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ALBERTO GUERREIRO RAMOS

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Uloco>

^oetod

Ivi M^U^&wdJk1

A NOVA CINCIA

DAS ORGANIZAES
Uma reconceituao da
riqueza das naes

/ a

Traduo de
MARY CARDOSO

Jill^ii CsauarS Jfiorcno fOiioa

ESTATSTICO
P1
o..

a-:

FGV-Instituto de Documentao
Editora da Fundao Getulio Vargas
Rio de Janeiro, RJ 1981

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I

dar ao rascunho deste livro sua forma presente. Beverly Harwick da^Vete texto esou reconhecido sua alerta diligencia. Gostaria
2X dfiSn aqui omeu carinho por duas adorveis cnaturas,
^Ttud aue se foi para sempre, eCochese, alegres efiis

1
f

^ZZZ^o^companheirosdasminhassolitrias
h0n,S Finalmente! minha permanncia na Wesleyan University ena

o
o
o
o
o

Yale University, como professor visitante econfrade visitante, respec

tivamente por ocasio da licena especial para estudos que me foi
concedida pela USC no ano acadmico de 1972/73, representou uma

auspiciosa oportunidade para que eu clarificasse aforma deste livro. O

processo de reviso da Editora da Universidade de Toronto, sob adire
o de R. I- K. Davidson, foi de inestimvel valor para aarticulao de

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a mim.

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MoogLo

raffi^SSjii,';'- ':< '>.'

SfifiSmpmSSj aadrnuu>Uaoj>ubbajioi_ult^pjJP^:_

mente para aconfigurao e a substncia finais do livro.

Aresponsabilidade pelo que no livro se contm, claro, cabe

1|
1

Neste livro, apresento o arcabouo conceituai deiwm nova

Editora daUniversidade deToronto, contriburam decisiva e generosa

wHBf^--

cincia das organizaes. Meu objetivo contrapor um modjlo jejui-

meu trabalho. As crticas ao esboo original, que recebi dos leitores da

I;pll^

PREFACIO

LtSTTmPten^rais,que
uma_teoria da P"^**
dTnolnlfcia-liloTipUcvel atodos mas apenas aum ripe e^cial

de atividade. Aa-pcao de seus princpios atodas ^ ormfJ^

vidade est dificultando aatualizao de possveis novos sistemas^soS, necessrios superao de dilemas bsicos de "*
Argumento ainda, que omodelo de alocao de mao-de-obra ede re-

>
'

STmS na teoria dominante de organizao, nojeva ern

"con^ as exigncias ecolgicas , no_se_vincula,.portanto, k. estgiQ

conlen^p^anVlaTcip-acidades de ^S^^f^Tl
que amaneira pela qual ensinado omodelo JM^**"*
desastrosa, porque no admite explicitamente sua limitada utidade

o
o

o
o
o

'

******* usando aexpresso nova cincia das organizaes em sen

tido amplo, eamesma inclui assuntos no apenas pertinentes asetores
presentemente rotulados como administrao pblica eadministrao
!wm privadas, mas tambm temas especificamente pertencen

olt

o
o
o

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>
1

tes ao campo da economia, da cincia poltica da cincia da fonnul.

o de polticas eda cincia social em geral. Assim sendo, damaneua

como est concebida neste livro, anova cincia das orgaruzaes dm-

SE aproblemas de ordenao dos negcios sociais epessoais numa

microperspectiva, tanto quanto numa perspectiva mi"-

De um modo geral, o enriao e otiemajnento oferecidos aos

^ C^-V^o

estudantes, no apenas nas escolas de administrao publica edejuta*

rsFafcTde empresas, mas igualmente nos departamentos de cincia

o
o

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^60^ <^

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social ainda so baseados nos pressupostos da sociedade centrada no

mercado. Hoje necessrio um modelo alternativo de pensamento,
ainda no articulado em termos sistemticos, porque asociedade cen
trada em mercado, mais de 200 anos depois de seu aparecimento, est

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XI

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arando agora suas limitaes esua influncia desfiguradora da vida l

r ^ como um todo. Eapenas tal forma de pensamento que este
UVK> NtocWtulo 1, tnto do conceito bsico de toda cincia social -

6
i

. razfo Amoderna cincia social no pode ser completamente expli

cada seno luz da compreenso peculiar da razo que nela esta im
plcita Neste sculo, a crtica da razo moderna foi iniciada por Max

Weber e Karl Mannheim, que falharam, no obstante, quanto aencarar

consistentemente a complexidade dessa razo. Mais recentemente,

o
o

contribuio possa ser considerada, pressupe ela, contudo, um car

o
(

(
(
(

Eric Voegelin tentou avaliar a razo moderna do ponto de vista do le

ponentes no tm apercepo de semelhante dimenso. A> eonada

organizao dominante pr-analtica, no sentido de quente 0*
do dos negcios humanos na sociedade centrada no mercado^como
uma premissa, sem se aperceber da extenso das^.d^sob^
vas 0 captulo trata, com mincia, de trs pressupostos nao articula

dos da presente teoria da organizao, isto , aM-W*"

za humana com asndrome comportamental.sta inerentej"**

centrada no mercado, adefinio da pessoa como um detentor de em

prego eaidentficao da comunicao humana com acomunicao
instrumental.

Ocaptulo 6expe mj' <*gos epistemolgicos^ajeona

gado clssico do pensamento e, por mais significativa que sua grande

ter restaurador que no est suficientemente qualificado. Mais ainda,

deixa de prover anova cincia das organizaes eda sociedade da per
cia operacional e analtica exigida pelas condies histricas de nosso
tempo. Outra significativa linha de crtica representada pela chama

X^Tnr"elucidam que a presente teona organizacional, dejx^jiste

da Escola de Frankfurt que, mostrarei, ainda est carregada de moder

nas iluses de cunho historicista.

Ocaptulo 2 uma crtica do modelo contemporneo de cincia

social, do ponto de vista de um modelo alternativo que chamo de
teoria substantiva da vidahumana associada, e que calcado na distin

o feita por Max Weber entre Wertrationalia (valor ou racionalidade

laJn and Socie.y, bem como no livro 0*^X^980)

substantiva) e Zweckrationalitt (racionalidade funcional) e naanlise,

de Karl Polanyi, da sociedade centradano mercado.

o
o

ciedade centrada no mercado e especifica seus traos principais, a sa

para usar os referidos artigos.

operacionalismo. Esclarece que enquanto os cidados, em geral, con

tinuarem sucumbindo persuaso organizada, s presses e s influn

dos sistemas sociais edo desenho_organizaional que denomino- delimtao dos sistemas-lioaairTarmod^^

lizadora.

cr^vTo^nitiplsl^

o
o
o
o
o
o
o
o
o
o

!o
o
(

O captulo 3 conceitualiza asndrome psicolgica inerente so

ber: afluidez da individualidade, operspectivismo, oformalismo eo^>

cias que mantm tal sndrome em operao, haver, na melhor das

hipteses, pouca oportunidade para uma transformao social revitaNocaptulo 4. sustento que a teoria da organizao, como cam

po disciplinar, est perdendo o senso de seus objetivos especficos,

pela tentativa de assimilar modelos e conceitos estranhos a seu dom
nio prprio. Em apoio desse argumento, examino exemplos de "colo
cao desapropriada" - misplacement de conceitos demonstrados
por tpicos em voga no campo da teoria da organizao. Concluo o
captulo 4 fazendo a articulao de alguns tpicos bsicospermanen
tes do estudo cientfico de organizaes formais.

O captulo 5 apresenta o conceito da poltica cognitiva, e de

monstra que a mesma constitui a mais importante dimenso oculta da
psicologia da sociedade centrada no mercado. A teoria da organizao
nunca atingiu o stahis de uma disciplina cientfica porque seus proXII

No captulo 7, apresento um modelp multicntrico dejmjise

Z^Zlrio peto =55a, 3TOsa5^eo^^g

dale". 0 captulrJTc^nsUtui uma apresentao preliminar daquilo que

cHmde paradigma paraeconmico.

t.

Alei d^^uifes^de^os3>presentada no capitulo 8co

mo unTtpico fundamental da nova cincia das organizaes. E*
aLdoomL*^^
ao^sencial de qualqueT sociedade, que_deve_ter respostas para as ne:
captulo sustento que^a um desses sistemasjoc.aiTletermma os

prfe^uisitoT^^^da tecnologia, do tamanho, dlpercepao, do

n.T^gr^rnTWlise

espao e do tempo dossistemasjociais^

XIII

o
o
o
(

o
c

No captulo 9, tento mostrar as impcaesjoltjc^iio^-

Higrn, paraeconmico. Aessa altura, tmno que adjlirnjt^o^

orgarn^n^na^
deElclaTe^titp^dr^^
dbraVdeIeuisI^^

-l^e^iin^TIvnrconrum sumrio oorFru^rn^un^amentm

da nova cincia das organizaes e indicando o rumo geral de sua

^endOseifTclpi3tulos deste livro constituem uma unidade orgnica e

o
o
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(
(

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o

devem ser lidos na seqncia em que esto apresentados; de outra ma

neira, oleitor perder aspectos fundamentais de seu desenvolvunento

PREFCIO DA EDIO BRASILEIRA

Oleitor braseiro deste livro deve sempre levar em conta que= ele

teTrico Isso particularmente verdadeiro em relao ao ultimo

SSSo, mquePse tornam evidentes as minhas diretrizes poltica, e

filosficas. Ocaptulo no pode ser compreendido, se for lido como
uma pea autnoma.

Aprocura da nova cincia das organizaes vem ocorrendo des

de algum tempo, constituindo um esforo gradativo, empreendido.por

grande nmero de estudiosos. Este livro aprove, amuito da atividade

s^bstitujojTumaji^^

verificar quels^

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criadora de tais especialistas, mas comea amoldja num corpo abrangente de conhecimentos.

o
o
o
o
o

SSSSSRSSSwSnSSfera sociedade,

o
o

o
c

SssssSSsrSSSSaS
sociedade centrada no mercado. Por conseguinte a, ^
No mundo contemporneo, os EUA sao a mais a

vai-se tomando mais consciente do efeito deculturativo do merca

ao Eve*to?aue no vem ao caso relatar aqui levaram-me aresidir nos

EUA desde ^66 Nos ltimos trs lustros, aproblemtica norte-ame

ricana tanto nosseus aspectos acadmicos como naqueles pertinentes

V
<-

XV

4. o-V

XIV

jV\,v

I
r

i
I

Mdomnio dos afazeres cotidianos, tem sido parte central de minha

rife Este livro desta essa intensa experincia. Em vanas de suas pasnoens evidente que minhas elaboraes conceituais sao largamente
afetadas por incidentes tpicos da vida norte-americana. M^s^pjnodelo
dc sociedade que Ajwva_inL^^^ * constitui,o desenho

Este livro resultado de minhas pesquisas sobre areduo***>

lneica no terceiro sentido. Otema j tinha sido esboado em meu esto

o8d MM! >tual da sociologia, que constitui og^.

eJ^tf^Hal decjescente"nmero de mdryiduos^mjodp o.mundo. Nos

EXTmmrrde pessoas esto sistematicamente vivendo como se o

mercado fosse apenas um lugar delimitado em seu espao vital. EstaJ.*
uma revoluo silenciosa que embora nfo_fa_amanhetesnaimpren-

^^^^^^^^^^r^x^jo^ij^^^iojuturo, isto , a
prxis de emergente modelo de relaes entre os indivduos, e entre

estes e a natureza. Em outras palavras, este modelo restaura o que a

sori&decentiai no mercado deformou ou, em parte, destruiu: os

elementos permanentes da vida humana^

A categorizao desse modelo emergente na prxis de minorias

em todo o mundo tem importncia universal, pois constitui a refern

cia magna da crtica da sociedade moderna, ede sua ideologia que, sob

o disfarce de cincia, devrios modos comanda o processo configurativo da vida dos povos, tanto nos pases chamados capitalistas como nos

vZJn?o(\966) minhas anjiswjto^ncrit^^

oJeitoLencontrar neste livro.

nrnAuin a- cerca de

ANova cincia das organizaes , ^gf^JZ?"

30 anos de pesquisa ereflexo. Mas ele no articula tudo aquilo em
o da proposta de trabalho tenco eoperacional, que espero
mar durante o resto deminha vida.
Alberto Guerreiro Ramos

Los Angeles, 1980

chamados socialistas.

Nos estudos que realizei no Brasil antes de radicar-me nos EUA

j eram perceptveis as linhas mestras do pensamento sistematicamen

so desse pensamento dirijo as consideraes finais aseguir.

o
o
e
o

ticularmente significante na minha trajetria intelectual AReduo

sociolgica, cuja primeira edio datada de 1958. No prefcio da se

gunda edio deste livro (1965) sublinhei otrplicejentido da reduo

so^olgjca.jjaber: a) atitude imprescindvel assjmilao_citica_da

cincia e da cultura importadas; l-j adestramento cultural sistemtico

necessrio para habilitar o individuLaje^tir_jnassificaojie sua

conduta e s presses sociais organizadas; c) superao da cincia sociTnos moldes institucionais universitrios emqueseencontra.

Na edio de 1958, AReduo sociolgica tratou principalmen

te da mesma em seu primeiro sentido. Posteriormente, afim de ressal
tar o segundo sentido da reduo sociolgica, sugeri a categoria de

homem parenttico, em Homem-organizaoe homem-parenttico, ca

ptulo de Mito e verdade da revoluo brasileira, e em Models of man

C;

de 1972 da Public Administration Review.

v
c
<

marxismo e do paramarxismo [veja Introduo critica sociologia bra

sileira (1957), OProblema nacional do Brasil (1960), ACrise do poder
no Brasil (1961), Mito e verdade da revoluo brasileira (1963)]. Par

<

Nos meus estudos publicados no Brasil desde 1951 encontram-se

anlises da cincia social europia e da norte-americana, bem como do

o
o
o

te articulado neste livro. Ao leitor interessado em verificar a progres

and administrative theory, artigo publicado no nmero demaio/junho

XV11
XVI

$$$%!&

SUMARIO

Agradecimentos IX
Prefcio XI

Prefcio daedio brasileira XV

1. Crtica da razo moderna e sua influncia sobre a teoria da

organizao 1

1.1

A razo como clculo utilitrio de conseqncias 2

1.2 Aresignao eos pontos de vista de Max Weber sobre a

(

1.3

racionalidade 4

Aviso limitada de racionalidade de Karl Mannheim 6

1.4 A teoria crticada escola de Frankfurt 8

1.5 O trabalho derestaurao deEric Voegelin 75

1.7

1.6 Alguns comentrios crticos 19

Concluso 22

Bibliografia 23

o
o
o

2^Norumo de uma teoria substantiva da vida humana

associada 25

2.1 Amoderna transavaliao do social 28

2.2 Ordenamento poltico e sociedade 33
2.3 A dicotomia entrevalores e fatos 37

2.4 Acincia social como uma ideologia serialista 39

o
o
o

2.5

Da cincia social cientstica 42

2.6

Concluso 45

Bibliografia 46
3l A sndrome comportamentalista 50

o
o
Q

3.1

A fluidez da individualidade 53

3.2

Perspectivismo 57

3.3

Formalismo 59

3.4

Operacionalismo 62

3.5

Concluso 67

Bibliografia 67

XIX

i r -v i''v?%wm ppiPpgpliWBppigBfiggpi i|pwg? ' *"gpt?w'

I
f

mwi
4 Colocao desapropriada de conceitos eteoria da organizao 69

8. Alei dos requisitos adequados eo desenho de sistemas

41 Traos fundamentais da formulao terica 69

Bibliografia 173

9. Paraeconomia: paradigma emodelo multicntrico de

Ailuso da autenticidade corporativa 72

Aalienao mal compreendida 72
Sanidade organizacional, uma denominao incorreta /o

alocao 177
Bibliografia 191

10. Viso geral eperspectivas da nova cincia 194

Concluso 82

Bibliografia 83

10.1 Acincia social convencional 194

10.2 Aorganizao resistente 198

Poltica cognitiva - apsicologia da sociedade centrada no

Bibliografia 201

mercado 86

5.1

5.2
I

5.3

Poltica cognitiva, uma digresso histrica 87

Uma viso paroquial da natureza humana 93

0 alegre detentor de emprego, vtima patolgica da

5.4

5.5 Apsicologia da comunicao instrumental 108

5.6

sociedade centrada no mercado 98

6. Uma abordagem substantiva da organizao 118

6.1 Tarefa 1- aorganizao como sistema epistemolgico 118

6.2 Tarefa 2- pontos cegos da teoria organizacional

corrente 120

Reexame danoo de racionalidade 121

Peculiaridade histrica das organizaes econmicas 123
Interao simblica e humanidade 126
Trabalho e ocupao 129

Conceptualizao de uma abordagem substantiva da

organizao 134

o
6.8

Concluso 136

Bibliografia 138

7. Teoria dadelimitao dos sistemas sociais: apresentao de um

paradigma 140

7.1 Orientao individual e comunitria 140

7.2 Prescrio contra ausncia de normas 143

7.3 Conceituao das categorias delimitadoras 146

Bibliografia 153

(i
(

Concluso 114

Bibliografia 115

o
o
o
o
o

ndice analtico 203

Apoltica cognitiva easociedade centrada no mercado 90

SC

O
O
O
o
e

<3&?S3

sociais 155

Adeslocao transforma-se em colocao inapropnada 71

Pessoas e modelos desistemas 79

Mmw

XXI

XX

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gou HusLt jrronheceu que aesslicia do sucesso tecnolgico e

TSSatt* usada aqui no sentido em que aempre

pouco prtica einoperante, na medida em que continua ase apoiar em

menos convincente do que ofoi no passado eJ a^\m

inagKassI

' ESUA INFLUNCIA SOBRE A

TEORIA DA ORGANIZAO

1 CRITICA DA RAZO MODERNA

^Amico das sociedades industriais desenvolvidas tem sido uma con-

#-

SSSTuInS-v. aplicao das cincias naturais. No entanto, a

P PNos trabalhos deVHobbe> a"razo moderna" e. pela primeira

vez clara esistematicamentearticulada, eat hoje sua influencia nao
desap receu. Definindo arazo como uma capacidade que oindivduo
adqi "pelo esforo" (Hobbes. 1974, p^ 45) eque ohabd.tjj^/fcj?
mais do que fazer o"clculo utilitrio de conseqncias TttobbesT

Z uma indicao de sua sofisticao terica. Assim, de acordo com

b
h

Hsserl na medida em que essas cincias admitem como evidente por

si mesmo otipo pr-refletivo da vida cotidiana ficam elas "no mesmo
nvel de racionalidade das pirmides do Egito (Husserl, 1965, p. 186).

Em outras palavras, as cincias naturais do Ocidente nao se fun

damentam numa forma analtica de pensamento, j que se viram apa
nhadas numa trama de interesses prticos imediatos. isso, talvez, o

1974 o 41) Hobbes pretendeu despojar a razo de qualquer papel

normativo no domnio da construo terica eda vida humana asso
ciada. Numa obra em que tenta levar a cabo o seu propsito diz ele:
"A filosofia civil" "no mais velha... do que meu livro De Ove

que Husserl quis dizer com a afirmao: "Toda cincia natural ing

nua, relativamente a seu ponto de partida. Anatureza, que ir investi

gar,'est simplesmente disposio dela para isso" (Husserl, 1965,

p. 85). No fim de contas, as cincias naturais podem ser perdoadas por

(Hobbes, 1839, p. IX).

lgicas errneas passam a ser um fenmeno cripto-poltico - quer di

da desorientao. As enganosas implicaes de que ora se reveste o ter

De acordo com Hobbes. parece que o termo racionalidade eago

ra geralmente empregado por leigos, tanto quanto pelos c.ent.stas so

ciais segundo uma feio enganadora, que, todavia, no ma.s reflete o
tipo'de indagao consciente empreendido por Hobbes. esim profun

sua ingnua objetividade, em razo de sua produtividade. Mas essa to

lerncia no pode tervez nodomnio social, onde premissas epistemozer, uma dimenso normativa disfarada imposta pela configurao de

mo precisam ser identificadas pelo que realmente so. Ja que. em nos

poder estabelecida.

i
b

relativamente aos propsitos fundamentais da existncia humana a

iP

cia social estabelecida tambm se fundamenta numa racionalidade ins

trumental, particularmente caracterstica do sistema de mercado. Con

cluirei o captulo indicando o assunto principal do captulo 2: um
conceito de racionalidade mais teoricamente sadio, quer dizer, uma ra

anti-racionalidade sem qualjficao transformou-se numa_dasjeses de_

TgmTS-TnTTl-eTicrar^^
No entanto,
quando se examinam suas intenes, percebe-se que a deles e uma
causa errada Suas intenes podem ser boas, mas seu objetivo esta en

ganosamente mal colocado. Aracionalidade por que se batem e, na

realidade, a distoro de um conceito-chave da vida individual e

cionalidade substantiva, que oferea a base para uma cincia social al

ternativa, em geral, e para uma nova cincia das organizaes, em

associada.

particular.

abstrafT^ bom no funcional, e mesmo do tico no no-tico - ca

1.1 A razo como clculo utilitrio de conseqncias

o
o
o

o
o

O presente captulo uma tentativa de identificao da epistemologia inerente na cincia social estabelecida, de que a atual teoria
organizacional um derivativo. Meu principal argumento que acin

sos dias a racionalidade assume com freqncia conotaes antiteticas

b
P
o
o

Mais ainda^vldadantto

na psique^KulnhTTa-TiciridTon^^a realidade que resistia asua

nrDria reduo aum fenmeno histrico ou social.

SSade manipuladora de tais cincias no constitui necessanamen-

assim, aojd^rsu^i^^

A transavaliao da razo - levando converso do concreto no

racteriza o perfil intelectual de escritores que tm tentado legitimar a

sociedade moderna exclusivamente em bases utilitrias. Uma das teses

principais deste livro consistir em assinalar que, quando comparada

No perodo moderno) da histria intelectual do Ocidente, que

comeou nolciiI"XVII e continua at os nossos dias, o significado
previamente estabelecido daquelas pilavras que constituem uma lin
guagem terica fundamental mudou drasticamente, numa direo de

com outras sociedades, a sociedade moderna tem demonstrado uma

terminada. Nos trabalhos de homens como Bacon e Hobbes, escreven

posta de lado, por fora de seu carter central na vida humana, asocie

\ ^
termo razo (assim como de outros termos tais que cincia e natureza)

do no clima cultural do sculo XVII, evidente que o significado do

j era peculiar, enquanto refletia um universo semntico sem prece

dente.

No sentido antigo, como ser mostrado, a razo era entendida

como fora ativa na psique humana que habilita o indivduo a distin

o
o

guir entre o beme o mal,entre o conhecimento falso e o verdadeiro e,

alta capacidade de absorver, distorcendo-os, palavras e conceitos cujo

significado original se chocaria com o processo de auto-sustentaao
dessa sociedade. Uma vez que a palavra razo dificilmente poderia ser
dade moderna tornou-a compatvel com sua estrutura normativa.

Assim na moderna sociedade centrada no mercado, a linguagem dis

torcida tornou-se normal, e uma das formas de criticar essa sociedade
consiste na descrio de sua astcia na utilizao inapropriada do vo
cabulrio terico que prevalecia antes de seu aparecimento.
Com o intento de preparar o caminho que levar a uma nova

cincia das organizaes e da sociedade como um todo, livre de desfi3

c
(

MkMtf>jBMePMaW^

vo^r'

Cfi^'
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\
mrad linguagem terica, examino rapidamente, nos pargrafos se

opsicologicamente existente com oeticamente vlido" (Weber 1969. o^-'

p. 44). Nessa disposio etendo em mente os economistas^iberais.

dos mais eminentes estudiosos contemporneos.

observa:

1.2 Aresignao eos pontos de vista de Max Weber sobre a

"Os defensores extremados d livre-comrcioi.. concebiam (a eco

guintes, aavaliao crtica da razo moderna, empreendida por alguns

nomia pura) como um retrato adequado da realidade natural. isto

darealidade noperturbada pela estupidez humana - e prosseguiam

Quando Max Weber iniciou seu trabalho acadmico, avelha no

visando a estabelec-la como um imperativo moral, como um vlido

o de razo j tinha perdido a/nt^apjiojTnauy>> que sempre tive

ideal normativo - enquanto que ela apenas um tipo conveniente, a

ser usado naanlise emprica" (Weber, 1969, p. 44).

ra, como referncia para a ordenao dos negcios pessoais e sociais.

Por um lado, de Hobbes a Adam Smith e aos modernos cientistas so

Ojulgamento que Max Weber fez do capitalismo e da moderna

ciais em geral, instintos, paixes, interesses e a simples motivao subs

pi *. t>.f/u#wwk
j^ U/ida ^'VM

figura solitria. Rejeitou tanto o rude empirismo britnico e o natura

lismo dos cientistas sociais, quanto o determinismo histrico,principal
caracterstica de influentes pensadores alemes. Uma clara indicao
da conotao polmica da obraacadmica de Weber est em sua tenta
tiva de qualificar a noode racionalidade.
Max Weber descrito, freqentemente, como verdadeiro crente
na insuficientemente qualificada excelncia da lgica inerente so

A^iVft^
:y
V

racionalidade

tituram a razo, como referncia para a compreenso e a ordenao

da vida humana associada. Por outro lado, sob a influncia do Iluminismo, de Turgot a Marx, a histria substituiu o homem, comoporta
dor da razo. Contra tal situao, Max Weber permanece como uma

.*.*v/vSr

'

3- & ^^h o

sociedade de massa foi essencialmente crtico, apesar de parecer laudatrio. Chocava-se ante a maneira pela qual tal sociedade fazia a reava

liao do significado tradicioriaUaracionalidade, processo que intima

mente lamentvrmbrrfenha deixado dedretamente confront-lo.
Muito embora Weber se tenha recusado a basear sua anlise sobre a in

dignao moral, como fizeram outros tericos, de forma notvel, um

erro atribuir-lhe qualquer compromisso dogmtico com a racionalida

de gerada pelo sistejrja^rjLtalista, Adistino que fez, entre Zwckrarionalitt e Wertrationalitat - e que. verdade, algumas vezes minimi

za - constitui, possivelmente, uma manifestao do conflito moral em

ciedade centrada no mercado. No entanto, uma leitura cuidadosa de

que se sentia com as tendncias dominantes da moderna sociedade de

massa. Cqmo-4-amplamente sabido, ele salientou que a racionalidade

sua obra justifica diferente avaliao de seu pensamento, a propsito

formal)e fastrumentiu) (Zwcekrationalitat) determinada por uma ex

pectativa de resultados, ou "fins calculados" (Weber. 1968, p. 24). A

do assunto. Ele escreveu muito sobre o mercado como a mais eficiente

configurao para o fomento da capacidade produtiva de uma nao e

para a escalada de seu processo de formao de capital. Mas, ao
voltar-se para o mercado e para sua lgica especfica, evidente que

racionalidade substantiva, ou de(tor^WertrationaIitt). determina

nenhum fundamentalismo mancha sua investigao. Em outras pa

lavras, no era um fundamentalista, no sentido de que explicava o
mercado e sua lgica especfica como constituindo a sndrome de uma
poca singular: a histria, segundoele, no iria encerrar seu curso com
o advento dessa poca. Focaliza esses assuntos do ponto de vista da
anlise funcional e, na realidade, merece ser considerado o fundador
da anlise funcional. Autores modernos, como, por exemplo, Adam

tado ulterior a ela" (Weber, 1968, p. 24-5). Nessa conformidade, We

ber descreve a burocracia como ejn^enhad^jnijunes racionais^ no

da "independentemente de suas expectativas de sucesso" e no carac

teriza nenhuma ao humana interessada na "consecuo de um resul

tuindo um componente intrnseco do ator humano.

Sob fundamento algum possvel considerar-se Max Weber

como um representante dafracionalidade burgueji^tima vez que ele

encarava esse tipo de racionalidade com evidentdesinteresse pessoal.
Aqueles que afirmam o contrrio identificam inadvertidamente suas
observaes ad hoc com sua posio pessoal, em termos gerais, da

Smith, negligenciam o carter precrio da lgica de mercado, enquan

to Max Weber a interpreta como um requisito funcional de um deter
minado sistemasocial episdico. AdamSmith procedeucomo um fun
damentalista, visto como exaltou a lgica do mercado como um ethos
da existncia humana em geral. MaxWeber, porm, descreve essa lgi

ca (da qual a burocracia umadasmanifestaes) comoum complexo

eurstic^ em afinidade com uma forma peculiar de sociedade - oca-1

do uma anlise social do ponto de vista da racionalidade substantiva.

jpu nuiimiiw

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v-nV\ 4jq doMtd dO

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iii.ihpw ii.

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poca. Na verdade, ele foi incapaz dTrlolveTCfstenso empreenden

s

qualquer tipo fundamentalista de anlise econmica, que "identifica'

mesma forma que deixam de perceber a tenso_espiritual que subli

nhou seus esforos para investigar,ne ira ac studkyz temtica de sua

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KJ

pitHsmo, ouA^QJieiria^ociedajfjl? mgssa Condena explicitamente

O 4a)\.

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VDU

contexto peculiar de uma sociedade capitalista centrada no mercado, e

cuja racionalidade funcional e no substantiva, esta ltima consti

De fato, a Wertrationalitat apenas, por assim dizer, uma nota de

=0

" </a^

>
rodap em sua obra; no desempenha papel sistemtico em seus estu

dos. Se o fizesse, a pesquisa de(Weber\teria tomado um rumo comple

tamente diferente. Escolheu ele resignao (isto . a neutralidade em

teflhTeStdo em sociedades anteriores, estava nelas restrita aesferas

limitadas Na sociedade moderna, porm, tende a abranger atotalida

A)

de da vida humana, no deixando ao indivduo mdio outra escolha

alm da desistncia da prpria autonomia e"de sua prpria interpreta

seu estudo da vida social. Contudo, essa resignao nunca o desorien

tou, transformando-o em um historicista radical. De modo significa r

o dos eventos, em favor daquilo que os outros lhe do" (Mannheim,

1940, p. 59)- Seu livro Man and society in an age ofreconstruetion

tivo, considerava "auto-enganadora" qualquer posio que "afirme

que atravs da sntese de vrios pontos de vista partidrios, ouseguin

uma indagao sobre a maneira de proteger a vida humana contra a

crescente expanso da racionalidade funcional. Mannheim alega que

do uma linha intermediria aos mesmos, seja possvel chegar-se a nor

mas prticas de validade cientifica" (o grifo do original) (Weber.

1969, p. 58). Seu historicismo foi mantido cmequilbrio pelo forte sen
timento pessoaldefinitude dos conceitos cientficos, emcomparao

&

orientao positivista que parecem admitir a validade da distino,

sem se aperceberem, aparentemente, das conseqncias ticas dessa

O funcionalismo qualificado de Max Weber tem sido mal com

preendido por alguns de seus intrpretes, e mesmo pelos que se autoproclamam seus seguidores. Um caso a assinalar Talcott Parsons. cuja
obra, ao que parece, sofreu a influncia de Max Weber. Parsons mostra
pouca ou nenhuma ambigidade moral em relao racionalidade

imanente ao sistema de mercado. luz de seu modelo dogmtico de

anlise estrutural e funcional, do qual extrai sua noo de "variveis-

todo aquele que deseje ser coerente com adistino entre os dois tipos
de racionalidade precisa compreender que umjltograu de desenvolvi- ^
mento tcnicoxecorimico_riQdpjnisp^ridjr^^paixodesenvolvimento tico. Vale a pena salientar esse ponto, porque h autores de

^om a "corrente infinitamente multiforme" (Weber. 1968. p. 92) da

realidade.

<

de crtica do indivduo, na proporo do desenvolvimento davindus- (

cSatefe) Sugere, tambm, que embora a racionalidade funcional

Vi*

face dos valores, no aconfrontao^como posio metodolgica, em

distino.

Adistino que Mannheim faz no sugere que aracionalidade

funcional deva ser abolida do domnio social. Estipula, antes, que uma
ordem social verdadeira e sadia no pode ser obtida quando o homem

mdio perde a fora psicolgica que lhe permite suportar a tenso

padro" e "universais-evolutivos"! os requisitos especficos da socie

dade capitalista avanada tornam-se padres dogmticos para a cincia

social comparativa, e mesmo para a prpria histria.

1.3 A viso limitada de racionalidade de Karl Mannheim

mativo de decises de um ponto de vista puramente tcnico e pragm

bvio que Karl Mannheim se apoia em Max Weber para estabe

lecer uma distino entre racionalidade substanciai ejuncional. Define

da vida humana.

o
o

o
o
o

o
o

racionalidade substancial como "um ato de pensamento que revela

percepes inteligentes das inter-relaes de acontecimentos, numa
situao determinada" (Mannheim. 1940, p. 53) e sugere que atos

dessa natureza tomam possvel uma vida pessoal orientada por "julga
mentos independentes" (Mannheim, 1940. p. 58). Essa racionalidade

constitui a base da vida humana tica, responsvel. A racionalidade

funcional diz respeito a qualquer conduta, acontecimento ou objeto,

na medida em que este reconhecido como sendo apenas um meio de

atingir uma determinada meta. A influncia ilimitada da racionalidade

funcional sobre a vida humana solapa suas qualificaes ticas.

Tal distino, portanto, estabelecida para propsitos ticos e,

na verdade, Mannheim sublinha o fato de que a racionalidade funcio

o
(

entre aracionalidade funcional e a substancial e por completo se rende

fcP1

s exigncias da primeira. Tal situao agravada quando aqueles que

\^~

estudam oprocesso formativo de decises descuram da tenso existente

entre as duas racionalidades. Atravs da abordagem do processo for

tico, aceitam a racionalidadejuncional comoo padro fundamental

Aparentemente, aanlise empreendida por Karl Mannheim ado
tou uma posio confrontativa, no sentido de que reflete ansia liber

tria do autor para encontrar meios de modificar o estado atual das

sociedades industriais. Na realidade, ele no tirou, inteiramente, as

conseqncias da distino que fez. Seu ecletismo relacionahsta, pelo

qual pretendeu integrar todas as principais correntes da cincia social

contempornea, acabou por deix-lo desnorteado. Nem apreocupao
de Mannheim com a liberdade humana o salvou da perplexidade inte

lectual O esforo classificatrio que desenvolveu, na avaliao e

comentrio de descobertas feitas no campo da cincia social conven

cional nunca lhe permitiu, realmente, chegar aum conjunto coerente

de diretrizes tericas. Por exemplo, nolivro Man and society inan age

sua capacidade de sadio julgamento. Ele v um declnio das faculdades

ofreconstruetion, so apresentadas uma anlise aguda e observaes

precisas, mas no fim de contas ele no conseguiu desenvolver um

1 Veja Parsons, Talcott (1962 1964).

lidade substancial.

nal "tende a despojar o indivduo mdio" (Mannheim. 1940, p. 58)de

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conceito de cincia social em consonncia com sua noo de raciona

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mer 1947 P 97)3 Na perspectiva do Iluminismo, omundo 6escrito

significado clssico, tomando-se alguma coisa relativa as capacidades

14 Ateoria critica da Escola de Frankfurt

Aracionalidade tem sido uma das preocupaes centrais da cha

Tflamatlmtica: ePo desconhecido perde seu -cen *

>

de clculo disponveis. Assim, Horkheimer e Adorno escrevem.

mada Escola de Frankfurt.2 Seus principais representantes, essencial

mente, afirmam que, na sociedade moderna, a racionalidade se trans

"A reduo do pensamento a um aparelho matemtico esconde a

sano do mundo como seu prprio instrumento de mensuraao. O

formou num instrumento disfarado de perpetuao da represso

social, em vez de ser sinnimo de razo verdadeira. Esses autores pre- \
tendem restabelecer o papel da razo como uma categoria tica e,

portanto, como elemento de referncia para uma teoria critica da

derna, atravs da crtica dialtica de si mesma, conduzir Idade da

razo. Salientam que Marx no percebeu que, na sociedade moderna,
as foras produtoras haviam conquistado seu prprio impulso institu
cional independente, assim subordinando toda avida humana a metas
que nada tma ver com a emancipao humana.

tradiourrn^ista) Encaram eles o Iluminismo como o momento em

que o conhecimento daj^zojoijeparado de sua herana clssjca^De

acordo comBfRRmer, h uma teoria de razo objetiva^oriunda de

Plato e Aristteles e passando atravs dos scolsticos e mesmo atra

vs do Idealismo alemo (Horkheimer, 1947, p. 41), que enfatiza os

fins de preferncia aos meios e as implicaes ticas davida de razo

>

o e aborda^enula_coim<xin^^
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yenha odia ..." ffloridietaet eAdorno.

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-T9TZTpT!7)7~

I
I

Apesar das proclamaes "dialticas" de Karl Marx, que preten

deu ter despojado o racionalismo do sculo XVIII de seus traos mecanicistas seu conceito de razo est profundamente enraizado na tradi

m '

>

o do'iluminismo, na medida em que ele acreditava que o processo

histrico das foras de produo racional em si mesmo e,portanto,

Habermas, em especial, ocupa-se sistematicamente dessa questo.

emancipatrio. Isso uma uso, afirma a Escola de Frankfurt, e

A"liquidao" da razo "como um fator de compreenso tica,
moral e religiosa" (Horkheimer, 1947, p. 18) no teria sido consuma
da no decurso dos ltimos sculos, sem a concomitante desnaturaao

da linguagem filosfica e da linguagem usada nos negcios humanos

para a existnciahumana. Essateoria

que parece ser otriunfo da ... racionalidade, asujeio da realidade

toda ao formalismo lgico, pago pela obediente submisso da razo

ao que dado duetamente.^iejjib^^

sociedade. Recusam, ao que parece, o pressuposto de Marx de que a

racionalidade inerente histria, e que o processo da sociedade mo

O questionamento a que Horkheimer e Adorno submetem o

conceito dejazo de Marx uma conseqncia lgica de sua anlise da

comuns. Divorciando palavras e conceitos de seu respectivo contedo

\s

L-

sK*

"G"^meTe,eoCThoVrnem tornou-se menos dependente de padres absolutos de

"... no focaliza a coordenao de comportamento e propsito, mas

conceitos - no importa o quanto nos paream hoje mitolgicos

- sobre a idia do bem maior, sobre o problema do destino humano

conduta, de idias vinculadoras em termos universais. Considera-se tao completa

mente livre que no precisa de nenhum padro, exceto oseu propno. No entan
to paradoxalmente, esse aumento de independncia conduziu a um aumento pa
ralelo de passividade. Sagazes como se tornaram as estimativas individuais no
que se refere aos meios ao alcance do homem, aescolha que ele fez de seus fins,

e sobre a maneira de serem atingidos os objetivos ltimos"(Horkhei

mer, 1946, p. 5).

que anteriormente se correlacionavam crena numa verdade objetiva, passou a

ser desprovida de argcia: o indivduo, expurgado de todos os resqucios de mi

o
o

tologias, incluindo a mitologia da razo objetiva, reage automaticamente, de

Horkheimer considera implcitos nesse entendimento da razo os pre

ceitos de ordenao da vida do homem.

No entanto, o Iluminismo transforma pensamento em matem

tica, qualidades ernfunoes, conceitos em frmulas, e a verdade em
freqncias estatsticas de mdias. Em outras palavfasy-com o Ilumi
nismo, "o pensamento se transforma em mertautologiay (Horkhei-

o
o
(

2 Sobrea histriada Escolade Frankfurt, vejaJay, M. (1973).

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8

acordo com os padres gerais de adaptao. Foras econmicas esooaisjomam^

o carter dos CeWLttndgM naturais oue o homem, para_a_HejejyjCjg_dj.sj_mes^

i'sVGfr

-mc-TjTRsTaorninr, ajustando-se a elas. Como resultado final do processo, te-

mhle-TiTinaTlcrrpssoa, oeg abstrato despojado de toda asubstancia, exceto

de sua tentativa de transformar tudo que existe no cu e na terra em meios de

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I
I
I

autopreservao e, de outro lado, uma natureza vazia, degradada acondio de

da sua pura dominao pelo ser humano" (Horkheimer, 1947, p.97).

mero material, mera matria-prima a ser dominada, sem outro propsito que o

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1 Arestaurao do conceito de um interesse racional, que embora

LrifSI nolensamento poltico grego, passou aser tema central dos

hE7 que uma sociedade racional iria resultar, necessanamente,

intrnseco, oJhjminjsjTiode*^^
"A lineuaeem foi reduzida a mais um instrumento no gigantesco apa

disse Kant,

re^pen^eritWs^tiir tema inteiro de sua Critica da razo

nreceitua um dever exclusivamente aos seres racionai?

no TomTnio da 'vida pessoal, tanto quanto no ^ vida social An*ao

oara exanunaTa racionalidade de unuponto de vista enrico. Sal en

Cna fiCfia transcendental de@)"j aparece oconceito de um
Jtere seTrazo" (Habermas, 196Kp. 198). Arazo pura na obra
*btf tem ointeresse prtico de vir aencarnar-se na vida soed.
Araofoi concebida por Kant como sendo dotada de causalidade e,
de ^a namreza, podei induzir anoo de um bem aser procurado

da racionalidade instrumental sobre as sociedades modernas.

4 ^padronizao da comunicao como ponto central de uma teona

soc^l integrativa crtica. Inclina-se ele por uma espcie de crtica

relho de produo, na sociedade moderna. Toda sentena que no

eqivale auma operao parece ao leigo to desprovida de significado

quanto assim considerada pelos semnticos contemporneos, que

entendem que aquilo que puramente simblico e operacional, quer
dizer, a sentena puramente sem sentido, faz sentido ... Na medida em

um resultado dajlunaa socTalz^g^oJndnaduQ no sistema_indus-

Horkheimer v o processo^e_d_esnaturao da linguagem como

mesma" (Horkheimer, 1947, p. 22).

se tornarem suspeitas ... porque averdade no constitui um fim em si

prticos, entre os quais se inclui orelaxamento, correm elas orisco de

que s palavras no so usadas com opropsito evidente de calcular

"te^femi)mergulha na corrente principal do Idealismo alemo

'

tecnicamente probabilidades importantes, ou para outros objetivos

pZa?Contm, acredita Habermas, os rudimentos de uma teona

-tiirmoa^fnTEm algumas pginas de Eclipse da razo, antecipa ele o

essencial daquilo que Riesmann e seus associados teriam a dizer em
77i<? Lonely crowd.* Horkheimer descreve o homem moderno como

um "ego contrado, prisioneiro de um presente efmero, esquecendo-

Jco Semio, de uma forma ou de outra. Habermas apo.a-se na herana

Ltiana La desenvolver uma teoria social consonante com ogrfl-

de (abrma Seu interesse primordial a construo de uma teoria

*> Apud Habermas (1968, p.200).

11

SSci A25. de Fichte espiKirte Retira porque identi-

borao de uma tipologia de interesses cogmtivos, como enterras

oaa a diferenciao de vrias jmhaW^SHiisa, no domnio da

^o ativa" (Habermas, 1968, p. 198), que "^"^

Desenvolveu Fichte o"conceito do interesse emancipatono inerente a

de Kant^abermas observa, contudo, que Fichte deu gesto um

^^^o^^^^^sse prtico, que se devena tomar efet'soledade de seres racionais. Oproblema consiste em como
omTprtica arazo pura, no mundo social, eas respostas aessa per
gunta tm variado. Hegel eMarx acreditavam que arazo punl* harmonizaria com a razo prtica da vida de cada dia, numa Idade da
SH- entendiam como aconseqncia necessria da evoluo
ttricrHabermas questiona fundamentalmente tal entendimento
Depois de enfatizar oconceito de um interesse da razo, na obra
tratamento que se ajusta, particularmente, au teo|^^

mento dTKant diz ele que "na razo existe um imputo intiinseco^

doesquecido de racionalidade. Em um de seus resumos do pensa-

critica da sociedade. Alm disso, Kant araiz do pensamento soc.ol-

p. 22)._OJndjyiduojnoderno perdeu acapacidade de usar_a linguagem

de exprimir

se de usar as funes intelectuais pelas quais foi capaz, um dia, de

transcender sua efetiva posio na realidade" (Horkheimer, 1947,

pa^ajransmiE

propsitos. Em conseqncia, recusa-se Horkheimer a aceitar o usual

dissimular sua indignao moral diante da modernizao, ele termina y:^

"comportamento das pessoas" (Horkheimer, 1947, p. 47), na sociedade

moderna, como base para decidir o significado de racionalidade. Sem

olivro Eclipse da razo com aseguinte afirmativa: "A denncia daqui- ^

prestar"(Horkheimer, 1947, p. 187).

Io que hoje chamado de razo o maior servio que a razo pode

crticaUTsociedade, comoinstrumento para estabelecer o primado da

A noo de racionalidade igualmente soberana nos trabalhos

de nas sociedades modernas. No contexto deste captulo, parece que o

suspende ospadres ticos quando se volta para o tema daracionalida

10

|i*.H<Wm-('P'>'

mmmmm *j?ew!9*&9w*'m!,vmivuwuJVv+&*^WF'm*' '-"*'"''"!''*'

s Veja especialmente, Horkheimer (1947, p. 141-2).

4 Veja Jay (1973, p. 262).

temas seguintes:

trabalho de Habermas se toma importante na medidaem que trata dos

conduta racional na vida social. Ao contrrio de Weber, Habermas no

o
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o
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i-

hunmaem^ral. Mesmo asubjetividade pnvada do ^^g

fica aracionalidade como oatributo essencial da conscincia humana

>
V

pn^on^aaSacionalidade instrumental. Odesenvolvim nto cap.ta

esdarecida isto , de uma conscincia liberada do dogmatismo que de

otrio mfecciona todas as formasconhecidas de vida cotidiana.
Anoo de interesse <ogrittvo)tiansforma-se num instrumento
central oara adistino entie^riTtipos de cincia. Habermas os dife

Esta impe limites livre e genuna comunicao entre os seres

hUmTPremissa de Marx provou ser insustentvel, pelo simples fato

rx

de que, na "sociedade industrial de larga escala, apesquisa, acincia a

tecnologia eautilizao industrial fundiram-se num sistema (Haber

rencia de acordo com os interesses orientadores de suas pesquisas, a

saber- a) "cincias (cincias naturais) cujo interesse cognitivo e o
controle tcnico sobre processos objetificados"; b) cincias cujo inte

mas 1969 p 104), levando assim auma forma repressiva de estrutura

institucional, em que as normas de mtuo entendimento dos indivi-

resse cognitivo uma "preservao eexpanso da intersubjetividade

da possvel compreenso mtua orientada para a ao"; c) cincias

duos esto absorvidas, num "sistema comportamental de ao racionai

de propsito determinado" (Habermas, 1969, p. 106). Em outras pala

subordinadas ao interesse cognitivo emancipatrio, isto , que devem

ser consideradas como instrumentais na estimulao da capacidade

vras num ambiente desse tipo a diferena entre a racionalidade subs

tantiva e a pragmtica toma-se irrelevante e chega a desaparecer. De
fato, asociedade tecno-industrial legitima-se atravs da escamoteaao

humana para a auto-reflexo e a autonomia tica (Habermas, 1968,

IP
(

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(
(

p. 309-10).

weberiano de racionalizao como se segue:

cia social estabelecida, o controle tcnico darealidade constitui o inte

resse bsico, como orientador da pesquisa. Isso eqivale a dizer que a
cincia social estabelecida tomou-se cientstica. mediante a assimila

"A superioridade da forma capitalista de produo sobre as que a

precederam tem estas duas razes: o estabelecimento de um mecanismo econmico que torna permanente a expanso dos subsistemas de
ao racional de propsito determinado, e a criao de uma legitima

o do mtodo das cincias naturais (a este respeito, h mais no cap

comum de validade, tanto nas cincias naturaisTquanto nas sociais, e

humana. A eficincia no controle da realidade_ toma-se o critrio

Habermas preconiza uma cincia social conceituada em bases diferen

tes. Salienta que a"cincia do homem ... estende, de modo metdico,

o conhecimento refletivo" e "reivindica ser um auto-reflexo do objeto

tivo que Habermas adota quanto aMax Weber. Ele explica oconceito

suas potencialidades de^to^rellexlfr. No entanto, no modelo da cin

Idntico a esta posio diante de Marx e o enfoque retormula-

sociedade a emancipajo_dojiomem. atravs do desenvolvimento de

tulo seguinte). Alm disso, transformou-se ela num meio de legitima

o do controle institucionalizado sobre omundo natural eaconduta

objetivadessa diferena.

O interesse orientador da pesquisa de uma teoria crtica da

o econmica, atravs da qual osistema poltico pode ser adaptado

aos novos requisitos de racionalidade trazidos luz pelo desenvolvi

mento desses subsistemas. esse processo de adaptao que Weber

entende como "racionalizao" (Habermas, 1970, p. 97-8).

Todavia, Habermas considera necessrio desenvolver mais aan

lise da racionalidade, uma vez que as^dedad^jnjuitrial, em seu atual

inteligente" e "da histria da espcie" em si mesma (Habermas, 1968,

Habermas v-se como um continuador da teona marxista e

admite a possibilidade de uma teoria social crtica incorporadora de

contribuio de Marx e liberada dos seus erros. Na realidade, ateoria
marxista inspirada pelojnteresse emancipatrio, partilhado pelo )^V

que seja introduzida uma correo fundamental na opinio de Marx

o
o
o

estgio muito diferente daquela que Weber conheceu. Weber podia

voltar-se para o tema como um funcionalista, mas hoje a questo
acarreta impressionantes conotaes ticas, que o esforo tenco de

p.61-3).

conceito da teoria social critica de HabermasTn~entanto, preciso

sobre racionalidade e liberdade. Marx presumia que a liberdade e a
racionalidade seriam resultados inevitveis do desenvolvimento das

Habermas reala consideravelmente.

Num comentrio sobre Marcuse,. Habermas assinala que, na tase

presente, "aquilo que Weber chamou de 'racionalizao' realiza nao a

fl^VI
V
\^K^

foras de produo. Habermas observa que tal pressuposto no foi

validado pela histria e diz: "o crescimento das foras de produo
no significa o mesmo que a inteno da boa vida" (Habermas, 1969,
p. 119). Ofato que, nas sociedades industriais,jjgica da racionali- p\ &
dade mstrumental, que amplia tr~CnIrole da ntireza, ou seja, o
desenvolvimento das foras produtora^ je_tornou a lgica da-vida-

racionalidade como tal. mas antes, em nome da racionalidade, uma

forma especfica de associao poltica no reconhecida" (Habermas,

1969 p 82) Mais ainda, tal "racionalizao^e^ujyaje^

fy.

c^polpitico:, (Habermas, 1969, p. 83), no qual as normas de relaes

interpessoais na esfera privada eas regras sistemticas de ao racionai
de propsito determinado tomam-se idnticas, ou perdem sua diferen

ciao e, em conseqncia, conduzem a um estado de comunicao

sistematicamente distorcida, entre os seres humanos.
13

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12

^^PWIWBHP^WWIiWWW^WfWaPBWI^BWM^W

wpwww "J

considerado excntrico. Habermas salienta que " ^J Pj

O fenmeno da comunicao distorcida tornou-se uma preo

fl

cia comunicativa no podemos, de maneira alguma, produzir asitua

o S de discurso independentemente das estaturas empincas do
Lema social a que pertencemos; podemos apenas antecipar essa

cupao fundamental de Habermas. Prope ele uma distino entre a

acoVacional com propsito, ou ao instrumental eaao de comu
nicao ou de interao simblica. Aprimeira, subordinada aregras
tcnicas^ pode ser demonstrada como sendo correta ou incorreta. A
segunda, isto , ainterao simblica, ou ao de comunicao, define

SaTfoTHabermas, 1970, p. 144). Asituao ideal de discurso no

si pod^matenS no dentro de adequado contexto social.

relaes interpessoais como sendo livres de compulso externa etendo

7.5 Otrabalho de restaurao de Eric Voegelin

suas normas legitimadas "apenas atravs da intersubjetividade da

mtua compreenso das intenes" (Habermas, 1969, p. 92). Uma

Do ponto de vista dos padres contemporneos da cincia pol

tese central de Habermas ade que, na moderna sociedade industrial,

as antigas bases de interao simblica foram solapadas pelos sistemas

tica e sodal, aobra de Eric Voegelin parece heterodoxa, obscura e

mesmo^rturbadora. Em sua opinio, acincia poltica, na forma
Z acMiceberamikto eAristteles., nunca perdeu sua valide* Ele

de conduta de ao racional com propsito. Nessas sociedades, ainte

rao simblica s possvel em enclaves extremamente residuais ou

STclTum dfiThlHSenlutica, no como umxromste, d.

dias. Do nguloTrrnr^
'^^rmpimiStmrn^vSr^^ emsua^que

marginais.

O que mantm uma sociedade em funcionamento como impor

tante ordem coesiva a aceitao, pelos seus membros, dossmbolos
atravs dos quais ela faz sua prpria interpretao. A interao simb
lica a essncia da vida social significativa e. portanto, para usar uma

<?(&*
iH

expresso de Kenneth Burke,7 a"simbolicidade" constitui um atribu

^^e^erincias dsdcaVnao-lh^s^^^apreTnder osignificado.

$3%o do contedo desses textos que se reflete sobre avida

i,'-^

humana, constitui mais do que um exemplo de ma informao um

sintoma da deformao da psique humana e represente aquilo que

to essencial da ao humana. Significado, na vida humana e social,

obtido atravs da prtica da interao simblica. Mas. na sociedade
industrial, o significado foi subordinado ao imperativo do controle

Voegelin denomina descarrilamento. Ele considera os ltimos cinco

sculos da histria ocidental como um perodo de descarrdamento e

de deculturao da espcie humana, ao ponto de a exporem aum

tcnico da natureza e da acumulaode capital.

Uma conseqncia do domnio exercido pela racionalidade

processo de "sistemtica corifujiJlaiazae"(Voegehn, 1961, p. 284).

Pode-se^TaW^TrHInwnte da razo como uma realidade inde
pendente de nossa palavra. Qualquer tentativa de abordar arazo

instrumental sobre as sociedades modernas que a comunicao siste

maticamente distorcida prevalece entre aspessoas. Esse tipo de comu

nicao toma-se normal, de outra maneira ficaria evidente o carter
repressivo das relaes sociais. Habermas sublinha o efeito dos fatores

polticos e emrirnteos sobre os padres de comunicao, e o estudo

(To erater repressivo desses padres, que prevalecem nas sociedades
modemasTreqer uma temia datioiiipetrTClcrnunicativa. E possvel
admitir-se que "cada palavra dita, mesmo aquela de engano intencio
nal, oriente-se no sentido da idia de verdade". Se assim, quais so
os padres adequados a semelhante linguagem? Essa especulao
conduz aoconceito da"situao ideal de discurso" e idia do orador
competente. De fato, a "competncia na comunicao significa o

como se ela fosse apenas um produto convencional da tamn refle

te um estado deformado da psique. Arazo foi descoberta pelos fil

sofos msticos da Grcia, mas esse episdio histnco mais do que um

incidente bastante interessante para ser registrado na crnica das idm

antes, d ele incio aum perodo de formao da alma humana. Com

essa descoberta, a alma do homem teve acesso aum nvel de auto-

compieenso no qual rompeu os limites da viso compacta da realida

de articulada no mito. Na verdade, oevento no mudou aestrutura da

alma humana: representa, antes, um momento cubmnante, ein que a

conscincia do homem quanto prpria alma ganha em luminosidade

domnio de uma situaojdeal de discurso". Nas situaes em que os

"'relacionamentos intersubjetivos so concretizados em razo do choque
de compulses sociais agindo sobre eles, muito difcil conseguir-se

e diferenciao.

..

,, ,M#

Comparadas com a interpretao que Voegelin d aos textos

clssicos, as afirmaes de Weber e de Mannheim sobre arazo trans

competncia comunicativa. Num tal ambiente, o orador competente

mitem tnues indcios quanto sua natureza e em consequenaa, os

expe-se a malentendidos, para nomencionar tambm que pode ser

trabalhos desses autores exemplificam uma contida avaliao da socie

dade moderna. Sem uma inflexvel fidelidade razo, como aexpli
cam Plato e Aristteles, Voegelin mostra que no h possibdidade de

7 Veja Burke. K.1W3/1964).

8 Veja Habermas (1970. p. 116-46).

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Bino ap ossoDoid op ossuens -Bogiiuap aroq ap eapJF W*

<

bilidade e a experincia substituem a verdade como o critrio de

linguagem dominante, h pouca, se que h alguma, oportunidade
para apersuaso das pessoas atravs do debate racional. Aracionalida
de desaparece, num mundo em que o clculo utilitrio de conseqn

Voegelin atribui grande valor opinio dJThomas Reid^ne que

nosenso comum j existe um certo grau deracionalidade. Afirma ele

qUe "o sgnso comum constitui um tipo compacto de rajQnaJjdade'1?

e qu^portanto, so possveis transaes sociais baseadas numa per

cias passa ajgranica referncia para_as_aes humanas. (^^ {Ijj^JWfA,

cepo no distorcida da realidade. Se a razo uma partff d" Mtah

tura da existncia humana, ento o entendimento e a conversao
"e7iTfe~ThoTTlSns sao possveis na base de sua participao comum na
realidade. Contudo, o debate verdadeiro e racional est-se tomando
uma possibilidade muito pouco provvel de efetivar-se nas sociedades
modernas. Nessas sociedades, a psique do indivduo mdio foi assimi
lada no modelo de uma personalidade fechada, inteiramente includa H-v
am limttap miinrlinnc Hr^i* orr* Afk OC f**ira/*tf4af1ac numonoc ria HKnt.-
em
limites mundanos. Hoje em dia, as capacidades humanas de debate
racional esto danificadas pelos__padres de linguagem predominantes i)U.
e juntamente pela assimilao do homem no contexto da estrutura
social existente, em que a racionalidade instrumenal se transformou

1.6 Algunscomentrios crticos

Todos esses estudiosos parecem concordar em que, nasociedade

moderna, a racionalidade se transformou numa categoria sociomrfica,

1

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^

em racionalidade_enLgeiaJ. Nas sociedades modernas, o debate racio

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o
o
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nal s possvel em muito poucos e restritos enclaves. Mesmo os

chamados meios intelectuais so, em geral, incapazes de manter uma
conversao racional. Voegelin afirma que o declnio do debate
racional fenmeno recente na histria ocidental, e v no passado um
"perodo em que o universo da discusso racional ainda estava intacto,
porquejjjnimeira realidade da existncia permanecia no questionada"
(Voegelin, 1967, p. 144).

SulnnwVontr~GentiIes?Santo Toms afirma:

o
o

"... contra os judeus, podemos argumentar usando o Velho Testa

mento, enquanto contra os hereges podemos argumentar usando o

Novo Testamento. Mas os muulmanos e os pagos no aceitam nem

um, nem o outro. Temos, portanto, que recorrer razo natural, com
a qual todos os homens so forados3 concordar."10

o
o
o

o
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possvel que hoje tenhamos dificuldade em compreender

Santo Toms. No apenas a razo, mas igualmente palavras-chaves
sofreram a obliterao de sentido salientada nesta anlise. A prpria
linguagem foi capturada por padres operacionais de eficincia, fato
que influi sobre todo o domnio da existncia humana. Quando a via-

9 Apud Sandoz, Ellis (1971, p. 59).

1 Apud Voegelin (1967, p. 151).

dos assuntos pertinentes ao desenho social. No entanto, todos eles so

menos do que suficientemente sistemticos na apresentao de suas

opinies sobre tais assuntos. Em sua crtica da razo moderna, tomam
diversas posies: resignao (Max Weber), "relacionalismo" (Man
nheim), indignao moral (Horkheimer). crtica integrativa (Haber

Uma vez que foi anteriormente apresentada uma avaliao de

Max Weber e de Karl Mannheim, cabe agora fazer um rpido julgamemo da Escola de Frankfurt e de Voegelin.

H mrito tanto nos trabalhos de Horkheimer, quanto nos de

Habermas, na medida em que se esforam por demonstrar o erro

bsico do ponto de vista de Marx sobre a razo como um atributo do

processo histrico. Ambos questionariam o pressuposto de que o

1967, p. 144). Com base nessa presuno, Santo Toms acreditava-se

capaz de convencer pagos, e especialmente muulmanos, da validez

cem que o conceito de racionalidade^ determinativo da abordagem

mas) e restaurao(Voegelin).

significativo que ao tempo de Santo Toms de Aquino o

"debate racional com o oponente ainda fosse possvel" (Voegelin,
da verdade crist, apenas com argumentos racionais. Assim que, na

isto , interpretada como um atributo_do^processos histricos e

sociais, e no como fora ativa na^sjquTvulnan) Todos eles reconhe-

a^dobramentds foras produtoras, por si s, conduziria ao advento

de uma sociedade racional. Horkheimer parecedemonstrar que, desde

o momento em que arazo deslocada da-psique humana^onde deve

estar, e transformada num atributo da sociedade, fica perdida a

possibilidade da cincia social. Habermas enfatiza a circunstncia de

que, nas sociedades industriais avanadas, as prprias foras produto

ras, em ltima anlise, so compulses polticas modeladoras de toda a
vida humana. Para superar tal condio, sugere eleoue seabraespao

para a poltica e o debate racional, em sua funo de orientadores do

processo social. Esses pontos constituem traos positivos das anlises

de Horkheimer e de Habermas.

Por outro lado, a obra de Horkheimer no muito mais do que

uma acusao da sociedade moderna que, conquanto iluminadora,

deixa de dizer como * em que direo caminhar, para que se encon

trem alternativas para os males atuais, tericos e sociais. Parece que

Habermas se preocupa com tais alternativas, mas apresenta-as em

termos incipientes, eclticos e bastante spciqnlSrfcojC1 RearmerTteT

noo dos "interesses do conhecimento", por ele exposta (que me19

1^

? n do cientismo. Contudo, mesmo essa noo nao est

zo moderna. A questo est em que tais idias e doutrinas tornam

tativa emesmo um sonho de encontrar, no contexto dahistria, da so

ciedade ou da natureza, a soluo da tenso (metaxy) constitutiva da

0
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20

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culados nesses textos como perenemente vlidos. Acondio humana

ponto de vista evolucionrio; antes, considera os conhecimentos arti

que os textos clssicos no so relquias, a serem apreciadas de um

Tum sentido rwculiar, Voegelin um psico-historiador. Afirma

tenso, razo, no sentidgjDodemo, um termo errneo. -

condio humana. Uma vez que ajazo implica a consciniajiessa,

obscuros os plos da tenso existencial humana, expressando uma ten

conciliao ou a integrao de idias e doutrinas fundamentais na ra

v"'

I Veja Voegelin (1974).

lin demonstrou ter conscincia desse fato.

21

cular limitado aque pertence acincia natural. Parece que otipo de

cincia contido nas investigaes de A. N. Wh.tehead ,Werner Heisenberg Arthur Eddington, Michael Polanyi eoutros esta extremamente
Sonizado com razo no sentido clssico, como ser explicado no
captulo 2 etalvez mesmo exemplifique um novo grau d^diferencia
o da conscincia da realidade, que ocorre atualmente. Com justia
jever ser dito que, em conversaes econferncias ocasionais, Voege

Alm disso, aanlise voegeliana da cincia moderna carece de

tficas de hoje so "cientsticas", isto , despercebidas do campoparti

que arazo moderna exprime uma experincia deformada da realida

suficiente qualificao. Por exemplo, nem todas as investigaes cien

de Conseqentemente, considera ele sem propsito tentar apenas a

mentos clssicos; no oferecem nenhuma pista para um tratamento

1973,p. 41-81).
Embora todos os autores at aquianalisados meream ser consi

operacional de problemas da sociedade contempornea^

vernos contemporneos. Contudo, as assertivas de Voege nsobre ven

para encontrar os meios institucionais de superar os problema do go

cia poltica deixam oleitor muito bem esclarecido sobre seus funda

se em seus ensinamentos, seria possvel deduzir como se conduziriam

campo da cincia poltica aspectos da vida cotidiana, que escapam

completamente sua ateno. Nos textos daqueles autores,os crit
rios de ao para aarticulao eoaperfeioamento das formas de go
verno existentes so oferecidos de forma tal que mesmo hoje, com ba

teles fontes bsicas da busca empreendida por Voegelin, mcluuamno

da apenas em termos assim amplos. Afinal de contas Plato eAnsto-

r noo de que' cincia poltica pode ser exclusivamente ormula-

tria intelectual e poltica do Ocidente. Parece, porm, dificd de acei

uPdscurso sobre a"nova cincia da poltica" tespr^do de

preocupaes pragmticas imediatas. Tem apoio na terpreteao en.
Lpanso de insights clssicos eno julgamento critico da^f^

do pTescritivo de seu trabalho , na realidade, muito amplo. Mesmo

Pelo fato de que Voegelin parece impor as, mesmo opape de

intrprete de textos ede analista de idias eacontecimentos oconte

no sentido de Erik Erikson, representa um estudo em P^o-histona.

to de vista da experincia clssica eprecisamente "esse sentido ^nao

SS explora eampa insights eidentifica alguns traos da

sluTicativo~o trabalho SSSSPffS^g^l

W^&fin&7awZ&&
clssica," enele Voegelin >

so at certo ponto curiosas, seno desconcertantes, porque ele parece

ter adequada compreenso da teoria poltica clssica (Habermas,

ria delineada para oesclarecimento". Isso representa uma indicao de

que Habermas apoia um tipo de psicologia motivacional que exclui o
papel da razo na psique humana, eessas falhas em seu esforo terico

ele v a doutrina de Freud como um elemento subsidirio dessa "teo

comportamento da massa, quando oesclarecimento tem sido sempre

possvel apenas ao nvel da psique individual. No por acidente que

teoria destinada ao esclarecimento" (Habermas, 1973, p. 37), que pro

mete o esclarecimento existencial como uma qualidade coletiva do

assim um soBTonnamffU IW pijto de Habermas, de "uma

Sua "teoria crtica", entendida como uma integrao daquilo

aue considera vlidos insights encontrados nos trabalhos de Kant,
Heeel Fichte Marx eFreud, parece demasiado ecltica, eapresenta-se
ainda'impregnada de erros de natureza sociomrfica. Aparentemente,
Habermas aceita opressuposto, comum aFichte, Hegel eMarx de que
aemancipao humana pode acontecer como um evento social coleti
vo e para criar apossibilidade de tal evento vai ao ponto de propor a
organizao de processos de esclarecimento" (Habermas, 1973, p. 32)
e ressuscita a idia marxista de uma escla^eddaprtjc^de_massa. H.

ao alcance de uma abordagem meramente cientifica.

Xiona-se com esferas da realidade que escapam, necessanamente,

Aquilo que chama de "intersubjetividade" ede "mutua compreenso

"ente nHe Sentismo, na medida em que, para Habermas,

fflSS absorvida nos tipos trplices de cincia que prope.

no est expcada nesses ^*%^fiZ

derados crticos da razo moderna, somente Eric Voegelin sustenta

P
t)

Io

,i do aue parece, quando se l cuidadosamente Plato e

ristS amTomo KantXpode servir para identificar andole

>

I.

Deve ser enfatizado, tambm, o desprezo de Voegelin pela defi

autodefinio das. sociedades industriais avanadas do Oc

portadoras da razo est sendo diariamente solapada e

nio sistemtica do significado de alguns termos bsicos de seu voca

to laigamente desacreditada que se fica aimaginar se a

orientao e psicologia motivacional, compacidade e diferenciao.

tinuar, dentro em pouco, encontrando neste mune"

bulrio, tais como descarrilamento, kinesis, gnosticismo, texto, teoria,

At aqui, termos como estes esto insuficientemente elaborados nos

tais sociedades, exclusivamente base da racionalidade

nela. Esse clima de perplexidade pode viabilizar un^.

escritos de Voegelin.

terica de enorme magnitude.

ltica precisam de maior clarificao do que as que ele em geral se

preocupa em oferecer, uma vez que, da maneira como at aqui est ar

um exerccio acadmico sem^nseqfenial Seu propsito preparar

ocaminho parT desenvolvimento de uma nova. cincia das organiza
es razo oconceito bsico de qualquer cincia da sociedade e
das organizaes. Ela prescreve como os seres, humanos deveriam
ordenar sua vida pessoal esocial. No decurso dos ltimos 300 anos a

Finalmente, os pontos de vista de Voegelin quanto cincia po

ticulada a matria, algumas vezes aparece prejudicada por um carter

excessivamente restaurador. Nenhum retomo a qualquer forma hist
rica de vida humana pode estar contido na idia de uma restaurao
verdadeiramente criadora dos ensinamentos clssicos. Tal restaurao
cpimac em tranfifAnmr pensadores clssicos, atravs da apropria-

? dq"!1' q"p puderam compreender, em parceiros atives dos estiftivtns cnntmporneos. emmia hHHf81 Hp "haeimpnif, A restaurao
daherana conceptual clssica, nesse caso, visa apenas superar o esque
cimento dela. Os pensadores clssicos no devem ser considerados au

toridades cannicas infalveis. Afinal de contas, no se tem muito a

aprender do Aristteles que justificava a escravido, mas do Aristte

les compatvel com adefinio doser humano como o zoon politikon.
1.7 Concluso

A presente crtica da razo modernajiD__empjeeiidida ou^

racionalidade funcional tem escorado o esforo das populaes do

Ocidente central para dominar anatureza, eaumentar aprpria capa

cidade de produo. certo que essa uma grande realizao. Mas

agora h indcios de que semelhante sucesso est aponto de se trans

formar numa vitria de Pirro. Apercepo dessa situao est abnndo

novos caminhosde buscaintelectual.

A teoria corrente da organizao d um cunho normativo geral

ao desenho implcito na racionalidade funcional. Admitindo como

legtima ailimitada intruso do sistema de mercado na vida humana, a
teoria de organizao atual , portanto, teoricamente incapaz de ofere
cer diretrizes para acriao de espaos sociais em que os indivduos

possam participai de relaes interpessoais verdadeiramente autograti-

Deve ser dito que, a fim de salvar o quenamoderna cincia so

cial correto, necessrio compreender o carter precrio de seus
principais pressupostos, a saber, pie n ser humano no seno uma --,

criatura capaz do clculo utilitrio de conseqncias e o mercado o

modelo de acordo com o qual sua vida associadadeveria organizar^

Na verdade, a cincia social moderna foi articulada com o propsito

de liberar o mercado das peias que, atravs da histria da humanidade
e ato advento darevoluo comercial e industrial, o mantiveram den
tro de limites definidos. 0 que agora debilita avalidade terica da mo

derna cjgBcja wrial . yia f^nr^i!HBiprens>[o sistemticada natureza^especfica de sua misso. Por mais de dois sculos, o restrito alcance
terico da moderna cincia social tem sido a causa de seu notvel

sucesso operacional e prtico. No entanto, hoje emdia aexpanso do

mercado atingiu um ponto de rendimentos decrescentes, emtermos de
bem-estar humano. A moderna cincia social deveria, portanto, ser re

conhecida peloque : um credo,e noverdadeira cincia.

Os resultados atuais da modernizao, tais como a insegurana

psicolgica, a degradao da qualidade davida, a poluio, o desper

dcio exausto dos limitados recursos do planeta, e assim por diante,
mal disfaram o carter enganador das sociedades contemporneas. A

ficantes. A racionalidade substantiva sustentaj3u.fi o. lugar gdgquadoj^

razo rpa^jS^ Nessa ronforndade, apsique humana deve

^rc5nriderada"o^ontode referncia para aordenajojda^asgsial,

tanto quanto para aconceitiiao djdndasocialemg^raida qual o

estudo sistemtico da on^izaj^^nTtmn QomirnTparticular. 0

papel da racionalidade substantiva na estruturao da vida humana

associada o assunto do captulo seguinte.

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o

associada. propsito deste captulo diferenar, analiticamente, essas

duas concepes, e tal explorao toma-se agora imperativa, porque as

teorias da organizao e do desenho de sistemas sociais, exclusiva

mente baseadas na concepo moderna de razo, so desprovidas zQ~

tsS^vaae cientfica. Tal como na_crtica dajazg_jnodernj, ofere

cida no captulo 1, tambm necessrio comear esta analise com
razo moderna estava agindo como um historiador. Em lugar de ado

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Sandoz, EUis. The Foundations of Voegelin's political theory. The Po

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Poder-se- afirmar que quando Max Weber decidiu caracterizar a

tar uma posio substitutiva em relao razo clssica, como tez

Hobbes Max Weber implicitamente advertiu que, nos tempos moder

nos uni novo significado estava sendo atribudo palavra razo. Nao

afastou, como um anacronismo, o significado anterior de razo. Na

realidade, Weber, como Hobbes, desejava um tipo de cincia social
inteiramente comprometido com uma tarefa peculiar a uma determi

nada poca. Mas, ao fazer adistino entre Zweckrationalitt (raciona

lidade formal) eWertrationalitat (racionalidade substantiva) sugeriaeje
que ou uma, ou aoutra, poderia servir de referncia para aelaborao

terica. No entanto, escolheu desenvolver um tipo de teona baseado,

sobretudo, na noo de racionalidade funcional. Embora o respaldo
biogrfico ehistrico da escolha de Weber pudesse constituir interes
sante e importante matria para investigao, isso estana alm do pro

psito deste captulo. No obstante, ofereo especulao aidia de

que uma teoria substantiva poderia ser formulada com base naquilo
que Weber no disse, mas que provavelmente diria se tivesse vivido
nas presentes circunstncias histricas.

Argumenta MaxWeber que, Mnbora aigncjajQCial seja neutiA.

do ponto devista dciM os valores adotados por uma sociedade so,

eTTpropns, critrisindicadores daqueles pontos que so importan-

1969.
25

24

Wf^^^WWF!i^TW^^

A fLe

principal categoria de anlise. Na medida em que arazo substantiva

t ara aquela forma particular de vida humana associada, durante

rto wrodo histrico. Admitiria ele, ento, que quando as premissas
Se valor de um certo tipo de vida associada se transformam, elas prorias em fatores de um mal coletivo, ocientista social no pode. legi

entendida como uma categoria ordenativa, a teoria substantiva passa a

ser uma teoria normativa de tipo especfico. Na medida em que a
razo funcional apenas uma definio, ou uma elaborao lgica, a
teoria formal umateoria nominalista de tipo especfico. Os concei

timamente desprezar tais premissas como estranhas sua disciplina.

Ao contrrio, do ponto de vista de Weber. o cientista social deve

tos da teoria substantiva so conhecimentos derivados doe no proces

so de realidade, enquanto os conceitos da teoria formal so apenas

instrumentos convencionais d linguagem, que descrevem procedimen- ,
tos operacionais. A pergunta: Que a racionalidade? que requer aten
o direta no domnio da teoria substantiva, no tem papel a desem

focalizar esses valores, embora apenas para mostrar as conseqncias

praticas que acarretam, ncientista social, como tal no deveria emitir

julgamentos de valor, imm_w q" va!efi *** subjetivos^- ou tm

~~jicrces demonacos.

penhar no domnio da teoria formal. Aqui a pergunta , de prefern

A posio de Weber no deixa de ser contraditria. Se os valores

so simplesmente demonacos e no tm fundamentos objetivos,

cia: Que quechamaremos deracionalidade? A pergunta seria respon

dida, no ltimo caso, por uma afirmao emqueuma combinao de

ento a anlise das conseqncias de sua adoo pelos indivduos no

palavras1 constitui, essencialmente, a referncia para os objetivos da

mais do que um ftil exerccio de abstrao. Tal anlise s teria

sentido se fosse empreendida na esperana de que o indivduo pudesse
ser persuadido a fazer um julgamento de valor objetivo, racional.

anlise.

Segundo, uma teoria substantiva da vida humana associada

'algo que existe h muito tempo e seus elementos sistemticos podem

Essa contradio na posio de Webe_Kflejeje_ejnsuaobrae em sua

' ser encontrados nos trabalhos dos pensadores de todos ostempos, pas

vida. Pretendeu ele ter estudado,[sinejra^acjtud^i^^ome^ds

sados e presentes, harmonizados ao significado que o senso comum

racionalidade formal, mas apesar disso manitesfseu pesar ante a

atribui razOj^rrn^qranenhum deles tenha jamais empregado a

culminao de tal sndrome - um mundo de "especialistas sem esp

expresso razo substantivada* verdade, graas s peculiaridades da

rito, desensualistas sem corao" (Weber, 1958, p. 182).

poca moderna, atravs das quais oconceito de razo foi escamoteado

Max Weber viveu num contexto histrico em que a racionalida

pelos funcionalistas de vrias convices, que temos presentemente

de formal, ou funcional, substitua amplamente a racionalidade subs

tantiva, como o principal critrio para aordenao dos negcios pol

que qualificar o conceito como substantivo. Uma descoberta funda

mental, resultante da herana de ensinamentos dos pensadores clssi

cos, ade que o debate racional, nosentido substantivo, que consti
tuiaessncia da forma poltica de vida, e tambm o requisito essencial

ticos e sociais. Tomou como certa essa substituio e recusou-se a

erigir acincia social sobre anoo da racionalidade substantiva. Hoje,

porm, mais difcil do que nos tempos de Hobbes ede Weber pr de

para o suporte de qualquer bem regulada vida humana associada, em

lado a viabilidade de uma teoria substantiva da associao humana,

porque agora evidente que orelativismo no tocante avalores condu

JO

ziu a vida associada a um becosem sada, intelectual e espiritual. Em

conseqncia, aquesto de que tratar este captulo consiste em saber \J t

se a razo substantivadeveria ser a categoria essencial para a cogitao

dos assuntos polticos e sociais e,sendo esse o caso, que tipo de teoria
iria corresponder a essa ordem de pensamento. Constituir propsito
dos captulos subseqentes a discusso das estruturas sociais emergen
tes e das implicaes de poltica que da resultam.
H trs qualificaes gerais, que realam as distines entre a
teoria substantivae a teoria formal da vida humanaassociada.

Primeiro, uma teoria da vida humana associada substantiva

seu conjunto.

A propsito, aquilo que o campo da economia e, mais especifi

camente, o campo da antropologia econmica referem presentemente

como sendo teoria substantiva,3 apenas subsidirio aestaanlise. O
atual debate entre economistas que professam de um lado a teoria

formal, de outro ateoria substantiva, diz respeito natureza do Jen^

menrxeconmico, ao mercado e a suas implicaes tericas.(jarl_

/^olair) fundador da teoria^egonniica substantiva, assinala que oT

Siiilos formais, extrHTda dinmica especfica do mercado, na

melhor das hipteses so vlidos como instrumentos gerais de anlise
e formulao dos sistemas sociais apenas numa sociedade capitalista,

durante um perodo em que o mercado esteja relativamente livre da

quando a razo, no sentido substantivo, sua principal categoria de

anlise. Tal teoria formal quando a razo, no sentido funcional, sua

1 Eric Voegelin e Leo Strauss tambm frisaram as contradies da noo de
neutralidade de valor na cincia social, de Weber. Veja obras de Voegelin, E.
(1952, p. 13-22)e Strauss, L. (19S3. P- 35-80).

2 Sobreo carter essencialisia e nominalista dos conceitos, veja Popper(1971,

p. 32; 1965, p. 13-4).
1 Sobre a complexa controvrsia em tomo da teoria econmica substantiva
versasa teoria econmica formal, veja Kaplan (1968) e Cook (1966).
27

26

pP^^W^SST^^

'TM-l.-itt* !"-.<--

' !.

Quadro 1
Teoria da vida humana associada
Formal

Os critrios para ordenao das assodaces humanas so

Substantiva

I.

dados socialmente
II.

Uma condio fundamental da ordem sodal que a econo

mia se transforme num sistema auto-regulado

III. O estudo cientfico das assodaes humanas c" livre do

conceito de valor: h uma dicolomia entre valores c fatos

IV. O sentido da histria pode ser captado pelo conhedmento,

que se revela atravs de uma srie de determinados estados
emprico-temporais

V.

A dnda natural fornece o paradigma terico para a correta

focalizaco de todos os assuntos e questes susd lados pela
realidade

Os critrios para a ordenao das assodaes humanas so

racionais, isto , evidentes por si mesmos ao senso comum
individual, independentemente de qualquer processo parti
cular de socializao

II.

Uma condio fundamental da ordem sodal a regulao

III.

poltica da economia
O estudo cientfico das assodaes humanas normativo:

a dicolomia entre valores c fatos tf falsa, na prtica, c, em

teoria, tende a produzir uma anlise defectiva
IV. A histria torna-se significante para o homem atravs do
rmtodo paradigmtico d auto-fntcrpretaao da comuni
dade organizada. Seu sentido no pode ser captado por
categorias scrialistns de pensamento

V. O estudo cientfico adequado das associaes humanas *

um tipo de investigao cm si mesmo, distinto da dnda
dos fenmenos naturais, c mais abrangente que esta

homem como um "animal poltico" (zoon politikon) s compreen

svel luz desse entendimento.

II

Aristteles e os pensadores clssicos, em geral, concebiam a

socialdade como uma qualidade do bando, indigna do homem pol

(
i

tico No domnio poltico, o homem destinado aagir por simesmo,

como um portador da razo no sentido substantivo. No domnio

social, ao contrrio, a preocupao "apenas com avida" prevalece, e
[
i

r
:

ele age como uma criatura "que calcula", isto , como um agente eco
nmico. A razo, no sentido de uma habilidade "calculadora",
tambm inferida por Aristteles na Poltica e na tica aNicmaco.
exigida para aadministrao do lar (oikos), onde obem-estar econ
mico do grupo determina qual o curso de aes que devem ou no
devem ser tomados. Esse tipo de conduta social limitado a seu pr

prio enclave. No faz parte do domnio poltico, em que oindivduo

possa manifestar seu interesse pela expanso do bom carter do

conjunto, e no simplesmente pela sobrevivncia.

claro que Aristteles tinha a percepo de que o modelo da
melhor forma poltica de vida, aberto ao comando integral da razo

(
'

substantiva, s poderia ser conseguido historicamente, por acaso.

Sabia que nenhuma comunidade poltica est, eternamente, a salvo

da influncia solapadora dos interesses sociais. Mas, onde querjque,
esses interesses prticos constituam o nico critrio para as aes %A

humanas, no existe nenhuma vida poltica.

Para muitos, a cincia social , no moderno perodo histrico,
resultado de crescente sofisticao da racionalidade e de sua aplicao
a fenmenos cada vez mais diversos. O preconceito histrico desse
modo de ver ser examinado mais extensamente no item 2.4 deste

captulo. Por ora, suficiente assinalar que a prpria idia de uma

cincia social afirmada com basena presuno de que o indivdup_

fundamentalmente um ser social, e quesuas virtudes devem ser avalia

das segund~c7teris socialmente estabelecidos, era inconcebiyTggra

Aristteles_e panfsTericos clssicos em geral. A cincia social mo

Fable of the bees, de Bernard Mandevle (1714), publicada primeiro

sob a denominao de The Grumbling hive (1705). Em 1723, ele

publicou A Search into the nature ofsociety, um ensaio que uma

justificao terica de sua fbula. J^andeyjTc^mparou asociedade -

em particular a sociedade britnica de seu tempo - com uma colmeia.

Pode-se resumir o argumento bsico de seu trabalho da maneira

-ifuintf o BgS&JB fr!fflsfnrma nn critrio que abrange tudo_ja- >3<WP

ordenao_dAAXistnciaJiumana, ento os vcios, o orgulho, o egoiV

ffl, a ornpco, a fraude, aganncia, ahipocrisia e ainjustia passam

a ser virtudes. Embora sugira que a virtude est alm da capacidade
humana, Mandeville pode ser considerado um moralista malgr lui, se

sua fbula for interpretada como retratando as conseqncias, para a

existncia humana em seu conjunto, da iseno da sociedade da regu

lao poltica. Aambigidade do pensamento de Mandeville em gran

de parte explica por que, por vias sutis e contraditrias, exerceu ele

influncia sobreeminentes escritores e filsofos de seu tempo, incluin

do Adam Smith, que, porm, repudiou ainfluncia de Mandeville.7

No por acaso que a idia de uma cincia social obcecou os

filsofos escoceses na Inglaterra, durante o sculo XVIII. A noo de

cincia social permeia as especulaes sobre a natureza humana e o
fenmeno institucional, empreendidas por Adam Ferguson, David

Hume, Francis Hutcheson, Lorde Kames (Henry Home), Lorde

Monboddo (James Burnet), Adam Smith e Dugald Stewart.8 Por mais

que a cincia social poderia ser r^ojsyeiiamio_o_estiido^a razo da__

sociedVde7ParrrrnioTprt~dles, a razo era urna aiateristiajia_

"scldd^mais do que dojiidividuo. Consumaram a sublimao da

razo, no sentido de que esta j no mais precisava ser concebida
atravs da mediao do indivduo, mas como algo cognato sociedade
e natureza. Todos eles concebiam leis racionais governando a socie

dade e a natureza, apesar dofato deconcordarem emque as paixes, e

derna pressupe que a sociedade, ao desdobrar-se como uma associa

o puramente natural, gera os padres da existncia humana em seu

no a razo, que conduziam o ser humano ao. Atribui-se, geral

mente, a idia da mo invisvel a Adam Smith, mas na verdade foi ela
sugerida nslrabalhos desses homens. Aatividade dessa "mo" mani

social resultado, ocorreu nos trs ltimos sculos da histria do

festa-se na sociedade e na natureza e o papel da cincia descobrir e

ordenar a maneira como isso acontece. Por exemplo, Hutcheson,

conjunto. Essa_tia^nsa^iao_JO-^aalt__de que a modema_cjnciaadentiT Hobbes quem, sistematicamente, prepara o caminho para
essa transavaliao, ao atacar o conceito de razo em termos de senso
comum e ao propor alternativas para esse conceito. No momento em
que o ser humano reduzido^a-uma criatura que calcula, para ele

impossvel distinguir entre (WioJ e virtude,) A sociedade toma-se,

ento, o seu nico mentor e, no surpreendentemente, padecimento

equiparado ao mal, e o prazer ao benu_

Uma das mais notveis documentaes da confuso do homem

ocidental, no momento culminante da transavaliao do social, The
30

que esses homens fossem diferentes em idias e talento, apesar disso

eram. leais a uma certa comunho de premissas e uma delas era a de

amigo e professor de Adam Smith, escreveu em 1728 sobre uma "mo

superior", como uma fora providencial, que afeta tanto os seres
humanos quanto os animais, atravs de seus instintos.
7 Sobre a influnda de Mandeville sobre Adam Smith, veja Marx (1974, p.
355), CoUetti (1972) e Macfie(1967).

" VejaBryson (1945)e Stephen (1927).

9 Veja Bryson (1945, p. 118).
31

Para crdito de Mandeville, no h ambigidade em Dav dHume

AH^Smilh quando ambos justificam aabrangncia integral da

C Ze Pa7a Hume e Smith, a socialidade substitui a razo, ao

f? t'r comoS viver ohomem. Hume considerava oser huma-

rnZ umaTriati^completamente includa na sociedade. 0"mriZTTlte"nlo decorre ... de uma conformidade razo, nem
1 cba do So de contrari-la" (Hume, 1973 p. 458). o*nti-

mento que ohomemJejnjL^e^er^sociedad^juec^SgCo-LdamemonI~suT^^^

TmiryTdWTmTrl^^
censura dos outros - desempe
nha um papel fundamental no desenvolvimento de seu senso moral.

Padres de ordenao da vida humana so, eles prprios,^sociais e, em

ltima anlise, compem-se de "interesses da sociedade , que Hume
afirma serem as referncias principais para distinguir entre avirtude e

o vcio (Hume, 1973, p. 579). Para Hume. aordem na vida humana

associada um resultado de processos annimos, envolvendo foras e

atividades independentes das deliberaes racionais do indivduo, no
sentido substantivo. Mais propriamente, aquo que social , forosa
mente moral. Como ocorre com outros filsofos escoceses, Hume

(
(

pretende elaborar o alicerce filosfico da cincia social formal do

Ocidente.

As correntes de pensamento que hoje prevalecem em matria de

cincia social formal, seja em seus termos estabelecidos usuais, seja sob

o
o
o
o
o
o

atual dW^adefao^alitefe^^0. Prax!S **?

ao mesmo tempo, preservar seu carter formal.

de Adam Smith. Proposta como uma cincia social verdadeiramente

fica do homem, viso que reduz oserjiumano a nada mais que_umser

?da humana iodada em seu conjunto, graas ^sJundadores brUmcos da cincia social. Aeconomia poltica eacincia social formal
legitimam, conceptualmente, a iseno da economia domstica de
eXo Poltica
,0 Poiessarazo, o^^^f^3^^-^sociedade
eana^t^^J^^^^^td^^-Carnalmente, porm, hTTimlra^oWm entre os tencos

rea Essa perspectiva conceptual sugere que os pases do Terceno

Mundo s podero resolver seus problemas se se transformarem em

-~n

,-.

ficacgermjeTim^rimem tem comojojn^rriante^

reduzir oindivduo aum ser puramente socai eqivale aafirmar que

tas percebem aingenuidade desse ponto de vista particular. Salientam,

sociedades centradas no mercado. Os teoristas marxistas e neomarxis

em
mudana da natureza humana de acordo
em vez
vez disso,
aisso, oimperativo
o unpciaiiru da
ua !-.

v8
.^

tuam a no seriem teTmo^vagos.Xonseq^ejiteme^

>

^uo_e_wnaimo^^

organlidole^scTarne^
cnmaotn . natu.
Uma vez^queTTara ambas as correntes de pensamento anatu
reza humana no tem padres adequados asi prpna, o.^mento
de medida para avaliao edesenho dos sistemas sociais no funde
contas, ele mesmo social. Em conseqncia, acincia oc ai formal
nunca poder ser uma teoria crtica, tal como hoje aleganalgun
escritores, amenos que o terico critico acredite, discretamente, que
sTele capaz de se esquivar ao processo de socializao eenunciar
julgamentos sobre oestgio atual da natureza humana. Adecepo

JpeL>al do terico crtico com oestado de coisas que ora P^ece ^

de induzi-lo aentregar-se aum tipo de ao oracu ar edemiunp^
Afinal no ha pontos importantes de disputa entre os cientistas
sodaTs' ocidentais estabelecidos eos tericos crticos marxistas eneo-

Sstas porque ambos os grupos exemplificam amoderna transava-

SS, do social e, nessa conformidade, esto de acordo em que um

da sociedade.
discurso terico est inerejriemenjejn^^

teCinx^^^yz
que intil
^^^Z^S^
tivaVsu^Ta?Tlus'es ideolgicas
da cincia
social do Ocidente e,

Oparadigma completamente desenvolvido da viso escocesa de

cincia social surgiu, primeiro, mio^^^gg^nos^hos

os disfarces marxistas e neomarxistas, apiam-se numa viso sociomor-

quer num futuro estgio social esclarecido. Poj^xjm^h^ajnojrv^ao,

teona^co^jcT^rjaLafirma que omarcado a^OTtrfimdaT

2.2 Ordenamento poltico e sociedade

gei, ^conomia poltica concebe aordem na vida humana associada

social Da que lIeTiaTtQ-lirao^olHdivduo seja entendida como a

^sualtal socializao, quer sob as condies presentemente oferecidas,

como um resultado da livre interao dos interesses de seus membros^

D^e modo, oenclave delimitado que Aristteles descreve como a
oVdem dos negcios domsticos toma-se expcitamente equiparado a

econmica consjdjrada^_t^^

mental, paraT^pajaclo^i^^
"ns Sistemas
sociais. Assuno por acidente que os cientistas sociais estabeleci-

d~o7-nScomendam aos pases do Terceiro Mundo a pratica macia de

certo tipo de esclarecimento organizado, que se destina a ensinar a
motivao do sucesso", bu seu equivalente, aos povos que yrvem nessa

o
o
o
o

com omodelo da sociedade socialista, coisa que, alis, nunca concei- ^

ciais de seuprojfctn universalio asociazaco dos meios dxpraduao---> ^

e do excedente^gnomico, planejamento socialista da estiujura_jte.

o
i

substantivos eos tericos" formais do Ocidente: ambos interem^que

.o Sobre este ponto, veja Myrdal (1954). Declara c.e ^*%*Z

mia como um tipo sodal de administrao domcst.ca inspira nao apenas ateo

ria do vre ^om^cio. mas Umbm todas as outras doutrinas de economia po

ltica" (Myrdal, 1954, p. 140).

33

32

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i%^,V-./-V";' '*;' "

A
i
I

cos constituem os pontos de referncia bsicos do indivduo para se

sua principal preocupao na sociedade meramente com JB*B&^To. Ambos os grupos alegariam que asociedade um tipo espe^fcole" coletividade humana em que os interesses imediatos, prti
relacionar com as outras pessoas. Os tericos formais atribuem uma
dinmica prpria a esse tipo de coletividade; dinmica que onenta a

interao dos interesses individuais no sentido de uma ordem de con

junto da qual ningum est individualmente consciente. Dgsse modo,
para Oi tenros formais.a poltica mera articula^oe_ajgreia,Q.deinteresses. (liberalismo), ou a expresso da sociedade agindo como um

invenes atribudas a Hero e a ArqjineJffiLdo_rj^^^

que, necessariamente, dominasse anatureza. Na^Grja^ojLexejriplo,

limitada po"r7aierpoltiai e ticas^Tecnologia, para os gregos, nem

-aVesT5gm"ae tipologia. Mas aaplicaoJa tecnologia _pjroduao era

deveriTco^stituir"preocupao de um homem livre, nem deveria violar

...

r *,

os processos autogerados da natureza.'3 Era como se os gregos, e

outros povos antigos, tivessem a percepo de ser aeconomia parte

0 consumo dentro dos limites de necessidades humanas Imitas,

integrante do sistema biofsico.

a produo limitada, constituam ameta da economia instituda nas

sociedades pr-modemas. Np sculo XIII, Santojoms de Aquino_
reiterava essa opinio. SegmndrxlTstWsTa^ertla contra aprolifera
o das neesdeTsoc3lmenteinduzidas, estabelecendo uma distin

homem suas naturais deficincias, tais como comida e bebida, vestu

o entre QezXmraU artificial?Aprimeira "serve para afastar do

por exemplo, dinheiro, tinha sido inventada por "arte do homem

rio veculos, abrigo e coisas que tais". A"riqueza artificial , como,

para servir de medida de coisas permutveis".14 Mais tarde, no sculo

XVII essa orientao ainda ecoa nos trabalhos de Puffendori. fcste
partilha, com os pensadores pr-modernos, oponto de vista de que o

valor em uso deveria determinar as atividades da economia. Mas o

valor de troca, no o valor em uso, que constitui a meta de uma

de acontecimentos, tais como a descoberta de novas partes doglobo e

Poder-se-ia indagar das circunstncias histricas que constituem

obackground de tal transformao. Desde osculo XVI que uma srie

economia da regulao poltica e tica.

comerciais e industriais, precipitou o aparecimento de uma nova atitu

de em relao prosperidade material da Europa. Comerciando com

mesma, essa inverso envolve, necessariamente, a emancipao da

Os cientistas polticos substantivos perceberam que um bom sis

tema organizado de governo no poderia existir abaixo de certo nvel

de meios de subsistncia. Consideravam a criao de tais meios como

uma condio necessria, em vez de constituir ameta do sistema pol

foi ligeiramente modificada pelo autor.

is veja SewaU.H.R. (1901, p. 3843).

35

.4 Apud Flynn, F.E. (1942, p. 23). Atraduo que Flynn fez de Santo Toms

13 Veja Dijksterhuis (1969, p. 72-5).

desse processo.

WtiVaTo11uT*nJtu7fo>la justificao moral do interesse imediato do

indivduo. A cincia social contempornea representa a culminaao

sou a ser aprosperidade majejtejjejrejerencia ao bom ojd^riamento,

dTassoco humana.0-padrb~tico inerente teoria poltica subs-

nida de acordo com esse pressuposto. Sua pjricjpg^eocupaaopa^

de desenvolvimento comercial eindustrial, teoria^pdtic* foi redelh

0[> JT transformou-se na meta fundamental do sist^r^teavsdos; sculo

tico No entanto, desde o momento em que a_prospendade matenai

aumentar as suas riquezas numa proporo sem paralelo.. Em ltima,

foi presumidacgmo alguma co^a^osnrei^ajajodoslistij,umpress^Wlan^teTsticoda chamada^yojuo_ industrial), a nqueza

34

H Sobre o conceito do poltico, veja a Poltica, de Aristteles.

M Veja Barker, Emest (1959, p. 357).

cientfica existiu muito antes da^chamada revoluo indjistriaL^sem

Uma posio exploradora em face da natureza seria eticamente

viciosa, para a mentalidade pr-modema eno-moderna. Ajenojogia---

escalada sistemtica desses processos, mediante implementos tecnol

gicos e sem considerao dos imperativos termodinmicos da natureza.

homem com os processos que a prpria natureza gerava, e no pela

a produo de bens deveria ser obtida atravs da colaborao do

ela era dada. As necessidades do homem eram consideradas limitadas e

tais feitos representavam transaes inteligentes com a natureza como

deliberao sistemaTlH^Tmem. Ns sculos prmodernos, apros'pendadTmterial e riquezTram resultados de feitos humanos, mas

riadE m^n^ej^^^poexmr^T criadas ou estimuladsyor unw

anlise. ^g^nnpjftjiharna de revoluo comercial_eJndustnal foj_

uma .srie_ de acontecimentos levando concluso de queTprospen^

outras partes do mundo, alguns pases europeus acharam um meio de

economia moderna. Assim. pelaJe^dlnaUda^iquez^

a expanso da rea de transporte martimo - graas iniciativa dos

navegadores europeus - assim como a multiplicao das iniciativas

so imperfeita daexistncia humana.

tanto a idia de cincia social envolve uma reduo, por baixo, da

vida humana associada, visto como a socialidade. per se, uma dimen

pode exercer, ao considerar aeconomia como um agente corporativo

poltico em si, isto . como um todo animado de um propsito seu,
propsito que, afinal, coincide com obem de todos os homens. Por

termos'' Situa mal um atributo (o poUticqV 2 que s o ser humano

assim que aexpresso^nomwpoj^tontm uma contradio de

"conjunto, de acordo com suas leis (socialismo). Poder-se-ia dizer,

wr**-*

9^M

i^7

f^J3-

^:'X :,- r

Mas sua posio no foi partilhada por todos os pensadores alemes

de seu tempo, eum deles, Heinrich von Treitschke, cuja participao

Houve um momento em que a novidade da "sociedade", na

Europa, foi sentida e vividamente discutida. Que nos seja permitido,

nos poucos pargrafos que se seguem, escrever ''sociedade", entre
aspas, de Bradesa podermos sublinhar seu significado peculiarmente

nos negcios pblicos da Alemanha pode ser justamente criticada, ape

sar disso poder ser invocado para ilustrar atenso entre anova cin

cia e ateoria poltica. Na opinio de von Treitschke, asconnmidades

modemoCHe^adrrrador eleitor cuidadoso de Adam^ndL. focali

humanasse podem subsistir quando dispon|^n_deJfefflnaigiTna^

,rrganSs|taiaL- Em outras palavras, uma vez que a"sociedade
incapaz de espontaneamente dar forma asi mesma, essa tarefa ordenadora pertence ao Estado. Assim, lamentava Treitschke, "tudo aquflo
que nosso sculo chama de liberalismo tendepara aviso social do Es^
jado? (von Treitschke, 19oJ, p. 29). DessrpMt de vista, aculninao de tais tendncias conduziria desintegrao eao colapso da vida
associada. Aquilo que ele denomina "viso social", as "atitudes exclu

zou a "sociedade" como um acontecimento histrioj.6 Ele sada o

acontecimento como uma progresso da beraaaeTuma vez que, em
sua opinio, a "sociedade" a arena em que o universal ter, final
mente,que se consumar a si mesmo.
Embora influenciado por Hegel, Lorenz von Stein encara a
"sociedade", mas propriamente, como um historiador. Seu livro,

publicado em 1850, Geschichte der Sozialen Bewegung in Frankreich

von 1789 bis auf unsere Tage (traduzido para o ingls sob o ttulo
A Histria do movimento social na Frana, 1789/1850), comea, sig
nificativamente, com um captulo sobre o conceito de sociedade e

sivamente sociais da mente", a "perspectiva puramente social (von

Treitschke, 1963, p. 29-30) envolve uma referncia tese de uma
cincia social independente da cincia poltica. Adotando uma posi

suas leis dinmicas, e nele o autor frisa que, em sua gerao, a "socie
dade" evidencia uma ordem de "fenmenos que, anteriormente,

o at certo ponto polmica em relao aessa tese, afirma ele que

"quando o nosso sculo alega que o estudo das condies sociais

haviam permanecido sem registro na vida decada dia, tanto quanto na

cincia" (von Stein, 1964, p. 43). Lorenz von Stein lana-se suaanlise histrica para legitimar anova cincia, ou seja, a cincia social.
Na concretizao desse esforo, manifesta a percepo daquilo que a

uma coisa nova... exibe um estranho conceito de si mesmo" (von

Treitschke, 1963, p. 32). Nega ele, explicitamente, apossibilidade da

cincia social, visto como a teoria poltica (em sentido substantivo)
tem sempre tratado, com propriedade, da ordem de fenmenos que a
nova disciplina pretende definir como de seu domnio exclusivo.

nova cincia fundamentalmente envolve, e assim escreve:

Hoje em dia, mal se tem apercepo do problema fundamental

envolvido no surgimento do social e da cincia social. Em seusjnode-

"H alguma coisa no interior do Estado trabalhando contra ele. Essa

alguma coisa a sociedade (os grifos so do original). Ser que a so
ciedade se conforma a um princpio de existncia diferente do Esta

los liberal e socialista, acincia social fonnaltejna_oncepo da vida

humana associada como sendo ordenada pelofciteressej oque omes

mo que admitir que o princpio da "sociedade* opadro normativo

do?Se assim, qual o princpio?

Durante sculos, muitos e grandes homens tentaram formular o princ

essencial da existncia humana em seu conjunto. Em outras palavras,

ao tomar difuso oelemento poltico na vida humana associada, acin
cia social formal deixa de considerar qualquer espcie de regulao

pio que rege o Estado, mas ningum pensou na possibilidade de que

pudesse existir tambm um princpio para asociedade. E,noentanto,
existe... O interesse, que o centro... de todaaao social, o prin
cipio da sociedade" (os grifos so do original) (von Stein, 1964, p.

substantiva influindo sobre o processo econmico.

45-55).

2.3 A dicotomiaentrevak%ss.e fatos

Ao pr emfoco_ajH*miiaentre valores e fatos, quero aqui

examinar as gtfcWtncIsTustn^que aoriginaram, mais do que os

Tal como Adam Smith no caso da economia, Lorenz von Stein

d bom acolhimento iseno da 'sociedade*' da regulao poltica.

alicerces filosficos em que se rundamenta.

Quando oindivduo definido como um ser puramente social, a

16 "Quando os homens so assim dependentes uns dos outros e reciprocamente

mter-idacionados em seu trabalho e na satisfao de suas necessidades, a au-1

to-teaiizao subjetiva transforma-se numa contribuio para asatisfao das ne

cessidades de todos. Querisio dizer, numa antecipao dialtica, que a auto-rea-

tizao subjetiva passa a sermediao do particular para o universal, com o resul

tado de que cada homem, aoganhar, produzir e desfrutar, por mesmo, est<o
ipso, produzindo e ganhando para que disso desfrutem todosos demais"(Hegel,
1973, p. 129-30).
36

$v>

suposio de que aordem de sua vida lhe seja concedida como algo
extrnseco. O mundo, de onde provm essa ordem, uma arena, em
que ele se esfora para elevar ao mximo os seus ganhos. Aordem da
sociedade possvel na medida em que seus membros, com base num

calculo utilitrio de conseqncias, regulam e limitam as prprias pai37

deseja, sem qualquer considerao ao que seus desejos possam ser

xes, de modo a no ameaarem seus interesses prticos. A sociedade

o prprio mercado amplificado. Os valores humanos tornam-se

(Wicksteed, 1913, p. 258). Para neutralizar essa conseqncia, imagi

nou ele um tipo de economia subordinada a"wnsideraes ticas
(Wicksteed, 1913, p. 260), porque "a.sanidade dos desejos dos ho
mens mais importante do que aabundncia de seus meios de con
cretiz-los" (Wicksteed, 1913, p. 260). 6 opinio dele, tambm, que

valores econmicos, no sentido moderno, e todos os fins tm a mesma

categoria. Em ltima anlise, como veremos, adicotomia entre valores

e fatos s vlida quando a total incluso do homem na sociedade
tida como coisa natural.

(\

"o mercado no nos diz, de nenhuma forma fecunda, quais so as ne

Alm doso, numa sociedade de mercado, a preocupao com a

matriacomo o estofo de que so feitas as coisas tem prevalncia, ou
chega mesmo a excluir o interesse pela natureza delas, ou pelos seus
fins intrnsecos. O mercado cego paraos fins intrnsecos das coisase
as considera, tanto quanto os prpriosindivduos, convertidosem for
ca do trabalho, como "dados", ou seja,como fatores de produo. Em
conseqncia, as disciplinas contemporneas, como a economia, que

cessidades nacionais, sociais ou coletivas, ou os meios de satisfao de

uma comunidade, porque ele s nos pode dar somas** (Wicksteed,

1913, p. 260). Em conseqncia, afirma ele que "as leis eammicas
no devem ser procuradas e no podem ser encontradas nocampo pro

priamente econmico" (Wicksteed, 1913. p. 260). Olamentvel que

uma compreenso to criteriosa da natureza do mercado no tenha,
at agora, se constitudo num conjunto conceptual coerente, bastante
convincente para substituir omodelo formal de pensamento ainda do

aceitam como indiscutvel a sociedade centrada no mercado, tm que

minante nomieu convencional da profisso econmica em particular.

ser isentas de conceitos de valor e exclusivamente interessadas em fa

tos. Nessas disciplinas est inferida a assero de que valores so, sim
plesmente, aspectos da subjetividade humana. Devem ser considera
dos, na melhor das hipteses, como qualidades exgenas ou secund
rias das coisas, nocomo propriedades delas. Assim sendo, no podem
ser objeto de avaliao cognitiva. Do ponto de vista analtico, afirma
es ognitijtas e normativas tomam-se ento mutuamente excluden-

e da cincia social em geral.

2.4 A cincia socialcomo uma ideologia serialista

Anoo de que ahistria revela seu significado atravs de uma

serie de estgios emprico-temporais comum ao acadmico liberal

de tipo padro, tanto quanto aos tericos marxistas e neomarxistas.

tes. interessante notar que tal dicotomizao sereflete nosinteresses

da pesquisa, mesmo no contexto dos principais departamentos de

Contido nessa noo comum, est um.conceitode tempo peculiar ao

; Iluminismo, e que continua a prevalecer nas fmns-DCltfentais con-

cincia socialneste pas, em nossos dias.

f KJ

mo otempo em que supostamente anatureza humana se atualiza es

sencialmente serializado. Atravs de distintos graus qualitativos de

atualizao que correspondem adiferentes degraus existentes numa es

pcie ascendente e seriada de tempo, anatureza humana muda sua

estrutura. Alm disso, nessa perspectiva uminista, existe ummomen

to histrico culminante, em que anatureza humana alcana seu est

gio final e perfeito.

ca desordenada de uma sociedade centrada no mercado. Essa resistn

cia enfraquece o poder de previso da cincia social formal isenta de

conceitos de valor, porque a pessoa tende a se transformar num sei
mais do que totalmente socializado. Tal resistncia desencadeia uma
tendncia normativa de pensamento, do qual a teoria substantiva de

vidahumana associada porassim dizer umaarticulao inicial.

Deixado sua prpria dinmica, o sistema de mercado trabalha
contra a COnstirat^onfa-WdjJUJgiana associada, entendida mmouma
comunidade dejmmensVmulheres.. Esse fato temmesmo sido admiti

"J temporneas de pensamento. Nos escritos dos epgonos do Uurninis-

O poder de previso da cincia social formal isenta de conceitos

de valor precisa, realmente, ser reconhecido, mas devemos compreen
der que esse poder s existe na medida em que o crculo de causali
dade, ligando o mercado e a conformidade de comportamento do
indivfduo a esse mercado, permanece sem perturbao. No entanto,
no momento em que tal conformidade, por motivos que escapam ao
mbito desta anlise, passvel de questionamento, como acontece em
nossos dias, surge uma resistncia psicolgica, dirigida contra a dinmi

do pelos prpir^economistasrPor exemplo, em 1913, Phfllip H.

Wicksteed descreveu o "inundo industrial" como uma "organizao

destinada a transmudar aquilo que cada homem tem naquilo que ele

Sem dvida, a viso serialista da existncia humana na bistna

&

>YV

tem implicaes comparativas^djacrnias esmcranjcas. Quando ava

liada em comparao com aestrutura que supostamente deve alcan

ar em sua fase culminante, aexistncia humana, em perodos histri

cos anteriores, consideradaJnperteua^ii, namedida em que nem to

das as sociedades contemporneas tenham atingido simultaneamente o

mesmo grau de progresso, aexistncia humana nessas sociedades me

nos desenvolvidas, que caminham atrs das mais avanada ou mesmo

historicamente em fase terminal, tambm, necessariamente, imper

feita. Por exemplo, anoo dejrerejroJJunjp reflete aviso seriabs-

lalihistria de hoje, j que pressupe o segundo e o primeiro.

39
38

-f/e^

-: ... -tr

histria se desenrola. Por exemplo. Condorcet, Turgot e Saint-Simon

sentiram-se compelidos a desvendar os estgios necessrios da histria.
Acincia social contempornea um rebento do clima intelectual de

liana, marxismo eneomarxismo, ecomo as ******

dessas tendncias com fenomenologia e- ou - ^ ^ ^ ^
Do ponto de vista dos critrios comparativos dessas%****
de pensamento, tais como, por exemplo, vanveis de prtooe^
gios de desenvolvimento, as diferentes sociedades do:mundocontem,
porneo esto classificadas em fila indiana, apontando na dtatt

_ca*,Adam Smith reinterpreta a histria, descrevendo a sociedade co

rios so armadilhas epistemolgicas e ideologias disfaradas que fo

mentam uma errada compreenso dessas sociedades e que as desviam

Sob a influncia do critrio serialista do Iluminismo, vrios auto

res imaginaram ter compreendido os padres de acordo com os quais a

que esses autores so representantes. Na Riqueza das naes, por

exemplo, onde apresentado encorpo onceptual da economia polftk-

mercial como suafase culminante. Auguste Comte e Karl Marx empre

enderam esforos semelhantes. Vem em suas prprias pocas a imi
nente culminao da histria, definida, respectivamente, como a idade
positiva e a sociedade socialista.

cincia social, e toma-se evidente na maneira segundo a qual os cien

tistas sociais focalizam temas como mudana social, estgios sociais,

de seu imperativo crtico de auto-reconstruo. As polticas emanadas

desses critrios funcionam, na prtica, no sentido da escalada da oddentazao do mundo todo._Um.Jlos resultados desse Pesso, ^m

que esto presas as chamadas naes do Terceiro Mundo, Tagfd

o de sua! SllllIiJ^^

Hoje, a disposio serialista continua a ser caracterstica da

contamina
de mnrtfi WM" WW***#**^2gS^
um dos fatores primoriiais-aJhei dificultar aauto-jeqnslruao. Aso
luo do problema criado por tal sentimento conceituada por via da
categoria serializada do desenvolvimentismo, em ^terpreteto padroncada, ou na interpretao marxista. Essa mentalidade adventista
mais do que aescassez de recursos, constitui oobstculo fundamental
auto-articulao cultural, poltica e econmica dessas naes. Para
poderem superar essa cilada, toma-se imperativa UMPtimiTnmakten-

modernizao, desenvolvimento, ps-industrialismo, sociedade indus

trial desenvolvida e socialismo.

chamada sociedade avanada, ou esclarecida. Na realidade, tais cnte-

Esses termos tm sido solapados pelos acontecimentos contem

porneos, tais como o desencanto com o industrialismo, o mal social

caracterstico das sociedades avanadas, e a exausto de recursos limi
tados e poluio do meio-ambiente. Em conseqncia, tomaram-se

logiasocial do Ocidente.

objeto de crescente literatura revisionista. Por exemplo, reagindo aes

Pode-se concluir que tal ruptura imperativa, se devem as cha

madas naes subdesenvolvidas encontrar uma sada do processo aque

sas circunstncias, alguns tericos empreenderam um desajeitado es

foro para libertar as noes de modernizao e desenvolvimento de

foram conduzidas. Mas o ponto que desejo salientar aqui que os ter

seu engaste histrico. Na vejjade. a noo dejnojdernizao d origem

a tantes^rguntasjteiconcejrarite^-iue est a-ponto^ser-abolida_da_
c

linguagem dos cientistas,sociais formais. Numerosos escritores esto

o aumento irrestrito do PNBjnas. essencialmente, corno uma indica

o
o
o
o
o
o
o
o
o
O

mos dessa ruptura no podem ser encontrados atravs de nenhuma re

modelao da ideologia serialista do Ocidente. Eesse rompimento pro

vavelmente no ocorrer a menos que os povos sejam ativados para

grTntando reconceitua7desenvolvimento, no como significando

o da"gehoria qu\t^v2~^\mbien^Jmnm^. sobretudo, como

processorLTqualizao sociaTTeconmica. Impressionados com o fa

to de que sucessivos programas de modernizao e desenvolvimento,

implementados no Terceiro Mundo, no lhe alteraram a situao de
dependncia, no arcabouo atual dadiviso internacional de trabalho,

~i

\v

construir imediatamente, partindo daquilo que j tem, umapiedade

racional, entendida em termos substantivos e despojada das atuais

conotaes serialistas efuturistas. Ocomeo eofim da histona nao se

constituem de categorias serialistas. ^BJ^l^J^^^

o>y

apreendidoatiavsJeciOjTir^^

demo perodo oridental, folanTelas experimentadas como imediata

alguns neomarxistas alegam post hoc que tais programas foram sempre
arquitetados para servir a propsitos imperialistas.

mente presentes a qualquer sociedade, mediante apropna autocom-

Por significativas que essas opinies certamente sejam, comosi

nais do colapso da modernidade e do desenvolvimento, contudo no
apreendem a questo, quer dizer, os representantes dessa corrente
no encararam, com agudeza, a atitude serialista da mentalidade
adventista e os alicerces pseudotericos do tipo padro de teoria social
formal. Continuam ainda enredados na metaideologia desse tipo, de
mentalidade disfarada como funcionalismo 'estrutural, dialticahege-

minao hegemnica sucumbem, afinal, as sociedades adisposio se

preenso como um microcosmo - eordenaram com freqncia avida

das pessoas. No passado, como presentemente, porm apenas sob do

rialista constitutiva da privao relativa, e essa condio episdica da

natureza humana no deve ser entendida como aprpna natureza hu

mana (Outras consideraes sobre oconceito de tempo esuas impli

caes relativamente aos sistemas sociais sero apresentadas no capi
tulo 8.)
41

40

i
f

l^l&^^S^*
*foi
precedida,
de
M omento horizontal no espao histrico
(ou ocorreu
simulta2ZSZZ arcabouJplanetrio institucional de nossos
aSTno h mt perspectiva para um xodo no sentido horizontal. Se
5 mptura histrica"tiver que acontecer em nosso tempo, ter que|

a^mir ocarter sem precedente de um puro xodo em compacto

^vertical, isto , atravs de uma mudana no ntimo das pessoas,

um inicio de que, no presente, as pessoas ainda podem ser mobdrza-

em sua orientao relativamente realidade enos critrios de percepo rdelio de suas necessidades edesejo, Aimagem retricai das
cortinas associada com os experimentos sovitico echins, pode ser

possam por certo ser consideradas malogradas, uma vez que nao vao

2 para tentar! rompimento, embora essas experincias comunistas

2.5 Da cinciasocial cientistica

que ultrapassa oalcance desta anlise.

'f

M^p, nriri formal cientstica, isjoJJ_r^ne_d^priUiSa^

um xodo genuno do Ocidente, assunto para um tipo de discusso

SHa disposio serialista da ideologia do Ocidente. Se hoje vivel

omodelo da H^r^lir^^^
realidade reduzida apenas^^^^^^^^S"
serialista em relao realidade.

/,

;\

declarao significativamente citada por W. Heisenberg, num ensaio

em que tenta conciliar Coprnico, Galileu, Newton ei cincia fsica

em geral com atradio clssica. Ele v atrajetria histrica da fsi

ca no como algo radicalmente descontnuo em relao a tradio

clssica, mas como uma "histria de conceitos" (Heisenberg, WJS,
p 561 como crescente difereniacjQ do conhecTiento_jlaiL^strvijuias-,

estveis da realidade. Equipara as construes matemticas aos arqu-

p^Tde Plato (Heisenberg, 1975, p. 55). Uma tonalidade platnica

natureza exterior ilusria ou "obscura", L!J^/^L-

ainda mais forte caracterstica da viso de Eddington sobre os fen

menos fsicos. Para ele, a solidez que o olho "no educado ve na

. .

mais fmeum tipo simblico de cojAgmienjpjMealidade (Eding-

Acincia social formal, particularmente em sua convico beha-

ton7T974,p.XV-XVne318).

viorista. cientstica no sentido j elaborado. Seu contedo tendencioso tem sido objeto de vrios estudos crticos recentes, todos eles
sugerindo que a funcionalizao de sua linguagem e sua orientao
centrada em mtodo acabam por converter a cincia social em uma
forma disfarada de ideologia e tecnologia. Ailustrao desse julga
mento ser apresentada aqui atravs de breve apreciao da noo

Acincia poltica formal apolitica, no sentido de que perde

behaviorista da ordem poltica e dos critrios nacionais de comparao.

completamente de vista adistino qualitativa entre avida poltica,e_a

vida social. Na realidade, equipara greganedade social ordem polti

ca e o resultado dessa confuso aabolio do elemento poltico da
vida humana associada. Por exemplo, alegao de David Easton que

lH~Ssenvoive ainda mais essa opinio, como se segue:

^sociedad^' aunidade social, maisjbrangentque coiiheemos_,

atividade econmica, a estrutura social e coisas que tais. Uma socie

"A atividade poltica vital numa sociedade. Mas tambm oso a

realizar seus propsitos sem providenciarem para que haja bens eservi

dade tem numerosos aspectos eimprovvel que os homens consigam

os por exemplo, assim como acompetente alocao das coisas valori

zadas Marx, ao que parece, defendeu oprimadoiajagnomia, alguns

de e moGvio. Ofato que, no nvel geral da vida societria, cada

cientistasjodais insistiram no domnio da cuipi ou ^ ^

19 Apud Mfller, Eugene F. David Easton's potical theory. 77,* Political Scien-

to. Uma interpretao multicausal, interativa da sociedade, parece

uma das grandes reas da atividadehumana contribui com asua parte

num proces^o^tiaSen^St^A poltica penetra atotalidade da
vida, mas omWTaznTecon^mia, acultura amotivao eores
11 Sobre importantes avanos histricos, veja Voegelin (1968).

43

ce Reviewer, Autumn, 1971.

42

18 Veja Heisenberg (1975, p. 56).

* N. do A. E no um mtodo.

que " ... teoria* que decide aquo que pode ser observado . Essa

te da premissa da cincia cientstica. Einstein, por exemplo, parece

que evita se permitir o puro cientismo. No por acaso g

certo que os cientistas naturais no partilham, necessariamen

Whitehead chamou de "falcia da concretidade mal locada .

dos Considerar essa forma de conhecimento como oparadigma do sa

ber em todos os domnios da realidade precisamente aquo que

Vcientta~As concluses da cincia cientistica podem, eventual

mente ser validadas, embora devesse ser frisado que as mesmas se res
tringem aum nvel de realidade cujos limites precisam ser reconheci

importncia das questes operacionais. Alega, t+mm+mM**^ vt

-^ CS"
todo etcnica no so padres de verdade_e de adequado conhec^.

ficado. Aprpria cinciTclTcInTisI^^

P0Sl<?a0
. . . . . . ..,.ntimn
Um bom argumento contra acincia cientistica nao subestima a

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9 -jjjJie

quanto esta persistir em ser uma faceta da ideologia adventista se"^^-SS^tom tipo de primazia, imediata, deum ou outio

CTso^roXno?^
?^LL^nW outra asp^

<jk
,

L^t<

S l^todTseletivo, por motivos especiakMas drfk0 ^:9 <

Sn^midei ser encarado como 'formativo', em algum sentido
importante" (Easton, 1973, p. 294).

jtr

rialista.

^_ ,

Aparentemente, acincia poltica formal descartou a> "J

um bom sistema de governo como uma legtima preocupaSojr?Ka-

Todavia, e precisamente quando so considerados >" c01

comparativos, ateoria formal envolve, disfaradamente. aidia de que

o bom e o melhor so representados por jujnjhfdos como progresso,

benvstor, industrializao e pelo aparejhamento institejpnal que habitiTas sociedades aalcanarem essas metas. Por exemplo, na tingua-

gem ribemitiea atualmente em voga, osistema de governo definido

c^otrasisitema mecanomrfico, e o estadista como seu operador

tre os tericos polticos formais. Partilhando de sua idia de que oele

(Deutsch, 1966, p. 182-5). Sob esse aspecto, *e levado aadmitir que

._f***Mfft An mriectmpntn nnlticn.depende, sobretudo, dajuaKd*
de e da quantidade da informao dfeprtvel. Ese, como foi estima

independentemente da natureza de seus princpios normativos. Para

eles aordggjgjtica existe numa sociedade enquanto^mesmajema^

conhecimento poltico iria requerer milhes de cartes padronizados

da IBM,31 falando em termos prticos, temos que aos computadores,

A afirmao de Easton representativa da confuso reinante en

mento poltico pertence ao mesmo nvel do econmico edo social, esseTtericos equiparam aordem poltica ao controle da vida gregna,

^nadaaT^stitedonal de mdrr os cidados aacatlm^respecti-

^g-piar5el ou de axticujaj^agregarjnteresses ny^^fingrasti^

num^oSaMtvel. Coerentecom essa viso puramentoperacio-

nardrHenT-pimcaTm autor sente-se seguro para dizer que nao

"considera... regimes autoritrios que comearam acaminhar na dire
o do progresso e do bem-estar... normativamente infenores aos democrticos e desenvolvidos" (Almond, 1973, p. 268). Assim, os sm

bolos representativos de um precrio perodo histrico, tais como

"progresso", "desenvolvimento", "bem-estar" e entidades mstitucio-

nais fpisdicas, so eles prprios transformados em critnos de avalia

o da realidade poltica em seu conjunto." Nessa disposio, uma

nova rea de estudo, ajormao de instituies (insrtution butdtng),

do" o mfSte^iiifonnao atualmente necessrio para o acurado

e no aseres humanos, deveria ser atribudo o papel decisivo de diri

gir osgovernos contemporneos.

Pode ser bastante verdadeiro que a direo dos governos indus

triais desenvolvidos possa de fato repousar em critrios quantitativos

(Deutsch, 1966), de preferncia acritrios normativos ticos. No en

tanto, atribuir um carter paradigmtico condio desses sistemas de
governo eqivale alegitimar amarcha cega da histria da humanidade.

Semelhante abordagem em termos de mformajo (Deutsch, 1966,

p 145-62) congela grosseiramente o atual poder de configurao do

mundo e, finalmente, interpreta a dicotomia entre desenvolvido e

subdesenvolvido como umjulgamento tico, histrico, quando naver
dade a mesma existe no sentimento que as pessoas tmde relativa sa

destinada ao^ercfi^ojunHglpelo quartel-general dos acadmicos oci

dentais, foi recentemente concebida, no pressuposto de que tal esfor

tisfao e de privao relativas, mais do que nas possibilidades concre

v minada pelos acontecimentos contemporneos, que revelam ajnre-

2.6 Concluso

o requer apenas percia operacional.

No constitui surpresa perceber que ateona poltica formal se

cariedade histrica de seus critrios. Seus conceitos de ordem polti

ca e de desenvolvimento poltico, despojados de dimenses explici
tas substantivas eticas, provaram ser to teoricamente mconastentes

tas de seus contextos.

Toda teoria da organizao existente pressupe uma cincia so

cial da mesma natureza epistemolgica. A contrapartida da atual teo

que o carter ideolgico dessa disciplina mal pode escapar ateno.

ria da oreanizab acincia social formal. Acontrapartida da nova

cincia da organizao acincia social substantiva. Neste captulo foi
apresentada uma breve caracterizao desses dois tipos de cincia so

Sob opredomnio de tal orientao, nao siirpie^ente enconttaras

"HX^nSatrfs. Kari Deutsch predisse que por volta de i975as ex*enctos

Essa situao crtica no , de forma alguma, peculiar apenas cincia

polticaTi caracterstica de todo ocampo da cincia social formal, entes afcmafenum importante tratado de teoria itftica:" ^ e bomFJ a
GhSmSots bom para opas* contm, pelo menos, uma ^ ?"**.?

qTTomZaa presidncia /bom para opas* contm, no entanto, ~**

rmai^.^erdVpiesidncU i identificado com obem da comunidade po
ltica" (Huntington, 1968, p. 26).
44

!*J Itysgl&f&p&i&t- :!^>'-,7

ai EmafnmafefextiattadeSartoria970).Esiieveele:

de intacta da cincia poltica seriam atendidas pelo 'equivalente auns 50

milhes [dVcartes IBM] ..*aum crescimento anua) broto de: taheruns 5mi

lhes.' Considero aestimativa assustadora..." (Sartori, 1970,p. 1.035-0j.

45

ciai Eu deveria salientar, porm, que embora em diferentes passagens

do captulo ateoria clssica tenha sido utilizada para ilustrar adistin
o
os mffe^^^m^^^^^^-^^^^l^.
humanT^slo^dalo^erivdos
do exerccio de um senso da realidade

Barker, Ernest. The Political thought of Plato and Aristotle. New

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Bryson, Gladys. Man and society. The Scottish inquiry ofthe eigh-

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tes ^vHTeYmdiosos contemporneos, sensveis ao carter precno

da idade moderna reflete uma premissa no articulada sobre anature

Cook, Scott. The Obsolete anti-market mentality: a critique of the

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evidente,' portanto, que acincia social formal nunca poder alcan

ar onvel de uma teoria verdadeiramente crtica. Na realidade, nem a

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preendem umas s outras. Mas no a prpria histria que nos permi
te sermos inteligveis e inteligentes. Antes, a razo, em sentido subs

Dijksterhuis, E.J. The Mechanization of the world picture. Oxford,

tantivo, que capacita os seres humanos acompreenderem as variedades

histricas da condio humana.

H um crculo vicioso ligando_a cincia social formal disposi-

o moderna, cu^sdo continuaiser to eficaz que_amaioriadas

pessoas loma; de fato, deciseTsobre si mesmas espbreos problemas

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arii constitui aessncia daquilo que me proponho chamar d sndro-

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dessa disposio. Aofuscao do senso comum pela disposio mo-_

ri-comportamentalista, cuja discusso analtica sererripreeridida no.

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48

i
49

I
Vi

-A

na racionalidade funcional ou na estimativa utilitria das con*qn-

cias, uma capacidade - como assinalou corretamente Hobbe-^que

o ser humano tem enu^inumxom os outros animais. Sua categona
mais importante aCconve^ciajEm conseqncia ocomportamen
to desprovido de contedoftico* validade geral. um tipo de con

<

duta mecanomrfica, ditada por imperativos extenores Podeet afa

nado como funcional ou efetivo e inclui-se, completamente, num

mundo determinado apenas porcausas eficientes.

Em contraposio, aao prpria de um agente que delibera

f& ASI1MDR0ME COMPORTAMENTALISTA^

sobre coisas porque est consciente de suas finalidades intrnsecas. Pe-

Ateoria organizacional em voga no consegue proporcionar uma

cos Portanto, o desenvolvimento de uma nova cincia das organiza

vados aagi atomar decises eafazer escolhas, porque causas finais

- eno acenas causas eficientes - influem no mundo em ^
ao baseia-se na estimativa utilitria das conseqncias, quando

dar incio a essa tarefa, diversas consideraes preliminares fazem-se

gicos da teoria de organizao existente, so oportunas nia dguma*

Io reconhecimento dessas finalidades, aao constitui uma forma ti

ca de conduta. Aeficincia social eorganizacional uma dimenso incidental eno fundamental da ao humana. Os seres humanos sao le-

compreenso exata da complexidade da anlise edesenho dos sistemas

sociais eessa falha resulta, em grande parte, de seus alicerces psicolgi

es exige uma explicao analtica dessa base psicolgica. Antes de

,UtAr"ePpa^a identificao eao exame dos alicerces psicol

P Primeiro as organizaes so sistemas cognitivos; os membros

fonsideraes preliminares. 0ponto seguinte a^^^^

de uma organizao em geral assimilam, interiormente, tais sistemas e

assim, sem saberem, tomam-se pensadores inconscientes. Mas opensa

gem lingstica do termo comportamento esua relao com atendencapenetrante da sndrome comportamentalista. Em seguida, ser sa-

mento organizacional pode mesmo passar aser consciente esistemati- ,.

co, quando articulado de maneira fundjmejuahsta. Es*^tipo depensamnto caracterstico de tericos, que artlcIanTo sistemaoogdtivo

cia de um esforolu^> sem precedentes para modelar uma ordem

inerente aum tipo particular de organizao como sendo um sistema

dada certa considerao aos conceitos de bom homem ede boa soc.e-

normativo e cognitivogeral.

(
(

o
o

o
I

"

ocia de acordVconT-cTrios de economicidade. Fmaknenterf

dade, na medida em que ambos influem na compreenso do conceito

da sndromecomportamentalista.

~maio7arte daquilo que usualmente denominado eona da

cional. Considera como normais e naturais os requisitos organizacio

o
o
c
o

cionaLUma teoria cientfica da orgariizaohalbaseia em sistemas

nais tal como, por acaso, so encontrados sobrepondo-se aconduta

humana como um todo. Em contraposio, uma teona da organizao

verdadeira e cientfica tem seus prprios critnosristeAcntnos que

no so necessariamente, idnticos aos dalejjcincjajoil>e oigaruz*

cognitivos inerentes a qualquer tipo de organizao existente, mas an

tes faz a avaliao das organizaes em termos da compreenso da

conduta geralmente adequada aseres humanos, levando em considera

o tanto requisitos substantivos como funcionais.

Segundo, prope-se aqui uma distino entre comportamento e

ao, para esclarecer o reducionismo psicolgico da atual teoria de or
ganizao. Ocomportamento uma forma de conduta que se baseia

c>

50

uSo^a-^iromicomportamentalista surgiu como consequ n-

organizao desprovida de rigor cientfico^ , antes, tautologia dis- -^ -farada ou, quando muito, disfaradopensaniento organizacional, pen- \~*
samento que aceita, por seu valoraramos critrios merentes aorgankao% T^e hfesInTsu^proSn^ prprio processo organiza

o
o
o

wy

No por acidente que, no mundo ocidental, comportamento

s recentemente passou aser vocbulo de uma lnguafranca, indicado

ranunca
do foipaves
FZ*Mm^*^^em Ag
usada na ImguagemWe^aTenla^^
acordo cornos dicionaristas, comeou a ter aceitao lingstica po

voUa
ditados
volta de
de f49^e
1490Ae significava
significava conformidade
contormiaaoc aordens
a uiucu ecostumes
c "i

vuiia wi<
,
o~c Ait<t i na avra nao

^5> pelas conveTinciat exteriores. Mesmo em nossos dias, apalavra nao

<4^oL perdeu
sigroificadLori^^
egoriaseude^co^r*nlo^^^

neghgenciadrp^uTTconTonnidlld^

send.
que geralmente

mente estabelecidos foi transformada em padres de moralidade hu

mana em geral. Homens emulheres j no vivem mais em comumdaoTonTe um senso comum substantivo determina ocurso de suas
aes Pertencem, em vez disso^juwciaia^^
pouco

S alm de responder .ry^^or^^^ indivduo tornou-se umacriatura que secomporta.

51

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Q*iyi\i n<^

c/yx/x 'Al/fr

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Asndrome comportamentalista uma disposio socialmente

condicionada, que afeta avida das pessoas quando estas confundem as

regras enormas de operao pecubares asistemas sociais episdicos

com regras enormas de sua conduta como um todo

Asndrome conaportamentalista, isto , a ofuscao do senso

pessoal drcntrios adequados de modo geral conduta humana, tor-O,

nou-se uma caracterstica bsica das sociedades industnais contempo- XJ

rneas.

|r
1!

mo; c) oformalismo; d) ooperacionalismo. Sero mdicadas as cone

xes entre esses traos eamentalidade imposta pelo mercado.

3.1 Afluidez da individualidade ^ fC' -s '

A"individualidade fluida" uma expresso usadai por Axnold

Essas sociedades constituem a culminao de uma experincia

histrica, a esta altura jvelha de trs sculos, que tenta criar um tipo
nunca visto de vida humana associada, ordenada e sancionada pelos

Hauser em seu estudo do maneirismo, estgio inicia^ da arte moderna

da certamente que bem demais. No apenas omercado e seu carter

de, se transformou numa sndrome psicolgica das sociedades cap.tas as. Hauser destaca Montaigne como um e^01^0^*
rista ecomo um dos melhores exemplos da indmduahdade flu da_In-

processos auto-reguladores do mercado. Aexperincia foi bem-sucedi-

Concluindo estas consideraes premmares,volo-me W

ra uma discusso analtica

de V^>^^^nt^^
comportamentalista:
a) afluidez
da indmduahdade, b) Perspecti^s-

utilitrio tomaram-se foras histricas e sociais inteiramente abrangen

tes, em suas formas institucionalizadas em larga escala, mas tambm

demonstraram ser altamente convenientes para a escalada e a explo

rao dos processos da natureza epara amaximizao da inventiva e

das capacidades humanas de produo. No entanto, atravs de todo

esse experimento, o indivduo ilusoriamente ganhou melhora material

em sua vida e pagou por ela com a perda do senso pessoal de
auto-orientao. Aiseno do mercado da regulao poltica deu ori

gem aum tipo de vida humana associada ordenada apenas pela intera
o dos interesses individuais (para a autopreservao), ou seja, uma

Assinala Hauser que aindividualidade fluida e^J"**" ^J v

dos artistas maneiristas anteciparam atendncia que, sculos^mau ar- V

"erpreta ofilsofo francs como afirmando que aavaliao das coisas

n?tem
base permanente eque "nada bom ou maue^
(Hauser 1965, p. 49). Criados pelo homem, os valores nao sao per

ptuos,'imutveis einequvocos... anatureza humana fraca eminstante, num estado de eterno fluxo, suspensa entre d erentes estiv
dos, inclinaes, disposies, porque est em continua transiot

sua verdadeira natureza no est na permanncia, mas ^H

(Hauser, 1955, p. 49). Assim escreve Montaigne, significativamente,

sociedade em que o puro clculo das conseqncias substitui o senso

em seu Ensaios:

comum do ser humano.

Como expliquei no captulo 2, imprprio considerar como

cincia social formal aquela que se baseia nanoo comportamental

"No retrato oser; retrato aquilo que passa... Se minha mente pudes- x
se encontrar uma base firme, eu no escreveria ensaios, tornaria de-

do ser humano. Essa chamada cincia equipara a natureza humana s

caractersticas de um certo tipo de sociedade que , ela prpria, um
mero acidente na histria. Essa cincia trata de socializao, de acul

taigne, 1975, p.611).

o
o

o
o
o
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turao e de motivao como se os padres do bem fossem inerentes

a uma tal sociedade.1 Em vezdisso, deve sercompreendido que todas

as sociedades so menos do que boas; apenas o serhumano, eventual

mente, merece ser caracterizado como bom. O bom homem, por sua
vez, nunca um ser inteiramente socializado; , antes, um ator sob
tenso, cedendo ou resistindo aos estmulos sociais, com base em seu
senso tico. Na verdade, osprocessos no regulados do mercado jamais

podem gerar uma boa sociedade. Tal sociedade s pode resultar das
deliberaes de seus membros em busca da configurao tica, subs
tantiva, de sua vida associada.

J Assim, como diz Reichenbach, a tica serviria apenas para "informar-nos

sobre matria de fato. Esse o tipo de umatica descritiva, que nos informa
sobre os hbitos morais de vrios povos e classes sociais; essa tica umaparte

da sociologia, mas no de natureza normativa" (Reichenbach, 1959, p.276-7).

cbte mas ela est sempre aprendendo eexperimentando (Mon-/

Sustento que afluidez da individualidade no pode ser inteira
mente explicada sem que se vincule esse fenmeno forma de repre-

Tteo
a^vs da qual as sociedades capitalistas tetunj^J
mesmas. Implcito nas variadas formas de representao caractersti
ca! de sociedades medievais, bem como de antigas sociedades ede nu

mero Sociedades contemporneas no-ocidentais, est oproposto

Jeque ouniverso, em seu conjunto, constitui uma ordem coerentee

que aprpria comunidade humana parte dessa ordem. Cada uma

dessas sociedades se imagina como contnua, porm precria, representao da ordem csmica, num mundo de histona ede mudana. Aqui
lo que oproblema da representao acarreta para tais sociedadeso
que h de verdade na existncia delas. Afonte de sua auto-mterpreta.

o oparadigma meta-histrico que oferece adequado ponto de re

ferncia como uma estrutura normativa para a conduta humana em

53

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eeral2 Como ahistria do mundo eas mudanas circunstanciais sola

pam,' continuamente, aconscincia que oindivduo tem desse para

digma essas sociedades promovem, de vez em quando, cerimonias de

autoprificao e de restaurao do senso comum dos fundamentos

nam os meios para aexpresso da identidade individual.

meta-histricos. Em tais sociedades, os indivduos encontram base fir

me para o desenvolvimento de suas identidades, e h padres para
muitos papis e para muitas vocaes, mas esses padres proporcio

Nas sociedades modernas, a representao um processo pura

mente sociomrfico; j no mais uma legitimao da verdade da exis

tncia comunal sobre fundamentos meta-histricos. E, antes, uma
lit-los a acomodar seus interesses pessoais.3 Asociedade moderna nao

exigncia para apacificao negociada entre os indivduos, para habi

trato amplo entre seres humanos." Assim, a conduta humana se con

se reconhece como miniatura de um cosmos maior, mas como um con

forma a critrios utilitrios que, aseu turno, estimulam afluidez da in

dividualidade. Na verdade, o homem moderno uma fluida criatura
objetivas de convenincia.

calculista, que se comporta, essencialmente, de acordo com regras

tiyUrL.tUlL4LiL*L

>

O^

O^

No por acidente que Hobbes, que a fonte de maior autori

dade em relao ao moderno conceito de representao, concebe oin
divduo como um seguidor de regras. Para ele, bom emau so simples
denominaes, cujos significados estabelecem-se convencionalmente.
^
No conceito de representao consistente com esse ponto de vista, a ^
imparcialidade substitui a verdade. Asociedade um sistema de re-A> J $
gras de uma determinada espcie. Se oindivduo acede em tomar par 4>
te nele, reconhece que sua conduta est limitada rbita de um con

trato 0 bom cidado obedece aprescries externamente derivadas. ^

Averdadeira ao estranha asuas transaes com as outras pessoas. \^-J

vcuo meta-histrico, no dispe otoiraooplofinm^^o

firmai processos emudanas que constituem denvativos de um movi

para que sua identidade se desenvolva. Ele . :antes.compelido aen

mento amo-induzido eindefinido do agregado iriiOW

demo otolo enganado por uma f g^^^gg^ag

Bblia; par-TcnTntes al aesperari^Tcisas,que>**J

vistasVeW^ntina^ente
afetando ouniverso ec&ndc, iscado

acurso-ds acontecimentos. Mas, sem dispor de razes meta-histn

caie rriltaslciais, a mente leiga moderna transps, mais do que e-

minou, seus artigos de f: agora ela acredita na mo=mjSiyel_dj

^^=fde ser deduzida uma certa epistemoogia dessa condio, de

como ativados exclusivamente por causas eficientes. Essa, alias

acordo com aqual os processos eas mudanas tm que ser exphcados

epistemoogia em que se apoia acincia socai convencional. Na lin

guagem que prevalece nessa cincia, expresses como orientao para
Oprocesso t orientao para amudana determinam afe errnea na
abXita transitoriedade das coisas. Tal compreenso de proce sos e
mudanas defeituosa e unilateral, por 'azoes lgicas que indicarei,

mtu o deHerclito~e ^ldss coisasfluem, fs considera mais

deduzidas das investigaes filosficas de Alfred North Whitehead

Um dos muitos mritos da filosofia de organismo de Whitehead
aelucidao do conceito^e^rcsSo, Reconhece ele como valida a

alguma coisa (Whitehead, 1969. p. 240). Ofluxo das coisas aconcre-

adequado falar do fluxo das coisas, uma vez que todo fluxo fluxo de

tizaco de seus padres imanentes e, portanto, resulta inteiramente de

causas eficientes efinais. Ofluxo das coisas objetivamente condicu,

nado pelos dados constitutivos do mundo determinado etambm pela

experincia particular de suas finalidades. No existe fluxo indefinido
do nada para onada. Para ser exato, as coisas tomam-se algo seletiva
mente, finitamente. Um tomar-se algo no-seletivo, mdefinido, in

concebvel. As coisas so processos finitos e"epocais'. Perecem como

do atravs do fluxo das coisas" (Whitehead, 1967, p. 201).

'55

Ocarter da realidade existente composto de organismos perduran

xo de circunstncia eafrescura de ser se evapora sob amera> repetio.

recem sempre em algumas corporificaes particulares, seja qual for,

ocan\po que explorarmos - o^mtoM^m^ oejp^oje
conservao. Nada pode ser real sem ambos. Amera mudana sem con- |
emo^ uma paLgem do nada para onada A-era conservao
sem mudana no pode conservar. Porque, afinal de contas, ha um flu-

"H dois princpios inerentes prpria natureza ds coisas, que.apa

processos, embora sejam perptuas como padres. Numa sntese,

Ele s capaz de ter comportamento.

Whitehead apresenta sua idia de fluxo, como se segue:

0 fenmeno caracterizado por Hauser como a fluidez da indivi

dualidade peculiar sociedade moderna e constitui uma das princi

pais facetas da sndrome comportamentalista. Na sociedade moderna,
no se supe que o estado dos negcios cotidianos do mundo seja ve
rificado segundo um paradigma de ordem csmica. Em tal situao de
(1952) eEliade (1959).

2 Sobre representao e seus fundamentos meta-histricos, veja Voegelin

3 Hirschman (1977) trata da questo dos interesses, na forma pela qual se
relacionam com o surgimento do capitalismo.

4 L. von Stein assinala, corretamente, que a sociedade moderna constituda

quando a "organizao davida econmica se transforma naordem da comuni

dade humana" (von Stein, 1964, p. 47). Conseqentemente, "a percepo dos
[interesses] regula todas asatividades extrnsecas ... estsempre presente e viva
em cada indivduo, determinando suaposio social" (von Stein, 1964, p. 55).
54

^V> !<

4"

(
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Whitehead esclarece, em essncia, que dissociada da categoria ser

( imnossvel conceber acategoria de passar ou mudar.
Wkwe perguntar o que foi que, na histona moderna, gerou o

senJanto geneSzado da permanente transitoriedade de todas as

tir do sculo XV. Em ltima anlise, acincia moderna ve anatureza

qualquer sociedade. Mas somente na sociedade moderna que oindi

vduo adquire a conscincia desse fato. Essa sociedade gera um tipo
peculiar de conduta, que merece ser referida como comportamento, e
para comportar-se bem, ento, ohomem s tem que levar em conta as

como partculas de matria em movimento, erepresenta os valores co

Cl
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c

o
o
o
o

o
o

Em conseqncia, numa viso fludica, com a^terpretao da

sociedade como um sistema de regras contratadas, o mdividuo e eva-

ST tcbem articulado por Montaigne. Uma parte da resposta da

da do conceito de natureza caracterstico da cincia moderna, apar

3.2 Perspectivvmo

mo adventcios, em relao natureza. No domnio da vida cotidiana,

essa viso filtra-se como um sentimento de uma permanente e sem

propsito transitoriedade das coisas. Reduzidas apartculas de matena_

em movjrrjenio^o-elas^jacebidas^o

TnHnri^rTaiTi^ancI Se valores epropsitos no podem ser consi^raoT^oTneWteTs prprias coisas, estas esto fadadas ase en

cadearem num mundo em infinita progresso. Nesse mundo nao h

um tomar-se algo, visto como o processo das coisas no pode ser ava

liado independentemente do pressuposto de que as mesmas sao dota

das de experincias privadas de realidade, ou de finalidades prprias.
Aquesto admite, tambm, outra resposta parcial. Ciientimento_
de transitoriedade das coisas, permanente e sem propsito, uma con-

seqncnHh^&nSrtZa^acrtica, pelo indivduo, da auto-represen-

taco da sdCToe moderna, que se define como um precrio contrato

entre indivduos que maximizam a utilidade, na busca da felicidade

pessoal entendida como uma busca de satisfao de uma interminvel
sucesso de desejos. Para alm das fronteiras sociais, no h significa
o para esse esforo. Uma vez que, em conseqncia de seu carter
competitivo, omundosocial como_um_lfldn se toma estranho aojio-

mem este terTteipeTSr sua alienaro, seja anulando-se atravs da passlvT conformidade a papis que prevalecem aqui e ali, ou recolhendo-se dentro de si mesmo, afirmando assim uma identidade demasia

damente consienteJe_iuriesjn1 Mas j que ocentro ordenador de

sua vida no est em parte alguma, sua jdenlidadfi de sua propna

criao. Essa forma de cultivo da individualidade acaba em narisisTrio~*~ psicologia, ela prpria esquecida de tudo que possa transcen

do acompreender que tanto asua conduta quanto^pn^ute dos ou

tros afetada por uma perspectiva. Toma-se um^spectivist> Ecer
to que aperspectiva sempre um ingrediente da conduta humana, em

cWe^iaS^riw^ os pontos de vista alheios eos propsitos em

jogo.

Ao discutir ocrescente destaque do perspectivismo como um as

pecto fundamental do alicerce psicolgico da teoria de organizao

que ora prevalece, ser til fornecer alguns antecedentes histricos do
termo. Aperspectiva, como djmenso da exrnejso humana,Ltranjfo-_
mou.se nuVtemTtcnico, primeiro no domnio da pmtura, Na reahdade todos os estilos de" pintura se caracterizaram por uma certa pers

pectiva. Mas somente na fase final da Idade **V"^f\|^

tiva
aconstituir objeto da ateno do pintor. Q'* ^? fl^t
admite aue aquilo que o artista oferecejiumjejajiaojjirna copiada
Petrarca (1304-74) repetiria Giotto em sua mxima: Cada um de

veria e" nVver u prprio estilo." Foi, porm, Uon Battista Alberti
(1404-72) quem teve a percepo das leis da perspectiva como um
objeto de investigao cientfica formal. Subseqentemente na este,
ra da revoluo comercial e industrial, aperspectiva deveria tornar-se,
cada vez mi, uma categoria sistemtica de trabalho artstico, assim
como uma caracterstica da conduta humana em geral.

No sculo XVI, florescia na Itlia um mercado de arte. 0 que as

pessoas de gosto compram, num tal mercado, , preferentemente avx-

deias persuases sociais que agem sobre arisjau^Jiumariii^e^

sL pessoal dos artistas. Oelemento pessoal toma-se amarca regrada

dobras de arte eaapreciao dessas obras requer uma certa iniciac7o na? mLiras peculiares aos artistas. Os historiadores destecam

clnicas psicolgicas, o indivduo que se isolou da realidade encora

jado alancar-se procuraja_pjpria individualidade, mas discutvel
que essa procura possa jamais ter sucesso, num mundo ordenado de

naquele sculo, quando oconnoisseur encontra P*la P^"2"

oportunidade de ganhar sua vida nos centros artsticos da Itta. E.de

petitivos. Quando a condio humana presumida como apenas so

cial, a fluidez daindividualidade inevitvel.

artistas i percebem que trabalham para um mercado. 0 conceito da

oropriedade intelectual, desconhecido na Idade Mdia, agora reco-

xlio do indivduo. Anossa uma era d<rgmndagem psicolgica? Nas

acordo com regras contratuais de agregao, social de interesses com

onv"enmtemente,Po maneirismo como a%**"$

um comerciante eum corretor entre os artistas e^jjj

SfoaSa um empresrio, habilitado areclamar direitos de

s Sobre esteponto,veja Hauser (1965) e Lowenthal (1968).

57
56

nados como expresses legtimas da conduta humana. Dessa forma,

louva atos deplorveis para o senso comum. O prncipe no deveria

propriedade sobre seus trabalhos, que pode ou no vender ao pblico,

de acordo com o preo domercado.6

No entanto, nessa poca, o perspectivismo no est confinado
aos meios artsticos. Constitui uma feio davida diria de umnme
ro crescente de pessoas, envolvidas em atividades propiciadas pelo

considerar seu dever a prtica dequalidades "consideradas boas", por

que elas podem resultar na sua "destruio". H qualidades "qu pa

recem vcios mas que, se ele as pratica, lhe podero trazer segurana

e bem-estar" (Maquiavel, 1965, p. 59). certo que "todo mundo",

diz ele, "admitir que seria muito louvvel que um prncipe exibisse
[as] qualidades... consideradas boas... Mas nenhum governante po

emergente sistema de mercado. Na realidade, o mercado a fora

subjacente, geradora da viso perspectivista da vida humana associa
da. Poder-se-ia dizer que Maquiavel encontra nascondies que preva

de possu-las, ou pratic-las inteiramente, por causa de condies hu

lecem em seu tempo a inspirao para elaborar sua teoria poltica.7

0 perspectivismo permeia o pensamento de Maquiavel e um
exemplo disso a analogia usada porele na dedicatria '0Prncipe a
Loureno de Mediei. A dedicatria em si um recurso de convenin
cia, servindo sua inteno de obter vantagens pessoais com suaadulao do prncipe. Mas o que deve sersalientado a caracterizao, que
Maquiavel faz, da forma correta de estudar a arte de governar. Ele
compara os estudiosos da polticacom "aqueles que desenham osma
pas dos pases". E explica: eles "secolocam bem embaixo, naplancie,
para observar a natureza das montanhas e doslugares elevados, e para

manas que tal no permitem" (Maquiavel, 1965, p. 58). Os ensina

mentos de Maquiavel significam que no apenas os prncipes, mas
igualmente os homens comuns, tm o direito de pr de lado os pa
dres morais das boas aes, na perseguio dos interesses pessoais.
Ele , na verdade, um dos primeiros pensadores modernos que com
preenderam os padres motivadores imanentes a uma sociedade cen

trada no mercado. Tais padres em geral e o perspectivismo^em par

ticular tomaram-se os padres normativos da conduta humana.

o
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o
o
o

I
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cos que inspiram aatual teoria de organizao. uma caracterstica da

conduta humanaque se tomou externamente orientada. 0 termo ge

ralmente empregado pelos historiadores da arte, incluindo Arnold

Hauser, para descrever uma caracterstica psicolgica particular da so
ciedade ocidental, no incio de seu perodo capitalista. O formalismo

ainda til, hoje em dia, como uma categoria explicativa da conduta

humana. Na realidade, tomou-se um trao normal da vida cotidiana, i

um"mundo infiltrado de- relativismo-moTaCTmTvTduo egocntrico ._v

vos externos segundo os,quais-|oduzida a vida social. Toma-se um

maneirista. De fato, oCa^neirismo' } disposio psicolgica exigida

/ porum tipo de poltica divoTciada-d interesse pelo bem comum, por

l/V\

" um tipo de economia unicamente interessada em valores de troca, e

por uma cincia, em geral, essencialmente definida por mtodo e por

rvlY/A*

praxes operacionais.

JO.

6 Sobre o mercado artstico na Itlia e o surgimento da arte moderna, veja von

Martin (1944).

7 Sobre o "momento maquiavlico",veja Pocock (1975).

P
O comportamento uma manifestao do maneirismo e intei
ramente capturado pelos critrios incidentais da arena pblica. Seu
significado exaure-se em sua aparncia perante os outros. Sua recom
pensa est no prprio reconhecimento como adequado, correto, justa

'\ n ( <- ffh !*

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ttj

a tipos formalistas de comportamento, isto , sujeita-se aos imperati

Maquiavel distorce sistematicamente a linguagem terica por

despoj-la de qualquer substncia tica, prtica em que Hobbes mais
tarde seria soberbo. Por exemplo, com Maquiavel a prudncia ganha
uma conotao desconhecida. Sua idia de prudncia vazia de con
tedo tico. A prudncia mero clculo de conseqncias, uma habi
tica de interesse" (Wolin, 1960, p. 233), na qual "crueldade", "em
buste", "logro", "usura", "guerra", "assassnio em massa" so sancio-

nas sociedades centradas no mercado, onde aQJjgjgjnria das renTas M^^

jubstitui a preocupao pelos padres ticos substantivos. Exposto a J '
sente-se alienado da realidade e, para superar essa alienao, entrega-se

zir os cidados a serens bons atravs do sbio exerccio da crueldade.

lidade a servio dos interesses. ele o fundador de uma "teoria pol

i
O formalismo um terceiro aspectodos fundamentos psicolgi

sa ser instrudo sobre a perspectiva do governante para preservar e

aumentar os seus bens. Precisa compreender a perspectiva do cidado
comum para engan-lo. O prncipe precisa ter sensibilidade para os im
perativos cnicos, isto , ser virtuoso por fingimento e capaz de indu

3.3 Formalismo

tem que fazer parte da populaa" (Maquiavel, 1965, p. 10-1). Ma

quiavel recorre a essa metfora perspectivista a fim de declarar que o
estudo da poltica requeruma integrao dos pontosde vista tanto do
prncipe quanto do povo. Para usar a terminologia de Mannheim, Ma
quiavel j um "relacionalista" completo e acabado. Seu relacionalismo, porm, no se preocupa coma verdade, mesmo emsentido relati
vo. Preocupa-se, essencialmente, com a convenincia. O prncipe preci

observar a dos lugares baixos colocam-se bem no alto das montanhas.

Da mesma forma, para poder discernir claramente a natureza do povo,
o observador precisa ser um prncipe e para discernir a dos prncipes,

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60

metodologia requerida para a conquista da boa reputao, um tratado

sobre agerncia das impresses. Por exemplo, falando sobre aindife-

ro, autores que Castiglione apregoa estar imitando, mas apresenta uma

Em contraposio, Castiglione est basicamente interessado na

aprovao social. Assim sendo, descreve o comportamento palaciano
como um padro geral de conduta humana. Seu livro no um tratado
sobre educao, como aRepbUca, de Plato, eoDe Officiis, de Cce

gum" (Ccero, 1975, p. 17).

preocupa-se basicamente com aquilo que bom de modo geral, alm

de quaisquer circunstncias episdicas. Assim que escreve: "Muito
embora [a] excelncia moral [de uma conduta humana] no seja de
modo geral enaltecida, ainda assim digna de respeito; e, por sua pr
pria natureza, merece louvor, muito embora no seja louvada por nin

normas de conduta humana. Mas se algum ler cuidadosamente o De

Officiis de Ccero, por exemplo, perceoer que o escntor romano
nunca se rendeu atrao episdica de puramente palaciano. Ccero

panhia d Ccero, que tambm um autor de vrios panfletos sobre

de assinalar-se que Castiglione se coloca, a siprprio, na com

constitui o trao essencial do behaviorismo.

crtica, Castiglione transforma historicamente critrios precrios em

critrios de boa conduta humana. exatamente essa identificao que

CJ3Vt

tf

61

cepes iniciais do certo e do errado possam ser derivadas da razo...

Essas primeiras percepes, da mesma forma que todos os outros
experimentos em que se fundamentam quaisquer regras gerais, no

de moralidade, e de todos osjulgamentos morais que formamos atra

vs delas, de todo absurdo e incompreensvel supor que as per

"... embora a razo seja, indubitavelmente, a fonte das regras gerais

gregarismo. Escreve ele:

rios de economicidade, e a substitui pelo sentimento individual de

seu Teoria dos sentimentos morais, porm, Adam Smith torce oantigo
significado de razo, com oobjetivo de harmonizar o termo com crit

te com padres particulares de qualquer sociedade determinada. Em

mento e em qualquer lugar, eque no deve ser considerada coinciden

como razo substantiva, comum a todos oshomens, em qualquer mo

(Aristteles, Poltica I, 1.253a, 10). Em consonncia com essa afir

mao, salientou ele tambm que um bom homem no , necessaria
mente, um bom cidado. Oque enfatizado por Aristteles ofato
de que o bom homem , sobretudo, guiado pelo que se qualifica aqui

destinado associao poltica, num nvel superior quele em que as

abelhas ou outros animais gregrios jamais podero estar associados"

pode ser extrada da afirmao de Aristteles, de que "um homem

Aeste ponto da anlise, a explicao da na^urezajtojonnalismo.

mar-se-o emregras de boa conduta emgeral.

ta em geral. Pela prpria identificao com tais maneiras, sem atitude

corte. Uma vez que a corte influa decisivamente sobre os negcios

admitidos em seu crculo transformavam-se em normas de boa condu

tiglione, 1976, p. 116). Num perodo posterior da sociedade ocidental,

corteso a "prestar ateno ao lugar e pessoa em cuja presena

estiver" e a "regalar os olhos daqueles que oestiverem olhando" (Cas

pensa da boa conduta o louvor pblico. Para ele, no h aboa con

duta por si s e, em conseqncia, um dos tipos que criou aconselha o

Atravs do livro todo, Castiglione sugere que a nica recom

glione, 1976,p. 70).

humanos do dia-a-dia, as maneiras predominantes entre os que eram

<lP

ainda maior do que aque de fato tem, e que se quisesse se darmaio

res trabalhos e esforos, poderia fazer as coisas melhor ainda" (Casti

age bem com tanta facidade deve ser possuidor de uma habilidade

mente . Eisso porque leva os observadores a crer que um homem que

ferena] traz consigo outra vantagem. que, seja qual for a ao

que acompanhe, no importa quo trivial, ela no s demonstra a
habilidade da pessoa que a pratica, mas tambm, muitas vezes, faz
com que a mesma seja considerada bem mais importante do que real

"independentemente de ser uma fonte real de graciosidade, [a indi

gemdo 0 Corteso declara que:

rena como uma caracterstica de conduta recomendvel, um persona

a arena pblica transcender a corte e transformar-se- na prpria

sociedade. As regras predominantes de comportamento social transfor-

conquistava carter normativo, geral, sem ser primeiro filtrado pela

mia do militar, do artstico, ou em outros domnios da vida publica,

arena em que regularmente se encontravam os atores importantes da

vida pblica. Nada, nos domnios da religio, da poltica, da econo

a corte era ento o centro da vida associada que tudo abrangia. Era a

foi um fenmeno histrico especial. Mais doque nunca anteriormente,

Frana eem outros pases-europeus, nas fases iniciais do capitalismo,

As cortes sempre existiram sob uma forma qualquer, atravs da

histria. Mas a corte, tal como apareceu na Itlia, na Espanha, na

seguintes.

no apenas quanto sndrome do comportamento em geral mas em

relao ao formalismo em particular, sero eles analisados nas paginas

175o' Uma vez que tais documentos so especialmente reveladores,

ristas 0 corteso, de autoria de Baldesar Castiglione, pubhcado em

1528' eTeoria dos sentimentos morais, de Adam Smith, pubhcado em

lista pode ser extrada da cuidadosTTnrade dois documentos manci-

,,,/comportamenta-

.?

as, uma criatura

- -*

ouie.

yL <y\sjwi.-

>

^-m r nhieto da razo, mas de imediato senso e sentimento... A

;<**

^t Toent no pode tomar qualquer objeto particular, por si

r^oXaSvel ou'desagradvel mente" (Smith, 1976, p. 506).

3*f

0^

Na opinio de Adam Smith, assim como na de todos aqueles que

afirmam que amoralidade compatvel com aprpria sociahdade, o

hnm homem nosentido aristotlico. "Ogrande segredo da educao,

declara Smith, " dirigir avaidade a objetos adequados (Smith, 19/,

p 417). Acorreo da conduta humana est em sua mera forma, no

virtude na moral, como beleza na esttica, no dado percepo

humana da mesma forma que tamanho, forma, extenso e nmero de

um "espelho, atravs do qual [elej possa ... com os olhos das outras

nar as coisas como formas objetivas um requisito para a apreenso de

e Adam Smith, no que se refere ao mtodo adequado determinao

de normas de conduta humana em geral. Anica diferena entre eles
de natureza episdica. Para Castiglione, oespelho do homem acorte.

virtude e beleza so objetos reais de uma espcie determinada, no

apreendida diretamente pela percepo sensorial imediata.
Poder-se-ia considerar como representativo do operacionalismo

em seu contedo intrnseco. Oindivduo deveria colocar-se diante de

objetos. No obstante, pode-se argumentar, legitimamente, que imagi

pessoas, examinar a propriedade da [sua] prpria conduta" (Smith,

1976, p. 206). No h, assim, discordncia essencial entre Castiglione

sua natureza concreta. Justamente por isso, osjulgamentos que dizem

que um indivduo bom eque uma obra de arte bela significam que

Para Adam Smith, a "sociedade". Portanto, Teoria dos sentimentos

positivista o argumento de P. W. Bridgman de que "um conceito nada

morais de Adam Smith, equivalente ao livro de Castiglione, enquan

mais que um conjunto de operaes".8 G. Lundberg exprime sua

idia de operacionalismo afirmando que a"receita de um bolo define

to ambos sucumbem ao fascnio do episdico, cujo modelo transfor

mado em um padro de conduta humana em geral.

Alegitimao de formas episdicas de conduta humana, de acor

do com seus precrios princpios imanentes continua, at hoje, a ser

ar..

um postulado bsico da cincia do comportamento, "objetiva", "livre

derado como conhecimento. Esta uma das razes pelas quais, nos

meios operacionalistas, a palavra metafsica carregada de conotaes

pejorativas. Dizer que uma afirmao metafsica eqivale adescart-la

ta. Para essas pessoas, a sndrome comportamentalista uma premissa,

por no ter sentido.

O operacionalismo positivista pode ser considerado um trao da

e question-la no tem sentido.

sndrome comportamentalista. Em outras palavras, quem quer que

adira ~o operacionalismo positivista, fica preso aos limites de uma

3.4 Operacionalismo

o
o

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I

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peculiar tendncia psicolgica. Na anlise da psicologia do operaciona

O operacionalismo, como entendido atualmente, tenta respon-

der seguinte pergunta: Como avaliar ocarter cognitivo de uma afir- I

mao? H duas respostas bsicas para esta pergunta, euma delas admi-
te a existncia de diversos tipos de conhecimento (tal como o metaf

sico, o tico, o fsico), cada um dos quais requerendo normas espec

ficas de verificao. Todavia, h aqueles que alegam que apenas asnor

lismo, foroso enfatizar duas de suas caractersticas principais.

Primeiro, o operacionalismo positivista permeado de uma

orientao controladora do mundo e,desse modo, induz o pesquisa

dor a enfocar seus aspectos suscetveis de controle. Tal caracterstica

decorre de pontos de referncia filosficos e psicolgicos.
" Apud Sjoberg(1959, p. 605).

mas inerentes ao mtodo de uma cincia natural de caractersticas

matemticas so adequadas para a validao e averificao do conhe62

o bolo".9 possvel que nem todos os operacionalistas positivistas

concordem literalmente com Bridgman e Lundberg, mas em geral
todos eles partilham da doutrina esposada por ambos, de que apenas

aquilo que pode ser fisicamente medido ou avaliado merece ser consi

de valores". , pois, compreensvel que os que contemporaneamente

praticam a cincia do comportamento se vejam, a si prpnos, como,
estudiosos de processos, cuja forma, eno asubstncia, oque impor

ningum interprete este item como insinuando que os critrios de rigo

especfico de pensamento e de esclarecimento das matrias. Por

exemplo, aquilo que conceituado como forma na metafsica, como

cao no visa desenvolver opotencial do indivduo para tomar-se um

Parece prudente, no entanto, qualificar o operacionalismo

entendido dessa forma como operacionalismo positivista, para que

encontre critrios de exatido, no existe sabedoria. por isso que

no fcil para uma pessoa empenhar-se numa conversao no terreno
dametafsica, datica, da esttica, sem dominar osrespectivos padres

propriamente, mas comporta-se, isto , inclinado a conformar-se

com as regras eventuais da aprovao social. Em conseqncia, aedu

rotulado de operacionalismo.

roso raciocnio so irrelevantes em todosos campos de estudo,exceto

a fsica. Aocontrrio, onde quer que a articulao do pensamento no

indivduo deixado sem um piso firme, metassocial, para arespons

vel determinao do carter tico de sua conduta. Ohomem nao age,

cimento. Este ultima resposta constitui a essncia daquilo que aqui

9 Apud Sjoberg(1959, p. 606).

\*c~ 6-

63

fsica, a formulao terica, na fsica de hoje, antes uma arte e

Fosoficamente e, na realidade, metafisicamente ooperaciona nSsta reflete aviso do universo inerente afsica clssica.

obedece a regras estticas.1

PoT xemPr^Soiique aquo que real no mundo s pode

Srado como extenso, espao, massa, movunento esolidez.

Conseqentemente, oaparelho conceptualpara abordairi.realidade
e ser derivado, por fora, da matemtica. Na realidade, amatem^crmodema leva em conta, na natureza, apenas aqueles aspectos
1 podem ter expresso quantitativa. Em geral, os fsicos clssicos
ZtoZ esses aspectoscomo as nicas qualidades edeclaram secun- r

(
(

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aaria. (isto , invenes da imaginao) quaisquer outras qualidades ^

que a mente conceba. Dessa forma, conceitos de alta ordem como
aqueles que constituem amatemtica moderna, determinam quais as
coisas do mundo que devem ser entendidas como reais ou irreais^ Es
substituio do abstrato pelo concreto precisamente aquoque

..

inerente ao operacionalismo positivista desde seu o tatnc^no

sculo XVD. Na fsica, seus fundadores foram personalidades, como

^h xy
v*

fica Arefinao que Galileu fez da doutrina de Aristteles sobre a

queda dos corpos, mediante aexperincia aque procedeu na Torre de
Pisa, exemplo de um caso em que avalidao do conhecimento exige
mais do que raciocnio sogstico. C(Jt\.)
Na raiz do operacionalismo est o interesse em lidar com pro

cimento" (Bacon, 1968, p. 122). nesse sentido que oque deturpa o

operacionalismo sua identificao do til com o verdadeiro. Utili

desenvolveu sua noo de "filosofia civil". *W*f>9* J"nge

averso imptes movimentos da mente, induzidos por Influncias

que afinna ele que sentimentos como amor, benevolncia esperana,

externas) da mesma forma que aconduta humana em geral devem

"aquo que omais til na operao, omais verdadeiro no conhe- \) f\. ft

mente errado nodomnio social e, desse modo, o papel do operaciona

lismo em cincia social deveria ser eticamente qualificado. Isso e preci

Hobbes afirmaria que acincia social , necessariamente, fsica social

de mal e todas as virtudes e sentimentos pertencentes ao domnio da

drome comportamentalista.._

uma boa sociedade eqivale ao planejamento de um sistema mecnico,

o
o

suportar as regras de conduta necessrias para manuteno da estabi

drome do comportamento: a recusa em reconhecer s causas finais

qualquer papel na explicao do mundo fsico esocial. Sua inferencia

de determinado tipo, e que o problema da ordem nos negcios humanos s admite uma soluo mecnica. Uma vez que as noes de bem e

tica, assumem ocarter de qualidades secundrias, oplanejamento de

o
o
o

em que os indivduos so engrenados, por instigaes extenores, para

lidade desse sistema.

A cincia do homem e da sociedade, de Hobbes, modelada

segundo a fsica clssica, embora sob formas atenuadas, ainda tem

influncia, hoje em dia, entre estudiosos e praticantes da cincia do
comportamento, da pesquisa operacional e de determinados tipos de

anlise de sistemas e planejamento. Na realidade, tais correntes esto

sobrevivendo ao declnio do tipo de cincia fsica de que so denva-

das. De fato, a fsica de hoje tende a trabalhar com conceitos sem

representao visvel, que no podem ser articulados como receitas, j

que ela nega percepo sensorial um papel importante na formulao
da teoria. Tendo instaurado o conceito do vir a ser como realidade
64

dade uma noo cheia dejmbigjn^adejtia, Em si mesmo, aquilo

que t pode servir para ser tanto eticamente sadio quanto etica

samente o que Hobbes e os cientistas sociais convencionais, de modo

geral deixam de fazer. Despojaram a utilidade de seu carter etica
mente ambguo, legitimando como normas gerais aquo que til ao

ser considerados do ponto de vista da fsica (Hobbes, 1859, p. 72).

Francis Bacon em seu Novo rgo, onde afirma que "conhecimento

mal colocada" (Whitehead, 1967, p. 51).

aquo que hoje conhecido como cincia poltica esocial. Assim e

blemas prticos do mundo eesse interesse foi tomado explcito por

poder" Coerente com essa orientao a assertiva de Bacon, de que

Hobbes aceitou a doutrina de Galileu e, de acordo com ela.

Galileu, que reagiam contra aorientao contemplativa dominante e

dogmtica, dos pensadores medievais. Os pensadores modernos deseja
vam que omundo prtico fosse oobjeto mesmo da indagao cient

Whitehd identifica, com exatido, como a"falcia da concretidade

c
o

Psicologicamente, aorientao controladora do' "tundo tem*

sistema social para o controle dos seres humanos que dele participam.
Ainda uma vez, evidente aafinidade entre ooperacionalismo easin-

Outra caracterstica do operacionalismo positivista influi na sn

ade que as coisas so, simplesmente, resultados de causas eficientes,

sendo o mundo inteiro um encadeamento mecnico de antecedentes e

conseqentes. Essa conjectura um componente sistemtico da dou

trina de Galileu, Newton, Laplace, ede todos aqueles que concebem a

cincia social como uma extenso da cincia fsica clssica. Uma vez

que causa final uma expresso que raramente aparece na linguagem

tcnica atual, ningum, no contexto da presente anlise, pode servir

como exemplo melhor do que Hobbes, para sensibilizar o leitor

quanto s questes aqui em jogo.

io Mais amplo desenvolvimento deste ponto ultrapassa os limites deste captu

lo.Veja, no obstante, Capek (1961) e Leclerc (1972).
65

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mas no pode correr atravessado, porque as margens so impedimen

tos" (Hobbes, 1840, p. 273-4). Portanto, o homem nuncai age pro
priamente, mas cede sempre s instigaes f^nores porque su

Hobbes exprime aidia de causalidade inferida pelo operaciona

'Vontade ... e cada uma das inclinaes do homem, enquanto ete

lismo positivista como se segue:

ni 5n tem luear seno naquelas coisas que tm senso

delibera, so igualmente necessrias, edependem *jmg "J

mrvsssss^
-"(Hobbes'
1839, p. 132).

ciente
[o que, em Hobbes, o* ^]' 55?
quanto qualquer outra coisa, seja ela qual for' (Hobbes, 184^ p. 2AI.

No de admirar que, para ser coerente com tal doutrina

HniJ terma sido levado adefinir arazo como nada mais do que

Tuerer aquo que no tenha querido por toda aeternidade, isso eu

Mesmo Deus no escapa ao peso da necessidade mecnica. Deus , diz

ele "no faz todas as coisas que pode fazer, se quiser; nf^ue possa

neg7 (Hobbes' 1841, p. 246). Na terminologia da presente rtto.

225?
S Ponseqlncias, no sentido mecnico. A******
tntido mecnico necessria aqui porque, no processo de atuahza-

isso eqivale a dizer que Deus eos seres humanos no agem. Podem

co coisas ficam, realmente, se acham sob ainfluencia de algum

T^nnrtaTse 0 mundo vai-se desdobrando de acordo com um

S553B2
. -da aeternidade. No existe criativida-

Tcotr nutram dados que so suas causas eficientes, mas tais

de no universo mecanomrfico de Hobbes.

(
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c
o

,_,...

tino de antecedentes econseqentes. Em seu processo de atualizao,

oadosTo constituem onico agente determinante do processo das

coS como alegam Hobbes eos operacionalistas posinvistas em geral
PoHxemplo Hobbes afirma, corajosamente, que "nada comea por
Z^lyo, mas por fora da ao de algum outro agente
Srior" (HoWs, 1840, p. 274). Ele concebe ouniverso como uma

3.5 Concluso

Por imgegmaatHJuejeafjffltem **>%%

oS
mecnica, cuja compreenso requer ^ *J^
matemtica um clculo que consiste, essencialmente, em soma ou

**** d, instimia?seorg?iIJ5eLque.func.o,

2S& descobertas da cincia contempornea mostram que essa

roncepo de causalidade insustentvel. Por exemplo, acerteza na
predTao do processo das coisas admitida como teoncamente pos -

L=S^5sawasagag

vel na idia mecanicista de causalidade, enquanto oprincipio da incer

teza de Heisenberg, empiricamente provado, significa que as coisas

tm seus fins prprios, que as dotam de certa capacidade de autodetermrna^So^merlte, afetadas por antecedentes no sentido de^
noTxistindo abstratamente, tm que se apropriar dos dados fornece

umaVcomodao passiva acircunstancias externas; um processo, de-

ZZSSLsrvid^disciplina administrativa dominante, ou

causa final nodomnio fsico e social.

BIBLIOGRAFIA

operacionalismo positivista sem reduzir ohomem auma espcie^meca-

Aristteles, Poltica, trad., publ. Ernest Barker. Oxford, Inglaterra,-

o
o
o
o
o
o

dos X mundo, mas tal apropriao no deve ser explicada^ como

To, de excluso eincluso de dados, de acordo com os objetivosparticu ares das coisas. Na linguagem de Whitehead, as co^o^
nuamente fazendo a preenso de dados, na conretiza c dseus
padres intrnsecos. Assim, a cincia contempornea restabelece a
nomrfica de entidade. Assim, conscientemente, ele equipara aliber

dade necessidade. Em conseqncia, aquela no deveria ser apenas

" a ausncia de tudo que constitua impedimento a ao ....como por

atribuda aos humanos, mas atodos os corpos. Aliberdade , diz ete

exemplo, se diz que agua desce livremente, ou tem aliberdade de

fo

descer pelo canal do rio, porque dessa forma no h impedimento,

66

focalizaro duas conseqncias

locao inapropriada de conceitos eapoltica cognitiva.

Hobbes compreendeu, corretamente, que no se podia aceitar o

tormaiismo e ou y

;?\J>1

2 ^aT,1^ rgo. In: Spedding, , et alU, org

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Pocock, J.G.A. The Machiaveian moment. Pnnceton, New Jersey.

Ocampo da teoria da organizao tem sido to mdiscrmiinada-

mente receptivo a influncias vindas de tantas reas diferentes de

conhecimento que parece agora ter perdido a conscincia de sua
misso especfica. Embora um relacionamento cnizado entre as disciplinas seja, de modo geral, positivoemesmo necessrio cnatmdade,

hora de uma sria avaliao da condio desse campo, para que ele
no se transforme numa mera confuso de divagaes abstratas,
desprovidas de fora ede direo. Toda disciplina deve ter um mnimo

de mtolerncia em suas transaes com as outras, ou perder sua razo

de ser Ter identidade e carter ,num certo sentido, ser intolerante.

Sustento, neste captulo, que o processo de extrapolao, que

Princeton University Press, 1975.

frnia, University of Califrnia Press, 1959.

continuar se permitindo aprtica de tomar emprestados aoutras dia*

descaracterizando ateoria da organizao, e esta acabara mutuada, se

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Symposium on Sociolgica! Theory. New York. Harper & Row,

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1959- Adam. A Teoria dos sentimentos morais. .Indianapos,

,- - .- T
aSmith,
Indiana,

4.1 Traos fundamentais da formulao terica

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A formulao terica, no campo organizacional, tem-se verifica

do mais freqentemente como resultado: a) da criao original direto;

Voegelin, Eric. The New scienceofpolitics. Chicago, DJinois, Universi

suatarefa especfica.

ty of Chicago Piess, 1952.

b) do acaso de uma feliz descoberta (serendipity); c) da colocao

University Press, 1944.

apropriada deconceitos.

Von Stein, Lorenz. The History of the social movement inFrance,

1789-1850. Totowa, NewJersey, The Bedminster Press, 1964.
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de conceptual. Basta dizer que um conceito resulta de um ato direto

de criao quando nenhum antecedente dele aparente, quando no

Von Martin, Alfred. Socioiogy ofthe Renaissance. New York, Oxford

Whitehead, A.N. Science and the modem world. New York, The Free
O

ETEORIA DAORGANIZAO

chamo de colocao inapropriada - misplacement - de conceitos, est

Reichenbach, Hans. The Rise ofscientific phosophy. Berkeley, Cali

1>

4 COLOCAO INAPROPRIADA DE CONCEITOS

Press, 1967.

Wolin, Sheldon S. Politics and vision. Boston, Massachusetts, Littte,

Brown, 1960.

..-

NSo minha inteno investigar as complexidades da cnatmaa-

foi derivado seno da transao pessoal e direta entre amente do pen

sador e os traos peculiares do tpico ou problema objeto de ateno.

Assim, aacreditarmos em Cassirer, Montesquieu " oprimeiro pensa,

dor aapreender e aexprimir, claramente, oconceito dos tipos ideais

(Cassirer 1951 p. 210). Com as caractersticas sistemticas que mais

tarde lhe foram* atribudas por Max Weber, esse conceito trouxe uma

compreenso sem precedentes da natureza edo significado da prpna

69

68

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0
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mptese nova" (Merton, 1967, p. 108). Afeliz descoberta casual no

campo da organizao bem exemplificada pelos chamados Estudos

Hawthorne. O propsito original dessa pesquisa era a avaliao do

efeito da claridade na produo do trabalhador. Numa primeira tenta
tiva nenhuma relao importante foi encontrada entre as duas vanaveis' Esse resultado inesperado levou os pesquisadores aprocederem a

uma completa investigao dos fatores da eficincia, e o resultado

disso foi a descoberta de que os sentimentos e as relaes informais

entre os empregados, da mesma forma que suas necessidades pessoais

e condies sociais externas organizao, tm influncia sistemtica

sobre aprodutividade. possvel dizer-se que os esforos despendidos

na avaliao e na discusso dos passos e dos resultados dos Estudos
lise de sistemas. (Essa raiz da anlise de sistemas tem sido negligencia

uma incipiente formulao daquo que hoje conhecido como aan

da pelos que fazem acrnica desse campo.)

A colocao apropriada de conceitos pode proporcionar um
meio fecundo de obteno de insight e pode mesmo levar formula

o de uma lgica da descoberta. Por isso se esfora Donald Schon, em

0
0

seu livro Displacement of concepts.1 "A emergncia de conceitos ,

afirma Schon, pode "decorrer da deslocao de velhos conceitos para

0
0

nhecido em termos do conhecido. Vrios exemplos podem ser citados,

o
o
o
o
o
o
o

o (conduz] atravs de um atalho no premeditado, que [leva] auma

c
c

'

Como explicou Robert Merton, ocorre serendipity quando 'um

achado inesperado eanmalo estimula acuriosidade do investigador e

Hawthorne conduziram Fritz Roetiisberger e William J. Dickson a

<

ordinariamente admitido.

Em cincia poltica, outra ilustrao de deslocao.decone tos

formulao terica. Aformao do conceito, porm, resita geralmenteTe uma feliz descoberta casual eda colocao apropriada de concei
tos sendo averdadeira eoriginal criao conceptual mais rara do que

novas situaes" (Schon, 1963, p. 53). Ao deslocar um conceito,

tenta-se compreender oinusitado em termos do familiar, ou odesco

representada pela obra The Nerves ofgovemment de Kar Deut cn

Afora principal desse livro est na conceiteao de topicos^iticos

do "ponte de vista de comunicaes" (Deutsch, 1966, p. XXVDJ isto pelo recurso aos modelos cibernticos. No campo da teona cia
orgarzao, oequivalente ao trabalho de DeutschVjTenente.

Social pvchologyoforganizations. de DanielfteeI*bert LKahn

no qual os principais temas eproblemas de administrao se entrela

am numa trama ciberntica.

4.2 Adeslocao transforma-se em colocao inapropriada

Embora a deslocao de conceitos possa constituir um meio va

lioso profcuo e legtimo de formulao terica, pode muito acil-

men^edeVenerar numa colocao inapropriada de conceitos. Acoloca

o inapropriada de conceitos contamina, presentemente, ocampo da

teoria organizacional, e ocorre quando aextenso de um modelo de

teoria ou conceito do fenmeno a ao fenmeno b nao se justiiica,
aps minuciosa anlise, porque ofenmeno bpertence aumcontexto
peculiar cujas caractersticas especficas so limitadamente correspon
dem ao contexto do fenmeno a. Apessoa expe-se, com freqncia

a colocar inapropriadamente conceitos, quando empreende oesforo

da formulao terica, earazo pela qual muitas vezes sucedem essas
"injustificadas extenses de conceitos" dada por Kaplan:
'No h duas coisas no mundo completamente iguais, de modo que
toda analogia, por mais estreita que seja, pode ser levada a ume,

tremo exagerado; por outro lado, no h duas coisas que sejam com-

plamente dessemelhantes, de modo que sempre possvel estabele

cer mna analogia, se nos decidirmos afazer isso. Aquesto aser consi

derada, em todos os casos, se h ou no alguma co.amaisaaprer,

der nessa analogia, se nos decidirmos aestabelece-la (Kaplan, 1964,

no estudo da poltica e da administrao. Um exemplo de deslocao

p. 266).

James D. Mooney e Alan C. Reiley, autores que fizeram, explicita

mente, o que outros, como Henri Fayol, Frederick Taylor, Luther
Gulick, fizeram implicitamente: deduziram_dos modelos histongos

Mooney e Reiley,

trando "numa possvel cada intelectual" (Nagel 1961, p. 11),' em

que atentativa resulta na colocao inapropn^da de um conceito.
a Veia Nagel, Ernest (1961, p. 108). Nagel escreve: "O que existe d*;

coordenativo e o princpio da equipe, tomando como paradigma de

eficincia organizada (Mooney e Reiley, 1939, p. 47) a Igreja e o

assadas, graves erros podem ser facilmente cometidos (Nagc., 1965, p. 108).

deconceitos encontrado no livro 77ie Principies oforganuation, de

existentes dnetrizesstoemitooaja^^

"^ianll~sistnlTcalnente numa lgica edeslocao, formularam

princpios como oprincpio escalar, oprincpio funcional, oprincipio

Assim, na tentativa de deslocar um conceito, pode-se estar en

ue onovo* ovelho , muitas vezes, apenas vagamente apreend.d, sem er eu

Exrcito.

3Sobre os enganos que Giovanni Sartori chama de "estiramento conceptual".

Veja Donald A. Schon (1963). Sobre deslocao de conceitos como instru

vejaSartori (1970).

0
o

mento de inovao tecnolgica, veja Gordon, W.J.J. (1973).

ei
c

70

71


4.5 /4 i/uso dfl autenticidade corporativa
Muitas tentativas para deslocar conceitos de outros campos para

de parte, um exemplo de colocao conceptual inapropriado, ou ' esti-

locao inapropriada no percebem que as organizaes formais sao

afetadas por vrios tipos de socialidade, que possuem, por sua vez, di

Hegel eMarx, oassunto da alienao tinha um carter meta-histnco

ferentes graus de intensidade. Por exemplo, tomando ograu de inten

sidade do contato entre os indivduos como um ponto de referncia,

Gurvitch (1958, p. 176) estabelece a diferena entre massa, comunida

de e comunho^ como formas de socialidade. Muitos autores so leva

dos a extrapolaes injustificadas, exatamente na medida em que no

tomam conhecimento do fato de que o terceiro tipo desocialidade comunho - tem a menor das funes estruturais no contexto das or

ganizaes formais. Exemplo tpico desse erro aquilo que tem sido
chamado de organizaes autnticas.4
No entanto, autenticidade corporativa , em seus prprios ter
mos, uma contradio, j que a autenticidade um atributo intrnseco
do indivduo: no pode, jamais, ser conquistada definitivamente. A
existncia social corporativa constitui, normalmente, o alvo contra o

o
o

como querem alguns, ento no haveria mrito para os indivduos em

serem autnticos, e o ser humano perderia o carter deumverdadeiro

des funcionais. verdade que, onde prevalece a comunho, existe uma

expressiva tolerncia para a autenticidade, mas a comunho dificil

mente possvel, dentro dos limites das organizaes formais. Em ra

zo de sua natureza, uma organizao formal tem, normalmente, bai

xo grau detolerncia em relao autenticidade individual, para aque

les tipos derelacionamentos definidos por Martin Buber como Eu-Tu.

o
4.4 A alienao mal compreendida

Aidlica vibrao que prevalece em muitas das atuais teorias no

campo da organizao confirma a assero de Saul Alinsky de que "os

<

cientistas sociais muitas vezes parecem simplrios, quanto aos usos e

4 Veja, porexemplo, Beatrice &Rome, Sydney (1967, p. 181).

72

dimenses de sua condio, que eram essencialmente meta-histricas

e metassociais.6 Hegel e Marx reduziam essa proscrio, conceituada
como alienao, a uma condio puramente social, de forma aconce
berem a desalienao, a redeno ou emancipao do homem no co
mo um acontecimento na vida individual, independentemente de
determinadas circunstncias do mundo, mas como o resultado de um
certo estgio do processo histrico-social. Hegel eMarx colocaram ina

propriadamente, eles prprios, ovelho tema e idia de alienao eou - de proscrio.

Todavia, pelo menos ambos tinham familiaridade com amilenar

herana de pensamento e de insights sobre alienao. Sabiam que, de

acordo com essa herana, a proscrio ou a alienao deveria ser con

nio da histria secular. Queriam dizer que, antes deles, os pensadores

encaravam a alienao num nvel em que ela no se situava. Assim, su

sa. Viesse ela a se transformar num estado social corporativo firme,

tomar em considerao a inextricvel tenso entre as dimenses subs

tantivas das pessoas e os requisitos funcionais da sociedade. Pressupe
que a atualizao pessoal pode ser equivalente execuo de ativida

proscrio no mundo, esperava-se dos humanos que enfrentassem as

vos esto em suspenso. E por essa razo que a autenticidade perigo

eu, responsvel por suas prprias aes. De fato, essa posio deixa de

<

e religioso fundamental. Para superar seu infortnio histrico, ou sua

siderada como uma questo essencialmente metafsica e religiosa. O

ramento conceptual", para usar a linguagem de Sarton. Antes de

qual se lana a autenticidade. Os momentos autnticos da vida indivi

dual so precisamente aqueles em que os comportamentos corporati

o
o

A literatura contempornea sobre alienao representa, em gran

ocampo da teoria organizacional produziram resultados diferentes dos

pretendidos. De modo geral, os conceitos so inapropriadamente colo
cados na teoria da organizao porque aqueles que praticam essa co

propsitos das organizaes".5 Essa observao de particular perti

nncia em relao queles que afirmam que possvel minimizar e

mesmo eliminar aalienao, no contexto das organizaes formais.

intuito deles era deliberadamente polmico: mostrar que a proscnao

ou a alienao do homem poderia ser superada nos limites do dom

geriam que esses pensadores do passado eram culpados de colocao

errada do conceito de alienao.

difcil, porm, encontrar desculpas para a atual literatura

behaviorista sobre alienao. De modo geral, a maioria de seus repre

sentantes parece esquecer os antecedentes histricos da questo. Mais

ainda embora alguns desses representantes contemporneos se refiram

a Marx (e raramente aHegel) como fonte, seus estritos esto realmen
te carregados de erradas interpretaes do pensamento de Marx, para
no mencionar seus antecedentes. Ao que parece, ainteno deles a

operacionalizao do pensamento de Marx, mas ao prosseguirem em

seus esforos no tomam conhecimento do arcabouo macrossocial

5 Apud Means, Richard (1970, p. 173).

6 O conceito de distanciamento (ou alienao), como afirma Paul Tillich, cor

responde "quilo que no simbolismo religioso denominado queda". Veja

Tillich (1968, p. 419).

' Marx, por exemplo, diz: "a teologia explica aorigem do mal atravs da queda

do homem; quer dizer, afirma como fato histrico aquilo que deveria explicar
(Marx, 1964, p. 121).

73

!ir

gUovt/*^
em que apenas oconceito de alienao de Marx faz sentido. Por exem
plo, num artigo amplamente citado, Mehrin Seeman procura tornar o
significado de alienao "mais pesquisvel" e"acessvel auma precisa
enunciao emprica" (Seeman, 1972, p. 46). Descreve aalienao co
mo provida de traos behavioristas, tais como fraqueza, falta de signi
ficado, falta de normas, isolamento, auto-alheamento e justifica sua

analise mediante uma interpretao fora de contexto de autores como

temporneas, aalienao um trao inevitvel da vida de cada dia, um

diante das caractersticas intrnsecas das sociedades industriais con

fenmeno social total, que resiste a qualquer soluo compartimenta-

lizada. A pesquisa de Blauner estriba-se numa colocao errada da

teoria de Marx sobre alienao, e representa, narealidade, acolocao

seu prprio ego, como por certo era Marx, repeliria com indignao
esse tipo de sugesto. Ele achava que sua rebelio contra a sociedade

inapropriada de um conceito, isto , primeiro despoja a questo da

alienao de seu carter meta-histrico: segundo, admite que ela possa

burguesa e seu isolamento dentro dela eram sinais de que antecipava,

Quando esse tipo de literatura, representativo da convico

behaviorista, aceito por autores e especialistas em administrao e

Narealidade, Seeman tem conscincia de que suaidia dealiena

o"diverge datradio marxista", mas considera quetal"divergncia
no radical". Reconhece que Marx produziu um "julgamento sobre
um estado de coisas*'. "A minha verso", declara, "diz respeito con

trapartida desse estado de coisas, nas expectativas do indivduo"

(Seeman, 1972, p. 47). A questo que essa divergncia conduz a
conseqncias ridculas, e isso particularmente evidente no livro
Ahenation andfreedom, de Robert Blauner.

Blauner alega basear-se na teoria da alienao, de Marx. Contu

do, apesar de suas interessantes concluses empricas sobre ambientes

de trabalho em vrios setores daindstria americana, a pesquisa dele

Blauner. Da perspectiva de Marx no faz sentido dizer que "o impres-

sor quase o prottipo do trabalhador no alienado, na indstria

moderna" (Blauner, 1964, p. 56-7), ou que "osistema industrial (con
temporneo) distribui desigualmente aalienao entre a fora de tra
balho do operariado, da mesma forma que nosso sistema econmico
distribui desigualmente a renda" (Blauner, 1964, p. 5). Para Marx,

cimento daalienao. Atinai de contas, Marx era dealgum modo begeliano e, tal como Hegel, estava convencido de que havia decifrado o
enigma dahistria. sabido tambm que Marx tinha problemas com
seus intrpretes e que disse, umavez: "moi, je nesuis pas marxiste."

i 41

meios de produo, aspecto sistematicamente negligenciado por

Marx, Max Weber, Durkheim, Mannheim (cavalheiros que, certamente,

no decurso de suavida, a fase histrica futura definida pelodesapare

sistema industrial, de acordo com Marx, a propriedade privada dos

hurlentde se trouverensemble), nenhum deles aceitando jamais uma

discusso behaviorista do tema. Seemandiz, por exemplo, que rebelio

muito se aproxima de isolamento. Se, naverdade, esse fosse o caso,

Marx seria umapessoa alienada, o queeqivale ainterpretar Marx con
tra o prprio Marx. Uma personalidade to visivelmente voltada para
(5

KM*-*

ser resolvida pormeiosmteronpnizacionajSj,

organizao por seu valor aparente, estimula uma distorcida e at

mesmo bizarra compreenso das relaes entre as organizaes formais

e os seus membros. Por exemplo, refletindo os pontos oe vista de
Seeman e de Blauner sobre alienao, Richard E.Walton sustenta que

"as razes da alienao do trabalhador" podem ser "extirpadas" atra

vs da "remodelao do local de trabalho" (Walton, 1972, p.70). Para
corroborar essa afirmao, informa ele osresultados de uma modifica

o implementada numa fbrica de alimentos para animais de estima

o. Alguns desses resultados so assim enumerados:

"Depois de 18 meses, ataxa de despesas gerais estimadas foi infe

rior em 33%, na nova fbrica, ao que era na antiga. As redues

em custos variveis de fabricao (por exemplo, 92% a menos nas

rejeies por questo de qualidade e uma taxa de absentesmo 9%

abaixo da norma da indstria) resultaram numa economia anual de

precria, do ponto de vista conceptual, mesmo em bases marxistas,

porque o contexto emque sedispe'a avaliar aalienao no seajusta
ao contexto global de sociedade que Marx tinha em mira. Blauner

USS 600 mfl. O ndice de segurana era um dos melhores da compa

nhia e a rotatividade ficou muito abaixo damdia.Novosequipamen

parece considerar alienao como equivalente a descontentamento

comas condies dotrabalho e essa equivalncia corresponde detur

mais da metade deles deriva da inovao operada na organizao

OiumanslWalton, 1972, p. 77).

pao do conceito marxista de alienao. Como assinalou corretamen

te Richard Schacht, Marx no"hesitaria em falar sobre 'trabalho alie

tos so responsveis por alguns desses resultados, mas acredito que

Constitui tarefa dos especialistas em administrao pblica e

nado', mesmo com relao a indivduos que no estivessem desconten

tes com seu trabalho" (Schacht, 1970, p. 164). Para Marx, nunca se
poderia eliminar a alienao nos limitesdamicrorganizaSo. A desatie-

, certamente, umainteressante pesquisa paraesse fim. Mas aidentifica

nao, para ele, exige a total transformao do prprio sistema social

do mundo inteiro. O que toma a alienao inevitvel, no presente

tativa de avali-lo em termos deresultados tais comotaxas de despesas

74

privada aremodelao dos ambientes de trabalho, eoartigo de Walton

o do processo de desalienao com asatisfao notrabalho, e aten

75

>

(
(
(

(
(
(

rais custos operacionais, economia anual endices de segurana sao

cxemlos de completa ingenuidade. Alm disso, os manuais contri
buem para difundir essa ingenuidade entre os estudantes enum desses
manuais geralmente utilizados est dito, por exemplo, que "certos
tipos de tecnologia podem reduzir a alienao (Luthans, 1977,

p 9i) Em outras palavras a alienajo pode ser tratada como se

f^^jn^^jnt^ecmomtiicCste um tipoJs-r,onhRCimentn^
superficial, (niejteyeria ser considsiafin inripsnupvol nao esoolas-de
gradl^rirdnu^trao pblica edejmpresjfi.
4.5 Sanidade organizacional, uma denominao incorreta

(
(
(

o
c

c
o
o
o

e
o

Outro exemplo de conceito errneo anoo de sanidade organizacional. Warren Bennis afirma que necessrio um conceito de

sruddrrganizacional para superar as inadequaes da noo de

capacidade da organizao. Podemos aceitar aobservao de Bennis de
'queTiI formas tradicionais" (Bennis, 1966, p. 44) de avaliao da efi
ccia da organizao parecem muito primrias, uma vez que deixam de
lado diversos traos da questo que agora se mostram salientes. Real

mente, os autores tradicionais preocuparam-se sobremaneira com o

desempenho, medido de acordo com padres maisj^ menojjjgidps-e-

de racionalidade ^racionalidade mstmmerriafou funcioriT)- que se

relaciona otimizao dos misTpnrqe se possa chegar a metas

especificadas, os critrios de avaliao da eficcia organizacional cons

tituem um srio tpico terico. Podemos hoje rejeitar, como primria

e inadequada, a abordagem da capacidade organizacional proposta por
Taylor e pelos administradores cientficos. No entanto, em qualquer

tentativa para lidar com esse problema, suas especulaes e as conclu

ses a que chegaram merecem cuidadosa considerao. Aeficcia da
organizao tem aspectos que Taylor e outros autores mais antigos
negligenciaram, mas a tarefa dos tericos e dos que praticam acincia
da organizao no est em evitar o problema, nem em recomendar
paliativos. Consiste, em vez disso, na direta confrontao do problema

da eficcia, em toda a sua atual complexidade. Em minha opinio, o

executivo "esforar-se para coriseguir coerncia" ou"harmonia" entre

conceito dasanidade organizacional pode trazer algum esclarecimento

essas "pMaTT^Wnldldm^^

p. 52~4):^Tinbssoas~rganizacionais, como as sugere Bennis, repre

Alm de ser estranha ao estudo cientfico de organizaes formais

sentam uma reclassificao, em jermos behavioristas, das diferentes

estruturas que Wfred Brown v em qualquer organizao complexa:

ou ampliar os limites da teoria organizacional algo questionvel.

(por motivos que sero explicados posteriormente), anoo de sanida

de organizacional no s deixa de solucionar os problemas tericos e
operacionais gerados pelo antigo conceito de eficcia organizacional
dos como se segue:

o
G

tinua vlida, em nossos dias. Em outras palavras, uma vez que a

organizao formal essencialmente definida por um tipoespecifico

nizao reflete uma viso muito estreita das "determinantes" (Bennis,

1966, p. 44) dessa organizao. No entanto, o pressuposto de que o

certo que Bennis levanta um importante problema na teoria organiza

cional contempornea: o conceito tradicional da capacidade da orga

o
o

2. Ahiptese de autores clssicos, de Taylor a Chester I. Bamard,

de que no existe teoria de organizao sem padres objetivos pa
ra avaliao de atividades especficas da organizao formal, con

conceito da sanidade organizacional falseia o assunto.

como cria outros.

McDougall.

com limitadas "caractersticas de proaua^H^rmlsT 1966, p. 41). E

imaginar se no significar uma reconncia de iluses antropomrficas

como a "alma coletiva", de Gustave LeBon, e a "mente grupai de

A esse respeito, meus argumentos principais podem ser resumi

Na tentativa de substanciar a noo de sanidade organizacional,

Bennis identifica a organizao com um quem (" preciso que se saiba

quem ela "), que se consj^i^de^exsas_"pessoaSLM^sendo_ aJaieia_do_

1966,

a estjntanjnanifSta, que tem sua expresso num grfico organizacionaTT estrutura presumida, como se apresenta s percepes fenome-

nolgicas dos indivduos; a estrutura existente, que aquela objetiva

mente percebida pelo analista de organizao; eaestrutura nfressria

ao campo da teoria organizacional, sendo uma extrapolao mec

nos termos timos que conviriam organizao, dentro desuas limita

das circunstncias. A classificao deBrown valida e temfora escla
recedora, mas ao aplicar a tais estruturas critrios psicolgicos e ao
considera-las correspondentes a pessoas, Bennis coloca mal o conceito

nal de Bennis pressupe a existncia concreta de uma mente coletiva

se, realmente, avaliar e descrever tais estruturas, mas perde-se a precisa

perspectiva na compreenso das complexidades organizacionais, se se

1. A sanidade organizacional, como a conceitua Bennis, estranha

nica de um atributo que pode ser pertinente vida individual, mas no

natureza da organizao formal. Oconceito de sanidade organizacio

de pessoa e traz confuso aos termos da anlise organizacional. Pode-

ou organizacional, cujas implicaes organicistas dificilmente se har

recorre a uma categorizao de pessoa, tal como prope Bennis. jus-

monizam com a estrutura da cincia social contempornea. Fica-se a

* Veja Shepard (1972), Kirsch &Lengermann (1972) e Miller (1975).

9 Repetindo Bennis, HMF. Rush escreve: "Supe-se que aorganizao tenha...

todas asqualidades de um indivduo" (Rush, 1969, p. 8).
77

76

c
<

f 'vv
(.

integrar oindivduo eaorganizao. Isso constitui, na verdade, um

esforo sinistro, que s pode ser levado acabo s expensas da dimen

so substantiva das pessoas. 0 tipo de psicologia que fundamenta a

prtica de tais consultores integracionistas apoiado numa errada
compreenso da natureza da socializao edo prprio fenmeno orga

(
(

interdependncia no contexto ^>

mostram-se muito

X2^53L* pau probaso^acona*

e assim queafirmam:

-s-s sasrar/S

nrobema de motivao para aorganizao inteira, comportando uma

Kahn, 1966, p. 336).

bem-vinda aparticipao dos psiclogos no campo da teoria e

(
(

o
o
o
o
o
o
o

o
o
o
(
(
t

,U)

yf

energia psquica do indivduo. Todavia, essa espcie de psicologia

forma o arcabouo conceptual de alguns especialistas, educados em
nossas escolas de administrao pblica e de empresas, os quais afir

mam possuir habilidades para administrar atenso humana.Somente

o fato de que so vtimas de uma formao falsa e simplria pode
livr-los da acusao de agirem como peculatrios de seus crdulos
,

mm

Uma psicologia cientfica no concorda, necessariamente, com

o
o
o

sndrome behaviorista,1' inerente sociedade centrada nojneradoj

^aTHvaTnirrritiireza huimna em seu conjunto. A motivao enten

dida dessa maneira toma-se equivalente ao controle e a represso da

clientes.

<

nizacional. um tipo de psicologia motivacional, que pressuoe-qiie a

u S Uma demonstrao clssica de que os psiclogos podem

cVnTribuir notavelmente para odesenvolvimento da teona da organi
zao dada pela obra The Social psychology of orgamzations, de
^ ^tdisso, pode-se afirmar que todas as imprecises do concei
to de sanidade organizacional derivam de uma ^^t

co inapropriada do conceito de sanidade mental. Realmente, se a

LdTmental um conceito vlido (e h quem questione que ose,.),

Sus padres s so apcveis aindivduos, jamais podendo ser aplica
dos aorganizaes, ou deduzidos das situaes organizacionais
Oconceito de sanidade .organizacional relacona-se diretamente
com , X do ajustamento eno reconhece aautonomia.ndividuai No uma categoria cientfica, mas um instrumento ideolgico

ttado: um recuL pseudocientfico, dirigido atotal incluso

do indivduono contexto da organizao.

Quando usado por praticantes e^gSXSSaZ

cia para intervir nas organizaes, opseudoconcei o,* l"**"
nizacional pode levar sufocao da energia P^^fto *^

Em suas intervenes, esses especialistas pretendem, confessadamente,

o Sobre as noes de incluso parcial e incluso total, veja Allport, F.H.
(1933).

78

significados que derivam de definies institucionalizadas da realidade

Reconhece uma dimenso profunda de realidade psquica individual
que resiste ao fato de ser totalmente capturada por definies sociais e
organizacionais.12 As relaes entre os indivduos e as organizaes
implicam sempre em tenso enunca podem ser integradas sem custos
psquicos deformantes. As orgaimajesjormais no sao seno mstru^
mentos Os indivduos s^seus senhores. Se apsicologia deve ser um
c^poTTente da estrutura conceptual de especialistas e consultores como precisa ser - necessrio que haja maior sofisticao em seu

ensino em nossas escolas de administrao pblica ede empresa^ E

encorajador que tal orientao j esteja sendo sugerida em trabalhos

recentes, que esto aparecendo nas publicaes tcnicas.
4.6 Pessoase modelosde sistemas

Lamentavelmente, e sem uma admisso explcita desse fato a

ideologia integracionista infiltra-se numa grande proporo daquo

que os planejadores e analistas de sistemas fazem, como consultores^

especialistas. muito comum que percam de vista anecejsnajensao

pntrfr-nessrm e os sistemas projetados, apoiindo-se jUHn^gngpac^

de^sterri7de"masiadTTinltia>De modo geral, reificam o sistema

organizacional, isto , do lfase dependncia das partes sobre o

li Veja o captulo 3 deste livro,

n Veja Glass (1972-1974) eLaing (1967-1969).

.3 Veja, por exemplo, Gross, Bertiam (1973); Scott. WiUiarn G(1974); Glass,

James (1975); Perrow, C. (1972); Singer, E. &Wooton, M. (1976), Dunn, W.N.

& Fozouni, B. (1976).
79

h
h

holon, como um instrumento para a anlise de sistemas que vai "alm

do atomismo e doholismo" (Koestler, 1969,1977). Ele v os organis

todo em vez de tratar, com preciso, da interdependncia das partes

internas eexternas que constituem otodo. Robert Boguslaw refere-se
aesse ponto, em seu livro The New utopians. Os planejadores de siste

mas de orientao mecanicista e organsmica no questionam as

regras operativas inerentes aos sistemas institucionalizados e"a luz do

status quo ... tratam de explicar como os grupos humanos se podem H>

^9^

mos e as organizaes no como totalidades absolutas, mas como

sendo constitudos de subconjuntos de organelas, de rgos, de siste
mas de rgos - cada um deles provido de notvel grau de autonomia
e autogoverno. Cada um desses subconjuntos um holon, "que tem
duas faces, olhando para direes opostas - a face voltada para os

adaptar, ou de fato se adaptam ao mundo em que se encontram"

nveis inferiores a de uma totalidade autnoma, a que se volta para

(Boguslaw, 1965, p. 3). Na prtica, isso eqivale a permitir que as

regras operativas das organizaes formais condicionem as necessida
des dos cidados quanto a alimentao, proteo, vesturio, transpor

cima a de uma parte dependente" (Koestler, 1969, p. 197). No

entanto, pode-se argumentar quea incorporao do conceito de holon

te, educao e lazer. Esse preconceito agravado quando se combina

com o mau emprego da ciberntica, que como explica Sheldon Wolin

sentido reducionista e holstico. Pode-se dizer que esse conceito pres

anlise de sistemas no parece eliminar a tendncia da mesma no

supe tima_avahaco_fiindona]_d^^

"consiste em equiparar a natureza do pensamento humano a da ao

intencional operao de um sistema de comunicaes, ou seja 'o

das "partes que se relacionam com superestmtujras"^eja_conig toJLalJr

dde "relacionada a subestroturas", e que essa tica no exprime,
"evidente, aquilo que, tradicionalmente, se supe que uma pessoa seja.
Em essncia, uma pessoa no uma parte funcional constitutiva de
um sistema. Acredito que a definio de Kant parapessoa, em ltima
anlise, ainda verdadeira: "Uma pessoa no est sujeita a nenhuma
outra lei seno quelas que (is"Tdamemj2^j^lojrienos^em conjunto

problema do valor eqivale' a um 'problema de painel de ligaes', ou

a 'conscincia' anloga ao processo da realimentao" (Wolin. 1969.

p. 1.076). Mesmo um especialista em ciberntica alerta para as falcias

contidas nas analogias mecanicistas eorgan smicas. como, porexemplo,

Karl Deutsch, pode ser apanhado na prtica da colocao inapropriada
de conceitos. Assim que ele emprega uma imagem mecanomrfica,

com outras pessoas) estabeleceTpSji prpria" (Kant, 1965, p. 24).

ao definir a comunidade organizada como um "sistema de direo"e

a habilidade do estadista como sendo a "arte de dirigir um automvel
numa estrada coberta de gelo" (Deutsch. 1966, p. 182-5). Da mesma
forma, o analista de sistemas est apenas interessado na capacidade

que a comunidade tem de atingir suas metas; a dimenso tica de tais

metas no de seu interesse. Osameaadores resultadosde semelhante

posio ciberntica tm sido apontados por Giovanni Sartori (Sartori,

1970, p. 1.035-6), e preocupaes idnticas s de Wolin e Sartori
inspiram a discusso da anlise de sistemas feita por Habermas (Haber
mas, 1970, p. 106-7).'4

Minha inteno aqui no rejeitar os modelos de sistemas, mas

sim argumentar contra sua inadequada utilizao para anlise e plane

jamento administrativos. Em princpio, os modelos de sistemas tm
utilidade, no campo administrativo, principalmente quando asfunes
de manuteno estrutural dos sistemas devem ser, de forma legtima,
controladas e estimuladas. Mas quando se detm sobre as funes de

articulao e modificao estrutural dos sistemas, os analistas deve

riam estar preparados para lidar com a verdadeira natureza da dinmi
ca dos sistemas, da qual parte constitutiva a tenso entre as pessoas e
as estruturas sociais.

Importante tentativa de aperfeioamento da anlise dos sistemas

tem sido feita por autores contemporneos e Arthur Koestler, por
exemplo, prope esse refinamento quando apresenta o conceito de
14 Veja Voegelin,F.ric (1956).
80

Dessa forma, pode acontecer que uma pessa"se encontre num sistema
sem ser, necessariamente, parte funcional dele. Uma pessoa, num siste

ma planejado, pode bem ser um cavalo de Tria, isto , um agente,

/

&
v

deliberadamente disfarado, de destruio de superestruturas, tanto

quanto de subestruturas.
As tentativas de integrao do indivduo e da organizao
baseiam-se numa compreenso errnea da natureza da pessoa. Meu

ponto de vista o de que somente uma viso delimitativa do plano

organizacional pode contrapor-se inadequada prtica da anlise de
sistemas.

A colocao inapropriada de conceitos impregna a literatura

contempornea sobre tpicos e problemas organizacionais, e, em resul
tado, a cidadela do conhecimento organizacional de nossos dias
semelhante a uma torre de Babel. A confuso de lnguas quase ensur-

decedora. Afonte de boa parte dessa contuso a linguagem deformadra que surgiu como uma conseqncia do predomnio doscritrios
econmicos na tessitura social em seu conjunto, e a diluio do pol

tico no contexto sociaj. O impacto dessas manifestaes sob~r~a

linguagem ser considerado mais longamente no captulo 5. O dilema
organizacional no pode ser superado seno recusando-se a teoria
administrativa que supe seremcritriosinerentes s organizaes for15 Veja excelente discusso deste assunto em Esposito, J. L. (1976).Veja tam
bm Wcizenbaum. J. (1976).
81

z-^c u

i - '

mais os critrios dominantes de toda aexistncia humana. Contrariamnte a"oria organizacional deveria transformar-se numa invest.ga-

To sobre mltiplas tipos de sistemas sociais, dos quais ocontexto

econmico formal um caso particular.
4.7 Concluso

Paradoxalmente, o campo de estudo da teoria da organizao

tinha um senso muito mais claro de seu objetivo antes do surgimento^

na dcada de 30, da chamadaJspJa_de_RejaceiJ^
David

Riesman e W H Whyte deveriam ser lidos de novo. porque explicam,

de maneira convincente, como a Escola de Relaes Humanas fo.

desencadeada pelos imperativos de uma estrutura econmica que

P^, anfase no consumo eJjiuia_pQu^anci:'fe De Taylor aLuther

Gulick os adminislradoTeTpTofissionais preocuparam-se muito com a

descoberta daquilo que deveria constituir o estudo sistemtico do

trabalho e da produtividade, egraas aeles foram identificados alguns

pontos bsicos permanentes da cincia administrativa, que podem ser

articulados-como sejegue:

__^

1 O fabalh> *produtividad>constituem objetos sistemticos de

estudo' cientfico. PeteT-Dracicr corretamente considera Frederick

(

Taylor um pioneiro da "economia do conhecimento de hoje. de

trabalhadores. Em outras palavras, otreinamento tcnico no elimina

t?

^ ^ ,vPf
^

nem sufoca, necessariamente, as diferenas individuais, mas antes as

aCentlEstes so alguns dos tpicos permanentes da teoria da organiza

o formal. Aabordagem desses tpicos pelos classicistas pode ser cn .-

cada em termos legtimos, por ser teoricamente superficial. Mas^pelo_

menos, perceberam eles que as organizaes formais no constltuem
TnmaTto-apTpnado para a desalienaao epara a auto-atuanzaau uas

pessoas"TihTm maTsYnscnc~d~suas limitaes do que os mtegracionista's e humanistas de hoje. que afirmam saber como planejar orga

nizaes autnticas. prtivas esadias. Como precursores da indus

de prover a economiae_a_s^dea^jm^njis, de modo geral, de
.-1511!n5i3ii^
Desincumb.ram-se.
com elegncia, dessa misso. Sua capacidade inventiva esua engenhosi-

tria da cincia-, os classicistas assumiram uma mjssohistorica^qual a

dade contriburam, numa importante medida, para tornar os EUA a

primeira economia terciria ede servio, na histria da humamdade -

uma economia em que as organizaes formais, por assim dizer,

podem cuidar de si mesmas com ajuda comparativamente limitada das
pessoas Hoje em dia. amisso fundamental dos especialistas em teona
da organizao no consiste em legitimar a total incluso das pessoas
nos limites das organizaes econmicas formais, mas sim em def.n.r o
escopTd Tais organizaes na existncia humanlem geral. Ahora
azada para a prtica de un. tipo'sem precedentes de cienc.a organiza

acordo com o qual "a chave para aprodutividade [] o conhecimento,

no o suor" (Drucker. 1969. p. 71). E isso pode ser dito de toda a

chamada escola clssica.

de lidar com esses aspectos nos contextos a que adequadamente per

mensurao e avaliao dos produtos do trabalho.

tica cognitiva, um fenmeno relacionado com acolocao inapropr.ada de conceitos e de tpicos, prepara ocaminho para adiscusso ana
ltica dos alicerces epistemolgicos da nova cincia das organizaes.

2. No existe cincia daorganizao formal sem normas tcnicas para

* 3 As funes ou tarefas deveriam ser tecnicamente planejadas eseus

planejadores deveriam levar em considerao a condio fisiolgica

e psicolgica do homem. No verdade que Taylor eaescola clssi

0
o

cional sensvel aos diversos aspectos da vida humana, e que seja capaz

tencem Este captulo, da mesma forma que oseguinte, sobre apol

ca tenham negligenciado o fator humano nas organizaes. Oque

deve ser acentuado que aconcepo que tinham do homem era reducionista e demasiado limitada.

BIB0GRAE1\

4 As potencialidades humanas no so "intuitivamente obvias, se

ja para o trabalhadoi, seja para aquele que o observa";18 devem ser

Allport. F.H. Institutional bchavior. Chapei Hill. Carolina do Norte,

tcnica e experimentalmente detectadas.

Bennis W. Chanzing organizations. New York, McGraw-Hill 196o.

e eficientemente organizado sem um treinamento sistemtico dos

.6 Sobre a"ilus-o da participao mal colocada", ^acrstica da Escola de

0
<

: 0
(
c

5 Odesempenho, na execuo da tarefa, no pode ser melhorado

Relaes Humanas, veja Riesman (1971, p. 270-1). Veja Whyte (1957. p. 38-12),
para a crtica da experincia Hawthorne.

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do do livro de Caplow,mesma pginaaqui indicada.

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85

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i
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dendo-se agora sociedade como um todo. Mesmo no pietenternomento, uma apreciao sistemtica da poltica come.umad mensao

cognitiva ainda ignorada pelos teonstas da J***^ "

poltica cognitiva continua situada fora do interesse mesmo daqueles
que, j h muito tempo, abandonaram avelha dicotomia entre admimStra PoltiM comitiva, para oferecer uma definio preliminar, con-

\(

5. POLTICA COGNITIVA - A PSICOLOGIA

DA SOCIEDADE CENTRADA NO MERCADO

A chamada jnj_da_oj^anizaco. como hoje a conhecemos,

(
<

est enredada numa trama de pressupostos no questionados, que

derivam da sociedade centrada no mercado e dela so reflexos.

Enquanto permanecer alheia crtica desi mesma, a colocao inapro

priada"de conceitos e a poltica cognitiva afetaro de modo adverso a
prtica e o ensino da disciplina administrativa, por sufocarem qualquer

contexto da organizao. Essa condio do conhecimento administra

tivo modificou-se, quando novas circunstncias sociais tornaram into
lervel tal deficincia. Posteriormentea esseestgio,quando a poltica

vez que oetrio sofistico no pode ser convincente entre os que

possLi sabedoria. Num ponto de seu dilogo, Scrates refere-se a

veio a ser reconhecida como uma dimenso inerente s atividades

elaborao da teoria organizacional, mas mesmo nesse caso a poltica

o
o
o

J expliquei a noo de colocao inapropriada de conceitos. Meu pro

psito, neste captulo, estabelecer a natureza da poltica cognitiva.

desenvolvidas nas organizaes, a atividade poltica foi incorporada

era entendida apenas como uma luta pelo poder, atravs de processos
de alocao de recompensas.

Entendo que, em nossos dias, os desenvolvimentos atingidos

tomam indesculpvel o estudo separado e distinto da cognio e da

poltica, e isso porque a influncia da poltica cognitiva, que esteve

um dia restrita a enclaves marginais no contexto mais amplo da tessi
tura social, agora passou a permear tudo. Os padrescognitivos, exigi
dos pelos requisitos das transaes tpicas do mercado, limitado no

espao, trasformaram-se em poltica de cognio, induzida do modo

2tu za ePo uso^a retrica. bem sabido que Plato man, es ou

o
G

:;

Si

Apoltica cognitiva um fenmeno histrico perene. uma

esforo no sentido de uma verdadeira articulao terica nesse terreno.

Conviria assinalar-se que pouca - se que alguma - ateno

auesto exposta por Plato, em muitos de seus dilogos sobre a

tem sido dada, pelos tericos da organizao, dimenso poltica da

cognio. Poltica e conhecimento, tradicionalmente, vm sendo trata
dos como reas separadas e distintas de estudo, situao que traz
memria um perodo histrico anterior, emque os tericos da organi
zao reivindicavam uma ntida separao entre a poltica e a adminis
trao. Naquela poca, os tericos e ospraticantes no dispunham dos
instrumentos conceptuais de identificao de processos polticos no

QO

5.1 Poltica cognitiva, uma digresso histrica

averso pela retrica, tal como apraticavam os sofistas, pela simples

Lo de que ela visava produzir apenas crenas, no conhecimento*
Snmdo. tentou ele salvar ofenmeno da retrica ou da persuaso
poltica reclamando, em diversos dilogos, mais especificamente
porm no Fedro. uma retrica dialtica, uma retrica a servio da
filo ofiaE no Grgias, um dos seus primeiros dilogos, Plato mostra
rals de Scrates, que oretrico tpico "no tem necessidade d
conhecer a verdade das coisas, mas de descobrir uma tcnica de
pemiaso" (p. 459c). Esse tipo de retrica, diz Scrates em suii famo
sa comparao, "est para ajustia como aculinria para a^medicina
(p 456c isto , aretrica constitui uma tcnica para adular amulti-

'

tal distoro.

<9

siste no uso consciente ou inconsciente de uma linguagem gorada, .,

cuja finalidade levar as pessoas ainterpretarem a """
termos adequados aos interesses dos agentes diretos e/ou mdiretos de

particular das estruturas e estratgias das organizaes formais, esten-

do easer usada perante aqueles que no tm ohbito de pensar, uma

retrica como "a semelhana de uma parte da poltica (p. 40Q,

contudo, a possibilidade de uma retrica emanada do conhecimento
que se preocupe em "tomar os cidados os melhores possveis
o 513c) ou seja', formar uma cidadania esclarecida, no constituda

relao sobre a qual Aristteles elabora em sua Retrica. Admite,

de indiv duos que, politicamente, ou so simplrios ou unpostores.

Desse modo, o%p5o uso que Scrates faz da Ms^gigN

demonstrao de que ela pode estar a servio do rdade.r.te*

poltico, isto , da arte da poltica. Como foi j menc onadb Piatfo

tembm sugere que amaneira de salvar aretnca est em toma-la
parte da dialtica, tal como ele aentendia.

iP

fc|-.ilBAj

Conviria salientar que Plato, no fim de conlas, nao trai pn5-

pria condenao do retrico sofistico, porque nas Leis sugere ele que

87
86

(
(

aguda percepo da relao entre o poder da palavra e as muitas

mascarar usadas em'nome da legitimao poltica. 0 assunto da

uma teologia civil deveria acompanhar a legislao, protegendo o sadio

sistema poltico dos agentes edas aes de destruio. Plato concebe

retrica compatvel com oprojeto de Plato de purificar aretnca

da distoro sofistica, assinalando que oque distingue o retnco do

esse credo como uma destilao das normas mnimas comuns a todas

as religies, normas cuja validade se toma evidente atravs do debate

racional. Uma palavra sobre a natureza da teologia civil pode ajudar a

sofista o propsito moral do indivduo no uso da retrica.

<

esclarecer o funcionamento da poltica cognitiva.

A moralidade substantiva uma qualidade das pessoas e reside no

orador. Ao violar essa orientao o indivduo incorre numa espcie de
conduta que se desvia da tenso constitutiva da razo substantiva e

O retrico um orador treinado na prtica da arte da persuaso.

Atravs de toda a histria, as teologias civis tm sido instrumen

tos legtimos para aumentar a resistncia de sistemas polticos. Com

escrpulos racionais menos exigentes que Plato, por exemplo, encon

tramos Polbio (1972) louvando o estadista romano porintroduzir na

mente das pessoas, em nome da coeso do Estado, "noes relativas

aos deuses e crenas no tenor do inferno", expediente que no seria

necessrio se o "Estado [fosse] composto de homens sbios" (Polbio,

contendo um elemento racional insignificante, aproxima-se mais de

uma variedade da teologia civil na maior parte dos pases anglo-

(
(
(

importante gira em tomo da noo de debate racional. Algum pode,

legitimamente, se envolver num debate racional com a finalidade de

c
c
o

validar as teologias civis, mas a doutrinao, ou a inculcao sublimi

nar de definies distorcidas da realidade, estimulada pela poltica
cognitiva, noconstitui jamais objeto de debate entre suas vtimas.
Em seus dilogos, Plato empreende a tarefa de desenvolver uma

O
O
o
G
O

G
O

padres ticos, eexplicar seus numerosos usos polticos legtimos.

Plato e Aristteles no foram os nicos sbios gregos conscien

tes do fenmeno da poltica cognitiva. Mas na Grcia o alcance e o

impacto sociais dessa poltica puderam ser mantidos sob ocontrole

dos usos e costumes predominantes, e do processo educativo ocorrido

nos grupos formais e informais, em que os gregos aprendiam os deve-

res dacidadania. A filosofia e a educao sistemtica tambm serviram

como foras de compensao, contra a proliferao da poltica cogni

tiva. Em outras sociedades antigas, em que no existiu propriamente

arte de debate racional, que mais alm refinada e codificada por

filosofia, a poltica cognitiva nunca se transformou em ponto de deba

te, uma vez que o indivduo estava evidentemente prevenido contra
tal armadilha por sua compacta emtica experincia da realidade.

bm ticos". Elabora ele, ainda, sobre essa relao quando adverte o

No contexto de suas bases culturais especficas, os indivduos

leitor de que "estudos ticos podem bem ser chamados de polticos"

puderam desenvolver um sentido de vida comunitria livre da influn

e, por essa razo, a retrica s vezes "disfara-se como cincia pol

tica" (Aristteles, 1954; I, 1.356a, 2/25). Portanto, Aristteles tem
1 Veja Voegelin (1963, p. 36). Anoo deteologia civil tem uma longa tradio
no campo da teoria poltica. Para uma excelente viso deconjunto desta noo,
veja Sandoz, EUis (1972). Veja tambm Germino, Dantc (1967, p. 29). Umi
tentativa de formulao de uma teologia civil para a sociedade industrial desen
volvida representada pelos trabalhos de Rawls, J. (1971). Apesar do sabor
compassivo da noo que Rawls tem da eqidade social, coisa queestficando

influente entre alguns teoristas daadministrao, sua teoria da justia, em ltima

anlise, reflete uma avaliao mopedo estadoatual da sociedade industrial de

senvolvida, na medida em que a racionalidade inerente ao sistema de preo de
mercado c explicitamenteaceita por Rawls como premissa bsicade suafilosofia
moral.

88

intuito geral de sua Retrica subordinar a arte da persuaso a

Aristteles, em suaRetrica. Aristteles considera a retrica, emrela

o a outras disciplinas, como um "ramo de estudos dialticos e tam

<

svel pode esforar-se por usar a habidade que adquiriu de superar

ambigidades de motivo ou propsito. Embora Aristteles cedesse, de
vez em quando, tentao sofistica de compar receitas lingsticas, o

identificada como poltica cognitiva. Uma teologia civil expressa

mente formulada no paraenganar as pessoas, mas antes para legitimar
um tipo de ordem social em termos e imagens acessveis compre

portamentos imorais. Oreconhecimento do carter ambguo da lin

guagem , pelo menos, to antigo quanto os gregos. Oorador respon

saxes.1 No obstante, teologia civil no deveria ser erroneamente

enso e ao nvel educacional do conjunto de cidados. A distino

que reduz as consideraes ticas acritrios instrumentais de avaliao.

Da que apenas imperativos de expedincia (o que, afinal, eqivale a
dizer nenhum imperativo) so os nicos freios capazes de controlar a

habidade dos oradores para usarem seu poder de enganar, de induzir

os outros a emitirem julgamentos errados, ou de se permitirem com

1972; VI, 56, 6-11). Hoje em dia, ademocracia constitucional, embora

cia da poltica cognitiva. No repositrio de tradies da maioria das

sociedades da era pr-industrial, podemos encontrar exposta natermi

(Nyji^r^>

nologia dos provrbios apercepo comum do mercado como olocal

de prtica da poltica cognitiva eda linguagem enganadora. Em muitas

sociedades arcaicas e antigas, o mercado tinha uma funo determina

da dentro de rigorosos limites geogrficos, longe da corrente maior da

vida social, para que no solapasse as bases da comunidade e distor

cesse a natureza da comunicao. Esse ordenamento histrico foi

conscientemente elevado condio de um princpio diferenciado de

planejamento social pelos pensadores polticos clssicos, tais como

89

O
o

{']fA^

do povo. Se eles admitissem a intencionalidade das atividades que

tos da sociedade centrada no mercado. Oestudo desse fenmeno deve

liberte da deformao decorrente da aceitao ingnua dos pressupos

nejamento de sistemas sociais e da administrao organizacional se

acadmica se se pretende que a elaborao terica nas cincias de pla

O fenmeno da poltica cognitiva requer explcita investigao

polticos cognitivos, mas tambm graves questes ticas poderiam ser

desenvolvem, no apenas se enfraqueceria aeficcia de seus atos como

peciais padres cognitivos elingsticos nunca devem ser permiti

Plato Aristteles e Santo Toms, os quais concordaram todos em

oue para peservar obom carter da comunidade, ao mercado easeus

levantadas quantoa seus objetivos.

5.2 Apoltica cognitiva easociedade centrada no mercado

Apoltica cognitiva amoeda corrente psicolgica da sociedade

valer-se dos recursos existentes na sociologia do conhecimento, na

teoria da comunicao. Matria ponto central desse tipo de estudo, o

lingstica, na psicologia cognitiva, na antropologia cognitiva e na

dominante nas sociedades industriais desenvolvidas, regras que sao

conjunto de regras epistemolgicas inerentes estrutura poltica pre

lizao e/ou mediante aexposio desse cidado, homem ou mulher,

absorvidas sem nenhuma crtica pelo cidado comum, atravs da socia

Os agentes da poltica cognitiva se diferenam, no grau de per

a influncias planejadas sistematicamente.

cepo de seus papis. Os mais conscientes deles encontram-se, geral

tnuo de deliberada definio da realidade-Qs instrumentos da mdia

mente nas atividades de comunicao e publicidade. Aimprensa, o

rdio e a telev.so esto, conjuntamente, engajados num processo con

J3JA ./.(

V1

poltica. s vezes, indivduos e grupos do-se conta da poltica de

cognio e assim, por exemplo, que as mulheres, os negros; e os

Pi

91^$ i

importante dispositivo de proteo eestabizaao, eque contm umOy? ^

organizacionais formais, de todas as categorias ede todos os tamanhos.

-,
Cada organizao formal tem seu jargo especfico, que constitui * l

chicanos, neste pas, j no esto mais dispostos a aceitar as prprias

imagens tal como tm sido tipicamente representadas.

A poltica cognitiva uma parte fundamental das estruturas

viavei grata d uiauva v. [*....>.-^o-

senso De fato, a presente estrutura de consumo neste pais, onde

massas enormes de pessoas so induzidas a acreditar que desejam (e
portanto, devem comprar) aquo de que no precisam tornou-se
vivel - graas prtica da poltica cognitiva. Oprocesso de educao
formal, igualmente, est grandemente condicionado por esse tipo de

preferncia odesfecho de uma batalha poltica velada contra obom

produto , hoje em dia, no tanto oresultado da exata compreenso

de suas verdadeiras propriedades, por parte dos consumidores, mas de

do qu para esclarecer opblico. Uma hora de televiso suficiente

para que qualquer um perceba que apoltica de cognio um fato
preponderante da vida contempornea. Abem-sucedida venda de um

tao que opovo d realidade. Tanto ocenrio em que ainformao

so utizados como armas na competio para influenciar a interpre

pelos cientistas sociais convencionais. Tal circunstncia mostra o

dos requisitos institucionais epsicolgicos do mercado (Parsons, 1964;

neizao do comportamento humano em escala mundial (Alex Inkeles,

1960; Deutsch, 1953), aidentificao de modernizao com adifuso

,V

dada quanto seu padro lingstico, elaborado antes para enganar

legitimado como princpio bsico da cincia social contempornea.

Dessa forma, o fim da sociedade tradicional (Lemer, 1958) ahomoge

sionismo poltico das sociedades hegemnicas centradas no mercado,

obscurecer Esse evento praticamente universal, resultante do expan-

precisamente o bvio que constitui propsito da poltica cognitiva

preender como esse fenmeno escapou auma investigao sistemtica^

Aqui estou eu simplesmente chamando a ateno para oobvio, mas

de mercado atravs de todo o mundo contemporneo, e dific com

jp^iTlr^pTdos ou mesmo destrudos,. Diante do consistente

padro de conseqncias que acompanhou adifuso da mentalidade

.iTl^Wnriilocial. os laos comunitrios e os traos culturais especi-

centrada no mercado. No constitui mero incidente ofato de que, em

toda sociedade em que omercado se transformou em agencia centnca

da aexpanso para alm do local que lhes fosse circunscrito.

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\*f

McClelland, 1961)2 - tudo isso interpretado com sentido normativo

paroquialismo dessa espcie de cincia esua servido, nos limites do

arcabouo de padres cognitivos inerentes sociedade centrada no

mercado.

Conseqentemente, lcito indagar as razes pelas quais o estu

do da cognio como uma fora impulsionadora da poltica - ou,

melhor, a poltica como uma dimenso da cognio - no se transfor

G
G

mou em assunto acadmico. Pode-se compreender facilmente o signi

90

2 Veja tambm McClelland &Winter (1969).

hiptese no vale para aqueles que, consciente ou inconscientemente,

esto envolvidos na poltica cognitiva, cujo objetivo afetar a mente

convenincia, para aqueles que esto envolvidos na poltica do petr

leo, do transporte e assim por diante, em negarem o fato, mas essa

da poltica cognitiva a condio de ser obscura. No h razes de

sosoar como desconcertante, seja a de que est na prpria natureza

ficado de expresses como poltica do petrleo, poltica de transporte

e poltica da poluio, sem uma longa anlise. Mas o significado de
uma expresso como "poltica cognitiva" no se toma e-idente sem
maior clarificao. Talvez uma razo que, logo de incio, faa aexpres

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nizacional ensinada nas escolas e universidades no um saber critico

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92

(Laslett, 1965, p. 11).

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humana, em geral, com asndrome de comportamento inerente aso3 Na Inglaterra dos Tudors e Stuarts - diz Peter Laslett - "os adultos no
saam de casTpara trabalhar" e"a vida institucional era^uase desconheada

Nos pargrafos seguintes tentarei fundamentar este argumento,

examinando trs pressupostos, no articulados at agora dad.sc.phna
organizacional dominante, que so: a) a identificao da natureza

dosucesso da poltica cognitiva:

consciente dessas circunstncias. assim ela propna uma manifestao

linguagem; es* oambiente da poltica cognitiva. Adisciplina orga

tendem a tomar-se equivalentes aos padres gerais de pensamento e

paradigma, para aorganizao de toda aexistncia humanaNesas cir

cunstncias, os padres do mercado, para pensamento e linguagem,

Nos dias de hoje, o mercado tende a transformar-se na fora

modeladora da sociedade como um todo, eotipo peculiar de organi- |

da no mercado, sobretudo em seu estgio industrial mais recente.

zao que conesponde s suas exigncias assumiu o carter de um

de grupos que em geral no tinham ocarter instrumental das orgam- t^\

zalea fonnais, como hoje as conhecemos. Mais ainda, em nenhuma /W
sSade anterior sociedade industrial, as organizaes de carter \s
conomico jamais assumiram papel central edeliberado no processo V
de socializao. Essa circunstncia caracterstica da sociedade centra-/

tomar-se membro da sociedade atravs da participao numa poro

ondicionamento de sistemas formais artificiais. Apessoa aprendia a

pouca participao no processo de socializao do indivduo Na realiZl nessas sociedades os costumes eas tradies sob cuja influencia
o homem adquia uma viso particular do mundo e os padres do
coneto comportamento, estavam, de modo gerai, livres do planejado

Nas sociedades pr-industriais, as organizaes formais Unham

os cidados, atravs do exerccio da poltica cognitiva.

Tno sofrem restrio alguma quanto influncia que exercem sobre,

aTorganizaes desempenham um papel ativo esem precedentes no

prrSo de socializao do indivduo, tentam transformar-se na
S E ao que parece, tm acapacidade de fazer so, porque
So elas prprias poderosos sistemas epistemolgicos e, presentemen-

Z maTtantbm, no nvel macro, aacreditar que existem efunc,o-l

ntn por uTinteresse vital da sociedade como um todo. Hoje em dia

XTnST^ aprraTceitar como desejvel aquo que produ-

cado ^'"^"^seus membros eseus clientes, induzindo-os, noU 0^

rtn roniunto de regras tcitas de cognio, ou definies da realida-

T? Zm aseus membros no processo de socialrzao.

de *-f*ZZ2 organizaes tpicas da sociedade de mer-, , ^necessariamente, falsas ementirosas. Esto fadadas aenga-j t ^

(l

~.

conmL desse tipo resumem aessncia da natureza nu.m. a^O

(1971) e Sahns, Marshall (1972).

93

baseadas nessa definio do homem. Acenca ^onomica estabetecida

emenTeoT continua adeterminar as aes dos planejadores orgaruzaSs e dos formuladore; de polticas. Oarcabouo macro, ti cional da sociedade centrada no mercado controlado^*g

homem como um se econmico, atenuada edisfarada como frequen-

histria enc^Tdo, da'cincia da organizao Mas adefinio do

Otailorismo hoje apresentado na literatura como um estagio

sociedade como uma ampliao do domnio do mercado.

lll 1 ammentes de trabalho, mas tambm da famlia, das escolas

ITtoS
atM Em outras palavras via atessitura global da

motivao como um dado de referncia para o planejamento nao

avlor co^derava aadministrao cientfica eseus correlativos de

"onncoTda
conduta humana nunca tiveram aM <*
nal oue assumam na sociedade centrada no mercado. Alm disso

donasfo oindivduo induzido acomportar-se como um ser economio De modo geral, nas sociedades pr-industriais, os determinantes

corrantropoXgicos agora facmente disponveis, demonstram que

agente na soeidad industrial moderna, graas aimperativos institu-

demasiado evidente para merecer uma longa discusso. Dados h.ston-

carter fictcio dessa noo de natureza humana e, por si mesmo

extancis psicolgicas do sistema de mercado como algo equivalente

rSre?aPhuman8a. As normas que prescreve para amotivao das
pessoas no ambiente de trabalho base.am-se na presuno de que ,
competio, calculo, interesse pelo ganho ecaractersticas puramente

de as eplanos gerenciais que aceitam, sem maiores xp-

Os tericos eos praticantes da organizao foram, *">nsctoterem aformulao de conceitos emtodos, bem como aimplementa-

mente capturados no domnio da poltica cognitiva, por se permiti

5.3 Uma viso paroquial da natureza humana

comunicao instrumental.

ciedade
centrada no mercado b) **?*^Z^*
tentor de emprego; c) aidentificao da comunicao num

t>

[JqS
'

As polticas dos governos tornam-se agora inoperantes, j que

de alocao de recursos, que aeconomia tpica sistematicamente negli

gencia, ou alega levar em conta no contexto de sua estrutura conven

cional' como variveis exgenas. Por exemplo, fenmenos como a

seu curso lgico de desenvolvimento. Significativamente, no decorrer

inflao e o desemprego j no reagem s diretrizes convencionais dos

governos, principalmente porque o cenrio econmico normativo que

formulao de diretrizes, sensvel s limitaes biofsicas de produo

e de alocao de recursos, tenha recentemente atingido alto grau de
coerncia terica e viabidade prtica, ainda a economia convencio

nal que constitui o ensinamento ministrado nas instituies acadmi

cas e que fornece as principais diretrizes para a modelagem das socie
dades ocidentais.

Desde o advento da chamada escola de relaes humanas, nos

ltimos anos da dcada de 20, e mesmo em nossos dias, um nmero
cada vez maior de tericos e praticantes da cincia da organizao

afirma adotar enfoques humanistas no planejamento organizacional.

No entanto, quando se examina cuidadosamente esse humanismo,
descobre-se que falso, visto como seus representantes, de modo

geral, so desprovidos de uma compreenso sistemtica do espectro de

requisitos contextuais que a prtica do humanismo deveria levar em

conta. Em outras palavras e generalizando, esses chamados humanistas

permitem-se a prtica da colocao inapropriada de conceitos, tpico

que foi discutido analiticamente no captulo 4 deste livro.
significativo e, afirmo eu, no acidental que adifundida voga
das abordagens humanistas da administrao tenha coincidido com a
fase em que este pas se transformou numa sociedade organizacional.
-Vamos fazer uma pausa para entender esta,expresso. E certo dizer
que, nas dcadas em que foi aclamada aadministrao cientfica, este
pas no constitua ainda uma sociedade organizacional. As pessoas
procuravam as organizaes formais, para trabalhar ereceber seus ren-

desse perodo, a poupana foi acentuada de modo enftico na vida

V-'^
fNfvh'

americana. Por si s, essacircunstncia impeliu os cidados a se ocupa

rem de atividades autogratificantes que envolviam a aplicao de seu

potencial como seres humanos, sem o desenfreado consumo de merca

dorias e, por conseguinte, o gasto irrefreado. Quando se queria econo
mizar, ficava-se em casa e cuidava-se de exercer atividades dentro de
casa e ao ar livre, e descobria-se a alegria de fazer direta e livremente as

coisas. As organizaes formais eram discretas e conscientes de seus

limites, mantendo-se dentro de um contexto delimitado do conjunto

do espao vital dos cidados. Poder-se-ia dizer que, durante esse pero

do, o consumidor neste pas ainda gozava de alto grau de soberania no

sistema de mercado. Existia na famlia importante reservatrio de

"competncia artesanal" (Leiss, 1976), que habitava o cidado a

produzir considervel quantidade de bens que ele no encontrava

disponveis ou vantajosos para comprar. Sendo assim, o mercado

precisava ter sensibilidade, relativamente capacidade artesanal substi
tutiva do cidado, de maneira a poder planejar sua linha de produo.

O surgimento da chamada escola de relaes humanas, nos lti

mos anos dadcada de 20 e sua rpida expanso nas dcadas seguintes,

reflete uma transio naeconomia americana. Emproporo exponencial, as atividades das organizaes econmicas formais aumentaram e

ocupar todo ocampo do espao vital dos cidados. Anfase da econo

mia americana de hoje j no se faz sobre poupar, mas sim sobre

gastar.7 Amdia, dirigida cada dia mais pelas organizaes econmicas

1 Projetos de pesquisa de motivao foram largamente encorajados, nesse pero

do. Whyte cita um "pesquisador de motivao" dessa poca, Ernest Dichter:

"Estamos agora diante do problema de permitir que o americano mdio sesinta
virtuoso quando est namorando, mesmo quando est gastando, mesmo quando
no est economizando, mesmo quando tira frias duas vezes poranoe quando

mais do'que podemos dar." Na realidade, ele estava repetindo Arthur F.Burns,
antigo presidente do Conselho da Reserva Federal (Federal Reserve Board), que
disse, em 1971: "As regras da economia no esto funcionando exatamente co

no imoral" (Wfiytc, 1954, p. 19). O Triumph ofmassidols, de Leo Lowenthal,

mo costumavam funcionar." Apud Henderson (1978,p. 63-4).

oferece interessante estudo sobre a maneira pela qual a transio de uma econo

6 Veja, por exemplo, o captulo 3,No rumo da sociedade organizacional, em

americana (1968).

Presthus (1965).

=> ^

se foram diferenciando, passando dessa maneira, cada vez mais, a

compra um segundo ou terceiro carro. Um dos problemas fundamentais dessa

prosperidade, portanto, consiste em dar s pessoas a sano e ajustificao para
goz-la c para demonstrar que a abordagem hedonista de suas vidas moral, e

s "Ns economistas" - diz Linton Friedman, em 1972 -, "temos reclamado

UyWV<>~

ciais independentes das presses organizacionais. Por assim dizer, uma

fronteira imaginria e, contudo, existencialmente real, separava clara
mente a arena das organizaes econmicas formais de outros srios,
em que variados tipos de esforo humano podiam segu livremente

so cada vez mais obstrudas por dificuldades biofsicas de produo e

jam atal situao com espanto.5 Infelizmente, embora um modelo de

r. .,, -

:. --A

pessoas - mulheres, gente jovem abaixo da idade de trabalhar', assim

como alguns poucos cidados - que no queriam ser empregados,
muitos campos em que os mesmos podiam persegu objetivos existen

como um ser econmico.

tas do mundo. No de admirar que os economistas tradicionais rea-

/'

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dimentos, mas a sociedade assegurava a trabalhadores e a outras

com suas regras de recompensa ecastigo, eseus critrios gerais de alo

cao de mo-de-obra e recursos, oindivduo tem que se programar

essas detrizes pressupem no combina com as circunstncias concre

ia/x vwj\\

mia de produo para uma economia de consumo se refletiu nacultura popular

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95

94

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->:. -J.' .

formais intromete-se no espao vital particular dos cidados e os

taduz a'diversificarem suas necessidades eaexprimi-las em termos tao
esoecficos que, somente atravs da aquisio de mercadorias especi-

servios que apenas servem para destruir gradativamente o senso que

fSs, podem as mesmas ser satisfeitas. Atravs desse processo, o ^

cidado est fadado aperder sua competncia artesanal, afora de que ,

dispunha para afetar as linhas de produo do mercado. Anao trans
formou-se numa sociedade organizacional e a pessoa humana num
homem de organizao. Oprodutor iornou-se soberano no mercado e
oator principal no processo de alocao de mo-de-obra ede recursos

da estrutura de emprego da sociedade centrada no mercado, que em si

mesma no permite uma coerente prtica do verdadeiro humanismo.

.<V

de "remendos" e, assim, no vem a floresta porque se preocupam

apenas com as rvores. H indcios de que nem todos os intervencio

nistas so totalmente insensveis sndrome psicolgica inerente a

sociedade organizacional. Por exemplo, num livro de sucesso, significa

tivamente intitulado Up the organization. how to stop the corporation

existencial do cidado americano processa-se atravs de um ambiente

social excessivamente projetado, no qual quase nenhum segmento de

from stiffling people and strangling profits, Robert Townsend prope

campo da disciplina administrativa ignoram ou negligenciam tis contri

vindo a ns" (Townsend, 1970, p. XII). Considera ele os 80 mhoes

uma estratgia administrativa "tipo guerra de guerrha nao-violenta ,

seu espao vital deixado livre para objetivos pessoais autnomos.

Naturalmente absurdo afirmar que os estudiosos pertinentes ao

visando "desmantelar nossas organizaes na parte em que nos esta

mos servindo a elas, e deixando apenas as partes em que elas esto ser

buies desses analistas, mas a verdade que esses estudiosos nao

parecem ter uma compreenso teoricamente refinada esistemat.ca das
implicaes organizacionais do ambiente social contemporneo, todo

de cidados que esto realmente exercendo empregos como casos

dias tendem, na realidade, a legitimar a expanso das organizaes de

carter econmico para alm de seus limites contextuais especficos,

e agncias gigantescas... cresceram como cncer, at ocuparem qua

psiquitricos" (Townsend, 1970, p. 121), eexplica.

"Tornamo-nos uma nao de office-boys. Corporaes gigantescas...

ele demasiadamente projetado. Os tericos e os praticantes de nossos a

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o
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o
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pondo em prtica um humanismo errneo emal colocado. Atravs de

"-^estratgias integracionistas, isto , mediante estratgias que visam a
integrao de metas individuais e organizacionais, esforam-se eles
para transformar as organizaes econmicas em sistemas sociais de
tipo domstico.9 Dessa maneira, entregam-se pratica da poltica
cognitiva pela qual temas como o amor, a auto-atualizaao, a con
fiana bsica, afranqueza, a desalienao e a autenticidade sao trazi
dos para ombito da organizao convencional, ao qual tais temas so

incidentalmente pertencem. POTtosJundamentais da vida intersubje- "-.;

trva sn em conseqncia, conceptualizados erradamente eatentativa >/ y

de situ-los no terreno das organizaes economcaT, teoricamente, A^

se todo o espao vivo de trabalho. Como os clrigos do tempo de

Anthony Trollope, no somos seno mortais treinados para servir a M. f

instituies imortais ... Esse no onosso estado natural (Townsend,

1970, p. XII).

,;

O fato de que o livro de Townsend se transformou no bestseller nmero um, quando foi publicado em 1970, e permaneceu sete

"Ho

meses nalista de livros mais vendidos oNew York Times, mostra que

ir

milhes de cidados tm conscincia da armadilha existencial em que

se encontram na sociedade industrial contempornea e esto abertos a
alternativas. Sua inclinao psicolgica aachar alternativas para apr

~)

pria situao pode significar que o momento agora oportuno para o

indefensvel.
.
.-^ T\
(/
Somente uma viso artica das metas organizacionais eda moti- yik^-^^cpj

surgimento de um novo paradigma de cincia organizacional. Uma das

tarefas essenciais dessa nova cincia consiste na conceptualizaao da

vao humana pode explicar porque os intervencionistas humanistas

O f]
variedade de objetivos bsicos e de seus correspondentes sistemas espe
se sentem vontade em suas tentativas, por exemplo, de minimizar a f^*** *a>*>~- cficos de que as organizaes econmicas formais so um caso aum

alienao em fbricas de alimentos para bichos de estimao; de me- U^ * &*&. limite.'Quer dizer, essencial libertar a concepo de natureza humalhorar acultura humana em complexos industriais poluentes edestrui- ^
^ -na e dos objetivos mesma relacionados das prescries impostas pela
dores dos recursos naturais; de aumentar a eficincia de corporaes ^
^ "^ sndrome comportamentalista, e desenvolver os enfoques operacionais

^^MOmmJtmm
Bm fornecer
fnmprpr ao Dblico
especializadas em
pblico mercadorias
mercadorias desnecessrias ee ^^cO/
Veja Galbraith (1970).

9 Veja. por exemplo. Argyris, Chris (1973, 1973* c 1973&).

fr

Os esforos que fazem tendem aser fragmentrios, eproporcionadores

Oregistro dessa transformao tem sido feito por vrios analis

tas e h notvel concordncia quanto ao fato de que o enredamento

tm os cidados de suas necessidades genunas, pessoais. Nao questio-

nam eles, explicitamente, o carter geral desumanizador e enganoso

.r.pr necessrios ao planejamento, implementao e ao estimulo de

0< *-V empreendimentos
diversos e na conformidade das metas peculiares a
cada um deles.
97

96

'
>

corporao em seu trabalho ao papel representado por um artista num

5.4 Oalegre detentor de emprego, vitima patolgica da sociedade

palco Enquanto o bom ator se projeta em seu papel, o executivo

eficiente esconde-se, em situaes idnticas. Esse contraste, entre

centrada no mercado

revelao e ocultao, instrutivo:

Uma dimenso bsica a demonstrar o carter da disciplina orga

nizacional contempornea como exemplo de poltica cognitiva seu

O ator deve interpretar o papel em termos de sua prpria persona

inadequado pressuposto de que os ambientes formais de trabalho so

apropriados para a atualizao humana. Essa noo claramente

lidade le se introduz no personagem, em vez de simplesmente,

Representar' o papel. Ao contrrio, as normas 0 protocolo (na

desautorizada por qualquer um que esteja em dia com a .literatura

companhia) nos ensinam a representar nossos papis com Vma deso

competente sobre anatureza da sociedade de mercado. Pode-se dificil

nestidade intrnseca. Assim como o ator se derrama no papel que

mente admitir que um responsvel especialista em organizao seper

desempenha, o executivo (da pmpresai extrai rir sen papel a prpr

mita ignorar aquilo que Max Weber escreveu sobre as peculiaridades

individualidade" (Harrington. 1959.P. 144).

histricas da sociedade de mercado e suarepercusso sobre a estrutura

Os atos que oindivduo pratica em sua qualidade de detentor de

de emprego. De fato, Max Weber salientou que, comparada s socieda

des aque sucedeu, asociedade de mercado constitui uma configurao
histrica particular precisamente porque no pode funcionar de

um emprego so de importncia secundria, relativamente sua verda

maneira eficaz a menos que o desempenho do indivduo, como mem

bro dos ambientes de trabalho, tenha carter impessoal. Os sistemas

suajeidadeira individualidade e, em vez disso, adapta-se a.unn reali

sociais adequados ao desempenho pessoal nos ambientes profissionais,

tanto quanto ao tratamento personalizado de seus clientes, retardam

tm metas que, s acidental esecundariamente, consideram aatualiza

deira atualizao pessoal. Se uma pessoa permite que a organizao se

tome a referncia primordial de sua existncia, perde o contato com

CS "THaV

dade fabricada. Os sistemas planejados, como as organizaes formais,

^Lsvo *

o pessoal. Verdadeiros atualizadores so os agentes capazes de ma

o advento e o desenvolvimento do sistema de mercado. Weber insi

nuou, por exemplo, que uma das razes pelas quais a Alemanha de
seu tempo estava atrasada, em relao Gr-Bretenha e a outras

nobrar, no mundo organizacionalmente planejado, de modo aservirem

aos objetivos desse mundo com reservas e restries mentais, sempre

'4

vida H, portanto, uma tenso contnua entre os sistemas organiza

deixando algum espao para a satisfao de seu projeto especial de

naes da Europa ocidental, era a de que sua estrutura administrativa

ainda estava contida dentro do tipo patrimonialista de trabalho carac

terstico dos sistemas sociais feudais do passado. Modernizar a

Alemanha - queria ele dizer - eqivaleria a acelerar a formao de

cionais planejados e os atualizadores, e afirmar que oindivduo deve

ria esforar-se para eliminar essa tenso, Chegando assim auma condi
o de equUbrio orgnico com aempresa (exemplo de poltica cogni
tiva que uma psicologia motivacional defende, em bases supostamente

um mercado nacional alemo e, portanto, a desmantelar o tipo feudal

de estrutura administrativa. As afirmaes de Weber tm sido objeto

cientficas), corresponde a recomendar adeformao da pessoa huma

na. Somente um ser deformado pode encontrar em sistemas planeja

de um grande nmero de restries, mas a essncia de sua anlise da

modernizao como sinnimo de desenvolvimento da sociedade de
mercado ainda verdadeira, sem restrio alguma.

dos o meio adequado prpria atualizao.

ator despersonalizado. Espera-se dele que acate as determinaes UJW

base uma concepo sociomrfica da atualizao humana, e, pois,

O atual humanismo integracionista das organizaes toma por

Numa sociedade de mercado, o empregado eficiente deve ser um \

impostas, de cima para baixo, eque definem opapel que tem que JS-"

desempenhar. Um trao de sua patologia normal aquo que Dewey^/

chamou de "psicose ocupacional", resultante de uma aceitao acri- '-

ope resistncia ao reconhecimento do fato de que apsique humana

t\

contenha qualquer elemento substantivo ^ue no seja interiorizado

mediante o processo de socializao. Essa concepo do integracionis
ta humanista indefensvel, diante daconseqente patologia dos pr

tica das determinaes referentes a seu papel profissional (Merton, 7-<~0O <?1967, p. 198). Como assinalou Robert Merton, o empregado est ^ . A %^

prios sistemas sociais. Uma concepo oposta, isto , uma perspectiva

real centrada no indivduo, toma-se necessria para que se adote um

destinado a conformar-se a um "comportamento esteriotipado", que

"no se adapta s exigncias dos problemas individuais" (Merton,.

enfoque clnico de tais sistemas. Do ponto de vista de uma psicologia

1967, p. 202).
Vamos fazer uma pausa, a esta altura, e prestar ateno a uma

narrao autobiogrfica do executivo de uma corporao. O livro,

Life in the Chrystal Palace, contrape o desempenho do membro da

CX^V^y. %A_A

-*JL

desse tipo, centrada no indivduo, "ohomem doente - no apenas o

neurtico ou psictico, mas igualmente aquele que chamado de

homem 'normal' - porque esconde o seu eu real natransao com os

outros, (e) equipara os papis que desempenha nos sistemas sociais

2?

99

98

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- para reconhecimento do valor dos propsitos humanos. Numa socie-

os empregos passaram a ser acategoria dominante - seno aexclusiva

tipo de psicologia que no transcende um episdio histrico peculiar,

j que somente na sociedade centrada nomercado, pela primeira vez,

[ -As

<-)

mercado. Avalia a normalidade e a qualidade do indivduo de acordo >

com a funo que ele exerce como detentor de um emprego. um c3j-~-

to da sndrome comportamentalista inerente sociedade centrada no

Apsicologia sociomrfica motivacional utilizada edepois perpe

tuada pela disciplina organizacional existente ,ela prpria, um aspec

adormecidas realidades imencionveis (Laing, 1968,p. 133-58).

psicologia sociomrfica motivacional enfoca aquele para quem o

mundo social representa o nico centro de experincia. Ele provido
de ego, mas perdeu a conscincia de sua individualidade, onde esto

penetrar nesse domnio - indivduos criativos, poetas, msicos, nove

listas, artistas de muitos tipos, at mesmo loucos. O indivduo que a

Laing, Progoff e outros, mas tambm outras pessoas que se atrevem a

do pelo processo da socializao, no apenas psiclogos como Jung,

Falam-nos deSm domnio profundo da pessoa humana, intoca

aincapacidade do indivduo de viver a tenso inerente sua.existncia.

O conflito entre o indivduo e os sistemas sociais projetados
permanente e inevitvel, e s pode ser eliminado pela morte do ser
humano ou por sua paralisia, mediante exagerada adaptao s condi
es sociais exteriores. Alm disso, a auto-atualizao individual , na
maior parte das vezes, uma conseqncia no premeditada de inme
ras aes. Paradoxalmente, constitui uma verificao posterior ao fato,
em vez d\ser tpico garantido de uma agenda. Quanto mais se preo
cupa o homem, de maneira explcita, com a auto-atualizao, tanto
mais se v coibido no emaranhado da frpstrao existencial.

conceito de auto-atualizao, para que o mesmo no venha ajustificar '

psique. necessrio que se proceda auma cuidadosa caracterizao do

muitas delas, se estiver decidido a alcanar o objetivo pessoal sem par

de sua vida. A auto-atualizao conduz o homem na direo da tenso
interior, no sentido da resistncia completa socializao de sua

de suas potencialidades. Na verdade, ter ele at que lutar contra

compulses psicolgicas e deva se permitir arealizao indiscriminada

atualizao de suas potencialidades pessoais. Contudo, isto no quer

dizer que, ao atualizar-se, possa o indivduo dar plena expanso asuas

de seu desejo de significao. Na realidade, oindivduo confere signifi

cao asua vida quando tal significao, primordialmente, resulta da

1964,p. 60-1).
O conceito sociomrfico da psique humana despoja o indivduo

prpria identidade etenta negar aexistncia de tudo aquo do eu real

que no tem importncia para o papel desempenhado" (Jourard,

fl
c
0

c0

<

li Veja Schumpeter (1974, p. 270). Veja tambm Garraty (1978).

io Veja de Grazia (1964, p.51).

101

"Nas propriedades isoladas e nos vUarejos muito pequenos, espalha-

mercado ubquo.Escreve ele:

ningum pode ter estmulo para se dedicar a uma nica ocupao

(Smith, 1965, p. 17), como ocarregador, numa grande cidade, onde o

mercado mas lamentava ofato de que "quando o mercado pequeno,

naes ainda podia ver, na Inglatena, reas intocadas pelo sistema de

Exercendo o emprego, recebe um salrio, um certo montante de

dinheiro, com que compra aquo que lhe seja possvel comprar. Nesse
tipo de sociedade, fica sem ocupao, no sentido antigo e primitivo.
Exatamente no momento em que Adam Smith escrevia ARiqueza das

bens eservios de que necessita atravs do exerccio de um emprego.

dade comercial" (Smith, 1965, p. 22). Na sociedade que conceitua

como sendo comercial, o indivduo s pode garantir a si mesmo os

prpria sociedade passa a ser aquo que constitui, de fato, uma socie

numa base de troca ou, de alguma forma, toma-se umcomerciante, e a

ma ohomem, necessariamente, num detentor de emprego: "Onde uma

vez se estabelea a diviso do trabalho", diz ele, "todo homem vive

Como reconhece Adam Smith, a sociedade demercado transor-

da sociedade.

por uma catstrofe natural ou social, que afetaria todos os membros

morte pela fome s aconteceria como um fenmeno coletivo, causado

dava ao indivduo a possibidade de estar livre de morrer de fome. A

produtiva a qualquer pessoa que reconhecessem como um de seus

membros. Em tais sociedades, o que poderia se assemelhar ao desem
prego em massa de nossos dias era, antes, resultado espordico de
acontecimentos perturbadores, como as secas, as guerras, as rixas entre
famlias, ou as pragas. Ofato de pertencer aessas sociedades por si so

o era inconcebvel,11 j que as mesmas asseguravam uma funo

dessas sociedades, edesemprego como uma caracterstica de desocupa

tos pr-industriais as pessoas produziam e tinham ocupaes sem

serem, necessariamente, detentoras de empregos. No plano estrutural

principal para definir asignificao social do indivduo, enos contex

sociedade centrada no mercado, o emprego nunca tinha sido o cnteno

raiz da palavra moderna job - emprego - queria dizer um pedao, ou

um monte, e nada tinha em comum com a ocupao de qualquer
cargo especificado de uma organizao formal. Antes do advento da

mo ,0 No ingls do perodo coberto pelos sculos XII a XVI )oooe,

recente que o dicionrio Webster ainda a considera um coloquialis-

No obstante, a noo de emprego, como a conhecemos, e xao

valT- e mesmo a no existir.

dade assim, no ser detentor de um emprego corresponde a no ter

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./V^0-a^<V<8-o *-'<*.C*_^j3y^/vrvy^"*v<*J~ .<tf-

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dos por uma regio to deserta quanto os altiplanos da Esccia,

cada granjeiro tem que ser aougueiro, padeiro e cervejeiro de sua

distinguir entre bens eservios, primaciais edemonstrativos. Os pri

ferreiro, um carpinteiro ou um pedreiro distante menos de trinta qui

ajudam o indivduo a se manter como um organismo sadio e um

prpria famlia. Nessas situaes mal podemos esperar que haja um

lmetros de outro irmo de ofcio. As famlias dispersas, que vivem a

uma distncia de 10 ou 15 qumetros umas das outras, precisam

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meiros so aqueles que atendem s limitadas necessidades biofsicas de

alimento, abrigo, vesturio, transporte e de servios elementares que

membro ativo, no funcionamento da sociedade. Bens e servios oe-

monstrativos so aqueles que visam, principalmente, a satisfao dos

aprender a executar, elas mesmas, um grande nmero de pequenos

desejos que tm os indivduos de exprimir seu nvel pessoal, relativa

trabalhos, para os quais, em regies mais populosas, poderiam pedir a

colaborao desses trabalhadores. Os homens que trabalham no
interior so, em quase toda parte, obrigados ase dedicarem a todos os
diferentes tipos de atividades que tenham suficiente afinidade umas
com as outras para poderem ser executadas com o mesmo tipo de
material. Um carpinteiro de roa faz todo tipo de trabalho que seja
executado com madeira; um ferreiro de roa, toda espcie de trabalho

feito com ferro. 0 primeiro no apenas um carpinteiro, mas tambm

um montador, um marceneiro e at um entalhador, do mesmo modo
que um fabricante derodas, dearados, ou um construtor de canoas e
carruagens. As ocupaes do segundo so ainda mais variadas. fc
impossvel a existncia de um ofcioat mesmo como o de fabricante
de pregos, nas zonas remotas e interioranas dos altiplanos daEsccia.
Um operrio desses, produziria 1.000 pregos por dia e, nos 300 dias

mente estrutura de status, sendo seus desejos concebidos em termos

sociais e Uimitados.

trio Enquanto omercado permaneceu confinado (tal como em todas

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impossvel utilizar 1.000 deles, quer dizer, o resultado de um dia de

trabalho porano" (Smith, 1965, p. 17-8).
Portanto, a economia clssica foi concebida por seus criadores

como uma disciplina que encara o emprego formal como o critrio

Em retrospecto, pode ser justificada a viso que Smith tinha do

desenvolvimento da sociedade de mercado como um processo civiza-

teis do ano, faria 300 mil pregos por ano. Mas, em tal situao, seria

as sociedades pr-industriais), o fornecimento de bens e servios pri

maciais constituiu a meta essencial do sistema de produo. Em tais
sociedades a produtividade da fora de trabalho era baixa e apenas
uma minoria dominante era capaz de se ocupar de atividades de natu
reza civUizatria. O desenvolvimento do sistema de mercado traria, em

ltima anlise, a abundncia e, portanto, uma estrutura social mais

justa pelo fato de libertar a fora do trabalho do peso de atividades

enfadonhas. Semelhante justificao post hoc do desenvolvimento da

sociedade de mercado foi articulada sistematicamente porJohn Stuart

MUI- "O efeito legtimo" da sociedade de mercado - infere ele - a

"diminuio do trabalho". Em algum estgio, no desenvolvimento da

sociedade de mercado, qualquer "aumento de riqueza" sena um

"adiamento" de uma "melhor distribuio" de bense servios e, nessa
conformidade, afirmou:

primordial para a alocao de recursos e de mo-de-obra. Smith via fjj& ' 9.' &
essas regies da Inglaterra como um obstculo civizao. Estar-se-ia
0aservindo civilizao se se permitisse a expanso do mercado, na

"Confesso que no estou encantado com o ideal de vida defendido

tipos como o carpinteiro de roa e oferreiro de roa, que ele descreve

acotovel-lo e caminhar umgrudado nos calcanhares do outro- como

Inglaterra, eliminando-se qualquer possibidade de permanncia de

com nuanas pejorativas. No havia razo para preocupaes com o

choque da expanso do mercado sobre avida do carpinteiro de roa e

do ferreiro de roa, que no estavam treinados para agir como deten
tores de emprego. Com o tempo, aprenderiam os ofcios necessrios
para se tomarem parte do tipo de fora de trabalho que estava emer

pelos que acham que o estado normal dos seres humanos o de

lutarem par ganhar a vida; que eipezjiiai_o_ prximo, esmag-lo,
se constitui hoje o tipo de vida social, seja oque mais se pode desejar

para ahumanidade, ou que seja algo mais que sintomas desagradveis

Essa explicao retrospectiva do desenvolvimento da sociedade
de mercado traz nova luz interpretao de acontecimentos caracte-

mesmo modo que os economistas clssicos em geral, no concebia o

desemprego involuntrio. E, em regra, esse pressuposto foi confirmado
pelos fatos, durante, mais ou menos, os primeiros 150 anos da socie

12 Dever-se-ia compreender que tal distino pretende evitar o uso da classifica

o das atividades de produo como primrias, secundrias e teicianas, coisa

Contudo, no presente sistema econmico do Ocidente, h reali

dades que Smith e os economistas clssicos no poderiam prever e,

de uma das fases do progresso industrial."13

gindo, e a lei da oferta e da procura proporcionaria emprego para

todos os indivduos que estivessem dispostos a trabalhar. Smith, do

dade de mercado.

para se ter uma viso adequada da natureza dessas realidades^ser t

corrente nos manuais de economia. Anoo que tenho de bens e servios de

monstrativos reflete o conceito de Duesemberry sobre efeitos dedemonstrao,

embora seassemelhe aoque Fred Hirsch (1976) chama bens "de posio .

13 Esta eoutras citaes de J.S. Mill foram tiradas de Daly (1973, p. 12-3).
103

102

\*

i_

Afirmar que o carter psicologicamente disfuncional da estrutura de emprego dominante nas situaes industriais avanadas passou
despercebido dos estudiosos de organizao no inteiramente

e a procura de trbmdrs ms&uTds provavelmente estar exacer

bada na prxima dcada. Cerca de 10 milhes de diplomados de
nvel superior esto previstos para entrar no mercado de trabalho
nesse perodo, enquanto apenas 4 milhes de diplomados deixaro a
fora de trabalho, por aposentadoria ou morte. Isso quer dizer que
haver 2V diplomados competindo em torno de cada um dos 'bons'
empregos, para no mencionar os outros 350 m doutorados que
estaro procurando trabalho" (OToole et alii, 1973,p. 135-6).

Se as coisas continuarem como esto, disparidade entre a oferta

pessoas portadoras de menores credncifsr

restantes 85% aceitaram trabalhos anteriormente executados por

escritrio absorveu apenas 15% dos novos trabalhadorTinstrudos; os

espetacular verificado h nvel educacional da fora de trabalho. A

/"expanso nos empregos nas reas de pessoal, tcnica e de servios de

"... a prpria economia no foi (capaz) ... de absorver o aumento

in America, pode-se ler:

O
Q

104

i" Apud HeUbroner (1972, p. 241).

da produo.
Nas sociedades de mercado, atualmente, apesar do fato de que a
produo de bens e servios demonstrativos eqivale, se que no
excede, a produo dos bens e servios primaciais, o mercado est de

105

sensvel a essa tendncia, mas focaliza erradamente sua ateno sobre

o atendimento da necessidade de personalizao dos cidados no

A disciplina organizacional existente, ao que parece, tambm

soais" (OToolejt a, 1973, p. 51). >X^qJ^^QP^SL^

com a forma segundo a qual o trabalho esthojeorganizado, estem

que ela no permitir ao trabalhador a consecuo de suas metaspes

fato reestimularam suas atividades, mas o keynesianismo foi apenas c^-it^f^ <&r> /v^^^r,- do que David Riessman teria predito duas dcadas atrs.)).problema,

um adiamento temporrio da crise, que prenunciava o fim da validade ar*-^,^*-,^ '

histrica da categoria de emprego como um princpio organizacional ^ j v

mente, um item da folha de pagamento

de
empresa. Ecerto
certo que
que"*5 *- * Tv^T
pagamento
de uma
uma
^^T
um padro
estaas polticas econmicas de Keynes
salvaram
de empresa.
fato omercado ede^^v^^
^^ dir seu aperfeioamento
f * segundo
^^ muilo
maJor quedeele prprio
Qjnterior

Por essa razo, continuou l sendo urireconomsta clssico, etaliou

q^
Q mento de mbito nacional, empreendido nos primeiros anos da presenna tarefa de produzir uma verdadeira "teoria geral de emprego", se ^*JP*'vn a '\3oU*a~^ dcada, os autores de Work in America afirmam:
entendemos por emprego uma condio em que o indivduo pode^, r^ik/^lljMso "^-tr^
exercer uma atividade produtiva socialmente til, sem ser, necessria- Q
(TT j ' ticomparado com as geraes anteriores, o jovem de hoje quer me-

do desenho social estrutural implcito nesse princpio de organizao: e^^^. x \Q^\o. <SL lgico dos cidados e, ao darem notcia dos resultados de um levanta-

gos para todos, o que, por sua vez, aumentaria o~poder de compra.
a^^j-^.!) -L-phoque que produz sobje a vida da totalidade dos cidados tm sido
Deve-se notar porm queKeyrisCTcebe\ro emprego como ocritrio j?"rso-'Y^ | (1lV)^lamentayelmente negligenciados. fato que um anseio de personalizassncial de distribuio d mo-de-obra, srido sua mente prisioneira k- j^- i-o&^o{ _ o constitui, agora, uma caracterstica preponderante do perfil psico-

essa nova condio, pode fnfcdo proporcionar, outra vez, empre-u^c> ^J^oV,-* c^ 0* exato, mas a teoria fundamental de semelhante disfuncionalidade eo

consistiu em socorrer a disciplina econmica e em resolver o impasse I {-^yVlZd> mercado, pela atualizao atravs do dispndio, do potencial do O5 "
mercado para produzir bens e'servios de natureza demonstrativa. Sob
ri O O

OFconomistas clssicos estavam conceptualmente desprepara

dos para compreender e superar essa crise. A revoluo keynesiana

para todos"

sentido que no fosse o de um mecanismo para a distribuio de

renda, e isso, por sua vez, os levou crena de que no havia maneira
pela qual essa economia de bens primaciais proporcionasse ocupao

cada indivduo se transformasse no detentor de um emprego. Mas a

mentalidade dos empresrios e dos elaboradores da poltica econmica
oficial os impediu de compreender o conceito de emprego em outro

o dia em que a pobreza ser banida desta nao."14 Em outras pala

vras, o mercado deste pas desenvolvera uma disponibidade de capital
e uma logstica tecnolgica capazes de produzir uma quantidade de
bens e servios primaciais equivalentes s necessidades bsicas da
populao. Alm disso, podia chegar a esse resultado sem exigir que

los. Exatamente quando a depresso ia comear a aparecer, o presi- ..;

dente Hoover disse: "Em breve, com a ajuda de Deus, estaremos vendo

cidados, mas resultou do baixo poder aquisitivo destes para compra- V1^

papel histrico. Paradoxalmente, a depresso no significou falta de J *A.9 V

capacidade para produzir bens primaciais suficientes para todos os ^\d v'

novo ficando incapaz de proporcionar empregos para todos os que

desejam trabalhar. Isso se transformou numa tendncia estrutural

secular, que desafia qualquer sistema de polticas econmicas, incluin
do aqueles de natureza keynesiana. Assim, por exemplo, no livro Work

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de que, neste pas, osistema de mercado havia desempenhado seu ?\C\^ \r\j^9< ^'

por exemplo, que a Grande Depresso, nos EUA, foi uma indicao

rsticos da histria econmica contempornea. Pode-se argumentar,

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contexto dos ambientes de trabalho. Isso implica uma incompreenso

empregos so incidentais, no processo de personalizao; segundo, ao

duplamente errada. Primeiro, os tericos convencionais, ou os tericos

e praticantes da cincia organizacional no percebem que os prprios
que parece, no levam em conta o fato de que a estrutura de emprego
da sociedade avanada de mercado cronicamente incapaz de propor
cionar ocupao para todos os cidados dispostos a trabalhar.

A queixa de que a estrutura empresarial oferece agora aos indi

vduos tarefas que no se destinam a lhes satisfazer as necessidades de
personalizao menos do que se poderia esperar de uma abordagem

verdadeiramente humanista do planejamento de sistemas sociais. O

0M

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de produo despersonalizado. A deformao da pessoa humana,

imposta por essa transio, tem sido o preo psicolgico pago pela
criao da logstica da abundncia de bens primordiais para todos.

Essa a grande transformao, aser creditada ao sistema de mercado.

Mais que qualquer outra coisa, um incidente histrico isolado prova
que essa grande transformao foi conseguida. Tal incidente comea

com a II Guerra Mundial e desdobra-se atravs dos 30 anos subse

qentes.

O argumento desenvolvido por H. F. WUliam Perk. AII Guerra

Mundial ativou umacapacidade de produo sem precedentes no siste

ma industrial americano. Infelizmente, uma quantidade imensa de

materiais e artigos de destruio foi produzida e entregue aoconsumi

dor, nas frentes de guerra. Esse esforo envolveu diversas dispendiosas
operaes, tais como embalagem, transporte, distribuio e suas com
plexas medidas administrativas correlacionadas. Subseqentemente, o
perodo de guerra fria, que foi dos ltynpianos da dcada de 40at o
final da de 50, introduziu a era aoverkill)- alm do necessrio para
matar - na qual nossa capacidade dslftiva aumentou um milho de

vezes. Durante esse perodo, vimos tambm o aparecimento de um

sistema industria) no-militar, capaz de proporcionar a abundncia
material. Prova desse fato est em indicadores como o da prtica da

intencional da demanda de bens suprfluos de natureza demonstrativa,

obsolescncia planejada de artigos para o consumidor, a escalada

envolvendo o engajamento de parte considervel da fora de trabalho,

100% de utUizao, sob pena do excesso de produo perturbar os

a admisso do fato de que a capacidade produtiva no poderia ter

termos convencionais do mercado, forando a utUizao insuficiente

da capacidade industrial combinada da Europa, URSS e Japo para a

produo de bens e servios primaciais em abundncia.
Portanto, essa produo abundante de bens primaciais poderia
ter sido empreendida pelo sistema logstico ento existente, mas esse

acontecimento no constitui, em si mesmo, a necessria e indispen

ma:

svel condio para agrande transformao. Perk, efetivamente, afir

107

formuladas e implementadas para superar a Grande Depresso e que

reavaliao das polticas econmicas, em geral keynesianas, que foram

O raciocnio de Perk fornece uma referncia nova para uma

sistema industrial no sabiam como lidar com essa condio" (Perk,

1966, p. 362)."

abundncia j era iminente, e aqueles que detinham o controle do

II Guerra Mundial foi to grave porque a possibidade tcnica da

"H razo para se acreditar que a Grande Depresso que precedeu a

vexatrios, que recaem singularmente sobre o empregado hoje em dia.

Por exemplo, o trabalhador pr-industrial era privado de refinadasati

106

dades de processamento de alta taxa de produtividade,simultaneamen

te liberando os homens do labor. No processo de consecuo desseobje
tivo, a sociedade de mercado tinha que usar o homem como um fator

afluncia estava disposio do indivduo.

O objetivo final do sistema de mercado era o de transformar a
produo numa atividade cientfica e de prover a sociedade de capaci

vidual. Mesmo na Idade da Pedra, como a retrata Sahlins (1972), a

psitos atravs dos quais podia atualizar livremente seu potencial indi

a ser tratado como mercadoria, e avaliado de acordo com a lei da

oferta e da procura. Seu trabalho deixava-lhe amplo espao parapro

vidades de lazer, mas era dono de si mesmo, no um fator de produo

nessas sociedades, o trabalhador estava a salvo de certos imperativos

a produo de bens primaciais para todos possvel sem exigir que o

indivduo s possa subsistir como fator impessoal de produo. A taxay1- - \
de produtividade do labor humano, nos sistemas pr-industriais. era
V
to baixa que propsitos de lazer s podiam ser privilgio de poucos.
Na medida em que a produo nessassociedades no podia ser conce
bida como objeto sistemtico de conhecimento aplicado, o labor tinha
que ser encargo da maioria do povo e tinha que ser justificado como
uma questo de princpio e como um fato da natureza. No entanto,
y.

O sistema de mercado, em seu modelo ocidental, provou que

cial da organizao social da produo.

tica capaz de produzir fartamente e para todos. Como servial dessa

logstica, o sistema de mercado no teria desempenhado sua misso
histrica sem queo conceito de emprego se tomasse o princpioessen

pao de um emprego o nico caminho para que o homem se torne

uma pessoa com significao social, tem que ser interpretado como
um requisito funcional, temporrio, para o desenvolvimento da logs- J

mente significativas. Ofato de que, na sociedade de mercado, a oeu-

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mago da questo est em que os empregos j no constituem mais o

nico meio de engajar osindivduos em atividades de produo social

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constituem, ainda mesmo em nossos dias, grande parte da sabedoria

Simon, em seu livro Administrative behavior, publicado em 1947.

convencional do economista. Aparentemente, os formuladores de tais

polticas econmicas no puderam compreender que, num estgio em
que a abundncia de bens e servios primaciais pode ser produzida a

Afirma Simon:

uma taxa inferior de envolvimento dos indivduos na estrutura formal

de emprego, passa a ser necessriauma reinterpretao do papel hist

rico do mercado - isto , uma reinterpretao pressupondo sua deli
mitao,atravsde novasnormaspolticas, como um enclave incumbi
do das atividades de natureza econmica, por excelncia. Ao invs
disso, as polticas de Keynes e de outros economistas com orientao

rl,. l^-i -y^

te .jlj[CuOl^Kov-"**
so de suas linhas de produo e de suas atiyidades_tJevando-o dessa
]/V/0(/wV~^
maneira a apossar-se da direo da prpria^ruturajocial?
A poltica cognitiva uma dimensoinevitvel dessahipertrofia
do mercado, e a teoria administrativa, aceitando a presente estrutura
de emprego como um trao permanente da economia, falha em
compreender a difcil situao organizacional dos cidados americanos.

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nicao substantiva, isto , aquela que visa desvendar a subjetividade

O
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de pessoas engajadas em permutas autogratificantes, pouco tolervel

em organizaes econmicas. Nessa conformidade, admitirque a auto- _atualizao pode ser estimulada nos contextos econmicos, como o
fazem os humanistas organizacionais, incorrer em poltica cognitiva.
De fato, semelhante pressuposto conduz prtica de tcnicasusrias

de aperfeioamento de pessoal, destinadas a facilitar a exposio com

pleta da subjetividade das pessoas, fora de contexto, isto , no desem

penho de papis de natureza instrumental.

No domnio da teoria organizacional, uma das raras tentativas

para enfrentar o conceito da comunicao foi feita por Herbert

108

1
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1
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clara a razo pela qual Simon nega, compropriedade, a possi

A psicologia transforma-se numa tecnologia de persuaso para aumen- Vy-C'r,U'V^

tar a produtividade. Culparas organizaes de natureza econmicapor \ to^
serem incapazes de atender s necessidades do indivduo como um ser
singular to ft quanto culpar o leo por ser carnvoro. Elas no
podem agir de outra maneira e, j que sem as organizaes econmicas
a sociedade no poderia funcionar adequadamente, preciso que as
mesmas sejam realisticamente compreendidas conforme so. A comu

"Atravs de sua submisso a metas organizacionalmente estabeleci

das e atravs da absoro gradual dessas metas em suas prprias atitu
des, aquele que participa da organizao adquire uma personalida
de de organizao, bastante diferente de sua personalidade como indi
vduo. A organizao destina-lhe um papel: especifica os valores parti
culares, os fatos, as alternativas, segundo os quais devem ser tomadas
suas decises na organizao" (Simon, 1965, p. 198).

A disciplina administrativa dominante deixade perceber que no

contexto das organizaes econmicas a comunicao essencialmen
te instrumental, no sentido de que planejada, de modo sistemtico,
para maximizar a capacidade produtiva. Em tais organizaes, o pr
prio indivduo um recurso que deve ser empregado eficientemente.

1
Considerando-se que Simon est sobretudo interessadonas orga
nizaes econmicas, tal afirmao realmente correta. Nasorganiza
es econmicas, a comunicao entre as pessoas ocorre independen
temente daquo que so como pessoas, e delas extrai informaoque
s compreensvel sob premissas decisrias impostas. Em outras pala
vras, essa espcie de comunicao no livre de imperativos externos e
no serve como um veculo para a exposio autogratificante, pessoal
e subjetiva do indivduo. Simon esclarece suas definies como se
segue:

5.5 A psicologia da comunicaoinstrumental

1^ 3

semelhante retardaram a delimitao do mercado, mediante a expan

>

"A comunicao pode ser formalmente definida como qualquer pro

cesso pelo qualas premissas decisrias so transmitidas de um membro
da organizao para outro" (Simon, 1965, p. 154).

bilidade de auto-atualizao no contexto das organizaes formais.""

Contudo, embora sua descrio das realidades organizacionais seja
mais realista do que a que fazem seus oponentes humanistas, tal des
crio tende a justificar a prtica da poltica cognitiva. At certo

11

ponto, fiiyro de Simoryreflete o ambiente social deste pas no pero

>k-

y,

>

do subseqente IGuerra Mundial, quando uma viso otimista e

acrtica das funes da organizao predominava. Assim, ao enfocar os
relacionamentos entre o indivduo e a organizao, sua abordagem
inclina-se a favor da organizao. Por exemplo, admite ele que "o
empregado assina um cheque em branco, ao entrar na organizao"
(Simon, 1965, p. 116). E certo, adverte, que "a rea na qual ser
aceita a autoridade da organizao no ilimitada" (Simon, 1965,
p. 117). Mas sua compreenso de tais limites deficiente.Apoiado em
Barnard, ele v o detentor do emprego como uma personalidade divi

>

1
1

diria, simultaneamente portador de uma "personalidade de organiza

o" e uma "personalidadeparticular" (Simon, 1965, p. 204). Diz ele:
"Quando as exigncias organizacionais ultrapassam [seus limites], os

>
)

5 Veja a discusso entre Simon (1973) e Argyris (1973).

109

>

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- a necessidade moral de servio ininterrupto" (Barnard, 1948,

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Nixon e seus auxiares foram apanhados, durante o caso Watergate.

^ o5>
Alm disso, evidente que a submisso passiva do indivduo Q_SJWx>p

organizao, em sua qualidade de detentor de emprego, tem um v

profundo efeito sobre sua personalidade, efeito que no desaparece

em seu espao vital particular. Se, como sustenta Simon, se espera do
empregado que "deixe em repouso suas faculdades crticas", a fim de

"permitir que as decises que lhe forem transmitidas" possam "guiar

sua prpria opo" (Simon, 1966, p. 151), essa disposio pode
conden-lo a fazer de sua psicose ocupacional uma segunda natureza,

outras palavras, estarele enfraquecendo suacapacidade de fazer, fora

da organizao, julgamentos ticos e crticos de natureza pessoal. A

injustificada legitimao dessa presso, exercida sobre o indivduo pela

como assinalamalguns analistas (Merton, 1967; Mannheim, 1940). Em

organizao, deve serreconhecida como exemplo de poltica cognitiva.y

duvidoso, na verdade, que em seu tempo fora do trabalho

possa o indivduo dispor de reas suficientes, livres da penetrao de

presses sociais organizadas. O ambiente social desta nao altamen
te planejado, se se leva em conta a maneira pela qual normalmente a
informao chega aos cidados. Tem sido corretamente afirmado por
muitas autoridades que, altamente controlados por gigantescos com

plexos empresariais, os meios de comunicao de massa promovem s ^*

o
o

(?

amplamente aqui uma "irrefletida lealdade" (Lazarsfeld e. Merton,

1974, p. 567) ao status quo. Estes autores interpretam essa forma
institucional de prestar informao como o meio utilizado "em lugar

110

1^-

CJ

mediante signos mecanomrficos.

Herbert Simon no veria nada de extraordinrio na presente
submisso passiva do indivduo ao ambiente social. Argumentando
que existe apenas uma diferena de grau entre uma formiga e um
homem, diria ele que, quanto ao indivduo, seu "ambiente interior
pode ser muito irrelevante para (seu) comportamento, relativamente
ao ambiente exterior" (Simon, 1969, p. 25). Na realidade, afirma ele:

"

gado s organizaes que, finalmente, as transforma em agncias de

corrupo moral, induzindo os indivduos, por exempro, a aceitarem

suas normas e exigncias, o indivduo induzido a se transformar, a si

mesmo, num sistema rnecanomrfico. Substitui por um jargoprojeta

do o senso comum e, inevitavelmente, perde a habilidade verbal de
falar sobre nveis profundos de sua psique, que resistem expresso

os horrores nazistas como fatos normais da vida do Estado, ou a se

permitirem violaes da lei, tais como aquelas em que o presidente

p. 269). precisamente esse tipo de injustificada lealdade do empre

ao contexto dessa forma, o ambiente sociaL como um todo, tornou-se,

ele prprio, um ambiente ^mecanomrficoye, pela interiorizao de

de intimidao e coero" (Uzarsfeld e Merton, 1974, p. 556). Preso

de existir" (Simon, 1965, p. 204).

Contudo, a concepo de Barnard e de Simon, relativamente
dupla personalidade do detentor de emprego, est insuficientemente
caracterizada, apresentada em termos exageradamente mecanicistas e
pressupe uma lealdade organizao que conduz, sejamos francos,
a terrveis conseqncias sociais. Por exemplo, Barnard conta a hist
ria de uma telefonista, to preocupada com a me doente que aceitou,
contra as prprias inclinaes, um emprego num lugar solitrio,
porque dali podia ver a casa em que estava a me, em seu leito de

enferma. No obstante, quando chegou o dia em que a casa seincen

diou, ela observou o fato sem abandonar a mesa de ligaes telefni
cas. Barnard elogia a telefonista: "mostrou extraordinria 'coragem
moral', poderamos dizer, ao agir segundo o cdigo de suaorganizao

-Ol-A^O/c

motivos pessoais se reafirmam e a organizao, nessa medida, deixa

"Uma formiga, encarada como um sistema de comportamento, bem

simples. A aparente complexidade de seu comportamento, ... em
grande parte um reflexo da complexidade do ambiente em que ela se

cj^tM*^ k
<*-^

encontra...

u gOStaria de explorar esta hiptese, mas com a palavra 'homem'

.aawjaX substituindo 'formiga'...

Q^Um homem, encarado como um sistema de comportamento, bem

^"simples. A aparente complexidade de seu comportamento, ... em

_grande parte um reflexo da complexidade do ambiente em que ele se

encontra.

tA/v' Pessoalmente, acredito que a hiptese vale mesmo em relao ao ho

mem como um todo ... Um ser humano raciocinante um sistema

adaptativo; suas metas so definidas pela rea comum entre seus

ambientes interior e exterior. Na medida em que ele de fato adapt
vel, seu comportamento refletir caractersticas situadas, em grande
parte, no ambiente exterior (em face das metas individuais) e revelar
apenas umas poucas propriedades limitativas de seu ambiente interior"
(Simon, 1969, p. 24-6).

Essa afirmao altamente representativa da concepo de!

homem infiltrada na psicologia behaviorista, sendo formulada em dois]
passos noarticulados. Primeiro, define o homem como um sistema de) I
comportamento e, segundo, pressupe que um sistema de comporta-',

mento equivalente a um sistema de processamento de informao. |

I.A

li
,

Os oponentes humanistas de Simon, no domnio da teoria organiza

cional tpica, reconhecem, de fato, no indivduo, uma gama de neces
sidades, que se funda em sua subjetividade pessoal. Contudo, parado
xalmente, na prtica no h uma polmica essencial entre Simon e

aqueles que concordam com ele, por um lado, e os colegas que a eles
111

se opem, de outro lado, pela simples razo de que os ltimos dei

xam de compreender que as referidas necessidades nao podem ser

atendidas dentro de ambientes mecanomorficopos jrujisse sentem

geral, os humanistas esforam-se por mitigar apreocupao intrnseca

que tm com os requisitos funcionais de eficcia, propondo estratgias -^ s+

vontade para exercer sua percia clnica. Ofmmanis^ot exem

plo, acreditam que aconfiana, aautenticida^eTamoJ. afianque-

Na realidade, o desenvolvimento pessoal e a solido pessoal sao

&

ao

oo

homem como um animal que s capaz de comportamento se incline 1 ^^-^

a ser centrada no grupo, ou gire em tomo de processos de realimenta

o Mas essa uma viso muito parcial da vida psquica do homem. O

comportamento uma dimenso superficial de sua vida. Ohomem,

projetado e o emocional e espontneo. Deixam de perceber, evidente

mente, que quando engajado em sistemas instrumentais de comunica

o, o indivduo est fadado a rejeitar, sistematicamente, sua experin

cia direta da realidade. Esta observao foi articulada com lucidez por

Joseph Weizenbaum, em seu livro The Computer and human reason,

onde ele corretamente acentua que a presente rejeio da experincia
direta uma habidade que o indivduo aprende atravs de sua socia

lizao, um "novo sentido" para que "encontre seu caminho", num

mundo projetado de acordo com requisitos funcionais de eficcia
(Weizenbaum, 1976, p. 25). Nesse tipo de mundo, o homem aprende
a reprimir espontaneamente sentimentos e maneiras de ver que desvia
riam seu comportamento dos respectivos propsitos instrumentais.
Assim, ele come quando o relgio diz que hora, no quando est
com fome, e satisfaz suas outras necessidades da mesma maneira.

No domnio da disciplina organizacional, o elogio de Barnard tele

fonista que permanece em sua mesa de ligaes, em vez de tentar
socorrer a me doente dentro de uma casa que se incendeia. um

exemplo notvel de rejeio daexperincia direta darealidade.

A tentativa humanista de integrao de metas individuais e orga

nizacionais s podeserempreendida base de uma psicologia behavio

rista (que pouco mais que uma forma crptica de poltica cognitiva),
trativo convencional so sistematicamente deixadas de lado. A moda
da teoria de sistemas um caso a assinalar. Como frisa Sheldon Wolin,

a ao como uma categoria da vida interior do homem, porque uma

psicologia sem razo, isto , uma psicologia na qual arazo interpre

apoiada numa compreenso pr-analtica das realidades operacionais

da organizao, na qual as funes crticas do conhecimento adminis

essencialmente, no se comporta - como um portador da razo, essen

cialmente age. Mas a psicologia behaviorista est fadada anegligenciar

tada erroneamente como sinnimo da mera avaliao de conseqn

O projeto de humanizao das organizaes formais tem

tambm suas razes nessa compreenso errada. De fato, aceitando a
limitada razo das organizaes formais como constituindo a razo em

destinadas a integrar metas organizacionais e individuais e, assim, o

za s podem ser estimulados na cultura interpessoal das organiza-^ ^ ,

es de natureza econmica pelo engajamento de seus membros em ,^ ^
sesses de realimentao - feedback -, em que so encorajados nao N^ J
apenas aproduzir informaes sobre seus sentimentos, mas aprocessar ^
^0
informaes sobre si mesmos vindas tambm das outras pessoas. Esse pb
tipo de dinmica de grupo que inclui, por exemplo, tcnicas como a
do gnjpo Te ado treinamento da sensitividade. mecanomortica e,
auspiciada pelas organizaes de natureza econmica, iraprpna para
tratar de tpicos de desenvolvimento pessoal.

inseparveis 0 desenvolvimento pessoal desdobra-se vindo da psique

individual e. com toda a probabidade, dificultado por processos

sociais ou de realimentao grupai. Toda socializao alienao.

significativo que os humanistas no hesitem em abraar apsicologia

behaviorista e desnecessrio reafirmar minha crtica desse tipo de
psicologia, que apresentada no captulo 3 deste livro. Basta dizer
aqui que o comportamento , essencialmente, uma categona da vida

exterior do indivduo. natural que uma psicologia que encara o

o
o

o
o
o

cias. Essa errada compreenso, baseada numa teoria pretensiosa, expli

o
o

o
o
o
o
o
c

na abordagem de sistemas, de orientao behaviorista, na categoria de

insumo input reduzem-se tpicos heterogneos a um item homo

gneo comum. Por exemplo, o termo insumo vale "igualmente, para

um protesto pelos direitos civis, uma delegao da Associao Nacio

ca porque que os humanistas alegam um choque entre ohomem em

auto-atualizao e o homem racional.
16 Slido conhecimento de psicologia deveria justificar esta afirmao. No se

nal do Rifle (National Rifle Association) e umagreve da UAW (Unio

nomrfica, que denomina de metodismo, tem alicerces ticos e teri

cos/que, finalmente, conduzem a "grotescos resultados educacionais"

incomoda-se muito pouco com afelicidade do ego (Freud, 1962, p; 90). Mas o

Americana de Trabalhadores)" (Wolin, 1969, p. 1.078).

No mesmo sentido, argumenta Wolin que essa orientao meca-

deveria esquecer que oprprio Freud afirmou, novro^ CMttu**, eStUS dt>^

sabores, que "na severidade de seus comandos ede suas f"*^ 1"P^J
menos que se pode dizer que Freud foi ambguo sobre airredubilidade do eu

socialidade. Melhores fontes para fundamentao do,aue foi i**do *

encontradas nos escritos de Carl Jung, Alfred Adler Otto Rank, Franz AJexander H. Hartmann, W. Stekel, L. Binswangcr, Erich Fromm, M. Boas, Viktor
Frankl, R.D. Laing, Ira Progoff, R. May, eoutros. Ajustificao da assertiva nao

"i

"1

(Wolin, 1969, p. 1.078). Constitui "em ltima anlise, uma proposta

para a moldagem da mente" (Wolin, 1969, p. 1.064) e seus "prT
.supostos so de natureza tal que revigoram a viso acrtica das atuais

pode ser feita no texto do presente captulo, para que omesmo nao se afaste de

ftstniriiras polticas e de tudo que eias envolvem'" (Wolin, iy69r

seu objetivo principal.

113
112

i.
I

o
o
o
o
o
o
o
o

o
V

o
o

' o
o
<

1064, Muito freqentemente ensina uma "falsa racionalidade e

P" n^udoTxSnc^ como j assinalou outro analista.17 Quando

uma P^^J^^nci, disse tipo de abordagem, os alunos das
se P5^?2toS empresas ede administrao pblica so
mas apenas escriturrios acadmicos.
5.6 Concluso

o^So^ocializaio est, em grande parte, subordinado auma

Nenhuma sociedade, no passado, esteve jamais na situao.da

sociedade desenvolvida centrada no mercado de nossos dias^ na qual
poltica cognitiva excercida por vastos complexos.empresariais que

aem sem nenhum controle. Em sociedade alguma do passado. ,ama s

osTeedos foram algica central da vida da comunidade. Somente
nas SSd mas sociedades de hoje omercado desempenha opapel de

forca central modeladora da mente dos cidados. Areforma da

mSalidade de mercado no constitui tarefa simples, pois nao apenas
os citdos emTeu conjunto, se tomaram ajustados aessa mentalida
de mL tembfai poucos so os canais disponveis, pelos quais influenas^b^doras. destinadas adesfazer essa inclinao, possam
Ta stematicamente exercidas. Escravos de um sistema de comuntcafio de massa dirigido por grandes complexos empresariais os indiv,-

duos endelna pender acapacidade de se empenhar no debate racio

nal Cedendo anuncias projetadas, amaioria das pessoas per*a
capacidade
de distinguir entre ofabricado eoJ*^"**^
aprende areprimir padres substantivos de racionalidade, beleza e

"^JSSSSK SKmento orgamzaconaltpicoco

Nada hHe errado com oprofissionalismo em geral - oque elamen-

tvel aue ele se protege do debate racional, atravs de imposio de

^2^fto3
opinitico como uma condio de aceitao

aC3d ofproblemas humanos contemporneos podem ser apenas per

petuados^ no resolvidos, pela poltica cognitiva. As fronteiras da.teo

na,TneceSo que se d nfase questo da delimitao organizado-

riaoSdzactonal formal precisam ser definidas com clareza. Em lugar

Se r^ofa organizao econmica formal no centro da existncia huma-

" Veja Raskin (1973. p.XXHD.

114

Sda ap.nd.a^ dos ^-J'^S^TJSSi

to $

transformando aorganizao*Jj^S!S^SSSL margem

microssistemas sociais, no contexto da ^ssitur g

que constitui otema do captulo segumte.

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116

117

risco sua segurana psicolgica. "Da", dizem March e Simon (1958,

p. 165) "tender o mundo a serpercebido pelos membros da organiza
o em termos dos conceitos particulares refletidos no vocabulrio da
organizao. As categorias e osesquemas especiais de classificao que
aquele emprega so materializados e tornam-se, para os membros ete
/.organizao, atributos do mundo, em vez de meras convenes^

\-'\: :

c_
..*_:_ ._!
" * - - A*. ;n^r*k<"
Em
seu comentrio
sobre "absoro
de
incer

^C^se'

f
Charles

XPerrow afirma que as organizaes controlam a ao de seus membros

desenvolvendo "vocabulrios que escondenTlKumas partes da realidT

6. UMA ABORDAGEM SUBSTANTIVA

DA ORGANIZAO

d~e magnificam outras partes"' (Perrow, 1972, p. 152). Dada a circunstncia de que as atuais organizaes tm "protica habilidade de

moldar a sociedade" (Perrow, 1972, p. 199), reclama Perrow um

reexame da noo de ambiente, tal como correntemente apresentada

A disciplina organizacional contempornea no desenvolveu a

capacidade analtica necessria crtica de seus alicerces tericos e,
em vez disso, em grande parte toma emprestadas capacidades exte
riores. Por essa razo, condenou-se a si mesma a permanecer pr-ana
ltica e, para sempre, na periferia da cincia social. Dificilmente um
campo disciplinar atingir o nvel sofisticado de conhecimento reque
rido para o ensino em grau superior, se no for capaz de desenvolver
em carter crtico e de si mesmo extradas suas bases epistemolgicas.
Ao concentrar-se nessas bases, este captulo tentar apresentar uma
abordagem sistemtica da teoria organizacional, fundada na racionali

na literatura especializada. Emlugar do ambiente afetar a organizao,

parece que o contrrio fica mais perto daverdade. Aorganizao deve

ser vista, hoje em dia, "como definindo, criando e moldando seu am
f^c

dade substantiva.

dos sistemas sociais.

A formulao de uma abordagem substantiva para a organizao

inclui duas tarefas distintas: a) o desenvolvimento de um tipo de an

Robert Boguslaw defronta-se com este problema no livro The

New utop'ians. Declara ele- que o desenho de sistemas no assunto

lise capaz de detectar os ingredientes epistemolgicos dos vrios cen

puramente tcnico, mas deveria envolver uma sistemtica preocupao

com asconseqncias, avaliadas do ponto de vista de valores humanos.
No entanto, os atuais planejadores de sistemas enfocam esses proble
mas organizacionais usando instrumentos conceptuais e operacionais ^_

o
o
o
o
o
o

L
c

6.1 Tarefa 1 - a organizao como sistema epistemolgico

funcionais e com heurstica que especifica comportamentos e atitudes

humanas. Boguslaw tenta desvendar as regras de cognio que domi
nam a arte e a teoria do planejamento convencional de sistemas, que
considera sob a influncia das convenincias polticas, e emite a opi

Os cientistas sociais afirmam, comumente, que as definies da

realidade so aprendidas pelos indivduos no processo rfesocializaoj,"
Como salienta Karl Mannheim, quando novas situaes emergem
numa sociedade, seus membros normalmente tendem a interpret-las

do acordo com categorias j estabelecidas. como se "se recusassem a

admitir-lhes o carter de novidade", ou preferissem "ignorar-lhes a
singularidade" (Mannheim, 1940, p. 302). Ao nvel da microrganizao, March e Simon (1958, p. 165) chamam esse padro de reao de
"absoro de incerteza". Quando exposto a uma situao nunca vista,
o indivduo tenta normalmente interpret-la de acordo com o vocabu

lrio conceptual familiar organizao, para que no venha a pr em

118

que s tm coerncia em termos do status quo tecnolgico (Boguslawr:

1965, p. 4). .Trabalham com o conjunto de hardware dos computado
res equipamento pesado - com normas de sistemas, com anlises

O
o

biente" (Perrow, 1972, p. 199). Opinio semelhante sobre o ambiente

Sustentada por J. K. Galbraith (1973) e B. Gross (1973) - opinio

que sustentam ser caracterstica de todo o sistema social dos EUA.
Embora sejam freqentes declaraes comoessas, um exame sis
temtico de suas implicaes s recentemente est sendo tentado por
alguns poucos autores, preocupados com a dimenso epistemlgtca -

rios organizacionais; b) o desenvolvimento de um tipo de anlise orga

nizacional expurgado de padres distorcidos de linguagem e conceptualizao.
Embora o captulo trate, sobretudo, da segunda tarefa, so cab
veisalgumas consideraessobre a primeira.

tGAss,

nio de que os planejadores se apoiam, em larga proporo, "numa

teoria de tipo subseqente ao fato fsico" (Boguslaw, 1965, p. 2).

MU3

Assim sendo, questiona ele a validade dos "mtodos, tcnicas e funda- * v

mentos intelectuais das vrias abordagens do planejamento de siste-j

**

r>

c:

mas" (Boguslaw, 1965, p. 2-3).

Alguns estudiosos de sistemas e comunicao esto,igualmente,

atentos s questes epistemolgicas pertinentes teoria da organiza
o. Por exemplo, C. W. Churchman (1971) e W. Buckley (1972) de119

l*
:

(
(

(
(
(
<

a teoria da organizao nunca examinou, em termos de crtica, aepis

dicaram-se epistemoogia considerando-a um tpico da anlise de

sistemas, porm num alto nvel de abstrao. Da mesma forma, foi

teoria da organizao podem ser caracterizados da forma seguinte:

computador sobre a autopercepo do indivduo. Mas, at recente

mente, os especialistas na teoria de sistemas no tinham desenvolvido

ganizacional parece afetado por fortes implicaes ideolgicas. Con

temoogia inerente ao sistema de mercado. Eos pontosvejo^a_aUial^

amplamente analisada por Joseph Weizenbaum (1976) ainfluncia do

1 O conceito de racionalidade predominante na vigente teoria or

instrumentos conceptuais e operacionais para lidar com o sistema

epistemolgico que, embora geralmente oculto, constitui componente

duz identificao do comportamento econmico como constituindo

a totalidade danatureza humana. Embora anocodejinmpnrtamento

fundamental de qualquer tipo de organizao.

Exceo nessa tendncia Donald Schon (1971). Em sua anlise

de sistemas sociais, conforme apresentada emBeyond the stable state,
a dimenso epistemolgica um tpico sistemtico de interesse. De

econmico parea evidente por si mesma, refen^sejla, aqui, aqual

quer tipo~ae aojmgreendida rxilojigjnejn^aiaido ele emovido,

W?* apenas,
pelo interesse de elevaraomximo seus ganhos econmicos.
r Apresente teona da organizao no distingue, sistematicamen
te entre o significado substantivo e o significado formal da organi
zao. Essa confuso toma obscuro o fato de que a organizao eco

acordo com Schon, qualquer sistema social consiste, basicamente,

de uma estnitura, uma tecnologia e uma teoria. Aestrutura o "con

junto de papis e de relaes entre os membros, individualmente"

nmica formal uma inovao institucional recente, exigida pelo im

perativo da acumulao de capital epela expanso das capacidades de

processamento caractersticas do sistema de mercado-.A organizao

(Schon, 1971, p. 33). A tecnologia o conjunto vigente denormas e

praxes consolidadas, atravs do qual as coisas so feitas e osresultados
conseguidos. A teoria o conjunto deregras epistemolgicas segundo
o qual a realidade interna e externa interpretada e tratada, em ter
mos prticos. Em qualquer sistema essas dimenses so interdependen
tes, de modo que a modificao numa delas conduz a modificaes

econmica formal no pode ser considerada um paradigma, segundo o

qual devam ser estudadas todas as formas de organizaes, passadas,
presentes e emergentes.

3 A presente teona da organizao no tem clara compreenso do

papel da interao simblica, no conjunto dos relacionamentos inter

correspondentes nas outras e, portanto, em todo osistema. possvel

visualizarem-se essas dimenses como crculos, ou como constituindo

pessoais.

lgica dos sistemas sociais, usualmente, norecebe adequada ateno.

No entanto,"quando uma pessoa passa a fazer parte de umsistema so
cial encontra um corpo de teoria que, de maneira mais ou menos ex

plcita estabelece no apenas 'como o mundo \ mas tambm 'quem

somos ns', 'que estamos ns fazendo' e 'que que deveramos estar
fazendo'" (Schon, 1971,p.34). Conseqentemente, a teoria uma di
menso nuclear e quando essencialmente alterada expe a organiza

. _

.,-.

4 A presente teoria da organizao apoia-se numa viso mecanomrfica da atividade produtiva do homem, e isso fica patente atravs
de sua incapacidade de distinguir entre trabalho e ocupao.

uma "estrutura circular" (Schon, 1971, p. 38). A dimenso epistemo

Na medida em que os teoristas da organizao continuem ane

glicenciar esses pontos, estaro cedendo auma abordagem reducionis-

ta do desenho dos sistemas sociais. Tal reducionismo exige que vejam

diferentes tipos de sistemas sociais sob atica de um conjunto de pres

supostos pertinentes apenas a um desses tipos.

Cada um desses tpicos ser agora considerado mais detalhada

o a grave fratura, na medida em que amudana possa afetar: a) sua

auto-interpretao; b) a definio de suas metas; c) a natureza e o al

mente.

cance desuas operaes; d) suas transaes como mundo exterior.

6.3 Reexame danoo deracionalidade

6.2 Tarefa 2 - pontos cegos da teoria organizacional corrente

Constitui argumento bsico deste livro a noo de que os siste

mas sociais cujo desenho evita consideraes substantivas deformam,
caracteristicamente, a linguagem e os conceitos atravs dos quais a rea

lidade apreendida. Nessa conformidade, nossa ateno deve voltar-se,

agora, para uma abordagem substantiva da organizao.
Nenhuma mudana significativa ocorreu nos pressupostos episte-

molgicos daanlise organizacional, desde Taylor. Em outras palavras,

A situao em que se encontra a noo de racionalidade, no

campo da teoria da organizao, ilustra sua insuficiente qualificao

terica. Os pontos de vista de Herbert Simon sobre racionalidade,

apresentados em Administrative behavior e outros trabalhos, consti

tuem ainda parte do conhecimento convencional desse campo. Ara\
cionalidade - consoante averso de Simon (1965) - oconhecimenj -yJ' ||to absoluto de conseqncias. Assim, mil pode ohomem ser conside-

/W\f^\.

rado um ser racional, porque oconhecimento abrangente est alm de

121

120

cK

(
f

I
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O
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O
o
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o
V
o

o
i

i** ' As
As corpo
corporaes,
porm, da mesma
forma que aorgasua capacidade
.F^
^putarizadas,
merenizao convencionai esI*a^en,~ *TT em ue ^o menos limi-

cem oqualificativo de "^^"^atalteo. Alm disso, paraj

tadas
que
ohomem
em
sua
habidade
*
avana^
Simon. aracionalidade na ^j*
de

uma
de ^jj^Sg^Sfc
Em
ser ouquesto
no instrumental
para fowec^ nQ nomem ou
ou fins.
na SOcie-1

^ 5=3 JSSSSSs
p^s^

^tb^oTs^^
f^lharn em compreende: aquesto da racionahdade. At que emergisse

I^eda^e dTme cado. otipo de raciocnio deliberado, somente in-

Tum pXTobjetivo de valores postos acima de **

tete^do nos meios de'.tm* metas determinadas, fora apenas um

So limitado de um^ojieitomais amplo de "^^^^
gJ^^^eWwttTSte^te conceito^ela^ionahdaBr
^^SSaiae^dS significava reconhecTlsuTtuleW

^MricfaBBBja
fe ^S^^tod5
ri ocasio, em seu vro,nicos
em querritnos
ele indique,
exphctamente. os limites

Simon afirma: " impossvel que **-*g^S

1965, p. 80).

(1973).
122

'

entre os quais oconceito tem validade. Tivesse ei clareado que su

opinio era vlida apenas no mundo de puros objetivos^omicc .
posio que adotou seria mais firme. Infelizmente no **"*

Sesclarecimento e, na realidade, tenta induzir oleitor "*

teles que envolve oexame da "bondade" do homem eda sociedade e

seu enfoque envolve tudo aquilo que se P* <^*~ ^ ^ 2

hdade. Por exemplo, questiona oconceito de racionai dadde Amto-

oconsidera "limitado" (Simon, 1965, p. 47), como se ele c:ofilsofo

grego estivessem tratando da mwma,dimensoM racionalidade,
Averdade que ote racionalidade, como usado por Si

mon,
nada absolutamente tem aver com o^****
racionahdade. Aristteles jamais considerou^me^cado^como.o siste

corta mercado se W535m**n nas normafda ^gg

ma primordial gjodadJT^naip^^^^^g^

conjunto. cirtoliuTtiriha clara no^dTriionahdTd do comporLmento econmica, mas em seu conceito normativo deuma.boa o-

SdThumana. Poder-se-ia argumentar que oconceito anstotehco

aedade esse tipo de racionalidade s incidentalmente influiria sobre a

de oXcia contm um ingrediente de clculo. No entanto, na opi

nio^ Aristteles, aprudncia uma atejffiriajticj, nao puramente

uma
condutasemconveniente.
prudentes
sermos bons"Assim,
(tica *^?^S
aNicomaco, WJ*Cta
menuS pTrtencem aduas esferas qualitativas da existncia humana ea

seaentemente, a racionalidade aristothca e a racionalidade instru-

conceber, oque uma posio claramente errada.

mctonahdade de Aristteles no pode ser enricada da perspectiv de

Simon, amenos que oautor de Administrative behavior queira, n*
mente, dizer que aracionalidade instrumental eanica que se pode

6.4 Peculiaridade histrica das organizaes econmicas

Ocampo da teoria da organizao no consegue compreender a

peculiaridade lustrica_d*i organizaes de carter econmico e^de

S funes. Aorganizao que constitui ofoco da ateno da teona
organizacional, em stricto sensu, , mti^nsecaxnfinte, vinculada auma

sociedade de tipo sem precedentes -a sociedade de mercado. Como

assinalou Mareei Mauss, "somente as nossas' sociedade* ocidentais
aue bastante recentemente, transformaram o homem num animal

econmico",3 isto , numa criatura que age, normalmente, de acordo

com ocarter - ethos - utilitrio, imanente s organizaes formais

dC h Deveria ser feita uma distino entre osignificado substantivo e

123

o formal de organizao e essa distino importante pelas mesmas

3 Apud Dalton, G. (1971, p.IX).

1/

de mercado" (Polanyi, 1971a, p. 71).

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o
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li

exigncias. Uma economia de mercado s pode existir numa sociedade

presses da organizao formal. Em outras palavras, os tipos de ao

ralr.nlkta eram incidentais e freoentemente classificados sob regras

mantinha-se disponvel sobretudo para a interao social, livre das re

humano. Em tais sociedades, a maior parte do espao vital humano

do formal Mas percebeu ele, tambm, que nessas sociedades tais estru
turas constituam enclaves delimitados no contexto do espao vital

a t>0\y>y/V^''Av

\ de interao social primria.

Weber compreendeu que asociedade moderna sem paralelo na

[|'#

:,

vez que um indivduo escolhe uma norma de ao em lugar de outra,

est-se permitindo um tipo de ao calculista. Odesejo de poder inspirou deliberadas estruturas organiza^^ajsjormaisnas sociedades tnSsTt ESpi antigaTl^Grcirem Roma, eem instituies peciITc^omo--ltercitVjgjeja. Max Weber percebeu em tais estruturaTlraos daqufl~que chamou de burocracia, ou organizao no senti

do que outras, do ponto de vista da comparao de resultados. Uma

radias de fazer toda sorte de coisas eram reconhecidas como melhores

ponto de vista de vantagens comparativas calculadas. Por exemplo, al

gumas maneiras de colher frutos, de caar, de pescar, de construir mo

acapacidade de se dedicarem aproblemas de utUizao de recursos do

todas as sociedades, embora s se tenham transformado em objeto de

estudo sistemtico num estgio recente da histria.

Realmente nas sociedades mais rudimentares, as pessoas tiveram

Topico-TI-Tlm^^
f.'nesse
sentido organizaes formais de variados objetivos tem existido em

-gS 555 SeSetadt^ejgra amaximizao de recursos. Como

^J mau fi.nd.daa em cklf^omn tal, constituem Sistemas proje-

Ao contrrio das organizaes substantivas,^s^reamzacr5isJoi1

zaessubstantivas.

do por Moreno (1934), os grupos num playground constituem organi

124

num fenmeno de organizao formal. Em outro exemplo, demonstra4 Expresso de E.H. Carr, citada por Dalton (1971, p. XIII).

dade global contempornea, a famlia est antes se transformando

ter organizacional substantivo. No entanto, graas natureza da socie

ainda preserva algumas funes da famlia arcaica, partilha de seu car

nos relacionamentos entre aqueles que a constituem, eentre estes e o

ambiente exterior. Afamlia em nossa sociedade, na medida em que

mitiva uma famlia uma organizao substantiva, no sentido de que

no funcionaria como um sistema amenos que existisse algum padro

no formais, legais ou contratuais. Por exemplo, numa sociedade pn-

vida diferenciada. Em outras palavras, existem em bases substantivas e

JN_^3 cr

3%

mana Graas aessa circunstncia, asociedade moderna merece arotu-

125

srios a seu bem-estar material, o indivduo pode-se permitir atividades

mecanomrficas, que so aquelas especficas da organizao econmi
ca formal. No entanto, regras operacionais, mecnicas, no se ajustam
a todo o espectro daconduta humana.

nmicas formais. Na tentativa de criar e maximizar os recursos neces

dentre elas, pertencem, essencialmente, esfera das organizaes eco

As finalidades da vida humana so diversas e s umas poucas,

chamada.

/ lao de sociedade organizacional, como tem sido ap-opnadamente

rt' *"*\i\

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V/N 1'<SAa-^-3nxJ

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ciedade no-mercantis as organizaes constituem, de modo geral, * ^W ^ ~ medida em que nela aorganizao formal (burocracia) se tornou um
5555 rfe experincia de que ningum tem lormaimente conscincia. ^oM&2s. vUk- modelo social fundamental, e sua racionalidade calculista imanente
passou aser opadro dominante de racionalidade para aexistncia hu
Em tais sociedades, os indivduos tm uma vida compacta, nao uma "^0*J

cantil, ningum vive sob a ameaa do chicote econmico.

Por circunstncias idnticas s que foram mencionadas, nas so

sistema auto-regulado. Em outras palavras, numa sociedade nao-mer- 1*

economia aqui, est incrustada na tessitura social, eno constitui um

normalmente, garantida pela eficcia dos critrios sociais globais (nao

da organizao formal) de reciprocidade, redistnbuiao e troca. A

humana de modo geral, uma vez que a sobrevivncia do indivduo _e,

tui princpio formal para aorganizao da produo epara aescolha

cidade Nas sociedades no-mercantis, a escassez de meios nao consti

que sendo escassos os meios eos recursos, devem ser otimizados atra
vs 'de opes que atendam, com preciso, aos requisitos de economi-

existiam no sentido substantivo. Na sociedade de mercado, porem o

termo econmico deriva formalmente seu sentido do pressuposto de

Polanyi indica que nas sociedades no-mercantis, as economias

menos que a sociedade ficasse, de alguma forma, submetida as suas

a uma razo econmica inconfundvel, representou, de fato, um des

vio singular... semelhante padro institucional no podia funcionar, a

do sculo XIX na qual a atividade econmica foi isolada eimputada

houve . um sistema econmico separado na sociedade Asociedade

t'contida. Nem nas condies de vida tribal, ou feudal, ou mercantil ,

envolve aexistncia de instituies econmicas distintas; normalmen

te a ordem econmica meramente uma funo da social, na qual es-

assegura ordem na produo ena distribuio dos bens. Mas isso nao

nenhuma sociedade pode existir sem algum tipo de sistema, que

mais eos substantivos do termo econmico. Diz ele:

razes que levaram Karl Polanyi adiferenar entre os significados for

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nmicas so ocasionais, quase sempre restritas a situaes em que os

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eles nunca so determinadas apenas por critrios de economicidade.

De fato, antroplogos de vrias correntes tericas ofereceram provas
de que nas sociedades pr-capitalistas difc identificar comercio en

oproblema do significado de sua existncia eoproblejmdejuasobre-^

vivida gtajcHUsocMdi lollllatg^naorcP" &
hiem"bro7uma expresso da ordem do universo. Toda c. dade
parece natural aseus membros na medida em que, pela adeso aseus
smbolos epela confiana em seus padres, sintam eles aprpria existncia como alguma coisa que se harmoniza com aquela ordem. Na ^
palavras de Voegelin, "toda sociedade tem que enfrentar os problemas

tre indivduos causado pormotivao puramente econmica.

Antes da sociedade de mercado, nunca existiu uma sociedade

em que ocritrio .mnmico se torna^ " p^o da existncia huma-

na. Apresente teoria da organizao , sobretudo, uma exprejsao_da

ideolog" negligenciar os
^nloiln^olvldoT^ela interao simblica. por essa razo que os

-^o^JTrn^^^

de sua existncia prtica e,ao mesmo tempo se preocupar com avera

cidade de sua ordem" (Voegelin, 1964, p. 2). Em outras palavras em

toda sociedade existe, de um lado, uma srie de aes simbohcas em

teoristas convencionais da organizao se sentem a vontade aotratar

de assuntos como confiana, virtude, valia, amor, auto-atualizaao. au

sua natureza, aes condicionadas, sobretudo, pela experincia do

unificado e de outro lado, atividades de natureza econmica, que
Jo\cima de tudo condicionadas pelo imperativo da sobrevivncia da
calculada maximizao de recursos. Os critrios de cada tipo.d^con

duta so distintos e no devem ser confundidos. Uma atividade de na

tureza econmica, ou um sistema social econmico, eavaliado em ter
mos das vantagens prticas aque conduz, est engrenado para aconse-

tenticidade, no campo da organizao econmica, a que, por sua natu

reza, dificilmente os mesmos pertencem.

So numerosos os esforos para explicar a natureza da interao

simblica e, neste pas, associa-se geralmente otema com os trabalhos

da chamada Escola de Chicago, fundada por George Herbert Mead. No
entanto o tpico tem constitudo tambm interesse primordial de au
tores cuja orientao terica nem sempre coincide e entre estes
incluem-se Carl Jung, Ernest Cassirer, Georges Gurvitch, Ene Voege

C\v

cuo de tais vantagens, eno para oconhecimento da verdade. As a -^

vidades de natureza econmica so cjmxn&dQS*?^razo de seus/lf
resultados extrnsecos, enquanto a4ueja^sh^hca)e intnnsecamente compensadora. Oprimeiro tipo de ativididTe~me.o para conse

guir um fim; osegundo, constitui um fim em si mesmo.

Em todas as sociedades primitivas earcaicas, avida simblica foi

Qc&^ro~

-<^w

1 O enfoque da interao simblica repousa no princpio de que

h mltiplas maneiras de se chegar ao conhecimento, e, entre outras

coisas, questiona fundamentalmente o pressuposto de que a cincia,

no sentido que lhe d o cientismo, seja a nica forma correta de

s Anatureza simblica da existncia social csublinhada por Voegeiin, em seu

conhecimento: Cassirer explcito ao afirmar que a cincia, em s,

r

rSEScSSSssBsSiSSS

lin Jrgen Habermas, Kenneth Byrke, H. D. Duncan. Herbert Blmer

e muitos outros. De seus trabalhos parece possvel extrairem-se algu
mas proposies que caracterizam aconvico das teonas da interao
simblica:

predominante e .ntPve "* nadr^s de economicidade em condio

rtftfrH ...hnrdinada. Nas sociedades primitivas, as atividades eco-

^
^

constitui uma de vrias formas simblicas eque nao ha razo para lhe

reconhecer uma posio privUegiada em relao as outras^ Arte, mito

religio ehistria so formas de conhecimento, legando diferentes ti
pos de experincia, cada um deles vlido nc-s limites da realidade aque
corresponde.7

, . .

2 Os estudiosos da interao simblica partem do principio de que

a'sociedade , essencialmente, a existncia social. Anfase aqui

em existncia, que no pode ser explicada atravs da objetivaao de
categorias como foras, estruturas, classes. Averdadeira existncia, in

rais, reclamados por sua existncia prtica e, assim as Caoes entre

Em toda sociedade, ohomem se defronta com dois problemas:

(
<

homens se defrontam com o problema da utUizao de recursos na u-

6.5 Interao simblica e humanidade

dividual tanto quanto social, nunca um fato - uma simples manifes-

Sdei at dir que sua parte essencial, porque mediante tal s.mbohzaao os

6 Veja Polanyi (1971&). Veja tambm Bcher (1968).

um acidente ouuma convenincia: expenmcntam-na como algo que taz pari

7 Para um resumo da teoria de Cassirer, veja Cassirer (1970).

suaessncia humana" (Voegelin, 1969, p. 27).

126

127

1' )

3. A mteraosnnr^ca presume^

taao externa evidente por si mesma. alguma ^^f^

Zletween* uma tenso entre opotencial eoreal. Assim, aexisten-

dasocial eindividual no pode ser explicada segundo categorias meca-

Smorfici tais como aquelas que infestam omodelo predominante

bilogos no estudam asociedade humana em termos de suas umda-

des atuantes" mas, em lugar disso, aconsideram "em te*nosdetnitura de organizao" e"tratam aao social como uma expresso des- |/ ^
estnitura deTrganizao", dando nfase a"categorias estruturais,
como sistema social, normas culturais, valores, estratrficaSo social,
situaes de status, papis sociais e organizaes institucionais
(Blumer, 1962, p. 188-9).

Diz ele, caracterizando aabordagem da interao simblica.

"Reconhece (ela) a presena de organizaes na sociedade humana e

respeita-lhes aimportncia. Contudo, encara etrata as organizaes de

maneira diferente, eadiferena traduz-se consoante duas linhas pnnapais- primeiro, do ponto de vista da interao sunblica, aorganizao
da sociedade humana o arcabouo, no interior do qual se verifica a
ao social, eno constitui oestmulo determinante de tal ao. Se
gundo, essa organizao e as mudanas que nela se operam sac, opro
duto da atividade das unidades em ao e no de foras que deixam
essas unidades fora de considerao" (Blumer, 1962, p. 189).

Em outras palavras, oindivduo participa da feitura da realidade

social, eocarter dessa participao pode diferir de um indivduo para

outro Pode ser. um carter ativo, caso em que oindivduo um exis

tente real (isto ,um ego, uma pessoa), ou pode ser meramente reativo.
Neste ltimo caso, o indivduo perde o carter de ser real e trans
forma-se num simples sistema de processamento de informao, como
areem alguns cientistas da computao. Pode acontecer que, em cer
tas circunstancias, as estruturas sociais influenciem to pesadamente

os indivduos que eles passem aagir como se estivessem completamen- j {

te moldados pelo processo social. As proposies da cincia social con- .
vencionai seriam corretas se tal espcie de reao passiva devesse estar j

equiparada prpria natureza humana. Apremissa de que denva a) /

de que oindivduo um ser completamente socializado.9
* Esta expresso tomada emprestado aVoegelin. Ao desovo atensioima
nente estnda humana, acentua ele sua estrutura mttnnedina - M******

ngvel ao indrvduo atravs de experincias livres de represses^opeE*

formais. Smbolos so veculos P *"
rincias, isto , para areciprocidade de perspectivas. Emoutias pala
iS, t* experincias da realidade so socialmente trocadas ou oomuSdas mediante ainterao simblica, que requer necsanamente,
* ntimas entre os indivduos, que no se efetivam drante*aSou regras impostas, de cartereconmico. Ainterao mU
um tipo! comunicao no-projetada eque se ope as comunica

es projetadas. Nos sistemas racionais efuncionais, t^ como oda orStafe convencional, as corrninicaes entre os wl^"*
Editam no livre fluxo da experincia direta da Cidade mas
classificam-se sob um conjunto de regras tcmcas ede I*"*Aorganizao convencional perderia sua ratson detre se fos* perrmtr avreinterao simblica, eas comunicaesjo contexto, *: t
organizaes so operacionais eno expressivas. No domnio da inte
rao simblica, no h comportamentos funcionais que devam ser jul
gados do ponto de vista de estratgias instrumentais o de glau

cas mas antes aes ou atitudes inteligveis ou ininteligveis, definidas

, partir de um plano de reciprocidade de perspectivas. Ha pouca tole
rncia para aambigidade na interao social instrumental, enquanto
Ttolerncia grande para aambigidade, na *^**~
"Uma das caractersticas dos smbolos", diz Gumtch (1971, p. 40),
" que eles revelam enquanto encobrem e encobrem enquanto reve
lam, e proporcionam participao, enquanto a impedem u restrin

gem, mas encorajando, apesar disso, essa participao. As atividades

fe natureza econmica esto presas, essencialmente aregras opera
cionais formais e, portanto, limitam oalcancejesse tipodejnjinnd*,
de nas transaes humanas.

- ^x ^;MRM-a\
^4^enteJp^^,^M^tBS~como {amor;
<confianya

honertSaS, a.veXpaj^o-atualiza^o devertrn^tar^aufdonS^po dT^oda orBSnrzatoTiconmica^ eque tais organiza

es deveriam ser distintas de outros tipos de sistemas sociais, aque os
Pontos referidos efetivamente pertencem. As organizaes econmicas
iazem-se inteligveis, antes, atravs de normas funcionais eracionais de
conTute ecomunicao. Existem, contudo, outros sistemas sociais em
que ainterao simblica considerada como constituindo oprincipal
fundamento para relacionamentos interpessoais inteligveis.

^TSlSo *"**> estabelecido de M .aal. :Pi"

o

tivos bvios, einadequado conceituac&.deste terna. Na ">Ua^aitaqo

de recuperao dTvoegelin envolve critrios de cogmfo e, ffl^teme*te dTEgSm, que parecem chocantes aos que esto exageradamenteconfoimadSaoSoddopredwmnante de cincia sodal. ^m ateno*
modelo de cincia poltica de Voegelin, veja Sandoz. Ellis (1972). Sobre ano

o de in-berween, veja Voegelin (1970 e 1974).

9 Apropsito,vejaWiong,D.H.a961).

6.6 Trabalho e ocupao

Em todas as sociedades pr-mercado dotadas de algum grau de

diferenciao social, existiu sempre uma clara distino entre^ajmdjt.

-d^ou^o^p^^uperiores einferiores, do ponto de vista de uma

129

128

(
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pelo indivduo, de acordo com seu desejo de atualizao pessoal. Ao

tema de mercado, um exemplo da desorientao da civilizao oci

dental em seu estgio moderno. "Grandes mudanas subterrneas em
nossa escala de valores" (Pieper, 1963, p. 23) ocorreram nos ltimos

exercer tais atividades, o homem realiza alguma coisa que, aos olhos
dos outros indivduos, desejvel como um fim em si mesma. Segun

das bases da cultura ocidental" (Pieper, 1963, p. 20). Essa distoro

foi ditada pelas premissas de valor do sistema de mercado, no qual o

homem sente que est social e mesmo religiosamente justificado a

QujJesfrutar, com aconscincia tranqila", apenas "aquilo que adquiriu

^"^com esforo esacrifcio" (Pieper, 1963, p. 33).

Veblen salienta, corretamente, que a existncia de uma classe
*"
ociosa impossvel sem a existncia da propriedade privada, fato que
foi bem compreendido por Aristteles, que especificou tambm
que somente aqueles que dispunham de propriedades individuais po

superior no deixam de exigir esforos, noentanto so, intrinsecamente, gratificantes.

tivas inerentes ao processo de produo em si. Aocupao a prtica

de esforos livremente produzidos pelo indivduo em busca de sua

trs sculos, e por meio delas o lazer perdeu seu carter como uma

da, as atividades que no alcanam esse nvel superior so, de prefern

cia, determinadas externamente por necessidades objetivas e no pela
livre deliberao pessoal. esse segundo tipo de atividade que fora o
indivduo a se empenhar em esforos penosos. As atividades de nvel

Parece evidente que uma distino sistemtica entre trabalho e

ocupao pode ser conceptualizada, de acordo com esses pressupostos.
O trabalho a prtica de um esforo subordinada s necessidades obje

diam ser livres. Para ele. a posse da propriedade era uma condio para

uma vida plena, racional, livre. Desse modo. considerava ele oescravo
como um ser no inteiramente racional, e embora tal opinio seja re

pugnante aos nossos sentimentos atuais, nela Aristteles apenas cul

pado por considerar uma imposio das circunstancias como indicao

atualizao pessoal.

n de uma dicotomia essencial entre duas categorias de seres humanos.

Semelhante distino constitui a base da teoria de Veblen sobre

classe ociosa. 0 trabalho, como foi definido, tem sido to universal

mente desprezado, que aqueles que no precisam trabalhar para viver, ^^-vifig"

,y^Como assinala Leo Strauss:

se empenham em enfatizar essa condio atravs da prtica do consu- ^V jV <v^

conspcuo pode dificultar a plena compreenso do lazer.

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mo conspcuo. No entanto, a noo que Veblen tem de consumo ^ Qsy^kj^^ ' VJ

/

Na sociedade de mercado, a noo delazer tem sido degradada,

porque se tomou sinnimo de ociosidade, passatempo, diverso -

conotaes que o lazer nunca teve antes. Esse fato sintomtico das
premissas de valor do sistema de preos de mercado, em que o traba

1972, p. 231).

De fato na medida em que a exeqibUidade de uma economia

de abundncia inconcebvel, correto admitir que, em todo sistema

poltico diferenciado, apenas uma minoria podia ser livre da condio

Pieper escreve:

vejamos aquilo que mudou, exatamente. No os princpios de justia,

apropriada para os mais srios esforos em que um homem se pode

empenhar Tentando reconstituir o significado original de lazer, Josef

1963, p. 40).

demos considerar como certa. Tomou como certo o fato de que toda
economia teria que ser uma economia de escassez, em que amaior par
te dos homens no disporia de lazer. Descobrimos uma economia de
abundncia. E, numa economia de abundncia, jno everdade que a

que so os mesmos. Oque mudou foram as circunstancias (Strauss,

que pressupe o sistema de mercado, o lazer naturalmente perde oca

rter que anteriormente teve, de_.ojTespondncia a uma condio

"Aristteles considerou como coisa certa alguma coisa que ja nao po

maior parte das pessoas tenha que ser no educada. Esse fato constitui
uma resposta perfeita aAristteles, nesse particular. Mas preciso que

lho foi transformado no critrio par excellence de valia e merecimen

to. Num mundo de "trabalho total" (Pieper, 1963,p. 20), tal comoo

"A ociosidade, no velho sentido da palavra, longe de ser sinnimo de

lazer , mais aproximadamente, o requisito indispensvel e secreto que
toma o lazer impossvel: poderia ser descrita como a total ausncia de
lazer, ou o exato oposto do lazer. Olazer s possvel quando o ho
mem sesente unido a si prprio. Aociosidade e a incapacidade de la
zer entre si se correspondem. Lazer o contrrio de ambas" (Pieper,

noutra categoria variem de sociedade para sociedade, duas premissas

parecem permear essa distino. Primeira, as atividades de categorizao existencial superior so, de preferncia, exercidas autonomamente

o
o
(

Ainverso do significado original de lazer, como foi gradual

mente conseguida atravs do processo de autojustificaao tica do sis

classificao existencial. Embora as atividades classificadas numa ou

de trabalhadora, o que constitui o requisito indispensvel de Anstoteles para um tipo de vida racional e livre. Portanto, se pusermos nossa

indignao moral contra ajustificao da escravatura sob adequada

perspectiva, no h como fazer objeo a Aristteles.

Como acentua Arendt, "a instituio da escravatura, na antigi

\t&

dade foi um recurso para excluir o trabalho da condio da vida do

Ihomem" (Arendt, 1958, p. 74). Essa excluso s podia ser vivel atra131

130

\
vs da institucionalizao da escravatura, dadas as capacidades de pro

duo daquele perodo histrico. Ponderando bem ateoria de Arist

teles em sua apropriada perspectiva histrica, Arendt escreve:

"Aristteles, que defendeu essa teoria to explicitamente edepois, em

seu leito de morte, libertou os escravos que possua, talvez no tenha
sido to incoerente como os homens modernos esto inclinados a pen
sar. Ele no negava ac escravo a capacidade de ser humano, mas ape
nas o uso da palavra 'homens' para membros da espcie humana, en

quanto os mesmos estivessem inteiramente sob o domnio da necessi

de produo.

mente ocupada pelo animal rationale" (Arendt. 1958. p. 75).

a'maneira pela qual ocorreu essa transformao constitui uma

questo muito complexa e que, alis, foi amplamente discutida por

W. A. Weisskopf (1957; 1971). Tal discusso aborda apenas asrazes

pcoculturais para a "sbita, espetacular ascenso do trabalho, da

mais baixa, mais desdenhada posio ao nvel mais elevado, como

amais prezada de todas as atividades humanas" (Arendt, 1958. p. 88).

Segue-se umsumrio de razes:
Primeiro, o sistema de mercado^encontrou condies excepcio

nais para estabelecer seu comando sobre avida social durante a chama
da revoluo industrial. A indstria tomou-se, agora, uma pea funda
mental, um componente do sistema de mercado. A produo indus
trial apia-se antes nas leis da mecnica do que em qualquer destreza
pessoal particular, condicionando ohomem, eficazmente, a concordar
com suas exigncias operacionais. No processo de fabricao, o trabalho dividido e, assim, quanto mais o indivduo se adapta s determP
naes mecnicas ao lazer as coisasTmelhores sao osresultados gerais
esperados. No contexto d tais circunstancias, e para cnegar a conse-

oaVaos resultados finais previstos, as habilidades pessoais passam a

i

torna-se aperm um ganhadorde salrio. Np mercado, como observou

miam no acidental. O processo daconsolidao institucional do sis

tema de mercado inseparvel de um processo de desculturao da
mentalidade ocidental, por meio do qual eliminado o sentido origi

de mercado. Nesse sistema, o trabalho transformou-se na fonte de to

dos os valores e o animal laborans foi elevado " posio tradicional

<

gorosamente calculados. Desse modo^o indrvduo particir^pmces-,

Blake "as almas das pessoas so compradas e vendidas .' Atranstor-

maneira a enquadrar o termo noarcabouo epistemolgico do sistema

"Segundo, o sistema de mercado^ujnjisjema^preos eprecisa

de padres objtvT^r determinar aequivalncia de bens eservios.

fato de que palavras como razo, racionalidade e lazer adqui

rem, no sistema de mercado, significados que originalmente no expri

nal dessas palavras. De modo particular, o lazer ea distino qualitati

do plano mernjojiajOjliiIo.

so de produo, mas unjamenje^cjnojirrUtejn^

s to,res
de produo so avaliados^enTteTmos de preo e, assim, o indivduo

va nele contida entre trabalho e ocupao foram transformados, de

o
o
c

lho.13 transformao do indivduo num trabalhador umjemjisito.,

elevada das espcies animais que povoam a terra" (Arendt, 1958, p.

74-5).

O
o

considerado apenas como um componente de uma fora de traba

laborans, de maneira distinta do muito discutvel uso da mesma pala

vra na expresso animal rationale, inteiramente justificado. Oanimal
laborans , realmente, apenas uma e na melhor das hipteses a mais

circunstncias espera-se do homem no que se ocupe J^?""'

nem que se exprima livremente, em relao tarefa que lhe loi designa
da; espera-se dele que trabalhe. Ohomem , portanto, essencialmente

Alm disso, na medida em que os relacionamentos entre produtores e

consumidores, no mercado, so destacados e simultaneamente classiiicados sob um processo competitivo, os lucros e custos precisam ser n-

dade. E verdade que o uso dapalavra 'animal', nosentido de animal

"9

ser subsidirias de objetivos mecnicos. Em outras palavras em tais

ma do indivduo num trabalhador um requisito da contabidade

.

Terceiro, osistema de mercado no pode funcionar em bases pu

ramente tcnicas e econmicas. S se poderia transformar no mais im

portante setor social na medida em que o processo geral de socializa

o induzisse os indivduos a aceitarem seus requisitos psicolgicos.
Diversos estudiosos tm examinado as conotaes religiosas da ideolo

gia inerente ao sistema de mercado, esalientam que tal ideologia nao

representa a contribuio de uma nica pessoa, mas resultou de esfor
os confluentes de filsofos como Hobbes e Locke, de reformadores
religiosos como Lutero e Calvino, de moralistas como Bentham, eou

tros que elaboraram oantecedente terico do thos utditano^onseqncia final dos esforos desses homens atica do trabalho ba

seada no postulado de que o trabalho o critrio cardmal de valor,

nm domnios da existncia individual e social. AqliiUTque em economia conhecido como a teoria de valor do trabalho apenas um as

pecto particular da ideologia que legitima a sociedade centrada no

mercado.12

> Sobre este ponto, veja Weisskopf (1957 e 1971).

11 Apud Hicks, John (1969. p.123).

" Sir John Hicks escreve: "Trabalho ... nio ... 'OCupato'. Ca*>da
classes de pessoas cujas atividades estivemos examinando tem sua ooP""o.
campons tem sua ocupao, oadministrador tem sua "PW0**^*,
tem sua ocupao, mesmo opropnetano, na medida em que ~n2Sr 0

o positivarem sua ocupao. Oque caracteriza ooperrio, otn*Jhadog no

sentido mais estreito ... que ele trabalha para uma outra pessoa. Ele e (nao te

n^os
meoo de dizer) unservidor. EHicks^crescenta.
"A^nomiajn^
til nuncalolcapazde jassaLSja^^
1969, p. 1W
133

132

(
(

(
(
(

(
(

(
(
(

o
c
(

zaes econmicas, tendo exigncias prprias que no coincidem, ne

cessariamente, com aquilo que requerido pela boaqualidade daexis

tncia humana em geral, devem ser consideradas como pertencentes a

va ser solapada,de outro modo os conflitos interiores da psiquehuma

na tomariam o sistema de mercado impraticvel. O trabalho como ins
trumento de medio do valor e da dignidade humana um expe
diente psicocultural, usado para minimizar a dissonncia cognitiva e o

um enclave conceptual e pragmaticamente limitado, dentro do espao

vital humano.

2. A conduta individual, no contexto das organizaes econmi

cas, est, fatalmente, subordinada a compulses operacionais, for

conflito interior.

mais e impostas. Assim sendo, o comportamento administrativo in-_

O rudimento de uma distino entre as duas palavras encon

trinsecamente vexatrio e jncompajjvel com o pleno desenvolvimento

das potencialidades humanas. "

trado no livro Principies of economics, de Alfred Marshall. O trabalho

nele definido como "qualquer esforo de mente ou de corpo, pro

movido parcial ou totalmente com vistas a algumacoisa boa, alm do

"3. A organizao econmica apenas um caso particular de diver

sos tipos de sistemas microssociais, em que as funes econmicas
so desempenhadas de acordo com diferentes escalas de prioridades.
A importncia do comportamento administrativo diminui, quando se
parte de sistemas sociais planejados para a obteno de lucro e se ca- ^

prazer diretamente derivado do trabalho(work)".13 Embora esta afir

mao esclarea de modo satisfatrio a natureza do trabalho, o faz
erradamente no final, quando usa a palavra work. Depois de citar a de
finio de Marshall, Galbraith observa corretamente, na obra The
Affluent society (1958, p. 264). que a distino formal entre trabalho

humana.

4. Uma abordagem substantiva da teoria organizacional preocupa-se,

sistematicamente, com os meios de eliminao de compulses des
necessrias agindo sobre as atividades humanas nas organizaes
econmicas e nos sistemas sociais em geral. Em outras palavras,
tal abordagem reconhece que, por sua prpria natureza, o comporta
mentoadministrativo constituiatividade humana submetidaa compul

6. 7 Conceptualizao de uma abordagem substantiva da organizao

iV ' VM

>

Temos que comear, a esta altura, o confronto com a noo de

delimitao organizacional. A expresso pressupe, no apenas que h
mltiplos tipos de organizao, mas tambm, e mais importante ainda,
que cada um deles pertence a enclaves distintos, no contexto da tessi

ses operacionais. Todavia, essa abordagem est interessada em meios

viveis de reduo, e mesmo de eliminao, de descontentamentos e
com o aumento da satisfao pessoal dos membros das organizaes
econmicas.

5. As situaes em que os seres humanos se defrontam com tpi

cos relativos prpria atualizao adequadamente entendidas, tm

tura geral da sociedade. Asorganizaes formais convencionais cons-.

titufram. ate ago^ojrrien^sse^^

orpanizajomdjxm-

exigncias sistmicas diferentes daquelas que atendem aos contextos

terriprnea. o que tem inibido os teoristas da organizao, quanto a

econmicos. Essa diferenciao social sistmica foi corretamente

o
o

O
o
o
c
(
i

(
I

apreendida por H. Arendt como uma condio que habilita os indiv

sistemtica e acuradamente.,se dedicarem variedade de sistemas sociais que constitui o espao macrossocial Para qnp seja possvel superar
esse paroquialismo terico, necessrio um enfoque substantivo da or
ganizao, e esse enfoque se caracteriza pelas seguintes consideraes:
1. Os limites da organizao deveriam coincidir com seus objetivos.

Nessa conformidade, a delimitao organizacional est, primor

dialmente, interessada na delimitao das fronteiras especficas da or

duos a se avantajarem, na consecuo das diferentes obras de suas vi

das. Dizela:"Nenhumaatividade podevir a ser excelente, se o mundo

no proporcionar um lugar adequado para seu exerccio" (Arendt,

1958, p. 49). Para proporcionar esses lugares adequados, precisamos
comear formulando uma tipologia de interesses humanos e dos cor
respondentes sistemas sociais onde tais interesses possam ser propria

r-r

ganizao econmica. possvel tentar definir a organizao econmi

ca como um sistema microssocial que produz mercadorias segundo

..>

menteconsiderados comotpicos do desenho organizacional.

Como indicam estas cinco consideraes, uma abordagem subs

normas contratuais objetivas, dispe de meios operacionais para a ma-

tantiva da organizao resiste a tomar-se, sob qualquer disfarce, um

13

instrumento de poltica cognitiva.

Apud Galbraith, J.K. (1958, p. 264).

134

su

minha no sentido de sistemas sociais mais adequados atualizao ,-

e ocupao no teve papel na teoria econmica. Galbraith parece acre

ditar que as condies peculiares da sociedade afluente exigiriam a dis
tino, para a clarificao de seus problemas. No h dvida, porm,
de que tal distino teoricamente importante, do ponto de vista de
uma abordagem substantiva da organizao.

o
c

avaliar a equivalncia de bens eservios. Isso quer dizer que as organi

dade de aliviar a dissonncia cognitiva gerada pelo surgimento do sis

tema de mercado. A velha distino entre ocupao e trabalho precisa

(
(

ximizao de recursos limitados e utiliza critrios quantitativos para

A escolha do trabalho como instrumento de medio do valor e

da dignidade humana de um modo geral foi condicionada pela necessi

135

u
i/

j'

6.8 Concluso
Ante a anlise at aqui apresentada, toma-se claro que a teona

cas- tem sido, em grande parte, uma ideologia do sistema de preo de

'Taylor, eosoperacionalistaspositivos, como Herbert Simon, esto mais

' (

i (
(
I

da organizao precisa ser reforroulada sobre novos fundamentos epistemolgicos. Dos dias de Taylor at hoje, ateoria da organizao graas persistente falta de exame de suas dimenses epistemolgi-

mercado. S sobreviver se for transformada numa teoria realmente

vivel, fazendo-se sensvel aos pontos cegos de sua conceptualizao e-

redefinindo-se sobre bases substantivas.

> (

g
(}

*
i

As afirmaes que se seguem so oferecidas como um conjunto

de possveis diretrizes, necessrias reformulao da teoria da orga-^

nizaSo:
1.0 homem tem diferentes tipos de necessidades, cuja satisfao'

requer mltiplos tipos de cenrios sociais. possvel no apenas

categorizar tais tipos de sistemas sociais, mas lambem formular as con

fundamento parcial, sobre o qual se pode continuar a promover a

cao operacional, ou critrios intencionais einstrumentais, agindo co-

recimento do processo datomada de decises; jqueo mesmo, como

2. O sistema de mercado s atende a limitadas necessidades huma- ^

nas, e determina um tipo particular de cenrio social em que se es-*
pera do indivduo um desempenho consistente com regras de comum-

X^Dfereritgs~caTegorias de tempo e espao vital correspondem a

'-

tipos diferentes de cenrios ojgamzaaonais. A categoria de tempo e

conduta humana condidmaa^orjniperaTfffw^wnnii

espao vital exigida por um<gjnjn" sodaT^de natureza econmica

apenas um caso particular entre outros, aser discernido na ecologia
global da existncia humana.

4. Diferentes sistemas cognitivos pertencem a diferentes cenrios

f g*
I *'
fO

administrativo constituem caso particular de uma epistemoogia multidimensional do planejamento de cenrios organizacionais.
5- Diferentes cenrios sociais requerem enclaves distintos, no con-

I0

prximos de uma teoria de organizao vlida do que os teoristas hu

manistas, que colocam erradamente anoo de auto-atualizao.

Para o aperfeioamento da teoria da organizao, precisar-se-ia
reformular Taylor e Simon. Foi cheio de sentido oesforo desses ho
mens, tentando descobrir estruturas eficazes que deveriam caracterizar
as organizaes econmicas, para que as mesmas pudessem atingir seus
objetivos. Interessaram-se eles, essencialmente, pelas questes tcnicase
a maior parte daquilo que disseram ainda constitui, pelo menos, um

construo terica. H muita coisa aser considerada vlida no esforo

de Taylor para formular os fundamentos de uma cincia da produo.

moum ser trabalhador. Ojomportamento adrmnjsteatiyo, portanto. 4L-

| f\

propsito sinistJO^AJii-dfisadpxrM^
hiptejc^ua^q^qada^Dfrf.,
De fato, os proponentes da administrao cientfica, como

dies operacionais peculiares acada um deles.

"'

f
O

to e eficazmente combinadas do ponto de vista dos rendimentos dese

jados. A mescla que hoje se faz da teoria da organizao econmica

com a teoria da personalidade uma unio espria, que esconde um

organizacionais. As regras de cognio inerentes ao comportamento

Simon, tambm, estava basicamente correto, em sua tentativa de escla

caracterstico, se desenrola dentro dos limites da organizao econ

mica. No entanto, quando eles negligenciaram as fronteiras das regras

de cognio inerentes s organizacjs^ejaajmsas, sua psicologia tornrnF3eTTra-ponto~de vista objtivoTuma psicologia de m-f, porque

inconscientemente, transformaram as mesmas em regras de cognio

supostamente vlidas para anatureza humana em geral.

Taylor e Simon ainda merecem ser reexaminados, do ponto de

vista de uma teoria de organizao econmica, mas de uma teoria

contida entre suas adequadas fronteiras. A teoria da organizao que

imaginaram trata de atividades humanas opcionalmente teis para

poupar recursos. Oerro de Taylor consistiu em expandir exageradamente algica dessas atividades especficas. Para ele, cada ato da vida

que os tornam inter-relacionados. Tais vnculos constituem ponto cen-

humana deveria ser focalizado do ponto de vista da adnunistrao

cientfica. Parece n ter interesse nopapel da interao social prim
ria (simblica), um campo da associao que nada tem aver com pos

r,

sistemas sociais.14

sibilidade de calculo e maximizao. Emltima anlise, Simon equipa

ra aracionalidade com aestimativa deconseqncias e, por conseguin

[)

turas que conduzem efetiva utilizao de recursos fsicos ede mo-

te,identifica as exigncias psicolgicas do sistema de mercado com a

-'
Q

teresse sobre personalidades, mas apenas namedida em que as aptides

e habilidades individuais podem ser melhoradas atravs do treinamen-

Schon, austram especificamente tal abordagem. Veja Schon (1971).

~1'

136

* f>

texto geral da tessitura da sociedade, havendo, contudo, vnculos

trai do interesse de uma abordagem substantiva do planejamento de

o estudo cientfico das organizaes econmicas trata de estru-

de-obra. Esse estudocientficoda produo, verdade, focaliza seuin-

w As redes e os papis a serem desempenhados nas redes, na concepo de

naturezahumana em geral.

0 problema de pontos de vista doutrinrios dessa espcie no es

t apenas em que so teoricamente alienados, mas tambm em que,
mediante a prtica da poltica de cognio, so eles utilizados para
construir a realidade social do cidado comum.
137

Neisser, U. Cognitive psychology. NewYork, Appleton-Century-Crofts,

No h sentido em se descartar o estudo cientfico dos cenrios

1967.

sociais de natureza econmica. A sociedade, como um todo, no pode

subsistir sem eles. 0 planejamento e a operao dessescenriosconsti

tuem um problema tcnico de carter peculiar. No entanto, esse tema

apenas parte daquilo que, no captuloseguinte, ser conceptualizado
como uma teoria de delimitao de sistemas sociais.
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138

139

J>

'!

Figura 1
O paradigma paraeconmico

I
f

Prescrio
Economia

;<

Isolado
a

3
O

g
E

7. TEORIA DA DELIMITAO DOSSISTEMAS SOCIAIS:

APRESENTAO DE UM PARADIGMA

=3
-.5

c
c

c
c
<

O modelo de anlise e planejamento de sistemas sociais que ora

predomina, nos campos da administrao, da cincia poltica, da eco
nomia e da cincia social em geral, unidimensional, porque reflete o
moderno paradigma que, em grande parte, considera o mercado como
a principal categoria para a ordenao dos negcios pessoais e sociais.
Neste captulo, comearei a delinear um modelo multidimensional,
para a anlise e a formulao dos sistemassociais, no qual o mercado
considerado um enclave social legtimo e necessrio, mas limitado e re

mente que, no arcabouo epistemolgico do paradigma, a escolha

1
1

O ponto central desse modelo multidimensional a noo de

delimitao orgnizTcinl;~que envolve: a) uma viso dociedade co

zem oindivduo, ou o cidado, a um agente damaximizao dautilida

mo sendo constituda de uma variedade de enclaves (dos quais o mer

cado apenas um), onde o homem se empenha em tiposnitidamente

de, permanentemente ocupado em atividades de comrcio. A escolha

diferentes, embora verdadeiramente integrativos, de atividades subs

do, mas pressupe que o indivduo neste se inclui completamente,

escolha pblica, da mesma forma que ateoria administrativa, prega

jp^ira implicao. Asegunda examinada nos captulos 8e9.

A figura 1 mostra as dimenses principais do paradigma paraeconmico. As categorias do paradigma (em grifo) devem ser conside
radas como elaboraes heursticas, no sentido weberiano. No se

espera de nenhuma situao existente na vida social quecoincida com

esses tipos ideais. No mundo concreto, s existem sistemas sociais mis

Uma explicao de alguns detalhes especficos do paradigma

toma-se agora oportuna.

7.1 Orientao individuale comunitria

No mundo social visualizado pelo paradigma, h lugares para a

atualizao individual livre de prescries impostas, e essa atualizao
140

>

exercida por esse agente no envolve uma confrontao do merca

tantivas; b) um sistema de governo social capaz de formular e imple

mentar as polticas e decises distributivas requeridas paraa promoo

1
tanto pode ocorrer em pequenos ambientes exclusivos, quanto em
comunidades de regular tamanho. Nesses lugares alternativos, poss
vel uma verdadeira escolha pessoal, mas preciso que se tenha em

pessoal onde, do ponto de vista do paradigma,no h nenhuma. Redu

tos.

normas

teoristas da escolha pblica,' os quais seriam capazes de ver escolha

<

>

Ausncia de

nmico.

do tipo timo de transaes entre tais enclaves sociais. A teoria da

o
o

Anomia

pessoal no tem a mesma conotao da palavra escolha no campo das

cincias polticas atuais e, especialmente, aquela em que usada pelos

dehj|itao dos sistemas sociais aqui apresentada enfoca, sobretudo, a

Motim

gulado, modelo que reflete aquilo que chamo de paradigma paraeco-

o
o

<

(
(

tendo sua natureza definida pelas exigncias do mercado. A teoria da

da em termos de um modelo humano unidimensional, que visualiza o

espao social como horizontal e plano: nele, onde quer que o homem

v, nunca sai do mercado.

I'

Ao contrrio, primeiro e acima de tudo, opadro paraeconmico parte do pressuposto de que o mercado constitui um enclave den-

I'
!i|

tro de uma realidade social' multicntrica, onde h descontinuidades "* M^'^ 3

de diversos tipos, mltiplos critrios substantivos de vida pessoal e

uma variedade de padres de relaes interpessoais. Segundo, nesse

espao social, s incidentalmente o indivduo um maximizador da

iaJ[iuJi/o

utilidade e seu esforo bsico no sentido da ordenao de sua

existncia de acordo com as prprias necessidades de atualizao
pessoal. Terceiro, nesse espao social, o indivduo no forado a

>

conformar-se inteiramente ao sistema de valores de mercado. So-lhe '* ^& Co]

dadas oportunidades de ocupar-se, ou mesmo de levar a melhor sobre

1 Veja, por exemplo, Monsen, RJ. &Downs, A. (1971) e Tullock, G. (1972).

>
t

141

<?

; (

:<

muitos casos em que uma pessoa podia fugir da emulao frentica de

o sistema de mercado, criando uma poro de ambientes sociais que

diferem uns dos outros, em sua natureza, e deles participando. Em

suma, oespao retratado pelo padro um espao em que oindivduo

pode ter ao adequada, em vez de comportar-se apenas de maneira
que venha acorresponder s expectativas de uma realidade social do

nosso sistema econmico - instituies como a famlia numerosa e a , ,- //

,y

um companheiro. Mas desapareceram, esses casos, um aum, deixando \A ,

oindivduo, mais emais, numa situao em que precisa tentar satisfa- ,qyfu
zer suas necessidades gregrias e hostis no mesmo lugar o apelo da
vida cooperativa fez-se mais sedutor e a necessidade desuprimir o de
sejo quetemos dela sefez mais aguda" (Slater, 1971, p.6).
Uma arte de formulao de sistemas sociais preocupada coma

Raramente sepodem integrar atualizao pessoal e maximizao

da utilidade, no sentido estritamente econmico. Onde quer queam

bas sejam seriamente consideradas como imperativos fundamentais da

vida individual e social, preciso quesedelimitem enclaves emqueca

da uma delas possa ser convincentemente atendida. A maximizao da

maximizao da utilidade. Assim, aormulao dos sisternasjpcjaiy,

atualizao humana, por direito prprio, assim como com aeficincia

na produo de bens e na prestao de servios, tem que defender uma
0

variedade deambientes organizacionais, em queesses diferentes objeti

vos possam ser mais ou menos atendidos. Aafirmao inadequada de [

tanto quanto uaaiancM uma arte multidimensional.

que o interesse pejas pessoas pode ser harmonizado com o interesse-!

pela produo de mercadorias s se justifica base de uma abordagem \

individual e coletiva. A umdimensionanzao um tipo especficode

rstico das atuais tendncias do pensamento e da prtica, no campo

administrativo. Osexemplos incluem designaes como a teoriax con
tra a teoria y, escala gerencial (managenal grid) e desenvolvimento
organizacional.

A delimitao organizacional i, portanto, uma tentativa sistem

tica de superar o processo continuo de unidimensionalizao da vida
socializao, atravs do qual o indivduo intemaliza profundamente o
carter - o ethos - do mercado, e age como se tal carter fosse o su

premo padro normativo de todo o espectro de suas relaes inter

pessoais.3 Esse processo caracterstico da sociedade centrada no

mercada na forma institucional pecuharque a mesma assumiu nos

paTsesTndustriais desenvolvidos.3

0 processo de umdimenonalizaco tem sido examinado por

numerosos autores de diferentes convices filosficas. No tenho a

inteno de elaborar esse ponto, mas merece ateno um Uvro de

Philip Slater, intitulado ThePursuitoflonelmess: American cultureat
the breaking point. Slater investiga as conseqncias psicolgicas e so
ciais da unidimensionalizao. No mundo social que descreve, "rela

es pblicas, o drama da televiso eavida tomam-se indistinguveis"

(Skter, 1971, p. 19), e o indivduo sistematicamente ensinado aex

primir mal suas emoes. Esse tipo de mundo engendra aquilo que

unidimensional da organizao. E esse , precisamente, o erro caracte-'

Em vez de proclamar a possibilidade de umatotalintegrao das

metas individuais e organizacionais, o paradigma aqui apresentado

mostra que a atualizao humana um esforo complexo. Jamais po

der ser empreendido num tipo nico de organizao. Comodetentor
de um emprego, o indivduo , geralmente, obrigado a agir segundo
regras impostas. Contudo, em diferentes graus, tem ele variadas neces
sidades. Por exemplo, precisa participar da comunidade, da mesma

forma que tomar parte emespeculaes que dem expresso singula

ridade de seucarter. Oscenrios adequados satisfao de tais neces
sidades, emboraem grande partenaoestruturados, soat certo ponto
modelados por prescries ou a que se chegou por consenso, ou que
foram livremente auto-impostas. Oexamedostermosdegovernojnte-

Slater define como a "perverso da emorionalidade humana" (Slater,

jn^jMuliarejLajiiferenles espaos sociais SrfeHnuma fase ulterior

1971, p. 3), e ele v o processo de unidbronsionahzao da sociedade

desta analise. importante, agora, prosseguir no delmeamenio dopa

americana aproximando-se do ponto de ruptura. No passado, osame

ricanos tinham condies de formular contextos existenciais mais ajus
tados asuas prprias escolhas, e assim queSlater afirma:

radigma geral queestamosexaminando.

"No passado, como tantos j salientaram, houve em nossa sociedade

1 Pais nina viso mais complexa da nlifr"""rfftlinli*ftgni veja Marco, Her
bert (1966). Sobre esse processo de perspectiva histrica, veja Hahnos, Paul
(1953).

3 Sobre este ponto, veja Polanyi,Karl (1971).

142

'UA

vizinhana estvel, nas quais se podia encontrar um prazer diferente

daquele que se experimenta ao conquistar uma vitria simblica sobre .- \^

minada pelomercado.

utilidade incidental, nos sistemas quevisam a atualizao pessoal e,

conversamente, a atualizao pessoal incidental naauele^auejrisam a

li <^jjJj'"

7.2 Prescrio contraausncia de normas

Para que se consiga a execuo de qualquer trabalho, preciso

quehaja aobservncia denormas operacionais. Quanto maior o car
ter econmico do trabalho, menos oportunidade de atualizao pes
soal oferecida aos que o executam pelas respectivas prescries ope
racionais. E isso ocorre porque h uma oportunidade mnima de esco143

<\^

ov

sO

X^

Qo^

lha pessoal, no sentido em que amesma foi discutida anteriormente.

Essa contradio entre as necessidades individuais e as exigncias da

da pessoal criativa.A sohdaVVdlz Marcuse (1966, p. 70), "a prpna

r'

>}!?

condio que foi osusteirtdflo do indivduo contra e alm da socie

dade em que vive, tomou-se tecnicamente impossvel." Pode-se facil

organizao econmica no pode ser resolvida atravs de nenhuma

mente comprovar tal afirmao. Num ensaio cheio de discernimento,

prtica behaviorista, ou diteumnMr^A produo de bens e a/

Mordecai Roshwald oferece uma poro de exemplos significativos,

prestao de servios, sob o imperativo de maximizao do saldo l

quido entre custos e benefcios, reclamam tipos de organizaes em

que, obviamente, h nouca tolerncia para aatualizao pessoa!. Na

realidade, a pdxrn^xmgortamenlo^nesse contexto, significa aquilo

aludindo (padronizao da emodonahdadgjque resulta do largo uso

V\.(h

de cartesdispcmiveis nas lojas, para que osfregueses manifestem seus

sentimentos, em ocasies como nataldos, aniversrios, casamentos,

mortes, doenas, situaes de solidariedade; utUizao dos chefes de

que se espera que as pessoas faam, emsua qualidade de detentoras

torcida, para aromar o pblico presente aos jogos de futebol; ao uso

das "deixas" para o riso e o aplauso, orientando osqueassistem a pro
gramas de audincia. A educao, tambm, no escapou ao processo
de superorganizao; seu CbjeflVtt, de modo gerai, 6 sobretiiao^fignS

de emprego- Assim, como foi dito anteriormente, o comportamento

administrativo consiste na atividade humana sob prescries opera

cionais formais e impostas. O'uso inadequado da expresso compor

tamento administrativo , ele prprio, uma indicao do carter uni
dimensional da teoria e da prtica organizacionais do momento. Essa
teoria ignora, sistematicamente, o fato de que o comportamento admi
nistrativo umacategoria de conformidade a prescries formais e im
postas. Quanto mais a atividade humana considerada administrativa,

as pessoas capazes de se transformarem em detentorasae emprego,no

"sistema de mercado. Os estudantes dos ginsios e aos cursos colegiais

"sab submetidos a praxes uniformes de ensino e avaliao, que dificil

\J^P

Oft

menos elaumaexpresso de atualizao pessoal.

Uma vez que as economias funcionam, caracteristicamente. na
sociedade centrada no mercado, so elas, at certo ponto, sistemas

mente lhes estimulam a criatividade e o desenvolvimento da sensitivi-

dade, em relao ao carter complexo dos tpicos para osquais se de

termina que orientem sua ateno.4 Preso continuamente auma trama
de exigncias sobre mtodo e organizao, o indivduo acaba por acei
tarumaviso predeterminada da realidade.

ameaadores que dispem de meios para compelir seus membros a

aceitar as prescries operacionais estabelecidas. Dizem ao indivduo:
aceite asnormas de desempenho, ou saia,j) comportamento administrativo uma sndrome psicolgica inerenfaT economia e aos sistemas

bvio que asuperorganizao aumenta adespersonalizao do

indivduo. Nos trabalhos de ErvingGoffman, por exemplo, encontra-se

abundante material clnico sobre as presses institucionalizadas de

despersonalizao. Uma das concluses de Goffman a de quejm

modelo predominante da inter-relao pessoal, nasociedade, consiste
nagerncia deimpresso {impression management), ou seja, aprtica
do engano sistemtico entre as pessoas. Asconcluses de Goffman do
apoio emprico afirmao de que, numa sociedade superorganizada,
o indivduo perde a identidade pessoal, na medida emque induzido

ameaadores em geral!. No entanto, o problema relativo ao modelo

"atuaTda teona unidimensional de organizao e sua prtica est em

que o mesmo pressupe que o comportamento administrativo idn

tico natureza humana. Essa errnea suposio , s vezes, expressa

em termos rudes. Por exemplo, nummanual de comportamento tpi

co, l-se que "a organizao, ao que se acredita, tem em larga escala
todas as qualidades do indivduo" (Rush, 1969, p. 8). Sob as presses

a interiorizar uma determinada identidade, exigida pelospapis que se

espera que desempenhe.5

do sistema de mercado, no de surpreender que o indivduo mdio

se sinta confuso, tanto sobre a natureza dacondio humana, quanto

Uma arte muldimensional de desenho de sistemas sociaisno po

de desprezar os efeitos psicolgicos das prescries operacionais. No

procura eliminar essas prescries domundo social, porque as mesmas
so indispensveis manuteno e ao desenvolvimento do sistema de
apoio de qualquer coletividade. No entanto, interessa-se pela delimita
o dos enclaves emque cabem tais prescries, enos quais podem at
ser legitimamente impostas ao indivduo. Nos sistemas sociais que vi

sobre atualizao pessoal. Atecria^nwj|rariya^corrmie d legitimi-

dgde ao crescente processo defiupSrjgruzao^ da^despenion_

(cojjrmarvnl^io contexto do sistema de mercadoaTm tipo in
dustrial desenvolvido.

Esse duplo processo de superorganizao e de despersonalizao

poderia ser caracterizado como se segue: o fenmeno da superorgani

sam maximizar a atualizao pessoal, as prescries no so elimina

zao na sociedade americana tem sido estudado por numerosos espe

cialistas. A superorganizao ocorre coma transformao de toda aso
ciedade num universo operacionalizado, em que seespera sempre que
o indivduovivacomo um ator,a quem cabe um papel determinado.
Num sistema social superorganizado, o indivduo no dispe de
lugar e tempo verdadeiramente privados, duas condies para umavi-

das. So mnimas, porm, e nunca so estabelecidas semo pleno con

sentimento dos indivduos interessados. Tais sistemas so bastante fle* Veja Roshwald, M. (1973).

5 Veja, especialmente, Goffman (1961). Veja tambm Goodman, Paul (1960).

145

144

xveis para estimular osenso pessoal de ordem ede compromisso com

os objetivos fixados, sem transformar os indivduos em agentes passi

vos A total eliminao das prescries e das normas incompatvel

com uma significativa atualizao humana, no contexto do mundo so

cial Nessa conformidade, os fatos classificados nas categonas de mo

tim (mob) eanomia (anomy) pem em risco, essencialmente, aviabili

dade de toda a tessitura social.

No contexto deste captulo, o formulador de um sistema social

no encarado como uma espcie de benfeitor ou de Pigmalio, que

modela um ambiente e diz aseus membros como nele devem viver. E,

antes, imaginado como um agente, capaz de facilitar odesenvolvimen
to de iniciativas livremente geradas pelos indivduos, passveis de se

soai. So os beats, os marginais, os excludos, que vez por outra assu

mem acondio do jovem errante, ou do adulto no-convencional em

busca da prpria identidade ou de novas experincias; sao alguns cn-

minosos, viciados em drogas, brios e mendigos, os indigentes e os

mentalmente defeituosos.

Oindivduo anmico incapaz de enar um ambiente social pa

ra si prprio e, simultaneamente, obedecer s prescries operacionais

de organizaes importantes para sua subsistncia. Tem que ser assis

tido protegido ou controlado por instituies como oExrcito de sal
vao, os hospcios, os reformatribs, os hospitais eas prises. No en
tanto oplanejamento dos ambientes destinados aos indivduos anomicos precisa atender arequisitos especficos/Os articuladores e os res

ponsveis por esses sistemas deveriam compreender que atarefa que

amalgamarem, sob a forma de configuraes reais. Nessa qualidade,

pode ele desempenhar alguns dos papis que caracterizam a rede ge

lhes cabe emrolve meios ehabilidades adequados aos objetivos imedia

de equipe, o de especialista em dinmica de grupo, terapeutas de gru

po como representado, por exemplo, por Ira Progoff, eo papel de pla
nejador de espao, como foi descrito por Fred Steele.

a um enclave social especfico. Os clientes dessas instituies, que

Deve ser salientado, finalmente, que da forma como esto con

nais do conjunto social, que penetram em todos os campos. Essa cir

rencial de Donald Schon,6 tais como o de facitador. de negociador

de sistemas, de gerente de underground, de manobrador, ou de corre
tor. Outros ttulos podem-se acrescentar a estes, como o de construtor

ceituados no paradigma, no se espera que os enclaves existam em par

tes segregadas do espao fsico. Economias, isonomias, fenonomias e

suas formas mistas caracterizam-se por seus estos especficos devida

e,eventualmente, podem ser encontradas cm vizinhana fsica

7.3 Conceituao das categorias delimitadoras

oportuna, agora, uma conceituao de cada uma das catego

tos Nesse sentido, a anomia encaixa-se no quadro da-delimitaao e

uma das razes pelas quais as instituies referidas geralmente agravam
a condio anmica das pessoas de que cuidam que seu esquema e

administrao no so sistematicamente encarados como pertencendo

constituem, de fato, um testemunho vivo do desconforto que prevale

ce na sociedade, so definidos em termos dos pressupostos operacio

cunstncia, por si prpria, inibe a compreenso dos que agem em no

me desses rgos, quanto natureza de syas funes equanto as quali

ficaes que se supe que tenham. Esto sendo hoje em dia ampla

mente experimentados numerosos ambientes destinados ao trato com

indivduos anmicos. Aformulao e implementao de tais ambien

tes tal como referem, por exemplo, J. M. N. Query (1973), S. B. Saran-

son (1974) e outros, envolvem uma percia especfica - expertise -

que agora ainda est em estgio muito incipiente. Se vier aser possvel
uma delimitao do mercado, ento a estrutura, as funes eos pres

rias representadas no paradigma.

supostos de tais instituies sero radicalmente diferentes daqueles

que atualmente prevalecem. Assim sendo, aanomia faz jus aser consi-

7.3.1 Anomia e motim

derada uma categoria de delimitao organizacional.

Apresena das categorias anomia e motim no paradigma exi

gida pela lgica de suas dimenses. Aanomia conceituada como uma
situao estanque, em que avida pessoal esocial desaparece. 0 termo
anomia (anomie, em francs), originariamente inventado pelo socilo
go francs mile Durkheim, detinejunu condio em que os mdiv-

duos subsistem naoria do sistmTsocjaTTles so desprovidos de nor

mas e de razes! sem compromisso com prescries operacionais, mas
so incapazes de modelar suas vidas de acordo com um projeto pes Veja Schon (1971).
1 Veja Steele (1973).

No paradigma, anomia refere-se aindivduos desprovidos de nor

mas orientadoras, que no tm osenso de relacionamento com outros

indivduos. Motim areferncia de coletividades desprovidas de nor

mas a cujos membros falta osenso de ordem social. Pode acontecer
que'uma sociedade se tome passvel de perturbao pelos motins,

quando perder, para seus membros, arepresentatividade eosignificado.

7.3.2 Economia

Em termos gerais, uma economia um contexto organizacional

altamente ordenado, estabelecido para aproduo de bens e/ou para a
147

146

4<

prestao de servios, possuindo as seguintes caractersticas:

1 Presta seus servios a fregueses e/ou a clientes que, na melhor
das hipteses, tm influncia indireta no planejamento ena execuo
de suas atividades.

os indivduos e as economias, resume completamente anatureza hu

mana. Apredominncia das economias edo comportamento adminis

oportuno comentar uma passagem de Victor Thompson, em seu livro

1 Sua sobrevivncia uma funo da eficincia com que produz

os bens e presta servios aos fregueses e clientes. Assim sendo, a

Modem organization.

orientao justifica aimplicao de neutralidade de valor, contida na

aparentemente, tambm paia Thompson, os critrios de normalidade e

nho (que se exprime pelo conjunto de pessoal, escritrios, instala

es materiais, e assim por diante) e complexidade (que se exprime
bretudo, nessa qualidade. As qualificaes profissionais para o de

ra condicionam a prestao de informao aos interesses pessoais ou

empresariais. Essa difundida condio das economias em geral o

principal fator da lei de ferro da oligarquia, da lei de Parkinson, do
princpio de Pedro, da errnea localizao de metas, eassim por diante.

organizacional". Parece que ele enfoca esse tpico partindo de um

ponto de vista semelhante ao da supersocializada conceituao de nor

afirmao de Thompson (1966, p. 20-1), que figura aseguir:

atravs da diversidade de operaes, deveres, relacionamentos com o

ambiente, e assim por diante).
4. Seus membros so detentores de empregos e so avaliados, so

bros, bem como entre a prpria economia, como entidade, e o pbli

co. Isso quer dizer que as pessoas situadas nos vrios nveis da estrutu

Presume-se que ascinco caractersticas mencionadas so comuns

trativo considerada axiomtica pelos teoristas polticos, econmicos

e aclministrativos centrados no mercado. Dustrando esse ponto, t

Afirma Thompson (1966, p. 21) que "osucesso, no contexto de

nossa sociedade, significa, para a maioria, a ascenso numa hierarquia

eficincia de uma economia pode ser objetivamente avaliada em ter

mos de lucros e/ou da relao custo/benefcio, envolvendo mais que
a simples considerao de lucros diretos.

3. Pode e geralmente precisa assumir grandes dimenses em tama

midade de conflitos, a legitimidade de metas e interesses divergentes,

sempenho dos cargos determinam a contratao, a dispensa, a manu

teno no emprego, a promoo e as decises sobre o progresso na
carreira.

5. A informao circula de maneira irregular entre os seus mem

c

es de fins no-lucrativos eagncias. bvio que cada um desses qua

tro tipos de economias pode ser examinado em termos de suas peculia

o
o
o

o
o
o
o
o
(

a todas as economias: a monoplios, firmas competidoras, organiza

ridades, tanto quanto de seus traos comuns. Mas uma anlise detalha
da das economias no essencial aos objetivosdeste estudo, sendo su

ficiente dizer que, enquanto os monoplios, as firmas de natureza

competitiva e mesmo os empreendimentos sem fins lucrativos obtm
sua receita da produo unitria, as agncias operam base de umor
amento, derivando pelo menos parcialmente sua renda de auxlios,
donativos, financiamento direto e verbasespeciais.
O mercado tende a transformar-se numa categoria de abrangn

malidade humana de mile Durkheim. Para este, em instncia final e,

moralidade, na vida humana, so inerentes ao sistema social. Essa

"Uma vez que uma instituio monocrtica no pode admitir alegiti

gasta-se muito esforo para garantir aaparncia de consenso ede acor

do garantindo uma 'organizao que caminha suavemente'. Aorgani
zao moderna deseja tanto convertidos quanto deseja trabalhadores.

Preocupa-se com o que pensam seus membros tanto quanto com suas

aes e com oque pensa opblico sobre os pensamentos eaes de

seus membros. Em conseqncia, preocupa-se com toda avida de seus

membros, com aquo que pensam e fazem fora do trabalho, tanto
quanto nele."

preciso que se diga que Modem organization, de Thompson,

oferece uma descrio muito acurada do comportamento econmico.

No entanto, a completa falta de interesse do seu autor pela delimita

o organizacional d um carter iinidimensional a algumas de suas
opinies. Por exemplo, ao explicar seu conceito de burose (bureausis),
estabelece ele os padres psicolgicos exigidos pelas agencias corno pa
dres de sade humana. Afalta de conformidade atais padres (buro

se) para Thompson (1966, p. 24), reflexo de uma personal-dade

imatura. Essa opinio legitimiza definitivamente o processo de unidi
mensionalizao, como foi descrito anteriormente.

Nos ltimos tempos, diversos autores eespecialistas desenvolve

prximos 20 ou 50 anos. De modo geral, as opinies desses autores

so expressas em termos avassaladores. Oque fundamentalmente lhes

rstico da que atualmente prevalece e largamente ensinada, pressu

pe que o critrio do desempenho eficiente, nas mtuas relaes entre

ram opinies em oposio aparentemente direta aos pontos de vista de

Thompson. Advogam, sem justificao, uma organizao no-hierrquica, uma gerncia partcipe e, algumas vezes, atotal eininao da

seus membros e a vida de seus cidados, de modo geral. Assim, uma

cia total, quanto ordenao da vida individual e social. Na sociedade

centrada no mercado, as economias solivres paramodelar a mente de

teoria poltica e administrativa centrada no mercado, como caracte

burocracia. Um deles predisse o desaparecimento da burocracia nos

<

149
148

I
I

lecem
polticas. Aisonomia concebida ^^^ZIaInidade onde aautoridade atribuda por deliberao de todos. Aw

;(
(

(
(

(
(
(

(
(

falta uma viso coerente esistemtica da delimitao organizacional.

Para finalizar este item, caberia assinalar que uma gerencia parti
cipante, envolvendo relacionamentos interpessoais no-hierarquicos,
matria bastante estranha aos ambientes econmicos centrados no
mercado. Uma vez que no presente estgio histrico inconcebvel

que qualquer sociedade venha jamais aser capaz de descartar comple

nos como um todo. No mbito de seus respectivos enclaves, as econo

mias burocratizadas podem-se tomar mais produtivas para seus mem
bros e para oscidados em geral.

aVpWtt relacionamentos secundrios ou categoncos, aisonomu ne-

S^riaTente declinar e, afinal, se transformar numa democracia,

7.3.3 Isonomia

"por amor auma boa vida" (A Poltica, I, . 125b, 8) Ouso de tal

palavra, porm, no significa nenhum nostlgico anseio de uma volta

ao passado, mas serve apenas para chamar a ateno para formas pos

sveis de ambientes sociais atuais igualitrios. As principais caracters

ticas da isonomia so as seguintes:

o
o
o

o
o

Aisonomia est, cada vez mais, passando aconstituir urra parte

Aristteles, era uma isonomia - uma associao de iguais, constituda

O
o

numa oligarquia ounuma burocracia.

De modo geral, isonomia pode ser definida como um contexto

em que todos os membros so iguais. Apolis, tal como a concebeu

c
o
G

^nonTnao unia demorada, eisto nos leva sua quinta caracte-

e coero ser sempre necessrio para aordenao dos negcios huma

C
O

aveia em monarquia, oligarquia edemocracia podenam sugerir. Urna

tamente as atividades de natureza econmica, certo grau de hierarquia

toridade passa, continuamente, de pessoa para pessoa, c^acordam

anatureza dos assuntos, com os problemas em foco ecom a^uahhca

o dos indivduos para lidar com eles. Osufixo nomo parricuh*
mente indicativo do fato de que, nesse tipo de "**>";
agncia diretora determinada eexclusiva - ^^f^^l

1 Seu objetivo essencial permitir a atualizao de seus membros,

independentemente de prescries impostas. Desse modo, as pres

n'as ZS de propriedade dos trabalhadores, algumas as oeu-

^."ljL-TiiIMt- associaes locais de consurrudores grupos

cries so mnimas e, quando inevitveis, mesmo ento se estabe-

lCTnfpT^Sh-so. Espera-se dos indivduos que se empenhem em re-

lacionamenWmterpessoais, desde que estes contribuam para a boa vi

da do conjunto.

. ,

.. M

"2' E amplamente autogratificante, no sentido de que nela indiv

Z V
/O

duos livremente associados desempenham atividades compensadoras

em mesmas. As pessoas no ganham a vida numa isonomia; antes,

participam de um tipo generoso de relacionamento social, no qual dao

e recebem.

\ ^*Mm^* dominam *sode<iade com0 T , Z

^tTov-o de a e-g^LgSSSFSZ

3 Suas atividades so sobretudo promovidas comojrocaces, no

como empregos. Nas isonomias, as pessoas se ocupam, no labutam.

Em outras palavras, sua recompensa bsica est na realizao__dos
objetivos intrnsecos daquilo que fazem, no na renda "eventualmente

aulenda por sua atividade. Dessa ioima, a maximizao da utilidade

no tem importncia para os interesses fundamentais do indivduo.

STSl
M***. "**r.constituem *"^
Smtca de assunto, de crescente interesse para,teenlogose refor-

" T sociais Qui j existe uma tecnologia de instrumentos comi-

4 Seu sistema de tomada de decises e de fixao de diretrizes

polticas 6 totalmente abrangente. No h diferenciao entre alide

rana ou a gerncia e os subordinados. Assim, uma isonomia perderia

~ seu carter,ssus membros se dicotomizassem entre ns eeles, en-

tendendo-se os ltimos como aqueles que tomam decises ou estabe-

Victor Papanek, e outras.

Sobre Alinsky, veja Norton (1972). Veja tambm Koer (1969).

151

150

Simon Rodia, oladrflheiro econsertador que construiu em Los Ange

les as justamente famosas torres Watts.

73.4 Fenonomia

Este um sistema social, de carter espordico ou mais ou me

nos estvel, iniciado e dirigido por umindivduo, ou poxumpemwio

73.5 O isolado

grupo, eque i*mute aseus immbros omximo de op* i>e*soaU

um mnimo dTsubordmaao aprescries operacionais formais.Uma
fenonomia temas seguintes caractersticas prmapais:

Enquanto oindivduo anmico e os membros do motim no

tm normas, oator isolado, tal como representado no paradigma^est

excessivamente comprometido com uma norma que para ele nica.

Por uma srie de razes, oisolado considera omundo social, como um
todo inteiramente incontrolvel e sem remdio. Mas, a despeito de

1 Coristituta, como um ambiente necessrio s pessoas para ali

berao de sua criatividade, sob formas e segundo inaneiras escritadas com plena autonomia. parte do esforo * f^ <^**
phaineim significa mostrar), que mobiliza aatmdade criadora de um

sua total oposio interior ao sistema social em conjunto, encontra ele

um canto em que, de forma consistente, pode viver de acordo com seu
peculiar e rgido sistema de crena. Este no o caso do indivduo
anmico que falha no desenvolvimento de um sistema pessoal de cren
a, bem como em seu ajustamento ao conjunto de padres sociais. Us

pequeno grupo, ou de um indivduo isolado.

2. Seus membros empenham-se apenas em obras automonvadas, o
que significa que, de modo geral, se mantm capados ao extremo e
seriamente comprometidos com aconsecuo daquilo que, em termos

isolados podem, afinal, ser considerados casos clnicos de parania,

mas no necessariamente assim. Na verdade, muitos deles sao empre
gados no-participantes e cidados que, sistematicamente, escondem

pessoais, coruderam relevante. importante ressaltar que as tarefas

automotivadas so, com muita freqncia, as que demandam maiores

esforos. Para desempenh-las com sucesso, os indivduos precisam de

senvolver programas eregras operacionais prprios, jamais permitindo
a simesmo agir caprichosamente.

dos outrossuas convices pessoais.

Tal como foi aqui conceituado, o paradigma paraeconomico se

&--.

constitui na referncia para uma nova abordagem do planejamento de

3 Embora o resultado das atividades empreendidas em fenono

mias possa vir aser considerado em termos de mercado, os cntnos

sistemas sociais e da nova cincia das organizaes, matrias que sero

examinadas nos dois captulos seguintes.

econmicos so acidentais, em relao motivao de seus membros.

As fenonomias so cenrios sociais protegidos contra apenetrao do

mercado, e esse aspecto no deve ser desprezado, se se deseja com

preender anatureza de uma fenononua. Na realidade, as fenonomias

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desafiam, ou "batem", o sistema de mercado. Oescritno que oem

Goffinan,E.Xrvlms. Garden City, Doubleday, 1961.

pregado em franca ascenso, ou ogerente muito ocupado, mantm em

casa para poder dar cumprimento de noite ou durante os fins de se
mana s laboriosas atividades que seu emprego exige, no uma
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4 Embora interessado em sua prpna smguandade, o membro da

fenonomia tem conscincia social Na verdade, sua opo no signi

fica o abandono da sociedade como umtodo, mas visa tomar outros

indivduos sensveis quanto a possveis experincias que so capazes
de partilhar ou deapreciar.

H muitas pessoas normalmente envolvidas em atividades que se

(i

qualificam como fenonomias eeste , por exemplo, ocaso da rnulher

e do marido habffidosos, que reservam sistematicamente um canto da

li

casa para planejar e produzir tapeies, cerriiica,rnntimB,bemcomoo Y ^

das oficinas dos artistas, escritores, jornalistas, artesos, inventores e z.
assim por diante, que trabalham nc^conta prpria. Um exemplo de tet
nonomias particularmente bem-sucedidas aquele que Wffl eAriel Durant vm conseguindo realizar, com asrie de ensaios histricos efilo
sficos projetados para toda avida, etambm aaventura artstica de

152

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DESENHO DE SISTEMAS SOCIAIS

Muito daquilo que constitui o paradigma paraeconmico repre

Schon,D.figwidrteJttWflBte.NewYo RandomHouse jm

Sktyn, 1975

8. A LEI DOS REQUISITOS ADEQUADOS EO

5*

ps-industrial. Isto no quer dizer que o paradigma paraeconmico

pressupe uma concepo evolutiva do processo histrico e social Ce-

nnos eexplicaes atuais da sociedade ps-industrial esto ainda pre

sos, em larga medida, a padres de pensamento baseados em teorias

senalistas do sculo XK. Em contraposio, oparadigma paiaecon-

micojiao encara ^sociedade ps-industrial como o desdobramento ne

cessrio dejima sociedade' centrada no mercado. claro que no h

Alfred A. Knopf, 1966.

Thoinpson, V.A. Modem organization, ageneral theorv. New York.

garantia alguma de que aextrapolao literal das tendncias intrnse

TuUockG. Economic imperialism. In: Bucnanan, J. M. &Tolhnson

K.D., publ. Theory ofPublic Choice. Ann Arbor, Michigan, University

como esta categorizada no paradigma paraeconmico. Antes mais

of Michigan Press, 1972.

cas deste tipo de sociedade v conduzir sociedade multicntrica tal

provvel que essa extrapolao contribua para agravar o desconforto

que aflige os homens de hoje, salientado neste livro em alguns de seus
aspectos. Por conseguinte, a sociedade ps-industrial visualizada no
paradigma paraeconmico s poder. w_a_existir como resultado de

vigorosa oposio por parte aos agentes cujo projetoliMsoal consiste

em resistir s tendncias intrnsecas da sociedade centrada nomerca

do. Contudo, oobjetivo do paradigma paraeconmico no asupres

so do mecanismo de mercado, mas apreservao somente das capaci

dades sem precedentes que o mesmo criou, ainda que pelas razes er
radas. De&sajorma, pode ele atender s metas de um modelo multidi-

menJpnaUe_exfatnci humana, huma sociedade multicntrica "

AwciedadeLjnMcptrica^ um empreendimento intencional

eiHMSUtfmejame^^
um novo tipo d~es3o'

com o poder de formular e pr em prtica diretrizes distributivas de

apoio nao apenas de objetivos orientados para o mercado, mas tam
bm de cennos sociais adequados atualizao pessoal, arelaciona
mentos de convivncia e aatividades comunitrias dos cidados. Uma

sociedade assim requer tambm iniciativas partidas dos cidados que

estaro saindo da sociedade de mercado sob sua prpria responsabiJidadee a seu prprio risco.

154

O paradigma paraeconmico pressupe que planos de vida

ps-industrial so imediatamente possveis, tanto nos pases cntricos
155

>
K
l*

mmTem relao sociedade ps-industrial. Para muitos indivduos,

i<

vida procurado por muita gente, em muitos lugares. Infelizmente, os

f:
i

c
(

;<

quanto nos pases perifricos. uma abordagem do tipo faa voc

a "sociedade ps-industrial no significa um estgio futuro mas, em

grau significativo, uma possibilidade objetiva que tm aseu alcance.

0 modelo delimitativo encerra, hoje, sob forma conceptual, o tipo de

sistemas sociais incompletos, que esses indivduos esto criando

atravs do processo do ensaio e erro, ainda no se transformaram na

fora impulsionadora de um esforo sistemtico e disciplinado de

construo terica, no meio acadmico.

J est disponvel a percia tcnica para o desenho e controle de

sistemas sociais econmicos. menos do que suficiente a percia

tcnica para o desenho e controle de sistemas sociais em que as ativi

dades econmicas sejam, na melhor hiptese, de carter incidental.

Como resultado disso, o conhecimento organizacional dominante mal

pode proporcionar os ensinamentos necessrios superao da condi

o social do homem contemporneo. Um dos^objetivos do paradigma
paraeconmico j_ formulao de diretrizes de uma nova cincia orgamzdna, em sintonVcom as realidades operativas deuma sociedade

<

multicntrica.

Um tpico fundamental da nova cincia da organizao aquele

que chamo de lei dos requisitos adequados. Na realidade, preferiria de

lc

nomin-lo lei da variedade de requisitos. Mas esta expresso tem sido

;(

usada por W. Ross Ashby (1968), para analisar sistemas fsicos ebiol
gicos. Aquesto da delimitao dos sistemas sociais estranha con
cepo que Ashby tem da lei da variedade de requisitos. Essa delimi

tem um alcancejnais amplo, pois sugere, tambmL que embora os re-

quisitosjios sistemas possam, em geral,"sr generalizados, para o plane

jador de sistemas constituem, antes, um ponto de ordem prtica, isto
^consqencas de concreta, e participante observao, que envolve o
planejadoF seus clientes. Ilustrarei o significado dessa lei por meio de
um rpido exame de algumas dimenses principais dos sistemas so
ciais, a saber: tecnologia, tamanho, espao, cognio e tempo. No est
gio atual da minha pesquisa, s posso formular afirmaes hipotticas
e impressionistas desses tpicos.

1. Tecnologia. S parececabvel, aqui, um brevecomentrio sobre es

ta dimenso dos sistemassociais,j que a mesma tem sido amplamente

estudada pelos especialistas daorganizao convencional. H vasta lite

ratura sobre esse tpico, na qual os planejadores de sistemas sociais de
confronto podem encontrar teis e importantes conhecimentos. Reco
nhece-se, de modo geral, que a tecnologia uma parte essenciall_da es
trutura de apoio de qualquer sistema social, e existe no conjunto de
normas operacionais e de instrumentos atravs dos quais se consegue

que as coisas sejam feitas. Assim, no existe sistema social sem uma
tecnologia, sejaele, por exemplo, uma igreja, uma priso, uma famlia,
uma vizinhana, uma escola ou uma fbrica. Quando solicitado, o pla
nejador deveria incluir, como aspecto central de sua anlise, o exame

que aatualizao dos indivduos bloqueada quando eles so coagidos

a se ajustar^ajijma^sociedade^antecipadamente dominada pejojnercado, ou porQualquer outro tipo de enclave social. De modo especfico,

sociais qualificaoessenciaTo^ualquer sociedade sensvel sneces-

a lei dos requisitos adequados estabelece_que a variedade dejistemas

da tecnologia, para verificar se aquela que usada pelo sistema social

propicia ou dificulta a consecuo de suameta. A satisfao desse im
perativo envolve complexo trabalho de anlise, que o planejador deve
empreender em estreita colaborao com seus clientes. Grande parte
do sucesso daquilo que no domnio da teoria convencional sobre orga
nizao conhecido como sistemas scio-tcnicos, resulta da ateno
sistemtica que seus representantes tm dado harmonia entre a
tecnologia de um sistema social e os objetivos especficos do sistema.

O
o

dades bsicas de atualizao de seus membros, e que cada um desses

geral e deveria ser assimilada e ampliada pelos planejadores desistemas

Io
(

o
c
o
o

tao advoga uma variedade de cenrios diferenciados como imperati

vo vital de sadia vida humana associada, isto , envolve o conceito de

sistemas sociais determina seusprpriosrequisitos de pjanejamento.

Mary Parker Follet mostrou-se sensvel aum aspecto parcial des

se tpico, quando chamou aateno dos administradores para alei da
situao. Sua preocupao era libertarji gerncia da arbitrariedade e
do "mandonismo" (bossism), encarando- como um processo_desper:
sonalizado de dar e de recebercedem. Na opinio de Folletsobre or-

2 Sobre a noo de planejamento, em sentido amplo, veja Pye (1968-9) e

Thompson (1961).

156

O
<

Essa habidade est bem desenvolvida e, alm disso, tem um alcance

sociais de confronto.3
2. Tamanho. Ao contrrio, existe relativamente pouca teoria contem

pornea dando sistemtica ateno questo do tamanho. Isto no

significa a afirmao de que o tpico tenha sido ignorado. Pelo contr
rio, h uma herana de conhecimentos sobre a influncia do tamanho
3 Sobre a dimenso tecnolgica dos sistemas sociais e suas" implicaes, em ter

1 Sobre o conceito da"possibilidade objetiva", veja Ramos (1970).

>

ganizao, autoridade e consentimento so "partes de uma situao

abrangente" (Follet, 1973, p. 33), na qual os aciministradores cedem
diante de normas induzidas por circunstncias concretas. Ela focaliza,
sobretudo, o processo de dar ordens. A_lei dos requisitos adequados

mos deplanejamento, veja, por exemplo, Woodward (1965), Lawrence Lorsch

(1969), Perrow (1965-72), Burns & Stalker (1961), Thompson (1967), Davis
A Engelstad (1966), Von Beinum (1968), Miller & Rice (1967), Emery (1969),
Davis & Taylor (1972) e Davis & Cherns (1973).
157

i
t

t
f

K
<

(isto , o nmero de pessoas) dos cenrios sociais, relativamente sua

eficcia e ao carter das relaes interpessoais de seus membros, que

est a merecer reelaborao e sistematizao. No entanto, atagora, o
tamanho dos sistemas sociais dificilmente pode ser considerado um

dos interesses centrais dos organizadores e dos planejadores de siste

mas sociais. A resistncia da organizao ou dos sistemas sociais mais
importante do que aquo que hoje correntemente denominado de

escala, em cenrios sociais. Haurindo dessas e de outras fontes, arriscar-me-ei a propor trs possveis enunciaes.
Primeira, a capacidade de um cenrio socialparafazer face e pa-

ra_correspander, eficazmente, sjiecessiddesji_e_seus membros exige

limites mnimos ou mximos a seu tamanho.4 Em outras palavras,
cada cenrio social tem um limite concreto de tamanho, abaixo ou aci

ma do qual perde capacidade de atingireficazmente.suas metas(por

senvolvimento organizacional, e que, com muita freqncia, considera

o tamanho das organizaes ou como um dado ou como tpico de so-

exmpjo7a~e~x"traao e__oprocessamento derecursos)e deconseguir de

seus membros o mnimo de consenso de que necessita para a prpria

menos importncia.

preservao.

missa de que quanto maior, melhor, h necessidade desalientar-se, en

minar, tom preciso, antecipadamente, o limite de tamanho de um

metas e na tima utilizao de seus recursos no acarreta, fatalmente,

cenrio social; a questo do tamanho constitui sempre um problema

concreto, a ser resolvido mediante investigao ad hoc, no prprio

(
<

Num ambiente cultural como o nosso, em que se infiltra a pre

faticamente, que a eficcia de um cenrio social na consecuo de suas
um aumento de tamanho. O princpio do quanto maior, melhor con

duz, com freqncia, a falsas relaes interpessoais, sndrome dalei

de Parkinson, desnecessria redundncia e, finalmente, a sistemas so
ciais de desperdcio, de limitada capacidade de auto-sustentao. Pre

de perdurar.

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O
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o
o
c

cisamos aprender a arte do planejamento de cenrios sociais capazes

0 tamanho dos cenrios sociais tem sido um tema investigado

por reformadores e teoristas polticos. Plato, de manea meticulosa,

afirmou que a boa comunidade deveria ter 5.040 cidados (chefes de

famia). Aristteles evitou a preciso aritmtica de seu mestre, mas,
de forma idntica, tinha conscincia de que deveriam ser impostos li
mites ao tamanho do grupo de cidados, como uma das condies pa
ra uma boa comunidade. Comentrios sobre o assunto so igualmente
encontrados nas obras de Montesquieu e de Rousseau. Nos documen

tos federalistas (n9 14), James Madison trata da questo do tamanho

como um fator potencialmente proibitrio da aplicao dos princ
pios de representao na Unio. E, em vasto arcabouo sociolgico, o
socilogo alemo Georg Simmel (1950) focaliza os aspectos quantita
tivos das relaes sociais. ele figura pionea naquo que se conhece

como dinmica de grupo.

Um estudioso contemporneo, Robert Dahl, tem frisado a im

portncia do componente tamanho dos sistemas polticos, e em seu

Segunda, nenhuma norma geral pode ser formulada para deter

contexto. Em outras palavras, possvel determinar com exatido o li

mite de tamanho de um cenrio social. Essa tarefa constitui, porm,

uma questo que envolve no apenas competncia tcnica, mas tam

bm educada sensitividade para as mtuas implicaes de contexto e

forma.

Tercea^fl intensidadedas relaes diretas entreos membros de_

umcenri\_sacial. tende a declinar na proporo direta do aumento de

seu tamanho. Corolrio deste postulado (Tqu7 "quando a_ intensidade

das relaes, interpessoais diretas considerada fundamental para a
consecuo de um objetivo, soapropriados os cenriTpequenos, em
lugar dos mais amplos.5
No h uma regra geral para a determinao do tamanho das
economias. Por exemplo, as economias de carter isonmico, isto ,
certos tipos de cooperativas e de empresas em que a administrao e a
propriedade so coletivas, preceituam tamanhos bastante moderados.

No entanto, quando a diviso do trabalho, a impessoalidade e a espe- cializao se fazem indispensveis para que as economias entrem em
bem-sucedida competio no mercado, so elas compelidas a assumir
largas propores. Desse modo, acontece que o grande tamanho, com

muita freqncia, passa a ser um requisito para a vivel operao das

economias convencionais. Pode haver um sabor romntico na afirma-

livro After the revolution? o tema tratado com realce. mais am

plamente investigado ainda em Size and democracy, que Dahl escre

veu em colaborao com Edward R. Tufte. De extrema importncia
so tambm 77ie Breakdown of nations (1957) e Overdeveloped
nations, dois fecundos volumes, em que Leopold Kohr apresenta sua

timo. Sobre essa questo, veja AJonso (1971)e Richardson (1973). Sougratoa
Hlio Viana, por chamara minhaateno para essa controvrsia.

teoria do tamanho em termos de desenvolvimento social e econmico.

comunidade de interesses, independentemente das grandes distncias fsicas que

as separem. Levando essa circunstncia em considerao, Melvin M. Webber pro

o
o

Concluses significativas, apresentadas nesses livros, merecem conside

rao de qualquer pessoa que se envolva num esforo de pesquisa vi

sando ao desenvolvimento de habidades para o trato de questes de

158

Estou deliberadaments evitando o uso da controvertida noo de tamanho

5 Sobre o tamanho das organizaes, veja Schumacher (1973, p.59-70). Esta

afirmao enfoca a intensidade dosrelacionamentos interpessoais diretos. Certa
mente que a presente tecnologia de comunicaes podeintegrar as pessoas numa
pe o conceito de "comunidades no localizadas - nonplace communities"
(Webber. 1967).

159

( .
i

aTproa^iou ocontrole;do ambiente; ssendahnen^pdri^

quando~*u mteress^minante o estnu^aoTpadres de
bem-estar social, em seu conjunto; essencialmente personj^ticg

co de que opequeno belo. Na realidade, orim^ande tambm

remenda; por seus prprios mritos. A^orng tipicamente,

So cenrios sociais de propores moderadas, com rigida^ojernoa

(personalogic),
quando ointeresse dominante oJ-^KR
wnhecimento pessoal. Um sistema cognitivo deformado aquele des

pa^a desvios de tamanho alm de determinado limite. As^fenono^

do omenor tipo concebvel de cenrio social euma fenonomia pode

mesmo se compor de uma s pessoa, como ocaso do atehe do mn,
tor ou escultor Parece, contudo, duvidoso, que uma fenonomia tenda
a manter sua capacidade de sobrerivnda^ojiando onumero de seus

(
(
(

provido de um nico interesse central.

. f^YV,<ACl

membros excedei cinco. Uma vez que a^ga>o constitui um s.s- ftfVMJ

tema social, s indiretamente apresenta ela questes de tamanho; nao

obstante o tratamento de pessoas anmicas tem mais sucesso em pe

(
(

quenos sistemas sociais, onde lhes possa ser dispensada ateno pes- V ,
soai Na verdade, otamanho dos sistemas sociais, em geral, influi sobre ^.q^

oalcance da anomia, numa determinada sociedade Adimenso tama-^ ^>

nho das sociedades de massa, em si mesma um fator de estimulo

inclinao anomia, uma vez que, dentro dessa dimenso, as relaes

interpVssoais tendem a se tomar predominantemente funcionais, em
lugar de afetivas. Nas mdms sociedades uidustriais, como salientou
me Durkheim, tiposjnrnjcps de condulajo conseqncias neces- / 4

sanas ao proccu uc-^y *"-" **~

injustificada da industrializao. Aprtica da delimitao dos sistemas

<
<

jamento de tais sistemas ede suas formas mistas, devena ser feito um
esforo para proporcionar aos indivduos condies adequadas a seus

toda parte se tomou uma conseqncia normal da industrializao.

3 Cognio. Trabalho pioneiro sobre as dimenses cognitivas dos sis

especficos e dominantes interesses cognitivos.

-
4 Espac. Em sua expanso, atravs dos dois ltimos sculos, ojiste-.

(1955 1971) Sustenta ele que h uma variedade de tipos eformas de

aos "sistemas sociais, constituindo-se na fora impulsionadora da vida

pessoal ecomunitria. Aarquitetura das cidades contemporneas aten

conhecimento, os quais se posicionam numa seqncia de prioridade

que difere consoante a natureza dos sistemas-sociais. Assim as socie-

Lesjircaicas^daisl^it^

ser diferencia-

v^

tipos eformas de conhecimento que prevaleam em cada uma delas.

Embora eu considere as abrangentes tipologias de Gurvitch mui

o
o

to teis para aanlise macrossocial, usarei um processo mais simples e

ad hoc que acredito seja importante para rapidamente caracterizar as

dimenses cognitivas dos ambientes retratados pelo^adjg^jarj:

econmico.

V
V

dem ser classificados de acordo com seus interesses dominantes. Pa

... ......

Habermas restabeleceu a idia de que ossistemas cognitivos po

ra os propsitos deste^apiti^Lbastante salientar que um sistema

X)

glaterra aprtica de locais confinados, oque acarretou aexpulso de

grandes massas de gente dos espaos que costumava ocupar. ArevoluSo industrial obrigou populaes a se mudarem de amplas residn

cias e chals para apartamentos epavimentos exguos, epara ediicios

eguetos entupidos de gente, perto dos centros urbanos. Nesse proces
so as pessoas perderam tempo, dinheiro eseu relacionamento direto

com os verdadeiros contextos naturais.7 Em outras palavras, adeteno-

1 Uma vigorosa avaliao da levotafc Mustria! na ***** SSHZ

ComSS tipo de importante avaliao da revoluo U***""

o
o

Sobre HabermasTos interesses do conhecimento, veja ocaptulo 1desteU

ro o de Simmel (1978).

160

iw1

entoe"na.-conseqncias sociais, culturais epsicolgicas do largo uso de dinhei

161

1/

<

de par excellence, s exigncias do mercado. Seria possvel recordar

que em seus estgios iniciais, osistema de mercado estimulou na In

cognitivo ^aSiciaTmHte^do^apquando seu interesse dominante

vro.

fiS-A

nialleS^^pass011 cada vez mais a ocupar os c?Pac0S reservados

das conforme seus predominantes e especfficc^^emas-coan^oi,..

isto , segundo a ordem de prioridade crescente ou decrescente de

dominante. Esse , por exemplo, o caso das economias de natureza

isonmica e de muitas instituies edjicacjonais_em.quejjnfojTnaao
*e o fomento do bem, na sociedade, se revestem de fundamen-

eficientes de fenonomias ou isonomias. Nessa conformidade, no plane

temas sociais tem sido desenvolvido pelo socilogo Georges Gurvitch

multaneamente num nico cenrio social, mas osistema cognitivo tun-

cionaTpredomina nas economias, osistema cognitivo poltico, nas isonnnasTsIstmal^trv^^

e> finalmen
te osistema cognitivo deformado bem caracterstico dos indivduos
e/u grupos anmicos. H, concretamente, sistemas sociais em que
mais de um tipo de sistema cognitivo assume, paralelamente, o carter

^ mApEeta conclusqa ti^a^sosjnunciados exr*rwntaislj

sociais pode muito bem constitu o corretivo para aanomia, que por

ae que a abrangncia
aDrangciiow tota
iuuu dorist
uu^iv-^^^r^s^
_
dejnjea,
m a nossa, envolvendo continuamente os indivduos em seus padres
cognitivos intrnsecos, pode invalid-los para a ao como membros

ontudo, nao
no se
se deverO-J^
ciai do trabalho/Contudo,
deve- r\
~-^--

in uma
uma condenao
mndenaco
r procurar nas concluleTdlDuTIffimTapSo para

Misturados de variadas maneiras, esses sistemas podem exisr si

.'.(
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rao das condies da vida comunitria do povo tem sido urna conseancia normal da expanso do sistema de mercado. Afamlia peque
na um smbolo dessa transformao esignifica que ocontato entre a
velha e a nova gerao se toma, em grande parte, descontnuo. Graas

dos fato que, em si mesmo, produz nocivos efeitos sobre avida comu

ao encolhimento do espao, espera-se que avs e netos vrvam separa

nitria No de admirar que hoje as pessoas manifestem, muitas ve

zes uma certa nostalgia dos velhos tempos. Como assinala de Grazia,

"o'... espao de que os ingleses dispunham, quando surgiu aindustria,

(est) perdido. Ingleses eamericanos pagam por isso todos os dias. No

^^^^^^^^^

adequada delimitao do sistmaTdq

ecuperao de espao para,i vida pessoallef

jdo passa a constituir um progresso^d^

no ou da filantropia e, de qualquer forma, do progresso. Arecupera-

entanto, em todo lugar em que um jardim pblico inaugurado, ofa

to envergonhadamente saudado como um triunfo de um bom gover

rcadT

nizao, supostamente deveriam compreend-las em sua plenitude. O

O espao tem sido cuidadosamente examinado pelos espe

Mde organiza sobretudo como uma dimenso do processo de
produo e distribuio de bens e de prestao de servios. Tem, po
rm, numerosas impcaes, que vo muito alm desses propsitos
econmicos, as quais muitas vezes escapam percepo do leigo e
mesmo daqueles que, como os arquitetos e os especialistas de orga

espao afeta e,em certa medida, chega amoldar avida das pessoas.

No de admirar que indivduos de grande sensitividade a

condies que afetaram sua experincia pessoal singular tenham, entre

s^flalado muitas vezes as casas em que viveram. Por exemplo,

jtHt descreve, em sua autobiografia, a casa em que viveu quando
criana, atribuindo-lhe uma influncia benigna em seu processo de

crescimento. Reconheceu que a casa lhe despertou "um sentimento

temperamento" (Goethe, 1949, p. 4 ) ^ | 0 refere-se auma

de solido, de que resultou um anseio vago, que correspondia a(seu)

casa em que morou 12 anos, a qual denomina a Casa Camuzzi, como

sendo um lugar em que "sentiu a mais profunda solido e sofreu por
isso" (Hesse, 1973, p. 246) e onde pde dar rdea solta imaginao

e criatividade. Asensitividade ao espao ^orwrto^ina das razes

que fizeram dV Livro de San Michele, de*
||Vum fascinante

registro autobiogrfico. Quando ele decidiu construir seu retiro ideal,

a percepo do plano que o mesmo impunha foi to forte que o fez
ta ele: "Eu disse ao mestre Nicola que a maneira certa de umapessoa

atrever-se a desafiar a orientao do construtor, o mestre Nicola. Con

construir sua casa era pr tudo abaixo, sem importar o nmero de ve162

zes, e comear de novo, at que oolho da gente nos dissesse que tudo

estava c*rtiMfcD0*>abia muito mais sobre arquitetura do que os li

vros IPerairifalvel, na medida em que apessoa confiasse em seu
prprio olho, eno no olho dos outros" (Munthe, 1956, p. 436). Nao

h dvida de que esse preceito de planejamento espacial funciona elicazmente para indivduos como Axel Munthe, que so de extrema cla

reza em relao respectiva agenda existencial.

E difc imaginar uma expresso mais vivida de sentido espacial

do que aquela que oferecida por Carl Jung, num captulo (A Torre)

de suas Lembranas, sonhos e reflexes. Como Axel Munthe em fase

adiantada/de sua vida Jung decidiu "pr em base firme suas fantasias
e o contedo do subconsciente" (Jung, 1963, p. 223). Materializou

esse desejo num trato de terra comprado em 1922 em BoUinger (Zunque) e fala da casa que construiu nesse lugar, em diversos estgios, co

mo sua "confisso de f na pedra" (Jung, 1963, p. 223), a represen

tante do "lar materno" (Jung, 1963, p. 224). No se precisa, porm,

ceber que os espaos em que nos dado yiver podem nutnr ou dificul

ser to hb e to ricamente prendado como esses homens, para per

0 espao pode ser um fator que faile ou que iniba adescarga

tar nosso desenvolvimento psquico, m nossa singularidade como

pessoas' . ....
-

de tenses', assim como um determinado/ de estresse. Estudos sobre o

necessitar de um espao adequado, a fim de desenvolver, normalmen

comportamento de animais indicam que cada espcie animal parece

dies de franca violao do adequado espao de que precisa, qualquer

te as atividades inerentes a seu tipo especfico de vida. Exposto a con

animal desenvolve padres pervertidos de comportamento. Uma das

mais impressionantes demonstraes desse fato ajjorte em mass/ de

kmm vivendo em jPs^epletos, fenmeno observado entre ratos

selvagens da Noruega, mesmo havendo fartura de comida. Existem nu

merosas porm desarticuladas observaes dos efeitos do espao sobre

a vida humana, embora s recentemente tenham sido empreendidos

esforos no sentido de seu estudo sistemtico.
Tentarei agora indicar algumas taarjjcacjja dn astx
no planqamentodosambientessodais.

;ao- fossistenlassociaisem termos de espao

intuitivamente, requer aquo oeFredI^teeledgma^onu>etp

constitui uma arte, tanto quanto uma cincia. Sua prtica, formal ou

163

dade desta para usar ou modificar o ambiente que acerca, de modo

Veja, por exemplo, Freedman (1975). Barash (1977), Wilson (1977), Sahlins
(1976).

!
(!

P;
f

P
fi
P
P.

Pi
ifl
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IP

que o mesmo a ajude a conseguir seus objetivos, sem erradamente des

Ascosanti, uma comuna experimental localizada no Arizona Central e

projetada por Soleri, como um conjunto habitacional em que a nature^.

za humana e o ambiente esto adequadamente combinados., Os defei

truir esse ambiente, ou reduzir o prprio senso de eficincia, ou o da

queles que tem emjedor de a" (Steele, 1973, p. 113). Steele concebe
a competncia ambiental comoumacapacidade obtida atravs de trei

tos do cenrio urbano americano tm sido amplamente focalizados

por muitos crticos sociais, entre os quais Paul e Percival Goodman
merecem ateno especial. Em sua obra Communitas, vo alm da

namento, j que a mesma tem fatores operacionais correlativos que

podem ser aprendidossistematicamente.

crtica social, articulando modelos de" planejamento urbano que repre

Em seus livros 77ie Silent language e 77ie Hidden dimension,

Edward T. Hall focalizou importantes aspectos do espao vital huma
no, do ponto de vista antropolgico. Chama ele a ateno para a dis

sentam a expresso de sadios princpios,

tino que H.Osmond fez entreespaos scio-afastadores (sociofugal)

Nos trabalhos de analistas de espao como Hall (1959, 1966),

Sommer (1969, 1972) e Steele (1973), h uma riqueza de sugestes

e scio-aproximadores (sociopetal) (Hall, 1966, p. 101), isto , aqueles

que mantm as pessoas separadas e aqueles que facilitam e encorajam
a convivalidade. Nenhum desses tipos de espao , intrinsecamente,
bom ou mau. So necessrios por diferentes razes e Hall afirma: "O
que necessrio flexibilidade e coerncia entre o plano e a funo,

que os planejadores de sistemas sociais paraeconmicos podemconsi

derar construtiva. Nesse sentido, particularmente importante a classi

ficao de aspectos fsicos conceituada tanto por Hall quanto por

Steele. Os planejadores deveriam aprender a utizar o aspecto de espa
o determinado, o aspecto de espao semideterminado e o aspecto de
espao falsamente determinado, isto , onde e quando um ambiente
fsico exige aspectos imveis ou relativamente imveis (paredes que
suportaro cargas, monumentos, edifcios, ruas, pisos), aspectos flex

de_modo que haja umaj^ariedadejle espaos,e^quea^j>essoaspossam

ser ou no envolvidas, conforme o exijama ocasioe o estado de esp
rito" (Hall, 1966, p. 1034). O que deveria ser evitado o descuida
do agravamento das dimenses scio-afastadoras do espao nos siste
mas sociais, onde as mesmas devem ser scio-aproximadoras. ou cen-

veise mveis como cadeiras, quadros, escrivaninhas, tapetes e cortinas,

trpetas. Assinala Hall: '4aa^ lalmente, tudo nas cidades americanas.

e aspectos aparentemente imveis. No livro de Steele Physijf/ffff

and organization development h um repositrio de instrues prti
cas sobre a tarefa de tratamento espacial dos sistemas sociais.

As ... revoltante! UCalUSS'STrTqTl pessoas tm sido es

pancadas e at mortas, enquanto seus vizinhos ficam olhando, sem
mesmo pegarem num telefone, mostram at que ponto progrediu essa
tendncia para a alienao" (Hall, 1966, p. 163). A predominncia dos

Os planejadores de sistemas sociais do tipo de isonomias e feno

nomias, e de suas possveis formas mistas, deveriam compreender que

a adequada considerao do espao uma condio essencial para o

espaos scio-afastadors nas cidadesamericanas, como, por exemplo,

Los Angeles, Nova Iorque, Boston, as qualifica como verdadeiras

6
p

bem-sucedido funcionamento desses sistemas,

v^

fossas behavioristas, expresso^ que Hall toma emprestada a Johnv

guagem sencio

J^nETse que num debate sobre oreparo dos danos

Calhoun

cusadospela guerra ao edifcio da Cmara dos Comuns, Churchl ma

es-

Arquitetos e planejadores vm h longo tempo assinalando que

o espao pode sei fator de deformao humana. Diz-se, por exemplo,

que

nifestou o desejo de que fosse preservado o local tradicional da Cma

ra, em que os representantes do povo no podiam deixar de ficar de

OJ

frente uns para os outros, enquanto usavam da palavra, parajiugji

novo traado desse local no viesse alM

^Wio.

'^ntinMHMVBHBP'' disse ele.^^awBWBHHHP^Hall,

1966, p. 100). Uma senhora observou para o marido: "Se algum dos

"nowski, 1976, p. 84).' Num estudo emque Henryk Skolimowski ana

.[-/homens que desenharam esta cozinha tivesse trabalhado nela, no a

lisa os projetos urbanos empreendidos por Paolo Soleri no Arizona,

declara ele, embora no em referncia a Soleri, que "muitos arquitetos

frmula de Frank L. Wright" (Skolimowski, 1976, p. 84). Descreve

9 Esta , no entanto, uma afirmao exageradamente determinstica.O homem
e mesmo os animais podem, finalmente, transcender o carter deformante do es
pao. Sobre este assunto, veja, por exemplo, Frank] (1968) e Bettelheim (1958).
164

teria feito assim" (Hall, 1966, p. 98). Portanto, mesmo o sexo dos

projetistas pode, semo saber, influenciar o tratamento espacial dos

esto projetando exatamente esse tipo de casa, sem conhecer a

\Y

rf
reinterpretao das funes dagancha, que se tornou agora me
nos umTugarpara preparar comidado que um stio de intensas e nti165

(
(
(

mas relaes sociais entre as pessoas, independentemente de sexo e

A arte de projetar esses ambientes tem muito a ganhar, se incorporar

idade. Mais ainda, mulheres e homens partilham de seu funcionamen

to, cada vez mais,em termos de igualdade.
Finalmente, na medida em que um dos objetivos fundamentais

as contribuies que antroplogos e psiclogos de ambiente tm a ofe

recer.10 Aparentemente, espaos scio-aproximadores, de preferncia

da delimitao dos sistemas sociais est em conter a influncia do sisj

tema de mercadcTsbbre o espao vital humano^os que praticam a deli-

da mesma forma que em cenrios projetados para ressocializar indiv

aos scio-afastadores, deveriam prevalecer nas isonomias e fenonomias,

]ue Qualquer oufrapessoa, precisam ter conscincia da

duos anmicos. Em razo da natureza de suas atividades, as economias

\ .

so sistemas em que os espaos scio-afastadores devem prevalecer,

'arece evidente que o sistema de mer

cado condiciona, nos cidados americanos, a percepo e o uso do es

embora com alcance limitado espaos scio-aproximadores sejam tam

pao. Por exemplo, como foi observado por Hall, "os americanos so

5. Tempo. Volto-me, agora, considerao do tempo como uma di

atentos para alMU|num s^^g^^^y^). mas formal e informal

e espao em sees separadas no significa a minha aceitao de uma

mente no tm preferencias. Uma vez que nosso espao , em grande

parte, definido por pessoal de formao tcnica, casas, cidades e art

rias principais so geralmente orientadas de acordo com um dos pon
tos indicados pela bssola... Um padrotcnico que pode ter derivado

de ordenada exposio que um tema se segue ao outro.eaa^a^ e

W/fS esto 9BHR?nte WBK& A orientao temporal dos

menso dos sistemas sociais. Devo salientar: o fato de que trato tempo_

de uma base informal o do valor da posio em quase todos os as

pectos de nossas vidas, de tal maneira que mesmo crianas de quatro

anos de idade tm plena conscincia de suas implicaes e esto pron
tas a brigar umas com as outras, quanto questo de quem ser a pri
meira" (Hall, 1959, p. 158-9). Em seu estudo sobre a afluncia ma

(
(
<

o
o

G
O

o
o

o
c

terial e seus efeitos sobre a formao do carter americano, denomina

do People ofplenty, David M. Potter observou que "o espao domsti

co proporcionado pela economia da abundncia tem sido usado par:

salientar a separao, o distanciamento, seno o isolamento, da crian
a americana" (Potter, 1954, p. 197). Nos EUA de hoje, quando a oti
mizao e a conservao de recursos se tomaram matria de interesse
pbUco e item da agenda governamental, a influncia de nossa cultura
sobre a percepo individual do espao e o uso dele deveria ser manti
da sob sistemtica ateno dos formuladores de polticas e dos plane
jadores. Os americanos deveriam aprender a transcender a tendncia
que o mercado tem, quanto a explorar o uso do espao, se esto seria

mente empenhados em jHBi

B #WBBBBfl

leteriorao ecolgica de s

rie-

WBBUtBtSm. na for-

ma demonstrada por Yi-Fu Tuan (1974), em seu livro Topophilia, po

dem ser objeto d investigao cientfica. Podem ser identificados e

categorizados em cada cultura, assim como apreciados como uma vari

vel que influi sobre a eficcia ecolgica de planejamentos de espaos
vitais.

o
V

o
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<

c
i
i

9m

oHffKm relao aos sistemas so

dicotomia newtoniana de espao e tempo. Apenas por um imperativo

membros de um sistema social tem correlativos espaciais intrnsecos.

O espao, nos sistemas sociais, por outro lado, envolve orientaes

temporais especficas-

oKpT, como uma categoria do .

:>F

tem sido tema da teoria convencional de organizao. Contudo, nesse

domnio, somente o tempoinerente aossistemas econmicos tem cons

titudo objeto de estudo. Assim, Hjiur e alguns de seus associados fo

ram os pioneos do estudo de tempo emovimento como aspecto da ad
ministrao cientfica,mas o tempo que focalizaram representa um ca
so limitado, constituindo umaspecto doespectro temporal da experin
cia humana. Nessa tradio, a maior parte dos estudos de tempo ora

disponvel, no campo da teoria organizacional, no transcende a con

cepo taylonana.1' Trata og ^f> apenas como uma^^Bfia, ou

um aspecto da linearidade do comportamento organizacional, impor-

tante como seja essa faceta da experincia humana de tempo, no

constitui o impulso fundamental de uma variedade de sistemas sociais,
tais como as isonomias, as fenonomias e as diferentes formas pelas

quais se mesclam s economias. Conseqj^temenje^o^paradigma para-,

econmico prescreve uma abordagem multidimensional do tempo,^
moategoria do planejamento dos sistemas sociais^
No domnio dasociologia, Georges Gurvitch (1964) desenvolveu

uma tipologia de dimenses temporais dos sistemas sociais.12 Sustenta

ele, por exemplo, que o tempo das organizaes formais no idnti
co ao tempo caracterstico dos sistemas sociais em que prevalecem a
intimidade euma intensa reciprocidade interpessoal. Adem.ls, estabele-

ciais constitui, certamente, um dos meios de estimular a atmosfera psi

colgica apropriada a seus objetivos especficos. Tpicos como soli

do, privacidade, reserva, intimidade, anonimidade, territrio pessoal,
rbita individual e outros so pontos a levarem conta, na definiodo
espao dos sistemas sociais, particularmente isonomias e fenonomias.

166

bm funcionalmente necessrios em tais cenrios.

10 Veja H.M. Proshansky et alii (1970).

" H umas poucas excees. Veja Lee (1968) e Waldo (1970).

12 Sobre a abordagem filosfica do tempo, veja Fraser et alii (1972).
167

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(

ce o conceito de uma variedadejlej

a massa deaposentados, emnossa sociedade, que no sabe o que fazer

de orientao humana nas

As dimenses temporais do sistema social, do ponto de vista paraeco
nmico, s podem ser apresentadas tentativamente e. nesse carter,

consigo mesmo, quando perde a condio de detentora de emprego.

"Os americanos so confusos em relao ao trabalho", diz A.K. Bierman, e acrescenta: "a menos que nos seja possvel aprender a ir para a
cama com a mquina, no den, ela ser fator de nossa desumanizao,

poderia ser proposta uma tipologia constituda das seguintes catego

rias: tempo serial, linear ou seqencial; tempo convivial; tempo de sal
to leaptime ; tempo errante.
As economias so cenrios em que prevalece o tempo serial e,
desse modo, so incapazes de atender s necessidades humanas cuja sa
tisfao envolva uma experincia de tempo que no possa ser estabele
cida em termos de sries.

iibros de acordo.com sua orj?

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i nesstarefa, dessa forma desenvolve-

icapacidade parasej-ngajrem em esforos que re-j

nto temporal "Os americanos", diz

Hall, "pensam que natural quantificar terhrSjj inconcebvel dei

xar de fazer isso, e o americanoesDeciTica a quantidade de tempo que

necessria para fazer qualquer coisa" (Hall^^59^^34)^efim^do

o monocronisrrJo como a tendncia a "faze- uma coisa de cada ver,f
Hall afirma que "a cultura americana caracteristicamente monocrnica" (Hall, 1959, p. 138), e compara esse trao cultural americano ao
policronismo de outras culturas:
"Na Siient language, descrevo duas maneiras contrastantes de conside

rar o tempo, a monocrnica e a policrnica. A monocrnica caracters

tica de pessoasde baixo grau de envolvimento, que compartimentalizam
o tempo. .Planejam uma coisa para cada hora. e ficam desorientadas se
tiverem que lidar com muitas coisas ao mesmo tempo. As pessoas policrnicas, possivelmente pelo fato de estarem profundamente envolvi
das umas com as outras, tendem a manter vrias coisas em operao ao
mesmo tempo, como os prestidigitadores. Portanto, a pessoa mono

A isonomia stio para o exerccio da convivncia, e seu princi

pal requisito temporal uma experincia de tempo em que aquilo que

o indivduo ganha emseus relacionamentos comasoutraspessoas no
medido quantitativamente, mas representa uma gratificao profunda

por se ver liberado de presses que lhe impedem a atualizao pessoal.

^-0 tempo convivial catrtico enele aexperincia individual encoraja-o

""" a interagir com os outros sem fachadas, e vice-versa. Quando um grupo

de pessoas partilha esse tipo de experincia temporal, seus membros
relaxam, tendem a confiar uns nos outros e a expressar, com autentici
dade, seus sentimentos profundos. Aqueles que participam dessa inte

rao social no vem osoutros, nem os tratam como objetos, mas co

mo pessoas. Aceitam-se e estimam-se pelo que so. independentemen
te de suas posies empresariais, ou seu status no ambiente competiti
vo do mercado. O tempo,em seu sentido serial, esquecido, quando a

pessoa se envolve naexperincia do tempo convivial.

O tempo de salto um tipo muito pessoal de experincia tempo

ral, cuja qualidade e ritmo refletem a intensidade do anseio do indiv

duo pela criatividade e o auto-esclarecimento. um momento muito

importante na vida de uma pessoa criativa e perscrutadora, isoladamen
te ou na companhia de outras pessoas igualmente sintonizadas com o
mesmo tipo de indagao. o impulso temporal das fenonomias.

O tempo de salto no se enquadra no domnio do Chronos. A

mente grega concebia o Chronos como uma dimenso da parte do cos
mos restrita e regulada pelo tempo, e alm daqual estava o que Anaxi-

teragindo reciprocamente, grande parte da dificuldade que experimen-

mandro denominava o apeiron, isto , o infinito, o Uimitado, de onde.

em ltima instncia, provm todas as coisas.13 Parece-me que deste
ltimo conceito que emerge o tempo desalto, para tornar-se parte do

VBHHranHQ^I Hs. No entanto, se esses dois tipos estiverem in

tam pode ser superada peia adequadaM

1966, p. 162).

W~ (Hall,

Jmniilll^Bli^iiw

Na verdade, a avaliao que se faz no Ocidente da orientao,

temporal das pessoas que vivem em sociedades perifricas e primitivas

como uma indicao d preguia, ou de falta de motivao para reali

zar coisas, no seno uma expresso de paroquialismo cultural.
A participao em cenrios sociais que no sejam economias exi
ge propenses psicolgicas que, muito freqentemente, muitos indiv

duos deixam de desenvolver. Exemplo extremamente expressivo disso

168

que a orientao temporal dominante em relao maior parte dos

americanos seja o fator principal a dificultar-lhes o engajamento em
processos isonmicos de aculturao.

crnica muitas vezes acha mais fc funcionar se lhe__possvel separar

as atividades em termos deespao,fHqVHIIPVpHmi
HBV

<

(_

em vez de ser nossa benfeitora" (Bierman, 1973, p. 15). possvel

terreno do Kairos, palavra grega que antes designa um tempo no

quantificvel e que constitutivo das percepes humanas do processo

que conduz aeventos cntiosjhj

peSBgr^fiilWtffrWW

gA^o^^^^m^}^

WpwHI tmfmSSmmiS

afB||^||P^flBfrlfl(H!Pp^rflTrrp^flPRBWB!W^Os psiclogos reconhe

cem que esse tipo de tempo um dactum, em certas circunstncias da

experincia humana. Tem alguma semelhana com aquilo que Laing
13 Sobre a noo deapeiron, veja Kahn (1960) e Seligman (1962).
169

1
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G
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(1967) chama de tempo eterno - eonic time, uma caracterstica de

tambm, uma preocupao central de Jung e Progoff, em suaaborda

profundos acontecimentos subjetivos (Laing, 1967, p. 128). Constitui,

gem da psique humana.

Jung fala de acontecimentos de sua prpria vida como ocorren

do "fora do tempo" (Jung, 1963. p. 225) e pertencendo ao "reino
desprovido de espao" (Jung, 1963, p. 226) da psique. Sugere ele que
o significado de tais acontecimentos apreendido no contexto de ex

dncia de tempo de salto marcada por altos e baixos do estado de es

prito do indivduo, e experimentada numa misturade sofrimento e

alegria. Os baixos podem ser profundamente depressivos, mas repre

sentam os passos necessrios que os indivduos precisam dar, a fim de
consumarem suas metas autogratificantes. Quando passam os sofri
mentos que uma pessoa bem-sucedida teve que suportar numa busca
criativa, so eles encarados como experincias gratificantes. Aps a pe
nosa provao de um bem-sucedido ato de criao, as pessoas geral
mente afirmam que seriam capazes de dar os mesmos passos, se se vis

sem novamente na posiode ter que escolher. O tempo de salto um

momento importante de esforos criativos autogratificantes.
A ocorrncia de tempo de salto freqente nos informes sobre

perincias simblicas em que, como explica Progoff, prevalecem "ima

gens desprovidas de tempo" e "espao desprovido de espao" (Progoff,

progressos marcantes conseguidos por pessoas criativas, inclusive in

1973, p. 53, 135). Quando entregue a experincias simblicas, o indi

sentido que devemos entender que toda socializao uma alienao

vduo ultrapassa os mites sociais imediatos da vida cotidiana. nesse

instituies representativas dosistema de mercado.

Chamo um tempo dedireo inconsistente de tempo errante. As

agora articulado, para que se desenvolva e consolide uma percia ade

quada criao de sistemas sociais de carter mais alternativo do que
aquele visualizado pelas unidades de especialistas, organizadas pelas

sucedidas se no estivessemdisponveis habidades especiais para a ge

rncia de" fenonomias.14 Contudo, um esforo concentrado precisaser

J existe alguma percia especializada - expertise - parao pla

nejamento de ambientes que parecem ter as caractersticas de fenono
mias. As equipes de pesquisa e desenvolvimento que trabalham em
corporaes empresariais e organizaes como a Rand Corporation e a
Nasa, tipos especiais de foras-tarefas governamentais, no seriam bem-

comuns.

capacita a realizar coisas que esto alm do alcance das pessoas

tm-se ocupadas, como se fossem movidas poruma compulso interior

(o que constitui um indicador fundamental do tempo de salto), que os

geral, so pessoas que apreciam e sabem como trabalhar com elas mes
mas, sozinhas (coisa que asfenonomias se destinam a proteger); b) pa
recem ter uma ntida compreenso daquo que devem fazer; c) man

res e poetas. Em suas carreiras, um padro pode ser configurado: a)em

ventores, reformadores, administradores, cientistas, novelistas, pinto

>3 ovK/
' !

:/

pessoas afetadas pelo conceito de tempo errante tm uma experincia

imprecisa de sua agenda^existencial, se que tm alguma espcie de

trar casos concretos de tempo errante, pode-se pensar imediatamente

agenda. ATmcnstSapem vez de sua prpria vontade em relao a

um propsito, modelam diretamente o curso de suas vidas. Para ilus

em pessoas anmicas ou quase-anmicas, tais como os mendigos e os

marginais, que de ordinrio se localizam em zonas de vagabundagem,

<^

do mundo interior da psique. A socializao tem aspectoscontradit

rios: sem ela o indivduo no sobrevive como um membro da espcie,

mas quando inteiramente dominado por ela, o ser humano - homem

ou mulher - perde o carter de pessoa.

Soren Kierkegaard (1962) e Henri Bergson (1966) descreveram,

ambos, um tipo de criativa experincia humana que s ocorre quando
o indivduo consegue rompei os limites do social^A experincia envol

ve um salto do fechado para o aberto(r5ergson7l956, p. 77), das nor

mas sufocantes que caracterizam uma era peculiar para dentro da eter
nidade. Especialmente em KierkeRaard, o salto equivalente

pessoa aprende a ajudar-se a si mesma'' (Kierkegaard, l9T7."p. i8).

autodescoberta individual.

oDvioqu^^rrirazaoaeTW^aT^i^^rraisocial, o contedo de saltos

tranho teoria organizacional, mas sustento que qualquer teoria orga

existenciais s pode ser articulado atravs de uma linguagem simbli

ca. Pode-se argumentar que o domnio da experincia simblica es

nizacional que faa abstrao da experincia simblica deixa de de

sempenhar seu papel humanstico. A teoria organizacional verdadeira
mente humanstica tem que estar criticamente consciente de que os
modelossociais do homem so semprecategorias de convenincia. Mas
a convenincia no a nica preocupao do conhecimento organiza
cional; este deve ter sensibidade para aquilo que, no ser humano, n
podeser reduzido a termossociais, de modo a impedir a fluidez da psi
que humana e sua deformao comosimples espcime de episdica vi
da empresarial. Deve ser capaz de ajudar o indivduo a manter um
sadio equbrio entre as exigncias exteriores de sua condio corpo

os trabalhadores nmades, os vadios, os mascates e, em alguns casos,

rativa e sua vida interior. Dessa forma, o tempo serial precisa ser reco

nhecido por aquo que , e no tomado erroneamente por tudo aquilo

14 Veja,por exemplo, Gordon (1973).

171

cidados aposentados ou desempregados. No entanto, o viver deacor-

que o tempo significa.

So abundantes as fontes tericas sobre a experincia de tempo

de salto. Nos esforos automotivados de homens e mulheres, a inci170

rdvA

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do com os caprichos do tempo errante pode ser, temporariamente, ca

paz deamduzirao desenvolvimento pessoal. Supe-se que muito do

que Ge^fPnfc conta em ^I^fSUMjJ^ndon

vintm nessas cidades, durante amocidadejhe enjn^^onweender
melhor asi mesmo esua vocao|^ ^e fBH^^^K|arece
mostrar um tipo sernelbj^^^wnjnjaiuv|n^Mi^'. De

mivivncia

ires aelqualqur rela

autobiogrfico, e certamente que suaex^nTOaTomTTWcTitor sem

idntico significado cfl

W, deB

Ao proporcionar a seus membros essas"portunidades, as socie

toJ

<y>

t Hemi^^pa narra

o de seus dias de busca de identidade, quando era moo evivia em

Paris. As agncias de turismo e viagens parecem saber como organizar

dades antigas interpretavam-se como rplicas do cosmos, e assim se

conformavam a prescries de carter sagrado, ou quase-sagrado. Em
taissociedades, as pessoas dispunham de muito tempo no relacionado
sua condio detrabalhadoras, noqual se poderiam engajar em obje
tivos auto-gratificantes. Em seu calendrio, o carter das horas, dos
dias, dos meses e dos anos refletia o interesse_que tinham pelas iriltiw

pias impUcaes da|

excurses destinadas a revigorar pessoas que procuram um meio de se

o sagrada <jflV Na IdadeMdia.JHR

dias em cada ano eram dias de notrabalhar. mdumdoj^Momingos.

vrar, por algum tempo, da obrigao de se preocupar com aquo que

faro em seguida. Na verdade, um know-how visando recuperar para a

corrente mestra da sociedade os cidados sistematicamente atacados
da sndrome do tempo errante deveria constituir ponto importante
para osplanejadores de sistemas sociais alternativos.
Um dos objetivos desta tipologia pr a nu o processo de unidi
mensionalizao de tempo, que vitima a maior parte das pessoas viven

to. Em Roma,

mais^uTnenTnTTmKmo perodo, 65 dias eram reservados para osjo

gos. Na Roma da segunda metade do segundo sculo da era crist, os

jogos ocupavam 135 dias e, mais tarde, no quarto sculo, 175 dias."

Agora, mal se pode captar o sentimento de festividade e de celebrao

que animava aquelas datas calendrias.17 Ao contrrio, fundamental

do na sociedade de mercado. As teorias econmica e organizacional

tpicas focalizam o tempo numa estreita perspectiva unidimensional.

nas sociedades contemporneas o fato de que no h dia, no calend

objetivos humanos que no so funcionalmente prescritos pelo sistema

do, que se apoderou das funes das agncias sagradas e se transfor

rio, livre da penetrao das prescries temporais inerentes ao merca

Consideram apenas o tempo serial, negligenciando sistematicamente os /

de mercado. Aceitam o tempo social inerente ao mercado como deter-

mou no rbitro da temporalidade como um todo.

Semelhante sincronizao deveria ser ao reverso, ajustando o

cisamente essa situao que as detrizes paraeconmicas e seus plane

mercado para funcionar em consonncia com as exigncias dos siste

dos orientao temporal imanente ao mercado mal podem com

preender a extenso eanatureza de sua deformao psquica. Uma te

convivncia e da atualizao pessoal dos indivduos. Essa tarefa tem si

minativo da natureza da temporalidade social em seu conjunto. pre

o
c
o

jamentos procuram superar. Os indivduos excessivamente acomoda

rapia destinada a curar essa deformao pode, talvez, ser desenvolvida

rie multifacetada de experincias sociais alternativas. O estudo das im

como um conjunto de procedimentos capazes de ajud-los ase dedica-

pUcaes de poltica que isso encerra e das tendncias afins ser feito

rem a experincias no-seriais de tempo

no captulo seguinte.

G
G
O
O
O
G

G
G

mas sociais que elevam a qualidade da vida comunitria em geral, da

do empreendida, neste pas, por muitos cidados, engajados numa s

"*vc j que
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sempre encontrou sua disposio, at osurgimento dessa sociedade.

15 Sobreeste assunto,veja Linder (1970).

<

172

Holland, 1977.
16 Veja de Grazia (1964, p. 82).
17 Veja Cox (1970).
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vduos que esto tentando implementar cenrios que representam al

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1 H, por exemplo, uma colorao paraeconmica nos trabalhos e no pensa

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Gunnar Myrdal, C.B. MacPherson, John Gardner, Ralph Nadcr e Hazel e Carter
Henderson. O que mais caracterstico dessas pessoas seucompromisso deva
lor, sua posio de confronto, relativamente aos tipos de disposies organiza
cionais predominantes. Do ponto de vista normativo doparadigma, o consultor

/paraeconmico deveria ser seletivo, ao aceitar incumbncias, porque est dispos

to a pr sua percia a servio apenas das promoes que visem criar e implemen
tar planos de vida pessoal e coletiva sem caractersticas de mercado, oude eco

nomias existentes em que perceba umainclinao paramudanas que melhor as

capacitem aatender a necessidades genunas, do indivduo e do pblico.

O paraeconomista, portanto, no deveria serconfundido com o que

Tc I chama de Odocrata. Toffler define a adocracia como uma fora-tarefa

G
G

que ajuda as organizaes a atingirem suas metas, sem questionar, sistemacamente. a natureza delas. A adocracia de Toffler uma conseqncia de um tipo

O de J

sua dinmica intrnseca. Concebe-a ele, especificamente, como um instrumento

/)iS>

^^^MBtto que considera o aluai e abrangente sistema de mercado

corr^^m^^rPi He, portanto, procura legitimar as mudanas decorrentes de

para aumentar a "capacidade deenfrentar - cope-ability" das economias exis
tentes (Toffler, 1970, p. 257).

Nesse sentido, no h, na atividade profissional do adocrata^ ou do

consultor comum,inteno delimitativa. Contrariamente a essaorientao, a pa177

176

i)
K

Em oposio ao enfoque centrado no mercado que ora prevalece

sentido nico - one way -, caractersticas daquoque Kenneth Boul-

paraeconmic^dvbga ma sociedade suficientemente diversificada

para permitir que seus membros cuidem de tpicos substantivos de vi

Pf exemplo, existem sistemas sociais, sobretudo aqueles que utilizam

ding e seus associados chamam de economia de subvenes (grants).2

em relao anlise ejanejamento de sistemas sociais, o paradigma

um mecanismo alocativo de troca para distribuio de bens e servios

tpicos ao pblico, cuja eficcia avaliada atravs da contabidade

convencional de preo/lucro. Mas a qualidade e o desenvolvimento de

da, na conformidade de seus respectivos critrios intrnsecos, e no

contexto dos cenrios especficos a que esses tpicos pertencem. Do

uma sociedade no resultam apenas das atividades desses sistemas cen

ponto de vista da poltica paracconmica. no apenas as economias

que j constituem o enclave do mercado, mas tambm as isonomias c

trados no mercado.Qualidade e desenvolvimento resultam tambm de

fenonomias e suas diversas formas mistas, devem ser consideradas

vos que no representam troca. A avaliao da eficcia desses proces

uma variedade de produtosLdisirjJiuJos a^ra^_dejjrocessos alpcafF

agncias, atravs das quais se deve efetivar a alocao de mo-de-obra

sos alternativos e de seus ambientes sociais envolve mais do que uma

contabilidade direta de fatores de produo. Sua contribuio para a
viabidade do conjunto social no pode ser determinada numa estru

e de recursos. neste ltimo sentido que a delimitao dos sistemas

sociais aphcvel tanto no nvel da sociedade, quanto a nvel macror-

ganizacional. Em outras-palavras, da mesma forma que as ecoriorru^

tura convencional de custo/benefcio. Esses sistemas, normalmente,

as isonomia^e fenononas^devem tambm ser consideradas agncias

legtimas, necessrias a viabidade da sociedade em seu conjunto.

no podem funcionar, a menos que sejam financiados por subvenes.

A complexa questo de saber quais as atividades que. numa sociedade,
deveriam ser financiadas por subvenes, ou organizadas segundo um
critrio de troca, e o tipo de apoio poltico de que um Estado necessi
ta para atender s funes desse ltimo tipo delimitativo. esto alm
do objetivo desta anlise.3

H duas maneiras bsicas para implementao de diretrizes e de

cises alocativas na sociedade: transferncias nos dois sentidos -

two-way -, caractersticas da economia de troca, e transferncias em

raeconomic c concebida como uma categoria depensamento confrontativo c de-

Beyond the siable State, Schon (az a suposio de que. atualmente, o governo

limitativo. Assim, o consultor paraeconmico est decidido a trabalhar apenas

dos EUA no dispe de capacidades institucionais para atender s necessidades

de nossa complexa sociedade. Uma das razes principais dessa deficincia insti

para as mudanas que tenham significado, do ponto de vista de seu paradigma

rssoal sobre a boa ordem dos negcios humanos e sociais.

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o

o
o
o
o

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o
o
o

o
i)

No momento, h poucas pessoas quepoderiam serclassificadas como ati

vistas paracconmicas. Contudo, uma posio paracconmica tem. cada vez

mais. passado a constituir dimenso saliente de consultores de primeira classe,
neste pas. Por exemplo. A. K. Bicrman aproxima-se muito daquilo que pode ser

encarado como um agente de uansformaes paracconmicas. Tem ele partici

pado de alguns programas de vizinhana, cm So Francisco, de acordo com o

que merece ser definido como uma csUatcgia paracconmica. Acima de tudo, a
ao de Bicrman reflete suas opinies sobre aquilo que uma cidade devena ser,

comoest enunciado cm seulivro 77/e Philosophy ofurban exisience. Da mesma

forma que Milton Kotlcr cm suas propostas de govcmo de vizinhana. Bicrman

percebe tambm que as polticas seguidas pelas autoridades locais para desenvol
ver asartes reforam, de modo geral, o imperialismo do centro da cidade cm re
lao comunidade como um todo. Salienta ele que "a mentalidade de museu

i3

tucional o sistema centralizado de formulao de poltica, base do qual o go

verno trata as agncias administrativas, a nvel estadual e local, como se fosse
preceptor delas. As inovaes, nesses nveis, so sufocadas por esse modelo supcrccntrazado de formulao de poltica. Schon reconhece a necessidade de
superar o "conservadorismo dinmico" dos centros de formulao poltica do
govcmo c considera que c necessrio deixar mais espao para iniciativae imple

mentao descentralizada de polticas pblicas e, para transformar o govcmo

atual num sistema pblico de aprendizagem, sugere ele o "planejamento, o denvolvimcnto e a administrao de redes" (Schon, 1971, p. 190), que habilitao o govcmo central "a funcionar como facitador da aprendizagem social, e
no como treinador da sociedade" (Schon, 1971, p. 178). A administrao das
redes, tal como ele a concebe, obviamente uma abordagem de oposio ao mo
delo de sistemas sociais e, ao que se supe, a Organizao de Inovao Social e

de centro artstico, que parece hipnotizar Nova Iorque, Los Angeles c Washing
ton", na realidade ajuda "a preservar o valor imobilirio do centro dacidade" c

Tecnolgica (Organization for Social and Tcchnological Innovation - OSTI),

presidida por Schon cm Cambridge, Massachusetts, , ate certoponto,exemplo
de agencia paraeconmica. Alm disso, cm outros livrosSchon desenvolveu tam
bm uma metodologia para inovao em geral c em termos tecnolgicos. Esses
podem ser importantes elementos subsidirios para a criaoc a implementao

TnTjudou a estabelecer, resistiu a esse tipo de poltica centralizadora. Adueodo programa conseguiu persuadir as fundaes locais, o prefeito e os super
visores a contribuir para a organizao defundos que chegaram a vrios milhes
de dlares. O sucesso desse programa levou Bicrman convico deque a idia
de programas artsticos de vizinhana bastante forte, em So Francisco, para

de modelos "convivais" c assemelhados, similares aos que so propostos por Ivan

a "promover a encantao dos suburbanos, fazendo-os voltar condio de ur

banos, nem que seja numas poucas noites do ano. por ofera de uma folia de ingressos" (Bicrman, 1973, p. 183). Oprograma artstico de vizinhana, que Bier-

servir comoalternativa exeqvel parao modelo tradicional de arte centralizada.

Os pressupostos sistemticos aqui associados com a categoria paraecon-

micapodem, tambm, estar permeando os esforos de Donald Schon. No Ivto

IUich, E.F. Schumachcr c Victor Papanek, defendidos comoopositores necess

rios completa abrangncia do presente sistema industrial de mercado.

2 Veja, sobre isto, K.E. Boulding (1973), K.E. Boulding & M. Pfaff (1972) e
K.E. Boulding,M. Pfaff& A. PfafT (1973).

3 Expandindo o arcabouo terico apresentado neste livro, George K. Najjar

focalizou o processo de elaborao oramentria como instrumento de desen
volvimento econmico (Najjar, 1978).
179

178

<

<

xpdsM CiO/v b

.1

>

t
f

Os modelos alocativos que predominam so baseados numa con

cepo muito estreita de lecmiotede produo. Nesses modelos, re

cursos ejirqduo so entendidos apenas como insumos e produtos de

;<
(
,(

atividades de natureza econmica. Em outras palavras, o mercado

que, em ltima anlise, determina ~qlie deve ser considerado como

berenLum salrio, se ocupam de atividades como coziima^Jimpar.

te como fatores contributivos da riqueza nacional aquo que resulta

da iniciativa de membros de uma unidade domstica que, sem perce-

rar a^casa, tratarmos doentes, promover consertos e instalaes, educar

que, sem ser pago prisso, participa das reunies da igreja local, de

verdade, como sugerido anteriormente, flHM HBBHflB

cojrturar^cultivaTverd^ua, preparar conservas) cuidar de jardkw, deco

conjuntos artsticos e educacionais de vizinhana e de esforos de au

xilio prprio de todo tipo, no considerado como recurso. Nos pa

(
C
(

c
c
c

ses perifricos, uma grande parte da populao que trabalha como

camponesa do ponto de vista convencional no considerada como

produtiva, na medida em que o produto de suas atividadesjio co

mercializado. No obstante, osmembros da famlia, o'cidado partici
pante e s""camponeses que provem o prprio sustento produzem,

efetivamente. Tem sido estimado, por exemplo, que o valor do traba

lho domstico, nos EUA, representa cerca de um tero do produto na
cional bruto e a metade da renda disponvel do consumidor (Burns,
1975, p. 14). No entanto, pelo fato de no ser o produto do trabalho
domstico diretamente transfervel para o mercado, ele ignorado

pelo sistema oficial de estatstica. Semelhante sistema pressupe que a

produo equivalente venda, e que o consumo seequipara com
pra. ~~

o
G
O
O
O

O
o
Q
(J

duo produtivo no , necessariamente, um detentor e emprego.-"A

identificao de um com o outro constitui uma das principais uses

e um dos pontos cegos mais importantes dos modelos alocativos

predominantes. Outra iluso e outro ponto cego apressuposio de

que o montante e aqualidade do consumo do cidado esto expressos

naquilo que ele compra. Na realidade, o mercado no considera, em

larga medida, aquilo de que as pessoas necessitam e apenas "sabe o

que que as pessoas so levadas a comprar" (de Grazia. 1!

Ernoutras palavras, ~~

^Cde Grazia, 196"47p. 215). Presas entre essas iluses eentre esses

H hoje em dia uma difundida preocupao com o problema dos

recursos finitos. Na realidade, fato que numerosos recursos fsicos

de crucial importncia, de que o sistema de mercado necessita para

que possa continuar operando, so de carter no-renovvel e podem
exaurir-se a longo prazo. Mas a compreenso predominante desse pro
blema deformada. Tem sido interpretada, por exemplo, como con-

^Tcranas e exercer a stipervisojlelas. Da mesma forma, o cidado

uma sociedade multicntrica.

recursos e como produo. Assim sendo, no se considerafolrnalmiP"

,(
(

pontos cegos, as polticas alocativas do governo tm sido incapazes de

ultrapassar o crculo vicioso do sistema de mercado, para tirar vanta

gem das possibidades existentes de construo de uma variedade de
ambientes produtivos, que no dispem de dinheiro, como parte de

ducente a limites ao crescimento. Isso uma qualificao errnea. Na

Qbs

inclui mais do que aquo que o mercado se inclina a definir como re

curso. Inclui mp)es^aJ4Pcas ejajg^Ds. para as quais a episte

moogia mecanstica inerente lei clssica da oferta e da procura no
tem sensibilidade. No mesmo sentido, o argumento em favor das estra
tgias de crescimento zero , em grande parte, uma admisso da bancarrota da pre,
stema de mercado. Entendo,
contudo, que
do4Bi Ki no representam,
necessariamente
su

o. i*.^HiMMPwmMre
nanecem ociosas, graa

falta de adeq
organizao ^^pBRio ponto de vista paraeconmico, os recursos so infinitos e
no h limites ao crescimento. Ironicamente, a tese dos limites ao cres

cimento pode muito bem representar a oportunidade para revelao

de um vasto horizonte de possibidades para uma exploso de cresci
mento, tanto em termos de produo quanto de consumo. Para toma
rem reais essas possibidades, os indivduos, as instituies e os gover
nos precisam livrar-se dos antolhos conceptuais inerentes aos modelos
alocativos centrados no mercado. De um modo geral, os principais
pressupostos desses modelos podem ser articulados como se segue:

1. Os critrios para avaliao do desenvolvimento de uma nao so

essencialmente os mesmos que dizem respeito s atividades que cons
tituem a dinmica do mercado. Nessa conformidade, o volume do

PNB, emsu^conmtuao convencional, a

^|

Bas. a percentagem da;

"'lril""tia-** tudo isso tomado como indicadores importantes

do desenvolvimento.

2. H uma presuno de que a natureza humana se deline como o

conjunto de qualificaes e de disposies que caracterizam o indi
vduo como um detentor de emprego e como um comprador insaci
vel. Assim, o processode socializao, em especial, precisaser engrena
do para desenvolver o potencial dos cidados para serem bem-sucedi-

180
181

CL.

3. A eficcia da organizaU l! ll lHS.lllU!Ue"em geral mensu

rada do ponto de vista de sua contribuio direta ou indireta para a
maximizao das atividades do mercado, o que levaa tipos unidimensionais de teoria e prtica organizacionais, e a modelos de cincia po

ltica de que so exemplos a teoria convencional da escolha pblica

e a atual teoria econmica.

O descontentamento com tais modelos tem sido manifestado em

muitos pontos do mundo acadmico, valendo a pena salientar que

cincia poltica e anlise poltica, como so convencionalmente enten
didas estas expresses, consistem, sobretudo, numa tentativa de enfo
que do processo de formulao poltica, de sua implementao e ava
liao, do ponto de vistada racionalidade instrumental inerenteao cl
culo econmico clssico. No de admirar que autores que adotam

esses modelos polticos se esforcem para acentuar o carter cientfico

da teoria poltica, tomando emprestados conceitos pertinentes aos

campos da pesquisa operacional, da anlise de sistemas, da anlise de

vernamentais, necessrias para estmulo deenclaves isonmicos e feno-

nmicos e para proteo desses enclaves contra apenetrao do siste

ma de mercado. Uma leitura cuidadosa do livro desses autores indica

que os mesmos demonstram uma alta sensitividade atpicos substan

tivos da alocao de recursos. No entanto, sendo o carter econmico

a- preocupao global de seu vro, deixa de ser claramente definido

sem chegado perto da articulao de muito daquo que constitui o

lado por diversos especialistas.5 No entanto, esse esforo crticoainda

paradigma paraeconmico.

fBHWPWpBBBHBBB acrescenta duas qualificaes essen-

c
o
o
(1

co multicntrico. Em particular, jflMp eggtftpdam ser

encaradas como modelos alocativosdecategorizao de funes go

tantiva e funcional e suasimpcaes polticas, e provvel que tives

processo alocativo, e servir como instrumentos de um sistemajjplri*-

o aspecto paraeconmico dos modelos apresentados. Tivessem os au

vencional.. Acho que o paradigma paraeconmico , pelo menos, um

amplo e incipiente arcabouo terico dessa alternativa.

d) barganha (controle entre lderes). Minha argumentao a de que,

desembaraados de sua abrangente intencionalidade econmica, esses
modelos poderiam muito bem proporcionar os alicerces tericos do

custo/benefcio, da tecnologia de computao, e presumindo que

Apresentam eles, sob forma conceptual, quatro modelos de escolha e

alocao: a) o sistema de preo (controle de lderes e porlderes); b)
hierarquia (controle por lderes); c) poliarquia (controle de lderes);

abordagens e mtodos quantitativos so realmente os melhores, seno

os nicos, instrumentos para aperfeioar o estudo da formulao pol
tica.4 O carter limitado de tal orientao tem sido muito bem assina
no resultou numa alternativa para o modelo de cincia poltica con

Para propsitos Uustrativos, serconveniente uma reavaliao do

trabalho de Robert Dahl e Charles Lindblom, cujoelegante e significa
tivo livro Politics, economics andwelfare, pubhcado em 1953, contm
mais do que aquo que os prprios autoresse propuserama explorar.

ciais ao exame do tema cincia poltica/anlise poltica.^|

admite que os mtodos quantitativos tm a mais alta probabidade de"

ser teis no estudo de polticas ecologicamente sadias e/ou satisfat
rias de maximizao de lucro; contudo, esse aspecto visto como uma
rea restrita de interesse, no domnio da cincia poltica. HH
afirma que h polticas normativas e substantivas de alocao que so
indispensveis, se desejamos elevar o st-:tus qualitativo do sistema so
cial em dimenso macro. Em outras palavras, a utUizaode modelos
convencionais de poltica tem que ser compatvel com a lei da adequa
o de requisitos. Precisamos reconhecer que esses modelos assumem
uma conotao ideolgica, quando vo alm do contexto especfico
do enclave do mercado e pretendem agrupar sob seus critriostodo o

processo social da alocao de recursos.

4 Sobre isto, veja Tribe(1972).

tores desenvolvido uma distino sistemtica entre racionalidade subs

Por exemplo, Dahl e Lindblom usam as expresses 41

' e 'afBHflrte" como cambiveis, isto , como aes "que vi

sam maxjai aMttttfBMttta", na medida em que "a satisfa

o daiT^H^^^^^Wameta" (Dahl eLindblom, 1963, P^^

Ao mesmo tempo, desejariam que oleitor compreenda que h 'MB*

da meta" e "sgffjSHM da meta", tais como lazer e convivncia, que

no podem ser avaliados segundo "smbolos quantitativos como efi

cientes' " (Dahl e Lindblom, 1963, p. 40). Reconhecem eles, indireta

mente, a realidade dos enclaves isonmicos e fenonmicos, quando

frisam'que " nos grupos pequenos que a maior parte das pessoas se
apoia para conseguir amor, afeio, amizade, 'o senso de beleza' e
respeito" e assinalam que os mesmos "suportam a carga principal da
doutrinao e da formao de hbito em identificaes e normas,
transmitindo os hbitos e atitudes apropriados poliarquia" (Dahl e
Lindblom, 1963, p. 520). Mais especificamente, afirmam:

"Na medida em que de qualquer modo possvel, grande parte da

'boa vida* encontrada, parajjnaoria_das pessoas, nospequencsgu^

s Veja Churchman (1971);Tribe (1971, 1973,1976); Dolbeare (1975);Kramer

(1975).

<

(
(

<^

182

183

mente so possveis exceto em pequenos grupos. Se, de alguma forma,

fosse possvel destruir os grandes grupos e deixar tais coisas de p, a
perda da grandeza seria bem suportvel (grifo nosso). Mas se se manti
vessem as grandes dimenses dos grupos e se destrussem esses valo

res, o empobrecimento e a esterilidade da vida seriam incalculveis"

(Dahl e Lindblom, 1963, p. 520).

A abordagem de Dahl e Lindblom da alocao de recursos em

grande parte correta na medida em que se mantm dentro dos justos

limites do enclave econmico. No entanto, como se apresenta, seu

enunciado de escolha e alocao de recursos tem um carter confina

do, porque nele as isonomias e as fenonomias, sob a designao de

pequenos grupos, apenas incidente e no sistematicamente so reco
nhecidas como categorias para a ordenao do processo deformulao
de poltica.6
Contrariamente aos modelos centrados no mercado, o paradig

II

ma paraeconmico fornece um arcabouo sistemtico para desenvolvi

mento de um impulso multidimensional e demitativo, em relao ao

processo de formulao de poltica. Esse paradigma, dando nfase s

alocaes de recurso e de mo-de-obra nos sistemas sociais, em dimen
ses micro e macro, parte do pressuposto de que:

iflPK) mercado deve ser politicamente regulado e delimitado, como

m\

um enclave entre outros enclaves que constituem o conjunto da

tessitura social. Em outras palavras, o mercado tem critrios prprios,

que no so os mesmos dos outros enclaves, nem da sociedade como

um todo. Ainda, a quadade da vida social de uma nao resulta das
atividades produtivas que elevam o sentido de comunidade de seus ci
dados. Nessa conformidade, tais atividades no devem, necessaria
1

li;

mente, ser avaliadas do ponto de vista inerente ao mercado. Sendo as

sim, a delimitao dos sistemas sociais conduz a estratgias de aloca
o de recursos e de mo-de-obra, a nvel nacional, que refletem uma
integrao funcional de transferncias de sentido nico ou nos dois
sentidos. preciso quevenha a ser desenvolvida uma percia especiali
zada expertise destinada formulao de polticas pblicas, ao
planejamento econmico e elaborao oramentria, que seja adeuada delimitao dos sistemassociais.

\ A natureza do homem atualiza-se atravs de vrias atividades,

tre as quais esto aquelas requeridas pela suacondio incidental de

detentor de emprego. A atualizao humana inversamente propor
cional ao consumo individual de produtos e artigos do mercado e,
6 Em seu notvel livro Politics and markets, Lindblom assinala vrias conse

qncias sociais e polticas deformadoras, dossistemas demercado contempor

neos, mas at 1953 ele nunca tratou sistematicamente das questes implcitas na
delimitao (Lindblom, 1977).

mais particularmente, ao tempo exigido por esse tipo de consumo. Tal

concepo significa que um indivduo completamente socializado ,
necessariamente, menos do que aquo que uma pessoa deveria ser e

pode ser. Significa, tambm, que osistema educacional deveria, sobre

tudo, estar interessado no crescimento dosindivduos como pessoas e,

s secundariamente, como detentores de emprego. Alm disso, na me

dida em que o consumo Uimitado de produtos do mercado poluidor

econdu^pjs|ot|mentodo^ecursos naturais, em ltima anlise de

ve seifll

wF

Bi O desenvolvimento de adequadas organizaes e instituies,

em geral, avaliado do ponto de vista de sua contribuio direta ou in
direta para o fortalecimento do senso de comunidade do indivduo.
Isso conduz ao tipo multidimensional de teoria poltica e organizacio
nal (e de sua prtica) conceptual e operacionalmente qualificada para
o encorajamento, tanto das atividades produtivas dos cidados
quanto de seu senso de significativa atualizao pessoal esocial.
evidente que existe, hoje em dia, no meio acadmico, um ge
neralizado mal-estar em relao s abordagens convencionais do desen

volvimento,7 que so desorientadoras precisamente porque permitem

que o mercado seja a referncia principal do processo de alocao de

recursos. Assim, por exemplo, elas pressupem que um aumento no

volume das atividades de troca e a expanso especial do mercado se

equiparam ao desenvolvimento. Esse ponto de vista preconcebido fica

particularmente claro na forma padronizada de avaliao do fenmeno

da economia dual, nos pases perifricos. assim que se diz que um

pas onde existe uma economia dual, ou populaes vivendo em reas

no includas no mercado, , por definio, subdesenvolvido, ou mes

mo atrasado. Oconselho que os formuladores de poltica desses pases

recebem, geralmente, dos espedalistas ocidentais, o de que, uma vez

que aeconomia dual constitui um obstculo ao desenvolvimento, de

veriam empreender esforos no sentido de incorporar apopulao in

teira do pas ao sistema de mercado. Oresultado geral dessa orienta
o poltica, no apenas nos pases perifricos, mas tambm nas na-

es cntnas^iigiyon^^

so aMD2SO,urbana oua exagerada concentrao^deporjulaao .

'des oaumeot da taxa de anomia, o agravamento da;;
formadora^ gnoracr
-iorista' cc4H.'iodas aS^ua-deiQfmadoras,conoraof'
psicolgicas, WiliicTo d

M : cuIt73Efl?cidac
^;Cflnciraya'ri i

&a y
Os s>.

! Mais ainda, o sentido

conmico e quantitativo de semelhante orientao poltica leva os

i Veja, por exemplo, Mishan (1977); Ul Haq (1976); Seers (1977); Frank

(1972); Holsti (1975); Streeten (1977); Morison (1974).

185

;;

184

Li
-r~

que a subscrevem a legitimar a primazia do aumento do PNB sobre a

justia social e a distribuio da renda.
A interpretao convencional do fenmeno da economia dual

de extrema estreiteza, sendo o fenrneno entendido, geralj

;xistncia, nunjajafitt_dej_

e de HflC

BBBP^SPH BrNo entanto, esse tipo de dicoto-

mia constitui uma forma particular de dualidade econmica, que um

trao normal de todas asnaes contemporneas. Najealidade. em to

das elas, incluindo os EUA, h M

' K"- -^^BB8BBBBaJctt

JJj

W^c

Hr e os,

l^Alm disso, nem sempre so eles relacionados de maneira

antagnica, e pensar assim eqivale a incid numa compreenso muito

mope do fenmeno. Podem-se considerar, por exemplo, osEUA. Do
ponto de vista paraeconmico, os formuladores da polticaeconmica
do governodeste pas deixam,em grande parte, de atualizar completa
mente o potencial de sua estrutura de produo graas sua subjugao pela mentalidade de mercado. Embora negligenciados pelos for
muladores de poltica, os sistemas de produo orientados para a mutualidade constituem parte importante da estrutura econmica ameri-

na. No presente, o setor muturio est vivo e em expanso, atravs de

numerosas iniciativas particulares que rapidamente se multiplicam.8
Concentram elas grande parte da energia criadora de que este pas ne
cessita para superar a fase de rendimentos decrescentes em que ora se
encontra a prpria economia de mercado, em razo das presses ecol
gicas que sobre ela pesam. Os formuladores da poltica do governo no
parecem perceber, na medida suficiente, que a sociedade americana
est gerando construtivos esquemas de alocao de recursos que, se

apoiados por adequadas e sistemticas polticas, significariam antdo

tos para os vcios da economia, em seu estado atual de d^^f^. Tal

como o mdico que trata um paciente com um remdio qe lhe agrava
a molstia, tentam eles corrigir as distores da vida social causadas

pelo sistema de mercado, como, por exemplo, as m

JBJF

mando que de lua quase 50% da produccsna Amrica, sejam finan

ciados prB ^s- em lugar de^lpfeoulding, 1973, p. 1-2).

Ningum se^ev^mpressionar com aaparente impreciso da estimati

va. As subvenes assumem mltiplas formas, algumas delas bem dif

ceis de defin e, assim, seu exato valor estatstico nunca ser suscet

vel de apurao. Por exemplo, h subvenes de natureza muito visvel,

como aquelas que so fornecidas por fundaes particulares e pblicas

e por muitos tipos de doadores. So elas as menos difceis de registrar

e possvel que representem o limite inferior da estimativa de Boul
ding. Olimite mais alto dessa estimativa refere-se, plausivelmente, a
uma variedade de subvenes implcitas, isto , de "redistribuies de

renda e riqueza, que oconem como resultado de mudanas estruturais

ou de manipulaes de preos e salrios, autorizaes, proibies,
oportunidade ou acesso" (Boulding, 1973, p. 49), assim como auma
srie multifacetada de auxlios que ativam os sistemas de produo de

orientao muturia, que podem inclu isonomias, fenonomias e suas

formas mistas.

^^^^^m

Existe, nos EUA, uma forma de MHPP< quc e constitu

da pelo setor de subvenes e pelo setor de troca. Essa dualidade nao

representa uma anormalidade, e um setor no deveria ser classificado
segundo os imperativos de meta do outro. Ambos os setores deveriam
ser visualizados em sua distinta e especfica natureza e como executo

res de funes complementares e socialmente integrativas. Contudo,

as subvenes so, em grande parte, mal administradas pelos que as

concedem, sejam de natureza pblica ou particular, prisioneiros da

mentalidade de mercado, e so utizadas adequadamente sobretudo

atravs de tcnicas de ensaio e erro, desenvolvidas por cidados inte

ressados. Por exemplo, por motivos de ordem estrutural, o setor de

troca da economia americana est-se tomando incapaz de gerar opor

tunidades convencionais de emprego em nmero suficiente para absor

ver a fora de trabalho disponvel.9 em grande parte como uma rea

o a essa tendncia que se deveria interpretar acircunstncia de que,

e a inflao em grande parte resultante de

i no decorrer do ano fiscal 1977/8, 10% do aumento de empregos fica

Ecolgicas, com os corretivos tradicionais do mercado.

ram em mos de cidados que trabalhavam por conta prpria, em em

No tomam conhecimento das energias autocurativas da sociedade, ar

presas de pequeno porte, e que 50 milhes de americanos sao, agora,

mazenadas no setor de produo de orientao muturia.

membros de empresas de natureza cooperativa.10 Acho que aincapa

O carter obstrutivo do sistema a que se filia a poltica oficial

americana reflete-se, tambm, em seu desprezo por aquo que Kenneth
Boulding chama de tllllllHHPIHMQjM'. Como salienta ele, as

apopulao de indivduos em idade ativa interpretada de modo in

subvenes constituem agora uma parte substancial dos fundosdispo-.

nveis para o financiamento das atividades produtivas do pas, esti8 Sobre a variedade dessas iniciativas,veja Henderson, Carter (1977/8); Henderson, Hazel (1978); Stravianos (1976) e o nmero especial do Journalof Applied
BehavioralScience, 9(1973); Berger & Neuhaus (1977).
186

cidade do sistema de mercado predominante de absorver totalmente

correto, pelos formuladores convencionais de polticas, pblicos epri

vados, como uma vicissitude temporria da economia. Uma conse

qncia que as pessoas foradas ase juntarem massa dos benefici

rios da previdncia eda assistncia social so degradadas socialmente,

Veja Yankelovich (1978).

o Veja Henderson, H. (1978, p. 390, e 1978b).

187

uma stematizao dos padres de pensamento inerentes ao sistema

de mercado, a economia convencional admite que os critrios para

em razo de suacondio de desempregadas, ^^f^S^^'

avaliao do bem-estar social sejam os mesmos para todos os pases e,

.SKw-Mconduzindo plenaocupao da fora de abamo escapam ateno dos formuladores convenaonais de poltica,
precisai por causa de sua subjugao pela mentaUdade de merca-

nessa conformidade, vemos as autoridades governamentais de uma na

o perifrica formulando e implementando polticas alocativas que

so expresses da sndrome da privao relativa e do efeito de

demonstrao. Opadro mental dessas autoridades edo setor interme
dirio dessas naes perifricas so, assim, fator significativo de um sis

do. Um ato de imaginao poderia permitir que an*^;

de ociosa, representada pelas pessoas sem empregos formais, fosse mo

bilizada para acorrente principal do sistema de Pndutoumcno.
atravs dTalocao desses fundos de assistncia eprevidncia social,

tema alocativo deformado.

nesse sentido que a economia convencional o componente

ideolgico da revoluo industrial clssica. Na melhor hiptese, vale a

no como um simples auxlio benevolente, mas como subvenes paia

financiamento das atividades e da criatividade dos cidados, em em

mesma como uminstrumento conceptual para explicar processos ca

ractersticos da sociedade centrada nomercado. No proporciona, po

a'

preendimentos de orientao muturia ecomumtna, socialmente re

V
Um dos objetivos das polticas paraeconmicas uma equilibra-,-, \r
da alocao de recursos. Por exemplo, do ponto de*st^^\
co awStncia de economia dual num pas pode, afinal, ser antes
uma vantagem, em lugar de um inconveniente. Isto no quer drzer que
no se devam fazer esforos para desenvolver omercado num determi
nado pas. Mas oparadigma paraeconmico pressupe que odesenvol

conhecidos.

rm, areferncia conceptual para acompreenso eotrato dos pontos

,J

fundamentais da alocao, comuns a todas as sociedades. Embora

incorporando contribuies de pensadores oriundos da Frana e de

outros pases europeus, em seus termos dominantes e essencialmente
uniai-a^oaaanglo-saxnica.>tava fadada, desde seus comeos, ase

^o^i^f^^n^mpmo^dotti *I^ "?".*

atravs da qual as naes industriais hegemnicas do Ocidente induzi

vimento do mercado deva ser politicamente regulado, de modo que

no venha asolapar a base dos enclaves isonmicos e fenonomicos.

ram oresto do mundo ase ajustar sua inclinao expansiomsta.

rais de uma nao compatvel com aquo que considerado como

economia dual, isto , acoexistncia de sistemas de orientao mutu
ria nos quais os respectivos membros produzem para si mesmos uma

tam de pensamento terico, uVrea^iao crtica da economia

Nas duas iiltimasdcadas. as conseqncias poluidoras eexauridoras da prtica datoeoTogia anglo-saxnicjporiginaram, em certos se-

Mais ainda, reconhece ele que amelhora das condies econmicas ge- ,
\y/M

grande parte dos bens eservios que diretamente consomem, ede sis

.^

temas orientados para olucro, em que os membros so, essencialmen

V^

te, detentores de empregos, que tiram de seus salrios opoder aquisi- j n n~> ^

clssica, assim como tentativas de elaborao de uma cincia de aloca

o de recursos como disciplina ecolgica. At agora, ornais elegantee
penetrante dos enunciados que refletem essa orientaoi pode ser en
contrado nos trabalhos de Nicholas Georgescu-Roegen. Na verdade, o
carter enganador da economia convencional tornou-se cada M

tivo aue lhes proporcionar todos os bens e servios de que necesa- >.

^W^

Uno, na proporo em que alguns traos exteriores de sua^aplicao

por conseguinte, reciprocamente excludentes. Devem ambos ser aste-

yW
-

Ston^MtomdUrtM* em aexausto das reservas de fon-

tam Os sistemas de orientao muturia eosetor de troca nao sao, ^ fyv^ J

mtica e simultaneamente estimulados, atravs de uma eficiente utUi

nefcio da sociedade em geral. Uma das implicaes desta observao

ade que, nos pases perifricos, as condies da vida rural devem ser
consideradas em seus prprios termos e protegidas contra aindiscrimi
nada e destrutiva penetrao do mercado, se se tem em vista oaumen

to de suas potencialidades de autoconfiana. Em suma, oberrwstar

geral dos indivduos que vivem num sistema dual s pode ser melhora

^tz^tt

J&>

. ,

Em resumo, Georgescu-Roegen assinala que an^"^?

baixa entropia disponvel eacessvel, eque em ltima anlise omm-

mo de tudo aquuTque ohomem produz, tt^jgfigg

limitado. Uma vez que amatria-energia tem uma tendncia irreversi

duplo.

188

tiTdVeneTgia, renovveis eno-renovveis. Por mais importantes que

alocao.

do mediante uma equilibrada alocao de recursos, tanto como trans

ferncias num s sentido, quanto atravs de transferncias em sentido
Obenwstar dos cidados uma categoria cultural peculiara ca

sistemtioi atingiam asensibilidade de estudiosos preocupados com a

estudosdessesespeciastas devarnjwconside^rtoMeria necessrio
Sido que uma anlise atual d^^eej^^Presultantes da
prtica da economia clssica, para orientar oprocesso de?<W>
recursos em escala munal. Em resposta aessa necessidade, Georgescu-Roegen estabelece os pressupostos fundamentais da nova cincia da

zao de transferncias num s sentido ou em duplo sentido, para be

da pas, eno medido por critrios comuns atodas as naes. Sendo

3>r-

-"veTTa^nir estados de alta entropia, a produo de bens eservios,

189

do ou atravs da mera aceitao passiva das circunstncias pelos agen

tes histricos, ouatravs de uma criativa explorao, por esses agentes,
das inigualveis oportunidades contemporneas. Muito provavelmente

em nome da necessidade de prolongar a existncia da humanidade co

mo espcie, no deveria acelerar essa tendncia. Osrecursos acessveis

e disponveis so de dois tipos, a saber: a)renovveis, isto, aqueles de

atravs de ambas as formas, tero eles influncia.

natureza biolgica que podem ser reproduzidos dentro de ciclos natu

Embora ningum possa afirmar que tem a viso precisa das coi

rais relativamente curtos, assim como a energia recebida do sol e a

energia cntica do vento e da queda d*gua; b) recursos no-renov
veis, como o petrleo,o chumbo, o estanho, o zinco, o mercrioe ou
tros minerais cuja reproduo, se possvel, demandaria longos ciclos
ecolgicos, o que os torna praticamente indisponveis nos limites
de tempo da existncia da humanidade. A produo de bens e ser
vios deveria ser promovida mediante o mximo uso de recursosreno

sas que esto por vir, essencial que delimitemos a influnciadasor

ganizaes econmicas sobre a existncia-humana como um todo, se
devemos capitalizar as possibilidades contemporneas. Porseremas or
ganizaes econmicas precisamente aquelasque mais retiraminsumos
do limitado oramento da matria-energia de baixa entropia dispon
vel, deveriam elas ser rigorosamente replanejadas, tendo-se em mente
um interesse ecolgico. Deveriam tais organizaes ficar circunscritas a
um enclave, como parte de uma sociedade multicntrica provida de

vveis e o mnimo uso razovel dos no-renovveis. A escassez dos re

cursos no-renovveis no de natureza temporria e tratar sua utili

zao e alocao em termos de mecanismos de mercado, isto , como
se devessem ser apreados de acordo com a lei clssica da nferfo tt da _
procura, uma ilustrao da regra utihtrio-hedonsta do aprs moi le
dluge. Na realidade, qualquer parcela de recursono-renovvel usada
no processo de produo estar acabada para sempre, fato que diz
alguma coisa sobre o carter exauridordos macrossistemas contempo

rneos. Nos ltimos 10anos, metadede todo o leo crujamais produ

zido foi obtida;e, nos ltimos 30 anos, foi extrada metade da quanti
dade total de carvojamais minerado. Insubstituveis como so esses e

muitos cenrios para propsitos autocompensadores, envolvendo con

sumo mnimo de insumos de baixa entropia.
O mundo industria] em que vivemos tambm comeou como

uma possibilidade objetiva.13 Foi modelado no decorrer de todo um

r f
.1.-1 -i

processo acumulativo de inovao institucional, deliberadamente em

preendido por muitos indivduos. Podemos estar agora num similar es
tgio incipiente de institucionalizao, de que pode emergir uma alter
nativa para a sociedade centrada no mercado a sociedade multicn
trica, ou reticular.

outros minerais, seus preos de mercado, portanto, no so seno

''*

fictcios. Se a utilizao desses materiais continuar nas propores

atuais, logo a humanidade estar privada de seu uso.11 Em conseqn
cia dos padres de produo e consumo que prevalecem, o mundo
contemporneo v-se diante de uma taxa sem precedentes de absoluta
escassez ecolgica, cujo aumento exponencial poder acelerar o

colapso termodinmico do planeta, que,efetivamente, afinal inevit

vel, num determinado pontodo tempo.
O paradigma paraeconmico leva em considerao noapenas a
termodinmica da produo, mas tambm seus aspectos externos so
ciais e ecolgicos. Como tal, representa uma alternativa para os mode
los alocativos clssicos (quer derivados de Smith, quer de Marx), a
qual oferece,tambm, o arcabouo abrangente para uma novacincia
dasorganizaes. Nada menos queuma revoluo organizacional deal
cance mundial faz-se necessria, para superar a deteriorao fsica do

planeta e das condies da vida humana, em todaparte.

C

A institucionalizao de uma sociedade multicntrica estagora

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192

^^^M^***!**!*.;^^

193

i
f
f
f
10. VISO GERAL E PERSPECTIVAS
DA NOVA CINCIA

Expus neste livro, de uma perspectiva terica, os defeitos da

cincia social convencional. No item 2, defino anova cincia da orga

tambm, as deficincias da cincia social contempornea, de que a teo

P
P
P

pies aquisio de um pacote de informaes. Segundo, a cincia social

baseada na racionahdade substantiva transcende climas episdicos de
opinio. Em perodos histricos especiais pode ser eclipsada, mas nun
ca destruda, o que no quer dizer que a cincia social substantiva
exista como um corpo conceptual definitivo, que tenha sido formula
do uma vez e para sempre. Ao contrrio, est sempre em elaborao,
cada poca acrescendo e expandindo o legado milenar de percepes
da natureza humana e da vida humana associada. A anlise crtica que

apresentei no tem uma inteno literal de restaurao. Antes, advoga

a apropriao de tal legado e seu desenvolvimento, em termos que nos
capacitariam a entender e dominar o processo da histria contem
pornea.

teoria organizacional existente, eapresentei oarcabouo para uma no

va cincia geral de planejamento de sistemas sociais. Esta anlise exps,

ria organizacional corrente uma parte. Apresento, no item 1deste

captulo o resumo dos pontos-chave da minha avaliao critica da
nizao como sendo centrada na perdurao - endurance-centered.

i
s
p
C
O

O
o
o

o
o

o
o
o

10.1 A cincia social convencional

Araiz do carter enganoso da cincia social convenciona] est

no conceito de racionalidade que a permeia. Este livro enfoca uma dis

tino entre racionalidade substantiva eracionalidade formal, distin

o que tem sido proposta por alguns grandes pensadores contempor

neos, mas que nunca foi completamente explorada por eles como um
dado referencial para estabelecer a diferena entre dois tipos de cin
cia social. A distino no deveria ser considerada um exerccio did

tico: prope um dilema existencial a quem quer que escolha ser um

cientista social. Na verdade, em geral, a opo por uma ou outra das

ae vista dstelivro, compreendemos agora que essa

ransformao no pode ser considerada como o nico caminho que
tais pases poderiam ter tomado, no decorrer dos ltimos 300 anos.
Presa ilusria interpretao desse fato consumado como constituin
do a conseqnciadc_ um necessrio desdobramento da histria, a
cincia soei! corrvpnCTonaf defende a sociedade centrada no mercado
e o carter social dela resultante como o instrumento hbil para avalia

o da histria passada e presente da humanidade. Assim, a despeito

de suas reivindicaes isentas de conceitos de valor, a cincia social

contempornea normativa, namedida em que, na teoria e naprtica,

nada mais do que umcorpo de critrios deanlise e planejamento de
cictPma enriaie induzidos 2 nprtir A ..m. rnnficmn.rim histrica parti

cular.^.
X-limitaes que exigem uma delimitao do sistema de merca
do osalicerces ideolgicosdacincia social convencional ficam cada

vez mais adescoberto. oJJHf alternativo de cincia social esboa

do neste livro*9 a^H |dft. Alm disso, minha crtica da socie

como uma defesa da eliminao do mercado como um sistema social

vs de sua socializao em meios acadmicos, que por sua vez operam

dade contempornea centrada no mercado no deve ser interpretada

pontas do dilema no consciente, mas feita para os indivduos atra

no contexto dos parmetros institucionais que prevalecem no Ociden

te. Oque teoricamente arruina acincia social convencional no seu

funcional. Antes, reconhece como um adito para todos os tempos

futuros a grande conseqncia acidental dahistria dosistema demer

uma tintura conservadora, pois sugere que, expurgado desuas injusti

ficadas inclinaes expansionistas, e de seus exageros polticos e so
ciais, o mercado moderno pode muito bem constituir a mais vivel e
eficiente das formas at aqui planejadas para a consecuo da produ-

m\\.i\> \\\wm\mmmm+mmm*rmmmma**-

^TreTaao ao sistema de mercado, minha anlise chega a ter

carter formal; , antes, o desconhecimento de seu carter paramtrico, isto , de seu penchant para apoiar-se numa viso do mundo ine
rente a um precrio clima histrico de opinio. Em conseqncia, est
fadada a desmoronar, quando esse clima de opinio perde acredibili
dade. Diversamente da racionalldad..formal.i

Jmmmmm

cado, ou seja, a criao de capacidades de processamento sem prece

dentes que, se iisadascorretamenteM>o<tem

da
Final-

. Nem se podemesmo esperar compreend-la atravs da sim195

! I
1 ,

194

n^^PffiPia^^^^ ::

-'"VTV "-"'

'"T"! *.'.'

- /ir

ST*r^erninados tipos de sistemas sociais de natureza eco-

nmica.

co em massa, para adistribuio de bens eservios epara 101^

Minha anlise oferece a sugesto de que, dada a possibilidade

presente da abundante produo de bens e servios primordiais^

_/A produo flafl f^ecessanamente, um re

Qualquer futuro que se visualize como um desenvolvimento li

near da sociedade centrada no mercado ser. necessariamente, pior do

sultado de atividades desenvolvidas dentro dos limites do mercado. E

constituda, antes, pelos resultados que contribuem para aumentar o

odesenvolvimento, ecomear acompreender que cada sociedade> con

vidades desenvolvidas no contexto de sistemas sociais no orientados

ciedade, se escolher se despojar da viso hnear.sta da histona. Este li

vro aventa aexistncia de muitas possibidades para as naes do cha

To presente. Acincia social deveria libertar-se de sua obsesso com

tempornea est potencialmente apta ase transformar numa boa so

(
(

mercado como o paradigma de seu futuro.

o de imaginativos sistemas de subvenes, podem ser planejadas para

recompensar mltiplas formas da produtiva contribuio do indivduo
vida social, de que o emprego constitui apenas um caso particular.

nova cincia, envolve a formulao e aimplementao de novos crit

das oportunidades de empreRO_exigir a escalada da produo de bens

ao funcionamento do sistema visaa preservao,

p
p

^otMflPiPprneta, jianto d*sade psicolgica daj^manjiple.

cos nem sob ortodoxias doutrinrias de espcie alguma. Por exemplo.

o
o

ses fre.os devem ser desSbertos e inventados atravs de um complexo

de natureza demonstrativa, rrss.as limitaes biofsicas p.

...ratgia. Como acontecia antes do surgimento da soraedaaWentraaanomercado, tambm agora, em seu declnio histn-

j, o total emprego da mo-de-obra de novo possvel, sem que se

-nponha atodos os indivduos que desejam trabalhar aexigncia de se

Jornarem detentores de um emprego. Aignorncia desse fato partiIcularmente lamentvel numa hora em que a economia est, cada vez

'mais. perdendo sua capacidade de proporcionar empregos para todas

fljfl fe estranho ao modelo paraeconmico apresentado neste

?HPH?a]idade. a iniciativa privada e a propriedade privada sao

Este livro nada mais que uma enunciao terica preliminar da

nova cincia das organizaes. Como tal, estabelece uma agenda de

mercado. Mas, numa sociedade delimitada, a iniciativa privada e a pro

num instrumento de reconstruo social. Em seus presentes termos,a

porativos privilegiados, tanto quanto do Estado onipotente. Na verda

tematicamente, implementar eadministrar os sistemas sociais delimita

dos. Um Estado apto a controlar o tipo de sociedade visualizado pela

priedade privada so defendidas do poder disfarado dos agentes cor

de o Estado j recebeu essa incumbncia que, numa sociedade delimi

tada poderia exercer de maneira mais vigorosa e sistemtica, no inte

resse de uma revitalizante diversificao da vida social e comunitria.

as pessoas que desejam trabalhar.

pesquisa. Muito resta ainda aser feito, para transformar anova cincia

minha anlise no discutiu, por exemplo, como poderia o Estado, sis

nova cincia, embora exibindo caractersticas regulatrias^no^era

um interventor socialista.

Mais especificamente, no domnio econmico adelimitao do merca

do acarretaria no a eliminao dosinvestidores privados, mas a vigencia

o
o
o

^i&tm*^mMBmsmm^
;IS tnd:!^--:>^d|^!pM!aao^aj^nsumu

"penhar esse papel insiiluukria para investigao ulterior. Alm

disso, nenhuma VMfMMal para o^ajBJDcnlu. aimplemen
tao e a manuteno earticulao dos variados e complementares sis

alismo, isto e, a propriedade estatal dos

temas sociais foi apresentada neste livro. Parti do pressuposto de que a

apresentao de diretrizes desse tipo, antes da articulao, em termos
tericos, da condio do indivduo na sociedade contempornea cen

)un-psico]Ki'.^Esse tipo

instrumentos da produo. Exige, porm, uma redefinio das metas

e prioridades, de acordo com as quais os atuais controles centrais do
Estado deveriam ser exercidos.

trada no mercado, seria uma coisa sem sentido. Entendi, tambm, que
197

196

Na estrutura econmica institucional que prevalece, o aumento

processo de pesquisa, que no se classifique sob interesses hegemni

r* condies fundamentais para qualquer bem-sucedida delimitao do

o
O
C
O
o

medir a capacidade humana de produo um ponto cego bsico, dos

prprio arbtrio poltico eassim se libertassem da sndrome da priva

o relativa que intemalizaram ao tomarem asociedade avanada de

rios epolticas alocat.vos. no contexto das naes eentre elas. ^jW

iade desses critrios resulta, sobretude^de sua sensitividade asM
fcias fjjMcas e gfiHgicas, produzidas pelas nao
.ladasatmdades doastema de mercado. Aadministrao de freios ^

(
(

tes produo. A obsesso do emprego como o nico critrio para

formuladores de poltica do governo e da teoriaeconmica tpica que
utilizam. Refo/mas institucionais, como, por exemplo, a implementa

Adelimitao do sistema de mercado, tal como edefendida pela

para o mercado. Nesse sentido, os recursos so infinitos eno h limi

mado mundo subdesenvolvido, de imediata recuperao quanto a con

dio perifrica em que se colocam, se ao menos encontrassem seu

gozo da vida e que, como tal, podem representar os resultados de ati

wy r."-"i|,V

.^S-PT."";

I
f

m
m

primeiro o homem deveria ser libertado df sua escravizao psicolgi- i

ea a mentalidade de mercado. Antes de serem atingidos essesobjetivos,

qualquer conjunto de prescries operacionais no teria, para ele, ne

nhuma utilidade. Estou, certamente, consciente dessa e de outras
omisses do livro, mas estou j empenhado num ulterior desenvolvi
mento desta anlise, e que uma anlise baseada naquilo que estou

aprendendo com as experincias de pessoas interessadas que atualmen

te, de muitas maneiras e ein muitos lugares, esto lutando paraachar
alternativas viveis para o atual estado de coisas que prevalece no
mundo.

10.2 A organizao resistente

Este livro pe a nu as falsas concepes da presente teoria da or

ganizao, cujo passamento no de ser lamentado; ,'ao contrrio,
um acontecimento auspicioso.

A teoria organizacional existente j no pode mais esconder seu

paroquialismo e ela paroquial porque focaliza os temas organizacio
nais do ponto de vista de critrios inerentes a um tipo de sociedade em
que o mercado desempenha o papel de padro e fora abrangentes e
integrativos. Torna-se muda. quando desafiada por temas organizacio
nais comuns a iodas as sociedades. Alm disso, paroquial porque se
alimenta da fantasia da localizao simples, isto , da ignorncia da in
terligao e da interdependncia das coisas, no universo; lida com as
coisas como se as mesmas estivessem confinadas em sees mecnicas
de espao e tempo.

justo admitir que h muita coisa, na presente teoria da organi

zao, que qualquer teoria alternativa deveria incorporar e desenvol
ver. Mais do que nunca, temos agora razes para admitir que uma pro
messa fundamental da velha teoria pode ser cumprida: o problema da
pobreza, como uma condio material, pode ser tecnicamente resolvi
do. Afinal de contas, essa teoria nos ensinou que o conhecimento po
de ser sistematicamente utilizado para produzir mais, para produzir
melhor, para produzir o bastante, ao mesmo tempo liberando os ho
mens das atividades do trabalho. Ensinou-nos que, em. ltima anlL-

sp fVCial"1 c a capacidade de processar; um verbo/ no um subsMas, enganaa^porumTonauolintado de produo e de

"capital, a presente teoria da organizao v-se num beco sem sada.
Aprendemos que o aumento indefinido da produo de mercadorias
e o progresso tecnolgico indiscriminado no conduzem, necessaria
mente, atualizao do potencial do homem. Nos limites dos interes
ses dominantes que prevaleceram no decurso dos trs ltimos sculos,

a atual teoria da organizao j cumpriu a misso que lhe cabia. A

compreenso desse fato abre o caminho para a elaborao de uma
cincia multidimensional da organizao.
198

A velha teoria pressupe que a produo apenas um assunto

tcnico. No entanto, o pressuposto fundamental da nova cincia das
organizaes o de que a produo, ao mesmo tempo, uma questo
tcnica e uma questo moral. A produo no apenas umaatividade
mecanomrfica, tambm um resultado da criativa satisfao que os
homens encontram em si mesmos. Num sentido,os homens produzem
a si mesmos, enquanto produzem coisas. Em outras palavras, a produ
o deveria ser empreendida no s para proporcionar a quantidade
bastante dos bens de que o homem necessita para viver uma vida sadia,
mas tambm para prov-lo das condies que lhe permitam atualizar
sua natureza e apreciar o que faz para isso. Desse modo, a produo
das mercadorias deve sergerida eticamente, porque,como consumidor
ilimitado, o homem no torna resistente, mas exaure seu prprio ser.
Mais ainda, a produo igualmentejjnja^miesJOJnQral, em razo e

seu impacto subre a iiatTzaTffflJoTrmroaoT Ia'realidade, a natup. .a

nao e um material inerte; e um sistema vivo. que so pode perdurar na

medida em que no se violem os freios biofsicos impostos a seus pro

cessos de recuperao.

0 uso do verbo perdurar, no pargrafo precedente, intencio

nal. A perduraao , ao mesmo tempo, uma categoria da existncia f'

sicaj humana e social.'Sem a considerao da perduraao. nose pode
entender o processo atravs do qual as coisas, os seres humanos e as
sociedades realizam suas individualidades imanentes. Contudo, perdu

raao no envolve manuteno. reteno de carter, em meio a mu

dana; a vitria sobre a fluidez. uma categoria de processo mental
que reconhece que todas as coisas so interligadas e continuamente se
empenham para conseguir um equilbrio timo entre conservao e
mudana, no processo que leva a uma concretizao modelar de seus

propsitos intrnsecos.1 Numa caracterizao do significado geral da

perduraao, escreve Whitehead:

"A perduraao a reteno, atravs do tempo, de uma realizao de

valor. O que persiste a identidade de padro*, autolegada. A perdura

ao requer ambiente favorvel. Toda a cincia gira em torno da ques
to de organismos que perduram" (Whitehead, 1967, p. 194).
Esta citaoestabelece o cenrio para a elucidaodos paroquialismos caractersticos da teoria organizacional existente.
1 Ser bvio, para aqueles que esto familiarizados com a teoria de Whitehead,
que esta anlise , de modo geral, influenciada por seu pensamento. Devo, con
tudo, prevenir o leitor de que o uso que fao da palavra resistncia - endurance talvez no corresponda inteiramente ao de Whitehead. Minha justificativa
de uma noo ampliada de resistncia no pode ser desenvolvida nos limites des
tas observaes finais.
199

"V.T-sPT --' '"".

" j;.p-f.'!

'v- >f

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>
tropia e a restituem emestado dealtaentropia. Fazendo isso, necessa
riamente esgotam e poluem o ambiente, perturbando desse modo as
condies exigidas para uma resistente existncia fsica, humana e so

A teoria de organizao convencional e a cincia social em geral

no se inclinam ao reconhecimento da viabidade das sociedades no

ocidentais, com base em seus prprios valores. Em sua perspectiva

conceptual, a ocidentalizao de tais sociedades equiparada ao pro
gresso qualitativo das mesmas. Por exemplo, esse preconceitoideolgi
co claramente enunciado por Likert (1963). Os conceitos e princ
pios daquo que denomina "uma teoria de administrao de mbito

cial. Postulada com base na uso da localizao simples, a teoria de

organizao existente est, antes, fadada a agravar o crescente desequi
lbrio termodinmico que perturba as sociedades ocidentais. Chegou a
hora de substitu-la por uma cincia da organizao centrada na

mundial" so todos deduzidos da prtica da experincia industrial do

perduraao.

Ocidente e Likert justifica explicitamente a universalidade desses con

ceitos e princpios, no exatamente em termos tericos, uma vez que

Aesta altura deveria estar claro, para oleitor, ofato de que num
sentido a nova cincia das organizaes no realmente nova,3 porque

to velha quanto osenso comum. Olllfl (.flQMifffl fflj fr^TMll"-

sua viso da doutrina no se ajusta gerncia de recursos em contexto

algum, mas apenas no mbito dos setores industriais ocidentalizados. /

cias, nas quais precisamos, mais uma vez, comear a dar ouvidos ao

Considera ele que essa doutrina universal porque baseada no

expansionismo do Ocidente, queest estreitando"as diferenas cultu
rais ... entre as naes" e tornando-as "muito mais parecidas, em sua
existncia organizacional (e industrial)". Essa teorizao completa
mente insensvel a fatos dramticos, que demonstram que o modelo

nosso eu mais ntimo.

Alexander, C. Notes on the synthesis ofform. Cambridge, Massachu

ocidental de industrializao perturba a base organizacional das socie

setts, Harvard University Press, 1974.

BIBLIOGRAFIA "

dades perifricas, em lugar de lhes aumentar as possibidades de per

duraao como sistemas autodeterminativos. Uma teoria de organiza
o verdadeiramente universal no se pode permitir semelhante paroquialismo histrico. Ao contrrio, deveria admitir que a busca de re

Georgescu-Roegen, N. The Entropy law and the economic problem.

In: Daly, H.E. Toward a steady state economy. San Francisco, Califr
nia, W. H. Freeman, 1973.

Likert, R. Trends toward a world-wide theory of management. CIOS,

quisitos organizacionais constitui assunto concreto em cada sociedade,

desafiando conceitos e princpios, tal como Likert os concebe. Chris-

XIII, 1963.

Sibley, M.Q. The Relevance of classical political theory of economy,

technology & ecology. Alternatives, 2(2), 1973.

topher Alexander tem a viso correta dessa busca como um processo

analtico, que leva descoberta e implementao deum bom ajusta

Whitehead, A.N. Science and the modem world. New York, The Free
Press, 1967.

mento, permitindo a satisfao das mtuas exigncias que contexto' e

foTfnTazem um ao outro (Alexander, 1974, p. 19). Est ele sugerindo

um processo de planejamento orientado para a perduraao e, portanto,

reconhecendo que " sua maneira, as culturas simples fazem seu traba

>

lho melhor do que ns fazemos o nosso" (Alexander, 1974, p. 32).

A destruio de sistemas perdurantes de vida constitui, tambm,

um traoatual das sociedades industrializadas do Ocidente.2 A prtica

de planejamento organizacional que predomina em tais pases , em

grande parte, afetada pela uso dalocalizao simples. Muito daan
lise termodinmica que Georgescu-Roegen faz da teoria econmica
convencional revela a uso dalocalizao simples. As organizaes, e
t

o processo econmico que pem em vigor, so concebidos como se

no tivessem vinculaes esfera biofsica. Semelhante concepo dei

xa de lado ofato de que oprocesso econmico, eespecialmente otipo
de organizao planejada de acordo com critrios puramente econmicfle^,etiram continuamente do ambiente matria-energia de baixa en-

3 Paraverificao do grauem que o velhc pensamento clssico importante pa

ra as tentativas contemporneas de reformulao da cincia social, veja Sibley

Veja meu artigo Endurance and fluidity: a reply (Resistncia e fluidez: uma

resposta). Administration and Society, Feb. 1977.

(1973).

200

201

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