ESTADO DE MATO GROSSO SECRETARIA DE ESTADO DE EDUCAO ASSESSORIA JURDICA

PARECER ORIENTATIVO ELEIES 2012

O presente parecer analisar a situao dos servidores interessados em concorrer vaga eletiva no prximo pleito eleitoral do ponto de vista da necessidade de desincompatibilizao do cargo e do ponto de vista do direito licena para atividade poltica.

Da desincompatibilizao:

De incio, preciso frisar que o presente parecer, como requerido foi, possui carter orientativo, destinado aos servidores desta Secretaria de Estado de Educao/MT, que pretendem disputar cargo eletivo no prximo pleito eleitoral. Contudo, no possui, com relao desincompatibilizao e elegibilidade, carter vinculativo com relao anlise de casos concretos que no futuro venham a ser levantados, posto que a competncia para decidir sobre incidncia ou no de hiptese de inelegibilidade cabe exclusivamente Justia Eleitoral. Mesmo porque, no apenas a perda de prazo para desincompatibilizao que gera inelegibilidade do candidato, havendo diversos motivos outros que desembocam na configurao do impedimento. No caso especfico dos servidores em anlise, a Lei complementar n. 50/98, com a redao dada pela Lei Complementar n. 206/04 e pela Lei Complementar n. 211/05, diz que a carreira dos Profissionais da Educao Bsica em nosso Estado estruturada nos seguintes moldes: Art. 3 A carreira dos Profissionais da Educao Bsica constituda de: I - 03 (trs) cargos de carreira, de provimento efetivo: a) Professor - composto das atribuies e atividades descritas no 4 do art. 5 desta lei complementar; b) Tcnico Administrativo Educacional - composto das atribuies e atividades descritas no art. 9 desta lei complementar; c) Apoio Administrativo Educacional - composto das atribuies e atividades descritas no art. 9 desta lei complementar; II - 04 (quatro) funes de dedicao exclusiva: a) Diretor de unidade escolar, funo composta das seguintes atribuies: (...) 1

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b) Coordenador pedaggico, funo composta das seguintes atribuies: (...) c) Assessor pedaggico, funo composta das seguintes atribuies: (...) d) Secretrio Escolar, funo composta das seguintes atribuies: (...) 1 A ocupao das funes de Diretor Escolar, Secretrio de Unidade Escolar e Coordenador Pedaggico privativa de servidores de carreira, efetivos, estveis e em atividade, em regime de dedicao exclusiva e sero designados atravs de portaria automtica, observando-se, no que couber, a Lei n 7.040, de 1 de outubro de 1998, que trata da Gesto Democrtica do Ensino Pblico Estadual. Os servidores efetivos, que ocupam qualquer dos cargos, ou exeram qualquer das funes de dedicao exclusiva previstas na lei de carreira, e que pretendam se candidatar a algum dos cargos a serem disputados no prximo pleito eleitoral, devero seguir a regra geral prevista na Lei Complementar Federal n. 64, de 18.05.90, que estabelece: Art. 1 So inelegveis: (...) II - para Presidente e Vice-Presidente da Repblica: (...) l) os que, servidores pblicos, estatutrios ou no, dos rgos ou entidades da Administrao direta ou indireta da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Municpios e dos Territrios, inclusive das fundaes mantidas pelo Poder Pblico, no se afastarem at 3 (trs) meses anteriores ao pleito, garantido o direito percepo dos seus vencimentos integrais; Nesse sentido, o servidor que ocupa cargo efetivo da carreira dos Profissionais da Educao e pretende se candidatar disputa eleitoral no prximo pleito, seja para o mandato de vereador, prefeito ou vice-prefeito, dever se desincompatibilizar, afastando-se temporariamente do cargo, garantida a sua remunerao no perodo de afastamento, no perodo correspondente aos trs meses que antecedem o dia da votao, sob pena da inelegibilidade. Consoante jurisprudncia firmada pelo Tribunal Superior Eleitoral o prazo de

desincompatibilizao para servidor pblico ser sempre de trs meses anteriores ao pleito considerado: federal, estadual ou municipal; majoritrio ou proporcional, conforme Resoluo n. 18.019, de 09.04.92. 2

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Ocupando qualquer das funes de dedicao exclusiva previstas na lei (Diretor de Unidade Escolar, Coordenador Pedaggico, Assessor Pedaggico e Secretrio Escolar), dever, tambm no prazo de 3 (trs) meses antes das eleies, se desincompatibilizar, exonerando-se definitivamente da funo, sob pena de incorrer em inelegibilidade, conforme entendimento adotado pelo Tribunal Superior Eleitoral:

AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO ESPECIAL ELEITORAL N 23.105 CLASSE 22 PARABA (Igaracy 66Zona Pianco) AGRAVO REGIMENTAL. RECURSO ESPECIAL. ELEIES 2004. IMPUGNAO. REGISTRO DE CANDIDATO. DESINCOMPATIBILIZAO. DIRETOR DE ESCOLA. AUSNCIA DE CERCEAMENTO DE DEFESA. 1 Para se candidatar a vereador, o diretor de escola pblica deve desincompatibilizar-se definitivamente do cargo em comisso no prazo de trs meses antes do pleito. 2 No gera cerceamento de defea o indeferimento de provas imprestveis, cujo contedo no servir soluo da controvrsia. Agravo regimental improvido. Ao analisar o recurso acima citado, o Relator, Ministro Carlos Velloso, em seu voto, ainda citou a deciso tomada por aquele Tribunal, proferida na Res.-TSE n. 21.097, de 14.5.2002, rel. Ministro Seplveda Pertence, no seguinte sentido: membro de direo escolar que pretenda concorrer a cargos eletivos dever, sujeitando-se tal ofcio livre nomeao e exonerao, afastar-se definitivamente do cargo em comisso que porventura ocupe, at 3 (trs) meses antecedentes ao pleito (LC 64/90, art. 1, II, l). Assim, o servidor efetivo que ocupa funo de dedicao exclusiva, dever se afastar definitivamente (exonerao) desta funo, e temporariamente (licena) do cargo efetivo, fazendo jus, neste perodo, percepo dos subsdios referentes ao cargo efetivo. J o servidor contratado temporariamente para ocupar qualquer cargo da carreira dos Profissionais da Educao, considerando que a Constituio Federal prev o contrato temporrio apenas para atender necessidade temporria de excepcional interesse pblico, no h previso para afastamento, remunerado ou no, de modo que devero rescindir seus contratos, no prazo mximo de 3 (trs) meses antes do pleito, sob pena de ser alcanado pela inelegibilidade. 3

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Portanto, resumindo, a desincompatibilizao dos servidores deve se dar conforme tabela abaixo:

TABELA DE DESINCOMPATIBILIZAO ELEIES 2012 PROFISSIONAIS DA EDUCAO BSICA - MT

Cargo/Funo Professor Efetivo Tcnico Administrativo Educacional Efetivo Apoio Administrativo Educacional Efetivo Diretor de Unidade Escolar 3

Prefeito - Vice-Prefeito meses, afastamento sem 3 meses,

Vereador afastamento sem

prejuzo da remunerao 3 meses, afastamento sem

prejuzo da remunerao 3 meses, afastamento sem

prejuzo da remunerao 3 meses, afastamento sem

prejuzo da remunerao 3 meses, afastamento sem

prejuzo da remunerao Exonerao no prazo de 3 meses antes do pleito

prejuzo da remunerao Exonerao no prazo de 3 meses antes do pleito Exonerao no prazo de 3 meses antes do pleito Exonerao no prazo de 3 meses antes do pleito Exonerao no prazo de 3 meses antes do pleito Distrato no prazo de 3 meses antes do pleito

Coordenador Pedaggico Assessor Pedaggico Secretrio Escolar Servidor Contratado Temporariamente

Exonerao no prazo de 3 meses antes do pleito Exonerao no prazo de 3 meses antes do pleito Exonerao no prazo de 3 meses antes do pleito Distrato no prazo de 3 meses antes do pleito

Posto isto, orientamos os servidores interessados a requererem em tempo suas desincompatibilizaes, conforme critrios acima especificados.

Da licena para atividade poltica:

A desincompatibilizao, diz respeito s regras eleitorais, se configurando como critrio para que se possa participar do pleito eleitoral. Contudo, ao servidor pblico do Estado de Mato Grosso, garantido, tambm, o gozo de licena para atividade poltica, cujos critrios vm previstos na Lei Complementar n. 04, de 15 de outubro de 1990:

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Art. 108 O servidor ter direito a licena, sem remunerao, durante o perodo que mediar entre a sua escolha, em conveno partidria, como candidato a cargo eletivo, e a vspera do registro de sua candidatura perante a justia eleitoral. 1 O servidor candidato a cargo eletivo na localidade onde desempenha sua funo e que exera cargo de direo, chefia, assessoramento, assistncia, arrecadao ou fiscalizao, dele ser afastado, a partir do dia imediato ao do registro de sua candidatura perante a justia eleitoral, at o dcimo quinto dia seguinte ao do pleito. 2 A partir do registro da candidatura e at o dcimo quinto dia seguinte ao da eleio, o servidor far jus licena como se em exerccio estivesse, com o vencimento de que trata o Artigo 57. A licena para atividade poltica dividida em duas fases: uma sem remunerao e outra remunerada, e diz respeito ao cargo ocupado de forma efetiva. Segundo o Estatuto do Servidor Pblico, o servidor ter direito licena sem remunerao durante o perodo entre a conveno partidria, na qual ele escolhido como candidato eletivo, at a vspera do registro de sua candidatura na Justia Eleitoral. Trs meses antes do dia da eleio, e j com o registro da candidatura no Tribunal Regional Eleitoral (TRE-MT), o servidor comea a ter direito licena remunerada at o dcimo quinto dia seguinte s eleies. Depois disso, o servidor precisa retornar s suas atividades. De acordo com a Resoluo do TSE n. 23.373, dia 30 de junho de 2012 o ltimo dia para a realizao de convenes. Logo, a partir desta data, os servidores podem pedir o afastamento das suas atividades sem nus, a partir do registro de sua candidatura, cujo prazo limite estipulado pelo TRE-MT 05 de julho de 2012, passa a ter direito percepo da remunerao. Com relao licena, temos, em snteses, o seguinte:

Licena para Atividade Poltica.

Incio

Trmino

Sem remunerao

Da data em que o nome for At a vspera do registro da escolhido em conveno candidatura junto ao TRE-MT. partidria. 10.06.12 data a partir da qual permitida a realizao de convenes destinada a deliberar sobre coligaes e escolher candidatos. 30.06.12 o ltimo dia para

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Com remunerao

realizao de convenes. A partir do registro da candidatura At o dcimo quinto dia seguinte ao junto ao TRE-MT. da eleio, isto , 22.10.12. 05.07.12 o ltimo dia para que partidos e coligaes apresentem requerimento de registro de seus candidatos.

Estas so, pois, as orientaes que apresentamos aos servidores da carreira dos Profissionais da Educao Bsica do Estado de Mato Grosso que pretendem disputar o prximo pleito eleitoral.

Cuiab-MT, 28 de junho de 2012.

Uir Escobar Alioti T.A.E. OAB/MT n. 8.368

De acordo: Joacir Jos Carvalho Assessor Jurdico OAB-MT n. 4.568