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1 INTRODUO 1.1) Ministrio Pblico. Origem. - incio: antigo Egito (magias); termo Parquet1 (origem francesa); 1.2) Histrico em relao s Constituies Brasileiras 2 - CF/1824: Constituio do Imprio do Brasil; omitiu o tratamento do Ministrio Pblico; existiam 4 poderes: Legislativo, Executivo, Judicirio e Moderador. - CF/1891: no o mencionou, seno para dizer que um dos membros do STF seria designado PGR, mas a Lei n 1.030/1890 o organizava como Instituio; - CF/1934: considerou o MP como rgo de cooperao nas atividades governamentais; - CF/1937: referncia do PGR como chefe do MPF (Art. 99) e preenchimento de vagas dos Tribunais Superiores por 1/5 de advogados e membros do MP (Art. 105); - CF/1946: teve ttulo autnomo (estabilidade de seus membros e ingresso por concurso); PGR era ad nutum do Presidente da Repblica; foi instituda a garantia da inamovibilidade; - CF/1967: o incluiu numa seo do Captulo do Poder Judicirio; - Emenda 1/69: situou MP entre rgos do Executivo; deu aos membros as mesmas prerrogativas dos juzes na aposentadoria; ingresso na carreira por concurso (provas e ttulos); - CF/88: deu ao MP o relevo de instituio permanente, essencial funo jurisdicional do Estado. O Ministrio Pblico vem ocupando lugar cada vez mais destacado na Organizao do Estado, pelas sua proteo aos direitos indisponveis e de interesses coletivos. 1.3) Status Constitucional (equiparao ao Poder Judicirio) Arts. 127 a 130-A CF/88 1.4) Natureza Jurdica. Funes essenciais. - MP no 4 Poder! - rgo inserido como Funo Essencial Justia; - tese superada, porm deve ser respeitada.

1.5) Funes Institucionais do MP - rol exemplificativo3; - titular e monoplio da APP (exceo: AP Privada nos crimes de AP Pblica);
1 - O termo teve sua origem na poca em que existiam os advogados ou procuradores do rei, tendo em vista que estes realizavam suas reunies com os interessados em cima de um tablado denominado Parquet. 2 - a denominao Ministrio Pblico surgiu pela primeira vez no Decreto n 5.618 de 1874. 3 - Rol exemplificativo aquele no taxativo, ou seja, admite-se outras funes a serem exercidas pelo Ministrio fora as positivamente previstas na Constituio Federal, desde que de acordo com os objetivos e prerrogativas do Parquet. 1

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2 EMBASAMENTO TERICO PARA RESOLUO DE QUESTES 2.1) Estrutura didtica do Poder Judicirio4 2.2) Termos relevantes que causam confuso - Procurador Federal, dos Estados, do Municpio, de Justia, da Repblica, do Cidado; 2.3) Dicas para resolver questes envolvendo Ministrio Pblico 2.4) Interesses ou Direitos Difusos, Coletivos e Individuais indisponveis Direitos Difusos => interesse c/ nmero indeterminado de pessoas unidas pelo mesmo fato. Ex: direito do consumidor, o direito ambiental, educao, patrimnio pblico, social e paisagstico, o direito sade. Direitos Coletivos => interesses de grupos ou categorias de pessoas determinveis, com uma s base jurdica, a qual pode se dar entre os membros do grupo (exemplo advogados inscritos na OAB ou qualquer associao profissional) ou ligao com a parte contrria (exemplo contribuintes de determinado imposto). Direitos individuais indisponveis => direitos do individuo considerado em sua singularidade; no sofrem renncia. Confundem-se com direitos fundamentais. Ex: o direito vida, sade, moradia, educao, lazer, cidadania, nacionalidade, liberdade, dentre outros. OBS.: Somente o PGR pode atuar em todas as causas em tramitao no STF, mesmo sem interesse social ou individual indisponvel, conforme art. 103, 1 da CF/88. 3 - CONSELHO NACIONAL DO MINISTRIO PBLICO - 14 membros nomeados pelo Presidente da Repblica + Maioria Absoluta do Senado Federal; - mandato de 2 ANOS (1 RECONDUO); - PGR o seu presidente; - composio (diagrama esquemtico); - membros do Parquet so indicados pelos Ministrios Pblicos (lei n 11.372/2006); - no rgo externo do MP; nem tampouco desempenha funes tpicas de MP; - julgamento dos membros do CNMP; CC: respectivo foro; CR: Senado Federal;
4 - Fonte: ALBERGARIA, Bruno. Instituies de Direito. So Paulo: Atlas. 2008. 2

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- O STF competente para julgar suas aes (102, I, r, CF/88); => Atuao administrativa e financeira do MPU e deveres funcionais de membros, sem prejuzo do Tribunal de Contas da Unio - TCU; => Corregedor Nacional do CNMP - dentre os membros do MP que integram o CNMP; - NO H RECONDUO; - no deve ser confundido com os Corregedores Gerais de cada ramo do MPU, nem tambm com o Corregedor Eleitoral do TSE (um dos ministros do STJ); => O PCFOAB oficiar junto ao Conselho, mas no o integra. 4 MINISTRIO PBLICO NO BRASIL 4.1) Organizao do Ministrio Pblico brasileiro 4.2) Princpios Institucionais 1) Unidade - significa que seus membros integram um s rgo, sob nica direo de um PG; - mas unidade dentro de cada ramo do MP; no existe unidade entre MPU e MP Estaduais; nos MP Estaduais entre si e nem entre ramos do MPU; - o MP est sob a gide de um s chefe, devendo ser visto como uma instituio nica, sendo a diviso existente meramente funcional; 2) Indivisibilidade - membros do MP no se vinculam aos processos em que atuam, podendo ser substitudos uns pelos outros, sem prejuzo processual; - indivisibilidade resulta da UNIDADE, pois o MP uno, no se subdividindo em outros Ministrios Pblicos autnomos e desvinculados uns dos outros; a atuao dos membros do MP atuao do rgo, indivisvel por disposio constitucional; - quem exerce atos a instituio Ministrio Pblico, e no a pessoa Promotor do Justia ou Procurador da Repblica; - assim como a unidade, a indivisibilidade no pode ser efetivada entre os diferentes Ministrios Pblicos, devendo ser entendida como existente somente dentro de cada um deles; 3) Independncia Funcional - o MP no se subordina a qualquer poder; seus membros no se subordinam a quem quer que seja, somente Constituio, leis e sua conscincia; - a relao de subordinao entre eles administrativa e no funcional (no se refere sua atuao no exerccio de suas competncias); - trata-se de autonomia de convico; tanto que o art. 85, II, CF/88 considera crime de responsabilidade qualquer ato do Presidente da Repblica que atentar contra o livre exerccio do Ministrio Pblico; => Princpio do Promotor Natural - no se admite retirada de competncia de membro do MP para designao de outro, de forma unilateral pelo PGR e fora dos limites legais; - veda-se a designao de promotores ad hoc; - repele, por vedar designaes casusticas do chamado acusador de exceo; - protege tanto o membro do MP (exerccio pleno e independente de seu ofcio) como a coletividade, para ver o membro atuando com critrios abstratos e predeterminados, em lei; Na doutrina, a maioria dos autores defende o princpio. O STJ tambm. O prprio STF j chegou a sustent-lo, em 1993. Em 2008, o Pretrio Excelso decidiu pela no adoo do Princpio do Promotor natural no Brasil. PORM, em fevereiro de 2011, o STF admitiu expressamente e existncia do Princpio
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do Promotor natural, conforme HC 102.147/GO, da relatoria do Ministro Celso de Mello, conforme trechos destacados a seguir: EMENTA: PROMOTOR NATURAL. POSTULADO QUE SE REVELA IMANENTE AO SISTEMA CONSTITUCIONAL BRASILEIRO. A DUPLA VOCAO DESSE PRINCPIO: ASSEGURAR, AO MEMBRO DO MINISTRIO PBLICO, O EXERCCIO PLENO E INDEPENDENTE DE SEU OFCIO E PROTEGER O RU CONTRA O ACUSADOR DE EXCEO (RTJ 150/123-124). OCORRNCIA DE OPINIES COLIDENTES MANIFESTADAS, EM MOMENTOS SUCESSIVOS, POR PROCURADORES DE JUSTIA OFICIANTES NO MESMO PROCEDIMENTO RECURSAL. POSSIBILIDADE JURDICA DESSA DIVERGNCIA OPINATIVA. PRONUNCIAMENTOS QUE SE LEGITIMAM EM FACE DA AUTONOMIA INTELECTUAL QUE QUALIFICA A ATUAO DO MEMBRO DO MINISTRIO PBLICO. SITUAO QUE NO TRADUZ OFENSA AO POSTULADO DO PROMOTOR NATURAL. SIGNIFICADO DOS PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS DA UNIDADE E DA INDIVISIBILIDADE DO MINISTRIO PBLICO. HABEAS CORPUS PARCIALMENTE CONHECIDO E, NESSA PARTE, INDEFERIDO. 4.3) Autonomia Administrativa e Financeira do MP 1) Em termos de Autonomia Administrativa (conforme Art. 169, CF/88) - propor ao Poder Legislativo (de acordo com cada ente) a criao e extino de seus cargos e servios auxiliares, provendo-os por concurso pblico de provas ou provas e ttulos, e - propor, tambm, a poltica remuneratria e os planos de carreira OBS.: o MP elabora suas prprias folhas de pagamento, adquire bens e contrata servios, edita atos de concesso de aposentadoria, exonerao de seus servidores, etc. 2) J a Autonomia Financeira outorga ao MP: - elaborar sua proposta oramentria, dentro dos limites da L.D.O (Lei de Diretrizes Oramentria), podendo administrar os recursos que lhe forem destinados com plena autonomia; ATENO: essa autonomia no lhe permite que a Lei Oramentria seja apresentada diretamente ao Legislativo, pois a proposta deve integrar o oramento geral que ser submetido ao Legislativo pelo Chefe do Executivo. - se fora do prazo: Executivo considera a anterior Proposta Oramentria - fora dos limites da L.D.O: Executivo faz os ajustes Obs.: Frisa-se que a autonomia do MP assenta-se na outorga ao PGR e PGJ da iniciativa de lei sobre a organizao do respectivo MP. 128, 5, CF/88. Tal iniciativa pode ser exercida concorrentemente pelo Chefe do Executivo: 61, 1, II, d, CF/88; CONCLUSO: o MP no dispe de recursos prprios, mas tem o poder de indicar os recursos necessrios s suas prprias despesas. 4.4) Garantias dos Membros do MP 1) vitaliciedade - aps perodo probatrio (2 anos de exerccio no cargo) - perda do cargo somente por sentena judicial transitada em julgado; - ATENO: antes de vitalcio, o membro pode perder o cargo por deliberao do CSMPF; 2) Inamovibilidade - s por interesse pblico (MA do CSMP) + ampla defesa5; - no removido ou promovido sem sua autorizao; - pode ser instituda como sano pelo CNMP (Art. 130-A, 2, III)
5 - CUIDADO! Esse quorum da LC 75/93 de 2/3 (Art. 17, II). 4

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3) Irredutibilidade de subsdios - subsdio = parcela nica; - a irredutibilidade nominal, e no real, pois no impede incidncia de tributos no subsdio; 4.5) Vedaes aos Membros do MP 1) receber honorrios/custas processuais; - advogou antes de ser membro: pode receber honorrios normalmente; 2) exercer advocacia; - o STF decidiu que tal proibio no ataca direito adquirido, pois no h direito adquirido a regime jurdico (Lei n 8.112/90); EXCEO: membros do MPU; respaldo: 2 e 3 do Art. 29 da ADCT; membro na carreira na promulgao da CF/88 e inscrito na OAB; indaga-se: a ADCT constitucional? R: obra do Poder Constituinte Originrio, no cabendo controle de constitucionalidade; - p/ os membros do MPDFT est a VEDADO totalmente, pelo Art. 24, 2 da LC 40/81; - ATENO: apesar de permitida, a advocacia no pode ocorrer nas causas em que por lei ou interesse pblico, o MP atue, quer dos Estados ou da Unio (Art. 2 Resoluo n 8 do CNMP); - o STF tambm proibiu a advocacia em causa prpria HC 76671; 3) participar de sociedade comercial; 4) outra funo pblica (salvo magistrio); - existe uma permisso em relao possibilidade de o magistrado acumular seus vencimentos com os do magistrio, mesmo ultrapassando o teto; 5) atividade poltico-partidria; - sem EXCEO, aos que ingressaram no MP aps a EC 45/04; - a Resoluo n 22.095/2005 do TSE deu aplicao imediata da EC 45/04 e sem ressalvas, abrangendo os antes e depois da CF/88; - o CNMP entende pela no aplicao da EC 45/04 aos antes da CF/88; 6) receber auxlios de pessoas fsicas,entidades pblicas ou privadas, c/excees em lei; 7) advocacia, no juzo ou tribunal do qual se afastou, antes de 3 anos do afastamento do cargo por aposentadoria ou exonerao (quarentena); 8) representao judicial e consultoria jurdica de entidades pblicas.