Destacam-se as principais modificaes trazidas pela novel Instruo Normativa n 10/2012 ao processo administrativo sancionador ambiental do Ibama.

Resumo: O presente artigo visa destacar as principais modificaes trazidas pela novel Instruo Normativa n. 10/2012 ao processo administrativo sancionador ambiental do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (Ibama). Palavras-chave: Processo administrativo sancionador. Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis. Modificaes. Instruo Normativa n. 10/2012. Sumrio: Introduo; 1. Breve apanhado histrico; 2. Principais modificaes trazidas pela IN n. 10/2012; 2.1. Alteraes do Captulo I; 2.2. Alteraes do Captulo II; 2.3. Alteraes do Captulo III; 2.4. Alteraes do Captulo IV; 2.5. Alteraes do Captulo V; 2.6. Alteraes do Captulo VI; 2.7. Alteraes do Captulo VII; 2.8. Alteraes do Captulo VIII; 2.9. Alteraes do Captulo IX; 2.10. Alteraes do Captulo X; 2.11. Alteraes do Captulo XI; 2.12; Alteraes do Captulo XII; 2.13. Alteraes do Captulo XIII; 2.14. Alteraes do Captulo XV; Concluso; Referncias. INTRODUO O direito administrativo sancionador ferramenta de inquestionvel importncia para a concretizao das polticas pblicas ambientais. Com efeito, a aplicao de sanes e demais medidas administrativas so fundamentais para que seja possvel atingir um nvel satisfatrio de preservao e restaurao do meio ambiente. A efetiva imposio de tais sanes deve ser feita por meio de um processo administrativo, em respeito aos direitos fundamentais ampla defesa e ao contraditrio. Por isso, o processo administrativo sancionador ambiental ganha destaque e merece ser estudado com ateno.

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Com essas premissas em perspectiva, este trabalho visa abordar, sem o intuito de esgotar o tema, as principais mudanas trazidas pela Instruo Normativa n. 10/2012, que, a partir de 1 de janeiro de 2013, substituiu a Instruo Normativa n. 14/2009 na regulamentao do processo administrativo sancionador ambiental do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e Recursos Naturais Renovveis Ibama, entidade de fulgurante protagonismo no cenrio ambiental nacional e internacional. 1. BREVE APANHADO HISTRICO Em 1998, foi promulgada a Lei n. 9.605, que disps sobre as sanes penais e administrativas derivadas de condutas e atividades lesivas ao meio ambiente. No que diz respeito seara administrativa, tal diploma legal trouxe um tipo aberto ao determinar em seu art. 70 que se considera infrao administrativa ambiental toda ao ou omisso que viole as regras jurdicas de uso, gozo, promoo, proteo e recuperao do meio ambiente.

Em 1999, adveio a Lei n. 9.784, estabelecendo normas bsicas sobre o processo administrativo no mbito federal. Criando um elo entre essas duas leis, a Administrao federal editou, ainda em 1999, o Decreto n. 3.179, que tipificava os ilcitos administrativos ambientais, cominando as respectivas sanes, alm de esmiuar o procedimento administrativo sancionador ambiental federal. Em virtude dessas modificaes legislativas, o Ibama achou por bem editar, em 2003, a Instruo Normativa (IN) n. 8, que adaptava as praxes da autarquia ao novo panorama legal. Em 2008, contudo, foi publicado o Decreto n. 6.514, que tratou de forma mais ampla as sanes e medidas administrativas ambientais federais e de modo mais acurado o procedimento para aplicao das mesmas, revogando o Decreto n. 3.179/1999. O Ibama logo sentiu a necessidade de readaptar seu aparato normativo processual nova realidade jurdica que surgira e, com esse escopo, editou a IN n. 14/2009 em substituio j ultrapassada IN n. 8/2003. Passados os anos, conquanto no houvesse mudanas legais expressivas no que tange ao processo administrativo sancionador federal, o Ibama se viu diante de um novo desafio: aumentar a efetividade das sanes administrativas aplicadas, especialmente a de multa, que , de longe, a mais comumente utilizada. Indicativos do prprio Ibama, da Advocacia-Geral da Unio (AGU) e do Tribunal de Contas da Unio demonstram um baixo ndice de reverso do valor das multas ambientais aos cofres pblicos, o que significa que estas sanes no esto atingindo suficientemente o patrimnio dos infratores, laureando-os, assim, com a impunidade. Foi em resposta a esse problema que o Ibama editou a novel IN n. 10/2012, substituindo a IN n. 14/2009. 2. PRINCIPAIS MODIFICAES TRAZIDAS PELA IN N. 10/2012 Para facilitar a percepo das alteraes implementadas pela IN n. 10/2012, far-se- uma anlise baseada em cada captulo dessa nova norma. 2.1. ALTERAES DO CAPITULO I As mudanas trazidas pela IN n. 10/2012 so perceptveis logo no incio de seu texto. O primeiro captulo da norma passa a ser destinado definio de termos utilizados pela IN, como, p. ex., autoridade julgadora de primeira e de segunda instncia. E exatamente nesse ponto que se nota a primeira grande alterao. Foram includas duas autoridades julgadoras que no existiam no procedimento anterior, o Chefe ou Coordenador da Diviso de Cobrana e Avaliao de Crditos de Multas Ambientais ou seu substituto e o Coordenador Geral de Cobrana e Controle de Crditos Administrativos junto Sede ou seu substituto[1]. Com a IN n. 10/2012, os Superintendentes passam a ter competncia para julgamento de infraes ambientais cujo valor da multa indicada no seja superior a R$ 500.000,00 (quinhentos mil reais), podendo delegar suas funes nos casos em que tal valor no exceda R$ 100.000,00 (cem mil reais). Nos processos cujo valor da multa indicada seja maior ou igual a R$ 500.000,00 (quinhentos mil reais) e menor que R$ 10.000.000,00 (dez milhes de reais), a autoridade julgadora passa a ser o Chefe ou Coordenador da Diviso de Cobrana e Avaliao de Crditos de Multas Ambientais ou seu substituto. Para multas acima dos R$ 10.000.000,00 (dez milhes de reais) a competncia passa a ser do Coordenador Geral de Cobrana e Controle de Crditos Administrativos junto Sede ou seu substituto. Em sede recursal, aos Superintendentes compete julgar recursos interpostos das decises do servidor eventual designado para julgar as infraes cujo valor da multa no auto de infrao no supere R$ 100.000,00 (cem mil reais); ao Chefe ou Coordenador da Diviso de Cobrana e Avaliao de Crditos de Multas Ambientais ou seu substituto, compete o

julgamento dos recursos relativos s decises de primeira instncia do Superintendente; ao Coordenador Geral de Cobrana e Controle de Crditos Administrativos junto Sede ou seu substituto compete o julgamento dos recursos manejados contra as decises de primeira instncia do Chefe ou Coordenador da Diviso de Cobrana e Avaliao de Crditos de Multas Ambientais ou seu substituto; e ao Presidente do Ibama compete julgar os recursos propostos ante as decises do Coordenador Geral de Cobrana e Controle de Crditos Administrativos junto Sede ou seu substituto. Como se v, a lgica de distribuio de competncias continua a mesma, a diferena fica por conta apenas da j mencionada incluso de duas novas autoridades julgadoras. 2.2. ALTERAES DO CAPTULO II Adentrando o Captulo II da nova IN, relativo s competncias, notamos o abandono da composio colegiada dos rgos julgadores, haja vista o disposto no art. 3, 1, da IN n. 10/2012[2], juntamente com a ausncia de previso da Cmara Recursal junto Presidncia do Ibama. Ainda nesse Captulo vemos que houve um maior disciplinamento do envio do processo administrativo sancionador, em situaes juridicamente controvertidas, ao rgo consultivo da AGU que atue junto ao Ibama. Para que haja essa consulta, necessrio que a questo ainda no esteja prevista nas normas de regncia, nas smulas e orientaes da AGU, no se trate de matria ftica de qualquer ordem, nem de questes tcnicas que no sejam eminentemente jurdicas (art. 8, 2 e 3, da nova IN). Tambm restaram definidas em linhas gerais as competncias do rgo encarregado pela fiscalizao ambiental do Ibama. Nesta senda, o ponto mais interessante, sem dvida, o art. 10, inciso VIII, que impe a comunicao aos rgos estaduais de meio ambiente da lavratura de auto de infrao, quando competentes para o licenciamento ou autorizao da atividade ou empreendimento, nos termos da Lei Complementar n. 140/2011. Trata-se de importante e elucidativa adaptao do procedimento do Ibama s novas normas legais, que tantas dvidas trouxeram aos fiscais ambientais federais. Da mesma forma, louvvel a adequao trazida pelo inciso IX do mesmo art. 10 legislao de pesca. No mais, os rgos de instruo do processo administrativo sancionador do Ibama passam a ter suas atribuies pormenorizadas. Nota-se tambm que essa instruo pode agora ser conduzida por um grupo de cobrana de grandes devedores constitudo na sede principal do Ibama, previso esta que indica um tratamento diferenciado a ser dado aos processos versem sobre multas de alto valor, relativas, normalmente, a infraes de grande impacto ambiental. 2.3. ALTERAES DO CAPTULO III Passando ao Captulo III, que trata da fixao da sano de multa, o destaque a modificao do mtodo de aferio da gravidade da infrao, que agora feito por meio de uma tabela anexada nova IN. Essa tabela atribui certa pontuao conduta do autuado, segundo critrios de motivao, efeitos para o meio ambiente e efeitos para a sade pblica. Ganha-se bastante, pois, em objetividade e uniformidade nos julgamentos. Vale observar ainda que, segundo o pargrafo nico do art. 20 da IN n. 10/2012, as circunstncias agravantes e atenuantes agora podem ser aplicadas j pelo agente autuante. Franqueia-se autoridade julgadora, contudo, a possibilidade rever tal aplicao quando do julgamento de primeira instncia. 2.4. ALTERAES DO CAPTULO IV O Captulo IV trata da notificao, que, nos termos do art. 25, 1, da nova IN, consiste em documento da fiscalizao destinado a formalizar as medidas adotadas pelo agente autuante, com vistas a aprofundar o conhecimento de detalhes, regularizar, corrigir, prestar esclarecimentos ou obter documentos e informaes acerca de circunstncias sobre o objeto da ao fiscalizatria e que d incio apurao de infraes contra o meio ambiente.

Previu-se inclusive o seu uso para, quando houver impossibilidade ou recusa de nomeao de depositrio de bens apreendidos, comunicao da proibio de remoo pelo proprietrio desses bens, pelo proprietrio do imvel em que estejam localizados ou pelos presentes no momento da fiscalizao. o que determina o art. 25, inciso II, da nova IN. 2.5. ALTERAES DO CAPTULO V Logo no art. 28, o primeiro do Captulo em comento, percebe-se importante meno possibilidade de confeco do auto de infrao em meio eletrnico. O 1 do mesmo art. 28 prev ainda que, no possuindo o autuado registro junto ao Cadastro Nacional de Pessoas Fsicas, deve ser indicada a filiao e data de nascimento e solicitada a apresentao do referido documento pelo autuado, no prazo assinalado. Caso no seja apresentado o CPF, o 2 do art. 28 autoriza a fiscalizao a, antes de encaminhar o auto de infrao e respectivo processo administrativo autoridade julgadora competente nos termos desta Instruo Normativa, dever providenciar a solicitao de inscrio de ofcio do autuado junto Receita Federal do Brasil. Note-se que, de acordo com o 5 ainda do mesmo art. 28, enquanto no identificado o autuado com CPF ou CNPJ, o auto de infrao relativo sano pecuniria no poder ter seguimento. Essas disposies almejam evitar a inocuidade do processo administrativo sancionador do Ibama. que, sem o nmero do CPF ou do CNPJ, fica impossvel a cobrana do dbito eventualmente surgido com a condenao administrativa. Resta possibilitada, pois, a punio de qualquer infrator, mesmo que vivam completamente margem da nossa sociedade e ainda dos menores de idade, que normalmente no possuem essa documentao. Seguindo adiante, o art. 32, 4, traz permisso expressa para que se execute, em reas embargadas, atividades de combate a fogo ou a danos vegetao. J o art. 39 estabelece que no s a autoridade julgadora, mas tambm o prprio agente autuante, poder a qualquer momento substituir o depositrio ou revogar o Termo de Depsito, promovendo a destinao dos bens apreendidos e depositados. Por fim, os arts. 40 e 41 dispem, respectivamente, sobre os termos de entrega e de recebimento de animais silvestres. Passa a haver previso expressa de que nesses termos deve-se especificar o local e o animal silvestre, assim como qualificar a pessoa do entregador/recebedor nos termos do art. 107, inciso I, do Decreto n 6.514/08. 2.6. ALTERAES DO CAPTULO VI Este Captulo de grande relevncia, pois que trata especificamente sobre o processo e o procedimento administrativos sancionadores do Ibama. Aqui a principal modificao que, nos termos do art. 50, 1, havendo no processo administrativo sanes pecunirias e sanes no pecunirias ou providncias outras a serem adotadas em decorrncia do auto de infrao, poder haver desmembramento do processo, mediante traslado das peas constantes do processo administrativo, julgandose, desde logo, a sano pecuniria nos autos principais e procedendo-se as demais anlises nos autos desmembrados. Trata-se de medida que pode agilizar sobremaneira o julgamento da penalidade de multa, aumentando a eficincia de sua cobrana e, consequentemente, sua eficcia. No art. 57, 3, restou previsto que, nas hipteses de localidades no atendidas por servio regular de Correio, os autuados continuam devendo ser comunicados, por ocasio do recebimento do Auto de Infrao, que as intimaes sero realizadas por edital. Contudo, a intimao ficta no mais ocorrer se houver indicao, desde logo, de endereo servido pelo Correio no qual possa ser notificado. Essa indicao no era prevista na norma processual administrativa anterior.

No mesmo art. 57, o 8 passou a prever, como regra, a concentrao e o diferimento de atos processuais para o momento do julgamento em primeira ou segunda instncia. Ainda no citado art. 57, foram acrescentados os 9 e 10, que, de forma pioneira, tratam do procedimento a ser adotado em caso de inrcia do suposto infrator. Agora, o processo seguir independentemente de manifestao ou presena do autuado que, notificado ou intimado regularmente por correio ou pessoalmente para a prtica de qualquer ato processual, deixar de produzi-lo ou no comparecer sem motivo justificado, em especial na ocorrncia de revelia operada no prazo de defesa. Se o autuado for notificado para apresentao de defesa, alegaes finais ou manifestao quanto reincidncia e deixar de faz-lo no prazo assinalado, a autoridade julgadora competente para julgamento do auto de infrao poder dispensar a instruo processual, estando em termos o processo, passando desde logo ao julgamento que, nesse caso, se dar de forma simplificada, observada a presuno de legitimidade do auto de infrao. 2.7. ALTERAES DO CAPTULO VII O Captulo em comento detalha os procedimentos iniciais a serem adotados. neste ponto que se percebe com clareza que o instituto do parecer instrutrio sem dilao probatria, to comum no procedimento anterior, foi extinto. Em verdade, passa a existir um dispositivo, o art. 59, 3, que restringe a elaborao de manifestao de ordem tcnica, a cargo das reas tcnicas do Ibama. Esta somente ser feita quando necessria e requerida fundamentadamente pela autoridade julgadora competente. O art. 64 determina que o disposto neste Captulo, quanto aos procedimentos iniciais, aplica-se aos pedidos de parcelamento do dbito, esclarecendo que tais pedidos podero tambm ser deferidos nos processos ainda no julgados. Mas impe uma nova condio: que o interessado renuncie, no seu exclusivo interesse, aos prazos e recursos porventura existentes, conforme previso do art. 51 da Lei n. 9.784/1999, devendo o auto de infrao, se for o caso, ser objeto de julgamento simplificado. O art. 65, por sua vez, prev novos encaminhamentos que as reas de fiscalizao devem realizar. Afora as j previstas no ordenamento anterior (comunicao da lavratura de auto de infrao ao Ministrio Pblico, acompanhada do histrico de todas as infraes do autuado; e comunicao ao DETRAN, nos casos de apreenso de veculo automotor terrestre, aps registrar nos sistemas corporativos o RENAVAM e as placas), deve-se tambm proceder comunicao Capitania dos Portos ou a outro rgo competente de registro, nos casos de apreenso de veculos de outra natureza, aps individualizados nos sistemas corporativos. Alm disso, dois outros encaminhamentos, que eram atribuio das extintas Equipes Tcnicas (atuais Ncleos Tcnicos Setoriais Descentralizados de Instruo Processual de Autos de Infrao - NUIP), passaram a ser, por fora do mesmo art. 65, tambm da rea de fiscalizao, quais sejam: encaminhamento de ofcio aos fiscos federal, estadual e municipal, a fim de constatar se houve concesso de benefcio ou incentivo fiscal pessoa fsica ou jurdica autuada; e encaminhamento de ofcio ao Banco Central do Brasil, a fim de constatar se a pessoa fsica ou jurdica autuada beneficiria de linhas de financiamento em estabelecimentos oficiais de crdito. 2.8. ALTERAES DO CAPTULO VIII Este Captulo versa sobre o agravamento da penalidade de multa em virtude da reincidncia. A novidade fica por conta dos 1 e 2 do art. 67, que esclarecem o que vem a ser a reincidncia. O citado 1 diz que reincidncia o cometimento de nova infrao ambiental pelo mesmo infrator, no perodo cinco anos, contados da lavratura do auto de infrao confirmado em julgamento, ainda que no definitivo. J o 2 enuncia que, para

fins de agravamento, consideram-se julgados, sem possibilidade de recurso, os autos de infrao cujos dbitos tenham sido convertidos, pagos ou parcelados. 2.9. ALTERAES DO CAPTULO IX O Captulo IX, completamente novo em relao norma anterior, cuida das nulidades no processo administrativo sancionador do Ibama. No caput do art. 72, v-se expressa uma regra bsica da teoria geral do processo, h muito consagrada no direito ptrio: nenhum ato ser declarado nulo se da nulidade no resultar prejuzo para a defesa do autuado ou para a instruo do processo. No 1 do mesmo art. 72, estabeleceu-se casos em que ocorre a nulidade, so eles: (I) incompetncia, suspeio, impedimento ou suborno da autoridade julgadora; (II) ausncia do auto de infrao, do relatrio de fiscalizao, da notificao regular ou da intimao dos atos decisrios, da deciso da autoridade julgadora competente em primeira instncia ou da deciso sobre o recurso apresentado tempestivamente; (III) no produo de provas deferidas; e (IV) ausncia de recurso de ofcio obrigatrio. J o art. 73 aborda os vcios sanveis. O caput enuncia que estes devero ser arguidos, sob pena de precluso, at o prazo de recurso da deciso de primeira instncia, se referentes instruo processual; at o prazo da defesa, se relativos aos autos de infrao e termos prprios; e at o prazo final concedido para pagamento do dbito, quando j no caiba mais recurso, se inerentes s competncias da autoridade julgadora. O pargrafo nico, por sua vez, explica que se Consideram vcios sanveis aqueles cuja convalidao pela autoridade competente no implica em leso ao interesse pblico nem prejuzo ao autuado. 2.10. ALTERAES DO CAPTULO X Esse Captulo trata das converses de multa. Na revogada IN n. 14/2009 havia uma exaustiva regulamentao deste tema. Com a entrada em vigor da IN n. 10/2012, apreciao de pedido de converso de multa fica sujeita a regulamentao prpria a ser editada no mbito do Ibama, bem como existncia de banco de projetos de recuperao de reas degradadas aprovado pelo Conselho Gestor, devendo ser indeferidos enquanto no implementados ou quando forem apresentados fora do prazo de impugnao ou defesa, ou ainda quando desacompanhados de pr-projeto de recuperao de danos ou de reas degradadas. o que reza o art. 75, caput, da nova IN. O pargrafo nico desse mesmo art. 75 ressalva a possibilidade de converso de multas previsto no art. 42, da Lei n. 12.651/2012[3], desde que atendidos os requisitos e formalidades exigidos no regulamento prprio a ser editado pelo Governo Federal. 2.11. ALTERAES DO CAPTULO XI O Captulo XI versa sobre instruo probatria, merecendo, pois, grande destaque. Aqui, logo no caput do primeiro dispositivo, o art. 76, v-se que o setor responsvel pela a instruo do feito deixa de oferecer manifestaes tcnicas obrigatrias, passando oferec-las somente se solicitada fundamentadamente pela autoridade julgadora. O art. 79, reforando o disposto no j mencionado art. 8, 2 e 3, determina que o processo s ser encaminhado ao rgo jurdico consultivo atuante junto ao Ibama em caso de controvrsia jurdica relevante no subsumida s hipteses de Smulas, Orientaes Jurdicas ou Notas expedidas no mbito da AGU e seus rgos. No h mais situaes de envio obrigatrio, independentemente da existncia de dvidas jurdicas, como havia na norma anterior[4]. O art. 83, em seu 2, ainda traz uma interessante modificao. A autoridade julgadora de segunda instncia, verificando nos autos o indeferimento indevido de diligncias requeridas pelo autuado, poder converter o julgamento em diligncia para, intimando o autuado e produzida da prova antes requerida, prosseguir no julgamento do recurso[5]. 2.12. ALTERAES DO CAPTULO XII

Este Captulo referente ao julgamento das infraes administrativas ambientais e aos respetivos recursos. Aqui, o art. 88, 2, esclarece que, caso a autoridade julgadora opte por desmembrar a anlise das sanes no-pecunirias inovao esta j comentada em linhas anteriores , o julgamento da sano pecuniria poder ser efetivado isoladamente. dizer, se houver desmembramento, a penalidade de multa simples poder ser julgada antes de eventual penalidade de embargo de atividade, por exemplo. O art. 90, por sua vez, permite o agravamento da sano na deciso de primeira instncia, sem anterior intimao do autuado, devendo utilizar a via recursal para reverter tal situao[6]. J o 3 do art. 92 traz mais um esclarecimento sobre processos desmembrados ao estabelecer que o processo original objeto de desmembramento para aplicao da sano pecuniria, desde que j julgada esta definitivamente, dever ser remetido unidade jurdica competente para os procedimentos de inscrio em dvida ativa, independentemente dos autos desmembrados que tratam das sanes e providncias no pecunirias. Ou seja, alm de poder ser julgada isoladamente, como j ficou dito, a sano pecuniria pode ser inscrita em dvida ativa independentemente do julgamento das demais sanes. No art. 93, percebe-se que, agora, est sujeita a recurso de ofcio a deciso que implique em reduo do valor da sano de multa em limite superior a R$ 20.000,00 (vinte mil reais)[7]. No art. 100, 4, v-se a possibilidade de, em caso de interposio de recurso pelo autuado, a negativa de retratao por parte da autoridade julgadora se dar de forma automtica, ao final do prazo de cinco dias. Pelo art. 103, pargrafo nico, percebe-se que o julgamento do recurso pela autoridade superior no dever mais ser precedido necessariamente de parecer tcnico recursal. Somente se a autoridade julgadora competente o solicitar, de modo fundamentado, que o setor responsvel pela instruo processual produzir uma manifestao tcnica, observados, ainda, os limites da impugnao recursal existente. 2.13. ALTERAES DO CAPTULO XIII Este Captulo cuida dos procedimentos para a constituio definitiva e execuo dos crditos decorrentes das sanes administrativas ambientais impostas pelo Ibama. No art. 107, 2, restou previsto, de forma expressa, que antes da inscrio em dvida do crdito poder ser encaminhada ao devedor nova cobrana, com o oferecimento de parcelamento administrativo, de at 60 (sessenta) meses, obedecidos os valores mnimos de parcelas, conforme se trate de pessoa fsica ou jurdica em vigor na data da proposta, e obedecidos os critrios legais de correo monetria, juros e encargos. O 3 do mesmo artigo esclarece que os dbitos objeto de parcelamento no gozam do desconto de 30% (trinta por cento) previsto no art. 106 daquela IN. Cumpre observar tambm que o 4 do art. 107 enuncia ser obrigao funcional do servidor competente a imediata inscrio do dbito no Cadin quando decorridos 75 (setenta e cinco) dias do escoamento do prazo para pagamento espontneo, decorrente do esgotamento da instncia administrativa. Outra inovao aqui a especificao do procedimento a ser seguido em caso de pedido de parcelamento dos aludidos dbitos. Neste norte, determina o art. 117 que a recepo, processamento, controle, deferimento e administrao dos pedidos de parcelamentos caber ordinariamente ao Servio de Arrecadao[8] da unidade do domiclio do devedor, ressalvada a atribuio do Grupo de Grandes Devedores junto Coordenao de Cobrana e Controle de Crditos Administrativos, podendo, extraordinariamente, a Coordenao de Cobrana e Controle de Crditos Administrativos junto Sede do Ibama avocar essas competncias, parcial ou

totalmente, nos casos de projetos ou programas especficos de incentivo recuperao e parcelamentos de crditos. Os arts. 118, 119 e 120 fazem alguns esclarecimentos acerca do pedido de parcelamento de dbito. O primeiro diz que este, uma vez deferido e enquanto adimplido, suspende a exigibilidade do correspondente dbito e faz suspender eventual restrio junto ao Cadin relativa e exclusivamente aos dbitos objeto do parcelamento. O segundo explica que tal pedido importa em confisso irrevogvel e irretratvel do dbito, em qualquer fase do processo de cobrana administrativa, devendo essa circunstncia constar do requerimento. E o terceiro ressalta que o pedido de parcelamento implica em anuncia do solicitante quanto a eventual verificao da exatido do montante apurado preliminarmente, por ocasio do processamento do parcelamento, bem como para a correo de eventual erro material havido em relao ao valor total, includos a a eventuais multa, juros e correo monetria. O art. 121, caput, estabelece o prazo de 90 (noventa) dias para a anlise do pedido de parcelamento. Decorrido este sem manifestao conclusiva da autoridade competente, e desde que as parcelas mensais do perodo estejam pagas no prazo regulamentar, dar-se o deferimento automtico, uma vez estando o pedido de parcelamento instrudo devidamente. o que dispe o pargrafo nico do mesmo art. 121. 2.14. ALTERAES DO CAPTULO XV Neste Captulo, que traz as disposies finais da IN n. 10/2012, tem-se no art. 132, caput, determinao no sentido de que os dbitos de valor igual ou superior a R$ 500.000,00 (quinhentos mil reais) tenham tratamento prioritrio e sejam conduzidos por grupo de trabalho para cobrana de grandes devedores. No mais, o caput e o pargrafo nico do art. 137 deixa expresso o que ocorre com o processo administrativo sancionador ambiental em caso de morte do autuado. Na hiptese de falecimento no curso do processo, sem que tenha se operado a constituio definitiva, no ocorre a sucesso, devendo o feito ser extinto. Contudo, se j constitudo definitivamente o auto de infrao por ocasio do falecimento, a cobrana do dbito ser direcionada aos sucessores.

CONCLUSO Por tudo que foi exposto acima, contata-se que a IN n. 10/2012 a mais recente etapa da crescente evoluo do ordenamento jurdico nacional no que diz respeito ao processo administrativo sancionador ambiental. Esse novo regramento proporciona ao Ibama mais eficincia e celeridade na aplicao das sanes administrativas ambientais de sua competncia, tornando-o mais apto a alcanar a principal finalidade para qual foi criado: a proteo e a reparao do equilbrio ambiental em todo o territrio brasileiro. No se trata, pois, de simples mtodo de aumento de arrecadao, como podem imaginar alguns. Em verdade, mostra-se louvvel a preocupao da instituio com a efetividade das sanes que impe, dada a inquestionvel relevncia que possuem. Destaque-se, ainda, o merecido realce que se verifica no texto analisado em relao ao protagonismo da sano pecuniria, j que a grande maioria das penalidades impostas so dessa natureza. Ressalte-se, por fim, que algumas das mudanas acima j vinham sendo observadas no mbito do Ibama, por orientao da AGU, mais especificamente por meio da ProcuradoriaGeral Federal e seu rgo encarregado da consultoria e assessoramento jurdicos da autarquia, a Procuradoria Federal Especializada junto ao Ibama. Porm, no h de se olvidar a importncia de ter tais orientaes plasmadas em um ato normativo editado pela prpria entidade pblica.

REFERNCIAS BRASIL. Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e Recursos Naturais Renovveis. Instruo Normativa n. 8, de 19 de setembro de 2003. Disciplina o procedimento para aplicao de sanes administrativas por condutas e atividades lesivas ao meio ambiente, e para a defesa e o sistema recursal e a cobrana de crditos de natureza tributria e no tributria para com a Autarquia. Disponvel em: http://www.ibama.gov.br/sophia/cnia/legislacao/IBAMA/IN0008-180903.PDF. Acesso em: 17 fev. 2013.

Leia mais: http://jus.com.br/revista/texto/23924/instrucao-normativa-no-10-2012-principaismudancas-trazidas-ao-processo-administrativo-sancionador-ambiental-doibama/2#ixzz2NLjFQpAO