Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
4 edio
2012
Cmara dos
Deputados
ESTATUTO DA CIDADE
4a edio
Braslia 2012
Srie
Legislao
Estatuto da cidade
4 edio
Diretor-Geral
Rogrio Ventura Teixeira
Secretrio-Geral da Mesa
Srgio Sampaio Contreiras de Almeida
Cmara dos
Deputados
Estatuto da cidade
4 edio
SUMRIO
Apresentao.......................................................................................................................................... 7
Altera a Lei n 11.977, de 7 de julho de 2009, que dispe sobre o Programa Minha
Casa, Minha Vida (PMCMV) e a regularizao fundiria de assentamentos
localizados em reas urbanas, as Leis nos 10.188, de 12 de fevereiro de 2001, 6.015,
de 31 de dezembro de 1973, 6.766, de 19 de dezembro de 1979, 4.591, de 16 de
dezembro de 1964, 8.212, de 24 de julho de 1991, e 10.406, de 10 de janeiro de
2002 (Cdigo Civil); revoga dispositivos da Medida Provisria n 2.197-43, de 24 de
agosto de 2001; e d outras providncias.......................................................................................56
Estatuto da Cidade
4 edio
Apresentao
Entre os instrumentos de reconhecida importncia para a cidadania, insere-se, definitivamente, o Estatuto da Cidade. Suas disposies refletem, em
ltima anlise, os principais desafios, preocupaes, necessidades, demandas e compromissos relativos realidade experimentada pelos municpios,
desde os de menor porte at as metrpoles.
Entre outros fatores e requisitos igualmente preponderantes em favor dos municpios e do bem-estar de seus habitantes, o Estatuto dispe sobre o cumprimento das funes sociais da cidade e da propriedade urbana, a participao
da comunidade, a gesto democrtica, o plano diretor e a sustentabilidade.
Assim, a Lei n 10.257, de 2001, atualizada e acompanhada das normas correlatas, matria do maior interesse para a sociedade brasileira. Com a
expectativa de promover a difuso desse conjunto de normas fundamentais
para o processo urbanstico e para a organizao e o desenvolvimento das
cidades no Brasil, a Cmara dos Deputados traz a pblico a presente edio.
Deputado Marco Maia
Presidente da Cmara dos Deputados
Estatuto da Cidade
4 edio
O presidente da Repblica
Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte lei:
CAPTULO I
Diretrizes Gerais
Art. 1 Na execuo da poltica urbana, de que tratam os arts. 182 e 183 da
Constituio Federal, ser aplicado o previsto nesta lei.
Pargrafo nico. Para todos os efeitos, esta lei, denominada Estatuto da Cidade, estabelece normas de ordem pblica e interesse social que regulam
o uso da propriedade urbana em prol do bem coletivo, da segurana e do
bem-estar dos cidados, bem como do equilbrio ambiental.
Art. 2 A poltica urbana tem por objetivo ordenar o pleno desenvolvimento das funes sociais da cidade e da propriedade urbana, mediante as seguintes diretrizes gerais:
I garantia do direito a cidades sustentveis, entendido como o direito
terra urbana, moradia, ao saneamento ambiental, infraestrutura urbana, ao transporte e aos servios pblicos, ao trabalho e ao lazer, para as
presentes e futuras geraes;
II gesto democrtica por meio da participao da populao e de associaes representativas dos vrios segmentos da comunidade na formulao, execuo e acompanhamento de planos, programas e projetos de desenvolvimento urbano;
III cooperao entre os governos, a iniciativa privada e os demais setores da sociedade no processo de urbanizao, em atendimento ao interesse social;
IV planejamento do desenvolvimento das cidades, da distribuio espacial da populao e das atividades econmicas do municpio e do territrio
1
10
Srie
Legislao
sob sua rea de influncia, de modo a evitar e corrigir as distores do crescimento urbano e seus efeitos negativos sobre o meio ambiente;
V oferta de equipamentos urbanos e comunitrios, transporte e servios
pblicos adequados aos interesses e necessidades da populao e s caractersticas locais;
VI ordenao e controle do uso do solo, de forma a evitar:
a) a utilizao inadequada dos imveis urbanos;
b) a proximidade de usos incompatveis ou inconvenientes;
c) o parcelamento do solo, a edificao ou o uso excessivos ou inadequados em relao infraestrutura urbana;
d) a instalao de empreendimentos ou atividades que possam funcionar como polos geradores de trfego, sem a previso da infraestrutura correspondente;
e) a reteno especulativa de imvel urbano, que resulte na sua subutilizao ou no utilizao;
f) a deteriorao das reas urbanizadas;
g) a poluio e a degradao ambiental;
2
h) a exposio da populao a riscos de desastres.
VII integrao e complementaridade entre as atividades urbanas e rurais,
tendo em vista o desenvolvimento socioeconmico do municpio e do territrio sob sua rea de influncia;
VIII adoo de padres de produo e consumo de bens e servios e de
expanso urbana compatveis com os limites da sustentabilidade ambiental,
social e econmica do municpio e do territrio sob sua rea de influncia;
IX justa distribuio dos benefcios e nus decorrentes do processo
de urbanizao;
X adequao dos instrumentos de poltica econmica, tributria e financeira e dos gastos pblicos aos objetivos do desenvolvimento urbano, de
modo a privilegiar os investimentos geradores de bem-estar geral e a fruio dos bens pelos diferentes segmentos sociais;
XI recuperao dos investimentos do poder pblico de que tenha resultado a valorizao de imveis urbanos;
XII proteo, preservao e recuperao do meio ambiente natural e construdo, do patrimnio cultural, histrico, artstico, paisagstico e arqueolgico;
Estatuto da Cidade
4 edio
11
12
Srie
Legislao
Estatuto da Cidade
4 edio
3
4
Seo II
Do Parcelamento, Edificao ou Utilizao Compulsrios
Art. 5 Lei municipal especfica para rea includa no plano diretor poder
determinar o parcelamento, a edificao ou a utilizao compulsrios do
solo urbano no edificado, subutilizado ou no utilizado, devendo fixar as
condies e os prazos para implementao da referida obrigao.
1 Considera-se subutilizado o imvel:
I cujo aproveitamento seja inferior ao mnimo definido no plano diretor
ou em legislao dele decorrente;
II (vetado).
2 O proprietrio ser notificado pelo Poder Executivo municipal para o
cumprimento da obrigao, devendo a notificao ser averbada no cartrio
de registro de imveis.
3 A notificao far-se-:
I por funcionrio do rgo competente do poder pblico municipal, ao
proprietrio do imvel ou, no caso de este ser pessoa jurdica, a quem tenha
poderes de gerncia geral ou administrao;
II por edital quando frustrada, por trs vezes, a tentativa de notificao
na forma prevista pelo inciso I.
3
Alnea acrescida pela Lei n 11.977, de 7-7-2009.
4 Idem.
13
14
Srie
Legislao
Estatuto da Cidade
4 edio
15
16
Srie
Legislao
Estatuto da Cidade
4 edio
Art. 13. A usucapio especial de imvel urbano poder ser invocada como
matria de defesa, valendo a sentena que a reconhecer como ttulo para
registro no cartrio de registro de imveis.
Art. 14. Na ao judicial de usucapio especial de imvel urbano, o rito
processual a ser observado o sumrio.
Seo VI
Da Concesso de Uso Especial para Fins de Moradia
Art. 15. (Vetado.)
Art. 16. (Vetado.)
Art. 17. (Vetado.)
Art. 18. (Vetado.)
Art. 19. (Vetado.)
Art. 20. (Vetado.)
Seo VII
Do Direito de Superfcie
Art. 21. O proprietrio urbano poder conceder a outrem o direito de superfcie do seu terreno, por tempo determinado ou indeterminado, mediante escritura pblica registrada no cartrio de registro de imveis.
1 O direito de superfcie abrange o direito de utilizar o solo, o subsolo
ou o espao areo relativo ao terreno, na forma estabelecida no contrato
respectivo, atendida a legislao urbanstica.
2 A concesso do direito de superfcie poder ser gratuita ou onerosa.
3 O superficirio responder integralmente pelos encargos e tributos que
incidirem sobre a propriedade superficiria, arcando, ainda, proporcionalmente sua parcela de ocupao efetiva, com os encargos e tributos sobre
a rea objeto da concesso do direito de superfcie, salvo disposio em
contrrio do contrato respectivo.
4 O direito de superfcie pode ser transferido a terceiros, obedecidos os
termos do contrato respectivo.
5 Por morte do superficirio, os seus direitos transmitem-se a seus herdeiros.
17
18
Srie
Legislao
Art. 22. Em caso de alienao do terreno, ou do direito de superfcie, o superficirio e o proprietrio, respectivamente, tero direito de preferncia,
em igualdade de condies oferta de terceiros.
Art. 23. Extingue-se o direito de superfcie:
I pelo advento do termo;
II pelo descumprimento das obrigaes contratuais assumidas pelo
superficirio.
Art. 24. Extinto o direito de superfcie, o proprietrio recuperar o pleno
domnio do terreno, bem como das acesses e benfeitorias introduzidas
no imvel, independentemente de indenizao, se as partes no houverem
estipulado o contrrio no respectivo contrato.
1 Antes do termo final do contrato, extinguir-se- o direito de superfcie se o superficirio der ao terreno destinao diversa daquela para a
qual for concedida.
2 A extino do direito de superfcie ser averbada no cartrio de registro
de imveis.
Seo VIII
Do Direito de Preempo
Art. 25. O direito de preempo confere ao poder pblico municipal preferncia para aquisio de imvel urbano objeto de alienao onerosa
entre particulares.
1 Lei municipal, baseada no plano diretor, delimitar as reas em que incidir o direito de preempo e fixar prazo de vigncia, no superior a cinco
anos, renovvel a partir de um ano aps o decurso do prazo inicial de vigncia.
2 O direito de preempo fica assegurado durante o prazo de vigncia
fixado na forma do 1, independentemente do nmero de alienaes referentes ao mesmo imvel.
Art. 26. O direito de preempo ser exercido sempre que o poder pblico
necessitar de reas para:
I regularizao fundiria;
II execuo de programas e projetos habitacionais de interesse social;
III constituio de reserva fundiria;
IV ordenamento e direcionamento da expanso urbana;
V implantao de equipamentos urbanos e comunitrios;
Estatuto da Cidade
4 edio
19
20
Srie
Legislao
Estatuto da Cidade
4 edio
21
22
Srie
Legislao
Seo XI
Da Transferncia do Direito de Construir
Art. 35. Lei municipal, baseada no plano diretor, poder autorizar o proprietrio de imvel urbano, privado ou pblico, a exercer em outro local, ou
alienar, mediante escritura pblica, o direito de construir previsto no plano diretor ou em legislao urbanstica dele decorrente, quando o referido
imvel for considerado necessrio para fins de:
I implantao de equipamentos urbanos e comunitrios;
II preservao, quando o imvel for considerado de interesse histrico,
ambiental, paisagstico, social ou cultural;
III servir a programas de regularizao fundiria, urbanizao de reas
ocupadas por populao de baixa renda e habitao de interesse social.
1 A mesma faculdade poder ser concedida ao proprietrio que doar ao
poder pblico seu imvel, ou parte dele, para os fins previstos nos incisos I
a III do caput.
2 A lei municipal referida no caput estabelecer as condies relativas
aplicao da transferncia do direito de construir.
Seo XII
Do Estudo de Impacto de Vizinhana
Art. 36. Lei municipal definir os empreendimentos e atividades privados ou
pblicos em rea urbana que dependero de elaborao de estudo prvio de
impacto de vizinhana (EIV) para obter as licenas ou autorizaes de construo, ampliao ou funcionamento a cargo do poder pblico municipal.
Art. 37. O EIV ser executado de forma a contemplar os efeitos positivos e
negativos do empreendimento ou atividade quanto qualidade de vida da
populao residente na rea e suas proximidades, incluindo a anlise, no
mnimo, das seguintes questes:
I adensamento populacional;
II equipamentos urbanos e comunitrios;
III uso e ocupao do solo;
IV valorizao imobiliria;
V gerao de trfego e demanda por transporte pblico;
VI ventilao e iluminao;
VII paisagem urbana e patrimnio natural e cultural.
Estatuto da Cidade
4 edio
23
24
Srie
Legislao
5
6
Estatuto da Cidade
4 edio
25
26
Srie
Legislao
Estatuto da Cidade
4 edio
Art. 51. Para os efeitos desta lei, aplicam-se ao Distrito Federal e ao governador do Distrito Federal as disposies relativas, respectivamente, a
municpio e a prefeito.
8
27
28
Srie
Legislao
Art. 58. Esta lei entra em vigor aps decorridos noventa dias de sua publicao.
Braslia, 10 de julho de 2001; 180 da Independncia e 113 da Repblica.
FERNANDO HENRIQUE CARDOSO
Paulo de Tarso Ramos Ribeiro
Geraldo Magela da Cruz Quinto
Pedro Malan
Benjamin Benzaquen Sics
Martus Tavares
Jos Sarney Filho
Alberto Mendes Cardoso
Legislao Correlata
Estatuto da Cidade
4 edio
CONSTITUIO federal10
[Dispositivos referentes poltica urbana.]
[...]
CAPTULO II
Da Poltica Urbana
Art. 182. A poltica de desenvolvimento urbano, executada pelo poder pblico municipal, conforme diretrizes gerais fixadas em lei, tem por objetivo
ordenar o pleno desenvolvimento das funes sociais da cidade e garantir o
bem-estar de seus habitantes.
1 O plano diretor, aprovado pela cmara municipal, obrigatrio para cidades com mais de vinte mil habitantes, o instrumento bsico da poltica
de desenvolvimento e de expanso urbana.
2 A propriedade urbana cumpre sua funo social quando atende s exigncias fundamentais de ordenao da cidade expressas no plano diretor.
3 As desapropriaes de imveis urbanos sero feitas com prvia e justa
indenizao em dinheiro.
4 facultado ao poder pblico municipal, mediante lei especfica para
rea includa no plano diretor, exigir, nos termos da lei federal, do proprietrio do solo urbano no edificado, subutilizado ou no utilizado, que promova seu adequado aproveitamento, sob pena, sucessivamente, de:
I parcelamento ou edificao compulsrios;
II imposto sobre a propriedade predial e territorial urbana progressivo
no tempo;
III desapropriao com pagamento mediante ttulos da dvida pblica de
emisso previamente aprovada pelo Senado Federal, com prazo de resgate
de at dez anos, em parcelas anuais, iguais e sucessivas, assegurados o valor
real da indenizao e os juros legais.
Art. 183. Aquele que possuir como sua rea urbana de at duzentos e cinquenta metros quadrados, por cinco anos, ininterruptamente e sem oposio,
10
31
32
Srie
Legislao
Estatuto da Cidade
4 edio
O presidente da Repblica
Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte lei:
Art. 1 Esta lei assegura o direito das famlias de baixa renda assistncia
tcnica pblica e gratuita para o projeto e a construo de habitao de
interesse social, como parte integrante do direito social moradia previsto
no art. 6 da Constituio Federal, e consoante o especificado na alnea r do
inciso V do caput do art. 4 da Lei n 10.257, de 10 de julho de 2001, que regulamenta os arts. 182 e 183 da Constituio Federal, estabelece diretrizes
gerais da poltica urbana e d outras providncias.
Art. 2 As famlias com renda mensal de at trs salrios mnimos, residentes em reas urbanas ou rurais, tm o direito assistncia tcnica pblica e
gratuita para o projeto e a construo de habitao de interesse social para
sua prpria moradia.
1 O direito assistncia tcnica previsto no caput deste artigo abrange todos os trabalhos de projeto, acompanhamento e execuo da obra a cargo dos
profissionais das reas de arquitetura, urbanismo e engenharia necessrios
para a edificao, reforma, ampliao ou regularizao fundiria da habitao.
2 Alm de assegurar o direito moradia, a assistncia tcnica de que
trata este artigo objetiva:
I otimizar e qualificar o uso e o aproveitamento racional do espao edificado e de seu entorno, bem como dos recursos humanos, tcnicos e econmicos empregados no projeto e na construo da habitao;
II formalizar o processo de edificao, reforma ou ampliao da habitao perante o poder pblico municipal e outros rgos pblicos;
III evitar a ocupao de reas de risco e de interesse ambiental;
11
33
34
Srie
Legislao
Estatuto da Cidade
4 edio
35
36
Srie
Legislao
Estatuto da Cidade
4 edio
Pargrafo nico. Os atos praticados e os documentos arquivados anteriormente vigncia da Lei n 6.015, de 31 de dezembro de 1973, devero ser
inseridos no sistema eletrnico.
Art. 40. Sero definidos em regulamento os requisitos quanto a cpias de
segurana de documentos e de livros escriturados de forma eletrnica.
Art. 41. A partir da implementao do sistema de registro eletrnico de
que trata o art. 37, os servios de registros pblicos disponibilizaro ao Poder Executivo federal, por meio eletrnico e sem nus, o acesso s informaes constantes de seus bancos de dados, conforme regulamento.
Art. 42. Os emolumentos devidos pelos atos de abertura de matrcula,
registro de incorporao, parcelamento do solo, averbao de construo,
instituio de condomnio, averbao da carta de habite-se e demais atos
referentes construo de empreendimentos no mbito do PMCMV sero
reduzidos em:
I 75% (setenta e cinco por cento) para os empreendimentos do FAR e do FDS;
II 50% (cinquenta por cento) para os atos relacionados aos demais empreendimentos do PMCMV.
14
III (revogado).
1 A reduo prevista no inciso I ser tambm aplicada aos emolumentos
devidos pelo registro da transferncia de propriedade do imvel para o FAR
e o FDS.
2 No ato do registro de incorporao, o interessado deve declarar que o
seu empreendimento est enquadrado no PMCMV para obter a reduo
dos emolumentos previstos no caput.
3 O desenquadramento do PMCMV de uma ou mais unidades habitacionais de empreendimento que tenha obtido a reduo das custas na forma
do 2 implica a complementao do pagamento dos emolumentos relativos a essas unidades.
13
15
13
14
15
37
38
Srie
Legislao
17
16
17
Artigo proposto e vetado no projeto que foi transformado na Lei n 12.424, de 16-6-2011.
Artigo acrescido pela Lei n 12.424, de 16-6-2011.
Estatuto da Cidade
4 edio
CAPTULO III
Da Regularizao Fundiria de
Assentamentos Urbanos
Seo I
Disposies Preliminares
Art. 46. A regularizao fundiria consiste no conjunto de medidas jurdicas, urbansticas, ambientais e sociais que visam regularizao de assentamentos irregulares e titulao de seus ocupantes, de modo a garantir o
direito social moradia, o pleno desenvolvimento das funes sociais da propriedade urbana e o direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado.
Art. 47. Para efeitos da regularizao fundiria de assentamentos urbanos, consideram-se:
I rea urbana: parcela do territrio, contnua ou no, includa no permetro urbano pelo plano diretor ou por lei municipal especfica;
II rea urbana consolidada: parcela da rea urbana com densidade demogrfica superior a cinquenta habitantes por hectare e malha viria implantada e que tenha, no mnimo, dois dos seguintes equipamentos de infraestrutura urbana implantados:
a) drenagem de guas pluviais urbanas;
b) esgotamento sanitrio;
c) abastecimento de gua potvel;
d) distribuio de energia eltrica; ou
e) limpeza urbana, coleta e manejo de resduos slidos;
III demarcao urbanstica: procedimento administrativo pelo qual o
poder pblico, no mbito da regularizao fundiria de interesse social, demarca imvel de domnio pblico ou privado, definindo seus limites, rea,
localizao e confrontantes, com a finalidade de identificar seus ocupantes
e qualificar a natureza e o tempo das respectivas posses;
IV legitimao de posse: ato do poder pblico destinado a conferir ttulo
de reconhecimento de posse de imvel objeto de demarcao urbanstica,
com a identificao do ocupante e do tempo e natureza da posse;
V Zona Especial de Interesse Social (Zeis): parcela de rea urbana instituda pelo plano diretor ou definida por outra lei municipal, destinada predominantemente moradia de populao de baixa renda e sujeita a regras
especficas de parcelamento, uso e ocupao do solo;
39
40
Srie
Legislao
VI assentamentos irregulares: ocupaes inseridas em parcelamentos informais ou irregulares, localizadas em reas urbanas pblicas ou privadas,
utilizadas predominantemente para fins de moradia;
VII regularizao fundiria de interesse social: regularizao fundiria
de assentamentos irregulares ocupados, predominantemente, por populao de baixa renda, nos casos:
18
a) em que a rea esteja ocupada, de forma mansa e pacfica, h, pelo
menos, cinco anos;
b) de imveis situados em Zeis; ou
c) de reas da Unio, dos estados, do Distrito Federal e dos municpios declaradas de interesse para implantao de projetos de regularizao fundiria de interesse social;
VIII regularizao fundiria de interesse especfico: regularizao fundiria quando no caracterizado o interesse social nos termos do inciso VII;
19
IX etapas da regularizao fundiria: medidas jurdicas, urbansticas e
ambientais mencionadas no art. 46 desta lei, que envolvam a integralidade
ou trechos do assentamento irregular objeto de regularizao.
20
1 A demarcao urbanstica e a legitimao de posse de que tratam
os incisos III e IV deste artigo no implicam a alterao de domnio dos
bens imveis sobre os quais incidirem, o que somente se processar com a
converso da legitimao de posse em propriedade, nos termos do art. 60
desta lei.
21
2 Sem prejuzo de outros meios de prova, o prazo de que trata a alnea a
do inciso VII poder ser demonstrado por meio de fotos areas da ocupao
ao longo do tempo exigido.
Art. 48. Respeitadas as diretrizes gerais da poltica urbana estabelecidas na
Lei n 10.257, de 10 de julho de 2001, a regularizao fundiria observar os
seguintes princpios:
I ampliao do acesso terra urbanizada pela populao de baixa renda,
com prioridade para sua permanncia na rea ocupada, assegurados o nvel
adequado de habitabilidade e a melhoria das condies de sustentabilidade
urbanstica, social e ambiental;
18
Alnea com redao dada pela Lei n 12.424, de 16-6-2011.
19
Inciso acrescido pela Lei n 12.424, de 16-6-2011.
20
Pargrafo acrescido pela Lei n 12.424, de 16-6-2011.
21 Idem.
Estatuto da Cidade
4 edio
22
41
42
Srie
Legislao
IV as condies para promover a segurana da populao em situaes de risco, considerado o disposto no pargrafo nico do art. 3 da Lei
n 6.766, de 19 de dezembro de 1979; e
V as medidas previstas para adequao da infraestrutura bsica.
1 O projeto de que trata o caput no ser exigido para o registro da
sentena de usucapio, da sentena declaratria ou da planta, elaborada para outorga administrativa, de concesso de uso especial para fins
de moradia.
2 O municpio definir os requisitos para elaborao do projeto de que
trata o caput, no que se refere aos desenhos, ao memorial descritivo e ao
cronograma fsico de obras e servios a serem realizados.
3 A regularizao fundiria pode ser implementada por etapas.
23
Art. 52. Na regularizao fundiria de assentamentos consolidados anteriormente publicao desta lei, o municpio poder autorizar a reduo do
percentual de reas destinadas ao uso pblico e da rea mnima dos lotes
definidos na legislao de parcelamento do solo urbano.
Seo II
Da Regularizao Fundiria de Interesse Social
Art. 53. A regularizao fundiria de interesse social depende da anlise e
da aprovao pelo municpio do projeto de que trata o art. 51.
24
1 A aprovao municipal prevista no caput corresponde ao licenciamento urbanstico do projeto de regularizao fundiria de interesse social,
bem como ao licenciamento ambiental, se o municpio tiver conselho de
meio ambiente e rgo ambiental capacitado.
25
2 Para efeito do disposto no 1, considera-se rgo ambiental capacitado o rgo municipal que possua em seus quadros ou sua disposio
profissionais com atribuio para anlise do projeto e deciso sobre o licenciamento ambiental.
26
3 No caso de o projeto abranger rea de unidade de conservao de uso
sustentvel que, nos termos da Lei n 9.985, de 18 de julho de 2000, admita
a regularizao, ser exigida tambm anuncia do rgo gestor da unidade.
23
Inciso com redao dada pela Lei n 12.424, de 16-6-2011.
24
Pargrafo nico transformado em 1 e com redao dada pela Lei n 12.424, de 16-6-2011.
25
Pargrafo acrescido pela Lei n 12.424, de 16-6-2011.
26 Idem.
Estatuto da Cidade
4 edio
27
43
44
Srie
Legislao
28
Inciso com redao dada pela Lei n 12.424, de 16-6-2011.
29 Idem.
30
Pargrafo com redao dada pela Lei n 12.424, de 16-6-2011.
31
Inciso acrescido pela Lei n 12.424, de 16-6-2011.
32 Idem.
33 Idem.
Estatuto da Cidade
4 edio
45
46
Srie
Legislao
III determinao do prazo de quinze dias para apresentao de impugnao averbao da demarcao urbanstica.
37
4 Decorrido o prazo sem impugnao, a demarcao urbanstica ser
averbada nas matrculas alcanadas pela planta e memorial indicados no
inciso I do 1 do art. 56.
38
5 (Revogado).
6 Havendo impugnao, o oficial do registro de imveis dever notificar
o poder pblico para que se manifeste no prazo de sessenta dias.
7 O poder pblico poder propor a alterao do auto de demarcao urbanstica ou adotar qualquer outra medida que possa afastar a oposio do
proprietrio ou dos confrontantes regularizao da rea ocupada.
8 Havendo impugnao apenas em relao parcela da rea objeto do
auto de demarcao urbanstica, o procedimento seguir em relao parcela no impugnada.
9 O oficial de registro de imveis dever promover tentativa de acordo
entre o impugnante e o poder pblico.
10. No havendo acordo, a demarcao urbanstica ser encerrada em
relao rea impugnada.
Art. 58. A partir da averbao do auto de demarcao urbanstica, o poder
pblico dever elaborar o projeto previsto no art. 51 e submeter o parcelamento dele decorrente a registro.
1 Aps o registro do parcelamento de que trata o caput, o poder pblico
conceder ttulo de legitimao de posse aos ocupantes cadastrados.
2 O ttulo de que trata o 1 ser concedido preferencialmente em nome
da mulher e registrado na matrcula do imvel.
39
3 No ser concedido legitimao de posse aos ocupantes a serem realocados em razo da implementao do projeto de regularizao fundiria de
interesse social, devendo o poder pblico assegurar-lhes o direito moradia.
Art. 59. A legitimao de posse devidamente registrada constitui direito
em favor do detentor da posse direta para fins de moradia.
1 A legitimao de posse ser concedida aos moradores cadastrados pelo
poder pblico, desde que:
40
37
38
39
40
Estatuto da Cidade
4 edio
41
42
47
48
Srie
Legislao
Seo III
Da Regularizao Fundiria de Interesse Especfico
Art. 61. A regularizao fundiria de interesse especfico depende da anlise e da aprovao do projeto de que trata o art. 51 pela autoridade licenciadora, bem como da emisso das respectivas licenas urbanstica e ambiental.
1 O projeto de que trata o caput dever observar as restries ocupao de reas de preservao permanente e demais disposies previstas na
legislao ambiental.
2 A autoridade licenciadora poder exigir contrapartida e compensaes
urbansticas e ambientais, na forma da legislao vigente.
Art. 62. A autoridade licenciadora dever definir, nas licenas urbanstica
e ambiental da regularizao fundiria de interesse especfico, as responsabilidades relativas implantao:
I do sistema virio;
II da infraestrutura bsica;
III dos equipamentos comunitrios definidos no projeto de regularizao
fundiria; e
IV das medidas de mitigao e de compensao urbanstica e ambiental
eventualmente exigidas.
1 A critrio da autoridade licenciadora, as responsabilidades previstas
no caput podero ser compartilhadas com os beneficirios da regularizao fundiria de interesse especfico, com base na anlise de, pelo menos,
dois aspectos:
I os investimentos em infraestrutura e equipamentos comunitrios j realizados pelos moradores; e
II o poder aquisitivo da populao a ser beneficiada.
2 As medidas de mitigao e de compensao urbanstica e ambiental
exigidas na forma do inciso IV do caput devero integrar termo de compromisso, firmado perante as autoridades responsveis pela emisso das
licenas urbanstica e ambiental, ao qual se garantir fora de ttulo executivo extrajudicial.
Art. 63. (Vetado.)
Estatuto da Cidade
4 edio
Seo IV
Do Registro da Regularizao Fundiria
Art. 64. O registro do parcelamento resultante do projeto de regularizao
fundiria de interesse especfico dever ser requerido ao registro de imveis, nos termos da legislao em vigor e observadas as disposies previstas neste captulo.
Art. 65. O registro do parcelamento resultante do projeto de regularizao
fundiria de interesse social dever ser requerido ao registro de imveis,
acompanhado dos seguintes documentos:
I certido atualizada da matrcula do imvel;
II projeto de regularizao fundiria aprovado;
III instrumento de instituio e conveno de condomnio, se for o caso; e
IV no caso das pessoas jurdicas relacionadas no inciso II do art. 50, certido atualizada de seus atos constitutivos que demonstrem sua legitimidade
para promover a regularizao fundiria.
43
Pargrafo nico. O registro do parcelamento decorrente de projeto de
regularizao fundiria de interesse social independe do atendimento aos
requisitos constantes da Lei n 6.766, de 19 de dezembro de 1979.
Art. 66. O registro do parcelamento resultante do projeto de regularizao
fundiria dever importar:
I na abertura de matrcula para toda a rea objeto de regularizao, se
no houver; e
II na abertura de matrcula para cada uma das parcelas resultantes do
projeto de regularizao fundiria.
Art. 67. As matrculas das reas destinadas a uso pblico devero ser abertas de ofcio, com averbao das respectivas destinaes e, se for o caso, das
restries administrativas convencionais ou legais.
Art. 68. No sero cobradas custas e emolumentos para o registro do auto
de demarcao urbanstica, do ttulo de legitimao e de sua converso em
ttulo de propriedade e dos parcelamentos oriundos da regularizao fundiria de interesse social.
43
49
50
Srie
Legislao
Seo V
Disposies Gerais
Art. 69. Aplicam-se ao Distrito Federal todas as atribuies e prerrogativas
dispostas neste captulo para os estados e municpios.
44
Art. 71. As glebas parceladas para fins urbanos anteriormente a 19 de dezembro de 1979 que no possurem registro podero ter sua situao jurdica regularizada, com o registro do parcelamento, desde que o parcelamento
esteja implantado e integrado cidade.
1 A regularizao prevista no caput pode envolver a totalidade ou parcelas da gleba.
2 O interessado dever apresentar certificao de que a gleba preenche as condies previstas no caput, bem como desenhos e documentos com as informaes necessrias para a efetivao do registro
do parcelamento.
Art. 71-A. O poder pblico concedente poder extinguir, por ato unilateral, com o objetivo de viabilizar obras de urbanizao em assentamentos irregulares de baixa renda e em benefcio da populao moradora, contratos
de concesso de uso especial para fins de moradia e de concesso de direito
real de uso firmados anteriormente interveno na rea.
1 Somente podero ser extintos os contratos relativos a imveis situados em reas efetivamente necessrias implementao das obras de que
trata o caput, o que dever ser justificado em procedimento administrativo prprio.
2 O beneficirio de contrato extinto na forma do caput dever ter garantido seu direito moradia, preferencialmente na rea objeto de interveno,
por meio de contrato que lhe assegure direitos reais sobre outra unidade
habitacional, observada a aplicao do disposto no art. 13 da Lei n 11.481,
de 31 de maio de 2007.
45
44
45
Estatuto da Cidade
4 edio
CAPTULO IV
Disposies Finais
Art. 72. Nas aes judiciais de cobrana ou execuo de cotas de condomnio, de imposto sobre a propriedade predial e territorial urbana
ou de outras obrigaes vinculadas ou decorrentes da posse do imvel
urbano, nas quais o responsvel pelo pagamento seja o possuidor investido nos respectivos direitos aquisitivos, assim como o usufruturio ou outros titulares de direito real de uso, posse ou fruio, ser
notificado o titular do domnio pleno ou til, inclusive o promitente
vendedor ou fiducirio.
Art. 73. Sero assegurados no PMCMV:
I condies de acessibilidade a todas as reas pblicas e de uso comum;
II disponibilidade de unidades adaptveis ao uso por pessoas com deficincia, com mobilidade reduzida e idosos, de acordo com a demanda;
III condies de sustentabilidade das construes;
IV uso de novas tecnologias construtivas.
46
Pargrafo nico. Na ausncia de legislao municipal ou estadual acerca
de condies de acessibilidade que estabelea regra especfica, ser assegurado que, do total de unidades habitacionais construdas no mbito do
PMCMV em cada municpio, no mnimo, 3% (trs por cento) sejam adaptadas ao uso por pessoas com deficincia.
Art. 73-A. Excetuados os casos que envolvam recursos do FGTS, os contratos em que o beneficirio final seja mulher chefe de famlia, com renda
familiar mensal inferior a R$ 1.395,00 (mil, trezentos e noventa e cinco
reais), no mbito do PMCMV ou em programas de regularizao fundiria
de interesse social promovidos pela Unio, estados, Distrito Federal ou municpios, podero ser firmados independentemente da outorga do cnjuge,
no se lhes aplicando o disposto nos arts. 1.647 a 1.649 da Lei n 10.406, de
10 de janeiro de 2002 (Cdigo Civil).
1 O contrato firmado na forma do caput ser registrado no registro de imveis competente, sem a exigncia de documentos relativos a eventual cnjuge.
2 Prejuzos sofridos pelo cnjuge por decorrncia do previsto neste artigo sero resolvidos em perdas e danos.
47
46
47
51
52
Srie
Legislao
48
[...]
Art. 79. Os agentes financeiros do SFH somente podero conceder financiamentos habitacionais com cobertura securitria que preveja, no mnimo, cobertura aos riscos de morte e invalidez permanente do muturio e
de danos fsicos ao imvel.
50
1 Para o cumprimento do disposto no caput, os agentes financeiros,
respeitada a livre escolha do muturio, devero:
51
I disponibilizar, na qualidade de estipulante e beneficirio, quantidade
mnima de aplices emitidas por entes seguradores diversos, que observem
a exigncia estabelecida no caput;
52
II aceitar aplices individuais apresentadas pelos pretendentes ao financiamento, desde que a cobertura securitria prevista observe a exigncia
mnima estabelecida no caput e o ente segurador cumpra as condies estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguros Privados (CNSP), para aplices direcionadas a operaes da espcie.
53
2 Sem prejuzo da regulamentao do seguro habitacional pelo CNSP, o
Conselho Monetrio Nacional estabelecer as condies necessrias implementao do disposto no 1 deste artigo, no que se refere s obrigaes
dos agentes financeiros.
54
3 Nas operaes em que sejam utilizados recursos advindos do Fundo
de Arrendamento Residencial (FAR) e do Fundo de Desenvolvimento Social (FDS), os agentes financeiros podero dispensar a contratao de seguro de que trata o caput, nas hipteses em que os riscos de morte e invalidez
permanente do muturio e de danos fsicos ao imvel estejam garantidos
pelos respectivos fundos.
55
4 Nas operaes de financiamento na modalidade de aquisio de material de construo com recursos do FGTS, os agentes financeiros ficam
autorizados a dispensar a contratao do seguro de danos fsicos ao imvel.
49
48
A alterao expressa no art. 78 foi compilada na Lei n 10.257, de 10-7-2001, constante desta
publicao.
49
Caput com redao dada pela Lei n 12.424, de 16-6-2011.
50
Pargrafo acrescido pela Lei n 12.424, de 16-6-2011.
51
Inciso acrescido pela Lei n 12.424, de 16-6-2011.
52 Idem.
53
Pargrafo acrescido pela Lei n 12.424, de 16-6-2011.
54 Idem.
55 Idem.
Estatuto da Cidade
4 edio
56
Art. 79-A. Para construo, reforma ou requalificao de imveis no mbito do PMCMV, a Caixa Econmica Federal fica autorizada a adquirir, em
nome do FAR, e pelo prazo necessrio concluso das obras e transferncia
da unidade construda aos beneficirios do programa:
58
I os direitos de posse em que estiver imitido qualquer ente da federao
a partir de deciso proferida em processo judicial de desapropriao em
curso, conforme comprovado mediante registro no cartrio de registro de
imveis competente; e
59
II os direitos reais de uso de imvel pblico, de que trata o art. 7 do
Decreto-Lei n 271, de 28 de fevereiro de 1967.
60
1 A aquisio prevista no inciso I do caput ser condicionada ao compromisso do ente pblico de transferir o direito de propriedade do imvel ao FAR,
aps o trnsito em julgado da sentena do processo judicial de desapropriao.
61
2 A transferncia ao beneficirio final ser condicionada ao adimplemento das obrigaes assumidas por ele com o FAR.
62
3 A aquisio prevista no inciso II do caput somente ser admitida
quando o direito real de uso for concedido por prazo indeterminado.
63
4 Os contratos de aquisio de imveis ou de direitos a eles relativos
pelo FAR sero celebrados por instrumento particular com fora de escritura pblica e registrados no registro de imveis competente.
57
64
56
Pargrafo acrescido pela Lei n 12.424, de 16-6-2011.
57
Artigo acrescido pela Lei n 12.424, de 16-6-2011.
58
Inciso acrescido pela Lei n 12.424, de 16-6-2011.
59 Idem.
60
Pargrafo acrescido pela Lei n 12.424, de 16-6-2011.
61 Idem.
62 Idem.
63 Idem.
64
Artigo com redao dada pela Lei n 12.424, de 16-6-2011.
53
54
Srie
Legislao
68
Art. 82-B. O PMCMV, nos termos do art. 1 desta lei, tem como meta
promover a produo, aquisio, requalificao e reforma de dois milhes
de unidades habitacionais, a partir de 1 de dezembro de 2010 at 31 de dezembro de 2014, das quais, no mnimo, 220.000 (duzentas e vinte mil) unidades sero produzidas por meio de concesso de subveno econmica na
forma do inciso I do 1 do art. 6-B, nas operaes de que trata o inciso III
do caput do art. 2, a beneficirios finais com renda de at R$ 1.395,00 (mil,
trezentos e noventa e cinco reais), respeitados os valores consignados nas
respectivas leis oramentrias anuais.
69
65
Artigo acrescido pela Lei n 12.424, de 16-6-2011.
66
Caput com redao dada pela Lei n 12.424, de 16-6-2011.
67
Pargrafo acrescido pela Lei n 12.424, de 16-6-2011.
68
Artigo acrescido pela Lei n 12.424, de 16-6-2011.
69 Idem.
Estatuto da Cidade
4 edio
70
55
56
Srie
Legislao
A presidenta da Repblica
Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte lei:
72
[...]
Art. 10. Nas operaes no mbito do PMCMV protocoladas nos agentes
financeiros at 1 de dezembro de 2010, poder ser assegurada a aplicao
das regras de contratao ento vigentes, nos termos do regulamento.
Art. 11. Fica institudo o cadastro nacional de beneficirios de programas
habitacionais urbanos ou rurais e de regularizao fundiria em reas urbanas, promovidos pelo poder pblico, nos quais tenham sido concedidos,
com recursos pblicos, materiais ou financeiros, incentivos de qualquer natureza, que possam ser considerados como subsdio.
1 O cadastro de que trata o caput reunir informaes da Unio, dos
estados, do Distrito Federal e dos municpios e ser implantado progressivamente, nos termos do regulamento.
2 A adeso dos estados, do Distrito Federal e dos municpios ao cadastro
previsto no caput condio para o repasse de recursos da Unio ou por ela
71
72
Estatuto da Cidade
4 edio
73
57
58
Srie
Legislao
A presidenta da Repblica
Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte lei:
CAPTULO I
DISPOSIES GERAIS
Art. 1 A Poltica Nacional de Mobilidade Urbana instrumento da poltica de desenvolvimento urbano de que tratam o inciso XX do art. 21 e o
art. 182 da Constituio Federal, objetivando a integrao entre os diferentes modos de transporte e a melhoria da acessibilidade e mobilidade das
pessoas e cargas no territrio do municpio.
Pargrafo nico. A Poltica Nacional a que se refere o caput deve atender ao
previsto no inciso VII do art. 2 e no 2 do art. 40 da Lei n 10.257, de 10
de julho de 2001 (Estatuto da Cidade).
Art. 2 A Poltica Nacional de Mobilidade Urbana tem por objetivo contribuir para o acesso universal cidade, o fomento e a concretizao das
condies que contribuam para a efetivao dos princpios, objetivos e diretrizes da poltica de desenvolvimento urbano, por meio do planejamento
e da gesto democrtica do Sistema Nacional de Mobilidade Urbana.
Art. 3 O Sistema Nacional de Mobilidade Urbana o conjunto organizado
e coordenado dos modos de transporte, de servios e de infraestruturas que
garante os deslocamentos de pessoas e cargas no territrio do municpio.
74
Estatuto da Cidade
4 edio
59
60
Srie
Legislao
Estatuto da Cidade
4 edio
61
62
Srie
Legislao
CAPTULO II
DAS DIRETRIZES PARA A REGULAO DOS SERVIOS
DE TRANSPORTE PBLICO COLETIVO
Art. 8 A poltica tarifria do servio de transporte pblico coletivo orientada pelas seguintes diretrizes:
I promoo da equidade no acesso aos servios;
II melhoria da eficincia e da eficcia na prestao dos servios;
III ser instrumento da poltica de ocupao equilibrada da cidade de acordo com o plano diretor municipal, regional e metropolitano;
IV contribuio dos beneficirios diretos e indiretos para custeio da operao dos servios;
V simplicidade na compreenso, transparncia da estrutura tarifria para
o usurio e publicidade do processo de reviso;
VI modicidade da tarifa para o usurio;
VII integrao fsica, tarifria e operacional dos diferentes modos e das
redes de transporte pblico e privado nas cidades;
VIII articulao interinstitucional dos rgos gestores dos entes federativos por meio de consrcios pblicos; e
IX estabelecimento e publicidade de parmetros de qualidade e quantidade na prestao dos servios de transporte pblico coletivo.
1 (Vetado.)
2 Os municpios devero divulgar, de forma sistemtica e peridica, os
impactos dos benefcios tarifrios concedidos no valor das tarifas dos servios de transporte pblico coletivo.
3 (Vetado.)
Art. 9 O regime econmico e financeiro da concesso e o da permisso
do servio de transporte pblico coletivo sero estabelecidos no respectivo
edital de licitao, sendo a tarifa de remunerao da prestao de servio
de transporte pblico coletivo resultante do processo licitatrio da outorga
do poder pblico.
1 A tarifa de remunerao da prestao do servio de transporte pblico
coletivo dever ser constituda pelo preo pblico cobrado do usurio pelos
servios somado receita oriunda de outras fontes de custeio, de forma a
cobrir os reais custos do servio prestado ao usurio por operador pblico
ou privado, alm da remunerao do prestador.
Estatuto da Cidade
4 edio
63
64
Srie
Legislao
carter sazonal, sem que isso possa gerar qualquer direito solicitao de
reviso da tarifa de remunerao.
12. O poder pblico poder, em carter excepcional e desde que observado o interesse pblico, proceder reviso extraordinria das tarifas, por
ato de ofcio ou mediante provocao da empresa, caso em que esta dever
demonstrar sua cabal necessidade, instruindo o requerimento com todos
os elementos indispensveis e suficientes para subsidiar a deciso, dando
publicidade ao ato.
Art. 10. A contratao dos servios de transporte pblico coletivo ser precedida de licitao e dever observar as seguintes diretrizes:
I fixao de metas de qualidade e desempenho a serem atingidas e seus
instrumentos de controle e avaliao;
II definio dos incentivos e das penalidades aplicveis vinculadas consecuo ou no das metas;
III alocao dos riscos econmicos e financeiros entre os contratados e o
poder concedente;
IV estabelecimento das condies e meios para a prestao de informaes operacionais, contbeis e financeiras ao poder concedente; e
V identificao de eventuais fontes de receitas alternativas, complementares, acessrias ou de projetos associados, bem como da parcela destinada
modicidade tarifria.
Pargrafo nico. Qualquer subsdio tarifrio ao custeio da operao do
transporte pblico coletivo dever ser definido em contrato, com base em
critrios transparentes e objetivos de produtividade e eficincia, especificando, minimamente, o objetivo, a fonte, a periodicidade e o beneficirio,
conforme o estabelecido nos arts. 8 e 9 desta lei.
Art. 11. Os servios de transporte privado coletivo, prestados entre pessoas
fsicas ou jurdicas, devero ser autorizados, disciplinados e fiscalizados pelo
poder pblico competente, com base nos princpios e diretrizes desta lei.
Art. 12. Os servios pblicos de transporte individual de passageiros, prestados sob permisso, devero ser organizados, disciplinados e fiscalizados
pelo poder pblico municipal, com base nos requisitos mnimos de segurana, de conforto, de higiene, de qualidade dos servios e de fixao prvia
dos valores mximos das tarifas a serem cobradas.
Estatuto da Cidade
4 edio
65
66
Srie
Legislao
CAPTULO IV
DAS ATRIBUIES
Art. 16. So atribuies da Unio:
I prestar assistncia tcnica e financeira aos estados, Distrito Federal e
municpios, nos termos desta lei;
II contribuir para a capacitao continuada de pessoas e para o desenvolvimento das instituies vinculadas Poltica Nacional de Mobilidade
Urbana nos estados, municpios e Distrito Federal, nos termos desta lei;
III organizar e disponibilizar informaes sobre o Sistema Nacional de
Mobilidade Urbana e a qualidade e produtividade dos servios de transporte pblico coletivo;
IV fomentar a implantao de projetos de transporte pblico coletivo
de grande e mdia capacidade nas aglomeraes urbanas e nas regies
metropolitanas;
V (vetado);
VI fomentar o desenvolvimento tecnolgico e cientfico visando ao atendimento dos princpios e diretrizes desta lei; e
VII prestar, diretamente ou por delegao ou gesto associada, os servios de transporte pblico interestadual de carter urbano.
1 A Unio apoiar e estimular aes coordenadas e integradas entre
municpios e estados em reas conurbadas, aglomeraes urbanas e regies
metropolitanas destinadas a polticas comuns de mobilidade urbana, inclusive nas cidades definidas como cidades gmeas localizadas em regies de
fronteira com outros pases, observado o art. 178 da Constituio Federal.
2 A Unio poder delegar aos estados, ao Distrito Federal ou aos municpios a organizao e a prestao dos servios de transporte pblico coletivo
interestadual e internacional de carter urbano, desde que constitudo consrcio pblico ou convnio de cooperao para tal fim, observado o art. 178
da Constituio Federal.
Art. 17. So atribuies dos estados:
I prestar, diretamente ou por delegao ou gesto associada, os servios
de transporte pblico coletivo intermunicipais de carter urbano, em conformidade com o 1 do art. 25 da Constituio Federal;
II propor poltica tributria especfica e de incentivos para a implantao
da Poltica Nacional de Mobilidade Urbana; e
Estatuto da Cidade
4 edio
III garantir o apoio e promover a integrao dos servios nas reas que
ultrapassem os limites de um municpio, em conformidade com o 3 do
art. 25 da Constituio Federal.
Pargrafo nico. Os estados podero delegar aos municpios a organizao
e a prestao dos servios de transporte pblico coletivo intermunicipal de
carter urbano, desde que constitudo consrcio pblico ou convnio de
cooperao para tal fim.
Art. 18. So atribuies dos municpios:
I planejar, executar e avaliar a poltica de mobilidade urbana, bem como
promover a regulamentao dos servios de transporte urbano;
II prestar, direta, indiretamente ou por gesto associada, os servios de
transporte pblico coletivo urbano, que tm carter essencial;
III capacitar pessoas e desenvolver as instituies vinculadas poltica de
mobilidade urbana do municpio; e
IV (vetado).
Art. 19. Aplicam-se ao Distrito Federal, no que couber, as atribuies previstas para os estados e os municpios, nos termos dos arts. 17 e 18.
Art. 20. O exerccio das atribuies previstas neste captulo subordinar-se, em cada ente federativo, s normas fixadas pelas respectivas leis de diretrizes oramentrias, s efetivas disponibilidades asseguradas pelas suas
leis oramentrias anuais e aos imperativos da Lei Complementar n 101,
de 4 de maio de 2000.
CAPTULO V
DAS DIRETRIZES PARA O PLANEJAMENTO E GESTO
DOS SISTEMAS DE MOBILIDADE URBANA
Art. 21. O planejamento, a gesto e a avaliao dos sistemas de mobilidade
devero contemplar:
I a identificao clara e transparente dos objetivos de curto, mdio e longo prazo;
II a identificao dos meios financeiros e institucionais que assegurem
sua implantao e execuo;
III a formulao e implantao dos mecanismos de monitoramento e avaliao sistemticos e permanentes dos objetivos estabelecidos; e
67
68
Srie
Legislao
Estatuto da Cidade
4 edio
69
70
Srie
Legislao
Estatuto da Cidade
4 edio
A presidenta da Repblica, no uso das atribuies que lhe confere o art. 84,
incisos IV e VI, alnea a, da Constituio, e tendo em vista o disposto na Lei
n 11.977, de 7 de julho de 2009, decreta:
CAPTULO I
DO PROGRAMA MINHA CASA, MINHA VIDA (PMCMV)
Art. 1 O Programa Minha Casa, Minha Vida (PMCMV) tem por finalidade criar mecanismos de incentivo produo e aquisio de novas
unidades habitacionais, requalificao de imveis urbanos e produo
ou reforma de habitaes rurais, para famlias com renda mensal de at
R$ 5.000,00 (cinco mil reais) e compreende os seguintes subprogramas:
I Programa Nacional de Habitao Urbana (PNHU); e
II Programa Nacional de Habitao Rural (PNHR).
Pargrafo nico. A execuo do PMCMV observar as definies do pargrafo nico do art. 1 da Lei n 11.977, de 7 de julho de 2009.
Art. 2 Para a execuo do PMCMV, a Unio, observada a disponibilidade
oramentria e financeira:
I conceder subveno econmica ao beneficirio pessoa fsica no ato da
contratao de financiamento habitacional;
76
II participar do Fundo de Arrendamento Residencial (FAR), mediante
integralizao de cotas e transferir recursos ao Fundo de Desenvolvimento Social (FDS) de que tratam, respectivamente, a Lei n 10.188, de 12 de
fevereiro de 2001, e a Lei n 8.677, de 13 de julho de 1993;
III realizar oferta pblica de recursos destinados subveno econmica ao beneficirio pessoa fsica de operaes em municpios com populao
de at cinquenta mil habitantes;
75
76
71
72
Srie
Legislao
Estatuto da Cidade
4 edio
73
74
Srie
Legislao
77
78
Estatuto da Cidade
4 edio
79
Pargrafo com redao dada pelo Decreto n 7.795, de 24-8-2012.
80 Idem.
81 Idem.
82
Pargrafo acrescido pelo Decreto n 7.795, de 24-8-2012.
83 Idem.
75
76
Srie
Legislao
Estatuto da Cidade
4 edio
77
78
Srie
Legislao
Art. 13. Os ministros de Estado das Cidades, da Fazenda e do Planejamento, Oramento e Gesto fixaro, em ato conjunto:
I a remunerao da CEF pelas atividades exercidas no mbito do PNHU;
II os valores e limites mximos de subveno; e
III as condies operacionais para pagamento e controle da subveno econmica.
CAPTULO III
DO PROGRAMA NACIONAL DE HABITAO RURAL (PNHR)
Art. 14. O PNHR tem como finalidade subsidiar a produo ou reforma de
imveis aos agricultores familiares e trabalhadores rurais cuja renda familiar anual bruta no ultrapasse R$ 60.000,00 (sessenta mil reais), por intermdio de operaes de repasse de recursos do Oramento Geral da Unio
ou de financiamento habitacional com recursos do FGTS.
Pargrafo nico. A assistncia tcnica pode fazer parte da composio de
custos do PNHR.
Art. 15. A subveno econmica do PNHR ser concedida no ato da contratao da operao pelo beneficirio, com o objetivo de:
I facilitar a produo ou reforma do imvel residencial;
II complementar o valor necessrio a assegurar o equilbrio econmicofinanceiro das operaes de financiamento realizadas pelos agentes financeiros; ou
III complementar a remunerao do agente financeiro, nos casos em que
o subsdio no esteja vinculado a financiamento.
1 A subveno econmica do PNHR ser concedida uma nica vez por
imvel e por beneficirio, at o limite mximo a ser fixado em ato conjunto dos Ministrios das Cidades, da Fazenda e do Planejamento, Oramento e Gesto e, excetuados os casos previstos no inciso III do caput, ser
cumulativa com os descontos habitacionais concedidos nas operaes de
financiamento realizadas na forma do art. 9 da Lei n 8.036, de 1990,
com recursos do FGTS.
2 A subveno econmica do PNHR poder ser cumulativa com subsdios concedidos no mbito de programas habitacionais dos estados, Distrito
Federal ou municpios.
3 Para definio dos beneficirios do PNHR, devero ser respeitados,
exclusivamente, o limite de renda definido para o PMCMV e as faixas de
Estatuto da Cidade
4 edio
renda definidas pelos Ministrios das Cidades, da Fazenda e do Planejamento, Oramento e Gesto, em ato conjunto.
Art. 16. O Ministrio das Cidades regulamentar as diretrizes e condies
gerais de operao, gesto, acompanhamento, controle e avaliao do PNHR.
Art. 17. A gesto operacional do PNHR ser efetuada pela CEF, sem prejuzo da participao de outras instituies financeiras oficiais federais.
Art. 18. Os ministros de Estado das Cidades, da Fazenda e do Planejamento, Oramento e Gesto fixaro, em ato conjunto, a remunerao da CEF
pelas atividades exercidas no mbito do PNHR.
CAPTULO IV
DAS CUSTAS E EMOLUMENTOS E DA
REGULARIZAO FUNDIRIA
Art. 19. Nos empreendimentos no constitudos exclusivamente por unidades enquadradas no PMCMV, a reduo de custas e emolumentos prevista
no art. 42 da Lei n 11.977, de 2009, alcanar apenas a parcela do empreendimento includa no programa.
Art. 20. Para obteno da reduo de custas e emolumentos prevista no
art. 43 da Lei n 11.977, de 2009, o interessado dever apresentar ao cartrio
os seguintes documentos:
I declarao firmada pelo beneficirio, sob as penas da lei, atestando que
o imvel objeto do registro ou averbao requerido o primeiro imvel
residencial por ele adquirido;
II declarao do vendedor, sob as penas da lei, atestando que o imvel
nunca foi habitado; e
III declarao firmada pelo agente financeiro responsvel atestando o enquadramento da operao s condies estabelecidas para o PMCMV.
Pargrafo nico. As exigncias previstas neste artigo podero ser supridas
mediante a incluso de clusulas especficas no instrumento contratual levado a registro ou averbao.
Art. 21. Na regularizao jurdica de glebas parceladas para fins urbanos
anteriormente a 19 de dezembro de 1979, o registro do parcelamento ser
procedido mediante requerimento do interessado dirigido ao cartrio de
registro de imveis, acompanhado dos seguintes documentos:
79
80
Srie
Legislao
Estatuto da Cidade
4 edio
81
82
Srie
Legislao
Estatuto da Cidade
4 edio
Decretos-leis e Leis
DECRETO-LEI N 3.365, DE 21 DE JUNHO DE 1941
Dispe sobre desapropriaes por utilidade pblica.
Publicado no DOU-1 de 18-07-1941, p. 14427.
LEI N 4.380, DE 21 DE AGOSTO DE 1964
Institui a correo monetria nos contratos imobilirios de interesse social,
o sistema financeiro para aquisio da casa prpria, cria o Banco Nacional
da Habitao (BNH), e Sociedades de Crdito Imobilirio, as Letras Imobilirias, o Servio Federal de Habitao e Urbanismo e d outras providncias.
Publicada no DOU-1 de 11-9-1964, p. 8089.
LEI N 4.591, DE 16 DE DEZEMBRO DE 1964
Dispe sobre o condomnio em edificaes e as incorporaes imobilirias.
Publicada no DOU-1 de 21-12-1964, p. 11682, e retificada no DOU-1 de
1-2-1965, p. 1194.
LEI N 6.015, DE 31 DE DEZEMBRO DE 1973
Dispe sobre os registros pblicos, e d outras providncias.
Publicada no DOU-1 de 31-12-1973, p. 13528, republicada no DOU-1 de
16-9-1975, p. 1, e retificada no DOU-1 de 30-10-1975, p. 14337.
LEI N 6.766, DE 19 DE DEZEMBRO DE 1979
Dispe sobre o parcelamento do solo urbano e d outras providncias.
Publicada no DOU-1 de 20-12-1979, p. 19457.
LEI N 7.347, DE 24 DE JULHO DE 1985
Disciplina a ao civil pblica de responsabilidade por danos causados ao
meio ambiente, ao consumidor, a bens e direitos de valor artstico, esttico,
histrico, turstico e paisagstico (vetado) e d outras providncias.
Publicada no DOU-1 de 25-7-1985, p. 10649.
LEI N 10.188, DE 12 DE FEVEREIRO DE 2001
Cria o Programa de Arrendamento Residencial, institui o arrendamento
residencial com opo de compra e d outras providncias.
Publicada no DOU-E de 14-2-2001, p. 4.
85
86
Srie
Legislao
Cmara dos
Deputados
ESTATUTO DA CIDADE
4a edio
Braslia 2012
Srie
Legislao