Mulheres e Desigualdades em Portugal: Conquistas, Obstculos, Contradies e Ameaas Lina Coelho

(Faculdade de Economia da Universidade de Coimbra e Centro de Estudos Sociais) e-mail: lcoelho@fe.uc.pt

Portugal assistiu, nos ltimos 40 anos, a uma transformao rpida e profunda do papel econmico das mulheres e, consequentemente, tambm das relaes intrafamiliares e do modo como as famlias se relacionam com as outras instituies (Mercado, Estado e Comunidade). A insero das mulheres no mercado de trabalho ocorreu a ritmo muito rpido e de modo abrangente, a famlia transformou-se, acompanhando as tendncias verificadas no mundo desenvolvido, a populao envelheceu e urbanizou-se significativamente. O efeito conjugado destes movimentos alterou profundamente a vida das mulheres portuguesas. A contribuio para o aumento do rendimento monetrio da famlia reforou a visibilidade do seu contributo para o bem-estar material dos seus membros, a sua capacidade negocial no mbito familiar reforou-se, elas transformaram-se em agentes da economia mercantil e sujeitos de escolhas. O significado deste processo em termos de emancipao feminina inegvel. Mas a sua importncia para a compreenso dos padres de consumo, de produo, da formao de capital humano, da famlia e da natalidade, da distribuio de rendimento ou das relaes entre o Estado e a Sociedade tambm incontornvel. Ou seja, impossvel compreender a sociedade portuguesa actual sem ter em conta os mltiplos efeitos, entrelaados, desta verdadeira revoluo silenciosa.

Evoluo recente da atividade remunerada das mulheres portuguesas A elevada atividade remunerada das mulheres portuguesas tem sido explicada por razes de natureza histrica, sociolgica e cultural. Nesse sentido, na forte ausncia dos homens ativos durante a dcada de 60 (emigrao, guerra colonial) que podemos encontrar as razes do fenmeno, depois fortemente impulsionado pela erupo de valores igualitrios e emancipatrios associada revoluo de Abril de 1974 (Silva, 1983; Ferreira, 1999). Esta implicou uma ruptura no quadro de normas e valores da sociedade portuguesa que veio permitir, nomeadamente, o reconhecimento formal da
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igualdade entre homens e mulheres em termos de direitos e deveres de cidadania e, em particular, no acesso ao mercado de trabalho. Elas viram-lhes, assim, franqueado o acesso aos empregos pblicos (e o emprego pblico cresceu acentuadamente na dcada subsequente Revoluo, quer na Administrao Central e Local, quer nos setores sociais sade e educao, nomeadamente), mesmo em profisses que antes lhes estavam legalmente interditas, como a magistratura ou a diplomacia.1 Por outro lado, nesse perodo o sistema econmico evoluiu no sentido da consolidao de uma especializao intensiva em trabalho pouco qualificado, viabilizada pela manuteno de baixos salrios e pela desvalorizao progressiva do escudo. Assim, as indstrias tradicionais, fortemente empregadoras de mulheres, afirmaram-se enquanto setores da especializao portuguesa (vesturio, calado, agro-alimentares, cermica e

metalomecnica ligeira) (Cardoso, 1996). Depois de dcada e meia de quase estagnao do emprego (anos 1960-74), a economia portuguesa viveu um ritmo rpido de criao de empregos que possibilitou, tambm, a absoro da oferta de trabalho feminina. Deste modo, no espao de uma s dcada (1970-1980), passou-se duma participao das mulheres no emprego remunerado das mais baixas do mundo desenvolvido para uma das mais altas, situao que se manteve at hoje (ver grfico 1).
Grfico 1 - Taxas de Actividade Feminina nalguns Pases Desenvolvidos, 1960-2008
75 65 55 45 (%) 35 25 15 5 1960 1970 1980 1990 2000 2008 B DK S F G GR IR IT LUX P UK

Fonte: OIT, 2010

O perodo em anlise traduziu-se pois por uma verdadeira invaso feminina das universidades, dos tribunais, dos hospitais, das empresas, das filas de trnsito, dos
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Em 1968 s 30% dos trabalhadores da Administrao Central eram mulheres; em 1979 eram j mais de 52%; em 1999 tinham passado a ser 59,3% e, em 2005, 60,9%. Por outro lado, entre 1968 e 1983 o nmero de funcionrios pblicos foi multiplicado por 2,2 (DGAP, 2007, 2009). 2

balces do caf da manh, das linhas de montagem das fbricas, das redaes dos jornais, dos laboratrios de investigao cientfica das patrulhas da polcia e at das paradas militares. No obstante, processo semelhante est ainda por acontecer nos lugares de deciso poltica e econmica: s uma ou outra mulher se senta mesa do Conselho de Ministros, dos conselhos de administrao das empresas, das direes dos sindicatos; s uma ou outra preside a uma autarquia, a uma fundao, a uma instituio de solidariedade social

Especificidades e paradoxos da situao das mulheres em Portugal A taxa de emprego feminino em Portugal , hoje, das mais altas da UE-27: 61,6% contra uma mdia comunitria de 58,6% em 2009. Este facto particularmente notrio se nos situarmos no contexto dos pases do Sul, onde os valores so os especialmente reduzidos: Espanha 52,8%, Itlia 46,4%, Grcia 48,9% (EUROSTAT, 2010). Neste contexto, destaca-se o grupo de idade activa mais elevado: em 2009, no grupo 5564 anos a taxa era de 42,7% em Portugal para uma mdia UE-27 de 37,8%; no sul, a Espanha apresentava um valor de 32,3%, a Itlia 25,4% e a Grcia 27,7%. Estes nmeros so ainda mais significativos se tivermos em conta as baixas taxas de emprego a tempo parcial (emprego feminino em part-time/emprego feminino): em 2008, a diferena para a UE-27 era de cerca de 14 p.p., contrastando com a maioria dos restantes pases fortemente empregadores de mulheres cujas taxas tendem a exceder a mdia, nalguns casos de forma muito pronunciada (por exemplo, na Holanda o valor cerca de 75%,enquanto na Alemanha, Reino Unido, ustria e Sucia excede 40%). A situao, no essencial, j era esta em 1990. A intensidade da participao das mulheres portuguesas no mercado de trabalho tambm evidenciada pelos nmeros relativos ao hiato de emprego entre os sexos medido em equivalentes a tempo integral: em 2009 este era de 12,5 p.p. em Portugal, contrapondo-se a 18,4 p.p. na UE-27 e 19,7 p.p. na UE-15. S os pases nrdicos e blticos, a Bulgria e a Eslovnia apresentavam menores valores para o indicador em causa. Esta realidade particularmente expressiva se tivermos em conta que o nmero mdio de horas semanais de trabalho em Portugal muito semelhante aos valores europeus (41,6 horas em Portugal e 41,8 horas na UE, para os trabalhadores a tempo completo).
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Por outro lado, o emprego feminino em Portugal apresenta valores muito elevados para todos os nveis de escolarizao, idade e situao familiar. Assim, em 2008, as mulheres portuguesas entre 25-64 anos com diploma universitrio tinham uma das maiores taxas de emprego da OCDE (84,3% contra uma mdia de 79,6%); no nvel de educao mdio/secundrio s as nrdicas nos levavam vantagem (77,3% em Portugal, 79,2% na Sucia, 78,4% na Dinamarca, 79,7% na Noruega e 73,5% na Finlndia e mdia OCDE de 67,1%). No nvel mais baixo de escolaridade Portugal apresentava tambm a maior taxa de emprego das mulheres (63,3%, contra uma mdia OCDE de 47,8%). Conclui-se, pois, que o maior desvio relativamente s mdias do mundo desenvolvido se situa no grupo das mulheres menos escolarizadas, desvio este que ainda mais acentuado no quadro dos pases do sul da Europa. Particularmente significativo o facto de as mulheres menos escolarizadas dos estratos etrios mais elevados apresentarem tambm taxas de emprego elevadas. J a taxa de emprego das mes portuguesas, entre 25 e 49 anos, com filhos de idade inferior a 12 anos, era de 77,6% em 2008, semelhante s da Litunia e Holanda e s claramente excedida, na UE-27, pela Dinamarca e Eslovnia (96%). Acresce que s estes dois pases apresentavam menor diferencial de taxa de emprego entre mes e no mes. Este padro tambm detetvel para mes de crianas muito pequenas (com menos de 3 anos): a respetiva taxa de emprego era de 69,1%, em 2005, em contraponto a uma mdia OCDE de cerca de 50%. Esta realidade particularmente significativa se atendermos ao facto de que, j em 2000, 60,7% das famlias com filhos de idade inferior a 6 anos tinham ambos os pais a trabalhar a tempo inteiro, o que constitua um valor cerca de 30 pontos percentuais acima da mdia da UE-15 continental, RU e Irlanda. E s em 5,9% dos casos as mes trabalhavam em part-time, valor prximo dos outros da Europa do sul mas entre metade e 12,5% do que acontecia nos restantes pases. Este padro de disparidades mantinha-se (e nalguns casos acentuava-se) para famlias s com me presente (OCDE, 2001:134135). Daqui resulta que, em Portugal, no h qualquer diferena nas taxas de emprego em full-time (90%) e part-time (10%) entre as mulheres que cuidam de crianas e as que no cuidam: o valor mdio desta diferena na UE-15 era de 20 p.p.!

J para a faixa etria 50-64 anos, a diferena correspondente para mulheres que cuidam de algum que no uma criana era de 24 p.p. (a mais alta que foi registada) e na UE-15 de 7,6 p.p.. Por outro lado, as mes ss (famlias monoparentais) apresentam uma intensidade de participao no mercado de trabalho semelhante s mes em casal, diferentemente do que acontece na maioria dos pases desenvolvidos. (OECD, 2010) Os nmeros que acabmos de apresentar revelam uma participao das mulheres portuguesas na actividade econmica remunerada particularmente intensa,

consubstanciando um processo de transformao muito rpido e transversal sociedade, em termos etrios, de formao escolar e de situao familiar. Como qualquer dinmica de rpida transformao social, tambm esta produziu efeitos mltiplos e complexos, geradores de novas problemticas e contradies que importa analisar. Neste texto procuraremos, de forma sucinta, equacionar as principais conquistas das mulheres em termos do seu percurso de emancipao e empoderamento mas sem esquecer os obstculos por transpor, as ameaas renovadas, enfim, as encruzilhadas da sociedade portuguesa actual em matria de igualdade de oportunidades para homens e mulheres.

As Conquistas A principal conquista das mulheres neste processo de integrao na actividade remunerada foi, sem dvida, a emancipao econmica e de deciso e o consequente empoderamento das prprias mulheres. Neste domnio, as estatsticas apontam para uma situao especialmente favorvel das mulheres portuguesas, quando apreciada pelo contributo destas para a formao do rendimento monetrio da famlia.
Mean Contribution of Female's Partner to Total
Household Income, ECHP Grfico 2 Contribuio Mdia da Mulher do Casal para1996 o Rendimento Familiar, por Idade,1996

(dados do Painel Europeu dos Agregados Familiares)

35 30 25 20 15 10 5 0 < 30 30 to 35 35 to 40 40 to 45 45 to 50 50 +
(%)

Denmark Portugal Greece Spain Italy

Female's Age Fonte: Maitre, B.; Whelan, C.T.; Nolan, B. (2003)

De facto, embora a realidade das mulheres totalmente desprovidas de rendimento monetrio prprio fosse ainda expressiva no incio deste sculo (um quinto do total e um quarto das que viviam em casal), o rendimento monetrio auferido diretamente pelas mulheres era uma parcela muito relevante do poder de compra mdio das famlias portuguesas: segundo os dados do Inqurito aos oramentos Familiares do INE, se considerarmos apenas o universo dos agregados domsticos encabeados por um casal heterossexual, em 2000, um quarto do rendimento monetrio mdio das famlias era diretamente auferido pela metade feminina dos casais.
Quadro 1 Participao da Mulher no Rendimento Familiar, por Idade da Mulher, 2000
Idade da Mulher > 75 anos 65-75 anos 55-65 anos 45-55 anos 35-45 anos 25-35 anos < 25 anos Mdia N Casais 143.502 411.943 504.859 591.501 601.487 299.515 30.416 2.583.223 Participao (%) 32 27 20 22 27 31 31 25 Situao Empregada Empregada a tempo inteiro Empregada a tempo parcial Reformada Domstica Outra (desemp., estudante...)
Fonte: INE IOF 2000, clculos prprios.

Quadro 2 Participao da Mulher no Rendimento Familiar, por Situao da Mulher face ao Emprego, 2000

N Casais 1.207.233 1.033.887 173.345 545.871 685.812 144.307

Participao (%) 35 37 22 34 3 19

A g r e O contributo para o rendimento dos agregados familiares apresentava uma relao g a inversa com a idade, para as mulheres em idade ativa: desde 20% para mulheres entre d 55 e 65 anos ato31% para as mulheres com menos de 35 anos. s Familiares, A intensidade da relao com o mercado de trabalho revela-se, obviamente, decisiva com casal

para o contributo monetrio das mulheres: o emprego a tempo inteiro permitia um contributo mdio para o rendimento familiar de 37%, enquanto o emprego a tempo parcial s assegurava 22%. Contudo, o fator que mais parece determinar o contributo feminino para o rendimento familiar a escolaridade, que tem vindo a constituir um verdadeiro ascensor para o estatuto socioeconmico das portuguesas e respetivas famlias: as mulheres com estudos superiores contribuam com 43% para o rendimento familiar, valor que descia para 32% para as mulheres com estudos secundrios e para apenas 22% para mulheres com o 1/2 ciclo de estudos. O rendimento monetrio feminino aparecia assim a desempenhar
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funes muito diferenciadas para diferentes tipos de famlia: mero complemento para a generalidade das famlias, parcela determinante (ainda que raramente maioritria) para a minoria (5.8%) constituda pelos agregados familiares onde a mulher do casal de referncia adquiriu instruo superior. O emprego no setor pblico aparece claramente associado a este fenmeno ao garantir tambm uma participao de 43% das mulheres no rendimento familiar por contraponto a apenas 33% do emprego privado.
Quadro 3 Participao da Mulher no Rendimento Familiar, por nvel de instruo da Mulher, 2000
Nvel de Instruo da Mulher Nenhum 4 ou 6 ano 9 ano Secundrio Superior N Casais 627.209 1.430.202 218.871 156.923 150.019 Participao (%) 25 22 29 32 43
Fonte: INE IOF 2000, clculos prprios.

Quadro 4 Participao da Mulher no Rendimento Familiar, por Sector de Emprego, 2000

Tipo de situao Todos com M empregada M empregada no sector pblico M empregada no sector privado N Casais 1.207.233 255.024 952.208 Participao (%) 35 43 33

O contributo da autonomia econmica das mulheres para o aumento do seu prprio bem-estar difcil de determinar. Em sociedades mercantilizadas, como a nossa, a capacidade autnoma de gerao de rendimento monetrio , no s a chave do acesso satisfao de necessidades, como tem tambm implicaes mltiplas para a qualidade de vida das pessoas, em termos de fatores imateriais de bem-estar como a sociabilidade, o reconhecimento social ou a auto-estima pessoal. Para alm disso, os rendimentos monetrios prprios das mulheres significam uma visibilidade reforada do seu contributo para o bem-estar material da famlia e tm um potencial de reforo do seu poder negocial nesse contexto. O acesso a um rendimento prprio gera uma contribuio visvel para a formao do rendimento familiar (por contraponto invisibilidade do trabalho domstico), propicia maior participao nas decises familiares e alarga as possibilidades individuais de escolha e controlo sobre a prpria vida, incluindo a possibilidade de rutura com relaes conjugais insatisfatrias. Por outro lado, a capacidade negocial face ao cnjuge resulta reforada, o que pode determinar uma partilha mais equitativa das responsabilidades e tarefas domsticas, contribuindo para aliviar a pesada dupla carga tradicionalmente suportada pelas mulheres, quando desenvolvem uma atividade remunerada.

Convm tambm sublinhar que os rendimentos do trabalho das mulheres, no s lhes proporcionam uma maior autonomia mas constituem, tambm, um contributo importante para o aumento dos rendimentos familiares e, portanto, para a melhoria do nvel de vida da famlia (Oppenheimer, 1997). Deste modo, os homens tornam-se, tambm eles, parcialmente dependentes dos rendimentos obtidos pelas mulheres, quer em termos de nvel de vida, quer atravs da reduo dos riscos associados eventual ruptura do casamento os custos de um divrcio sero tanto menores para os homens quanto mais paritrio for o rendimento ou a situaes em que as suas remuneraes resultam substancialmente reduzidas (doena ou desemprego, por exemplo). Neste sentido, a maior independncia econmica das mulheres tende a reforar (e no a diminuir) as vantagens do casamento, aumentando a dependncia mtua entre os cnjuges e permitindo a ambos (como aos restantes membros da famlia) um maior nvel de bem-estar econmico e de proteco contra riscos sociais. Importa, no entanto, ter em conta que no so de esperar efeitos uniformes para todas as mulheres trabalhadoras, independentemente da origem do seu contributo para o rendimento familiar, do nvel de rendimento da famlia, das caratersticas desta (nmero e idade dos filhos, famlia alargada ou famlia nuclear), do meio socioeconmico e cultural ou do enquadramento institucional. Esta , assim, uma problemtica que apela a abordagens transdisciplinares (econmica, sociolgica, demogrfica, psicolgica, antropolgica), pois s desse modo possvel compor um quadro interpretativo para o fenmeno em causa.

Os Obstculos e as Contradies Esta breve anlise permitiu-nos aperceber a autonomizao das mulheres portuguesas, relativamente aos seus companheiros masculinos, no que respeita ao rendimento monetrio. Contudo, bem sabemos que a igualdade de oportunidades e a emancipao, na esfera estrita do econmico, ainda que constituindo condies necessrias de realizao, pessoal e material, no esgotam as mltiplas dimenses da vida que definem o bem-estar. Em Portugal, como no mundo desenvolvido em geral, persistem outras dimenses de desigualdade, com fundamento sexual, que extravasam o econmico

(ainda que lhe possam andar associadas) e violam princpios bsicos de equidade, limitando, de forma flagrante, as possibilidades de bem-estar das mulheres. A resilincia da cultura patriarcal constitui a origem essencial dos entraves realizao da igualdade entre homens e mulheres, desde logo porque est na origem do desfasamento de velocidade com que homens e mulheres invadem as esferas tradicionais de actuao social uns/umas das/os outras/os. Ou seja, a rpida invaso do mundo do trabalho remunerado pelas mulheres no foi correspondida por fluxo semelhante para a esfera domstica, por parte dos homens, da resultando uma situao particularmente penalizante para aquelas que, assim, passaram a acumular ambas as esferas de actividade. Subsiste assim a questo da conciliao entre as vrias esferas da vida, domnio no qual as mulheres continuam a ser enormemente penalizadas, porque lhes continua a competir a responsabilidade pelas tarefas domsticas e pelo cuidado s crianas e outros dependentes, tantas vezes agravadas pela rdua tarefa que a gesto de famlias recompostas. A desigualdade de gnero daqui resultante, em termos de esforo, desgaste fsico e psicolgico e incapacidade para usufruir de tempos de lazer e de participao cvica e cidad, , obviamente, lesiva do bem-estar e violadora do princpio da igualdade de oportunidades, sobretudo para as mulheres situadas nos patamares inferiores da escala de rendimentos. Um corolrio bvio desta situao a percepo generalizada das mulheres acerca dos custos pessoais envolvidos na maternidade e dos riscos incorridos, em termos da sua capacidade para proporcionar aos filhos condies materiais e emocionais adequadas formao requerida para alcanar mnimos satisfatrios de sucesso na sociedade. O resultado inevitvel a dramtica conteno da fecundidade registada no pas, muitas vezes no desejada pelas prprias mulheres. De facto, num sistema com estas caractersticas, os riscos econmicos associados maternidade, num quadro de instabilidade conjugal crescente e de evoluo econmica incerta, tornam-se muito elevados e conduzem inevitavelmente a opes de conteno mais ou menos drstica da fecundidade. Este estado de coisas tanto mais grave quanto Portugal continua a ser um pas com escassa proviso pblica de servios de cuidado aos dependentes da famlia e, em geral, de fraco investimento pblico na famlia, como o demonstra o peso das prestaes familiares no total das prestaes sociais no quadro europeu.
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Quadro 5 Despesa Pblica com Prestaes Familiares em 2005 (%)

Pases Austria Blgica Dinamarca Finlndia Frana Alemanha Holanda Irlanda Luxemburgo Grcia Itlia (*) Portugal Espanha Sucia Reino Unido (*) 2004 No PIB 3,0 2,0 3,8 3,0 2,5 3,2 1,3 2,5 3,6 1,5 1,1 1,2 1,1 1,0 1,4 No total das prestaes

Quadro 6 Despesa Pblica com Guarda de Crianas e Educao Pr-Primria, 2005 (%)
Na despesa total Holanda Blgica Dinamarca Frana Alemanha Luxemburgo Itlia Portugal Grcia Sucia Reino Unido 0,45 0,85 1,33 1,0 0,38 0,39 0,6 0,39 0,13 0,98 0,59

Pases 10,7 7,2 12,9 11,6 8,5 11,2 4,9 14,6 16,9 6,4 4,4 5,3 5,6 3,2 5,5

Fonte: OECD (2009)

Source: European Comission (2009)

Os riscos enfrentados pelas mes so ainda agravados pelas consequncias da iniquidade fiscal reinante uma vez que a facilidade com que os trabalhadores independentes fogem a declarar os seus verdadeiros rendimentos fundamenta, frequentemente, a fuga responsabilidade paternal em matria de penses de alimentos, condenando muitas mulheres e seus filhos a dramticas situaes de empobrecimento e endividamento sbitos e drsticos em caso de divrcio ou separao. Este quadro geral particularmente penalizador para as mulheres dos estratos socioeconmicos mais desfavorecidos, dada a gravidade das desigualdades de salrios e rendimentos que vigora em Portugal, uma das maiores da Unio Europeia. Paradoxalmente, encontramos aqui aquele que julgamos ser um elemento essencial de regulao social e econmica do pas, traduzido no facto de elevadas taxas de emprego feminino qualificado alimentarem o emprego feminino menos qualificado, atravs da aquisio de servios substitutos das tarefas domsticas, situao esta s possvel pela elevada amplitude salarial em vigor, que permite s famlias situadas nos nveis mais elevados da hierarquia de rendimentos dispor do poder de compra requerido para obter estes servios no mercado. De facto, no que respeita ao grupo dos trabalhadores indiferenciados, as mulheres prestadoras de servios substitutos de tarefas domsticas e servios de cuidado (limpezas, lavandaria, preparao de refeies, cuidado a crianas,

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idosos e outros dependentes) constituem uma fatia importante do emprego feminino, s rivalizada no contexto da OCDE pelo Mxico ou a Espanha (vid grfico 3).
Grfico 3 - Parcela do Emprego Feminino (%)

Mdia Portugal Spain Mexico Italy Greece Ireland France U.K. Switzerland N. Zeland Canada Australia Rep. Korea Hungary Czech Rep. Germany Belgium Austria Netherlands Norway Finland Denmark Sweden 0 10 20 30 (%) 40 50 Famlias com pessoas ao servio Servios comunidade e s pessoas Sade e servios sociais Educao Hotis e restaurantes

Por esta via, as trabalhadoras mais qualificadas dispem do recurso necessrio para a resoluo das suas dificuldades de conciliao entre o trabalho remunerado e o trabalho da famlia, enquanto as mulheres menos qualificadas enfrentam de forma especialmente crtica o problema duma dupla jornada de trabalho, muito penalizante numa sociedade onde a resilincia de valores patriarcais continua a impedir os homens de o partilharem de forma equitativa, como tem sido amplamente demonstrado por estudos de natureza sociolgica. Sem acesso ao mercado dos servios de apoio famlia, estas mulheres ficam merc das respostas escassas e inadequadas (em qualidade, horrios, localizao e preos) que o Estado lhes oferece (quer directamente quer atravs de instituies privadas de solidariedade social). Ora, se esta situao penalizante para as mulheres que vivem em casal, ela torna-se absolutamente dramtica em situaes de monoparentalidade. Reencontramos portanto aqui aquele que nos parece um trao essencial da regulao socioeconmica do pas: profundas clivagens em termos de acesso e comando de recursos com consequncias limitadoras de oportunidades de vida para vastas camadas
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da populao, com destaque para as mulheres menos qualificadas. A dimenso porventura mais perversa deste equilbrio desequilibrado o desincentivo que ele engendra para que as mulheres mais capacitadas lutem de forma efetiva pela igualdade de gnero e no se refugiem na defesa corporativa da sua situao privilegiada. que, na medida em que so elas as maiores beneficirias da situao especialmente deficitria das mulheres menos afluentes, no experienciam incentivos concretos para uma aco empenhada em prole de um empoderamento feminino transversal a toda a sociedade, desbaratando assim o enorme potencial transformador que tal encerra para um desenvolvimento econmico e social acelerado. Parece pois estarmos em Portugal perante situao semelhante que Nancy Folbre (2009:208-9) refere para os EUA:
() as mulheres de baixos rendimentos esto em desvantagem agravada nas economias liberais de Mercado. Nos Estados Unidos, as mulheres afluentes conseguem resolver as as suas responsabilidades de cuidado contratando mulheres com baixos salrios que lhes providenciam servios de cuidado s crianas e aos idosos relativamente baratos. As mulheres afluentes tm pouco incentivo para reivindicar maior proviso pblica. As mulheres pobres sofrem quer de baixos salarios quer de baixo nvel de apoio pblico para a proviso de cuidados s pessoas. Em geral, as desigualdades de classe mais extremas parecem emudecer a desigualdade de gnero, porque intensifica diferenas entre mulheres. Em sociedades mais igualitrias, as mulheres desempenham tarefas mais estereotipadas em funo do sexo, mas so mais bem pagas por elas.

Ou seja, est em actuao, na sociedade portuguesa, um potente mecanismo de dificultao do empoderamento das mulheres mais desfavorecidas e de perpetuao de fraturas sociais. Deste modo, as desigualdades de classe (de rendimento) fazem esquecer as desigualdades de gnero: a dimenso do hiato (de rendimentos e de interesses) entre mulheres, rompe as solidariedades fundadas na partilha dos (mesmos) problemas por mulheres de diferentes estratos sociais obstando, assim, a que as mulheres mais bem posicionadas na hierarquia social se mobilizem para a reivindicao de maior e melhor proviso pblica de servios de apoio s famlias e, especialmente, s crianas. Este estado de coisas no , alis, inteiramente alheio quela que a face mais intolervel dos fatores criadores de infelicidade para as mulheres portuguesas: a violncia, de que muitas so vtimas (38,1%, em 2007, segundo SociNova/CesNova, 2008), geralmente exercida por homens e tantas vezes praticada em meio domstico e familiar. A notcia, de regularidade semanal, de um assassinato, consumado ou tentado, de mulheres apenas a ponta dum hediondo iceberg, gerador de incomensurvel

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sofrimento que, meramente radicado na desigualdade de gnero, violador dos direitos humanos mais bsicos (UMAR, 2011). Uma outra dimenso de flagrante desigualdade e injustia para com as mulheres a permanncia de um hiato salarial, que teima em manter-se. Embora as remuneraes nos empregos pblicos sejam das mais igualitrias no contexto europeu, no setor privado existe, permanece e parece tender a agravar-se, nos ltimos anos, um hiato salarial elevado (superior a 30 p.p.), claramente penalizador das mulheres. A questo da representatividade feminina nas instncias de deciso uma outra dimenso de desigualdade de gnero, pouco compreensvel num pas onde as mulheres j claramente conquistaram o (espao pblico do) mercado de trabalho: 30% de parlamentares em 2008, 11% de membros do governo, 36% de dirigentes nos escales mais altos da funo pblica, 5% de membros no Supremo Tribunal de Justia (o mais baixo valor dos UE-27 e Turquia!), nenhuma mulher no Conselho de Administrao do Banco de Portugal (situao que s acontece noutros 6 pases dos UE-27), nenhuma CEO das 19 maiores companhias cotadas em bolsa e s 3% dos membros do respetivo rgo mximo de deciso (um dos valores mais baixos da UE-27) (E.C., 2008) so nmeros reveladores do enorme dfice de representatividade feminina nas decises que definem os destinos do pas.

As Ameaas A realidade dos tempos que vivemos cria perspectivas sombrias para a evoluo da situao econmica das mulheres no futuro prximo. A crise financeira e econmica define um quadro de dificuldades agravadas que tende a afectar de forma particularmente intensa as pessoas mais dependentes de apoios e empregos pblicos, sendo assim de esperar que as mulheres sejam particularmente penalizadas. Pela sua centralidade, particularmente digno de nota o mercado de trabalho. So conhecidas as caractersticas de dualidade e crescente precariedade que caracterizam o emprego em Portugal. Ao longo da ltima dcada o desemprego agravou-se espectacularmente e tudo indica que esta tendncia tenda a manter-se nos prximos anos. O emprego pblico, que constituiu um factor essencial de insero das mulheres na actividade remunerada nas ltimas dcadas, em particular para as mulheres mais escolarizadas, est bloqueado. Sectores fundamentais neste processo, como a educao,
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a sade e a segurana social, deixaram de absorver emprego, com destaque para o primeiro destes, tambm devido prpria evoluo demogrfica. Por outro lado, os cortes salariais tm sido particularmente pronunciados neste sector, onde a maioria dos trabalhadores so mulheres. Quanto ao sector privado, a sua tendncia para preterir as mulheres agrava-se naturalmente num quadro de criao anmica de emprego. Por outro lado, as medidas de conteno das transferncias sociais tendem a penalizar desproporcionalmente as mulheres, desde logo pelas suas inevitveis repercusses no domnio das tarefas de reproduo e cuidado a dependentes. Para as mais jovens a crise traz menores perspectivas de emprego, maior precariedade e insegurana econmica e, logo tambm, maior evitamento e protelamento da maternidade. Para as mais idosas, que tm em mdia reformas e penses significativamente menores que os homens da mesma gerao, perspectivas de menores rendimentos reais e dificuldades agravadas de acesso sade e a cuidados em fim de vida. Em suma, o tempo (de crise) que vivemos encerra, para as mulheres, uma ameaa (ainda mal definida) de estagnao, porventura regresso, das aquisies emancipatrias que temos por adquiridas. E que implicaes decorrem para o conjunto social? Afinal as mulheres representam mais de metade da populao. Contudo, sempre assim foi e o pensamento poltico nunca as teve como preocupao central. Sobretudo em Portugal. Por isso, apesar das transformaes radicais do seu estatuto socioeconmico e das implicaes profundas e complexas que da decorrem para a compreenso da sociedade, as suas problemticas continuam acantonadas num mbito de abordagem e discusso que se quer menor, setorializado e compartimentado e a que se chama genericamente de feminista, adjectivo que na linguagem comum significa algo muito (depreciativamente) prximo de coisa de mulheres. Deste modo, o empoderamento das mulheres e as suas profundas implicaes societais so colocados num plano simblico semelhante ao das minorias tnicas ou sexuais. E como tal que continuam a ser amplamente ignoradas em todas as esferas do debate pblico (Poltica, media, dilogo social). E, em pocas de crise, o fenmeno tende a agravar-se. Esta negao coletiva, mesmo em face da flagrante importncia do tema, parece ser resultado do carter abrupto da transformao social em causa, ainda no integrada de

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facto na esfera dos valores e das representaes sociais prevalecentes (que continuam a ter uma tnica predominantemente patriarcal). S assim se compreende tambm que, 40 anos aps to profunda transformao nos seus direitos de cidadania, as mulheres portuguesas continuem, no essencial, margem das decises polticas e econmicas que determinam os destinos do pas

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