UNIFAE Centro Universitrio So Francisco. 2 .

Seminrio sobre Sustentabilidade 26 a 28 de setembro de 2007 Curitiba PR

Impacto Ambiental e Dano Ambiental *

Eloy Fenker ** I INTRODUO Alteraes no sistema de crenas e valores da sociedade esto gerando um novo paradigma que, na viso de Capra (2006:259), transcende as atuais fronteiras disciplinares e conceituais, e demandam uma estrutura sistmica, que est sendo formulada por indivduos, comunidades e organizaes, de acordo com novos princpios. A economia um sistema vivo formado por seres humanos em contnua ao entre si e com os ecossistemas circundantes de que a vida depende. A palavra atual sustentabilidade, assim entendido o atendimento das necessidades atuais sem comprometer as geraes futuras. O impacto da atividade humana sobre o meio ambiente tem sido objeto de estudos e regulao, visando assegurar a continuidade e dignidade da vida no longo prazo. Regras demandam clareza e orientao na tomada de decises. O sucesso de uma estratgia de controle depende fundamentalmente do comportamento humano e este, de um sistema de limites, mormente em condio de mudana (DIEHL, 2004:). Um dos limites para nortear a atuao dos indivduos ou organizaes a Lei. Para este propsito, fundamental se entender o que a Lei considera uma atuao ambiental responsvel e sustentvel em benefcio da sociedade e o que deve ser objeto de censura tica e eventual punio. O presente estudo, de carter exploratrio, tem o objetivo de tecer consideraes sobre impacto e dano ambiental para subsidiar polticas de gesto sustentvel e tambm alertar para a indispensvel necessidade de um debate e considerao multidisciplinar do tema. II IMPACTO AMBIENTAL E DANO AMBIENTAL IMPACTO AMBIENTAL definio legal. Conforme a Resoluo n 01/86 do CONAMA, impacto ambiental pode ser definido como:
Qualquer alterao das propriedades fsicas, qumicas e biolgicas do meio ambiente, causada por qualquer forma de matria ou energia resultante das atividades humanas que, direta ou indiretamente, afetam a sade, a segurana e o bem-estar da populao; as atividades sociais e econmicas; a biota e a qualidade dos recursos ambientais.

Conforme o inciso II do artigo 6. da Resoluo,o impacto ambiental pode ser POSITIVO (trazer benefcios) ou NEGATIVO (adverso), e pode proporcionar NUS ou BENEFCIOS SOCIAIS. No se pode falar em impacto, sem qualific-lo, para fazer um juzo de valor, da mesma forma que no se pode falar em comportamento, sem qualific-lo.

No consta haver Lei brasileira definindo o que DANO AMBIENTAL, o que um contra-senso, porque h punio por dano ambiental. Conforme Steigleder (2004:117):
A expresso dano ambiental tem contedo ambivalente e, conforme o ordenamento jurdico em que se insere, a norma utilizada para designar tanto as alteraes nocivas como efeitos que tal alterao provoca na sade das pessoas e em seus interesses

Milar (2005:734) tambm se apia na advertncia de Bessa Antunes ao falar nas dificuldades que a moderna literatura tem encontrado para definir dano ambiental, e aponta vinculao com os conceitos legais de poluio e degradao. Com isso, tende-se a imaginar que os jusambientalistas definem uma espcie a partir da enumerao de uma sub-espcie. Para maior confuso lgica, a sub-espcie no , parte do gnero, como se demonstrar. Dano PREJUZO. Como se procurar demonstrar, a busca de um conceito de dano ambiental exige consideraes especialssimas, que em ltima instncia esto vinculadas ao conceito de prejuzo. Prejuzo corresponde a um desequilbrio. Ora desequilbrio pressupe uma balana ou balano para mensurao, pois prejuzo decorre do confronto entre Custo e Benefcio, entre Receita e Despesa, no sendo um conceito direto, absoluto. Por exemplo, se algum toma um bem de outrem, pode estar causando prejuzo ou no, dependendo de quanto d em troca, se der. O dano ambiental uma resultante de impactos positivos e negativos, ambivalente, que dificilmente pode ser vislumbrado seno por uma equipe multidisciplinar, pois est vinculado a outros conceitos, como por exemplo de consideraes sociais e econmicas, e ainda, na rea ambiental, vinculado aos conceitos de degradao e poluio, do inc. II do art 3. da Lei 6938/81, que por sua vez definem a partir de uma outra espcie, e sub-espcie daquela. E confunde-se o impacto com prejuzo. Alguns entendem que degradao ambiental ou poluio so sinnimos de dano, ou prejuzo ambiental. No correto, na maioria das vezes. IMPACTO NO DANO. Impacto negativo no dano. Impacto positivo no dano. A resultante de todos os impactos, quando negativa, pode ser dano, considerando-se dano sinnimo de prejuzo (que decorre do confronto do componente positivo com o componente negativo). Degradao no dano, impacto. Poluio no dano: impacto. Nossa Lei falha ao deixar de definir DANO, induzindo as pessoas a pensar que dano o IMPACTO. A definio de degradao est vinculada, na Lei 6938, ao de qualidade ambiental:
Art. 3 - Para os fins previstos nesta Lei, entende-se por: I - meio ambiente, o conjunto de condies, leis, influncias e interaes de ordem fsica, qumica e biolgica, que permite, abriga e rege a vida em todas as suas formas; II - degradao da qualidade ambiental, a alterao adversa das caractersticas do meio ambiente;

III - poluio, a degradao da qualidade ambiental resultante de atividades que direta ou indiretamente: a) prejudiquem a sade, a segurana e o bem-estar da populao; b) criem condies adversas s atividades sociais e econmicas; c) afetem desfavoravelmente a biota; d) afetem as condies estticas ou sanitrias do meio ambiente; e) lancem matrias ou energia em desacordo com os padres ambientais estabelecidos.

Faz-se uma primeira tentativa de ordenao para um estudo cognitivo dos termos: DANO > MEIO AMBIENTE> DANO AMBIENTAL > QUALIDADE> DEGRADAO DA QUALIDADE > POLUIO IMPACTO NEGATIVO > IMPACTO POSITIVO > ATIVIDADE DO INDIVDUO H inconsistncias que no resistem a uma anlise cognitiva. Degradao viria a ser uma alterao ADVERSA das caractersticas do objeto, o meio ambiente. Mas o que seria adversa e em que intensidade se deveria consider-la? Porque alterao adversa, em princpio, poderia ser o resultado de um IMPACTO NEGATIVO, o que condicionaria, para caracterizar um resultado final, a examinar a natureza e circunstncias do impacto, que sabemos ,pode ser POSITIVO. Mas tambm pode ser negativo com componentes positivos maiores do que a parcela negativa. Ou pode ser um impacto negativo associado com impactos positivos de outras naturezas, como social, econmica, que superem sua grandeza negativa, resultando num balano final POSITIVO. Neste caso, haveria um LUCRO, ou BENEFCIO final positivos. Como foi visto, toda alterao negativa gera alterao positiva em si ou em outros componentes. No se conclui sobre o todo sem examinar todas as partes, numa viso sistmica. Poluio, por sua vez, foi definida pela Lei como uma espcie, ou a nica espcie, de degradao, eis que outras no foram citadas, pressupondose que inexistam ou que no se encaixam no objetivo da Lei, porque se necessrias, no teriam sido omitidas. S foi necessria a incluso da poluio. Uma simples deduo lgica permite provar que impacto no dano. Segundo Spinosa, uma definio para que seja dita perfeita dever explicar a essncia interna da coisa, cuidando-se de que no usemos em seu lugar algumas propriedades. In casu, a espcie (poluio) no pode ser o gnero (degradao). Um exame superficial do conceito de impacto permite inferir que impacto tudo, desde o respirar, porque altera as propriedades do ar inspirado, dentro do organismo, afeta o bem-estar da populao de forma positiva, contrria ao sentido de dano, que se imagina algo negativo, prejudicial. O Impacto tem sentido positivo, neutro ou negativo. O dano, s pode ter sentido negativo. A aparente confuso legal leva a entender dano como sendo poluio ou degradao. Ora, poluio e degradao certamente no so consistentes

com o conceito de impacto positivo. Seriam no mximo o componente negativo da equao, e no todo o impacto, ou a resultante final. Portanto, Impacto, definitivamente NO DANO. Dizer que algo quando e no , forma tpica da linguagem e filosofia oriental, certamente ser motivo de m interpretao numa cultura ocidental. Resultado idntico seria dizer que COMPORTAMENTO crime, quando comportamento e no crime, porque o bom comportamento inquestionavelmente no o . Numa considerao holstica ou sistmica,o todo igual soma das partes. Admita-se que sim, por ora. Na considerao da atuao humana, o componente ambiental uma parte, um pequeno e fundamental componente, mas nunca o todo. Existem consideraes sociais, ticas, comunitrias, individuais, metafsicas, biolgicas de vrias espcies, econmicas, e at ambientais, enfim, um quase infinito de consideraes envolvendo a vida do ser humano que determinam, condicionam, so afetadas, pela atuao (atividade) da qual derive um impacto ambiental negativo. Um impacto ambiental negativo pode ser examinado inicialmente em TRES DIMENSES, duas no passveis de classificao como dano: Numa primeira dimenso, isoladamente, um impacto ambiental negativo poderia ser analisado a) sob o ponto de vista de sua magnitude e b) pelo ponto de vista de sua justificao tica ou imprescindibilidade. Ocorre um impacto ambiental negativo sempre que o homem se relaciona com a natureza, o que significa, a cada instante, sob o aspecto temporal. O homem respira; o homem retira da natureza o ar que respira; bebe a gua da natureza; pisa e mata a formiga quando caminha; lavra a terra; mata o animal para comer; mata a clula que o mataria; mata o ser humano em legtima defesa; corta a rvore para construir seu abrigo contra a intemprie, retira o minrio para construir o equipamento mdico que salvar vidas, etc., numa graduao crescente, que justificada, tornada justa, tica, por essncia. Este impacto ambiental negativo jamais poderia vir a ser considerado dano ou passvel de censura tica, seja pela sua absoluta necessidade, seja pela sua pequena magnitude prevista no art 6. da Res. 01/86 do Conama, que obriga a sociedade adoo de um critrio de tolerabilidade. um impacto autorizado pela sociedade, mormente por ser feito sob a forma de estudo prvio e participativo, autorizativo. Medeiros (2004:157) entende que a participao democrtica, aliada igualdade, fraternidade, remete a responsabilidade ambiental a todos, indistintamente, e nunca atribuio de um indivduo.Uma vez autorizado pela sociedade, no se falar em dano privado.Alis, o respeito autorizao social e legal est previsto na Lei 9605/98, de Crimes ambientais. O inciso II do art 6. da Res Conama 01/86 exige a previso da magnitude e importncia dos provveis impactos relevantes e NO PERMITE seu exame isolado dos impactos ambientais positivos, tratados a seguir. Esta considerao compatvel com o Art. 170 de nossa Constituio Federal, que exige tratamento conforme a magnitude do impacto em si. A necessidade de considerar a significncia do impacto tambm foi contemplada no art. 54 da Lei 9605/98, de Crimes Ambientais.

Mas mesmo que de magnitude e importncia relevante, ainda assim o impacto ambiental negativo por si s no pode ser considerado dano, sem levar em conta outros componentes positivos, o que permite construir a ponte para a segunda dimenso. Ento, tem-se uma segunda dimenso para se considerar um impacto ambiental. Tem-se que considerar o impacto positivo, os benefcios ambientais do impacto. Por exemplo, ao se impactar negativamente na construo de uma barragem, ao mesmo tempo h um impacto positivo para a flora e fauna que se aproveita de uma concentrao maior de gua; ao se retirar uma rvore, oportuniza-se o crescimento de outras no mesmo local; ao se desviar o curso de um rio, pode-se estar evitando eroso de uma rea crtica, etc. Neste caso, a Resultante seria a soma algbrica das magnitudes dos impactos positivo e negativo. Uma terceira dimenso, cumulativa, do impacto ambiental, consiste em considerar os custos e benefcios scio-econmicos deste impacto, alm dos benefcios ambientais, cumulativamente. Como exemplo, a retirada de uma floresta para construir uma estrada; a construo de uma hidreltrica; de linha de transmisso; a retirada de minerais; construes de cidades sempre geram, alm do impacto ambiental negativo, um impacto ambiental positivo e ainda, cumulativamente, um impacto social e econmico positivo e eventualmente um reflexo social e econmico negativos, tal como a oportunidade de vida e emprego; melhoria das condies de vida; conforto e bem-estar social; fabricao de mquinas e equipamentos; habitao, ou o desconforto social, de grandeza resultante positiva (magnitude positiva menos magnitude negativa) que pode ser maior do que a parcela de negativa do impacto ambiental, resultando com isto, ao final uma soma positiva, com anulao do impacto negativo (FENKER,2007a). A mensurao sistmica e sustentvel do dano Neste sentido, pode-se recorrer Cincia Contbil para se contabilizar o impacto em suas diversas dimenses. O Resultado ou Rdito Contbil de uma organizao corresponde diferena entre Receitas e Custos. O pargrafo 1 do artigo 187 da Lei 6404/76 diz que o Resultado pode ser Positivo (Lucro ) ou Negativo (Prejuzo). Resultado Gnero, sendo Lucro e Prejuzo as espcies. Analogamente, na rea ambiental Impacto o gnero, que decorre do confronto de Receitas (Benefcios Ambientais + Benefcios Sociais+ Benefcios Econmicos), e dos Custos (Custos ambientais + Custos Sociais + Custos Econmicos), sendo espcies Impactos Positivos e Impactos Negativos Pode-se ento construir a equao final. Resultado do Impacto = (IAP+ISP+IEP) (IAN+ISN+IEN), onde: IAP = Impacto Ambiental Positivo IAN = Impacto Ambiental Negativo ISP = Impacto Social Positivo ISN = Impacto Social Negativo IEP = Impacto Econmico Positivo IEN = Impacto Econmico Negativo

O Resultado (gnero) ser positivo (lucro ou benefcio final) ou negativo (prejuzo final). Teremos ao final um Resultado Positivo do impacto ou um Resultado Negativo do impacto. Agora sim, j sistmico. Sistemicamente, no se pode examinar o impacto ambiental dissociado dos sociais e econmicos. Portanto, quando algum interpreta dano ambiental como sinnimo de impacto negativo, est omitindo, no s o componente positivo do impacto ambiental, como os impactos sociais e os econmicos. Uma interpretao deveras imprestvel para o regramento das relaes humanas. Ora, se o dano uma resultante de impactos positivos e negativos, e havendo no mnimo seis componentes, trs positivos e trs negativos, adotarse um componente negativo como sinnimo de dano seria uma fraude matemtica. Alis, no outra a tendncia mundial, incorporada entre outros na Agenda 21, de que sejam considerados indissociavelmente os resultados ambientais, sociais e econmicos, numa viso holstica. Tambm a Lei 6938 de 31/08/1981 que base da Poltica Nacional do Meio Ambiente definida na Constituio, exige a considerao dos aspectos scio-econmicos. Estas consideraes de Balano ou Resultado de impactos positivos e negativos pode ser resumida pelo termo SUSTENTABILIDE, to presente em nosso momento histrico.No existe atuao ambiental dissociada de atuao social e econmica. Portanto, no existe impacto ambiental dissociado de impacto social e de impacto econmico. No h como analisar um sem o outro. III CONSIDERAES SCIO-ECONMICAS DO IMPACTO AMBIENTAL . O Homem vive daquilo que extrai da natureza. Tudo que matria provm da natureza. No existem fatores de produo seno a natureza e mo-de-obra do homem. Toda atuao humana impacta na natureza, tica e necessria (FENKER, 2007b). A sustentabilidade das empresas nada tem a ver com filantropia, no entanto esta tem obrigao de gerar um fluxo de benefcios para todos seus stakeholders (acionistas, empregados, clientes, parceiros de negcios e para a comunidade que opera). Entre os stakeholders externos podem ser citados comunidade, investidores, ONGs, rgos pblicos, reguladores, imprensa e at futuras geraes. (SAVITZ e WEBER, 2007, p.28 e p.65). DANO AMBIENTAL e conceito de DANO ZERO. A caracterstica essencial da natureza ser original ou natural. Ao antrpica a ao do homem sobre a natureza, de forma a alterar sua condio natural. Se observarmos a terra a partir de uma imagem de satlite, podemos ver o resultado da ao antrpica, caracterizada pela alterao da paisagem, retirada de florestas, existncia de plantaes, construes, etc. V-se o dedo do homem. Alterao ambiental toda alterao produzida pela atividade humana ao atuar sobre a natureza, que modifica sua condio original (ou natural). A responsabilidade pelas decises ambientais da sociedade e dos indivduos, de forma indissocivel. H uma co-responsabilidade em todas as decises. A sociedade precisa de bens e servios ambientais e autoriza o indivduo ou ente 6

econmico a atuar no ambiente, dentro de certas condies, que precisam ser seguidas, com proveitos sociais e econmicos para a prpria sociedade. DANO ZERO a inexistncia de dano, sob o ponto de vista econmico, social e ambiental quando apreciado de forma isenta e sistmica em relao ao contexto de vida do ser humano no momento de sua prtica. o dano eticamente aceito pela sociedade; o dano eticamente praticado; o dano inexistente; o dano inerente, o dano reparado ou compensado. a ausncia de dano ou, ento, se existente, o benefcio para a sociedade igual ou superior ao impacto. o equilbrio, o caminho do meio; o ponto doce de sustentabilidade; a sustentabilidade econmica, social e ambiental. a qualidade total, buscada pelas Normas de Qualidade, e de modo especfico pela Norma srie Iso 14000 , que cuida da Qualidade Ambiental. Na graduao do impacto ambiental, tem-se: Impacto de magnitude irrelevante Os impactos ambientais negativos de magnitude irrelevante (tais como: matar um mosquito; limpar um terreno para plantao de subsistncia; derrubar uma rvore para construir o abrigo contra as intempries; etc.), pela sua natureza, no deveriam ser objeto de questionamento tico ou legal. O princpio da materialidade tambm justifica sua desconsiderao, no recomendando ao ser humano se preocupar com mesquinharias ou com bagatelas. Neste sentido, oportuno se ler o artigo de Pizzatto (2007), onde a Lei, se interpretada no sentido literal, tenta transformar em crime atos simples de controle de fauna, como matar mosquitos, percevejos, pulgas, controlar ratos e outras atividades cotidianas dos seres humanos. (grifamos). Impacto inevitvel e necessrio . A definio da sociedade. Os custos e os benefcios so da sociedade. Uma vez que ela necessita de bens ou servios, h de arcar com os nus ou custos, sejam eles econmicos, sociais ou ambientais. O indivduo toma as decises que so inerentes sua relao com a natureza e por elas se responsabiliza, atentando para no tomar decises contrrias ao interesses da sociedade. a sociedade, que, de forma participativa e democrtica, como manda a Constituio, opina previamente sobre o EIA/RIMA e a convenincia ou no de determinada atividade. E, depois, confirma sua autorizao e necessidade, adquirindo o produto. Nenhuma empresa produziria o produto no-desejado pela sociedade, porque iria falncia. So inevitveis os impactos que precisam ocorrer, sem os quais o objetivo de acesso ao recurso natural no poderia ser atingido. Ou se pratica o impacto ou no se acessa o recurso. o impacto inerente atividade, faz parte do processo. Como exemplo, para retirar um mineral precisa-se retirar a cobertura do solo, movimentar a terra; sem derrubar a rvore no se pode construir a residncia ou a rodovia, etc.. So necessrios aqueles que so praticados para atender uma necessidade social, maior e inadivel do ser humano, impossvel de ser atendida a um custo social e ambiental menor ou de outra forma alternativa. A

sociedade autorizadora e co-responsvel por este, e no o indivduo. Neste caso, procedendo-se uma anlise custo-benefcio, o benefcio social de uso do recurso natural superior ao custo do impacto ambiental, que aceito pelo e para o Homem, no contexto atual. Por exemplo, o benefcio social de utilizao de um mineral para construo de um equipamento de tratamento de sade maior do que o custo do impacto ambiental praticado; H uma justificativa tica para a prtica do impacto. Implicitamente, se pode inferir sobre conceito e caractersticas do impacto evitvel e desnecessrio. a sociedade que decide o que necessrio. Note-se que, no contexto atual, a atuao de indivduos ou organizaes com impacto ambiental significativo depende de um prvio estudo de Impacto Ambiental, que leve em conta o custo-benefcio ambiental, social e econmico para a sociedade. A sociedade participativa, nos termos da Constituio e da Legislao brasileira. Os Estudos de Impacto Ambiental (EIA) e os Relatrios de Impacto Ambiental (RIMA) so feitos de forma participativa, com divulgao para a sociedade. Uma vez autorizado pela sociedade e pelos rgos por ela criados, h uma justificativa tica e legal para a realizao do componente negativo do impacto ambiental, eis que o positivo foi julgado maior pela sociedade, ou ser solicitada uma compensao. Por este motivo, no se cogita e, considerar dano o impacto ambiental negativo feito sob autorizao social. Mesmo assim, quando um EIA/RIMA aponta um Resultado Negativo no balano dos impactos, sendo necessrios, alguns projetos so autorizados, mas exigida uma compensao para repor o equilbrio e manter a sustentabilidade sistmica da qualidade de vida. A compensao, o que seria e como calculada? A compensao corresponde resultante entre impacto negativo deduzido do impacto positivo, incluindo-se os custos e benefcios ambientais, econmicos e sociais. Aqui no se cogita em eliminar os impactos negativos, ou mesmo de consider-los dano. Mas sim, em mant-los, compensando de outra forma. A reparao do dano ambiental Reparar deveria ser entendido como colocar paridade, balancear, ou equilibrar a equao. A soma dos componentes negativos deduzida da soma dos componentes positivos d o resultado. Se o resultado for negativo est a indicar que o custo ambiental, econmico e social maior do que o benefcio em grandeza. Aqui est a gnese do dano. Uma reparao se faz necessria para no mnimo manter o equilbrio da equao. Reparabilidade desnecessria impacto negativo justificado por impacto positivo. impacto que no dano, impacto inerente, impacto contextual, ou impacto eticamente justificado, impacto inevitvel e necessrio. o impacto ambiental negativo causado em proveito e aceito pela sociedade, sem necessidade de reparao, por estar envolvido o conceito mstico e sistmico de relao do homem com a natureza e que so decorrentes de atividades essenciais, necessrias para a sobrevivncia do ser humano. Incluem-se os danos cuja magnitude no justifique a reparao.

So inerentes Vida, como no caso de matar animais para comer; tomar gua do rio; comer a fruta; comer o peixe; derrubar floresta para construir a casa; preparar um terreno para plantar o alimento, etc. Fazem parte do contexto, na cadeia de sobrevivncia, inerente condio humana. No so impactos censurveis sob o aspecto tico e no se cogita em reparao ou recomposio. No direito, no so considerados danos reparveis, e diz-se que no esto includos entre as vedaes ou proibies. Alguns impactos negativos poderiam ser recompostos, mas so inviveis: rvore retirada para uso do solo na agricultura; cobertura retirada do solo para construir residncias ou cidades. No se pode, no local onde est plantado o cereal ou construda a residncia, repor a rvore. A sociedade, em nome do atendimento de suas necessidades atuais, e considerando a inexistncia de alternativas praticveis no momento a menor custo ambiental, autoriza este impacto negativo como eticamente vlido. So exemplos de impactos negativos impossveis de recompor: petrleo; minrios; a gua bebida; o animal comido pelo habitante primitivo da floresta. H uma tendncia atual e crescente da sociedade cobrar pelo uso destes recursos, como o caso da cobrana pelo uso da gua, ou cobrana pela concesso de explorao do minrio Este pagamento, pelo mecanismo econmico de mercado, incorporado ao custo do produto e repassado aos clientes da cadeia de valor do recurso, suportado, em ltima instncia, pelo usurio final. Assim, consolida-se o princpio do usurio-pagador, que muitas vezes tem sido preconizado como do poluidor-pagador. Somente alguns membros da sociedade que so os adquirentes dos bens e servios, suportam este nus, em oposio situao em que toda a sociedade arca com ele. A tese do poluidor-pagador no tem suporte nem correspondncia na realidade econmica, pois todo o custo, em princpio, repassado ao produto. Caso o poluidor arcasse com o custo da despoluio, internalizando-o, aumentaria o seu custo, e consequentemente aumentaria o preo cobrado pelo produto. Ao contrrio, se externalizar este custo, paga toda a sociedade. Afinal, o produto feito para o usurio, e no para o produtor. Reparabilidade necessria Todos os danos (diferena entre custo e benefcio, ou resultado entre impactos negativos e positivos) no aceitos pela sociedade deveriam ser reparados. A presso da sociedade de que estes danos sejam ZERADOS, na equao, eliminando o dano. Dependem, entretanto, de consideraes tcnicas, econmicas e legais, quanto forma de reparao. vivel pensar que a recomposio de alguns impactos no seja vivel atualmente, mas o seja no futuro.As formas de reparao podem incluir, nesta ordem de preferncia social: Reconstituio da condio original adotada quando for possvel reconstituir o ambiente original, denominando-se genericamente de recomposio da degradao ambiental, segundo a melhor tecnologia disponvel. o caso de recuperao de reas degradadas pela retirada dos minrios trazendo-a ao estado inicial, com reposio do bota-fora e plantio de floresta ou coberturas recomposio de

solo em funo de eroso provocada; replantio, aps o trmino da atividade, de rvores derrubadas para acesso a locais; limpeza de gua de rios e mar; retirada de material txico, perigoso, contaminante, etc. Neste caso, a empresa incorre nos custos de recomposio. Compensao Compensao a forma adotada quando a reconstituio da condio original no possvel. feita mediante entrega de outro bem ou recurso, em substituio quele degradado, que tenha o equivalente valor econmico, social ou ambiental. Cita-se como exemplo a compensao para a inundao de uma rea para construo de uma barragem. Neste caso, ambientalmente no h o que se fazer na prpria rea, ento a reparao no ser ambiental, porque o dano irreversvel. A sociedade aceita a inundao, por vislumbrar benefcios sociais necessrios, mas entende que o benefcio ainda assim inferior ao dano causado, exigindo um complemento para equilibrar a equao, sob a forma de uma compensao. Nestes casos, a empresa incorre em custos de compensao. Estes podem ser de vrias espcies, como: Pagamento em moeda Pagamento ao Estado em espcie. O Estado, em tese, utilizaria este recurso para promover e melhorar as condies ambientais em outro loo, como uma Unidade de Conservao, uma campanha de educao ambiental, etc. Nossa legislao prev o pagamento em dinheiro na ordem de 0,5% do valor do investimento. Implementao de melhoria ambiental ou social em outro local Uma forma de compensar a degradao a melhoria em outro local, como o plantio de rvores, criao de uma Reserva Natural de Preservao Permanente- RPPN; realizao de campanhas para conscientizao ambiental; construo de residncias ou escolas populares, etc.. Benefcio com o uso alternativo mantendo a condio degradada Alguns componentes naturais alterados podem ser destinados a uso alternativo, de interesse social, de forma a compensar de forma indireta o dano causado: por exemplo, na cidade de Curitiba, Brasil, a cratera de uma pedreira foi transformada em um espao de valor cultural, denominado Pedreira Leminsky. Outras reas podem ter valor paisagstico, histrico, etc.. . O dano contingente ou de risco inerente Em toda atuao (ato-ao) humana existem riscos. Na atuao ambiental no poderia ser diferente. A existncia de riscos est associada, inerente atividade, incluindo riscos de falhas humanas; riscos de falhas de equipamentos; riscos de emergncia de causas naturais (chuvas, tempestades, raios); riscos de efeitos de acidentes provocados por outrem.O risco

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contingencial, imprevisvel, desconhecido, impensvel. Contingencial o que pode ser ou no ser. Em princpio, o risco da sociedade, ao necessitar um bem ou servio. No entanto, cada indivduo responsvel pela sua atuao e corre riscos. A teoria do risco exige um clculo de probabilidade estatstica e consideraes econmicas de tratamento do risco. Neste ponto economia e direito ficam confusos, e a contingncia ser definida por evento futuro, desconhecido, com maior ou menor grau de probabilidade. Neste ponto clara a lio de MIRRA:
A partir da, o que se verifica que os profissionais envolvidos com a utilizao da legislao ambiental passam a ter de lidar com probabilidades na aplicao do Direito Ambiental e os juzes, principalmente, passam a ter de tomar decises nos processos com base nessas mesmas probabilidades, o que contraria a formao tradicional dos juristas de uma forma geral e dos juzes em especial, como sabido bastante apegada idia de segurana e certeza jurdicas.

Para fazer frente aos riscos provveis, as empresas incorrem em custos adicionais, ou custos de contingncias, visando com isto evitar prejuzos futuros, aos quais seriam somados os custos intangveis de perda de imagem e relacionamento. A tendncia ainda de que as empresas, a partir das crenas e valores, incorram em custos volitivos ao gradativamente internalizarem custos sociais, alm daqueles exigidos pelas leis, objetivando com isto manter a sustentabilidade a longo prazo e retribuir sociedade pela autorizao de funcionamento. IV CONCLUSES O Homem somente sobrevive daquilo que extrai da natureza. Tudo o que possui matria extrado da natureza. Homem e natureza so um s. A novidade do tema ambiental emergente explica o estgio embrionrio em que nos encontramos, em termos de conscientizao social, crenas e valores, quanto em termos de regulao e aplicao. Os gestores ambientais das organizaes enfrentam um alto risco jurdico de interpretaes equivocadas que podem comprometer a sustentabilidade de sua empresa. O mundo jurdico, por sua vez, to autnomo na aplicao das Leis, deveria tomar conscincia de que o tema ambiental no pode ser tratado seno de forma holstica, sistmica, o que implica na indispensvel atuao multidisciplinar para qualquer tomada de deciso, sob pena de parcialidade. A considerao de dano no pode ser dissociada de impacto, em suas dimenses positiva e negativa. Impacto ambiental, por outro lado, no pode ser analisado dissociado de impacto econmico e social. A sustentabilidade que se busca neste planeta a do Ser Humano Integral, e o equilbrio exige considerao sistmica de todos aspectos envolvidos: sustentabilidade que permite a vida das atuais e das futuras geraes. Cabe aos gestores incorporarem na rea econmica as consideraes, crenas e valores ticos, sociais e ambientais emergentes, como estratgia de competitividade sustentvel a longo prazo.

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Referncias CAPRA, FRITJOF. O Ponto de Mutao: A Cincia, a Sociedade e a Cultura emergente. Cultrix: So Paulo, 2006 DIEHL, Carlos Alberto. Controle Estratgico de Custos: Um modelo referencial avanado. 2004. 306f. Tese (Doutorado) - Universidade Federal de Santa Catarina, Florianpolis, 2004. FENKER, E. A.(a) Anlise custo-benefcio aplicvel ao meio-ambiente. Disponvel em: <http://www.ambientebrasil.com.br/noticias/index.php3?action=ler&id=24988> . Acesso em 02/09/2007 4:41 ____________ (b) Natureza: Fonte de Matria-Prima para o Homem? Disponvel Disponvel em: <http://www.ambientebrasil.com.br/noticias/index.php3?action=ler&id=31911> acesso em :15/08/2007 02:09 MEDEIROS, FERNANDA L. Meio Ambiente: Direito e Dever Fundamental. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2004. MILAR, DIS. Direito do Ambiente: doutrina jurisprudncia glossrio. So Paulo: Ed. RT, 2005 MIRRA, ALVARO L.V. Direito Ambiental: O Princpio da Precauo e sua aplicao Judicial. Disponvel em: http://www.aprodab.org.br/biblioteca/doutrina/alvm01.doc. Acesso em 17/07/2007 23:46 PIZZATTO, LUCIANO. At matar mosquito passou a ser crime:erro ou brincadeira. Disponvel em : http://www.ambientebrasil.com.br/noticias/index.php3?action=ler&id=30547 Acesso em 25 jul 2007 5:51 SAVITZ, A; WEBER, K. A Empresa Sustentvel. Rio de Janeiro: Campus; 2007. STEIGLEDER, ANNELISE M. Responsabilidade Civil Ambiental: As Dimenses do Dano Ambiental no Direito Brasileiro..Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2004.
* Trabalho apresentado no 2o. Seminrio sobre Sustentabilidade da UNIFAE Centro Universitrio So Francisco. 26 a 28 de setembro de 2007 Curitiba PR. rea temtica : Reflexes tericas sobre a sustentabilidade

** Contador, Auditor. Ps-graduado em Auditoria( UFRGS/BACEN);Ps-graduado em Finanas (UFRGS); ex-Professor Universitrio( UFRGS); Mestrando em Contabilidade Gesto de Custos Ambientais (Unisinos-RS); Membro da Environmental Management Accountants Network Europe EMAN-EU .Membro da Associao Brasileira de Custos ABC. e-mail: epoa@hotmai.com 12