UNIVERSIDADE ESTADUAL DO PIAU UESPI CAMPUS PROFESSOR ALEXANDRE ALVES DE OLIVEIRA CURSO: BACHARELADO EM DIREITO

BARBINGTON PABLO RAPHAEL ROCHA PAZ

Aplicabilidade da Conciliao no Juizado Especial Cvel e Criminal de Parnaba

PARNABA

2013

BARBINGTON PABLO RAPHAEL ROCHA PAZ

Aplicabilidade da Conciliao no Juizado Especial Cvel e Criminal de Parnaba. Projeto de Pesquisa apresentado disciplina de Metodologia da Pesquisa Jurdica I/Monografia Jurdica da Universidade Estadual do Piau UESPI como requisito parcial para a obteno de nota. ORIENTADORA: Profa. Dra. Maria do Rosrio Pessoa do Nascimento.

PARNABA

2013

SUMRIO

1 TEMA ........................................................................................................................ 04

2 DELIMITAO DO TEMA .................................................................................... 04

3 PROBLEMA .............................................................................................................. 04

4 HIPTESES ............................................................................................................... 04

5 OBJETIVOS............................................................................................................... 04 5.1 GERAL .................................................................................................................... 04 5.2 ESPECFICOS ....................................................................................................... 05

6 JUSTIFICATIVA ...................................................................................................... 05

7 REFERENCIAL TERICO ................................................................................... 05

8 METODOLOGIA ..................................................................................................... 09

9 CRONOGRAMA ...................................................................................................... 10

BIBLIOGRAFIA ......................................................................................................... 11

1 TEMA

Conciliao

2 DELIMITAO DO TEMA

Aplicabilidade da conciliao no Juizado Especial Cvel e Criminal de Parnaba.

3 PROBLEMA

O instituto da Conciliao realmente aproveitado, em todo o seu potencial, como meio eficaz para resoluo dos conflitos e de viabilizar o Acesso Justia no Juizado Especial Cvel e Criminal de Parnaba?

4 HIPTESES

A Conciliao instituto relevante na ideia de formao dos Juizados Especiais, e atravs dela que se consegue maior eficincia e celeridade nas resolues dos conflitos de direito; A correta divulgao e incentivo Conciliao fator imprescindvel ao alcance dos objetivos deslumbrados pelos Juizados Especiais, em sua essncia;

A conciliao entre as partes meio de fundamental importncia para que se atinja o real objetivo do ordenamento jurdico de um estado democrtico de direito, qual seja, a resoluo de conflitos jurdicos e a preservao da paz social;

5 OBJETIVOS

5.1- OBJETIVO GERAL

Analisar a Conciliao como meio de garantia do Acesso Justia e sua aplicabilidade.

5.2 OBJETIVOS ESPECFICOS

- Discutir os conceitos de Conciliao na doutrina e a importncia que desempenha o instituto da Conciliao na consecuo das finalidades dos Juizados Especiais;

- Analisar as implicaes para a composio de litgios;

- Identificar se a Conciliao utilizada de modo eficaz, como meio de garantir o acesso justia a seus jurisdicionados, bem como assegurar a satisfao das partes e pacificao social;

- Mostrar sociedade a importncia que reside na utilizao adequada da Conciliao nas resolues das lides apresentadas ao judicirio, encarando-a principalmente como meio de garantia do Acesso Justia.

6 JUSTIFICATIVA

Acompanhando alguns casos no Juizado Especial Cvel e Criminal (JECC) de Parnaba- PI, surgiu a necessidade da presente pesquisa com o intuito de analisar se o instituto da Conciliao aplicado de modo a garantir o Acesso Justia, pelos magistrados, ou se sua utilizao de modo deliberado, visando to somente resoluo rpida dos conflitos a ele expostos, trazendo desta forma prejuzos a(s) parte(s). A finalidade e razo de ser da pesquisa so, portanto, acompanhar e observar como vem sendo utilizada a Conciliao nas demandas encaminhadas ao Juizado Especial Cvel e Criminal da comarca de Parnaba, bem como o nvel de contentamento das partes que optam por aceitar tal meio de resoluo da lide. Desta forma, pretende-se esclarecer at que ponto o instituto objeto desta pesquisa atua como meio de efetivao do acesso justia e de pacificao dentro do meio social e jurdico em estudo.

7 REFERENCIAL TERICO

De longa data o estudo relativo ao Acesso Justia e aos meios de que se serve o Estado para garantir esse direito a seus jurisdicionados. Neste sentido, no Brasil, notrio o

grande impulso proporcionado pela criao dos Juizados Especiais, que, nos ensinamentos do grande mestre Theodoro (2010), tem seu ideal inspirador nos objetivos da remodelao da Justia na direo do incremento ao acesso Justia. Ao abordar o tema deste projeto de pesquisa, necessria se faz uma anlise sobre Conciliao, sua aplicabilidade e os aspectos relacionados ao Acesso Justia, bem como sobre os Juizados Especiais para que se entenda a importncia destes no atual panorama jurdico em que se insere a sociedade, e universo a que se delimita o objeto desta pesquisa. O acesso Justia direito fundamental de todo cidado brasileiro, previsto em nossa CF/88 em seu Art. 5, inciso XXXV que versa: a lei no excluir da apreciao do Poder Judicirio, leso ou ameaa a direito. No entanto, o termo acesso justia , de fato, bastante complexo, de modo que se torna difcil encontrar um conceito que o defina em todos os seus aspectos. Nesse sentido, Cappelletti muito bem nos ensina ao destacar as finalidades bsicas do termo:

A expresso acesso Justia reconhecidamente de difcil definio, mas serve para determinar duas finalidades bsicas do sistema jurdico o sistema pelo qual as pessoas podem reivindicar seus direitos e/ou resolver seus litgios sob os auspcios do Estado. Primeiro, o sistema deve ser igualmente acessvel a todos; segundo, ele deve produzir resultados que sejam individual e socialmente justos. Nosso enfoque, aqui, ser primordialmente sobre o primeiro aspecto, mas no poderemos perder de vista o segundo. Sem dvida, uma premissa bsica ser a de que a Justia Social, tal como desejada por nossas sociedades modernas, pressupe o acesso efetivo. (CAPPELLETTI, 1998, p.8)

Os Juizados Especiais Cveis e Criminais surgiram no ordenamento jurdico brasileiro como um meio de tornar a prestao jurisdicional do Estado mais clere e eficaz, no que diz respeito s situaes jurdicas de menor complexidade. Tem-se os Juizados Especiais como rgo integrante do Poder Judicirio (instituto de status constitucional), de modo a propiciarem o acesso Justia, abrindo oportunidade para pretenses que dificilmente se resolveriam de forma razovel dentro do mecanismo complexo e oneroso do processo tradicional. (THEODORO, 2010)

No Brasil, os Juizados Especiais Tm sua origem nos Conselhos de Conciliao e Arbitragem, institudos pelo Rio Grande do Sul, em 1982, figura depois disseminada pelos vrios Estados da federao brasileira [...]. Diante do sucesso da instituio, sua idia evoluiu, adquiriu contornos constitucionais (art. 98, I e seu 1 da CF) e chegou ao atual estgio, com a criao, pela Lei 9.099/95, dos Juizados

Especiais Cveis e Criminais [...].(MARINONI e HERENHART, 2008, p. 702)

De fato, a Constituio Federal brasileira de 1988 menciona, em seu Art. 24, inciso X, que Compete a Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente, entre outros, sobre a criao, funcionamento e processo do juizado de pequenas causas. Traz, ainda, no captulo que trata sobre o Poder Judicirio, o seguinte dispositivo:

Art. 98. A Unio, no Distrito Federal e nos Territrios, e os Estados criaro: I juizados especiais, providos por juzes togados, ou togados e leigos, competentes para a conciliao, o julgamento e a execuo de causas cveis de menor complexidade e infraes penais de menor potencial ofensivo, mediante os procedimentos oral e sumarssimo, permitidos, nas hipteses previstas em lei, a transao e o julgamento de recursos por turmas de juzes de primeiro grau.

E, para que se atinja tal fim, a Conciliao se faz instrumento essencial, j que atravs dela se tem a resoluo da lide sem a desnecessria movimentao do aparelho jurisdicional do Estado e sua consequente sobrecarga. Assim, se a inteno facilitar o acesso justia o procedimento dos Juizados Especiais no pode abrir mo da fase conciliatria. (MARINONI e HERENHART, 2008) No entanto, a m aplicao de tal instituto por parte dos magistrados encarregados dos Juizados Especiais pode trazer prejuzos bastante relevantes, tanto s partes envolvidas na demanda como sociedade em geral. Acontecendo tal infelicidade, deixa o instituto de agir como instrumento de pacificao e passa a ser causa de inconformismo e descrena em relao prestao jurisdicional, por parte dos que necessitam de tal sistema estatal. (MARINONI e HERENHART, 2008) A partir do ensinamento do nobre doutrinador Theodoro (2010), percebe-se que o foco do juizado especial como meio de acesso Justia e instrumento de pacificao social a tentativa da resoluo das lides lhes apres entadas atravs da conciliao. Seria esse um modo de prestao da jurisdio buscando maior eficincia e, ao mesmo tempo, escapando dos entraves processuais, dando prioridade justia coexistencial, em detr imento justia contenciosa.

Ainda nos dizeres de Marinone e Herenhart (2008), os juizados encaixam se nessa tendncia, apresentando ao jurisdicionado um caminho de soluo das controvrsias mais rpido, informal e desburocratizado, capaz de atender aos s eus interesses e suprir seus anseios. Desta forma, os Juizados Especiais surgem como importante arma a ser utilizada no enfraquecimento dos obstculos ao acesso Justia. importante salientar, ainda, que os Juizados Especiais no surgiram pra desafogar o judicirio, mas sim para garantir queles com maiores dificuldades de terem seus direitos apreciados pelos rgos judiciais, seja pela morosidade ou pela onerosidade processual excessiva. Assim, a razo de ser dos juizados a garantia do acesso justia. (THEODORO, 2010) Importante se faz ressaltar a relevncia dos princpios que norteiam o rito processual dos Juizados Especiais, j que so estes princpios que garantem os resultados positivos deste rgo como meio de acesso Justia. Assim,

Definido o esprito e o objetivo desse novo rgo jurisdicional, estabeleceu- se que o processo aplicado no Juizado Especial orientar se- pelos critrios da oralidade, simplicidade, informalidade, economia processual e celeridade , buscando -se, sempre que possvel, a conciliao ou a transao(art. 2). (THEODORO, 2010, p. 419)

Analisando citao acima, v-se que rito processual dos Juizados Especiais destaca a relevncia da composio negocial para as pequenas causas, incentivando os litigantes a procur-la atravs da conciliao ou da transao, valorizando, desta foram, a justia coexistencial, em contraposio justia contenciosa. Essa justia coexistencial seria, nas palavras de Theodoro apud Grinover (2010), o agir no sentido de aliviar as situaes de ruptura, ou tenso, a fim de preservar um bem mais durvel, qual seja a pacfica convivncia dos cidados que fazem parte de um grupo ou de uma relao complexa. Ensina Theodoro (2010), que os juizados esto institudos pela lei como um caminho voltado para a soluo conciliatria dos conflitos a eles apresentados. Deste modo, antes de partir para a pesquisa dos fatos e das provas, incumbe ao juiz das pequenas causas o compromisso de tentar a conciliao ou a transao entre as partes envolvidas.

Desta forma, a conciliao, como relevante meio para realizao deste objetivo, [...] notoriamente privilegiada nos Juizados Especiais, onde estabelecida a tentativa de conciliao como pressuposto necessrio e inarredvel para a passagem fase de instruo e julgamento. (MARINONI e HERENHART, 2008) nesse sentido que se deve aplicar o instituto da Conciliao nos casos em apreo pelos Juizados Especiais. A Conciliao um meio para que se chegue eficaz garantia o Acesso Justia e no a sua finalidade. Por tanto, condenvel o ato daqueles que a usa como atalho para a resoluo da lide, pois assim se tira toda a essncia do instituto.

8 METODOLOGIA

A pesquisa proposta por este projeto ser realizada a partir de estudos bibliogrficos e de coleta de dados com abordagens sobre o tema no Juizado Especial Cvel e Criminal (JECC) da Comarca de Parnaba PI, a mesma acontecer nos meses de setembro e outubro de 2012, conforme hora e data previamente acertadas. A pesquisa bibliogrfica ter como base doutrinadores renomados na rea da Conciliao, Acesso Justia e dos Juizados Especiais, alm de trabalhos cientficos que tragam experincias anteriores sobre os questionamentos que iro ser abordados. O tema ser analisado atravs do mtodo hipottico dedutivo. De tal forma, atravs da aplicao de premissas gerais sobre o tema, ser analisado de que modo o instituto da conciliao aplicado aos casos remetidos ao Juizado Especial Cvel e Criminal de Parnaba. Se a aplicao deste instituto est sendo feita de modo a garantir o acesso Justia e a satisfazer aos anseios dos jurisdicionados. Na utilizao do mtodo hipottico dedutivo, ter-se- como ponto de partida um problema proposto sobre temtica a ser abordada no caso, conciliao a partir disso, sero levantadas conjecturas e hipteses, as quais sero posteriormente debatidas, testadas em confronto com a realidade observada durante a pesquisa. (LAKATIS e MARCONI, 1992) Em relao coleta de dados, esta se realizar atravs de amostragem dos casos apresentados ao Juizado Especial em anlise, de modo a serem observadas a forma e a frequncia de como se realizam as Conciliaes. Tambm sero aplicados questionrios ao responsvel pelo rgo jurisdicional em questo, e, tambm, aos seus jurisdicionados. Os dados obtidos sero analisados de forma quantitativa e qualitativa. Assim, aplicando-se os mtodos de pesquisas aqui descritos, espera-se atingir os seguintes objetivos

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propostos a cerca da Conciliao como meio de garantia do Acesso Justia e sua aplicabilidade. Tal pesquisa dever servir para medir at que ponto a Conciliao atua como meio de acesso Justia, nos moldes em que vem sendo utilizada no lcus a que se delimita a presente pesquisa.

9 CRONOGRAMA

ETAPAS/MS Maro/2013 Abril/2013 Maio/2012 Jun/2013 Escolha do X tema Levantamento X X X X bibliogrfico Elaborao do X X anteprojeto Apresentao X do projeto Coleta de X X X dados Anlise dos X X dados Organizao X roteiro/partes Redao do X X X trabalho Reviso e X redao final Entrega da monografia Defesa da monografia

Jul/2013

Dez/2013

X X

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BIBLIOGRAFIA BARROSO e ARAUJO, Darlan e Marco Antonio. VadeMecum Constituio Federal/88. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2012. CAPPELLETTI, Mauro e GARTH, Bryant.Acesso Justia. Traduo de Helen Gracie Northfleet. Porto Alegre: Fabris, 1998. DOS SANTOS, Ktia Regina Dalcastagne. A Conciliao no Juizado Especial como Forma de Acesso Justia. Monografia apresentada Universidade do Vale do Itaja. Santa Catarina: 2007. LAKATOS, Eva Maria; MARCONI, Marinda de Andrade. Metodologia Cientfica. 2 edio. So Paulo: Atlas, 1992 MARINONI, Luiz Guilherme e HARENHART, Srgio Cruz. Processo de Conhecimento. 11 Edio revista e atualizada. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2013. THEODORO, Humberto Jnior. Curso de Direito Processual Civil, Volume III Procedimentos Especiais. 42 Edio. Rio de Janeiro: Forense, 2010.

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