PODER JUDICIRIO

TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA 3. REGIO

TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL MINUTA DE JULGAMENTO FLS. *** QUINTA TURMA ***

ANOTAES: DUPLO GRAU 1999.61.02.014304-4 908267 AC-SP APRES. EM MESA JULGADO: 24/04/2006 EMBARGOS DE DECLARAO RELATOR: DES.FED. ANDRE NABARRETE PRESIDENTE DO RGO JULGADOR: DES.FED. ANDRE NABARRETE PRESIDENTE DA SESSO: DES.FED. ANDRE NABARRETE PROCURADOR(A) DA REPBLICA: Dr(a). GEISA DE ASSIS RODRIGUES AUTUAO APTE : Instituto Nacional do Seguro Social INSS APDO : JOSELIA IND/ E COM/ LTDA REMTE : JUIZO FEDERAL DA 2 VARA DE RIBEIRAO PRETO SP ADVOGADO(S) ADV : REGIANE CRISTINA GALLO ADV : HERMES ARRAIS ALENCAR ADV : ADIRSON DE OLIVEIRA JUNIOR SUSTENTAO ORAL

CERTIDO Certifico que a Egrgia QUINTA TURMA, ao apreciar os autos do processo em epgrafe, em sesso realizada nesta data, proferiu a seguinte deciso:
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A Turma, unanimidade, conheceu e rejeitou os embargos de declarao, nos termos do voto do(a) relator(a). Votaram os(as) DES.FED. RAMZA TARTUCE e DES.FED. ANDR NEKATSCHALOW.

_________________________________ VALDIR CAGNO Secretrio(a)

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PROC. : 1999.61.02.014304-4 AC 908267 EMBTE : JOSELIA IND/ E COM/ LTDA EMBDO : Instituto Nacional do Seguro Social - INSS APTE : Instituto Nacional do Seguro Social - INSS ADV : REGIANE CRISTINA GALLO ADV : HERMES ARRAIS ALENCAR APDO : JOSELIA IND/ E COM/ LTDA ADV : ADIRSON DE OLIVEIRA JUNIOR REMTE : JUIZO FEDERAL DA 2 VARA DE RIBEIRAO PRETO SP RELATOR : DES.FED. ANDRE NABARRETE / QUINTA TURMA

R E L A T R I O

Embargos de declarao opostos pela autora contra acrdo assim ementado : PREVIDENCIRIO. CONTRIBUIO SOCIAL SOBRE A REMUNERAO PAGA A AVULSOS, AUTNOMOS E ADMINISTRADORES. LEI 7787/89, ARTIGO 3, INCISO I. RESOLUO N 14 DO SENADO FEDERAL. LEI 8212/91, ARTIGO 22, INCISO I. COMPENSAO, POSSIBILIDADE. CRDITOS ANTERIORES EDIO DA LEI N 8383/91. PRESCRIO QINQENAL. RESTRIES DA LEI N 9.129/95. CORREO MONETRIA E JUROS DE MORA. - A Resoluo n 14 do Senado Federal suspendeu a execuo do artigo 3, inciso I, da Lei 7787/89, no tocante s expresses autnomos, administradores e avulsos. Declarao de inconstitucionalidade pelo STF (RREEs ns 166.772 e 164.812). - O artigo 22, inciso I, da Lei 8.212/91, no tocante s expresses autnomos e administradores, foi julgado inconstitucional pelo S.T.F. ao apreciar a ADI n 1.102-2-DF, com efeito ex tunc. Suspenso da eficcia do referido dispositivo, com relao ao vocbulo avulsos, por fora de liminar concedida na ADI n 1.153-7. - O direito de ao relativo ao exerccio de um direito subjetivo de crdito decorrente de pagamento indevido no se confunde com o poder-dever do Fisco de controlar administrativamente a realizao da obrigao tributria pelo contribuinte. O prazo prescricional da Fazenda Pblica, para cobrar seus crditos tributrios, comea aps transcorrido o lapso decadencial; para o contribuinte, to logo efetue o pagamento indevido e de cinco anos. - Prescrio contada da ADIN. O pagamento indevido fenmeno do qual decorre o direito devoluo, seja por repetio ou compensao. A proteo deste direito pelo contribuinte, no mbito judicial, exercita-se por meio de ao. - A declarao pelo STF da inconstitucionalidade de uma lei ato declaratrio e exclui do sistema jurdico o diploma legal ou parte dele. Serve de fundamento jurdico a um pedido de repetio ou compensao. No cria direitos relativos a elas. - Os artigos 45 e 46 da Lei n 8.212/91 no se aplicam espcie, quanto aos prazos decadencial e prescricional dos indbitos, pois a CF/88 devolveu s contribuies previdencirias a natureza de tributo, ex vi do caput do seu artigo 149. A natureza da contribuio em tela implica submisso s normas de direito tributrio. - O artigo 168 do CTN estabelece o prazo de cinco anos para o exerccio do direito de pleitear a restituio de pagamento tributrio indevido. A norma refere-se esfera administrativa e judicial. Na primeira, tem natureza decadencial; na segunda, tem carter prescricional. Por restituio deve-se entender
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devoluo do valor pago indevidamente, com a entrega em espcie de quantia recolhida indevidamente ou pela compensao. Invocar o art. 170 do CTN e a Lei n 8.383/91 leva imprescritibilidade do direito de compensar. - Decadncia e prescrio pertencem ao mbito das normas gerais de direito tributrio e reclamam lei complementar para sua disciplina. Ainda que assim no se interprete, h que se recorrer ao Decreto n 20.910/32. - Reconhecido o prazo de cinco anos, verifica-se a ocorrncia de prescrio de parte do que se pretende compensar. - A compensao dos tributos decorre de expressa disposio legal que, obedecida, gera direito ao contribuinte de efetivla. Realizar-se- com contribuies da mesma espcie. Os recolhimentos indevidos so crditos previdencirios e os dbitos devero ter idntica natureza. - A Lei n 8.383, de 30.12.91, no impede a utilizao de crditos que lhe so anteriores. O ato de compensar que deve ser posterior a ela. - A Lei n 9.129/95, ainda que posterior aos recolhimentos indevidos, aplica-se espcie, no que tange ao estreitamento da compensao. Aplicao do artigo 460 do C.P.C.. O percentual aplicvel de 30% (trinta por cento). - A limitao em tela no se enquadra como emprstimo compulsrio sobre os crditos passveis de compensao. No se confundem os dois institutos, porque conceitualmente distintos. - A documentao demonstra que a autora suportou os valores da contribuio social. O fenmeno econmico difuso de que todos os fatores e custos de produo compem o preo final, alm de poder no se verificar na realidade, no se identifica com os institutos jurdico-tributrios como o do contribuinte. - O autor acostou guias de recolhimentos relativas a perodo em que j vigorava a Lei Complementar 84/96. Todavia, o pedido formulado limitou-se contribuio criada pela Lei 7.787/89, posteriormente modificada pela Lei 8.212/91. Portanto, descabida a compensao dos valores recolhidos sob a vigncia da Lei Complementar 84/96. - A correo monetria far-se- do pagamento indevido, utilizados os seguintes indexadores: de fevereiro de 1.989 a fevereiro de 1.991 BTN (Lei n. 7.730/89), de maro de 1.991 a dezembro de 1.991 INPC/IBGE, a partir de janeiro de 1.992 at dezembro de 1.995 UFIR (nos termos da Lei n. 8.383/91) e, a contar de janeiro de 1.996, por fora da Lei n. 9.250/95, aplicar-se-, apenas, a SELIC, que embute a correo monetria e os juros. - A ao foi proposta em 1999. Incidncia da taxa SELIC, por fora da Lei n 9.250/95. - Apelao parcialmente provida. Remessa oficial parcialmente provida.

A embargante alega omisso, porquanto no consta da ementa quais tributos seriam da mesma espcie do pro labore para fins de compensao. Sustenta, tambm, que o julgado apresenta contradio, pois, ao estabelecer a extino da obrigao tributria como termo inicial da prescrio, se equivoca ao aplicar o inciso I do art. 156 do CTN, que trata de tributo sujeito a lanamento de ofcio. O caso em espcie refere-se a tributo passvel de lanamento por homologao, sujeito ao disposto no inciso VII do mesmo artigo, que prev a conjuno de pagamento antecipado e homologao. Assim, o prazo prescricional do artigo 168, inciso I, do mesmo codex s se inicia aps o decurso do prazo para a homologao previsto no artigo 150, 4.
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Aduz, ainda, que a limitao ao direito de compensar de 25 e 30%, aplicada no julgado em conformidade com as Leis ns. 9.032/95 e 9.129/95, contraria entendimento da Primeira Seo do STJ. Por fim, afirma que o decisum no imps r a condenao aos juros moratrios, quando est evidente a mora perpetrada pela embargada. o relatrio.

V O T O

Os embargos de declarao no devem ser acolhidos. No h omisso quanto especificao dos tributos que podero ser compensados. A ementa fez clara meno que podero ser com contribuies da mesma espcie (pg.233), resumo fiel do que constou no voto, s fls.223/234, verbis: No h possibilidade de se compensarem tributos cuja natureza jurdica seja diversa entre si. A identidade da espcie tributria consubstancia-se pela igualdade entre o plo ativo, o sujeito passivo e a arrecadao, que deve ter idntico destino. In casu, a autora faz jus, apenas, compensao de valores inerentes aludida contribuio social indevidamente recolhida sobre a remunerao de seus administradores e empregados autnomos com parcelas futuras dessa mesma contribuio previdenciria, incidente sobre as parcelas do empregador. O acrdo tratou coerentemente da matria referente aos arts. 150, 4 e 156, inciso I, ambos do Cdigo Tributrio Nacional. No h contradio alguma, a qual, alis, deve ser inerente prpria deciso e no entre dispositivos legais. O entendimento acolhido reside justamente na aplicao, in casu, do art. 156, I, do CTN. O voto proferido foi claro em estabelecer a diferena entre o direito assegurado ao contribuinte de buscar o seu crdito por eventual pagamento indevido, nesse caso regido por prazo prescricional, e o poder-dever do Fisco de examinar e exercer aes administrativas concernentes obrigao tributria, aqui adstrito a prazo decadencial. A contagem do prazo prescricional para o contribuinte iniciase do pagamento indevido e no da homologao pelo sujeito ativo, e tal entendimento ficou transparente no decisum, conforme se denota s fls.217, razo pela qual dispensa maiores esclarecimentos verbis: H os que perfilham entendimento diverso sob o fundamento do 4 do artigo 150 do C.T.N.. Por se aferrarem expresso legal homologado o lanamento e definitivamente extinto o crdito, argumentam que apenas aps o transcurso do prazo qinqenal decadencial da Fazenda Pblica que se inicia novo lustro do lapso prescricional. Entretanto, a antecipao do pagamento sem prvio exame da autoridade administrativa opera a extino definitiva do crdito tributrio, como decorrncia do artigo 119 do Cdigo Civil e do artigo 156, inciso I, do C.T.N.. A definitividade da extino
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do crdito tributrio decorre da natureza do pagamento. Seu efeito liberatrio imediato e o que pode, no prazo decadencial, ser obstado pela autoridade administrativa. O transcurso do lapso temporal sem que o rgo tributante se pronuncie em nada altera a qualidade do pagamento como causa de extino definitiva do crdito, bem como o efeito liberatrio persiste desde que foi deflagrado. A chamada homologao tcita ou ficta ato inexistente e nenhuma interferncia tem sobre o pagamento e, por hiptese, aceita sua existncia, sua natureza declaratria e no desconstitutiva do crdito. Outrossim, a questo da limitao ao direito de compensar est bem definida no julgado, precisamente no tpico Dos critrios da compensao. Alis, a embargante no apontou qualquer das hipteses do art. 535, incisos I e II, do CPC, mas apenas alegou divergncia com as decises proferidas pelo STJ no so vinculantes. Finalmente, a questo dos juros moratrios foi devidamente enfrentada pelo julgado, que determinou a aplicao da SELIC, que a taxa prevista em lei e que embute juros e correo, bem como aquela usada pela r na cobrana de seus tributos. Na verdade, a interposio dos presentes embargos cinge-se ao inconformismo com o resultado do julgamento, ou seja, a embargante pretende o reexame da questo relativa reforma do julgado, o que imprime ntido carter infringente aos embargos declaratrios e no se admite. Por fim, verifica-se que a finalidade o prequestionamento da matria, mas, ainda assim, tambm deve ser observado o disposto no artigo 535 do CPC, o que, in casu, no ocorreu. Confiram-se a jurisprudncia: Mesmo nos embargos de declarao com fim de prequestionamento, devem-se observar os lindes traados no art. 535 do CPC (obscuridade, dvida, contradio, omisso e, por construo pretoriana integrativa, a hiptese de erro material). Este recurso no meio hbil ao reexame da causa. (STJ - 1 Turma, REsp 11.465-0, rel. Min. Demcrito Reinaldo, j. 23.11.92, rejeitaram os embs., v.u., DJU 15.02.93, p. 1.665, 2 col., em.).

incabvel, nos declaratrios, rever a deciso anterior, reexaminando ponto sobre o qual j houve pronunciamento, com inverso, em conseqncia, do resultado final. Nesse caso, h alterao substancial do julgado, o que foge ao disposto no artigo 535 e incisos do CPC. Recurso Especial conhecido em parte e assim provido ( RSTJ 30/412 ).

Ante o exposto, voto sejam conhecidos e rejeitados os embargos de declarao. ANDR NABARRETE
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Desembargador Federal Relator

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PROC. : 1999.61.02.014304-4 AC 908267 EMBTE : JOSELIA IND/ E COM/ LTDA EMBDO : Instituto Nacional do Seguro Social - INSS APTE : Instituto Nacional do Seguro Social - INSS ADV : REGIANE CRISTINA GALLO ADV : HERMES ARRAIS ALENCAR APDO : JOSELIA IND/ E COM/ LTDA ADV : ADIRSON DE OLIVEIRA JUNIOR REMTE : JUIZO FEDERAL DA 2 VARA DE RIBEIRAO PRETO SP RELATOR : DES.FED. ANDRE NABARRETE / QUINTA TURMA

E M E N T A

PROCESSUAL CIVIL. EMBARGOS DE DECLARAO. OMISSO. CONTRADIO. INEXISTNCIA. PREQUESTIONAMENTO. ARTIGO 535 DO CPC NO ATENDIDO. - No h omisso quanto aos tributos que podero ser compensados. O julgado deixou claro que se daro com contribuies da mesma espcie. - O acrdo tratou expressamente da matria referente ao art. 150, 4, e 156, inciso I, ambos do Cdigo Tributrio Nacional, conforme se verifica facilmente. - No h contradio alguma, a qual, alis, deve ser inerente prpria deciso e no entre dispositivos legais. O voto foi coerente em estabelecer a diferena entre o direito do contribuinte de buscar o seu crdito por eventual pagamento indevido, regido por prazo prescricional, e o poder-dever do Fisco de examinar e exercer aes administrativas quanto obrigao tributria, adstrito a prazo decadencial. - O prazo para o contribuinte inicia-se do pagamento indevido. - Os critrios de compensao esto definidos e as decises proferidas pelo STJ no so vinculantes. - A aplicao da taxa SELIC prevista em lei e embute juros e correo. - O pretendido reexame do julgado reveste-se de ntido carter infringente, o que no se admite. - O prequestionamento da matria tambm exige observncia ao disposto no artigo 535 do CPC. Precedentes do STJ. - Embargos declaratrios conhecidos e rejeitados.

A C R D O

Vistos e relatados os autos, em que so partes as acima indicadas, DECIDE a Quinta Turma do Tribunal Regional Federal da Terceira Regio, unanimidade, conhecer e rejeitar os embargos de declarao, nos termos do voto do Desembargador Federal Andr Nabarrete. So Paulo, 24 de abril de 2006.(data do julgamento).

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ANDR NABARRETE Desembargador Federal Relator

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