Coero e consenso na poltica Jacob Gorender

O Pensamento Revolucionrio: da burguesia ao proletariado O pensamento revolucionrio burgus, a partir do sculo XV at o sculo XIX, se desdobra em ampla e diversificada frente de disciplinas, de regies do trabalho intelectual. Na frente da Filosofia, afirma a primazia da Razo diante da F, o direito dvida metdica, pesquisa, o afastamento de quaisquer limites de natureza sobrenatural para a esfera do conhecimento. Na frente do Direito, com o jusnaturalismo, afirma os direitos naturais do homem, que nenhuma instituio social pode retirar. Na frente da teoria do Estado - que explicada de vrias maneiras, mas unnime na idia de que no pode haver um Estado sobre-humano, de origem divina o novo pensamento burgus declara que o Estado nasce da sociedade, por conseguinte, deve ter tais ou quais compromissos com a prpria sociedade. Este processo discursivo vai terminar, como se sabe, na teoria do contrato social, de Rousseau, depois de passar por Locke, Spinoza, Hobbes e outros. a afirmao, portanto, de um direito igualitrio dos cidados, em oposio aos diretos dos estamentos e dos privilgios estamentais. Cria-se o conceito moderno de cidado, separa-se a ordem privada da ordem pblica. No terreno da tica, a burguesia apresenta uma nova teoria das relaes sociais, justamente a tica do indivduo, que nela tem o seu centro e soberano. Sob a nova perspectiva, os interesses individuais, ao invs de

conflitantes, tendem a se complementar. Desta harmonizao dos interesses individuais deveria surgir a prpria harmonia social. E finalmente a Economia Poltica, criada por esse pensamento revolucionrio burgus. Uma teoria econmica que veio para se afirmar contra a velha ordem feudal dos privilgios, dos monoplios, dos regulamentos e das prescries restritivas. Por isto mesmo, proclama, como a mais natural e conveniente para os homens, a liberdade da atividade econmica, a soberania do mercado, a tendncia espontnea do mercado de regular os diferentes interesses individuais dos vrios produtores. Para a burguesia, que ento afirmava sua supremacia, os diversos tipos de coao extra-econmica j eram dispensveis. Tanto para ela, como para a classe dos trabalhadoresos operrios que j estavam nas manufaturas e iriam entrar nas fbricas com a Revoluo Industrialbastava a coao meramente econmica. O fato dos trabalhadores estarem despossudos dos meios de produo e de subsistncia os foraria, pela prpria necessidade, pelo hbito criado com o passar das geraes, pela obrigao desde a infncia, a procurar as fbricas e a considerar natural a circunstncia de viver de um salrio. Salrio que seria regulado, no final das contas, pela existncia do exrcito industrial de reserva, combinado com a procura e a oferta de mo-de-obra no mercado. Em face disso, o que deveria ser o Estado para a burguesia revolucionria? Um Estado liberal, apenas com a funo de fazer cumprir

as regras do jogo de mercado, porm no intervindo neste. Um Estado que puniria aqueles que infringissem as regras, aqueles que violassem justamente esta ordem burguesa, sinnimo de ordem pblica. O Estado burgus no teria funo econmica direta. No faria como o Estado absolutista, promovendo fbricas, concedendo monoplios e privilgios. Destoa desse pensamento, claro, o prprio Hegel. Na sua Filosofia do Direito, o que ele apresenta o Estado constitucional, mas no liberal, uma vez que escrevia como filsofo de um Estado ainda atrasado naquele momento sob o aspecto da revoluo burguesa. Estas so as frentes principais do pensamento revolucionrio burgus. Talvez eu tenha omitido alguma delas, mas acredito que apresentei as mais importantes. Em que frentes se desenvolve o pensamento revolucionrio proletrio no final do sculo XVIII quando emerge a Revoluo Francesa e no transcurso do sculo XIX, chegando aos nossos dias? Passada a fase das utopiasque constrem idealmente sociedades coletivistas autogestionrias e entrando na obra dos fundadores do socialismo cientfico, de Marx e Engels, podemos observar que o pensamento do proletariado revolucionrio e sua elaborao terica se apresentaro tambm de maneira esquemtica nos seguintes terrenos: Em primeiro lugar, na crtica da Economia Poltica. Esta a primeira frente, a principal, qual se dedicar o grande fundador do pensamento revolucionrio do proletariado: Marx, com a colaborao de Engels. Pela prpria sistemtica da sua concepo geral do materialismo histrico, que confere a instncia fundamental ao que chamamos de fator econmico, Marx considerou que devia atacar primeiramente a Economia Poltica burguesa, que deveria critic-la. Desta crtica surge o desvelamento das contradies do capitalismo, surge

uma nova teoria econmica do sistema capitalista, em que se demonstra que este sistema no pertence natureza da espcie humana, e, por conseqncia, histrico. O capitalismo um sistema que surge em determinado grau de desenvolvimento das foras produtivas do prprio homem. Por conseguinte transitrio e deve desembocar pelo desenvolvimento das contradies internas na substituio por outro sistema, que seria o sistema socialista. O pensamento do proletariado se apresenta, portanto, em primeiro lugar atravs da crtica da Economia Poltica burguesa e de uma teoria econmica oposta a ela. a crtica principalmente de Adam Smith e de Ricardo, que vai servir de base para o desenvolvimento das teorias econmicas posteriores: Kaustsky, Rosa Luxemburg, Lenin, Hilferding, Bukharin e os contemporneos. O pensamento econmico marxista assumiu, portanto, um lugar central na elaborao de uma concepo revolucionria do proletariado. Apoiados no terreno preparado pelo idealismo clssico alemo e j atuando como intelectuais orgnicos dentro do movimento operrio, Marx e Engels puderam lanar os fundamentos da dialtica materialista e de uma teoria geral da sociedade. Concepes necessrias edificao de um pensamento revolucionrio que se propunha a ganhar o aval de cincia. No entanto, sintomtico que Marx se concentrasse nos trabalhos de Economia Poltica e s desenvolvesse a teoria do materialismo dialtico e histrico no corpo das obras econmicas e historiogrficas. J se disse que O Capital a Lgica de Marx. Em parte, e somente em parte, Engels procurou suprir esta lacuna. Da que a segunda frente mais importante no desenvolvimento do pensamento do proletariado viesse a ser a teoria da revoluo. que, neste terreno, as indagaes vinham com a imposio da urgncia: o que era a revoluo na poca das contradies do capitalismo? Qual a

sua trajetria previsvel? Que papel teria nela o proletariado em face das outras foras sociais? Tais indagaes vo constituir tema de constante polmica no movimento comunista at os dias de hoje. Desdobrando-se da teoria da revoluo, vem a teoria do partido revolucionrio. Esta ainda no tem lugar elaborado em Marx e Engels. Mas, em seguida, com a II Internacional, assume lugar proeminente. So sobretudo os tericos russos, com Lenin frente, que vo erguer o corpus da teoria do

partido revolucionrio. Teoria que, nas suas origens, ficou marcada pelas condies peculiares da luta revolucionria na Rssia czarista e, mais tarde, da construo do socialismo na Unio Sovitica. A teoria do Estado se segue em ordem de importncia no pensamento revolucionrio do proletariado. Contudo, no podemos deixar de concordar com Norberto Bobbio que esta uma frente insuficientemente abordada e menos avanada do que as outras. A tal ponto que, ainda segundo Bobbio, no existiria uma teoria do Estado no universo marxista.

Mas o prprio pensador italiano reconhece que se Marx no se dedicou teoria poltica com tanto afinco quanto teoria econmica, o que nos legou j suficiente para lhe dar um lugar eminente, o lugar de um verdadeiro marco na evoluo das idias polticas. Pois de Marx a tese de que o Estado no uma instituio para o bem comum, acima das classes sociais, conforme idia generalizada no pensamento poltico anterior. Marx foi o primeiro a declarar que o Estado o Estado de uma classe particular. Esta ligao orgnica do Estado com uma determinada classe, com a classe dominante, essencial no pensamento poltico marxista, a contribuio especfica mais importante de Marx. O fundador do socialismo cientfico inverte a relao de Hegel, de Estado-sociedade civil, do Estado criador da sociedade civil, para a sociedade civil-Estado. A sociedade civil, como o reino em que os indivduos realizam suas necessidades materiais, suas necessidades econmicas, que ser a criadora do Estado, a base do Estado. No entanto, Marx, como Engels, assim como Lenin, iro dar nfase sobretudo ao Estado como instrumento de coero o Estado a coero legtima. Da poder funcionar como regulador dos conflitos sociais entre as vrias classes, porm como um regulador que age de maneira a preservar a ordem existente e o modo de produo em vigncia, assim como a formao social que confere supremacia classe dominante. No caso, a classe dominante burguesa. Mesmo liberal, este Estado no se ausenta da vida econmica. Sua ausncia uma iluso ideolgica, pois o Estado liberal intervm na ordem econmica ainda que evite a gesto direta de empresas. Marx d novo sentido palavra ditadura, ao falar em ditadura de classe. Originalmente, o termo ditadura vem da antiga Roma, designando um governo necessariamente provisrio, admitido em situaes conflitivas, convulsivas, que deveria pr ordem na vida

pblica, mas por um prazo determinado, retirando-se em seguida. O termo foi adotado na literatura poltica, com esta acepo de transitoriedade, at Marx. Para Marx, ditadura de classe ser sinnimo de dominao de classe, designando uma situao duradoura. Por que a classe dominante exerce dominao de maneira discricionria, como uma ditadura? Porque ela faz o que lhe interessa e para isso no h limite real na lei. As leis obedecem aos interesses da classe dominante e se violam tambm no interesse da classe dominante. Mas a ditadura, por sua vez, pode ser exercida sob diferentes formas polticas. No caso da burguesia, tanto se exerce sob a forma de um regime plenamente discricionrio, como atravs da repblica democrtica, atravs de governos representativos e que, na linguagem usual, seriam aparentemente o oposto da ditadura. Em virtude de semelhante ambigidade, o termo ditadura d origem a numerosas confuses. O fato de, na linguagem mais usual, ns s o empregarmos como expressivo de governos discricionrios, no nos permite compreender que, na terminologia de Marx, ele tem sentido de discricionrio para a dominao burguesa geral, no se restringindo forma que esta assume nos governos autoritrios. A ditadura de classe pode se apresentar tambm sob a forma de governos parlamentares representativos e constitucionais, obedientes legalidade. Com relao ao novo Estado socialista, a teoria poltica foi pouco elaborada, tanto por Marx e Engels, como por Lenin. Salienta-se, a, a idia da destruio do aparelho do Estado burgus, e a sua substituio por um novo aparelho de Estado. Em seguida a idia de deperecimento do Estado, ou seja, da sua extino gradual. O que significa, de um lado, a recusa da concepo reformista de que o Estado burgus pudesse adaptar-se s necessidades da futura dominao do proletariado. E, por outro lado, a recusa do princpio do

anarquismo, segundo o qual o Estado deve ser extinto de uma vez de maneira imediata, assim que for derrubada a burguesia. Segundo os tericos marxistas, sendo a revoluo um ato autoritrio por excelncia, o proletariado, que se apossa do poder, no dispensar o Estado como instrumento de afirmao desse mesmo poder. O proletariado tem necessidade do Estado, o qual no pode desaparecer exatamente no momento da revoluo. Trata-se de um novo tipo de Estado, que necessariamente deve atravessar uma transio: a da extino gradual. Talvez pela previso de que o Estado do proletariado fosse necessrio, mas transitrio, destinado a se extinguir, que no se teorizasse sobre o que seria este Estado. Esta seria uma razo de ordem terica. Existem tambm motivos de ordem histrica, pela forma como ocorreram as revolues, primeiro na URSS, depois em outros pases do Leste Europeu, na China, em Cuba etc. Neste ponto, eu dou razo a Norberto Bobbio. O que aconteceu, na realidade, em todos esses pases, que o Estado, ao invs de realizar um processo de deperecimento, iniciou um processo de expanso. Porque, ao contrrio do previsto por Marx e Engels, o Estado assumiu os bens de produo em nome da sociedade. Com isso, adquiriu um poder que nunca teve antes em nenhuma sociedade burguesa. O Estado se expandiu mais do que se poderia prever. O processo de sua extino no se iniciou ainda em nenhuma sociedade do chamado socialismo real e uma teorizao a respeito ainda est por ser feita. EstadoCoero e Consenso Vamos deter-nos, agora, na contribuio especial de Antnio Gramsci. Em Marx, Engels e Lenin, foi dada nfase sobretudo face coercitiva do Estado, o Estado-coero. As formas consensuais de dominao de classe no mereceram tanto esforo terico. No que se omitisse o problema da ideologia. Marx falou dela e declarou

que a ideologia da classe dominante a ideologia dominante. Neste sentido, os tericos marxistas estudaram as diversas ideologias da burguesia, com algumas incurses no terreno da Filosofia. Estudou-se a Religio, at certo ponto a Arte, muitssimo pouco a tica. Neste ponto, no se pode dizer que h uma teoria da tica socialista ou algo que merea este nome. H certas contribuies, mas no possuem nvel terico altura do que o marxismo elaborou no terreno da economia, na teoria da revoluo e na teoria poltica do partido. Tanto Engels como Lenin notaram a submisso ideolgica do proletariado ingls burguesia inglesa. Mas Lenin, em particular, atribuiu isso ao fato de o imperialismo ingls ter a disponibilidade de oferecer migalhas, do que saqueava do seu imprio, ao proletariado ingls. Subornava, corrompia o proletariado ingls. Mas o estudo dos processos ideolgicos que tornavam essa submisso consolidada, que davam a ela estabilidade, um prolongado grau de durao, isto no foi objeto de estudo por parte de nenhum daqueles grandes tericos. com Gramsci que iro ser estudados os processos consensuais de direo e de dominao. Ele ressaltou a complexidade das funes do Estado. O Estado com sua fora legitimada, o Exrcito, a Polcia, a Administrao Publica, os Tribunais etc., rgos depositrios da funo de coero. Esta uma face. A outra face a extenso do Estado, que ele chamou de Sociedade Civil, num sentido diferente de Marx. A Sociedade Civil seria o mbito em que se moveriam as instituies destinadas a obter o consenso das outras classes sociais que formam com a classe dominante aquele bloco histrico, que d estabilidade formao social. Aqui entram a Igreja, os Partidos Polticos, os Sindicatos, as Escolas, obviamente a Universidade, a Imprensa (hoje se incluiriam o rdio e a televiso, com sua tremenda fora de comunicao), a Alta Cultura, o Senso Comuma chamada sabedoria popular, com os

provrbios, o folclore etc. Este seria o terreno onde se formariam as conscincias que aceitariam a ordem vigente. Mas, aceitao, aqui, no signica submisso passiva e resignao ou iluso de uma ordem ideal. Uma classe subalterna pode aceitar determinada ordem social, mesmo vendo-a injusta. Porm, ao consider-la eterna, impossvel de mudar, adquire a confiana de que poder melhorar sua posio, conquistar reformas. Nesse sentido, ela d o seu consenso, sua adeso e apoio existncia dessa ordem social. E a isto que Gramsci chama de hegemonia de uma classe dirigente. Uma classe hegemnica, dirigente, na medida em que consegue obter o

consenso das classes subalternas, na medida em que supera a viso corporativa, em que no pensa apenas nos seus interesses imediatos e consegue interpretar os interesses das outras classes sob o enfoque do seu domnio, da sua posio de supremacia. Se a classe dominante consegue faz-lo, obtm o consenso. Se ela se restringir a uma viso corporativa, a interesses imediatos, ento perde o consenso. A burguesia conseguiu o consenso da classe operria e de outras camadas de trabalhadores com seu vasto trabalho, ideolgico e multissecular. No processo de formao de sua hegemonia, ganharam a adeso dos

camponeses e do operariado industrial nascente e puderam realizar assim a sua tarefa revolucionria. indispensvel a funo de dominao, a funo de coero, mas a funo de direo pode preced-la. Gramsci dizia que uma classe pode ser dirigente, antes de ser dominante. Nesse terreno, que tambm o pensamento de Gramsci se voltou para o papel dos intelectuais e nenhum outro terico marxista deu contribuio to criativa para o estudo do papel dos intelectuais. Porque so os intelectuais, exatamente, os funcionrios do consenso. So eles que trabalham como idelogos para a obteno do consenso como homens da Igreja, como dirigentes de sindicatos, de partidos polticos, como jornalistas, produtores da alta cultura, produtores de arte, seja a grande arte ou a arte popular etc. Mas basta ter o consenso para ter a dominao? Aqui a divergncia muito grande entre os intrpretes de Gramsci. A obra de Gramsci, como todos sabem, foi escrita no crcere em condies muito penosas, obrigando-o a disfarar o que escrevia, pois estava sob vigilncia constante dos carcereiros. Trata-se de uma obra escrita durante cerca de dez anos, na forma de anotaes, sem nenhuma pretenso de publicao. Assim, esta obra fragmentria tem contradies, ziguezagues, voltas e reviravoltas. A propsito do assunto, aqui tratado, uma das interpretaes a de que, para Gramsci, a classe que se torna dirigente, que obtm o consenso, j pode se tomar dominante exatamente por isso. Semelhante interpretao omite o momento da ruptura, que o momento revolucionrio. Penso que Gramsci no via as coisas desta maneira reformista. Pelo conjunto do que escreveu e por certas passagens muito incisivas, sua idia era a de que o consenso preparava a dominao. A conquista da hegemonia prepara a ruptura revolucionria, que necessariamente violenta e no dispensa a coero, quer dizer, a funo coercitiva do Estado no pode ser dispensada pelo prprio fato de que facilita a obteno do consenso.

Consenso e coero fazem um jogo, em que um elemento aumenta custa do outro, em certas conjunturas, mas, em nenhum momento, qualquer dos dois desaparece. Para fundamentar esta teorizao, Gramsci se apoiou na historiografia das revolues Francesa e Italiana. Duas revolues, uma muito radical e vinda de baixo, que foi a Revoluo Francesa, e outra, uma revoluo de cima, passiva, que foi a Revoluo Italiana, realizada mais por um ato da classe burguesa, atravs de um Estado italiano, o de Piemonte, e, por conseguinte, com uma iniciativa vinda de cima. Quero acrescentar que dou razo, sob este aspecto, a Perry Anderson. No a tudo o que escreveu sobre Gramsci, porque conclui que ele foi um reformista. Na minha opinio, Gramsci foi um revolucionrio. Mas creio que Anderson tem razo quando afirma que o prprio Estado considerado parte da sociedade civil j consenso, ou pode prefigurar tambm o consenso. Nem sempre ele somente coero. O Estado representativo parlamentar pode ter carter consensual. Por seu prprio mecanismo, apela para o consenso das classes subalternas, porque lhes oferece um jogo do qual elas podem participar: a periodicidade das eleies, a liberdade de organizao de partidos originrios das classes subalternas, com a possibilidade legal desses partidos chegarem ao poder, desde que aceitem as regras do jogo do Estado representativo. Assim, no s o que Gramsci chamava de sociedade civil pode ser consensual, tambm o Estado como tal pode s-lo. Eu acrescentaria que o consenso, necessariamente, nem sempre democrtico, tambm pode ser desptico. Ou seja, tambm pode existir um despotismo consensual. Nos dias atuais, o fundamentalismo xiita no oferece no Ir um consenso ao despotismo do aiatol Khomeini? A obteno do consenso nem sempre se traduz atravs de canais ou de formas representativas e democrticas, mas pode ter, em alguns casos, manifestao atravs de formas

despticas. O que varia a correlao entre coero e consenso. Num Estado parlamentar democrtico, a coero predominantemente latente, manifestando-se ostensivamente de maneira tpica, nos casos em que a ordem pblica violentada. Essa coero se mantm num sentido mais geral, como ameaa, uma ameaa legtima, porm, que no deixa de existir, e a rea do consenso deixada, por assim dizer, livre: a imprensa livre, no h censura, os partidos se organizam legalmente e competem livremente nas eleies, embora em condies desiguais, pois os recursos de uns e outros no so os mesmos. Os sindicatos tambm so livres: fazem-se greves, at certo ponto admitidas, embora a represso policial, em alguns casos, pratique agresses e at assassinatos a lderes sindicais. A prpria vida universitria recupera a sua autonomia, funciona com um grau de liberdade consentneo com a competio entre as vrias idias. Aproximadamente, esta a situao atual do Brasil. Eu diria que nos Estados fascistas ou nas ditaduras militares sul-americanas, como a que tivemos no Brasil at poucos anos atrs, a coero atinge um mximo, invadindo a rea da sociedade civil onde se processa o consenso. Nestes casos, no s a coero se torna exposta intervindo em tudo, generalizadamente, sem recuar diante dos processos mais Korpes, a exemplo da tortura como invade a rea do consenso. Ento, a Imprensa censurada, os Partidos, como ocorreu na Argentina, so suprimidos ou s se permitem dois Partidos, um da situao e outro da oposio. Foi o que se fez no Brasil. Os Sindicatos so controlados de maneira rigorosa, as greves proibidas, as publicaes submetidas censura, o mesmo ocorrendo com o cinema, o teatro, as diversas formas de manifestao artstica. A Universidade mutilada: determinadas correntes de pensamento so impedidas de se manifestarem dentro dela etc.

de coero com a contrapartida de um mximo ou um mnimo de consenso. Do Populismo ao Golpe Militar Partindo desse universo conceitual, vou fazer algumas consideraes sobre a nossa Histria recente, referindo-me primeiramente ao que se denomina em nossa literatura sociolgica e historiogrfica como populismo. Via de regra, este termo tem sido entendido como manipulao por parte de uma liderana carismtica de massas recm-urbanizadas, que vieram de reas rurais ou pequenas cidades, ainda destitudas de uma conscincia autnoma no universo das grandes cidades. Os aspectos da manipulao e da liderana carismtica existem, porm no so o fundamental do fenmeno. O essencial e aqui desejo restringir-me ao caso brasileiro, visto ser este um fenmeno internacional que o populismo foi um processo de hegemonia consensual da burguesia ascendente, a partir dos anos 30, para obter a colaborao do nascente proletariado com vistas construo da nao burguesa. Foi exatamente uma poltica do prprio Estado, tendo no seu leme o primeiro e o maior dos populistas Getlio Vargas. Getlio acreditava que o populismo seria benfico tanto para os trabalhadores como para a burguesia. Nos anos 30, d-se incio ao processo de transio da liderana da burguesia agrrio-exportadora de orientao antiindustrializantepara a liderana de uma burguesia industrial, que vai se afirmar j nos anos 30 e que ir crescer celeremente nos anos 40, at adquirir o domnio pleno nos anos 50, sobretudo no qinqnio de Juscelino Kubitschek. Esta burguesia industrial, com seus polticos e estadistas populistas, conseguiu ganhar o consenso em grau elevado dos trabalhadores urbanos para o projeto de uma nao burguesa independente, atravs da industrializao. Assim, o populismo est essencialmente associado ao projeto da industrializao burguesa no Brasil. o primeiro projeto

Eu diria que nos Estados fascistas ou nas ditaduras militares sul-americanas, como a que tivemos no Brasil at poucos anos atrs, a coero atinge um mximo, invadindo a rea da sociedade civil onde se Assim, temos duas situaes tpicas processa o consenso. extremas: um mnimo ou um mximo

poltico de hegemonia da burguesia brasileira. Hoje um projeto abandonado, mas que serviu durante trs dcadas, dos anos 30 at o comeo dos anos 60. O populismo tanto pde operar no regime autoritrio do Estado Novo, como no regime liberal da Constituio de 1946, portanto, sob as condies de um regime parlamentar representativo. E o que oferecia o populismo aos operrios? O paternalismo estatal, nas suas relaes conflitivas com o patronato. Os operrios ganhavam uma legislao, que lhes permitia defender alguns direitos perante os tribunais da Justia do Trabalho. Os trabalhadores deixavam de ser desamparados, mas, em troca, os Sindicatos ficavam atrelados ao Ministrio do Trabalho, e eram considerados rgos de colaborao com o poder estatal. Os Sindicatos perdiam assim a sua autonomia. Os operrios ganharam outras concesses: salrio mnimo, previdncia social, conjuntos habitacionais, assistncia mdica etc. Tudo isso no deixou de facilitar a obteno do consenso dos trabalhadores, em relao ao Estado, inicialmente revelia da burguesia industrial que estava crescendo. Nesse sentido, Getlio Vargas tinha uma

viso mais avanada do que os prprios industriais, em sua grande maioria, com a exceo de homens como Roberto Simonsen e poucos outros. A ttulo de referncia pessoal, eu me recordo que, ainda jovem, entrando no movimento antifascista, e logo depois no movimento comunista, eu tinha averso a Getlio Vargas, que personificava o Estado Novo. E me espantei depois, em 1945, ao notar que Getlio era popular, que dispunha de enorme prestgio entre os trabalhadores. O movimento queremista de 1945 mostrava isto e, depois, a prpria eleio espetacular do ex-ditador. Quer dizer, o ditador odiado era um homem popular. Ele no havia sido somente um ditador e exercido apenas a funo da coero, mas havia exercido tambm a funo do consenso. Havia conseguido o consenso de grandes massas trabalhadoras, por ele arregimentadas para o Partido Trabalhista Brasileiro, que chegou a ser o segundo maior partido brasileiro antes do golpe de 1964. Getlio inicia a industrializao nos anos 40, com a fundao de grandes empresas estatais. com ele que comea o setor estatal da economia com a indstria de base. So os seus

sucessores que vo levar esta industrializao adiante. O segundo governo de Getlio foi um prlogo do governo de Juscelino. Os grandes objetivos dos planos de metas de Juscelino, como hoje se sabe, j haviam sido previamente formulados por Getlio, s que eram uma formulao precoce, numa poca em que ainda no estavam maduras as condies para que o Pas pudesse interna e externamente implementar uma industrializao acelerada. Ainda no haviam recursos internos suficientes e, do lado de fora, os pases capitalistas desenvolvidos vindo em primeiro lugar os Estados Unidos no tinham a disposio de fazer pesados investimentos na indstria brasileira. Os Estados Unidos eram francamente contrrios industrializao acelerada do Brasil e a Europa ainda estava se recuperando da n Guerra Mundial. Contudo, o Brasil j possua um mercado interno atraente para o capital dos pases da Europa Ocidental e do Japo. O capital desses pases investiu no Brasil e obrigou o capital americano a mudar de posio e vir disputar uma posio no investimento industrial dentro do Brasil. Com isso, o qinqnio Juscelino pde realizar aquele salto industrializante que, induscutivelmente, mudou a qualidade da economia brasileira, e deu supremacia indstria, j acoplada com setores mais modernos condizentes com os seus interesses no comrcio e nas finanas. O governo de Juscelino fez a industrializao de tal forma, que legou aos seus sucessores um elenco de problemas cruciais. O Estado interveio na industrializao com inverses macias, que apelaram para a inflao, para a emisso de papel-moeda, o que, no fundo, constituiu um imposto forado, oneroso principalmente para a populao mais pobre. Ao mesmo tempo, as inverses de capital estrangeiro sob a forma de emprstimos expandiram a dvida externa. O governo sucessivo de Jnio se viu a braos com os problemas imperiosos

da inflao, da dvida externa, da dificuldade de importao de bens essenciais, do dficit oramentrio etc. Jnio tentou enfrentar tais problemas com uma renncia, que, no fundo, era uma manobra para obter maiores poderes em detrimento do Congresso. Esta manobra fracassou e o poder veio ter s mos de Joo Goulart, discpulo direto de Getlio e o ltimo dos presidentes populistas. No governo Goulart, h todo um jogo atropelado para deter e anular o populismo, jogo no qual o prprio Jango se compromete para dar uma sada - dentro do modelo recessivo do FMI situao de crise cclica em que entrava a economia brasileira. A partir de 1962, a economia comea a apresentar ndices mais baixos de crescimento. 1963 um ano em que o produto per capita decresce. A economia entra num perodo depressivo, que vai se prolongar at o ano de 1967. Ao mesmo tempo em que a economia se debate em agudas dificuldades, o populismo j no constitui uma receita adequada para a classe dominante, porque ela no pode mais fazer concesses aos trabalhadores. J estes, diante da eroso do seu poder aquisitivo, fazem reivindicaes cada vez maiores, ao mesmo tempo que ganham experincia e conscincia poltica. Os trabalhadores comeam a apresentar reivindicaes que ultrapassam o universo populista. Assim, o populismo vai sendo superado pela classe operria e pelos trabalhadores em geral. Ao mesmo tempo, o populismo j era uma poltica desvantajosa e inconveniente para a classe burguesa. O populismo devia por isso mesmo ser descartado por uns e por outros. Este o drama, o dilema do governo Joo Goulart, que vai ter um desenlace extremamente infeliz, porque ao mesmo tempo em que o governo se debate com esses problemas, d-se um impetuoso crescimento do movimento pelas reformas de base. No aprofundarei aqui o que significou o movimento pelas reformas de base, hoje depreciado pelos analistas porque

terminou em derrota e no se costumam valorizar as derrotas. Apesar de que, na Histria, h derrotas mais fecundas do que certas vitrias. O movimento pelas reformas de base ps em xeque a classe dominante em trs pontos fundamentais: Em primeiro lugar, questionou o princpio da propriedade privada. O movimento incentivou, pela sua prpria dinmica, um grande nmero de invases de terras pelos camponeses despossudos ou despejados de suas terras, em conseqncia do desenvolvimento do capitalismo no campo. Quem estudar aqueles anos, poder assinalar centenas de casos de invases de terras de Norte a Sul do Pas. Os camponeses entraram impetuosamente no movimento social com as ligas camponesas e, logo em seguida, com os Sindicatos Rurais, que se disseminaram por todo o Pas. Da se originou a luta pela reforma constitucional, de maneira que se tornasse vivel a desapropriao de terras para a realizao da reforma agrria. o intocvel princpio da propriedade privada da terra que posto em xeque. Em segundo lugar, o domnio das multinacionais, o domnio do imperialismo. Neste particular, o fato que considero mais significativo a aprovao pelo Congresso da lei de remessa de lucros em 1962. Foi uma lei que restringiu em 10% a remessa anual de lucros pelo capital estrangeiro, considerando capital estrangeiro somente aquele que efetivamente entrou no Pas. O capital estrangeiro reinvestido, originrio de lucros obtidos dentro do Pas, no contaria para as remessas de lucros e para os dividendos. Isto seria limitar drasticamente a remessa de lucros. No conheo nenhum pas capitalista em que uma lei to radical houvesse sido aprovada. Joo Goulart, por isto mesmo porque estava no jogo de adaptao com seus adversrios, em que ele prprio procurava frear o populismo , no sancionou a lei, deixando que ela o fosse pelo

Congresso. Tampouco regulamentou esta lei, depois de aprovada, impedindo assim que ela entrasse em vigor. Jango s ir regulamentar a lei em janeiro de 1964, mais de um ano aps sua aprovao. Alm disso, o movimento pelas reformas de base reivindicava a encampao de refinarias particulares, das concessionrias estrangeiras de servios pblicos, porque, naquela poca, principalmente a eletricidade era dominada por duas grandes concessionrias estrangeiras, a Light and Power e a Amforp. Em terceiro lugar, porque foi posto em xeque o poder coercitivo do Estado. Surgiram, entrosados com a luta pelas reformas de base, os movimentos dos sargentos das trs Armas e tambm de algumas Polcias Militares estaduais que acintosamente desrespeitavam os regulamentos disciplinares. Seus representantes falavam em pblico nas assemblias de estudantes, nos Sindicatos e adotavam os pontos de vista nacionalistas e democrtico-radicais. E mais o movimento dos marinheiros e fuzileiros navais, que fundaram uma associao considerada ilegal pelo Ministrio da Marinha. Marujos e fuzileiros navais tambm apresentavam reivindicaes de carter profissional e de carter poltico. Esta indisciplina, inusitada durante dois anos ou mais, aprofundou-se dentro das Foras Armadas e abalou o poder coercitivo mximo do prprio Estado. Alm da atuao, que no se pode deixar de mencionar, da oficialidade nacionalista, incluindo almirantes e generais, ostensivamente ao lado do movimento pelas reformas de base. Isto, claro, provocou uma reao autopreservadora nas Foras Armadas, porque, como instituio total, elas tendem autopreservao, baseada nos princpios da disciplina rgida e da hierarquia, da subordinao incondicional dos graus mais baixos aos graus mais altos dentro da escala profissional. Nessas condies, no preciso dizer que o golpe militar de 1964 foi vitorioso, pois todos j sabem. O que

O significado da ditadura militar, iniciada aps o golpe, foi a eliminao definitiva do populismo consensual e o realce do elemento de fora, de coero do Estado.

importante assinalar aqui a como Castelo Branco, que se mudana de orientao poltica precisasse de uma ditadura de longa fundamental, ento ocorrida. O durao. Mas o que aconteceu foi significado da ditadura militar, exatamente isso. No fomos com ela iniciada aps o golpe, foi a eliminao at o ano 2000, como pretendeu prof. Alfredo Buzaid. No tivemos uma definitiva do populismo consensual e ditadura militar com durao to o realce do elemento de fora, de coero do Estado. A coero prolongada mas, assim mesmo, durou exacerbou-se e chegou a um ponto 21 anos. Para isso, ela recebeu toda extremo, ficando o consenso como um uma doutrinao, da qual a matriz resduo. No processo de avano da principal veio na doutrina da ditadura, da vitria golpista de 1964 Segurana Nacional elaborada na Escola Superior de Guerra. Esta at o AI-5 de 1969, a Imprensa foi doutrina forneceu o simulacro de submetida Censura, os jornais legitimao para a sua vigncia. A oposicionistas foram calados ou ditadura militar no foi, no entanto, deixaram de circular. A Universidade regressiva, e sim modernizadora, foi invadida, mutilada, aleijada, como havia sido o Estado Novo. Ela numerosos professores foram seguiu aquilo que se chamou de compulsoriamente aposentados e modernizao conservadora, termo coagidos a sarem do Pas. Artistas cunhado por Barrington Moore. De foram coibidos e tambm obrigados a um lado, o arrocho salarial, como sarem do Pas. Cerca de dez mil funcionrios pblicos civis e militares pedra de toque da poltica econmica, junto a toda uma srie de outras foram alijados por processos medidas, com a correo monetria, administrativos, IPMs ou suspenso que ensejou o nascimento do mercado de direitos polticos. Parlamentares de capitais, bem como novas fontes de eleitos pelo voto popular tambm financiamento estatal, permitindo ao sofreram este processo de expurgo. Estado voltar a ser um grande Governadores perderam os mandatos investidor. Por outro lado, a reverso nos seus estados. Enfim, d-se a do ciclo econmico, com os anos do coero discricionria, sem limites, chamado "milagre brasileiro", como o pois, desde 1964, inicia-se a prtica apelidou a Imprensa internacional. do terrorismo de Estado, com as prises arbitrrias e torturas. Assim, Estes cinco ou seis anos de "milagre se estabelece no Pas uma ditadura militar sem que isto fosse previsto por brasileiro", de altssimas taxas de crescimento econmico, constituram muitos dos protagonistas do golpe. Porque, no correto dizer, que todos uma caracterstica especfica da ditadura militar brasileira na Amrica os participantes ou os principais do Sul. Foi uma fase de alta participantes do golpe militar quisessem desde o incio uma ditadura conjuntural, que no ocorreu na Argentina, nem no Chile e no militar duradoura. Alguns deles nem Uruguai. No quero me referir ao pensaram nisso, e concordoram Paraguai, porque ali h uma ditadura inicialmente que as Foras Armadas tradicional e no, por assim dizer, assumissem o poder, mas pensavam eventual. num poder ditatorial no seu exato sentido filolgico, ou seja, de breve Este "milagre econmico" tirou toda durao. Imaginavam que, depois de ou quase toda a base social da feita a limpeza do terreno, as Foras esquerda armada daquela poca. A Armadas revertessem o poder aos vitria do golpe militar de 64 no civis, com a realizao de eleies encontrou resistncia, porque o presidenciais. Assim pensavam, pelo presidente Joo Goulart evitou a luta e menos, Carlos Lacerda, Adhemar de capitulou, por temer que a ela se Barros e Magalhes Pinto, radicalizasse e ele perdesse o protagonistas do golpe. Mas controle, o que poderia colocar a aconteceu algo diferente. Mesmo ordem burguesa em situao precria. dentro das Foras Armadas no era Uma vez que as esquerdas confiaram inteno, ao menos de um estadista

O que que podemos sentir das reaes das diversas classes sociais neste momento, dentro da temtica As esquerdas, em sua grande parte, que aqui procurei desenvolver? entenderam que deveriam reagir com a Da parte da classe dominante ditadura j consolidada, com as burguesa, incontestvel que ela no Foras Armadas expurgadas de seus elementos rebeldes. Sem o movimento pretende, de forma alguma, voltar a qualquer tipo de poltica populista; o dos sargentos, dos marinheiros, dos populismo pertence ao passado. Tanto generais e oficiais nacionalistas, e assim, que o ltimo dos populistas, com a coero j estabelecida no seu Leonel Brizola, um homem grau mximo. malsinado, que deve ser isolado e Em tais circunstncias, a tese da mantido numa espcie de gueto violncia revolucionria poltico, com um pequeno partido, incondicionada, da violncia sem possibilidade de atingir aquele no-submetida s determinaes objetivo em que teimosamente se fixa, histricas, ganhou grande parte da que chegar Presidncia da conscincia das esquerdas, fazendo Repblica. Por qu? Ser que Leonel com que mergulhassem na luta Brizola por si mesmo seria um armada. Primeiramente na guerrilha inimigo? Nem tanto, penso eu, porque urbana, depois na rural e em se examinarmos hoje o discurso de condies to desfavorveis que Brizla, vamos notar dilatadas dificilmente seria admissvel e vivel mudanas com relao ao seu discurso uma vitria. pr-64. Naquela poca, Brizola foi um claro, dizemos isto depois que tudo homem que desapropriou quando ocorreu, j fazendo parte da Histria. governador do Rio Grande do Sul Quem entrou na luta pensava na duas companhias concessionrias de vitria e tinha confiana nela, servios pblicos norte-americanos, a teorizava sobre a grande possibilidade ITT e a subsidiria da Amforp. O que dessa vitria e empenhou a vida para levou a uma reao drstica do que ela se concretizasse. Mas hoje nos Congresso norte-americano. A linha cabe examinar as coisas com uma de comunicao de Brizola com o seu viso crtica que procura as razes pblico era radical, era uma pregao daqueles fatos, sucedidos dentro de antiimperialista e antilatifundiria determinado contexto poltico, radical. E hoje, o que prega Leonel econmico e ideolgico. Brizola? Ele prega um programa cujo primeiro item o leite das Perspectivas Presentes criancinhas, ou seja, a construo de CIEPEs para tirar as crianas das ruas Devo dizer, agora, alguma coisa do e lhes dar alimentao durante o dia que est se passando atualmente. inteiro, educao etc. Trata-se de um Assim, passarei por cima de toda a objetivo que no podemos reprovar, fase do regime militar, porque no porm no deve ser isolado de estarei informando nada de novo objetivos que tm em vista sobre o fato de que, em certo transformaes estruturais da momento, o ltimo general-presidente sociedade. Sem tais transformaes, o foi substitudo por um civil na leite das criancinhas ser algo Presidncia da Repblica Civil que, episdico e muito limitado. por sinal, foi um dos polticos mais eminentes do prprio regime militar. O que temem as classes dominantes Hoje vemos que, aps a recesso de com Brizla na Presidncia da 1981 a 1984, em que a economia Repblica o que viria aps. Porque, brasileira submergiu numa fase de depois de um populista, o que poder ndices negativos, passamos vir? S poder ser algum mais recuperao de 1985-86 e em 1987 radical. Mesmo um populista voltamos a uma nova fase recessiva. atenuadssimo, como Brizla, se O que, sem dvida, traz uma fracassar na conteno das massas, conotao de dificuldades, de teria que dar lugar a uma composio contradies e de prenncios crticos. social que levasse o Pas por um na liderana de Joo Goulart, o que houve foi inao.

caminho de transformao poltica e social avanada. Assim, o populismo uma opo descartada para as classes dominantes. O que elas tm em vista, na situao atual, o projeto de sociedade em que os trabalhadores aceitassem e aqui entra o consenso o capitalismo, de tal maneira que eles se considerassem scios dos empresrios. Os empresrios tero sua parte sob a forma de lucros como empresrios e os trabalhadores tero sua parte sob a forma de salrios como trabalhadores. o que tem sido chamado de sindicalismo de negcios ou de resultados, em que os trabalhadores disputam seu quinho, desde que no se proponham a uma poltica de transformao social. Pode ser a poltica dos sindicatos norte-americanos, como pode ser a poltica da social-democracia europia. Do ponto de vista da estrutura fundiria, da estrutura de propriedade agrria, o que se v que a classe dominante no pretende fazer absolutamente nenhuma concesso. Hoje, o que h de legislao agrria, no governo Sarney, encontra-se atrs do Estatuto da Terra, aprovado como

lei pelo general Castelo Branco, o primeiro dos generais-presidentes da fase ditatorial. O que vemos, neste particular, por parte de setores expressivos dos proprietrios de terra, o propsito de abolio dos mnimos direitos dos trabalhadores rurais. O processo eleitoral, como sabemos, deu origem a uma Constituinte de maioria conservadora. Esta Constituinte tem realizado seus trabalhos em meio a uma mobilizao dos vrios estratos sociais como no houve em nenhum caso das outras constituintes de nossa histria. Neste sentido, recordo que a Constituinte de 1946 foi centro dos debates polticos e os temas discutidos nas comisses e no plenrio recebiam repercusso na imprensa. Em poucos casos, todavia, houve mobilizao de entidades populares, mobilizao realmente expressiva. No existia ainda, naquela poca, esta rede, j significativa, de entidades de base, de bairro, sindicais, eclesiais, e de vrias outras correntes que se formaram nestes ltimos anos no Pas. Empresrios urbanos e proprietrios de terras, muitas vezes os mesmos do ponto de vista das firmas ou pessoas jurdicas, j no

confiam somente nos polticos e nos seus Partidos, que eles ajudaram a eleger, e encarregam entidades corporativas de represent-los no plano poltico. Assim, no caso dos proprietrios de terras, sobressaem a Sociedade Rural Brasileira e a Unio Democrtica Ruralista, surgida exatamente em tempos recentes, com uma atuao extremamente agressiva, na defesa da intocabilidade de todos os privilgios da propriedade rural. No caso dos empresrios propriamente urbanos da indstria e dos setores comerciais bancrios, financeiros etc., criou-se a Unio Brasileira dos Empresrios, como sua principal e mais autntica representante, no s no plano corporativo, mas tambm no prprio plano poltico. Se levarmos em conta o incio de um ciclo recessivo agora, as enormes dificuldades do governo Sarney para conter os efeitos do incio de recesso, como, por exemplo, o processo inflacionrio recrudescente e o agravamento da questo da dvida externa, os atritos com os interesses imperialistas norte-americanos e a prpria falncia poltica e moral, se considerarmos todos estes fatores, estaremos dentro de um quadro em que possibilidade de um novo golpe militar se torna objeto de conjectura. A est para confirm-lo a revivescncia da direita, que volta a se mobilizar e que afrontosamente se manifesta, no nos concilibulos secretos, mas nas associaes registradas em cartrio de entidades velhas e novas com figuras tambm velhas e novas. Isso seria uma demonstrao da incapacidade da classe dominante burguesa de governar seno pela coero extremada? Da sua incapacidade de governar atravs de um regime que permita margem consensual ampliada, um regime democrtico, em que as classes subalternas tambm possam competir e disputar ideologicamente com a classe dominante? Esta uma pergunta que apenas

lano, porque no pretendo ter a resposta para ela. No penso, tampouco, que estejamos diante de desenlaces inevitveis, mas diante de um leque de probabilidades. Creio que o que h de mais perspicaz na classe dominante seus polticos mais clarividentes compreende a temeridade que seria a reverso para a coero extremada por uma segunda vez, neste final do sculo XX. Porque a ditadura militar instaurada em 1964 pde se retirar do proscnio atravs de uma transio que no eliminou a tutela militar e que no arranhou a imagem das Foras Armadas, no lhes tirou nenhuma das prerrogativas adquiridas, exceto a de se apresentarem como patronos ostensivos do Pas. Os polticos mais perspicazes da classe dominante consideram a reverso uma soluo temerria. Consideram que a soluo mais condizente com seus prprios interesses seria a de prosseguir no processo da democracia representativa, com uma Constituio conservadora. Um conservadorismo que chamarei de moderado, porm que permitir certo grau de competio ideolgica entre a classe dominante e as classes subalternas, nos quadros democrtico-burgueses. No h duvida, fica a indagao de qual a perspectiva que, no final das contas, prevalecer. De qualquer forma, a nica coisa que posso prefigurar, ou desejar que assim seja, a de que a esquerda, se tiver de enfrentar futuros ciclones, futuras reverses coercitivas, saia deste processo, no enfraquecida como saiu em 1985, consideravelmente enfraquecida pela derrota em 1964 e pela derrota da luta armada de 1968 a 1974. Pelo prprio processo social dos ltimos anos, pelo amadurecimento de suas lideranas, pelo aprendizado com as derrotas histricas, pois as derrotas servem para ensinar, esta esquerda poder sair fortalecida, e capaz de iniciar um processo realmente profundo de transformao social.

Jacob Gorender jornalista, historiador autodidata e professor-visitante do IEA em 1989.