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RESUMO O QUE CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE DIFUSO OU INCIDENTAL? | Juriscincia

RESUMO O QUE CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE DIFUSO OU INCIDENTAL?


Env iado por Edson Pires da Fonseca, em 07/04/2013, s 20:57:17 Palav ras-chav e: aes do controle difuso, Apostila, Apostila Direito Constitucional, Coleo o que , Controle de constitucionalidade, controle de constitucionalidade incidental, controle de constitucionalidade pelo TCU, controle por via de defesa, controle por via de exceo, controle subjetivo, direito constitucional para provas e concursos, Emenda Constitucional n 16/1965, Jurisdio Constitucional, Marbury x Madison, material de estudo para concursos e exame de ordem, o que controle difuso de constitucionalidade, Prof. Edson Pires da Fonseca, Reviso, Supremo Tribunal Federal

O QUE CONTROLE DIFUSO/INCIDENTAL DE CONSTITUCIONALIDADE? Prof. Edson Pires da Fonseca professoredsonfonseca@yahoo.com.br

1. ORIGEM: o chamado controle difuso ou incidental teve origem no direito estadunidense, no clebre Caso Marbury x Madison, julgado pela Suprema Corte em 1803, sob a presidncia do Juiz John Marshall.

2. CONCEITO: o controle de constitucionalidade em apreo chamado de difuso em razo de o poder de realiz-lo estar espalhado, esparramado, difundido por todo o Poder Judicirio. Qualquer juiz, em qualquer grau de jurisdio, tem competncia para realizar controle de constitucionalidade, desde que o faa no julgamento de um caso concreto[1]. tambm chamado de controle incidental, pois o pedido no a declarao de inconstitucionalidade, que figura como causa de pedir ou fundamento do pedido. O que se pede a tutela de um bem da vida, por exemplo, a liberdade, o patrimnio etc.; a causa de pedir, o fundamento do pedido, a inconstitucionalidade da lei ou ato normativo. EXEMPLO: o Sr. Jos se insurgiu contra uma lei municipal que instituiu um tributo que ele considera inconstitucional. O que ele pedir na ao ajuizada para discutir esta questo que cesse a cobrana do tributo inconstitucional e que os valores que ele j pagou lhes sejam devolvidos; porm, o fundamento do seu pedido, a causa de pedir a inconstitucionalidade da lei que instituiu o tributo. Assim, antes de o juiz dizer se o pedido do Sr. Jos ou no procedente, ter de enfrentar a questo incidentalmente posta: a lei ou no inconstitucional? Por isto a nomenclatura controle incidental.

3. CONTROLE DIFUSO NO BRASIL: desde que passou a adotar um mecanismo de controle de constitucionalidade, em 1890/1891, o Brasil aderiu ao controle difuso. Ele foi o nico mecanismo de controle de constitucionalidade das leis presente no direito brasileiro at o advento da Emenda Constitucional n 16/1965, que introduziu entre ns a representao de inconstitucionalidade e consequentemente o controle concentrado, que somente pode ser feito por um ou por poucos tribunais. No Brasil, por exemplo, quando se alega ofensa Constituio Federal, somente o STF realiza controle concentrado. Ressalva-se, porm, que os tribunais de justia tambm podero realizar controle concentrado, na hiptese de violao Constituio estadual. Atualmente o Brasil adota um controle misto ou combinado de constitucionalidade, que contempla tanto o controle difuso quanto o concentrado. Vale ressaltar que o STF tambm faz controle difuso, principalmente quando julga recursos extraordinrios, mandados de segurana, hab eas corpus, mandado de injuno etc.

4. AES DO CONTROLE DIFUSO: no controle difuso no h aes especficas, como h no concentrado (ADI, ADC, ADO, ADPF)[2]: qualquer ao cabvel no caso concreto pode ser utilizada para a realizao do controle difuso. Por exemplo: caso uma lei inconstitucional esteja cerceando a liberdade de locomoo, ser utilizado ohab eas corpus; caso seja outra forma de ilegalidade, que no viole a liberdade de locomoo, pode ser utilizado mandado de segurana etc.

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5. DEMAIS DENOMINAES: o controle difuso tambm conhecido como: (i) controle concreto: pois realizado durante o julgamento de um caso concreto. (ii) por via de exceo: a declarao de inconstitucionalidade uma exceo processual que deve ser enfrentada pelo juiz antes do julgamento de mrito. (iii) por via de defesa: era assim chamado em razo de ser comumente usado como matria de defesa; atualmente, porm, utilizado tanto pela defesa quanto pela acusao, indistintamente. (iv) subjetivo: pois h partes em litgio; diferentemente do concentrado, que objetivo, no havendo partes.

6. EFEITOS DAS DECISES NO CONTROLE DIFUSO: no controle difuso as decises so inter partes, isto , vinculam apenas as partes que litigaram em juzo. Vale salientar que com a repercusso geral, smulas vinculantes e outras mudanas recentes cada vez mais as decises no controle difuso tm se aproximado das do controle concentrado (erga omnes). Como a lei declarada inconstitucional nula, em regra, as decises sero retroativas (ex tunc).

[1] O STF reconhece tambm a possibilidade de controle de constitucionalidade feito pelo Tribunal de Contas a Unio, TCU. Eis o teor da Smula 347 do STF: O Tribunal de Contas, no exerccio de suas atribuies, pode apreciar a constitucionalidade das leis e dos atos do poder pblico.. [2] ADI: ao direta de inconstitucionalidade; ADC: ao declaratria de constitucionalidade; ADO: ao direta de inconstitucionalidade por omisso; ADPF: arguio de descumprimento de preceito fundamental.

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