992 at 2003, a mdia nacional aumentou apenas 1,3 anos de estudo. Na prtica os jovens de 14 anos de idade deveriam ter em mdia 8 anos de estudo, ou seja, terem terminado o ensino fundamental (completado a 8 srie). Porm, somente na faixa entre 19 e 24 anos de idade que a mdia da populao alcana 8 anos de estudo. (Sntese de Indicadores Sociais 2003). Vale ressaltar que os dados utilizados so formados pela conjugao de reas de informaes; as estatsticas quanto a instruo alcanada pela populao, considerando variveis demogrficas, sociais e econmicas conseguidas atravs de pesquisas domiciliares e institucionais desenvolvidas no Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica - IBGE e as estatsticas quanto ao sistema de ensino nos estabelecimentos escolares obtidas a partir dos Censos Escolares realizados pelo Ministrio de Educao MEC.

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2.2.2.1 IMPORTNCIA DO FUNDEB


Atualmente a educao pblica financiada pelo Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica e de Valorizao dos Profissionais da Educao FUNDEB. FUNDEB um fundo de mbito estadual com recursos provenientes dos impostos e transferncias dos Estados, Distrito Federal e municpios, vinculados conforme previsto no art. 212 da CRFB/88 e por parcela financeira de recursos federais. O FUNDEB tem um perodo de vigncia determinado, teve inicio em 2007 com implementao completa em 2009 ter vigor at 2020. Durante este perodo, 2007-2020, caso as unidades federativas, ou o Distrito Federal, no disponham de recursos para assegurar o valor mnimo nacional por aluno/ano (R$ 1.722,05 em 2011) o governo federal destina aporte financeiro Esse Fundo ,criado pela Emenda Constitucional 14, de 96, constitudo por 15% dos recursos provenientes de quatro fontes de receitas: Fundo de Participao dos Estados (FPE), Fundo de Participao dos Municpios (FPM), Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Servios (ICMS) e Imposto sobre Produtos Industrializados para Exportao, bem como uma parcela de recursos federais a titulo de aporte ao estado que no alcanar o valor mnimo. O FUNDEF objetiva a ampliao da remunerao do magistrio e a garantia da universalizao do ensino fundamental pblico. Da verba recebida, pelo Estado ou municpio, 60% deve ser utilizada para a remunerao dos professores. Os gastos com material e equipamento didtico, e manuteno e reforma dos prdios de ensino pblico. A maior inovao do FUNDEF consiste na mudana da estrutura de financiamento do Ensino Fundamental no Pas (1 a 8 sries do antigo 1 grau), ao subvincular a esse nvel de ensino uma parcela dos recursos constitucionalmente destinados Educao. A Constituio de 1988 vincula 25% das receitas dos Estados e Municpios Educao. Com a Emenda Constitucional n 14/96, 60% desses recursos (o que representa 15% da arrecadao global de Estados e Municpios) ficam reservados ao Ensino Fundamental.

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Alm disso, introduz novos critrios de distribuio e utilizao de 15% dos principais impostos de Estados e Municpios, promovendo a sua partilha de recursos entre o Governo Estadual e seus municpios, de acordo com o nmero de alunos atendidos em cada rede de ensino.

2.2.3 A VISO UTPICO-FILOSFICA DA EDUCAO


A terminologia Utopia pode ser utilizada, primeira vista, para definir a temtica do presente estudo. Entretanto, vale salientar alguns aspectos conceituais do termo.Utopia, assim definida no dicionrio da lngua portuguesa, a coisa que est fora da realidade ou seja um plano ou sonho irrealizvel. Na seara da filosofia do direito a ilha criada por Thomas More em sua obra intitulada Utopia. A ilha de Utopia governada pelo prncipe demo sem povo, cuja capital Amaurota obscuridade abastecida pelas guas do rio Anidra sem gua. O termo utopia ganha um significado positivo no local onde o dinheiro no o senhor das ordens, visto que na obra de Morus o dinheiro e a propiedade privada no existem. Segundo essa viso, onde existe utopia no h corrupo, assim, os utopistas so incorruptiveis. Entretanto, em Utopia, assim como o dinheiro e a propriedade privada o conceito de individualidade tambm de difcil compreenso para os habitantes da ilha. De modo geral, a Filosofia o raciocnio de desbanalizao do banal, ou seja, a transformao de algo comum em algo que estimule o debate acerca do tema. Assim, na temtica da educao, tende-se a pensar nos fins almejados com o processo educacional, ou seja, que tipo de indivduos so formados e por consequncia quais as atitudes provavelmente tero diante da sociedade. Para desbanalizar a forma de pensar sobre educao, ou sobre outra temtica qualquer, deve-se prender a ateno das pessoas. Foi o que fez Ivan Illich ao afirmar a possibilidade de um mundo sem escolas ao tratar da viso da escola como mantenedora da sociedade hierarquizada.

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2.3 A FEDERALIZAO DA EDUCAO BSICA


A proposta defendida pelo senador Cristovam Buarque que em diversas vezes ao fazer uso da tribuna explica a questo em pronunciamentos claros, diretos e relevantes em relao a educao nacional. Em uma de suas falas, durante o governo do presidente lula, defende que o Ministrio da Educao seja o ministrio da educao de base e que o ensino superior v para o Ministrio de Cincia e Tecnologia, o que j ocorre em outros pases, ou a criao de um ministrio para esta modalidade de ensino e se nesse pas j tem muito ministrio fecha cinco e abre esse. Esse o primeiro passo da proposta, a real responsabilidade e interesse do governo federal pela educao bsica. O segundo asseno do cargo de professor da eduaao bsica servidor pblico federal, ou seja, a criao do cargo pblico federal de professor de educao bsica. O senador props o projeto de lei do senado PLS - N 325 de 16/12/2010 para alterar a lei que institui o piso salarial profissional nacional para os profissionais do magistrio pblico da educao bsica e introduzir critrio de reajuste anual de seu valor32. Tambm dele a iniciativa dos projetos que resultaram na aprovao da Lei 12.433/1133 de 30 de junho de 2011 e da Lei 12.245/1034 de 24 de maio de 2010, que tratam da remisso dos dias de pena privativa de liberdade na proporo de 12 horas de estudo para cada dia e da instalao de salas de aulas destinadas a cursos do ensino bsico e profissionalizante nos presdio, respectivamente. O senador publicou sua proposta de reforma poltica republicana em julho de 2011 na qual afirma que a Reforma Poltica no pode passar apenas pela responsabilidade do eleito, passa tambm pela educao poltica da populao

Em seu comunicado de apresentao do projeto, afirma ser os mesmo critrios utilizados para o aumento salarial dos senadores realizado em 2010 33 o Altera a Lei n 7.210, de 11 de julho de 1984 (Lei de Execuo Penal), para dispor sobre a remio de parte do tempo de execuo da pena por estudo ou por trabalho. http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2011-2014/2011/Lei/L12433.htm 34 o Altera o art. 83 da Lei n 7.210, de 11 de julho de 1984 Lei de Execuo Penal, para autorizar a instalao de salas de aulas nos presdios. http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato20072010/2010/Lei/L12245.htm

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2.4. O CONCEITO DE IDENTIDADE


Este conceito ganhou destaque a partir do final do Seculo XX quando a discusso sobre a identidade humana aprofundou-se na rea das Cincia Sociais em decorrencia das crescentes reinvidicaes do chamados movimento de minorias: homossexuais, mulheres, negros e ndios35 O conceito de identidade abarca duas concepes: i) a pessoal, de origem na cincia psicolgica onde a pessoa se constri biopsicologicamente em busca da realizao a nvel individual; e , ii) a social, de origem na cincia antropolgica, onde os aspectos scio-culturais do grupo social em que o individuo est incerido determinam os caminhos de sua trajetria. Ou seja, na perspectiva psicanaltica ou freudiana, a identidade um processo de construo individual e o olhar do sujeito sobre si memo torna-o consciente de que possui um eu nico; e na perspectiva antropolgica a identidade est relacionada com a organizao social predominante para um ser, que:
como resultado de um processo de reflexes em que o homem avalia a si e queles que o rodeiam. Este processo de reflexo em consequncia de presses tanto internas com externas, pode provocar crises de identidade no indivduo. Portanto, a identidade no algo esttico e imutavl (SILVA, 1995, p.27)

Conclue-se que a identidade social se interrelaciona com a identidade pessoal; sendo assim, no existe a possibilidade da constuo de uma identidade pessoal desvinculada da identidade social Muito vale trazer a citao, feita pela autora, da distino que Erikson entre identidade pessoal e identidade psicossocial:
Quando desejamos estabelecer a identidade de uma pessoa, perguntamos-lhe qual seu nome e que condio ocupa dentro da sua comunidade. A identidade pessoal tem um significado mais amplo: inclui tambm o sentido subjetivo de uma existncia contnua e uma memria coerente. A identidade psicossocial possui caractersticas ainda mais complexas s vezes subjetiva, individuais e sociais. (SILVA, 1995, p.27)

Silva conclue que a identidade psicossocial destes grupos passou por processos alienadores e a grande questo, que lhes proposta por este autor,

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Consuelo Dores Silva no livro Negro, qual seu nome?

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como se situar dentro de um contexto social com uma identidade mais ampla. E continua seu entedimento baseado em ERIKSON de que as minorias:
terminam por introjetar a chamada identidade de renncia, evitando a competio com outros grupos tinicos; portanto, assumindo o lugar a eles determinado pela maioria compacta na estrutura social. Esta identidade, fruto dos preconceitos e esteretipos existentes na sociedade, inculcou-lhes no inconsciente uma indentidade negativa, resultante das distores produzidas pelos contatos intertnicos. A essa identidade negativa, o autor contrapes a construo de uma identidade positiva, e afirma ser necessrio que as populaoes em crise participem de (...) uma revoluo da conscincia (ERIKSON 1987, p.297), superando os males provocados pelo capitalismo, produtor da descaracterizao cultural e da ruina, tanto da econmica como poltica dos povos submetidos opresso. (SILVA, 1995, p.28)

evidente que a tendencia classificao de outros homens baseada em informaoes parcias e em atributos, que acompanham o indivduo, tem o nome de preconceito e que as roupas, o sexo, a idade, as carctersticas raciais constituem esse atributos. E neste:
estudo do eu que representa a soma das aes e comportamantos do idivduo torna-se necessria a distino entre seus trs aspectos: o eu fsico, o eu social e o eu conceito de eu mesmo ou autoconceito. Segundo a Psicologia, o eu fsico funciona como um pr-dado, pois j nascemos com ele. A criana, quando tateia o prprio corpo e explora o ambiente, experimenta vrios estmulos sensoriais, que levam a diferenciarse do resto do mundo, assim, ela aprende os limites de seu eu fsico. A seguir, constatando no ser somente um corpo, mas um outro ser com comportamento prprio, a criana adquire um eu social. Logo, o eu fsico se densenvolve lado-a-lado do eu social e as tentativas, que as pessoas realizam para serem atraentes para os outros indivduos, tm como resultado o desenvolvimento deste eu social. Na construo destes dois eus (fsico e social), a criana elabora sua representao mental ou auto-retrato: a imagem daquilo que ela . E, desse modo, ela adquire o seu autoconhecimento. (SILVA, 1995, p.77)

Por fim, o outro conceito relevante o da alienao, que ser abordado de forma mais ampla no proximo item. Para embasar o pensamento do Prezad@, numa definio restrita, temos que alienao significa o ato de alienar que, por sua vez quer dizer 1 transferir bens ou direitos a outra pessoa, alhear ou 2 alucionar(se), perturbar(-se) ou ainda 3 afastar, desviar.

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2.5 ALIENAO
Outra anlise etimolgica desse conceito d-se no domnio do direito, a alienao designa o ato de transferncia da posse ou do direito de propriedade de alguma coisa para outrem, seja por doao seja por venda. Para a doutrina mais antiga da psiquiatria, temos que a alienao era sinnimo de doena mental grave, envolvendo a perda da noo quer da identidade pessoal quer da realidade. J na viso de Hegel, a alienao pode ser entendida como objetivao sendo que:
Na Fenomenologia do Esprito (1807), Hegel utiliza o termo alienao (Entasserung) ou, menos frequentemente, estranheza (Entfremdung) para se referir ao processo mediante o qual a Ideia a Auto-Conscincia se exterioriza/objetiva na Natureza e na Histria como alteridade, como negao de si prpria; processo sem o qual ela nopode realizar-se e conhecer-se a si prprio. (SERRA, 2008, p.6)

Ainda nesta viso, a desalienao possvel, e necessria, segundo Hegel, mediante um processo em que, recorrendo ao Homem como instrumento, no decurso da Histria a Ideia regressa a si como Esprito, toma plena conscincia de si como Esprito Absoluto, sob as formas da Arte, da Religio e da Filosoa. Nessa trade a Filosoa tem, um lugar especial - j que, sendo a conscincia de si do Absoluto como conceito, como pensamento, ela une a objetividade (carter sensvel) da Arte subjetividade (representao interior) da Religio
No entanto, e como faz notar G. Bedeschi, a este sentido lgico-metafsico ou lato da alienao, Hegel junta um sentido histrico-poltico ou histrico-social ou restrito , patente na seo da Fenomenologia do Esprito intitulada O esprito tornado estrangeiro a si prprio, a cultura, e que se refere ao fato de a conscincia j no se reconhecer no mundo scio-poltico e ideolgico por ela produzido, de tal modo que as criaes do homem lhe aparecem como estranhas e mesmo como opostas a si prprio. Do ponto de vista histrico, esta separao corresponde, segundo Hegel, ao advento do Imprio Romano e do cristianismo, que consagram a ciso da bela harmonia entre o indivduo e a comunidade que existia na polis grega. A Revoluo Francesa e o Estado moderno aparecem, ao Hegel da Fenomenologia, como o momento em que se inicia a superao de uma tal ciso; a harmonia seria agora possvel sob uma nova gura, capaz de integrar a subjetividade e a comunidade, o indivduo e o Estado, as partes e o todo uma perspectiva que, em obras como Os Princpios da Filosoa do Direito, Hegel parece ter j posto de lado.( SERRA, 2008, p.07)

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No entanto, sobre pensamento de Hegel, a esquerda hegeliana, discorda do autor na medida em que para Feuerbach, a losoa de Hegel no seno uma variante da teologia e, como esta, criticvel pelo fato de fazer das determinaes do homem determinaes divinas. Para Feuerbach a alienao est como projeo da prpria alienao religiosa. Assim, temos que:
Sendo a alienao religiosa a fonte de toda a alienao, a soluo da mesma a desalienao implica a passagem da teologia antropologia, do mundo divino ao mundo humano, a descida do cu terra. Da que, ao contrrio do que arma Hegel, para Feuerbach a arte, a religio e a losoa no so as manifestaes ou revelaes do Absoluto, mas antes as manifestaes ou revelaes do ser humano verdadeiro. Este ser humano verdadeiro no o indivduo, o homem individual mas antes o homem que o eu e o tu, a comunidade humana, a humanidade no seu conjunto. Ela que , verdadeiramente, o innito e o eterno que o homem, erradamente, atribuida Deus. O Homem como humanidade o Deus do Homem. ( SERRA, 2008, p.08)

Por fim, temos que, a relao entre Marx e a base econmica da alienao, visivelmente influenciada por Hegel e Feuerbach. Em um texto dos Manuscritos Econmico-Filosoficos, o conceito de alienao leva em considerao a crtica da religio como pressuposto mas no suciente da crtica (da sociedade); a crtica deve partir da religio e ir para alm dela, at quilo que est na sua origem. Este momento originrio denominado de misria religiosa, e desta, Marx delimita a misria real, de que a religio simultaneamente a expresso e o protesto.
Em contraposio ao seu mundo de infelicidade bem real e terrena, o homem cria um mundo de felicidade ilusria os Cus que acaba por adormecer a sua capacidade de transformao do existente; a religio , assim, e segundo a conhecida expresso de Marx, o pio do povo. A abolio da alienao religiosa s pode dar-se quando se der a abolio da sociedade que est na sua origem. Tendo a alienao religiosa sagrada as suas verdadeiras razes nas formas de alienao no sagradas econmicas, poltica e sociais , a crtica do cu transforma-se na crtica da terra, a crtica da religio em crtica do direito, e a crtica da teologia em crtica da poltica. ( SERRA, 2008, p.09)

Apesar de aparentar que a teoria e a filosofia no essencialmente bastem, per-si, para realizar transformao desejada;
ela exige, em seu apoio, a crtica das armas, a fora material, que faz com que a teoria se torne tambm uma fora material quando se apodera das massas. Teoria e fora material, conjugadas, devem abolir aquilo que na terra a raiz ltima de todas as formas de alienao, religiosas e no religiosas, o impedimento emancipao do homem a propriedade privada (dos meios de produo). Uma tal tarefa s pode ser levada a cabopelo proletariado que, por no deter a propriedade, pode abolir a

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propriedade detida pelas outras classes e p-la ao servio do conjunto da sociedade. ( SERRA, 2008, p.10)

O texto de Marx mais centrado na questo da alienao O trabalho alienado que foca na questo da alienao econmica pautada nas anlises: i) da alienao em relao ao produto gerado, alienao da coisa; ii) da alienao em relao ao esforo produtivo (auto-alienao); iii) da alienao em relao essncia social, (alienao da espcie); e iv) da alienao em relao ao homem, ou seja a um determinado individuo da sociedade. Essa quatro formas de anlise para a caracterizao da alienao, utilizados por Marx, nortea-r a tabulao dos resultados obtidos na pesquisa de campo marcada para o dia 16 de novembro de 2011, bem como a identificao dos possveis tipos e formas com maior nmero de respostas.

3. RESULTADO PROVVEL
Os ecos na economia podem ser percebidos atravs das concepes de desenvolvimento ecnomico, desenvolvimento do sistema educacional e distribuio de renda. Pois percebe-se que no tem sentido discutir a relao entre educao e desenvolvimento sem explicar as ligaes entre a estrutura educacional com a ordem econmica e social das sociedades,na qual esse sistema est inserido. Para tanto, temos que entender as contribuies para o crescimento econmico so: a) melhoria da fora de trabalho, dotando-a de conhecimentos e especializando-a; b) citao de uma liderana intelectual apta a preencher os cargos que so oferecidos nos setores pblico e privados; c) criao de um tipo de treinamento e de uma educao que eliminasse o analfabetismo e habilitasse a fora de trabalho e, ao mesmo tempo, a qualificasse para as atividades ditas modernas. ( GREMAUD, 2004, p.500)

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Uma viso mecanicista de que o prprio mercado regular a oferta e demanda pela educao falaciosa, no ambito da educao, a mo invisvel incapaz de ser agente de eliminao das desigualdades sociais e somente atua no sentido de acentuar os desequilbrios sociais. Em seu estudo, Denisard Cnio de Oliveira Alves, apresenta dois argumentos econmicos fundamentais que justificam a afirmao de que o sistema brasileiro inerentemente no-igualitrio, no sentido de que estudantes pobres tm menos chances de completar um ciclo educacional que os de famlias ricas. Primeiro, o custo direto e indireto da educao para os pais. Segundo, o benefcio econmico gerado pela educao bsica. O custo direto pode ser visualizado como o valor da mensalidade de uma escola basica de qualidade, que atualmente a privada. J o indireto, por exemplo, como sendo o valor dos materiais que no so fornecidos pela instituio de ensino. O beneficio econmico um receber ou um no-pagar, a curto ou a longo prazo; exemplificando de forma direta a vertente do receber, a longo prazo o individuo com maior grau de estudo ocupa as melhores funes que so remuneradas vultuosamente, porm as melhores instituies de ensino superior so federais e com critrios rigorosos de aceitao, resultando na necessidade de educao bsica de qualidade. Assim, temos que o ensino superior pblico o nopagar a longo prazo. A curto prazo o receber ser o bolsa-famlia, caso seja assalariado. Ou deduo no Imposto de Renda, caso seja da classe mais abastarda. Assim fica evidente que o pobre paga pela educao superior do rico na medida que seu imposto retido na fonte, sendo que os assalariados so incapazes de deduzir seus custos indiretos com educao. O atual sistema aberto da educao brasileira um querer da minoria que controla a atividade legiferante no pas. Utilizo o termo querer por discodar com autor do Captulo 26 do Manual de economia(2004) que coloca e justifica a abertura da educao iniciativa privada com expresses como no era possvel o setor publico ampliar vagas no ensino superior quando trata deste tipo de ensino; ou como a passagem em que afirma:
a demanda por ensino superior mais elastica para os indivduos de rendas mais baixas, ao mesmo tempo que existem presses poltica para seu

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atendimento e uma vez que o setor publico nao pode assumir a responsabilidade, por motivos oramentrio, de todo o ensino superior, surge a espanso indiscriminada do ensino superior privado. ( GREMAUD, 2004, p.500)

Desacordo abertamente de tal consepo de possibilidade oramentria, haja vista que a Copa da FIFA de 2014 est utilizando receitas pblicas, ou seja, a renda dos nosso tributos pagos ao Estado, para uma festa de trs semanas. Denisard chega a dizer que como o setor pblico no tem os recursos ou as reservas para outras alternativas de maior prioridade, surge um mercado amplo para o ensino privado. A alternativa para qual o governo tem recurso a da simples abertura de vagas que gera, o aumento do nmero de alunos por sala na educao bsica ao passo que o ensino superior pblico vem satisfazer a minoria que, j ao nascer, faz parte dos estrados superiores de renda e riqueza Temos que o Brasil se defronta com duas alternativas bsicas de poltica educacional. Ele pode continuar como no passado, a expandir quantitativamente o sistema de educao formal em reao presso social e poltica ou pode reformar o sistema para modificar as condies da oferta e demanda por educao.

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CONCLUSO
Percebemos que, questo proposta no incio do trabalho, qual seja: a educao nos moldes atuais estimula o exerccio consciente da cidadania?; respondo no. Os moldes atuais da educao podem ser entendidos como as formas de ensino, os mtodos de ensino, o que se ensina, e para quem se ensina, ou seja, diretamente relacionado com os profissionais da rea. Estes profissionais: pedagogos, professores, psiclogos, antroplogos e outros; ligados de forma mais direta com o educando, bem como os cientistas, pequisadores, estagirios; ligados de foma indireta; tendo no topo de igualdade, tanto de desvalorizao quanto ao conceito da identidade da ocupao social, est o professor.Ou seja, o mesmo molde da educao, em regra, usado para moldar seus profissionais. Em outras palavras, na concepo de uma sociedade humana que at o presente estgio evolutivo da era dos mamferos, que tem sua histria de dominao com o a prtica da domesticar outros seres vivos; e, em casos extremos, impe a outro ser da mesma espcie sua prpria vontade, retirando as condies para a evoluo do outro; ou at mesmo, retirando-lhe a liberdade em um cubculo quase sem janela, retirando a identidade com uniformes rgidos, livre escolha da alimentao, higiene completa, ao real lazer, educao cidad, sade natural e preventiva, o convicio social emocionalmente equilibrado, dentre tantas outras garantias/direitos/liberdades. Temos que a perpetuao das desigualdades sociais, bem como a prpria diviso de classes, o preconceito e a xenofobia parte da escola. No em sua concepo restrita de denominao do local do ato onde teremos o educador e o educando, realizando os processos formadores do conhecimento dos smbolos e forma de interpretao da escrita cuneiforme. E sim numa concepo ampla da Escola acadmica, onde a liberdade, a auteridade e a paz so a trade fundamental. Toda trip funciona apartir do mesmo princpio bsico, se os ps estiverem apoiados e nivelados no balaa, se estiver desnivelado pode tremer, mas se faltar um deles a queda inevitavel; adiavel, porm previsvel.

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BIBLIOGRAFIA
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LISTA DE ANEXOS ANEXO 01 - ANDAMENTO DA PEC 231/1995. ANEXO 02 - ANDAMENTO DO PLS - PROJETO DE LEI DO SENADO, N 325 DE 2010.

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ANEXO 01

PEC 231/1995 Inteiro teor Proposta de Emenda Constituio Situao: Pronta para Pauta no PLENRIO (PLEN) Identificao da Proposio Autor Incio Arruda - PCDOB/CE Apresentao 11/10/1995 Ementa: Altera os incisos XIII e XVI do art. 7 da Constituio Federal. Explicao da Ementa: Reduz a jornada mxima de trabalho para quarenta horas semanais e aumenta para setenta e cinco por cento a remunerao de servio extraordinrio. Indexao: Informaes de Tramitao Forma de Apreciao: Proposio Sujeita Apreciao do Plenrio Regime de Tramitao: Especial Despacho atual:: 24/10/1995 LEITURA E PUBLICAO DA MATERIA. DCD 27 10 95 PAG 3185 COL 01. REP: DCD 17 07 96 PAG 20205 COL 01.

Comisso Especial destinada a proferir parecer Proposta de Emenda Constituio 231-A, de 1995, do Sr. Incio Arruda, que "altera os incisos XIII e XVI do art. 7 da Constituio Federal" (reduzindo a jornada mxima de trabalho para 40 horas semanais e aumentando para 75% a remunerao de servio extraordinrio). (PEC23195 ) Aprovado o Parecer, por unanimidade. Apensados Apensados PEC 231/1995 (2) PEC 271/1995 ; PEC 393/2001

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ANEXO 02

PLS - PROJETO DE LEI DO SENADO, N 325 de 2010

Autor :

SENADOR - Cristovam Buarque e outro(s) Sr(s). Senador(es)

Altera o pargrafo nico do art. 5 da Lei n 11.738, de Ementa: 16 de julho de 2008, que institui o piso salarial profissional nacional para os profissionais do magistrio pblico da educao bsica, para introduzir critrio de reajuste anual de seu valor. Assunto: Data de apresentao: Social - Educao

16/12/2010

Local: 30/08/2011 - Comisso de Educao Situao atual: Situao: 30/08/2011 - MATRIA COM A RELATORIA