O papel dos Ncleos de Inovao Tecnolgica (NITs) nas universidades brasileiras

Biancca Scarpeline de Castro* Gustavo Costa de Souza**

Resumo O objetivo da pesquisa verificar qual o papel dos Ncleos de Inovao tecnolgica (NITs) dentro das quatro Universidades que mais depositam patentes atualmente no pas. Buscaremos verificar se seu trabalho vem apenas responder uma exigncia legal ou se podem ser consideradas agncias estratgicas que ampliam o papel das universidades, transformando-as em atores fundamentais para a inovao tecnolgica no pas. Palavras-chave inovao tecnolgica, patentes, universidades

The role of Technological Innovation Centers in Brazilian universities

Abstract The aim here is to investigate the role of Technological Innovation Centers within the four Brazilian Universities with the largest number of patent deposits. Research attempted to understand if their efforts simply try to respond to legal demands or if they can be considered as strategic agencies to broaden the role of universities, changing them into fundamental actors for technological innovation in Brazil. Keywords technological innovation, patents, Brazilian universities

Introduo
*

Doutoranda de Cincias Sociais da Universidade Estadual de Campinas (Unicamp), professora assistente da Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro (UFRRJ) e pesquisadora do Instituto Nacional de Cincia e Tecnologia em Polticas Pblicas Estratgias e Desenvolvimento (INCT-PPED). Endereo postal: UFRJ, PPED, Av Pasteur, 250, Urca, Rio de Janeiro, CEP. 22295-900, telefone: (21) 38735246 e email:bianccastro2@gmail.com.
**

Doutorando de Polticas Pblicas, Estratgias e Desenvolvimento da UFRJ, professor assistente da UFRRJ e pesquisador do Instituto Nacional de Cincia e Tecnologia em Polticas Pblicas Estratgias e Desenvolvimento (INCT-PPED). Endereo postal: UFRRJ, Departamento de Cincias Administrativas e Contbeis, Rodovia BR 465, Km 07, Campus da UFRRJ, Seropedica, Rio de Janeiro, CEP. 23890-000, telefone (21) 2682-1701 e e-mail gustavocosta@gmail.com. Liinc em Revista, v.8, n.1, maro, 2012, Rio de Janeiro, p 125-140 - http://www.ibict.br/liinc
125

A propriedade intelectual e a inovao cada vez mais assumem um papel de destaque na produo das riquezas mundiais. Tal afirmao corroborada por Cavalcanti (2002) apontando que em 1999 o conhecimento gerou aproximadamente de 55% da riqueza mundial, enquanto que os outros 45% estavam relacionados aos fatores tradicionais de produo: terra, capital, matria-prima, energia e trabalho. Assim, os valores investidos em pesquisas cientficas e tecnolgicas se tornam estratgicos na gerao de desenvolvimento e poder econmico das empresas e governos. No Brasil, o governo responsvel por 60,2% do total dos gastos nacionais com Pesquisa e Desenvolvimento (P&D), enquanto os outros 39,8% so provenientes de capital privado. Essa situao inversa apresentada nos pases desenvolvidos, em que o gasto privado com P&D superior (participao de 64%) ao gasto pblico (De Negri & Kubota, 2008). Alm da distribuio inversa entre gasto pblico e gasto privado, o dispndio em P&D no Brasil ainda bem inferior ao observado nos pases desenvolvidos. Enquanto o pas investe cerca de 1,1% do PIB em P&D, nos pases desenvolvidos o investimento chega a 2,3% (SILVA & MELO, 2001; BRITO CRUZ, 2010). Um agravante ao caso brasileiro que, alm de possuir um nmero reduzido de patentes, muitas no so depositadas por residentes, significando que so geradas no exterior e buscam proteo no pas. Os gastos brasileiros em P&D vinculam-se majoritariamente s grandes empresas estatais em articulao com os institutos de pesquisa nacionais. A fragilidade da dimenso empresarial da poltica tecnolgica brasileira tem causas diversas, mas principalmente est marcada pelo elevado grau de transnacionalizao da economia brasileira e pela dinmica do processo de substituio das importaes. Essa situao se mantm em perodo recente. Estes dados apontam para um distanciamento entre a cincia local e as empresas brasileiras, pois poucas optam pelo desenvolvimento de conhecimento e agregao de valor em seus produtos e servios ou o fazem pela via da importao ou transferncia de tecnologia do exterior. Em adio, poucas empresas possuem programas e reas de P&D (SANTOS, TOLEDO, LOTUFO, 2009). Assim, a pesquisa cientfica e tecnolgica fica concentrada principalmente nas universidades e instituies nacionais de pesquisa, sendo de fundamental importncia estudar e conhecer a capacidade dessas organizaes na transformao de conhecimento em inovao. Assumpo (2000), em relatrio organizado pelo Instituto Nacional de Propriedade Industrial (INPI), demonstrou que a maioria dos depsitos de patentes realizados pelas universidades brasileiras durante o incio dos anos 90 foi perdida, seja por arquivamento, falta de pagamento de sua anuidade, pelo no cumprimento de exigncias ou alguma outra falha administrativa. Em resumo, a maioria das solicitaes no se transformou em direitos de propriedade intelectual pela falta de acompanhamento profissional. Ao considerar os depsitos de patentes efetuados pelas universidades no pas, com exceo das trs maiores demandantes, durante o perodo mencionado, o autor apontou que dos 33 pedidos apresentados, seis foram concedidos, enquanto 17 foram arquivados (os outros 10 ainda se encontravam em processo de tramitao na data da publicao do relatrio). O quadro, no entando apresentou avanos na dcada passada e a participao das universidades no sistema nacional de

Liinc em Revista, v.8, n.1, maro, 2012, Rio de Janeiro, p 125-140 - http://www.ibict.br/liinc
126

inovao vem aumentando gradativamente1.Dentre as Universidades que mais realizaram tais solicitaes no INPI, (USP, UNICAMP, UFRJ), o caso da Universidade Federal do Rio de Janeiro foi o que apresentou maior insucesso: dos 12 pedidos realizados, sete foram arquivados, houve duas desistncias2 e trs processos estavam sem pagamento (o que pode gerar o seu arquivamento). J as outras duas Universidades mencionadas tiveram relativo sucesso na aquisio dos direitos de propriedade: a maioria foi concedida. Em adio, Assumpo (2000) sustenta que a reduzida concesso de direitos de propriedade intelectual em relao aos pedidos de patentes depositados pelas universidades brasileiras se devia falta de uma instncia executiva, capaz de administrar as polticas de proteo intelectual, licenciamento e vendas de tecnologia, nos moldes das que existem nas universidades norteamericanas. Com a promulgao da Lei 9.279/1996 que regulamenta os direitos de propriedade industrial e intelectual no pas, o nmero de solicitaes de patentes realizadas pelas universidades brasileiras aumentou sensivelmente. Essa lei eliminou restries ao patenteamento, estendido agora a todos os campos tecnolgicos, inclusive da qumica e da biologia, sendo excepcionada, no entanto, a proteo de parte ou todo de seres vivos e materiais biolgicos encontrados na natureza ou dela isolados, inclusive o genoma ou germoplasma de qualquer ser vivo. Assim, as solicitaes de direitos de propriedade intelectual das universidades no pas, que no passaram de 355 entre 199099, no perodo compreendido entre 2000 e 2004 chegaram a 784, provenientes de 47 instituies (ASSUMPO, 2000 e NUNES & OLIVEIRA, 2007). Alm da nova lei de propriedade intelectual, existem outras causas que podem ter contribudo para dito crescimento, como a consolidao do acordo TRIPs, as aes do INPI visando a divulgao e a capacitao dos profissionais ligados aos processos de propriedade industrial no meio acadmico, o financiamento das Fundaes de Amparo Pesquisa (FAPs), e a discusso da Lei de Inovao a partir de 1999. Porm, independentemente desse aumento, muitas universidades ainda no estavam preparadas para gerir tais solicitaes. Em dezembro de 2004, foi promulgada a Lei da Inovao 10.973, regulamentada pelo Decreto 5.563, de outubro de 2005, dispondo sobre incentivos inovao e pesquisa cientfica e tecnolgica no ambiente produtivo. Essa lei foi muito saudada por pesquisadores e profissionais da rea porque poderia impulsionar efetivamente a criao a e gesto da inovao tecnolgica no pas. Sua promulgao foi responsvel por definir as regras quanto participao dos criadores da tecnologia nos ganhos econmicos gerados pela proteo de propriedade intelectual, por estimular as parcerias entre universidades e empresas e pela instalao e/ou aperfeioamento dos ncleos de inovao tecnolgica nas universidades. Esses ncleos devem estar disposio de todas as Instituies de Cincia e Tecnologia (ICT)3, de maneira exclusiva ou compartilhada. Devem ser
1

Amadei & Torkomian (2009) apresentam um balano dos depsitos das universidades pblicas paulistas entre 1995 e 2006; Pvoa (2006), apresenta uma anlise de mais longo alcance sobre o papel das universidades brasileiras no perodo compreendido entre 1979 e 2004, destacando tambm o papel proeminente das universidades pblicas de So Paulo. A UFRJ utilizou a possibilidade de desistir do pedido em andamento e solicitar um novo pipeline , de acordo com os procedimentos da Lei 9279.
2 3

De acordo com a Legislao mencionada, as Instituies Cientficas e Tecnolgicas (ICT) so os rgos ou

Liinc em Revista, v.8, n.1, maro, 2012, Rio de Janeiro, p 125-140 - http://www.ibict.br/liinc
127

responsveis pela gesto de sua poltica de inovao, pela avaliao de suas atividades de pesquisa, assim como pelo acompanhamento do processo de transformao da criao em inovao tecnolgica, promovendo e gerenciando parcerias entre universidade e empresas. fato, porm, que enquanto algumas universidades criaram seus ncleos de inovao tecnolgica apenas depois da imposio da lei de Inovao, outras j contavam com escritrios de transferncia de tecnologia incumbidos de auxiliar seus pesquisadores a gerenciar os seus pedidos de patentes at dez anos antes da sua promulgao. Tal situao justificaria a atual diferena de amadurecimento, estrutura e capacitao entre os ncleos (TORKOMIAN, 2009). No entanto, com a obrigatoriedade, instaurada pela Lei 10.973, da instalao dos NITs em todos os ICT, no apenas foram formalizadas suas atividades e funes, como a gesto da inovao tecnolgica dentro das universidades foi definida como uma ao poltica estratgica para o pas. Assim, o objetivo deste artigo verificar qual o papel dos Ncleos de Inovao tecnolgica (NITs) dentro das cinco Universidades que mais depositam patentes atualmente no pas. Buscaremos verificar se seu trabalho vem apenas responder uma exigncia legal ou se podem ser consideradas agncias estratgicas que ampliam o papel das universidades, as transformando em atores fundamentais para a inovao tecnolgica no pas. Para a realizao da pesquisa, como destacado acima, selecionamos as cinco universidades Brasileiras que mais depositaram pedidos de patentes nos ltimos 10 anos, quais sejam: Universidade Estadual de Campinas (UNICAMP), Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ), Universidade Federal de So Paulo (USP), Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS) e Universidade Federal de Minas Gerais (UFMG). Em seguida visitamos suas agncias de inovao4. O presente artigo relata uma fase da pesquisa, em que foram visitados os NITs de quatro universidades, no contemplando ainda a Universidade Federal de Minas Gerais. Os dados recolhidos e as anlises apresentadas neste trabalho dizem respeito apenas aos NITs da Unicamp, UFRJ, USP e UFRGS. Resultados da pesquisa contemplando o NIT da UFMG sero apresentados em um artigo futuro. Nas agncias que tivemos a oportunidade de realizar entrevistas (INOVA/ UNICAMP, Agncia USP de Inovao, Agncia UFRJ de Inovao e SEDETEC/ UFRGS ), o fizemos com base em um roteiro semiestruturado junto aos seus coordenadores5, com o objetivo de compreender como se deu a criao do ncleo, qual a sua estrutura organizacional e quais so suas competncias nas universidades selecionadas.
entidades da administrao pblica que tenham por misso institucional, dentre outras, executarem atividades de pesquisa bsica ou aplicada de carter cientfico ou tecnolgico. No artigo, ser enfatizado principalmente o caso das universidades.
4

As Universidades mencionadas contam com Agncias que s auxiliam no controle e divulgao das suas inovaes tecnolgicas, alm de promoverem o gerenciamento ativo da sua Propriedade Intelectual. So elas respectivamente: Agncia Inova (<http://www.inova.unicamp.br/>); Agncia UFRJ de Inovao (<http://www.inovacao.ufrj.br/>); Agncia USP de Inovao ( <http://www.inovacao.usp.br/>) e Secretaria de Desenvolvimento Tecnolgico SEDETEC da UFRGS (<http://www.sedetec.ufrgs.br/pagina/index.php>), Coordenadoria de Transferncia e Inovao Tecnolgica CTIT ( <http://www.ufmg.br/ctit/index.php>);
5

Tais entrevistas foram realizadas nas prprias agncias de inovao, entre os meses de janeiro e fevereiro de 2010, por Gustavo Costa de Souza e Biancca Scarpeline de Castro. Liinc em Revista, v.8, n.1, maro, 2012, Rio de Janeiro, p 125-140 - http://www.ibict.br/liinc
128

Dada a descrio legal das funes dos Ncleos de Inovao, ao analisar aqueles que fazem parte das Universidades mais bem sucedidas nos depsitos de patentes, pudemos verificar se e como esses ncleos impulsionam a cultura de inovao dentro e fora dos portes universitrios. Avaliamos o estmulo e realizao de parcerias entre Universidades e empresas. Apontamos as similaridades e diferenas entre os ncleos em questo, destacando as estratgias que podem auxiliar no efetivo impulso proteo tecnolgica. E, por fim, buscamos artigos e documentos que tratassem da temtica, alm de realizar um amplo levantamento de dados junto aos ncleos.

Os NITs no Brasil

A criao dos Ncleos de Inovao Tecnolgica dentro dos Institutos de Cincia e Tecnologia (o que inclui as Universidades) foi uma exigncia da lei de Inovao de 2003. Entretanto, como j destacado, algumas Universidades e outros ICTs j traziam a inovao em sua pauta e contavam com agncias de transferncias de tecnologia. Assim, de acordo com Torkomian (2009), o incio das preocupaes dos ICTs com o tema inovao pode decorrer ou de um processo de desenvolvimento e amadurecimento institucional ou simplesmente atender ao disposto na lei. Com efeito, a exigncia da lei para a criao desses ncleos fez com que Universidades que nunca haviam trabalhado na gesto e estmulo criao tecnolgica institussem uma poltica de Inovao. Assim, para fortalecer a cultura de inovao, incitar troca de experincias e constituir uma instncia representativa de seus interesses, em maio de 2006, as instituies produtoras de conhecimento de todo o pas criaram o FORTEC, Frum dos Gestores de Inovao e Transferncia de Tecnologia6. Esse rgo composto pelos responsveis nas universidades e institutos de pesquisa pelo gerenciamento das polticas de inovao e das atividades relacionadas propriedade intelectual e transferncia de tecnologia. Em sua estrutura organizacional, o FORTEC constitudo por uma Coordenao Nacional e agrega atualmente 156 NITs. A criao do FORTEC aponta o crescimento de novos Ncleos de Inovao Tecnolgica, bem como da necessidade de sua representao legtima perante outros foros que discutem a inovao no pas. De acordo com o estudo conduzido por Torkomian (2009), j existem ncleos de inovao tecnolgica em todas as regies do pas, sendo, porm, a grande maioria concentrada nas regies Sul e Sudeste. Esse estudo aponta tambm que h uma tendncia crescente na quantidade de pedidos de patente, principalmente nos ltimos cinco anos. Porm, dos 78 ncleos entrevistados para a pesquisa, a maioria no possua mais que 10 pedidos. Alm disso, poucos licenciaram as tecnologias geradas no mbito das Instituies de Cincia e tecnologia, o que seria uma insuficincia em relao funo fundamental do ncleo, j que a proteo, de fato, visa transferncia da tecnologia e a remunerao para o ICT e seus pesquisadores. Apresentaremos, a seguir, os resultados da pesquisa, bem como a anlise dos dados recolhidos nas visitas realizadas nos Ncleos de Inovao Tecnolgica das universidades selecionadas, a saber, a Universidade Estadual de Campinas (INOVA/UNICAMP), a Universidade de So Paulo (Agncia USP de Inovao), a Universidade Federal do Rio de Janeiro (Agncia UFRJ de Inovao) e a Universidade Federal do Rio Grande do Sul (SEDETEC/UFRGS). E, por fim, no ltimo item,
6

Disponvel em: <http://www.fortec-br.org/site/>.

Liinc em Revista, v.8, n.1, maro, 2012, Rio de Janeiro, p 125-140 - http://www.ibict.br/liinc
129

apontaremos algumas consideraes a respeito dos objetivos e alcance da pesquisa.

O papel dos NITs da Unicamp, USP, UFRJ e UFRGS

As primeiras patentes depositadas pela Unicamp datam de 1984 (SILVA, MACHADO, LOTUFO 2009). Em 1989, foi criado o Escritrio de Transferncia de Tecnologia (ETT), seu primeiro ncleo de gesto de inovao tecnolgica. Em 1998, o ETT foi substitudo pelo Escritrio de Difuso de Tecnologia (Edistec), com o objetivo de gerir e proteger a inovao gerada na universidade. Em julho de 2003, a Reitoria extinguiu o Edistec e criou a agncia de inovao, Inova Unicamp, com capacidade de ampliar suas aes e trabalhar com uma perspectiva de desenvolvimento da inovao. A Unicamp hoje o ator que mais tem solicitaes de patentes no Brasil. Ela est frente de empresas como a Petrobrs, Arno e Multibras (GULLO & GUERRANTE, 2006, p. 20). Na Universidade de So Paulo a proteo dos resultados de suas pesquisas feita desde a dcada de 1980. Contudo, deste a criao da Lei de inovao, o crescimento dos depsitos de patentes vem aumentando expressivamente. Considerando todos os campi, a USP conta hoje com mais de 500 solicitaes junto ao INPI. A criao da Agncia USP de Inovao7, como rgo da Universidade de So Paulo, foi proposta em outubro de 2003 e formalizada em fevereiro de 2005. Ela responsvel por gerir a poltica de inovao e por promover a utilizao do conhecimento cientfico, tecnolgico e cultural produzido na universidade. responsvel pelos estudos de viabilidade tcnica e econmica das inovaes criadas na USP, cuidando de todos os processos relacionados transferncia tecnolgica para os setores empresariais, atravs da promoo de licenciamentos e da criao de empresas nascentes (por spin-off). Na UFRJ, o primeiro grupo responsvel por discutir a questo da propriedade intelectual foi criado em 1999. Em 2001, foi criada a Coordenao de Atividades de Propriedade Intelectual (CAPI) com o objetivo de gerenciar os pedidos de patentes, at ento realizados de maneira independente por setores isolados da Universidade. Em 2004, a CAPI transformou-se na Diviso de Propriedade Intelectual e Transferncia de Tecnologia (DPITT). Mas, apenas em outubro de 2007, atendendo as determinaes da Lei de Inovao, foi criada a Agncia UFRJ de Inovao, ligado Pr-Reitoria de pesquisa e ps-graduao, como o objetivo de gerenciar pedidos de Propriedade Intelectual, articular parcerias entre empresas e a Universidade, organizar processos de licenciamentos de tecnologias e, sobretudo, trabalhar para a difuso da Inovao em toda a UFRJ. Na Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS) o Ncleo de Inovao Tecnolgica a Secretaria de Desenvolvimento Tecnolgico (SEDETEC), composta pelo Escritrio de Interao e Transferncia de Tecnologia (EITT), pela REINTEC (responsvel por organizar as atividades das incubadoras da Universidade), e pelos os Projetos Multiinstitucionais. Essa Secretaria foi criada em outubro de 2000, com status de Pr-Reitoria, vinculada diretamente ao gabinete do Reitor. Tem o objetivo de valorizar o conhecimento cientfico produzido na Universidade, criar uma cultura de empreendedorismo, fomentar a interao entre Universidade e empresa e realizar a transferncia
7

Disponvel em: <http://www.inovacao.usp.br/>.

Liinc em Revista, v.8, n.1, maro, 2012, Rio de Janeiro, p 125-140 - http://www.ibict.br/liinc
130

tecnolgica das criaes geradas pela UFRGS. De acordo com Raquel Mauler, Secretria de Desenvolvimento Tecnolgico da UFRGS, essa Universidade sempre teve muitos projetos em parceria com empresas privadas. E por essa razo, em maro de 1997 foi criado o EITT, responsvel pela busca de parcerias para o desenvolvimento de projetos e pela interao Universidade e empresa. Contudo, a Universidade carecia ainda de um rgo que realizasse o gerenciamento mais efetivo e especializado das aes desenvolvidas, sendo, dessa maneira, criada a SEDETEC. Atualmente, o EITT est localizado dentro de sua estrutura e tem a funo de gerir a propriedade intelectual criada na Universidade, verificando atravs do servio de busca em bases de patentes, se determinada criao realmente uma inovao. Dentre as Universidades selecionadas nesta pesquisa, possvel verificar que todas j tinham uma preocupao com o gerenciamento de suas criaes e propriedade intelectual, mesmo antes do estabelecimento da Lei de Inovao, que instituiu a obrigatoriedade da formao dos NITS. Esse fato demonstra que essas universidades j produziam um nmero considervel de inovaes e patentes, ao ponto de se tornar uma questo administrativa (ver tabela 1). Tal afirmao confirmada pelos dados apresentados anteriormente, de que mesmo antes de 1996 (ano em que foi promulgada a Lei de Propriedade Intelectual) essas mesmas universidades j tinham algumas patentes solicitadas. Contudo, conforme apresentado por Assumpo (2000), muitas dessas solicitaes foram descontinuadas, justamente pela dificuldade de administr-las.

Liinc em Revista, v.8, n.1, maro, 2012, Rio de Janeiro, p 125-140 - http://www.ibict.br/liinc
131

Tabela 1 Nmero de depsitos de patentes de universidades por subdomnios tecnolgicos (classificao OST) 1979-2003
Fonte: Instituto Nacional de Propriedade Intelectual INPI. Elaborado por Pvoa, 2006 (*) total de depsitos de patentes no perodo 1979-2003 que possuam informaes sobre sua classe tecnolgica.

A partir de 1996, mas principalmente depois de 2001, essa situao foi alterada, quando a quantidade de solicitao de depsitos de patentes das Universidades cresceu, concomitantemente institucionalizao dos NITs. Tais dados podem ser observados na tabela abaixo, que foi tambm apresentada no Estudo de julho de 2007 elaborado pelo INPI sobre a evoluo dos sistemas de patentes das Universidades Brasileiras (NUNES; OLIVEIRA, 2007.):

Liinc em Revista, v.8, n.1, maro, 2012, Rio de Janeiro, p 125-140 - http://www.ibict.br/liinc
132

Grfico 1. Evoluo dos Depsitos de Patentes das Universidades Brasileiras de 1990 a 2004 Fonte: Sinpi / Cedin/ Sistema ad

No que concerne sua posio na estrutura organizacional da universidade, a maioria das agncias analisadas est diretamente ligada Reitoria da Universidade, sendo que a SEDETEC/ UFRGS, inclusive, tem o status de uma pr-reitoria. O mesmo resultado j havia sido apresentado pela pesquisa previamente mencionada de Torkomian (2009) que destacou que os ncleos geralmente esto vinculados s reitorias ou s pr-reitorias de ps-graduao e pesquisa, sendo esse ltimo o caso da Agncia URFJ de inovao. Essa situao pode indicar a importncia estratgica dos Ncleos para as Universidades, onde a questo da propriedade intelectual, bem como do licenciamento de tecnologia deve ser de conhecimento das instncias mais altas da instituio. Contudo, por outro lado, denota tambm a pouca autonomia dos NITs nas Universidades brasileiras, j que os acordos realizados entre universidade-empresa devem ser autorizados pelo Reitor ou pelos conselhos Universitrios. Assim, os pesquisadores, bem como os funcionrios das Agncias de inovao ficam subordinados a uma poltica mais rgida de acordos e contratos. Nas entrevistas realizadas, os representantes da INOVA/ UNICAMP e da SEDETEC/ UFRGS destacaram que tm o objetivo de trabalhar em parceria com os pesquisadores. Esses NITs procuram respeitar as vontades e interesses dos grupos de pesquisa quando negociam projetos e licenciamento no exclusivos com empresas8. Nesses casos, o pesquisador poderia optar por fechar um acordo com determinada empresa. Alm disso, mesmo que essas agncias se ocupem de todos os acordos, leis, trmites relacionados propriedade intelectual e sua comercializao, deixando ao pesquisador apenas a funo de pesquisar9, elas se preocupam em inform-lo e aproxim-lo de toda a negociao de contratos. As Agncias de Inovao da USP e da UFRJ tambm buscam adotar essa postura. Entretanto, parece haver uma maior preocupao com a necessidade de transformar aquela criao em inovao, ou seja, em produtos comercializveis, que gerem recursos financeiros para a Universidade10. Outra situao que ilustra a diferena de relacionamento dos NITs analisados em relao aos
8

No caso de licenciamentos exclusivos - modalidade de licenciamento em que a empresa detentora da licena a nica que pode explorar a patente ou parte desta, de acordo com as condies acordadas em contrato esse processo realizado por licitao pblica, o que no possibilita aos pesquisadores escolherem para quem licenciaro a tecnologia. Situao inversa ao que ocorre com os licenciamentos no exclusivos. 9 Frase proferida por Patrcia Magalhes de Toledo, Diretora da INOVA/ UNICAMP, em entrevista concedida Biancca S. de Castro. 10 Essa temtica ser retomada adiante. Liinc em Revista, v.8, n.1, maro, 2012, Rio de Janeiro, p 125-140 - http://www.ibict.br/liinc
133

pesquisadores da Universidade o seu posicionamento frente s criaes depositadas no INPI em nome exclusivo do pesquisador. Antes da Lei de inovao, que estabelece claramente que a Universidade deve ser uma das titulares das criaes protegidas, era comum que pesquisadores depositassem patentes em seus prprios nomes. Assim, todos os ncleos entrevistados tm exemplos de situaes como esta para administrar. Enquanto a INOVA/UNICAMP e o SEDETEC/UFRGS procuram manter uma estratgia de esclarecimento sobre a temtica e acordo sobre as patentes j depositadas sem a titularidade da universidade, as Agncias da UFRJ e da USP, fazem pesquisas no INPI para descobrir quem so os pesquisadores da universidade que tm patentes em seu nome e procuram acelerar a regularizao da titularidade das mesmas. No que concerne equipe de trabalho nas agncias de inovao encontramos uma grande heterogeneidade. Agncia USP de Inovao conta com aproximadamente 30 funcionrios, divididos em uma rede de cooperao organizada atravs de plos. Estes esto presentes em todos os campi da USP: So Paulo, Bauru, Lorena, Piracicaba, Pirassununga, Ribeiro Preto e So Carlos, e so dirigido pelos presidentes das Comisses de Pesquisa e de Cultura e Extenso Universitria das diferentes unidades. As agncias do interior tm a funo principal de se aproximar do pesquisador. Funcionam como facilitadoras do processo de proteo das invenes dos pesquisadores da universidade, o qual coordenado pela agncia central, dado que qualquer processo de solicitao de proteo, deve necessariamente passar pelo gabinete do Reitor. J a Inova conta com uma equipe de 45 pessoas, dentre funcionrios da Unicamp, funcionrios contratados pela FUNCAMP (fundao da Universidade), bolsistas e estagirios, dos quais so muito dependentes como qualquer NIT no Brasil, segundo Patrcia Magalhes de Toledo representando 40% do seu quadro de funcionrios. De fato, dentre os NITs pesquisados os que mais dependem de bolsistas so a INOVA/ UNICAMP e a Agncia UFRJ, que mantm um quadro significativo de estudantes principalmente da graduao, financiados por bolsas oferecidas pela FINEP e CNPq. O SEDETEC/ UFRGS e a agncia USP, no destacaram, nas entrevistas, a importncia desses colaboradores para sua organizao. A diretora do SEDETEC, Raquel Mauler, inclusive mencionou que contam com apenas dois bolsistas em uma realidade de 14 funcionrios da Secretaria. O financiamento dos NITs analisados provm em grande medida do oramento da Universidade. No caso da USP, por exemplo, sua agncia de inovao recebe aproximadamente 0,1% do oramento total da Universidade. Alm destes recursos, a agncia pode contar com verbas adicionais para depositar e manter as patentes no Brasil ou exterior. A SEDETEC/ UFRGS e a INOVA/ UNICAMP tambm contam principalmente com recursos proveniente das prprias universidades para se manterem. Nas palavras de uma das entrevistadas, se o reitor no der dinheiro, a gente no vive11. J a Agncia da UFRJ no conta com um financiamento fixo da Universidade. Da mesma maneira que a maioria das agncias analisadas por Torkomian (2009), seu principal financiador o PrInova - projeto da FINEP para financiar os NITs, que eles ganharam em 2006. Esse projeto teria
11

Patrcia Magalhes de Toledo, entrevista concedida Biancca S. de Castro.

Liinc em Revista, v.8, n.1, maro, 2012, Rio de Janeiro, p 125-140 - http://www.ibict.br/liinc
134

capacidade de financiar a agncia at 2011 e dentro de sua estrutura h a previso do financiamento de eventos. Esses ltimos, na opinio de Ricardo Pereira (Coordenador da Agencia) so fundamentais para chamar a ateno do pblico universitrio para a inovao12. poca da entrevista, a Agncia UFRJ estava participando de novos editais do CNPq e FAPERJ para buscar mais recursos. Alm disso, estavam tentando arrecadar um recurso permanente da prpria Universidade na faixa dos 200 mil reais. Isso demonstra que a UFRGS/ UNICAMP e USP j estavam mais consolidados do que a UFRJ que no tinha um oramento fixo proveniente da Universidade. Contudo, no apenas a Agncia da UFRJ possua projetos financiados pela FINEP, os outros NITs pesquisados tm tambm parcerias com essa agncia de fomento bem como com as Fundaes de amparo pesquisa Estaduais e projetos com o SEBRAE, com secretarias Estaduais de cincia e tecnologia (caso do SEDETEC/ UFRGS) com FIESP (no caso da Agncia USP) entre outros, que os auxiliam nas suas atividades cotidianas e na promoo de uma cultura de inovao. Todos os entrevistados reclamaram da falta desta cultura de inovao e patenteamento na Universidade. Ricardo Pereira, coordenador da Agncia da UFRJ, destacou tambm a questo da falta de legitimidade do papel do NIT dentro da sua Universidade. Para fazer frente a este problema, a agncia da UFRJ, bem como os outros ncleos visitados dedicam considervel esforo para a realizao de eventos, concursos, premiaes e projetos, visando ampliar a visibilidade da importncia de patentear e licenciar as tecnologias criadas na universidade e estimular a inovao e o empreendedorismo. Com efeito, pelo que observamos, este trabalho de divulgao e promoo da cultura de inovao realizado principalmente no mbito interno da Instituio de Ensino, podendo, por vezes, contar com a participao da comunidade de sua regio (principalmente atravs dos trabalhos desenvolvidos com as incubadoras e os cursos promovidos pelos NITs). Porm, essas atividades ainda no so capazes de atrair as empresas para dentro da Universidade. Um fato comum relatado nas entrevistas foi a falta de competncia para a realizao de uma prospeco de empresas possivelmente interessadas nas criaes desenvolvidas na Universidade. Tal atividade, todavia, considerada essencial, e precisaria ser desenvolvida num momento futuro. As Agncias analisadas desenvolvem algumas aes para divulgar as criaes geradas internamente13, mas seus representantes declararam no ter capacidade de selecionar e buscar empresas para trabalhar e desenvolver projetos com os pesquisadores da Universidade. A relao empresa-universidade, geralmente ocorre a partir da demanda de uma empresa que busca alguma tecnologia desenvolvida na universidade ou atravs de um grupo de pesquisa que traz, por competncia prpria, as empresas para a Universidade. A relao empresa-universidade dificilmente parte dos NITs. Esses rgos passavam a interferir e mediar a relao quando ela j existe. Essa situao , de certa maneira, contraditria, pois um dos papis dos ncleos de inovao enfatizados pelos entrevistados e em destaque em suas pginas eletrnicas seria a promoo de
12

Ricardo Pereira, coordenador da Agencia UFRJ de Inovao, em entrevista para Biancca S. de Castro e Gustavo Costa de Souza. 13 Ambas desenvolvem um folder de divulgao de suas criaes e apresentam em destaque em sua pgina eletrnica. Ver: http://www.inovacao.usp.br/tecnologias.php ou http://www.inovacao.ufrj.br/procurartecnologias Liinc em Revista, v.8, n.1, maro, 2012, Rio de Janeiro, p 125-140 - http://www.ibict.br/liinc
135

parcerias entre Universidade e empresas: a misso da Inova hoje fomentar parcerias da Unicamp com a sociedade visando o desenvolvimento tecnolgico e a inovao14; Identificar, apoiar, promover, estimular e implementar parcerias com os setores empresariais15; estabelecer vnculos entre Universidade e empresas, contribuindo para que o conhecimento produzido chegue sociedade16; busca de parcerias para o desenvolvimento de projetos tecnolgicos conjuntos17. Contudo, como tambm as entrevistas enfatizaram os ncleos ainda no tem condies de faz-lo. Assim, esses Ncleos, at o momento, se ocupam principalmente de depositar e manter as solicitaes de patentes ativas e por mediar a relao Universidade-empresas j estabelecidas. No que se refere aos contratos, a Universidade segue uma orientao geral, negocivel, sendo as condies do contrato de licenciamento e transferncia de tecnologia definidas conforme as caractersticas especficas de cada criao, objetivando assegurar a viabilidade econmica do acordo. J a distribuio das receitas provenientes do patenteamento e dos licenciamentos realizados definida pela Lei de Inovao, que estabelece o montante de 1/3 das receitas para o pesquisador, 1/3 para o instituto ao qual o pesquisador pertence e 1/3 para a Reitoria. Essa diviso seguida pelos ncleos pesquisados, com exceo da Agncia da Universidade de So Paulo que divide os recursos da seguinte maneira: 50% do valor arrecadado destinado ao pesquisador ou grupo de pesquisa que criou a inovao; 45% vai para o departamento ao qual os pesquisadores esto vinculados; e 5% para a reitoria. At 2008, a USP licenciou 13 criaes da universidade e recebia aproximadamente R$ 700.000 de royalties. J a UNICAMP possui 28 licenciamentos de tecnologias realizados e os seus royalties recebidos saltaram de zero, no incio de 2004, para R$ 286 mil em 2008. A SEDETEC/ UFRGS em janeiro de 2010, contava com 14 tecnologias licenciadas, alm de possuir direitos de cultivares e licenciamento de softwares, sendo que as cultivares eram responsveis pelas maiores arrecadaes de taxas tecnolgicas da Universidade. A UFRJ teve 06 tecnologias licenciadas no perodo de funcionamento da agncia, em um universo de 170 patentes solicitadas no INPI. Entretanto, os valores arrecadados com os licenciamentos e taxas tecnolgicas esto aqum da capacidade de auto-financiamento dos NITs. Patrcia Magalhes de Toledo, diretora da INOVA afirma que a experincia mundial mostra que para um NIT se tornar auto-sustentvel demora entre oito e dez anos, sendo que poucos alcanam essa realizao no Brasil. Se ela estiver correta, os ncleos aqui analisados, apesar de advirem de experincias anteriores de gerenciamento da inovao tecnolgica, ainda so muito incipientes para gerarem resultados mais significativos. Nesse sentido, podemos verificar a preocupao de alguns entrevistados com a convenincia econmica do patenteamento de certas criaes. De acordo com Cludio Tervydis, diretor de processos de inovao da Agncia USP, no houve nenhuma negativa no depsito de patentes solicitadas por seus pesquisadores, se estes atendessem os critrios definidos no INPI. Contudo, h uma preocupao paralela em comercializar as criaes protegidas, sendo um dos objetivos futuros da Agncia a vinculao entre o depsito de patentes e a capacidade comercial das criaes. Desta
14

INOVA/ UNICAMP. Disponvel em: http://www.inova.unicamp.br/paginas/visualiza_conteudo.php?conteudo=1>. 15 Agncia USP de Inovao. Disponvel em: <http://www.inovacao.usp.br/institucional/missao.php>. 16 Agencia UFRJ de Inovao. Disponvel em: <http://www.inovacao.ufrj.br/pagina/sobre-ag%C3%AAncia>. 17 SEDETEC/ UFRGS. Disponvel em: < http://www.sedetec.ufrgs.br/pagina/eitt/index_eitt.php>. Liinc em Revista, v.8, n.1, maro, 2012, Rio de Janeiro, p 125-140 - http://www.ibict.br/liinc
136

maneira, aquilo que fosse considerado sem capacidade de gerar um bom retorno financeiro, no seria patenteado. Isto se d em funo dos custos altos para efetuar os depsitos de patentes nacionais e internacionais. Ricardo Pereira tem a mesma ambio quanto s funes futuras da Agncia da UFRJ. A INOVA/ UNICAMP e a SEDETEC/ UFRGS tambm protegem todas as criaes que os pesquisadores lhes comunicam e que atendam aos critrios de proteo estabelecidos pelo INPI, contudo a maior preocupao com essa viabilidade econmica partiu dos membros do ncleo de inovao da USP e UFRJ. Por fim, importante destacar que todos os entrevistaram afirmaram existir uma relao de intercmbio, troca de informaes e experincias entre os NITs, descartando a possvel existncia de concorrncia entre os mesmos. Mencionaram ainda que o FORTEC uma instancia que contribui em muito para essa interao e que ela se faz necessria justamente pelo estgio incipiente em que se encontram as Agncias de inovao no Brasil. Contribuies e implicaes da pesquisa

O presente artigo procurou analisar a formao e o recente desenvolvimento dos Ncleos de Inovao Tecnolgica nas universidades brasileiras, com base nos casos da USP, Unicamp, UFRGS e UFRJ - maiores depositantes de patentes entre as IFES do pas. Institucionalizados a partir da promulgao da Lei da Inovao (10.973/2004), a criao destes ncleos representa muito mais do que mera exigncia legal, pois nas universidades pesquisadas para a confeco deste artigo os NITs vm desempenhando papel ativo no que concerne gesto da produo de inovaes das universidades. Contudo, apesar de seus coordenadores vislumbrarem a funo estratgica destes ncleos, sobretudo no que diz respeito abertura da universidade a relaes com a sociedade, o trabalho desempenhado por estes NITs encontra-se ainda em fase de estruturao. De maneira geral, as agncias de inovao das universidades pesquisadas apontam como uma de suas principais funes a mediao da relao entre empresas e a universidade. Com base nos dados coletados nas entrevistas, observamos que esta relao j vinha ocorrendo de maneira informal, na maioria dos casos, por via dos contatos pessoais dos pesquisadores das universidades. Neste sentido, os NITs vm procurando se estabelecer como um canal institucional que visa formalizar e potencializar estas relaes. Um dos esforos mais significativos neste sentido so os editais de licenciamento de tecnologias. No entanto, ainda pequeno o nmero de tecnologias licenciadas frente aos depsitos de patentes e, na maioria dos casos em que ocorrem os licenciamentos, as empresas ainda chegam universidade a partir dos contatos do pesquisador. Assim, para alm de desempenharem o papel de formalizarem esta relao, ainda falta aos NITs desenvolver uma maior capacidade de captao de empresas para o licenciamento das inovaes. Outra constatao importante da pesquisa que estes NITs ainda encontram-se em fase de se legitimarem junto aos seus diversos pblicos (pesquisadores, alunos, inventores, empresas) e, para tanto, despendem grande esforo em atividades como a realizao de cursos, palestras, eventos e premiaes. Estas atividades visam difuso de uma cultura de inovao dentro das universidades e uma maior abertura da universidade para interagir com organizaes de fora.
Liinc em Revista, v.8, n.1, maro, 2012, Rio de Janeiro, p 125-140 - http://www.ibict.br/liinc
137

O esforo despendido pelos NITs para promover a conscientizao de sua comunidade de pesquisadores busca demonstrar que as invenes que so realizadas dentro da universidade devem ser tambm de sua propriedade, e no apenas do pesquisador. Sobre essa questo, os NITs analisados possuem posicionamentos diferentes: enquanto alguns no tm uma postura de fiscalizador de irregularidades; outros se colocam mais pr-ativos na busca e regularizao das criaes sem a titularidade da Universidade. Podemos, assim, afirmar que, os Ncleos de Inovao possuem uma orientao estratgica, principalmente no que diz respeito gesto do conhecimento que produzido dentro da universidade. Mas por serem ainda muito recentes, sua funo estratgica, qual seja, a de mediar a relao entre universidade e empresas, estimular as atividades empreendedora e de inovao, e gerir de maneira produtiva as tecnologias criadas dentro da universidade, ainda esto em fase de construo. Acredita-se que uma das razes para essa situao o fato de que seus esforos ainda esto voltados para a legitimao do seu papel. Hoje, a criao de uma cultura de inovao, a realizao de eventos para promover atividades inovadoras e a regularizao das patentes que no esto de acordo com a lei da inovao ocupam a maior parte dos esforos dos NITs pesquisados. Por fim, cabe mencionar que este artigo apresentou resultados parciais de uma pesquisa em andamento, a qual pretende continuar investigando o processo de desenvolvimento e institucionalizao dos NITs nas universidades brasileiras e seus desdobramentos.

Artigo recebido em 22/12/2011 e aprovado em 03/01/2012.

Referncias

AMADEI, Jos Roberto P.; TORKOMIAN, Ana Lcia V. As patentes nas universidades: anlise dos depsitos das universidades pblicas paulistas (1995-2006). Cincia da Informao, v. 38, n. 2, p. 9-18, maio/ago. 2009. ASSUNO, Eduardo. O sistema de patentes e as universidades brasileiras nos anos 90. Rio de Janeiro: INPI, 2000. BRASIL. Lei 9.279, de 14 de maio de 1996. Dirio Oficial [da] Repblica Federativa do Brasil, Braslia, DF, 14 maio 1996. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/CCIVIL/Leis/L9279.htm>. Acesso em: dez. 2009. ___________. Lei 10.973, de 02 de dezembro de 2004. Dirio Oficial [da] Repblica Federativa do Brasil, Braslia, DF, 2 dez. 2004. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato20042006/2004/Lei/L10.973.htm>. Acesso em: dez. 2009.
Liinc em Revista, v.8, n.1, maro, 2012, Rio de Janeiro, p 125-140 - http://www.ibict.br/liinc
138

BUAINAIN, Antonio Mrcio et al. Propriedade intelectual e inovao tecnolgica: algumas questes para o debate atual. In: OLIVEIRA, D. H. de (Org.). O futuro da indstria: cadeias produtivas. Braslia: [s.n.], 2005. V. 1, p. 11-38. CAVALCANTI, Marcos. Conhecimento e desigualdade. Instituto de estudos do trabalho e sociedade, ano 2, n. esp. Dez. 2002. CRUZ, Carlos Henrique Brito. Cincia, tecnologia e inovao no Brasil: desafios para o perodo 2011 a 2015. Interesse Nacional, ano 3, n. 10, jun. 2010. DE NEGRI, Joo Alberto; KUBOTA, Luis Cludio. Polticas de incentivo inovao tecnolgica no Brasil. Braslia: IPEA, 2008. GULLO, Luci Mari G.; GUERRANTE, Rafaela di Sabato. Maiores depositantes de pedidos de patentes no Brasil, com prioridade brasileira (publicados entre 1999 e 2003). Rio de Janeiro: INPI, 2006. LOTUFO, R. A institucionalizao de ncleos de inovao tecnolgica e a experincia da Inova Unicamp. In: SANTOS, Marli Elizabeth Ritter dos; TOLEDO, Patricia Tavares Magalhes de; LOTUFO, Roberto de Alencar (Org.). Transferncia de tecnologia: estratgias para a estruturao e gesto de ncleos de inovao tecnolgica . Campinas: Komedi, 2009. p. 41-75. NUNES, Jeziel da Silva; OLIVEIRA, Luciana Goulart de. Universidades brasileiras: utilizao do sistema de patentes de 2000 a 2004. Rio de Janeiro: INPI, 2007. PVOA, Luciano. Depsitos de patentes de universidades brasileiras (1979 2004). In: SEMINRIO SOBRE A ECONOMIA MINEIRA, 12., 2004, Minas Gerais. Anais... [S.l.: s.n.], 2004. SANTOS, Marli Elizabeth Ritter dos; TOLEDO, Patricia Tavares Magalhes de; LOTUFO, Roberto de Alencar (Org.). Transferncia de tecnologia: estratgias para a estruturao e gesto de ncleos de inovao tecnolgica . Campinas: Komedi, 2009. SILVA, Cylon Gonalves da; MELO, Lcia Carvalho Pinto de. Cincia, tecnologia e inovao: desafio para a sociedade brasileira: livro verde. Braslia: Ministrio da Cincia e Tecnologia, 2001. SILVA, R. G. M.; MACHADO, E.; LOTUFO, R. A. Propriedade intelectual e inovao no Brasil: o papel das universidades e a experincia da UNICAMP. In: PROPRIEDADE intelectual: plataforma para o desenvolvimento. Rio de Janeiro: Instituto Dannemann Siemsen de Estudos Jurdicos e Tcnicos, Editora Renovar, 2009. TORKOMIAN, Ana Lcia Vitale. Panorama dos ncleos de inovao tecnolgica no Brasil. In: SANTOS, Marli Elizabeth Ritter dos; TOLEDO, Patricia Tavares Magalhes de; LOTUFO, Roberto de Alencar (Org.). Transferncia de tecnologia: estratgias para a estruturao e gesto de ncleos de inovao tecnolgica . Campinas: Komedi, 2009. p. 21-39. UNIVERSIDADE DE CAMPINAS - UNICAMP. <http://www.inova.unicamp.br/>. Acesso em: 2012. Agncia INOVA. Disponvel em:

Liinc em Revista, v.8, n.1, maro, 2012, Rio de Janeiro, p 125-140 - http://www.ibict.br/liinc
139

UNIVERSIDADE DE SO PAULO USP. Agncia USP de Inovao. Disponvel em: <http://www.inovacao.usp.br/>. Acesso em: 2012. UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO DE JANEIRO UFRJ. Agncia UFRJ de Inovao. Disponvel em: <http://www.inovacao.ufrj.br/>. Acesso em: 2012. UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO GRANDE DO SUL. Secretaria de Desenvolvimento Tecnolgico SEDETEC da UFRGS. Disponvel em: <http://www.sedetec.ufrgs.br/pagina/index.php>. Acesso em: 2012.

Liinc em Revista, v.8, n.1, maro, 2012, Rio de Janeiro, p 125-140 - http://www.ibict.br/liinc
140