PROVAS DA PF 2013 COMENTADAS

por Cyonil Borges em 29/07/2013 (link para este artigo)

Oi

Galerinha,

O Edital de AFT-MTE est na Praa. E, como todos sabem (ou deveriam saber), a banca organizadora a "maledita" Cespe. As provas desta organizadora so "pra gente grande". De uma forma geral, so feitas com zelo e respeito aos concursandos que estudam com afinco. Tivemos, na semana passada, a prova de acesso aos quadros da Polcia Federal. Foi uma excelente prova. Abaixo, os comentrios de Direito Administrativo e Constitucional. Fiz algumas crticas, afinal est-se diante de gabarito preliminar. Espero Fiquem Cyonil Delegado da que com as Deus e questes um sejam beijo no teis corao a de todos. todos. Borges. PF

No que se refere CF e ao poder constituinte originrio, julgue os itens subsequentes.

1 A CF contempla hiptese configuradora do denominado fenmeno da recepo material das normas constitucionais, que consiste na possiblidade de a norma de uma constituio anterior ser recepcionada pela nova constituio, com status de norma constitucional.

item

est

CERTO.

Os concursandos esto acostumados com o processo de recepo, mas no o citado pela ilustre organizadora. A recepo tradicional aquela que ocorre com a compatibilidade de contedo das normas infraconstitucionais por um novo Poder Constituinte de 1 Grau. Deu-se, por exemplo, com o Cdigo Tributrio Nacional, o qual foi recepcionado com o status de Lei Complementar, embora editado como Lei Ordinria, haja vista a CRFB exigir que as normas gerais em matria tributria sejam veiculadas por meio de Lei Complementar. Perceba que o quesito menciona recepo de normas constitucionais. O Poder Constituinte Originrio considerado relativamente ilimitado, e, bem por isso, pode, por exemplo, no lugar de revogar automaticamente todas as normas constitucionais pretritas, mant-las em vigncia, ainda que temporariamente.

A parte mais difcil da questo, a meu ver, identificar se h ou no previso na CF de recepo material. E, de fato, o art. 34, caput e 1, do ADCT da CF, determina a continuidade de disposies da Constituio de 1967, logo com o status temporrio de norma constitucional.
2 No sentido sociolgico, a CF reflete a somatria dos fatores reais do poder em uma sociedade.

item

est

CERTO.

Esse modelo de questo bem frequente nos concursos pblicos, e, como sempre, as bancas esbarram pelos trs principais critrios: jurdico, poltico e sociolgico. Como sinaliza Pedro Lenza, valendo-se do sentido sociolgico, Ferdinand Lassale, em seu livro Qu es una Constitucin?, defendeu que uma Constituio s seria legtima se representasse o efetivo poder social, refletindo as foras sociais que constituem o poder. Caso isso no ocorresse, ela seria ilegtima, caracterizando-se como uma simples folha de papel. A Constituio, segundo a conceituao de Lassale, seria, ento, a somatria dos fatores reais do poder dentro de uma sociedade.

Considerando o controle de constitucionalidade no ordenamento jurdico ptrio, julgue os itens subsecutivos.

3 Na ao direta de inconstitucionalidade ajuizada perante o STF, apesar de lhe ser aplicvel o princpio da congruncia ou da adstrio ao pedido, admite-se a declarao de inconstitucionalidade de uma norma que no tenha sido objeto do pedido, na hiptese configuradora da denominada inconstitucionalidade por arrastamento.

item

est

CERTO.

Primeiro, vamos falar um pouco sobre a questo, para depois apresentar outra questo da ilustre organizadora, a qual, no entanto, foi anulada. Relativamente ao julgamento de extenso a dispositivo no impugnado na ao, o STF, conquanto aplique o princpio da adstrio, admite, excepcionalmente, que dispositivos legais no atacados na ao pelo proponente sejam declarados inconstitucionais. No entanto, h necessidade de conexo entre os dispositivos, isto , a inconstitucionalidade de um dos dispositivos implicar a inconstitucionalidade de outro no impugnado. A doutrina denomina este fenmeno de inconstitucionalidade por arrastamento ou por atrao ou consequente. O arrastamento pode ser horizontal, quando ocorre dentro da mesma Lei (houve a impugnao do art. 1, no entanto, os arts. 2 e 3 so dependentes do 1, hipoteticamente, oportunidade em que sero, igualmente, declarados

inconstitucionais). O arrastamento pode ser ainda vertical, quando, por exemplo, h Decreto regulamentador da Lei, isto , existe uma relao hierrquica. Ocorre que a questo no imune a crticas. Inclusive, a ilustre organizadora, na prova da Assembleia do Cear, props o seguinte quesito: Em anlise de ao direta de inconstitucionalidade (ADI), o Supremo Tribunal Federal (STF) pode estender a declarao de inconstitucionalidade a dispositivos que no foram impugnados na ao, desde que os fundamentos sejam os mesmos. O gabarito preliminar foi ERRADO. Depois dos recursos, optou-se pela anulao, haja vista grande divergncia doutrinria.
4 De acordo com entendimento do STF, no controle difuso de constitucionalidade, os tribunais no podem aplicar a denominada interpretao conforme a CF sem a observncia da clusula de reserva de plenrio.

item

est

ERRADO.

No Brasil, adotamos o controle judicial repressivo misto, isso porque, ao lado do sistema austraco (de controle em tese abstrato das leis), adotamos o controle difuso (de origem anglo-sax). No controle difuso, a decretao de inconstitucionalidade das leis pode ser efetuada por qualquer Tribunal ou juiz. No entanto, para a decretao de inconstitucionalidade h a necessidade de se observar o princpio da Reserva de Plenrio, encontrado, atualmente, no art. 97 da CF, que assim prev: Art. 97. Somente pelo voto da maioria absoluta de seus membros ou dos membros do respectivo rgo especial podero os tribunais declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo do Poder Pblico. A questo que se impe saber se h ou no necessidade de voto da maioria absoluta para a tcnica da interpretao conforme. Ento, o que interpretao conforme? Simples.

A CF, de 1988, em determinada passagem, plurissignificativa, ou seja, admite duas ou mais interpretaes possveis. Por exemplo: o inc. I do art. 114 da CF prev que o julgamento das aes trabalhistas dos servidoresda Administrao Pblica de competncia da Justia do Trabalho. Se segussemos a literalidade do dispositivo, seramos levados ao raciocnio de que as relaes travadas, pelo regime estatutrio, teriam o foro deslocado da Justia Comum para a Justia Obreira. Ocorre que, das interpretaes possveis, o STF manteve a orientao de que os servidores submetidos a regime jurdico administrativo continuam a ter a relao julgada pela Justia Comum.

Perceba que, com a tcnica da interpretao conforme, no houve a declarao de inconstitucionalidade. Essa tcnica, portanto, alternativa decretao de inconstitucionalidade, permitindo s Cortes, sem invalidar o texto da norma, restrinjam-lhe o alcance, com efeito vinculante. Sobre o tema, veja uma questo de 2009 do Cespe (DP/ES):

A interpretao conforme a Constituio determina que, quando o aplicador de determinado texto legal se encontrar frente a normas de carter polissmico ou, at mesmo, plurissignificativo, deve priorizar a interpretao que possua um sentido em conformidade com a Constituio. Por conseguinte, uma lei no pode ser declarada inconstitucional, quando puder ser interpretada em consonncia com o texto constitucional. Por fim, uma importante meno doutrinria, do autor Marcelo Novelino. (...) A exigncia, conhecida como clusula de reserva de plenrio, deve ser observada no apenas no controle difuso, mas tambm no concentrado, sendo que neste a Lei n. 9.868/99 exigiu o quorum de maioria absoluta tambm para a hiptese de declarao de constitucionalidade. (...) A observncia da clusula da reserva de plenrio no necessria na hiptese de reconhecimento da constitucionalidade (princpio da presuno de constitucionalidade das leis), inclusive em se tratando de interpretao conforme, e no se aplica s decises de juzes singulares, das turmas recursais dos juizados especiais, nem ao caso de no recepo de normas anteriores Constituio. A inobservncia desta clusula, salvo no caso das excees supramencionadas, acarreta a nulidade absoluta da deciso proferida pelo rgo fracionrio. No que diz respeito aos direitos fundamentais, julgue os itens que se seguem.
5 Segundo o STF, caso o interessado alegue que a sentena condenatria tenha sido prolatada exclusivamente com fundamento em prova emprestada, possvel a arguio de nulidade dessa deciso em sede de habeas corpus.

O Percebo,

item claramente,

est dois

ERRADO. erros.

O primeiro que a sentena condenatria pode ser no privativa de liberdade. E, na jurisprudncia do STF, no se admite o ajuizamento do habeas corpus para, por exemplo, impugnar penalidade de multa. Perceba que a questo foi omissa quanto ao resultado da sentena condenatria, donde fica invivel concluirmos pela certeza do habeas corpus. Agora, o erro propriamente dito diz respeito pertinncia da prova emprestada.

Como registra Vanessa Teruya, a prova emprestada aquele material probatrio produzido num processo e conduzido a outro, situao que gera infindveis discusses no mbito jurdico, eis que, segundo alguns doutrinadores, a utilizao vulneraria os princpios do contraditrio, devido processo legal, bem como feriria os princpios do juiz natural, da oralidade e imediao (do magistrado que examinar a prova e do que colheu). Portanto, para que seja admitida, sem que haja ofensa ao contraditrio, a prova emprestada deve advir de processo em que h identidade das partes. Enfim, na produo das provas, houve amplo contraditrio. Para Wambier, para a validade da prova emprestada necessrio que a prova tenha sido validamente produzida, no processo de origem, e seja submetida ao crivo do contraditrio, no processo onde se busca surtam os efeitos da prova. Portanto, Sobre o no tema, o h STF, vedao no Inqurito da 2.424, prova assim se emprestada. manifestou:

Dados obtidos em interceptao de comunicaes telefnicas e em escutas ambientais, judicialmente autorizadas para produo de prova em investigao criminal ou em instruo processual penal, podem ser usados em procedimento administrativo disciplinar, contra a mesma ou as mesmas pessoas em relao s quais foram colhidos, ou contra outros servidores cujos supostos ilcitos teriam despontado colheita dessa prova.

6 O exerccio do direito de associao e a incidncia da tutela constitucional relativa liberdade de associao esto condicionados prvia existncia de associao dotada de personalidade jurdica.

O Abaixo, os

item principais incisos

est do art. 5

ERRADO. da CF:

XVII - plena a liberdade de associao para fins lcitos, vedada a de carter paramilitar; XVIII - a criao de associaes e, na forma da lei, a de cooperativas independem de autorizao, sendo vedada a interferncia estatal em seu funcionamento; XIX - as associaes s podero ser compulsoriamente dissolvidas ou ter suas atividades suspensas por deciso judicial, exigindo-se, no primeiro caso, o trnsito em julgado; XX - ningum poder ser compelido a associar-se ou a permanecer associado; XXI - as entidades associativas, quando expressamente autorizadas, tm legitimidade para representar seus filiados judicial ou extrajudicialmente; O erro que para o exerccio do direito de associao e a incidncia da tutela constitucional relativa liberdade de associao NO H condicionamento

prvia existncia de associao dotada de personalidade jurdica. O direito constitucional de eficcia plena, e, portanto, o seu exerccio independe de primeiro ser criada a associao. Na verdade, primeiro os particulares se agrupam, para s depois criarem as pessoas jurdicas associaes. Acerca das atribuies da Polcia Federal, julgue os itens a seguir.
7 A Polcia Federal dispe de competncia para proceder investigao de infraes penais cuja prtica tenha repercusso interestadual ou internacional, exigindo-se represso uniforme.

item

est

CERTO.

Das provas da Polcia Federal dos ltimos tempos, essa foi uma das mais tranquilas. A ilustre organizadora deve ter guardado as munies para as provas dissertativas. A resposta decorre da literalidade do inc. I do 1 do art. 144 da CF, de 1988. Vejamos (compete Polcia Federal): I - apurar infraes penais contra a ordem poltica e social ou em detrimento de bens, servios e interesses da Unio ou de suas entidades autrquicas e empresas pblicas, assim como outras infraes cuja prtica tenha repercusso interestadual ou internacional e exija represso uniforme, segundo se dispuser em lei; 8 De acordo com a norma constitucional, cabe exclusivamente Polcia Federal prevenir e reprimir o trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, portanto a atuao da polcia militar de determinado estado da Federao no flagrante e apreenso de drogas implica a ilicitude da prova e a nulidade do auto de priso. O item est ERRADO.

Questo que no oferece qualquer dificuldade. Uma simples passagem pelo texto constitucional foi mais do que suficiente para matarmos a sentena. Dispe o inc. II do 1 do art. 144 da CRFB:

Art. 144. A segurana pblica, dever do Estado, direito e responsabilidade de todos, exercida para a preservao da ordem pblica e da incolumidade das pessoas e do patrimnio, atravs dos seguintes rgos: (...) 1 A polcia federal, instituda por lei como rgo permanente, organizado e mantido pela Unio e estruturado em carreira, destina-se a:(Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de 1998) II - prevenir e reprimir o trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, o contrabando e o descaminho, sem prejuzo da ao fazendria e de outros rgos pblicos nas respectivas reas de competncia; Perceba que o papel da PF no exclusivo. A CF enftica ao ressalvar a

ao Sobre o

de tema,

outros vejamos

rgos deciso do

pblicos. STF:

Busca e apreenso. Trfico de drogas. Ordem judicial. Cumprimento pela Polcia Militar. Ante o disposto no art. 144 da CF, a circunstncia de haver atuado a Polcia Militar no contamina o flagrante e a busca e apreenso realizadas. (HC 91.481, Rel. Min. Marco Aurlio, julgamento em 19-82008, Primeira Turma,DJE de 24-10-2008.) No mesmo sentido: RE 404.593, Rel. Min. Cezar Peluso, julgamento em 18-8-2009, Segunda Turma, DJE de 23-10-2009. Considerando o disposto na CF acerca na ordem social, julgue os itens subsequentes.
9 A floresta amaznica brasileira, assim como a mata atlntica, considerada bem da Unio, devendo sua utilizao ocorrer na forma da lei, em condies que assegurem a preservao do meio ambiente, inclusive no que concerne ao uso dos recursos naturais.

O Dispe o

item 4 do

est art. 225 da

ERRADO. CF:

Art. 225. Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes. (...) 4 - A Floresta Amaznica brasileira, a Mata Atlntica, a Serra do Mar, o Pantanal Mato-Grossense e a Zona Costeira so patrimnio nacional, e sua utilizao far-se-, na forma da lei, dentro de condies que assegurem a preservao do meio ambiente, inclusive quanto ao uso dos recursos naturais. Veja que a CF fala que a Floresta Amaznica e a Mata Atlntica so patrimnio nacional e no bens da Unio. Sobre o tema, vejamos decises do STF:

"No a Mata Atlntica, que integra o patrimnio nacional a que alude o art. 225, 4, da CF, bem da Unio. Por outro lado, o interesse da Unio para que ocorra a competncia da Justia Federal prevista no art. 109, IV, da Carta Magna tem de ser direto e especfico, e no, como ocorre no caso, interesse genrico da coletividade, embora a tambm includo genericamente o interesse da Unio." (RE 300.244, Rel. Min.Moreira Alves, julgamento em 2011-2001, Primeira Turma, DJ de 19-12-2001.) No mesmo sentido: RE 349.184, Rel. Min. Moreira Alves, julgamento em 3-12-2002, Primeira Turma, DJ de 7-3-2003. O preceito consubstanciado no art. 225, 4, da Carta da Repblica, alm de

no haver convertido em bens pblicos os imveis particulares abrangidos pelas florestas e pelas matas nele referidas (Mata Atlntica, Serra do Mar, Floresta Amaznica brasileira), tambm no impede a utilizao, pelos prprios particulares, dos recursos naturais existentes naquelas reas que estejam sujeitas ao domnio privado, desde que observadas as prescries legais e respeitadas as condies necessrias a preservao ambiental. (RE 134.297, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 13-6-1995, Primeira Turma, DJ de 22-9-1995.)
10 As terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios, includas no domnio constitucional da Unio Federal, so inalienveis, indisponveis e insuscetveis de prescrio aquisitiva.

item

est

CERTO.

Nos termos do inc. XI do art. 20 da CF, de 1998, as terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios so bens da Unio. E, nos termos do CC, de 2002, os bens pertencentes s pessoas de Direito Pblico [como o caso da Unio] so PBLICOS. Esse pargrafo anterior, isoladamente, suficiente para concluirmos pela correo do quesito, afinal bens pblicos so impenhorveis, imprescritveis, insuscetveis de onerao e inalienveis [condicionalmente]. Vejamos: "As terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios incluem-se no domnio constitucional da Unio Federal. As reas por elas abrangidas so inalienveis, indisponveis e insuscetveis de prescrio aquisitiva. A Carta Poltica, com a outorga dominial atribuda Unio, criou, para esta, uma propriedade vinculada ou reservada, que se destina a garantir aos ndios o exerccio dos direitos que lhes foram reconhecidos constitucionalmente (CF, art. 231, 2, 3 e 7), visando, desse modo, a proporcionar s comunidades indgenas bem-estar e condies necessrias sua reproduo fsica e cultural, segundo seus usos, costumes e tradies." (RE 183.188, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 10-12-1996, Primeira Turma,DJ de 14-21997.) A deciso do STF reforada pela leitura do 4 do art. 231 da CF: 4 - As terras de que trata este artigo so inalienveis e indisponveis, e os direitos sobre elas, imprescritveis. Em relao ao processo legislativo e ao sistema de governo adotado no Brasil, julgue o seguinte item.
11 A iniciativa das leis ordinrias cabe a qualquer membro ou comisso da Cmara dos Deputados, do Senado Federal ou do Congresso Nacional, bem como ao presidente da Repblica, ao STF, aos tribunais superiores, ao procurador-geral da Repblica e aos cidados. No que tange s leis complementares, a CF no autoriza a iniciativa popular de lei.

O Dispe

item o caput do art. 61

est da CF, de

ERRADO. 1988:

Art. 61. A iniciativa das leis complementares e ordinrias cabe a qualquer membro ou Comisso da Cmara dos Deputados, do Senado Federal ou do Congresso Nacional, ao Presidente da Repblica, ao Supremo Tribunal Federal, aos Tribunais Superiores, ao Procurador-Geral da Repblica e aos cidados, na forma e nos casos previstos nesta Constituio. O 2 do artigo reproduzido esclarece:

2 - A iniciativa popular pode ser exercida pela apresentao Cmara dos Deputados de projeto de lei subscrito por, no mnimo, um por cento do eleitorado nacional, distribudo pelo menos por cinco Estados, com no menos de trs dcimos por cento dos eleitores de cada um deles. Enfim, no h vedao de o cidado apresentar projetos Cmara dos Deputados. O fato de o assunto ser reservado Lei Complementar no tem, para o cidado, qualquer reflexo. Nesse caso, a Cmara dos Deputados, ciente de a CF reservar o assunto LC, deve protocolar o Projeto como de LC, e seguir o processo legislativo inerente espcie.

Com base nas disposies da CF acerca das competncias dos juzes federais, julgue o item a seguir.
12 Aos juzes federais compete processar e julgar, entre outros crimes, os que atentem contra a organizao do trabalho e os de ingresso ou permanncia irregular de estrangeiro no territrio nacional, bem como as disputas sobre direitos indgenas.

item

est

CERTO.

Questo do tipo: decorou, passou! No h o que explicar. A prova da PF, neste ano, parece no ter sido elaborada pela velha e maligna banca organizadora Cespe. Dispe os incisos do art. 109 da CF (Compete Justia Federal): VI - os crimes contra a organizao do trabalho e, nos casos determinados por lei, contra o sistema financeiro e a ordem econmico-financeira; X - os crimes de ingresso ou permanncia irregular de estrangeiro, a execuo de carta rogatria, aps o "exequatur", e de sentena estrangeira, aps a homologao, as causas referentes nacionalidade, inclusive a respectiva opo, e naturalizao; XI - a disputa sobre direitos indgenas.

No que se refere classificao do rgo pblico e atuao do servidor, julgue os itens seguintes.
13 O dispositivo constitucional que admite o afastamento do servidor do cargo, do emprego ou da funo para o exerccio de mandato aplicvel ao servidor contratado para atender a necessidade temporria de excepcional interesse pblico, j que exerce funo pblica.

O Dispe

item o caput do art. 38

est da CF, de

ERRADO. 1988:

Art. 38. Ao servidor pblico da administrao direta, autrquica e fundacional, no exerccio de mandato eletivo, aplicam-se as seguintes disposies: (Redao da EC 19/1998) Ento, quem servidor pblico para efeito de afastamento para mandato eletivo? Perceba que a CF destaca Administrao Direta, Autrquica e Fundacional. No houve citao das pessoas jurdicas de Direito Privado, como empresas pblicas e sociedades de economia mista. Portanto, o legislador parece ter adotado um pblico, que contempla apenas os estatutrios, federal, pela Lei 8.112, de 1990. E no os Consolidao das Leis sentido restrito de servidor como os regidos, na esfera empregados, submetidos Trabalhistas (CLT).

E os temporrios? Bem, estes no so celetistas. So agentes temporrios e submetidos a regime legal [jurdico-administrativo], um verdadeiro Estatuto, como a Lei 8.745, de 1993, na esfera federal. Essa Lei Federal, no art. 11, determina a aplicao aos temporrios de certos direitos e vantagens, como adicionais [noturno e extraordinrio, periculosidade], frias e as concesses [como para doar sangue]. No entanto, no lhes foi estendido o afastamento para mandato eletivo. E por uma questo lgica: tais servidores so temporrios, seus contratos so passageiros, distintamente dos detentores de cargos efetivos [de natureza permanente].
14 Os ministrios e as secretarias de Estado so considerados, quanto estrutura, rgos pblicos compostos.

O Quanto

item estrutura, os

est rgos so divididos

CERTO. em:

Simples: so tambm chamados de unitrios, porque no h outros rgos abaixo deles (leia-se: no h desconcentrao do rgo em outros

rgos). Hipoteticamente: a Presidncia rgo composto, porque desconcentrada em Ministrios, os quais, por sua vez, so igualmente compostos, porque desconcentrados em gabinetes e em departamentos, j o servio de protocolo, localizado no departamento de pessoal do Ministrio, rgo unitrio, porque o ltimo da cadeia de desconcentrao, no havendo outro rgo a seguir. Sntese: so rgos em que no h mais existem divises.

Observao: no confundir o fato de rgo ser unitrio com o nmero de agentes. No nosso exemplo, o protocolo, apesar de unitrio, pode contar com 10, 15, 20 ou mais servidores lotados.

Compostos: um exemplo bastante citado o de uma Secretaria de Educao, a qual tem sua funo principal (atividade finalstica) desempenhada por outras unidades escolares. Perceba que estamos diante do processo de desconcentrao, sendo, portanto, o trao caracterstico da classificao dos rgos em compostos.

Julgue o item que se segue, relativo administrao indireta e aos servios sociais autnomos.
15 A sociedade de economia mista pessoa jurdica de direito privado que pode tanto executar atividade econmica prpria da iniciativa privada quanto prestar servio pblico.

item

est

CERTO.

Acerca das sociedades de economia mista SEM, o Decreto Lei 200/1967 a conceitua como: Entidade dotada de personalidade jurdica de direito privado, criada por lei para a explorao de atividade econmica, sob a forma de sociedade annima, cujas aes com direito a voto pertenam, em sua maioria, Unio ou a entidade da administrao indireta. Perceba que, originariamente, tais entidades foram criadas com o propsito de interveno direta na economia pelo Estado. Ocorre que as sociedades mistas tambm podem ser prestadoras de servios pblicos. Vejamos (ADI-STF 1642): Distino entre empresas estatais prestadoras de servio pblico e empresas estatais que desenvolvem atividade econmica em sentido estrito. (...). As sociedades de economia mista e as empresas pblicas que explorem atividade econmica em sentido estrito esto sujeitas, nos termos do disposto no 1 do art. 173 da Constituio do Brasil, ao regime jurdico prprio das empresas privadas. (...). O 1 do art. 173 da Constituio do Brasil no se aplica s empresas pblicas, sociedades de economia mista e entidades (estatais) que prestam servio pblico.

Com relao a atos administrativos, servios pblicos e procedimentos licitatrios, julgue os itens subsequentes.
16 O prego, modalidade de licitao para aquisio de bens e servios comuns, independentemente do valor estimado da contratao, aplica-se tanto aos rgos da administrao direta quanto s entidades integrantes da administrao indireta, inclusive aos fundos especiais.

item

est

CERTO.

Ao lado das clssicas modalidades de licitao, previstas na ultrapassada Lei 8.666, de 1993 [Lei de Licitaes], como concorrncia, convite e tomada de preos, o sistema administrativo brasileiro passou a prever o Prego. O Prego uma nova modalidade, inaugurada pela Lei 10.520, de 2002, de aplicao a todos os entes polticos, suas Administraes Direta e Indireta, inclusive os fundos especiais. Isso mesmo. A Lei do Prego Lei Federal Nacional, ou seja, editada pela Unio, porm vlida a todos os entes federados. Essa nova modalidade cercada de peculiaridades, que a diferencia, portanto, das j estabelecidas pela Lei de Licitaes, por exemplo:

Objeto especfico: destina-se aquisio de bens e servios comuns;

Princpio da celeridade: h a inverso de fases. O julgamento precede a habilitao;

Princpio da economicidade: h a fase de lances verbais e sucessivos, o que, maior parte das vezes, permite uma reduo dos preos trabalhados perante a Administrao;

Faixa de valores: enquanto concorrncia, tomada de preos e convite segue, de regra, limites de valores, o Prego independe dos valores envolvidos;

Conduo: no h uma comisso de licitao. O certame conduzido pelo Pregoeiro, o qual conta com equipe de apoio.

17 Quando um ministrio pratica ato administrativo de competncia de outro, fica configurado vcio de incompetncia em razo da matria, que pode ser convalidado por meio da ratificao.

item

est

ERRADO.

Questo

excelente!

dois

erros.

Vejamos.

A convalidao o ato privativo da Administrao Pblica, dirigido correo de vcios [ilegalidades] presentes nos atos administrativos, e, por conseguinte, mantendo-os vivos no mundo jurdico. vlida a regra de que amanuteno do ato invlido menos prejudicial ao interesse pblico do que a sua retirada. A convalidao se d, em regra, por meio de ao administrativa, em que se edita um segundo ato, remetendo-se,retroativamente, ao ato invlido para legitimar seus efeitos pretritos. Entretanto, por exceo, possvel que a convalidao se d por meio de ato do particular afetado pelo ato viciado, no que ela passa a ser nomeada de saneamento. A convalidao recebe o nome de ratificao, quando decorre da autoridade que produziu o ato; recebe o nome de confirmao, se procede de outra autoridade. Perceba que, no caso concreto, o ato foi praticado por outra autoridade. Esse, portanto, um primeiro erro. Se admitida a convalidao, teramos a CONFIRMAO E NO RATIFICAO. Vencida essa considerao terica, vejamos os pressupostos clssicos para a convalidao ser admitida. a) b) c) Ok! deve o vcio Mas no visar que o pode realizao atinge que o ato prejudicar do interesse deve vcio ser terceiros; pblico; sanvel. sanvel?

o que recai sobre os elementos competncia e forma, e, ainda assim, se a competncia no for exclusiva [por admitir a delegao] e a forma no for essencial. No caso concreto, o vcio de competncia, porm no se est diante de competncia delegvel [ indelegvel], e, bem por isso, no se admite a convalidao por confirmao.
18 Em se tratando de permisso de servio pblico, o servio executado em nome do Estado por conta e risco do permissionrio, e atribudo exclusivamente pessoa jurdica.

O Questo

item

est

ERRADO. tranquila!

O conceito legal de permisso de servios pblicos dado pelo inc. IV do

art.

2 da

Lei

8.987/1995,

saber:

A delegao, a ttulo precrio, mediante licitao, da prestao de servios pblicos, feita pelo poder concedente pessoa fsica ou jurdica que demonstre capacidade para seu desempenho, por sua conta e risco. Ora, a permisso pode ser outorgada a pessoas fsicas, da a incorreo do quesito. Para Celso Antnio Bandeira de Mello, dado o carter precrio da permisso, esta deveria ser utilizada quando: a) o permissionrio no necessitasse alocar grandes capitais para o desempenho do servio, b) poderia mobilizar, para diversa destinao e sem maiores transtornos, o equipamento utilizado, ou, ainda, c) quando o servio no envolvesse implantao fsica de aparelhamento que adere ao solo, ou, finalmente, d) quando os riscos da precariedade a serem assumidos pelo permissionrio fossem compensveis seja pela extrema rentabilidade do servio, seja pelo curtssimo prazo em que se realizaria a satisfao econmica almejada. Por fim, acrescento que h traos distintivos entre permisso e concesso de servios pblicos. Abaixo:

Quanto ao executor do servio pblico: na concesso, o contrato s pode ser firmado com pessoa jurdica ou consrcio de empresas; na permisso, com pessoa fsica ou pessoa jurdica. Conclui-se, portanto, queno h concesso para pessoa fsica, ou permisso para consrcio de empresas;

Quanto precariedade: a permisso dotada de precariedade, caracterstica no encontrada na concesso. Por conseguinte, a permisso passvel de revogao (embora seja contrato); a concesso, no.

Julgue os itens a seguir, relativos a contratos administrativos, controle da administrao, bens pblicos e processos administrativos.
19 De acordo com a Lei n. 9.784/1999, que regula o processo administrativo no mbito da administrao pblica federal, um rgo administrativo e seu titular podero, se no houver impedimento legal e quando conveniente, em razo de circunstncias de ndole tcnica, social, econmica, jurdica ou territorial, delegar parte da sua competncia a outros rgos, ainda que estes no lhe sejam hierarquicamente subordinados.

O Dispe o

item art. 12 da

est Lei 9.784, de

CERTO. 1999:

Art. 12. Um rgo administrativo e seu titular podero, se no houver impedimento legal,delegar parte da sua competncia a outros rgos ou titulares, ainda que estes no lhe sejam hierarquicamente subordinados, quando for conveniente, em razo de circunstncias de ndole tcnica, social, econmica, jurdica ou territorial. Faamos juntos a leitura do dispositivo:

um rgo administrativo e quem o titulariza podem, desde que no haja proibio legal, delegar parte da sua competncia a outros rgos ou titulares, ainda que estes no lhe sejam hierarquicamente subordinados, quando for conveniente, em razo de circunstncias de ndole tcnica, social, econmica, jurdica, ou territorial (no poltica e sequer moral!). Duas observaes:

I) no pode haver delegao de toda competncia. Veja que o primeiro trecho negritado fala em delegao departe. S no diz qual o tamanho dessa parte, o que pode levar a problemas no cotidiano do mundo real. II) pode haver delegao, mesmo que no haja subordinao direta entre aqueles envolvidos ( o segundo trecho negritado). O ato delegatrio, quando for possvel, dever especificar os poderes transferidos, podendo ser revogado a qualquer tempo pelo delegante ( a qualquer tempo mesmo!). Por exemplo: Tcio diretor de uma rea do rgo X, e deve realizar determinada tarefa administrativa. Mvio Diretor de outra rea, no mesmo nvel hierrquico de Tcio, que est muito ocupado e no tem tempo para promover as diligncias e outros atos necessrios para resolver a tarefa administrativa que tem que fazer. Zs, trs! Tcio delega os atos para Mvio, e no h nenhuma irregularidade nisso, dado que a Lei permite a delegao, mesmo que no haja hierarquia direta entre Tcio e Mvio. Pergunta interessante: Mvio pratica o ato em razo da delegao de Tcio. Afinal quem ser responsabilizado, se for o caso, pelas consequncias do ato? O ato praticado sob o manto da delegao reputa-se praticado pelo delegado (o delegatrio, quem recebeu a delegao), dizer, por quem efetivamente o praticou, o qual, inclusive, responder por eventuais irregularidades no exerccio da competncia delegada. isso o que diz o art. 14. Vejamos: 3o As decises adotadas por delegao devem mencionar explicitamente esta qualidade e considerar-se-o editadas pelo delegado.

Lembra o Otrio. aquele que se d mal. Delegatrio tambm termina em RIO. 20 Considere que uma empresa vencedora de certame licitatrio subcontrate, com terceiro, o objeto do contrato firmado com a administrao pblica, apesar de no haver previso expressa para tanto no edital ou no contrato. Nessa situao, caso o contrato seja prestado dentro do prazo estipulado e com estrita observncia aos critrios de qualidade impostos contratualmente, no poder a administrao rescindir o contrato unilateralmente, visto que no se configura hiptese de prejuzo ou descumprimento de clusulas contratuais. O No item um primor est de questo. ERRADO. Explico.

A Lei de Licitaes prev quatro tipos de resciso: unilateral (considerada clusula exorbitante), amigvel, judicial e de pleno direito. A resciso unilateral d-se por ato da Administrao, seja pela inexecuo culposa (erro por parte da contratada), seja pela inexecuo sem culpa (convenincia e oportunidade). Dos casos de resciso, ento previstos na Lei 8.666, de 1993, acha-se a subcontratao do objeto do contrato, sem que haja previso expressa para tanto no edital ou no contrato. E qual a crtica?

Perceba que o contrato foi prestado dentro do prazo estipulado. E o advento do termo contratual uma das formas de extino do contrato. Ora, se o contrato est extinto, no h espao para a resciso por parte da Administrao, por falta de objeto. Caberia, na hiptese, a aplicao de sanes s empresas envolvidas.
21 O controle prvio dos atos administrativos de competncia exclusiva da prpria administrao pblica, ao passo que o controle dos atos administrativos aps sua entrada em vigor exercido pelos Poderes Legislativo e Judicirio.

item

est

ERRADO.

Quanto ao momento, o controle classificado em: prvio, concomitante e posterior. O Controle prvio ou preventivo ou a priori, como o prprio nome denuncia, o controle que se d antes mesmo da formao do ato em si. requisito formao do ato, de validade do ato, e tambm de eficcia do ato. Sem esse controle o ato nem mesmo integrar o mundo jurdico. Exemplos deste tipo de controle so asautorizaes, as aprovaes, a liquidao de despesas mediante prvia nota de empenho.

Ser que s a Administrao Pblica pode controlar previamente seus prprios atos? Obviamente que no! Se o administrado sentir-se prejudicado pode socorrerse, por exemplo, de ao preventiva perante o Poder Judicirio. Sobre o tema, o inc. XXXV do art. 5 da CF enftico ao prever que a lei no poder excluir do Poder Judicirio a ameaa a direito. Ademais, alguns atos produzidos pelo Executivo so aprovados previamente pelo Poder Legislativo. Cite o exemplo da sabatina do Senado Federal que habilita o chefe do Executivo Federal nomeao de Diretores do Banco Central. Um servidor pblico federal dispensou licitao fora das hipteses previstas em lei, o que motivou o MP a ajuizar ao de improbidade administrativa, imputando ao servidor a conduta prevista no art. 10, inc. VIII, da Lei n. 8.429/1993, segundo o qual constitui ato de improbidade administrativa qualquer ao ou omisso, dolosa ou culposa, que enseje perda patrimonial, desvio, apropriao, malbaratamento ou dilapidao dos bens pblicos, notadamente o ato que frustrar a licitude de processo licitatrio ou dispens-lo indevidamente. Com base nessa situao hipottica, julgue os itens que se seguem.
22 Caso o MP tambm ajuze ao penal contra o servidor, pelo mesmo fato, a ao de improbidade ficar sobrestada at a prolao da sentena penal a fim de se evitar bis in idem

O Dispe

item o caput do art. 12

est da Lei de

ERRADO. Improbidade:

Art. 12. Independentemente das sanes penais, civis e administrativas, previstas na legislao especfica, est o responsvel pelo ato de improbidade sujeito s seguintes cominaes: (...) Perceba que o comando do dispositivo expresso ao fixar a independncia entre as instncias. Logo a ao de improbidade no impede eventuais aes penais ou administrativas, conforme o caso.
23 Na hiptese de sentena condenatria, o juiz poder, de acordo com a gravidade do fato, aplicar ao servidor pena de multa e deixar de aplicar-lhe a suspenso de direitos polticos, ambas previstas em lei.

item

est

CERTO.

Aplica-se Improbidade Administrativa o princpio da dosimetria da pena. Ou seja, o juiz deve levar em considerao, no momento da fixao da pena, por exemplo, os antecedentes e eventuais atenuantes. Esse princpio, inclusive, foi reconhecido expressamente no caput do art. 12 da

LIA.

Vejamos:

Art. 12. Independentemente das sanes penais, civis e administrativas previstas na legislao especfica, est o responsvel pelo ato de improbidade sujeito s seguintes cominaes, que podem ser aplicadas isolada ou cumulativamente, de acordo com a gravidade do fato: (Redao dada pela Lei n 12.120, de 2009). Perceba que as penalidades podem ser aplicadas isolada ou cumulativamente.
24 Caso o MP no tivesse ajuizado a referida ao, qualquer cidado poderia ter ajuizado ao de improbidade subsidiria.

item

est

ERRADO.

A banca, provavelmente, teve o propsito de confundir o candidato com o manejo da ao penal. Ocorre que a ao de improbidade de natureza administrativa, no havendo espao para a ao do cidado. Os cidados podem representar pelo ato de improbidade, mas no contam com a capacidade de acionar, no lugar das autoridades competentes (pessoas jurdicas prejudicadas e MP), o Poder Judicirio.
Escrivo da PF

Com

relao

ao

direito

administrativo,

julgue

os

itens

seguir.

90 A posse de um candidato aprovado em concurso pblico somente poder ocorrer pessoalmente.

item

est

ERRADO.

A posse o ato administrativo que aperfeioa a nomeao, di zer, sem a posse, de nada vale a nomeao. Bem por isso a Lei 8.112/1990 registra que a investidura do servidor ocorrer com a posse. Alm disso, a doutrina sinaliza que se o nomeado no tornar posse, o ato jurdico [de nomeao] ser tornado sem efeito. O prazo para a posse improrrogvel e de trinta dias, contados da nomeao. Vejamos algumas informaes de interesse:

1 - Na posse, no h que se falar em assinatura de contrato. assinado um termo, no qual so firmados os compromissos do servidor; 2 - possvel a posse mediante procurao especfica ( 3 do art. 13, Lei 8.112/1990), da, inclusive, a incorreo do quesito; 3 - No se pode confundir posse com exerccio. O exerccio quer dizer comear a trabalhar. Pode no coincidir com a posse. Olha o que nos informa o 1 do art. 15 da Lei 8.112, de 1990:

 de quinze dias o prazo para o servidor empossado em cargo pblico entrar em exerccio, contados da data da posse. Bom, s para registro: o servidor s far jus remunerao a partir do EXERCCIO e no da POSSE. Tem de trabalhar para receber!
91 A frequncia aos cursos de formao profissional da Academia Nacional de Polcia, nos casos de primeira investidura em cargo de atividade policial, considerada de efetivo exerccio para fins de aposentadoria.

item

est

CERTO.

uma questo da legislao especfica dos agentes policiais federais. Dispe o Decreto Federal 59.310, de 1966:

Art. 25. A frequncia aos cursos de formao profissional da Academia Nacional de Polcia para a primeira investidura em cargo de atividade policial considerada de efetivo exerccio para fins de aposentadoria.
92 O servidor pblico que revelar fato ou circunstncia que tenha cincia em razo das suas atribuies, e que deva permanecer em segredo, comete ato de improbidade administrativa.

item

est

CERTO.

As consequncias primrias por atos de improbidade so previstas no 4 do art. 37 da CF, de 1988. No entanto, a matria detalhada pela Lei Federal 8.429, de 1992 (Lei de Improbidade Administrativa). A Lei de Improbidade fornece-nos trs atos de improbidade: o enriquecimento ilcito, o prejuzo ao errio e o ferimento a princpios da Administrao. Sobre o tema, o art. 11 da Lei prev ferimento a princpios da Administrao, como: Art. 11. Constitui ato de improbidade administrativa que atenta contra os princpios da administrao pblica qualquer ao ou omisso que viole os deveres de honestidade, imparcialidade, legalidade, e lealdade s instituies, e notadamente: (...) III - revelar fato ou circunstncia de que tem cincia em razo das atribuies e que deva permanecer em segredo;
93 As penas aplicadas a quem comete ato de improbidade no podem ser cumuladas, uma vez que estaria o servidor sendo punido duas vezes pelo mesmo ato.

item

est

ERRADO.

Aplica-se Improbidade Administrativa o princpio da dosimetria da pena. Ou seja, o juiz deve levar em considerao, no momento da fixao da pena, por exemplo, os antecedentes e eventuais atenuantes. Esse princpio, inclusive, foi reconhecido expressamente no caput do art. 12 da LIA. Vejamos: Art. 12. Independentemente das sanes penais, civis e administrativas previstas na legislao especfica, est o responsvel pelo ato de improbidade sujeito s seguintes cominaes, que podem ser aplicadas isolada ou cumulativamente, de acordo com a gravidade do fato: (Redao dada pela Lei n 12.120, de 2009). Perceba que as penalidades podem ser aplicadas isolada ou cumulativamente.
94 O Banco Central do Brasil uma autarquia federal e compe a administrao pblica direta da Unio.

O Questo

item

est relativamente

ERRADO. simples.

O Estado pode atuar administrativamente de forma Centralizada ou Descentralizada. A Administrao Indireta ou Descentralizada composta pelas seguintes pessoas jurdicas: autarquias, fundaes, sociedades de economia mista, empresas pblicas, e, mais recentemente, associaes pblicas (so os consrcios pblicos de Direito Pblico). Por isso, sendo o BACEN autarquia federal, integrar a Administrao Indireta do Estado. Perceba que o quesito menciona Administrao Direta. Acrescento que, para a criao das entidades da Administrao Indireta, o inc. XIX do art. 37 da CF, de 1988, estabelece um procedimento diferenciado, tratando-se da natureza da entidade. Se de Direito Pblico, a lei especfica criar a pessoa; se de Direito Privado, a lei especfica s autorizativa, e a personalidade, propriamente dita, ser adquirida com o registro do ato constitutivo no rgo competente. Portanto, o BACEN, na qualidade de autarquia, foi criado diretamente por lei. Essa forma de descentralizao administrativa chamada de Descentralizao Por Servios ou Tcnica ou Funcional, reconhecida, pela doutrina, como OUTORGA, em que o Estado transfere titularidade e execuo das medidas. No que se refere a licitaes, julgue o item abaixo.

95 Haver dispensa de licitao nos casos em que houver fornecedor exclusivo de determinado equipamento.

item

est

ERRADO.

O procedimento de licitao regra constitucional, elevado, por alguns autores, como verdadeiro princpio. Porm no uma regra sem excees. Na Lei 8.666, de 1993, possvel a contratao direta por: licitao dispensada, licitao dispensvel e inexigibilidade. E tais hipteses de contratao direta no se confundem entre si. A inexigibilidade, por exemplo, d-se por inviabilidade de competio. Sobre o tema, o art. 25 da Lei de Licitaes lista, de forma exemplificativa, os seguintes casos de inexigibilidade: Fornecedor Exclusivo, vedada no a preferncia Setor de marca; Artstico;

Contratao

- Servios Tcnicos Profissionais, com profissionais com notria especializao e objeto de natureza singular. Perceba que a banca menciona que tais hipteses so de licitao dispensvel, da a incorreo o quesito. A respeito dos direitos e garantias fundamentais, julgue os seguintes itens, de acordo com as disposies da Constituio Federal de 1988 (CF).
96 Conforme a CF, admite-se a perda de direitos polticos na hiptese de cancelamento da naturalizao por deciso administrativa definitiva.

item

est

ERRADO.

A regra que o cidado detenha capacidade eleitoral ativa [de votar] e passiva [de ser votado]. No entanto, h situaes de impossibilidade de alistamento eleitoral [conscritos e estrangeiros], e, portanto, ausncia da capacidade de votar e ser votado; como de inelegibilidade [de ser votado], exemplo dos analfabetos. Alm desses, h ocasies que afastam definitivamente [perda dos direitos polticos] ou temporariamente [suspenso] o direito de votar e ser votado, listadas no art. 15 da CF, de 1988, so elas: Perda dos direitos polticos:

- Cancelamento da naturalizao por sentena judicial transitada em julgado; - Imperativo de conscincia [recusa de cumprir obrigao a todos imposta ou prestao social alternativa]. - Perda da nacionalidade brasileira por aquisio voluntria de outra; Perceba que a perda d-se em caso de SENTENA JUDICIAL e no POR ATO ADMINISTRATIVO. Aproveito para apresentar os casos de suspenso.

Incapacidade Civil Absoluta Condenao Criminal com sentena

[e no relativa]; transitada em julgado;

- Improbidade Administrativa, conforme previsto no 4 do art. 37 da CF, de 1988; - Brasileiro que, em Portugal, exera a clusula de reciprocidade; - Quebra de decoro do Parlamentar [inelegibilidade por 8 anos].
97 Considere que a Polcia Federal tenha recebido denncia annima a respeito de suposta prtica delituosa inserida em seu mbito de investigao. Nessa situao, o rgo no poder investigar, visto que a CF veda expressamente o anonimato e a consequente deflagrao da persecuo penal com fundamento na referida denncia annima.

item

est

ERRADO.

A busca pela verdade real orienta a atuao da Administrao Pblica. Isso se d, em especial, porque, diferentemente dos processos judiciais comuns (da esfera cvel), nos processos administrativos a relao jurdica constituda bilateral e no trilateral. Nos processos administrativos, de um lado, tem-se a Administrao que, ao tempo que integra o processo como interessada, possui o dever de buscar as informaes (provas, quando for o caso) para a tomada de deciso. So caractersticas do processo administrativo (o inqurito de natureza administrativa): I) uma relao bilateral: de um lado estar a Administrao e de outro, o interessado, que pode ser um particular ou mesmo um agente pblico. J os processos judiciais comuns constituem uma relao trilateral; II) cumpre Administrao movimentar o processo administrativo, uma vez que o integra como interessada. Vale o princpio do impulso oficial. Assim, mesmo que no provocada, a Administrao poder instaurar um processo administrativo, desde que entenda necessrio. Por isso, um documento apcrifo (annimo), em casos concretos, poder dar incio a um processo administrativo, ainda que tal processo no seja constitudo a partir do expediente annimo. Para o STF (HC 100.042):

Nada impede, contudo, que o Poder Pblico, provocado por delao annima (disque-denncia, p. ex.), adote medidas informais destinadas a apurar, previamente, em averiguao sumria, com prudncia e discrio, a possvel ocorrncia de eventual situao de ilicitude penal, desde que o faa com o objetivo de conferir a verossimilhana dos fatos nela denunciados, em ordem a promover, ento, em caso positivo, a formal instaurao da persecutio criminis, mantendo-se, assim, completa desvinculao desse procedimento estatal em relao s peas apcrifas.

 luz do disposto na CF, julgue o item abaixo, a respeito dos crimes de responsabilidade do presidente da Repblica.
98 Nos crimes de responsabilidade, o presidente da Repblica ficar suspenso de suas funes aps a instaurao do processo pelo Senado Federal.

O item est CERTO. No entanto, a banca apontou para a incorreo do quesito. Vai entender! O gabarito, provavelmente, vai ser trocado para CERTO. Dispe o inc. II do 1 do art. 86 da CF, de 1988:

Art. 86. Admitida a acusao contra o Presidente da Repblica, por dois teros da Cmara dos Deputados, ser ele submetido a julgamento perante o Supremo Tribunal Federal, nas infraes penais comuns, ou perante o Senado Federal, nos crimes de responsabilidade. 1 O Presidente ficar suspenso de suas funes: (...) II - nos crimes de responsabilidade, aps a instaurao do processo pelo Senado Federal. A meu ver, o fato de a suspenso no ser eterna (prazo mximo de 180 dias) no justifica a incorreo do quesito. Ou a banca inverte o gabarito, ou anula a questo. Julgue os prximos itens relativos defesa do Estado e das instituies democrticas.
99 A apurao de infraes penais cometidas contra os interesses de empresa pblica federal insere-se no mbito da competncia da Polcia Federal.

item

est

CERTO.

Questo relativamente simples, por decorrer da literalidade da CF, de 1988. Vejamos: Art. 144. A segurana pblica, dever do Estado, direito e responsabilidade de todos, exercida para a preservao da ordem pblica e da incolumidade das pessoas e do patrimnio, atravs dos seguintes rgos: I polcia federal; (...) 1 A polcia federal, instituda por lei como rgo permanente, organizado e mantido pela Unio e estruturado em carreira, destina-se a:(Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de 1998) I - apurar infraes penais contra a ordem poltica e social ou em detrimento de bens, servios e interesses da Unio ou de suas entidades autrquicas e empresas pblicas, assim como outras infraes cuja prtica tenha repercusso interestadual ou internacional e exija represso uniforme, segundo se dispuser em lei; Acrescento que, tratando-se de sociedade de economia mista, ainda que federais, a competncia investigativa reservada Polcia Civil.

100 Considere que determinada lei ordinria tenha criado rgo especializado em percia e o tenha inserido no rol dos rgos responsveis pela segurana pblica. Nessa situao, a lei est em consonncia com a CF, a qual admite expressamente a criao de outros rgos pblicos encarregados da segurana pblica, alm daqueles previstos no texto constitucional.

O Dispe

item o caput do art. 144

est da CF, de

ERRADO. 1988:

Art. 144. A segurana pblica, dever do Estado, direito e responsabilidade de todos, exercida para a preservao da ordem pblica e da incolumidade das pessoas e do patrimnio, atravs dos seguintes rgos: (...) Perceba que a CF menciona atravs dos seguintes rgos, enfim, no confere a possibilidade de ampliao do rol por meio de instrumentos normativos diversos. Sobre o tema, disps o STF:

Ao direta de inconstitucionalidade. (...) Criao do Instituto-Geral de Percias e insero do rgo no rol daqueles encarregados da segurana pblica. (...) Observncia obrigatria, pelos Estados-membros, do disposto no art. 144 da Constituio da Repblica. (...) Impossibilidade da criao, pelos Estadosmembros, de rgo de segurana pblica diverso daqueles previstos no art. 144 da Constituio. (...) Ao Instituto-Geral de Percias, institudo pela norma impugnada, so incumbidas funes atinentes segurana pblica. Violao do art. 144, c/c o art. 25 da Constituio da Repblica. (ADI 2.827, Rel. Min.Gilmar Mendes, julgamento em 16-9-2010, Plenrio, DJE de 6-42011.) Vide: ADI 1.182, voto do Rel. Min.Eros Grau, julgamento em 24-112005, Plenrio, DJ de 10-3-2006; ADI 236, Rel. Min. Octavio Gallotti, julgamento em 7-5-1992, Plenrio, DJ de 1-6-2001. Os Estados-membros, assim como o Distrito Federal, devem seguir o modelo federal. O art. 144 da Constituio aponta os rgos incumbidos do exerccio da segurana pblica. Entre eles no est o Departamento de Trnsito. Resta pois vedada aos Estados-membros a possibilidade de estender o rol, que esta Corte j firmou ser numerus clausus, para alcanar o Departamento de Trnsito. (ADI 1.182, voto do Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 24-112005, Plenrio, DJ de 10-3-2006.) Vide: ADI 2.827, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgamento em 16-9-2010, Plenrio, DJE de 6-4-2011. No que se refere ordem social, julgue o item seguinte.

101 A CF reconheceu aos ndios a propriedade e posse das terras que tradicionalmente ocupam.

item

est

ERRADO.

Nos termos do inc. XI do art. 20 da CF, de 1998, as terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios so bens da Unio. Ou seja, os ndios no detm a

propriedade, Vejamos:

mas

exercem

mera

posse.

As terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios incluem-se no domnio constitucional da Unio Federal. As reas por elas abrangidas so inalienveis, indisponveis e insuscetveis de prescrio aquisitiva. A Carta Poltica, com a outorga dominial atribuda Unio, criou, para esta, uma propriedade vinculada ou reservada, que se destina a garantir aos ndios o exerccio dos direitos que lhes foram reconhecidos constitucionalmente (CF, art. 231, 2, 3 e 7), visando, desse modo, a proporcionar s comunidades indgenas bem-estar e condies necessrias sua reproduo fsica e cultural, segundo seus usos, costumes e tradies." (RE 183.188, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 10-12-1996, Primeira Turma,DJ de 14-21997.)