A incluso social e a popularizao da cincia e tecnologia no Brasil

Ildeu de Castro Moreira

Departamento de Difuso e Popularizao de Cincia e Tecnologia. Secretaria de Cincia e Tecnologia para Incluso Social. Ministrio da Cincia e Tecnologia

A POPULARIZAO DA CINCIA E TECNOLOGIA COMO UM ELEMENTO DE INCLUSO SOCIAL A incluso social um dos grandes desafios de nosso pas que, por razes histricas, acumulou enorme conjunto de desigualdades sociais no tocante distribuio da riqueza, da terra, do acesso aos bens materiais e culturais e da apropriao dos conhecimentos cientficos e tecnolgicos. A incluso social pode ser entendida como a ao de proporcionar para populaes que so social e economicamente excludas no sentido de terem acesso muito reduzido aos bens (materiais, educacionais, culturais etc.) e terem recursos econmicos muito abaixo da mdia dos outros cidados oportunidades e condies de serem incorporadas parcela da sociedade que pode usufruir esses bens. Em um sentido mais amplo, a incluso social envolve tambm o estabelecimento de condies para que todos os habitantes do pas possam viver com adequada qualidade de vida e como cidados plenos, dotados de conhecimentos, meios e mecanismos de participao poltica que os capacitem a agir de forma fundamentada e consciente. Um dos aspectos da incluso social possibilitar que cada brasileiro tenha a oportunidade de adquirir conhecimento bsico sobre a cincia e seu funcionamento que lhe d condies de entender o seu entorno, de ampliar suas oportunidades no mercado de trabalho e de atuar politicamente com conhecimento de causa. Para a educao de qualquer cidado no mundo contemporneo, fundamental que ele tanto possua noo, no que concerne cincia e tecnologia (CT), de seus principais resultados, de seus mtodos e usos, quanto de seus riscos e limitaes e tambm dos interesses e determinaes (econmicas, polticas, militares, culturais etc.) que presidem seus processos e aplicaes. O significado social e cultural da cincia como atividade humana, socialmente condicionada e possuidora de uma histria e de tradies, fica muitas vezes camuflado nas representaes escolares e em muitas atividades de divulgao, particularmente na mdia. Falar de incluso social no domnio da difuso ampla dos conhecimentos cientficos e tecnolgicos e de suas aplicaes compreende, portanto, atingir no s as populaes pobres, as dezenas de milhes de brasileiros em tal situao, mas tambm outras parcelas da populao que se encontram excludas no que se refere a um conhecimento cientfico e tecnolgico bsico. A razo principal para o presente quadro reside na ausncia de uma educao cientfica abrangente e de qualidade no ensino fundamental e mdio do pas. Em contrapartida, so condicionantes para o desenvolvimento cientfico e tecnolgico do pas a formao de profissionais qualificados em nmero suficiente e seu aproveitamento adequado, alm do aumento do conhecimento cientfico e do interesse pela cincia e tecnologia entre a populao em geral e, em particular, entre os jovens. Consideradas as caractersticas do mundo moderno, a educao informal, a includa a divulgao cientfica (termo utilizado aqui tambm no sentido da popularizao da CT) tem adquirido importncia crescente. Ela se processa por meio de instrumentos variados como os meios de comunicao, os centros e museus de cincia, os programas de extenso universitrios, os eventos de divulgao, a educao a distncia e outros. Contudo, o Brasil no dispe ainda de uma poltica pblica ampla destinada popularizao da CT. Ao longo dos anos,

surgiram alguns programas ou iniciativas tpicas como editais para centros e museus de cincia ou o Prmio Jos Reis do CNPq, mas h a necessidade urgente de se estabelecerem polticas gerais e de se formular e executar um programa nacionalmente articulado nesta direo. Um passo dado pelo atual governo foi a criao de um departamento voltado para a popularizao da Cincia e Tecnologia, dentro da Secretaria de CT para Incluso Social (Secis) no Ministrio da Cincia e Tecnologia, que tem, como sua vertente principal, o objetivo de contribuir para a melhoria da divulgao cientfica e da educao cientfica. Como a incluso social uma das prioridades polticas do governo, a popularizao da CT passa a ser tambm uma linha de ao importante. UM POUCO DA HISTRIA DA DIVULGAO CIENTFICA A difuso da cincia para o pblico to antiga quanto ela prpria. A divulgao cientfica, a partir do estabelecimento da cincia moderna nos sculos XVI-XVII, apresentou fases distintas, com finalidades e caractersticas que refletiam o contexto, as motivaes e os interesses da poca. Razes diversificadas para essa ao podem ser identificadas desde o sculo XVII: Galileu, por exemplo, exerceu um trabalho intenso de divulgao, no s da fsica e da astronomia, mas tambm dos novos mtodos de pensar e experimentar. No sculo XVIII, as maravilhas da cincia foram exibidas ora como provas da existncia de Deus, ora como meio para difundir os conhecimentos necessrios ao progresso e afirmao da razo; a cincia se tornou primeiro uma fonte de interesse e de diverso para a aristocracia e posteriormente, com o Iluminismo, foi elevada categoria de importante instrumento poltico. No sculo XIX, com a Revoluo Industrial, a cincia adquiriu um carter econmico e poltico mais explcito ao se tornar smbolo e instrumento para o progresso e para a liberao social. Em contrapartida, as expedies dos naturalistas europeus a vrias partes do mundo tiveram um papel importante na incorporao de conhecimentos produzidos em outras culturas. No sculo XX, o vnculo entre CT e o tecido econmico-militar se estreitou e emergiram novas relaes entre o contexto sociocultural e a cincia; surgiu tambm omarketing institucional, a profissionalizao de divulgadores da cincia e uma insero grande nos meios de comunicao de massa. As motivaes de hoje para a popularizao da CT ocupam todo um espectro: elas vo da prosperidade nacional ao reconhecimento do conhecimento cientfico como parte integrante da cultura humana, passando pelo seu significado para o exerccio da cidadania (na avaliao de riscos e nas escolhas polticas), por razes de desempenho econmico e pelas questes de deciso pessoal (como aquelas referentes sade individual). Um outro papel, de carter mais interno, surgiu no horizonte da divulgao cientfica neste sculo, em virtude da extrema especializao nos campos cientficos: necessrio divulgar a cincia entre os prprios cientistas e tcnicos. Mais recentemente, novas perspectivas comearam a ser delineadas a partir de experincias e reflexes na interface entre cincia e sociedade. Ao analfabetismo cientfico alis, uma expresso pouco adequada do pblico pode ser contraposta, em muitos casos, uma ignorncia da instituio cientfica em relao aos aspectos sociais da relao com o pblico e aos condicionantes da cincia. O aprimoramento da cultura cientfica no implica que ocorra uma linha de mo nica na transmisso do conhecimento: do virtuoso cientfico ao leigo iniciado. Algumas novas iniciativas tm insistido na importncia de se proceder a uma ao de comunicao que leve em conta a real complexidade do processo. A divulgao cientfica no Brasil, em que pese sua real fragilidade ao longo do tempo, tem pelo menos dois sculos de histria. As primeiras iniciativas um pouco mais organizadas de difuso da chamada cincia moderna no Brasil passaram a ocorrer aps a transferncia da Corte portuguesa, em 1808, que produziu importantes transformaes na vida poltica, cultural e econmica do pas e levou

criao das primeiras instituies ligadas cincia, publicao dos primeiros livros e ao surgimento da imprensa. Na segunda metade do sculo XIX, as atividades de divulgao se intensificaram em todo o mundo, na seqncia da segunda revoluo industrial na Europa, acompanhando as esperanas sociais crescentes acerca do papel da cincia e da tcnica. Uma onda de otimismo em relao aos benefcios do progresso tcnico percorreu o mundo e atingiu, ainda que em escala bem menor, o Brasil. Naquele momento, o que poderia ser chamado de pesquisa cientfica no pas era ainda limitado a poucas pessoas isoladas e em algumas reas como astronomia, cincias naturais e doenas tropicais. As dcadas de 1920/30 do sculo passado ficaram marcadas pela intensificao das iniciativas de divulgao cientfica. Um dos objetivos da pequena elite acadmica que a promovia era sensibilizar o poder pblico, o que propiciaria a criao e a manuteno de instituies ligadas cincia, alm de possibilitar maior valorizao social da atividade de pesquisa. No entanto, o carter da divulgao cientfica era ainda fragmentado e lacunar, reflexo direto da situao muito frgil do meio cientfico de ento. Aps a II Guerra Mundial, com a poltica nacional-desenvolvimentista e as tentativas de desenvolvimento na rea nuclear, diversas instituies cientficas foram criadas em seqncia. Afinada com o contexto da poca, a cincia surgiu a com uma perspectiva redentora e como um instrumento para a superao do subdesenvolvimento nacional. Em 1948, foi criada em So Paulo a Sociedade Brasileira para o Progresso da Cincia (SBPC). Suas reunies anuais, que circulam pelas principais cidades, logo se tornariam um espao importante para a discusso dos grandes problemas da cincia no pas e para a orga-nizao dos cientistas. Nos anos 1960, sob o influxo de transformaes ocorridas, nos EUA, na educao em cincias, iniciou-se no Brasil um movimento educacional renovador, escorado na importncia da experimentao para o ensino de cincias. Tal movimento, entre outras conseqncias, levou ao surgimento de centros de cincia no pas, ligados mais diretamente ao ensino formal, que contriburam para as atividades de popularizao da cincia. QUADRO ATUAL DAS ATIVIDADES DE EDUCAO E DIVULGAO CIENTFICA Tem sido observada nas duas ltimas dcadas uma expanso significativa de aes relacionadas divulgao cientfica no Brasil: criao de centros e museus de cincia; surgimento de revistas e websi-tes; maior cobertura de jornais sobre temas de cincia, em especial aqueles ligados gentica moderna e seus impactos; publicao crescente de livros; organizao de conferncias populares e outros eventos que despertam interesse em audincias diversificadas por todo o pas. Mas o quadro se mostra ainda frgil e limitado com amplas parcelas da populao brasileira sem acesso educao cientfica e informao qualificada sobre CT. Como um reflexo da desigualdade na distribuio da riqueza, dos recursos em CT e dos bens educacionais, os museus de cincia esto fortemente concentrados em poucas reas do pas. Apesar do crescimento expressivo dos ltimos anos, um nmero muito pequeno de brasileiros, cerca de 1% da populao, visita algum centro ou museu de cincias a cada ano. Para fins comparativos, a visitao a museus em alguns pases europeus chega a atingir 25% da populao. Do ponto de vista da formao de profissionais na rea de comunicao em cincia, as iniciativas so ainda inci-pientes, embora haja um interesse crescente por cursos deste tipo. Faltam tambm estudos e anlises mais aprofundadas sobre as estratgias, prticas e o impacto das atividades de divulgao e sobre as caractersticas, atitudes e expectativas da audincia. A valorizao acadmica das atividades de exten-so, em particular na divulgao cientfica, ainda pequena. Pontos positivos a serem destacados foram a criao recente, pelo CNPq, do Comit

Temtico de Divulgao Cientfica e o surgimento de vrios editais para divulgao cientfica e extenso uni-versitria. Do lado da mdia, a cobertura sobre CT nos meios de comunicao no geral deficiente e freqentemente de qualidade inferior. Na mdia impressa e televisiva, a cincia apresentada usualmente como um empreendimento espetacular, no qual as descobertas cientficas so episdicas e realizadas por indivduos particularmente dotados. As aplicaes reais ou imaginadas da cincia recebem grande nfase, mas o processo de sua produo, seu contexto, suas limitaes e incertezas so usualmente ignorados e predominam modelos conceituais simplificados sobre a relao cincia e pblico, como o modelo de dficit. Quanto educao cientfica formal, o quadro se apresenta sombrio, com o desempenho em geral muito baixo dos estudantes brasileiros nos assuntos que envolvem cincias e matemticas. O ensino de cincias , em geral, pobre de recursos, desestimulante e desatualizado. Curiosidade, experimentao e criatividade geralmente no so valorizadas. Ao lado da carncia enorme de professores de cincias, em especial professores com boa formao, predominam condies de trabalho precrias e pouco estmulo ao aperfeioamento. As deficincias graves em laboratrios, bibliotecas, material didtico, incluso digital e outras s fazem tornar mais difcil o quadro. Se nosso ensino mdio sofreu expanso acelerada nos ltimos anos, ainda assim uma parcela muito pequena de brasileiros conclui esta etapa. A mdia de escolaridade dos brasileiros (menos de oito anos) muito baixa quando comparada com pases desenvolvidos e mesmo com outros pases latino-americanos. No ensino universitrio, ainda muito reduzida a proporo de estudantes (11% em relao populao), quase 80% deles em faculdades particulares. E apenas 1% dos jovens brasileiros se volta para carreiras em reas de CT. Em funo desta anlise, algumas linhas prioritrias de ao no domnio da divulgao cientfica e tecnolgica foram estabelecidas pela Secis/MCT para o perodo 2004/2006: 1. apoio a centros e museus de cincia (criao e fortalecimento de centros e museus de cincia, itinerncia de exposies, Programa Cincia Mvel); 2. estmulo a uma presena maior e mais qualificada da CT na mdia; 3. colaborao na melhoria do ensino de cincias nas escolas (em parceria com o MEC), com apoio a olimpadas, feiras de cincias, concursos e outros eventos e melhoria da qualificao e das condies de trabalho dos professores; 4. criao e consolidao da Semana Nacional de Cincia e Tecnologia. A realizao da Semana Nacional de Cincia e Tecnologia em 2004 e 2005 teve xito grande; 5. apoio a eventos importantes de divulgao cientfica, como encontros da Sociedade Brasileira para o Progresso da Cincia (SBPC) e entidades similares, as comemoraes do Ano Mundial da Fsica (2005), ou do centenrio do vo do 14-Bis (2006); 6. promoo de aes regionais de divulgao em parceria com governos estaduais e municipais, universidades e instituies de pesquisa, Terceiro Setor e outras; 7. apoio formao e qualificao de comunicadores em cincia e busca de valorizao acadmica da rea; 8. programas dos centros vocacionais tecnolgicos e de incluso digital com forte componente voltada para a popularizao da CT; 9. estabelecimento de cooperaes com governos e organismos internacionais [Ibero-Amrica (Cyted), Mercosul (Recyt), Unesco, RedPop e outros] na rea da popularizao da CT.
PROPOSTAS PARA A FORMULAO DE UMA POLTICA DE POPULARIZAO DA CT

Como vimos, a divulgao cientfica e tecnolgica tem um papel importante na formao permanente de cada pessoa e no aumento da qualificao geral cientficotecnolgica da sociedade. Em funo disto, muitos pases tm estabelecido, nas ltimas dcadas, polticas e programas nacionais voltados para a popularizao da CT, como ocorreu na Inglaterra, EUA, Chile, Frana e China. Na formulao e execuo de um programa deste gnero devem ser mobilizados setores sociais como universidades, instituies de pesquisa, centros e museus de cincia, entidades cientficas, profissionais e sindicais, rgos governamentais, mdia impressa e televisiva, empresas e outras entidades, com a finalidade de promover um conjunto de atividades de divulgao cientfica de forma articulada e permanente. O programa deve ser estabelecido a partir de ampla discusso com os setores interessados e atuantes na produo e na transmisso de conhecimentos. Uma proposta inicial para uma poltica pblica de popularizao da CT foi apresentada e discutida recentemente na III Conferncia Nacional de Cincia, Tecnologia e Inovao, e alguns de seus principais pontos esto sintetizados abaixo. Diretrizes gerais para uma poltica pblica de po-pularizao da CT As aes nesta direo devem contribuir para o aumento da apreciao coletiva do valor e da importncia da CT no mundo moderno, para um conhecimento cientficotecnolgico geral mais aprofundado, para uma valorizao e estmulo da capacidade criativa e de inovao e para um entendimento por parte do cidado do funcionamento do aparato cientfico-tecnolgico, inclusive de seus vnculos e limitaes. Entre os objetivos centrais da popularizao da CT, esto suas contribuies para promover a melhoria e maior atualizao/modernizao do ensino das cincias em todos os nveis de ensino, com nfase nas aes e atividades que valorizem e estimulem a criatividade, a experimentao e a interdisciplinaridade; aumentar a auto-estima dos brasileiros neste domnio com uma justa apreciao das contribuies de indivduos, instituies e empresas nacionais; estimular o uso e a difuso da CT em aes de incluso social e reduo das desigualdades; promover aes que estimulem o aumento da participao na CT de jovens de todos os segmentos (por exemplo: mulheres e jovens de estratos sociais pobres); estimular que as atividades de PCT no se restrinjam s reas de cincias exatas e naturais, mas que incorporem tambm as cincias sociais e humanas; promover interao entre cincia, a cultura e a arte, com maior aproximao da CT ao cotidiano das pessoas e valorizando os aspectos culturais e humansticos da cincia; promover o respeito ao meio ambiente e diversidade regional e cultural e o reconhecimento de conhecimentos populares e tradicionais; estimular e promover maior participao popular nas questes gerais de CT. Propostas organizativas de carter geral Duas propostas de carter geral foram sugeridas. A primeira delas a criao do Frum Nacional de Popularizao de Cincia e Tecnologia com participao da comunidade cientfica e tecnolgica, de governos, empresas e da sociedade civil. Seu objeti-vo ser articular todos estes setores no sentido de formular e executar polticas e aes voltadas para a educao cientfica e a popularizao da CT no Bra-sil. Este frum seria tambm o responsvel por um grande portal de educao e divulgao cientficas. Como segundo ponto foi proposto o estabelecimento e aplicao do Programa Nacional de Popularizao da CT para a prxima dcada (2006-2016). Algumas linhas de ao e programas especficos

So citados abaixo alguns tpicos que podem nortear a discusso de linhas de ao para a popularizao da CT. Ressalte-se que no podem ser ignoradas as inmeras contribuies das universidades e instituies pblicas de pesquisa, apesar das dificul-dades financeiras que criam obstculo forte para o desenvolvimento cientfico e tecnolgico. Mas necessrio reconhecer que o potencial de ao dessas instituies muito maior do que o efetivamente realizado, tanto no mbito da pesquisa e do ensino, quanto no das atividades de extenso e de interao com a comunidade, nas quais a divulgao cientfica se insere. 1. Popularizao da CT (a) promover aes junto s universidades e agncias de fomento para a valorizao do trabalho em extenso e divulgao cientfica; (b) criar uma agncia de notcias em CT, gil e eficiente, em parceria do MCT com entidades de CT, universidades, instituies de pesquisa, secretarias de CT e outras; (c) estimular a formao cidad para todos os estudantes das universidades e instituies tecnolgicas pblicas com a criao de um mecanismo que faa com que o estudante de escola superior pblica desenvolva, ao longo da formao universitria, um perodo de atividades comunitrias; (d) estabelecer cursos de formao/qualificao para comunicadores da cincia, inclusive distncia; (e) promover pesquisas peridicas sobre a percepo pblica da CT e a construo de indicadores em parceria com outras iniciativas internacionais; (f) promover a distribuio de livros de educao cientfica e divulgao cientfica para bibliotecas pblicas; (g) realizar aes junto aos espaos legislativos para informar parlamentares e assessores sobre temas de CT; (h) esti-mular a criao de empresas inovadoras para a produo de materiais didticos e de divulgao de CT. 2. Meios de comunicao (a) atuar em parceria com tevs e rdios estatais e comunitrias, alm de universidades, instituies de pesquisa, centros e museus de cincia, para o desenvolvimento de programas de divulgao da CT em rdio e TV; (b) apoiar iniciativas de popularizao da CT de secretarias estaduais e municipais, inclusive a produo de encartes em jornais locais; (c) ampliar o uso de revistas de DC nas escolas (como j tem sido feito com a revista Cincia Hoje das Crianas); (d) promover estgios de jornalistas em laboratrios de pesquisa e de cientistas interessados em redaes de meios de comunicao; (e) estimular a criao de desenvolvimento de programas/campanhas de incluso social no que tange educao cientfica (tevs, jornais, nibus, metr etc.). 3. Educao cientfica (a) apoiar iniciativas de introduo das cincias no ensino fundamental; (b) apoiar programas de aprimoramento da formao inicial e qualificao de professores nas reas de cincias (com o MEC, secretarias estaduais e municipais, universidades e outras instituies). Promover a valorizao da atividade do professor com bolsas, apoio a projetos de pesquisa nas escolas e estgios em laboratrios, premiaes etc.; (c) estimular e apoiar a realizao de feiras de cincias, olimpadas, certames e concursos que favoream a criatividade, a inovao e a interdisciplinaridade; (d) produzir e distribuir material didtico de qualidade (livros, softwares, laboratrios, equipamentos, livros etc.) para o ensino bsico; (e) criar um programa para que todas as escolas de ensino mdio tenham laboratrios de cincias e que eles sejam utilizados de fato; (f) possibilitar o acesso internet em todas as escolas brasileiras; (g) apoiar programas como o Cientistas nas Escolas; (h) promover o uso de tecnologias assistivas na educao cientfica. Ficou claro, a partir dos debates da III Conferncia, que premente a necessidade de profunda reforma

educacional em todos os nveis, em particular no que se refere educao cientfica. No um movimento apenas da comunidade cientfica e educacional ou de rgos governamentais, mas bem mais amplo e que congregue, alm das escolas, universidades e instituies cientficas, muitos outros setores sociais. A educao deve ser vista como um problema de Estado, e deve se buscar o estabelecimento de uma espcie de pacto nacional para renovar a educao brasileira na prxima dcada. Esse um dos grandes desafios deste incio de milnio. 4. Fontes de financiamento Ao se formular uma proposta de programa voltado para a popularizao da CT, um dos aspectos importantes a anlise das possveis fontes de financiamento. Para a execuo de tais aes, podem ser relacionadas com possveis financiadores: (1) o governo federal, por meio do MCT, MEC, outros mi-nistrios, agncias de fomento e empresas estatais; (2) emendas parlamentares; (3) secretarias de CT estaduais e municipais e FAPs; (4) setor privado: apoio direto ou uso da Lei de Inovao e da Lei Rouanet; (5) apoio de organismos internacionais. Novos mecanismos para financiamento de atividades de educao e divulgao cientficas podem ser imaginados, como o uso de recursos provenientes dos Fundos Setoriais. Este mecanismo foi usado para isto, em escala muito pequena, em 2005; em 2006 houve um acrscimo substantivo dos recursos dos Fundos destinados a esta finalidade, embora ainda perma-neam pequenos. Uma possibilidade que tem sido levantada a criao de um fundo setorial especfico (ou estrutura similar) para renovao e inovao educacional em cincias e matemtica com recursos provenientes dos lucros nada desprezveis dos bancos. Em contrapartida, um mecanismo adotado em certos pases europeus (e em determinados pro-gramas da Fapesp) faz com que os projetos de pes-quisa de longa durao tenham pequeno percentual associado a atividades de Pesquisa em C e T. As profundas desigualdades na distribuio das oportunidades educacionais e do conhecimento so ainda desafios grandes para a incluso social em nosso pas. A incorporao de grandes parcelas marginalizadas da populao uma tarefa importante, cuja chance de xito depender do estabelecimento de um processo coletivo suficientemente amplo, que envolva rgos governamentais, instituies de pesquisa, universidades, entidades cientficas e tecnolgicas, cientistas, comunicadores, pesquisadores, professores e estudantes. No entanto, no devemos nos esquecer que a cin-cia, por si mesma, no resolve os graves problemas de desigualdades sociais, de desemprego, de degradao ambiental, para no falar de problemas ticos. Mais cincia e tecnologia no significa necessariamente mais justia, maior igualdade e melhores condies de vida, particularmente no Terceiro Mundo. Trata-se de uma condio necessria, mas no suficiente. No custa lembrar Einstein: No superestimem a cincia e seus mtodos quando se trata de problemas humanos!.(...) O intelecto tem um olho aguado para os mtodos e ferramentas, mas cego quanto aos fins e valores. Terminemos com uma palavra de alerta do grande divulgador da cincia Carl Sagan: Construmos uma civilizao global na qual os elementos mais cruciais dependem profundamen-te da cincia e da tecnologia. Arranjamos as coisas de modo que quase ningum entende a cincia e a tecnologia. Essa uma prescrio para um desastre. Em todos os usos da cincia insuficiente, e na verdade perigoso, produzir somente uma pequena confraria de profissionais altamente competentes e

bem pagos. Ao contrrio, alguns entendimentos fundamentais dos achados e mtodos da cincia devem estar disponveis na escala mais ampla.

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