MarcosAL DISSERT

UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO GRANDE DO NORTE
CENTRO DE TECNOLOGIA
PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM ENGENHARIA SANITRIA

Marcos Antnio de Lima

ESTRATGIAS PARA ELABORAO DE UM PLANO DE
SEGURANA DA GUA PARA ABASTECIMENTO HUMANO DO
MUNICIPIO DO NATAL/RN

Natal
2010
16

MARCOS ANTNIO DE LIMA

ESTRATGIAS PARA ELABORAO DE UM PLANO DE SEGURANA DA
GUA PARA ABASTECIMENTO HUMANO DO MUNICPIO DO NATAL/RN

Dissertao apresentada ao Programa de
Ps-graduao, em Engenharia Sanitria,
da Universidade Federal do Rio Grande
do Norte, como requisito parcial
obteno do ttulo de Mestre em
Engenharia Sanitria.

Orientador: Prof. Dr. Lui z Pereira de Brito.

Natal
2010
17

Diviso de Servios Tcnicos
Catalogao na Fonte. UFRN/Biblioteca Central Zila Mamede

Lima, Marcos Antonio de.

Estratgias para el aborao de um plano de segurana da gua para
Abastecimento humano do municpio do Natal/RN / Marcos Antoni o
de Lima. Natal (RN), 2010.
109 p. Il.

Orientador: Luiz perei ra de Brito

Dissertao (Mestrado) Uni versidade Federal do Ri o Grande do
Nort e. Centro de Tecnol ogi a. Programa de Ps-Graduao em
Engenharia Sanitri a.

1. Engenharia Sanitri a Dissertao. 2. Estratgias Dissert ao.
3.Segurana da gua Dissertao. 4. Natal/ RN Dissertao.
I. Lima, Marcos Antonio de. II Uni versidade Federal do Rio Grande do
Nort e. III. Tt ulo.

RN/ UF/BCZM CDU 628.4
18

19

20

AGRADECIMENTOS

Ao Eterno pelas oportunidades de crescimento profissional e pessoal.
Aos meus pais (in memorium).
Ao Prof. Dr. Luiz Pereira de Brito, por ter confiando a mim a reali zao
desta pesquisa sobre um tema to pouco explorado.
minha irm Nadeje Lima de Mello, que sempre apoiou, i ncenti vou e
acreditou, no meu potencial e pelo amor ao longo de todos esses anos.
A Marcio Rodrigues Farias, diretor da biblioteca pblica Cmara Cascudo pelo
apoio na busca do material bibliogrfico para a realizao dessa pesquisa, como nos
momentos difceis e cruciais pelo qual passei. Assim como aos funcionrios,
Wdna, Josi nete, Chico, Srgio, Oli veira e Adijinan, Raimunda e Ivanira, pelos
momentos de alegria e descontrao que me proporcionaram.
Ao casal Itamar e Cristiane, pelas mensagens e palavras de apoio e carinho,
fundamentais no inicio difcil desta caminhada.
Tatiana Stanisz, amiga, companheira, confidente que me acompanha desde
a graduao.
Mnica, Marlyen e Gelson cabelo, que apesar da distncia, nunca
deixaram faltar com seu apoio.
Leonor Barbosa, do LARHISA, pelos momentos de bate-papo e
descontrao.
Juliana Delgado Tinco, por ter permito ajud-la, mesmo por pouco tempo,
no laboratrio.

21

Dedico este trabalho aos meus filhos, Andr e
Gabriel. Filhos queridos, adorveis, amados e
do qual me orgulho muito. Amo vocs.

22

RESUMO

A pesquisa trata da anlise da produo e distribuio de gua potvel com
qualidade e segurana de modo a atender as necessidades do Homem. Aborda as
recomendaes da Organizao Mundial de Sade (OMS) para a adoo, por parte
das empresas responsveis pela produo e distribuio de gua, de metodologias
de avaliao e gesto de riscos (APPCC), com o objetivo de garantir a qualidade e a
inocuidade da gua potvel. Sugere estratgias para implantao do plano de
segurana da gua. Utili za o processo de produo de gua, composto pela bacia
hidrogrfica do rio Maxaranguape, a estao de tratamento de gua e o sistema de
distribuio, que faz parte do Plano de Expanso do Sistema de Abastecimento do
municpio do Natal - RN, como estudo de caso. Nos resultados obtidos, foi possvel
traar estratgias para implantao do Plano de Segurana da gua (PSA), que
compreende as seguintes etapas: a) etapa preliminar. b) avaliao do sistema. c)
monitoramento do processo, d) plano de gesto e e) Validao e verificao do PSA.
Em cada etapa esto inseridas aes para sua implantao. A implantao do PSA
mostra um novo modelo de produo de gua, no qual, o manancial como um todo
(bacia hidrogrfica e o ponto de captao), a Estao de Tratamento de gua (ETA)
e a distribuio, passa a compor o processo de produo, ao longo do qual se
constri a qualidade e segurana do produto final (gua potvel).

Palavras-chave: Qualidade. APPCC. Segurana. PSA. gua potvel. Estratgias.

23

ABSTRACT

This research study deals with the production and distribution of dri nking water
with quality and safety i n order to meet the needs of the Man. Points out the
limitations of the methodology for assessing water quality i n use today. Approaches
the recommendations of the World Health Organization (WHO) for adoption, by the
companies responsible for produci ng and distributing water, of assessment
methodologies and risk management (HACCP), in order to ensure the quality and
safety of water drinki ng. Suggests strategies for implementing the plan for water
safety plan. Uses the process of water production, composed by Maxaranguape ri ver
basin, the water treatment plant and distribution system, which is part of the Plan for
Expansion of the Supply System of Natal, as case study. The results, it was possible
to devise strategies for implementation of the Water Safety Plan (WSP), which
comprises the following steps: a) a prelimi nary stage. b) assessment system. c)
process monitori ng. d) management plan and e) validation and verification of the
PSA. At each stage are included actions for its implementation. The implementation
of the PSA shows a new type of water production, in which the fountain as a whole
(watershed and point of capture), the Water Treatment Plant (WTP) and distribution,
shall compose the production process, over which to build quality and safety of the
final product (dri nking water).

Keywords: Quality. Haccp. Safety. WSP. Drinki ng water. Strategies

24

LISTA DE FIGURAS

Quadro 01 - Atividades antrpicas e seus respectivos impactos no
ambiente aqutico............................................................. 25
Quadro 02 Relao de poluentes, a origem de alguns deles e seus
efeitos sobre o meio ambiente............................................. 26
Quadro 03 Pri ncipais agentes poluidores.............................................. 27
Quadro 04 Contami nantes orgnicos de interesse sanitrio................ 29
Figura 01 Estrutura de referncia para garantia a segurana da
gua .................................................................................. 38
Figura 02 Exemplo de rvore decisria .............................................. 44
Figura 03 Exemplo de descrio do sistema ...................................... 48
Fluxograma 01 Fluxograma genrico proposto por Havelaar
(1994).................................................................................. 50
Fluxograma 02 Fluxograma elaborado por Damikouka, Katsiri e Tzia
(2007).................................................................................. 51
Fluxograma 03 Fluxograma da ETA de Germi, Iran.................................... 52
Fluxograma 04 Fluxograma, no qual constam os PCC e PCA, elaborado
por Dewetti nck et al (2001).................................................. 53
Fluxograma 05 Fluxograma de produo e distribuio de gua para o
consumo humano, do SAA-UFV.......................................... 54
Quadro 05 - Eventos perigosos e perigos que podem ser usados para
avaliao de riscos no manancial de gua bruta................. 57
Quadro 06 Eventos perigosos e perigos que podem ser usados para
avaliao de riscos na etapa de captao de gua bruta... 58
Quadro 07 Etapas do processo de produo de gua de
Aspropyrgos e seus respecti vos perigos............................. 58
avaliao de riscos na etapa de
coagulao/floculao/sedimentao.................................. 59
avaliao de riscos na etapa de filtrao rpida ou lenta. ... 60
25

avaliao de riscos na etapa de desinfeco...................... 61
avaliao de riscos na etapa de pH e fluoretao............... 61
avaliao de riscos na rede de distribuio......................... 62
avaliao de riscos nas instalaes hidrulicas dos
consumidores ..................................................................... 62
Quadro 14 - Exemplo de Matriz de Priorizao Qualitativa dos Riscos. .. 65
Quadro 15 Medidas de controle que esto ligadas aos perigos de
uma bacia hidrogrfica, nos reservatrios de gua bruta e
nos pontos de captao....................................................... 68
Quadro 16 - Medidas de controle que esto ligadas aos perigos no
tratamento ........................................................................... 70
Quadro 17 Medidas de controle a serem aplicadas no sistema de
distribuio........................................................................... 72
Mapa 01 Bacias hidrogrficas do estado do Rio Grande do
Norte.................................................................................... 77
Mapa 02 Bacia hidrogrfica do rio Maxaranguape............................ 78
Grfico 01 - Processos de produo de gua mais utilizados no Brasil,
por regies........................................................................... 80
Grfico 02 - Processo de produo de gua mais utili zado nas
cidades, de acordo com o nmero de habitantes............... 80
Figura 04 Descrio do sistema de produo de gua....................... 83
Fluxograma 06 Fluxograma do sistema de produo de gua.................... 84
Quadro 18 - Limites crticos, procedimentos de monitoramento e
medidas corretivas, passveis de serem aplicadas no
processo de produo......................................................... 99
Quadro 19 - Aes a serem tomadas nos procedimento de roti na.......... 99
Quadro 20 Eventos excepcionais.......................................................... 99
Quadro 21 - Informaes que deve constar no sistema de
documentao..................................................................... 100

26

LISTA DE TABELAS

Tabela 01 -. Exemplo de Escala de Probabilidade de ocorrncia de risco.... 63
Tabela 02 .Exemplo de Escala de Severidade de Conseqncias............. 64
Tabela 03 Exemplo de Matri z de Classificao de Riscos.......................... 64
Tabela 04 Resultados de alguns parmetros analisados do rio
Maxaranguape.......................................................................... 79
Tabela 05 - Eventos perigosos e seus respecti vos perigos, assim como os
valores atribudos para as escalas de probabilidade de
ocorrncia e severidade das consequncias, a classificao
alcanada, o resultado da aplicao da metodologia da
rvore decisria e as medidas de controle a serem utili zadas
na bacia hidrogrfica................................................................... 86
Tabela 06 Eventos perigosos e seus respectivos perigos, assim como os
no manancial............................................................................... 87
Tabela 07 Eventos perigosos e seus respecti vos perigos, assim como os
na etapa de captao de gua bruta.......................................... 88
nas etapas de coagulao/floculao/sedimentao..................... 89
valores atribudos para as escalas de probabilidade de 90
27

na etapa de fi ltrao.
na etapa de desinfeco, considerando o uso de cloro como
agente desi nfetante.................................................................................. 91
na etapa de correo do pH/fluoretao.................................... 92
na etapa de armazenamento de gua tratada............................ 93
na rede de distribuio................................................................ 94

28

LISTA DE ABREVIATURAS

ANA Agncia Nacional de guas
APPCC Anlise de Perigos e Pontos Crticos de Controle
CAERN Companhia de gua e Esgoto do Rio Grande do Norte
CONAMA - Conselho Nacional do Meio Ambiente
CONERH Conselho Estadual de Recursos Hdricos.
BPF Boas prticas de fabricao.
DBO Demanda Bioqumica de Oxignio.
EPA Environmental Protection Agency.
ETA Estao de Tratamento de gua.
ETE Estao de Tratamento de Esgoto
EUA Estados Unidos da Amrica do Norte
FUNPEC Fundao Norte-Rio-Grandense de Pesquisa e Cultura.
GDWQ - Guideli nes for dri nking-water quality.
HACCP Hazard Analysis Critical Control Points.
HPA Hidrocarbonetos Policclios Aromticos.
IBGE Instituto Brasileiro de Geogrfica e Estatstica.
IRAR Instituto Regulador de guas e Resduos de Portugal
ISO International Organi zation Standartization
IWA International Water Association
NACMCF National Advisory Committee on Microbiological Criteria for Foods
NASA National Aeronautics and Space Administration
NHRMC New Hanover Regional Medical Center.
OMS Organizao Mundial de Sade.
OPAS Organizao Pan-americana de Sade.
PCA Pontos Crticos de Ateno
PAHs - Hidrocarbonetos aromticos policclicos
PCBs - Bifenil policlorado
PCC Pontos Crticos de Controle.
pH Potencial hidrognioinico.
PPM partes por milho.
PROSAB Programa de Pesquisas em Saneamento Bsico.
29

PSA Plano de Segurana da gua.
PVC Cloreto de Poli vinila.
SAAE Servio Autnomo de gua e Esgoto.
SIGERH Sistema Integrado de Gesto dos Recursos Hdricos.
SUS Sistema nico de Sade.
SIGERH - Sistema Integrado de Gesto de Recursos Hdricos.
THMs-Tri halometanos.
OMS Organizao Mundial da Sade.
UFC Unidades formadoras de colnias.
UFV Uni versidade Federal de Viosa.
UFRN Universidade Federal do Rio Grande do Norte.
UNT Unidade nefelomtrica de turbidez.
UT Unidade de turbidez.
USEPA United States Environmental Protection Agency.
UV Ultra-violeta.
VMP Valor maximo permitido.
WHO World Health Organi zation.

30

LISTA DE SMBOLOS

As - arsnio
Al
2
(SO
4
)
3
Sulfato de alumnio.
Al
+3
on alumnio.
ClO
2
- Dixido de cloro.
Co - Cobalto
FeCl
3
Cloreto frrico.
F flor.
N nitrognio.
NH
3
- Amnia
NO
2
Dixido de nitrognio
NO
3
-
- on nitrato
NO
2
-
- on nitrito
O
2
- Oxignio
O
3
Oznio
Pb chumbo.
Pt - Platina
Rn Radnio
U urnio

31

SUMRIO

1 INTRODUO ...................................................................................... 16
2 OBJETIVO, JUSTIFICATIVA E RELEVNCIA ................................... 18
2.1 OBJETIVO GERAL ............................................................................... 18
2.2 OBJETIVOS ESPECFICOS ................................................................. 18
2.3 JUSTIFICATIVA E RELEVNCIA ......................................................... 18
3 REVISO DE LITERATURA ................................................................ 20
3.1 GUA COMO VECULO DE TRANSMISSO DE DOENAS ............. 20
3.2 QUALIDADE DA GUA E A SADE PBLICA ................................... 22
3.3 QUALIDADE DOS MANANCIAIS DE ABASTECIMENTO PBLICO
DE GUA .............................................................................................. 24
3.3.1 Controle da qualidade da gua .......................................................... 27
3.4 A BACIA HIDROGRFICA E A POLUIO DOS RECURSOS
HDRICOS ............................................................................................ 30
3.5 A PRESERVAO DOS MANANCIAIS DE ABASTECIMENTO
PBLICO DE GUA ............................................................................. 32
3.5.1 O Programa Produtor de gua .......................................................... 33
3.5.2 Srie ISO 24500 ................................................................................... 35
3.6 PLANO DE SEGURANA DA GUA ................................................... 36
3.7 METODOLOGIA APPCC ...................................................................... 39
3.7.1 Etapas para implantao do sistema APPCC .................................. 41
3.8 USO DA METODOLOGIA APPCC NA PRODUO DE GUA
DESTINADA AO CONSUMO HUMANO .............................................. 46
3.9 APLICAO DA METODOLOGIA APPCC NA ELABORAO DO
PLANO DE SEGURANA DA GUA ................................................... 47
3.9.1 Etapa preliminar .................................................................................. 47
3.9.2 Avaliao do sistema ......................................................................... 55
3.9.3 Monitoramento do processo .............................................................. 72
3.9.4 Plano de gesto .................................................................................. 74
3.9.5 Validao e verificao do PSA ......................................................... 74
4 METODOLOGIA ................................................................................... 76
32

4.1 REVISO DE LITERATURA ................................................................. 76
4.2 CARACTERIZAO DA REA DE ESTUDO .......................... ............ 76
4.2.1 Bacia Hidrogrfica do rio Maxaranguape ......................................... 76
4.2.2 Processo de produo e distribuio da gua potvel ................... 79
5 RESULTADOS E DISCUSSO ........................................................... 82
5.1 ETAPA PRELIMINAR ........................................................................... 82
5.2 AVALIAO DO SISTEMA .................................................................. 85
5.3 MONITORAMENTO DO PROCESSO .................................................. 97
5.4 PLANO DE GESTO ............................................................................ 99
5.5 VALIDAO E VERIFICAO DO PSA .............................................. 100
6 CONCLUSES E RECOMENDAES .............................................. 101
REFERNCIAS .................................................................................... 103

33

1 INTRODUO
A gua suja no pode ser l avada,
provrbi o da frica Ocidental

do conhecimento de todos, que a gua essencial para a manuteno da
vida na biosfera. Porm, para a manuteno da vida do ser humano, a gua precisa
estar limpa, pois estando suja, pode provocar doenas e causar a morte, portanto a
gua potvel deve ser segura, confivel, acessvel e est disponvel em quantidade
suficiente para atender a toda populao.
Os estudos desenvolvidos por John Snow, no quais associou o consumo de
gua contami nada com coliformes fecais e o surto de clera que assolou a cidade
de Londres em 1855, juntamente com a descoberta de Louis Pasteur da existncia
de microrganismos, oito anos depois, e o isolamento do Vibrio cholerae por Robert
Cock, em 1875, possibilitou estabelecer a associao entre gua e sade pblica e
a necessidade de se criar mtodos e prticas para conferir qualidade gua,
(VIEIRA, 2005).
A implantao de tcnicas de tratamento e desinfeco de gua, no incio do
sculo passado, fez com que houvesse um declnio dos casos de doenas de
veiculao hdrica. No entanto, fatores como: lanamentos de efluentes no tratados
nos mananciais, sistemas de tratamento e distribuio de gua inadequados, o
aumento de casos de doenas de veiculao hdrica, devido a presena de
patgenos na gua ou a resistncia desses patgenos aos mais variados nveis de
desinfeco entre outros, acaba por colocar em cheque os meios atualmente usados
para garantir a qualidade e a segurana da gua.
H muito tempo conhecida a transmisso de protozorios patognicos via
gua de consumo. Como exemplos, citam-se a associao entre Giardia sp e gua
com qualidade no apropriada para ao consumo humano e, mais recentemente,
Cryptosporidium spp. Esses dois protozorios causam parasitose de carter
emergente, devido a sua ampla distribuio (cosmopolita), quanto pela ocorrncia de
diversos surtos e infeces espordicas registradas em vrias partes do mundo,
(PDUA, 2009).
Este fato, como outros relatados nos meios acadmicos, segundo o autor
citado no pargrafo anterior, demonstra que, mesmo consumindo gua tratada,
apenas pelo processo de desinfeco (clorao), ou de estaes de tratamento que
no reali zam um controle rigoroso da eficincia do processo de filtrao e/ou
34

apresentam deficincias operacionais, podem estar sob maior risco de infeces por
esses agentes.
Segundo a Organi zao Mundial de Sade (OMS), a distribuio de gua
potvel com qualidade e segura pode ser alanada, se as empresas responsveis
pelo tratamento da gua, adotarem metodologias de avaliao e gesto de ri scos,
desde o manancial, passando pela Estao de Tratamento de gua (ETA), sistema
de distribuio at chegar ao consumidor fi nal, alm de adotarem prticas de
operao de ETA, que garantam, que os valores dos parmetros estipulados pela
legislao referente a qualidade da gua potvel, sejam atendidos de forma
constante e uniforme.
Atualmente a (OMS), recomenda a implantao do Plano de Segurana da
gua, como forma de assegurar a qualidade e segurana da gua distribuda a
populao. O plano introduz metodologias de avaliao e gesto de risco, alm de
prticas apropriadas na operao das estaes de tratamento de gua.
A bacia do rio Maxaranguape foi apontada, por pesquisadores da
Uni versidade Federal do Rio Grande do Norte (UFRN), como a opo mais
adequada para atender a demanda futura de gua da regio metropolitana de Natal.
A elaborao do plano de segurana da gua, para o manancial a ser explorado,
vem de encontro recomendao da OMS e com isso garantir a segurana da gua
que ser distribuda a populao e demonstra tambm a preocupao da empresa.

35

2 OBJETIVO, JUSTIFICATIVA E RELEVNCIA

2.1 OBJETIVO GERAL

A presente pesquisa tem como objeti vo, elaborar estratgias para o
desenvolvimento e implantao do plano de segurana da gua, para o sistema de
produo de gua que utili zar a bacia hidrogrfica do rio Maxaranguape como
manancial de gua bruta e que faz parte do Plano de Expanso do Sistema de
Abastecimento do Natal.

2.2 OBJETIVOS ESPECFICOS

Descrever os passos fundamentais para elaborao do plano de segurana
da gua.
Descrever uma metodologia para a priorizao dos riscos encontrados ao
longo do processo de produo, assim como a identificao dos pontos crticos de
controle.

2.3 JUSTIFICATIVA E RELEVNCIA

Atender aos padres de qualidade estabelecidos pela legislao vigente e
ser incua, so caractersticas que toda e qualquer gua destinada ao
abastecimento pblico deve possuir, alm de estar em quantidade suficiente para
atender as necessidades de cada cidado e com isso promover e manter a sade de
todos.
A atual metodologia de controle de qualidade da gua, que frequentemente
se apresenta lenta, complexa e onerosa, possui limitaes como: correlao limitada
entre organismos indicadores de qualidade e a presena de patgenos na gua;
36

tcnicas para anlises microbiolgicas que requerem tempo para apresentar
resultados; a limitada significncia dos dados estatsticos dos resultados do sistema
de amostragem de fim de linha, entre outras, (VIEIRA, 2005). Estes fatos apontam
para a necessidade de modelos de produo serem desenvolvidos, para que
possam garantir um produto fi nal de qualidade, que seja realmente incuo e seguro.
O aumento do consumo de gua, o i nchao dos grandes centros urbanos, e
seus efeitos deletrios sobre o meio ambiente, a poluio provocada pela atividade
industrial, entre outros fatores, faz com que a busca por mananciais destinados ao
abastecimento pblico de gua potvel, tornar-se cada vez mais um problema de
difcil soluo para as empresas responsveis pelo abastecimento. Isso se deve ao
fato de que cada vez mais se utili za as fontes de gua (rios, lagos e lagos), como
local para lanamento de efluente tanto domstico como industrial.
Frente a esses e outros desafios encontrados, quando se trata da produo
e distribuio de gua com qualidade e segura, a OMS, no primeiro volume da
terceira edio do GDWQ (Guidelines for drinking-water quality) (WORLD HEALTH
ORGANIZATION, 2004), publicado em setembro de 2004, recomenda s empresas
responsveis pela produo e distribuio de gua tratada, a utili zao de uma
estrutura de produo, que possa garantir a segurana do produto acabado, atravs
da adoo de conceitos de Boas Prticas de Fabricao (BPF), adaptadas ao
sistema de produo de gua, e de metodologias que sejam baseadas na avaliao
e gesto de riscos. Esse conjunto de diretrizes ir caracteri zar o plano de segurana
da gua (VIEIRA, 2005).
O estabelecimento de estratgias para implantao do plano de segurana
da gua, que abastecer a cidade de Natal, importante, pois, a partir de sua
implantao ser possvel garantir a produo de gua, dentro de um novo conceito
de gesto de riscos e com isso oferecer um produto com maior qualidade e
segurana sanitria.

37

3 REVISO DE LITERATURA.

3.1 GUA COMO VECULO DE TRANSMISSO DE DOENAS

A gua uma substncia qumica essencial para a manuteno da vida na
biosfera. Para garantir a manuteno e sobrevi vncia da vida humana, necessrio
que se tenha disponibilidade de gua em quantidade suficiente para atender as
necessidades individuais e que seja de boa qualidade.
gua de boa qualidade tem uma grande influncia sobre a sade de quem a
consome. Caso no esteja dentro dos padres, poder causar surtos de doenas e
srias epidemias. gua contami nada pode oferecer risco em curto prazo (quando
resultam da poluio causada por elementos microbiolgicos ou qumicos) ou a
mdio ou longo prazo (quando resultam do consumo regular e contnuo, durante
meses ou anos, quando contaminada com produtos qumicos, como certos metais
ou pesticidas) (ORGANIZAO PAN-AMERICANA DE SADE, 2009).
Essa capacidade de transmitir doenas est relacionada ao fato de ser um
solvente uni versal e sujeita as variaes ambientais a qual est exposta, variaes
essas que podem conferir qualidade ou torn-la imprpria para o consumo humano.
A ingesto de gua contaminada, geralmente em locais com carncia de
sistemas de abastecimento, responsvel, segundo a OMS, por 80% das diarrias
agudas ao redor do mundo (ORGANIZAO PAN-AMERICANA DE SADE, 2009).
As principais doenas relacionadas i ngesto de gua contaminada so:
clera, febre tifide, hepatite A e doenas diarricas agudas de vrias etiologias:
bactrias Shigella, Escherichia coli; vrus Rotavrus, Norovrus e Poliovrus
(poliomielite j erradicada no Brasil); e parasitoses como, Ameba, Giardia,
Cryptosporidium, Cyclospora. Algumas dessas doenas possuem alto potencial de
disseminao, com transmisso de pessoa para pessoa (via fecal-oral) (SO
PAULO, [200-?]).
A terra uma s, mas o mundo no. Todos dependem de
uma biosfera para sustentar nossas vidas. No entanto,
cada comuni dade, cada pas luta pela sua sobrevi vncia e
prosperi dade, dando pouca ateno ao impacto que
exerce sobre os out ros. (SELBORNE, 2001).
38

Enfermidades diarricas de carter infeccioso tm na gua desti nada ao
abastecimento pblico um importante veculo para sua disseminao, portanto de
fundamental importncia a avaliao de sua qualidade em termos microbiolgicos,
que tem por finalidade a deteco de certos grupos de bactrias introduzidas por
material fecal ou matria orgnica (ISAAC-MARQUEZ et al.,1994).
Os microrganismos causadores de doenas de veiculao hdrica, como
clera, febre tifide, entre outras, so patgenos de origem entrica, tanto animal
como humana, transmitidos basicamente pela rota fecal -oral, pois so excretados
nas fezes e i ngeridos atravs do consumo de gua ou alimento contaminado por
gua que tenha entrado em contato com material fecal (GRABOW, 1996).
O processo de urbani zao das cidades que comumente ocorre de forma
progressiva e desordenada, avanando sobre reas sem a mnima infra-estrutura de
saneamento bsico, aliada com a ausente ou deficiente poltica de proteo dos
mananciais, apontado como uma das pri ncipais causas de contaminao e
deteriorao dos ambientes aquticos superficiais e subterrneos, tornando possvel
que, microrganismos como, vrus, bactrias, protozorios, e helmi ntos de origem
intesti nal humana ou animal, sejam i ntroduzidos na gua, afetando sua qualidade
(ANDREOLI; CARNEIRO, 2005).
As conseqncias do consumo de gua contaminada, nos pases da
Amrica Latina e Caribe, segundo (ORGANIZAO PAN-AMERICANA DE SADE,
2009), so as enfermidades de origem hdrica, que aparecem entre as trs principais
causas de morte Nessas regies. As enfermidades de maior incidncia relacionadas
com a qualidade da gua, alm da clera, so: hepatite, diarrias em crianas,
amebase e febre tifide (endmicas em muitos pases) e Entamoeba histolytica.
Cairncross (1997), adaptando a classificao ambiental das infeces
relacionadas gua, feita por White, Bradley e White (1972), ressalta quatro
categorias: Na primeira categoria, esto includas aquelas de transmisso hdrica ou
relacionada com os hbitos higinicos, da rota feco-oral, que inclui as diarrias e
disenterias, febres entricas, poliomielite, hepatite A, leptospirose, ascaridase e
tricurase. Uma segunda categoria que est ligada a higiene propriamente dita -
infeces de pele e olhos. H aquelas quando o organismo patognico desenvolve
uma parte do seu ciclo de vida em um hospedeiro presente no ambiente aqutico,
como o caso da esquistossomose, essa compreende a terceira categoria e por
ltima, quando a transmisso se d por um i nseto vetor que procria na gua ou
39

quando sua picada ocorre prxima a ela, como, por exemplo, a malria, a filariose e
as arboviroses (dengue e febre amarela).
Em funo da sua toxicidade, existem compostos qumicos de toxicidade
aguda elevada e que so capazes de causar graves problemas de sade em curto
prazo de tempo, outros possuem uma baixa toxicidade aguda e se forem consumido
diariamente durante longos perodos de tempo, so capazes de potenciali zar
doenas crnicas, ou ento podem no apresentar risco a sade, mas interferem
nas propriedades organolpticas da gua, tornando-a gua objetvel (VIEIRA,
2005).

3.2 QUALIDADE DA GUA E A SADE PBLICA

Tentou-se mostrar, no item anterior, que a gua, s poder promover e
manter a sade, quando estiver dentro dos padres de potabilidade, isenta de
substncias qumicas e microrganismos que no comprometam a sade do Homem.
Entre os sculos XIII e XIX, a Europa foi assolada por vrias epidemias,
como a peste bubnica, varola, clera e febre tifide, que estavam ligadas a fatores
inerentes aquela poca, como: o crescimento populacional, a crescente urbanizao
e migraes internas (MARIN, 2003). At ento no se tinha nenhum conhecimento,
noo ou suspeita da relao entre o consumo de gua e a transmisso de doenas,
essa constatao s ocorreu no sculo XIX.
At o inicio dos anos vinte do sculo passado, o tratamento de gua,
objetivava principalmente o fornecimento de gua esteticamente adequada ao
consumo humano, tendo como nica etapa do tratamento a filtrao, que tinha como
finalidade a remoo de partculas que pudesse conferir a gua, caractersticas que
no a tornasse objetvel para os consumidores (FERREIRA FILHO; ALVES, 2006).
A OMS, em 1958, publica o International Standards for Drinking-Water, que
viria a ser a primeira publicao especificamente dedicada qualidade da gua para
consumo humano. Esta publicao representou um enorme avano, em nvel
mundial, na proteo da sade pblica, pois a gua seria a partir de ento, avaliada
em termos da presena de contaminantes de natureza microbiolgica, fsica e
radioativa, alm de apresentar uma metodologia de controle de qualidade, na qual
40

se comparava as caractersticas do produto acabado, avaliadas atravs de um
programa de coleta de amostras desse produto, com valores numricos dos
parmetros avaliados, valores esses estabelecidos por normas ou legislaes
(VIEIRA, 2005).
De forma geral, uma ETA pode transformar gua de qualquer qualidade em
gua potvel, no entanto os custos envolvidos, a confiabilidade e manuteno do
processo de tratamento, podem inviabili zar o uso de um determinado manancial
como fonte de abastecimento. Existe uma relao intrnseca entre o meio ambiente
e as tecnologias de tratamento, isto , em funo da qualidade da gua de um
determinado manancial e suas relaes com o meio ambiente, h tecnologias
especficas para que o tratamento seja eficientemente realizado (DI BERNARDO;
BRANDO; HELLER, [200-?]).
O reconhecimento das limitaes das tcnicas convencionais de tratamento,
evidenciados pelos relatos de vrios surtos de doenas causadas por protozorios e
outros agente etiolgicos, tem crescido, ao longo dos ltimos 20 anos, nos EUA
(HELLER, 2004). As limitaes em nvel de laboratrio como as de cunho analtico e
financeiro, os contami nantes emergentes, tanto de carter biolgico como qumico e
a ausncia de um indicador universal para a qualidade da gua, so relatados por
Braga (2007), como moti vos para a atual reviso dos modelos de produo de gua
segura.
Vieira (2005) aponta as seguintes limitaes para essa metodologia: i) uma
limitao entre patgenos, presente na gua e os bioindicadores utili zados nas
metodologias para avaliar a i ntegridade microbiolgica da gua. Levanta-se a
suspeita de que a ausncia de E.coli na gua no garante a ausncia de vrus e
protozorios. ii) demora nos resultados dos testes microbiolgicos, tornando no
aplicveis a preveno de situao acidentais, permitindo apenas avaliar se o
produto estava prprio ou imprprio para o consumo, aps ter sido distribuda a
populao. iii) a relativa insignificncia entre os volumes de gua submetidos
anlise e o volume de gua produzido e distribudo, como tambm as freqncias de
amostragem, que dificilmente garantem uma representatividade tanto temporal
quanto espacial.

41

3.3 QUALIDADE DOS MANANCIAIS DE ABASTECIMENTO PBLICO DE GUA

Entre os vrios usos dos recursos hdricos, tem prioridade sobre os demais,
aquele que se desti na a produo de gua para consumo humano.
Em qualquer li nha de produo, um produto acabado com qualidade,
depende tambm do uso de matrias-primas de qualidade, usadas no seu
processamento.
No caso da gua potvel, a sua produo envolve o emprego de diferentes
operaes e processos unitrios para adequar a gua de diferentes mananciais,
com caractersticas fsico-qumicas e biolgicas distintas, aos padres de qualidade
definidos pelos rgos de sade e agncias reguladoras.
Entre a segunda metade do sculo XIX e a primeira metade do sculo XX, o
tratamento da gua teve como objeti vo central a clarificao e a remoo de
organismos patognicos, e concomitantemente foram se desenvolvendo as tcnicas
de coagulao, floculao, decantao e desinfeco (PDUA, 2009).
O acesso a gua bruta com qualidade, independente do desti no do seu uso,
est diretamente relacionado com as ati vidades humanas que se desenvolvem
dentro da rea de drenagem da bacia hidrogrfica e os impactos resultantes dessas
atividades. Para Von Sperling (2005), a qualidade dos corpos dgua funo das
condies naturais e do uso e ocupao do solo da bacia hidrogrfica, ressaltando
que, a ocupao urbana o fator mais impactante.
Cada atividade ter uma carga poluidora com caractersticas prprias, em
termos de agentes poluidores, que podem ser de natureza biolgica, fsica ou
qumica.
Na Tabela 1 esto relacionadas algumas atividades humanas, que provocam
impacto sobre os recursos hdricos. Na Tabela 2 so apresentados os poluentes, a
origem de alguns deles e seus efeitos no ambiente aqutico (ANDREOLI, 2005).
Pdua (2006) relaciona, na Tabela 3, as principais fontes de poluentes, com
os respectivos efeitos poluidores mais representativos.

42

ATIVIDADE IMPACTO

Desmatamento
Aumento da carga de poluentes, nutrientes e particulados,
reduo da recarga dos aqf eros e alterao do ciclo
hidrolgico.
Minerao Aumento da carga de particulados e nutrientes associados.
Obras de transportes
(ferrovias e rodovias)
Grandes alteraes em vrzeas, baixadas e cursos de gua,
incremento da eroso e do escoamento superf icial.
Reservatrios Interrupo das inundaes naturais das vrzeas e baixadas
af eta consideravelmente a qualidade e quantidade das guas.
Esgotos/resduos slidos Alterao nas qualidades f sico-qumicas af eta
consideravelmente a qualidade e quantidade das guas,
alterao da cadeia alimentar de rios, vrzeas e baixos
alagadios.
Crescimento urbano Selamento do solo, alterando o ciclo hidrolgico das bacias,
produo de esgoto e resduos slidos, ocupao de f undos
de vales, aumento da demanda de gua, eroso urbana,
sedimentos, turbidez e etc.
Agricultura Lixiviao e eroso so responsveis por grande parte da
carga de nutrientes dos corpos hdricos, dejetos, poluio do
solo e sedimento por agrotxicos, sedimentos, particulados e
slidos em suspenso transportados pela eroso, reduo da
capacidade de reteno de gua no solo.
Irrigao Retirada de gua,
Aumento da eroso e lixiviao
Recreao e turismo Disposio inadequada do lixo,
Degradao ambiental

Hidrovias e navegao Alterao do regime natural dos corpos hdricos, diminuindo o
aumentado a velocidade do f luxo, perturbando o leito do
f undo e causando alteraes nas margens
Destruio das vrzeas Reduo da capacidade hdrica total e aumentos da carga de
poluentes aos crregos.
Retiradas de gua Aumento da concentrao dos elementos no meio.
Poluio atmosf rica Particulados, compostos orgnicos e nutrientes, podem ser
transf eridos da atmosf era para os reservatrios atravs das
precipitaes.
Acidif icao.
Indstrias Ef luentes contaminados e resduos slidos
Quadro 01: Atividades antrpicas e seus respecti vos impactos no ambiente aqutico.
Fonte: Andreoli (2005).

43

POLUENTES ORIGEM EFEITOS
Slidos em suspenso e
dissolvidos
Escoamento superficial
urbano e rural
Aumento da turbidez
Material orgnico Atividades rurais,
industriais e urbanas,
pontuais ou difusas
Reduo na disponibilidade de
O
2
dissolvido para a biota
aqutica
Nutrientes, pri ncipalmente
nitrognio e fsforo

-------
Crescimento rpido e intenso
na produo primaria dos
reservatrios.
Bactrias e vrus
-------

Potenciais causadores de
doenas
Metais pesados, poluentes
orgnicos e outras
substncias txicas

--------

Acumulao nos sedimentos e
na biota do ecossistema

Quadro 02 Relao de poluentes, a origem de alguns deles e seus efeitos sobre o
meio ambiente.
Fonte: Andreoli (2005).

FONTE

Constituintes

Principais parmetros
representativ os
guas residurias guas pluv iais
Possv el ef eito poluidor
Urbanas Industriais Urbanas Agricultura e
pecuria

Slidos em
suspenso

Slidos em suspenso
totais

++++

+

+++

++
Problemas estticos, proteo
de organismos patognicos e
adsoro de poluentes

Matria
orgnica
biodegradv el

DBO

++++

+

+++

++
Consumo de O2, mortandade de
peixes e condies spticas
Nutrientes
Nitrognio/f sforo

++++

+

+++

++
Crescimento excessiv o de algas
e cianobactrias,
metemoglobinemia, poluio
das gua subterrneas.

Organismos
patognicos

Colif ormes

++++

+

+++

++
Doenas de v eiculao hdricas

Matria
orgnica no
biodegradv el

Pesticidas, alguns
detergentes, f rmacos e
outros

+++

+

++

+++
Toxicidade (v rios). Espumas
reduo da transf erncia de O2,
baixa ou nenhuma
biodegradabilidade e maus
odores

Metais

As, Cd, Cr, Cu, Hg, Ni,
Pb, Zn e etc.

+++

+

++

Sem ef eito
usual
Toxicidade, inibio do
tratamento biolgico, com
prejuzo ao uso problemas
coma disposio do lodo na
agricultura e poluio de gua
subterrnea.

Slidos
orgnicos
dissolv idos

Slidos totais
dissolv idos/condutiv idade

+++

+

Sem ef eito
usual

++
Salinidade excessiv a, com
prejuzos ao uso agrcola,
toxicidade das plantaes
(alguns ons), problemas de
permeabilidade de solo (sdio

++++ Muito

+++ Mdio

++Pouco

+Variv el

Quadro 03 Pri ncipais agentes poluidores.
Fonte: Pdua (2006).

3.3.1 Controle da qualidade da gua

O crescimento rpido da populao, fora o aumento da produo agrcola,
laando mo do uso de agrotxicos para atender a demanda. Este fator aliado ao
processo de urbani zao e industriali zao Rebouas (1999), so fenmenos que
contriburam para que os parmetros de natureza biolgica, fsica e qumica,
utili zados para o controle da qualidade da gua, tornem-se cada vez mais

complexos. Com relao aos parmetros de natureza qumica, o autor citado no
pargrafo anterior, ressalta que o aperfeioamento das tcnicas de anlises, que
ocorreram nas duas ltimas dcadas, fez com que o nmero regular de
micronutrientes passveis de serem identi ficados e quantificados na gua evolusse
de forma significati va e com isso, os parmetros representados pelos
micropoluentes orgnicos e metais txicos, passam a ter importncia, na avaliao
da qualidade da gua, pois esses constituintes qumicos so capazes de causar
danos sade mesmo em concentrao da ordem de ppb (partes por bilho), g/L
(microgramas por litro), ppt (partes por trilho) e chegando a nveis de g/L
(nanogramas por litro) (REBOUAS,1999).
Algumas substncias orgnicas (contami nantes emergentes) vm
chamando a ateno dos rgos governamentais responsveis pela sade, e j
fazem parte do padro de potabilidade, como o caso dos Bifenil Policlorado
(PCBs), dioxinas, Hidrocarbonetos Policclicos Aromticos (HPAs) e steres ftlicos,
de instituies de referncia m sade, como a OMS, United States Environmental
Protection Agency (USEPA), New Hanover Regional Medical Center (NHRMC), entre
outras (PDUA, 2009).
A classificao, aplicao e a fonte de contaminao da gua de alguns
contami nantes orgnicos de interesse sanitrio, encontram-se relacionados na
Quadro 04.

Contaminantes orgnicos de interesse sanitrio
Classe Aplicao Fonte de contaminao
Pesticidas organoclorados (Ex. metoxicloro,clordano,
dieldrin, DDT,DDE)
Agricultura Drenagem de reas agrcolas; lavagem de recipientes.
Bifenilas policloradas (PCB) Fludos refrigerantes em transformadores e
condensadores eltricos
Vazamentos acidentais e lixiviados de aterro.
Dioxinas e furanos (Ex. dibenzodioxina policlorada
PCDD e dibenzofurano policlorado PCDF
So subprodutos de variados processos, como
branqueamento de polpa de celulose, produo de
pesticidas e incinerao de resduos
Efluentes lquidos industriais; emisses atmosfricas
industriais.
Hidrocarbonetos policclicos aromticos (HPAs) Processo de combusto veicular Deposio ou arraste de partculas e fuligem pela
drenagem de superficies
Hormnios naturais sintetizados por plantas e animais
(Ex. estradiol).
Agentes de crescimento; terapia de reposio hormonal Esgoto domstico
Hormnios sintticos (Ex. etinilestradiol) Usados em contraceptivos orais Esgoto domstico
Alquilfenis polietoxilados (APEOn) Surfactantes/emulsificantes usados em produtos de
limpeza e higiene pessoal
Esgoto domstico; efluentes industriais
Alquilfenis (Ex. monilfenol e octilfenol) So subprodutos da degradao dos APEOs. Tambm
so usados como emulsificantes/detergentes
Esgoto domstico e drenagem de reas agrcolas
Monmeros (Ex. bisfenol A, cloreto de vinilia) Produo de plstico e resinas Lixiviao ou degradao de plsticos

Quadro 04 Contami nantes orgnicos de interesse sanitrio.
Fonte: Baiard (2002) apud Pdua (2006).

Em se tratando dos parmetros de natureza biolgica, e ilustrando essa
complexidade no controle de qualidade da gua, podem-se destacar algumas
anlises que constam na portaria n 518 de 25 de maro de 2004. Uma delas a
preferncia pela identificao de Escherichia coli, ao invs dos coliformes
termotolerantes, e a outra a contagem de clulas de cianobactrias e de bactrias
heterotrficas. O pargrafo 8, do captulo IV diz: Em complementao, recomenda-
se, a incluso de pesquisas de organismos patognicos, com o objeti vo de ati ngir,
como meta, um padro de ausncia, dentre outros, de enterovrus, cistos de Giardia
spp e oocistos de Cryptosporidium sp (BRASIL, 2004a). No caso da, contagem de
clulas de cianobactrias e anlise de cianotoxinas, necessrio pessoal tcnico
qualificado e o uso de tcnicas bastante especficas de anlises.

3.4 A BACIA HIDROGRFICA E A POLUIO DOS RECURSOS HDRICOS

Manter e assegurar nveis de qualidade da gua na bacia hidrogrfica,
compatveis com seus mltiplos usos, destacando o uso para consumo humano,
requer medidas que impeam a sua poluio, que para Von Sperling (1996, p 25)
definida como a adio de substncias ou de formas de energia que, diretamente
ou indiretamente, alterem a natureza do corpo dgua de uma maneira tal que
prejudique os legtimos usos que dele so feitos.
A gesto dos recursos hdricos o conjunto de aes que tem como
objetivos a adoo de medidas preventi vas e correti vas relacionadas com os
impactos prejudiciais ao meio ambiente. Seu funcionamento i nclui o monitoramento
e controle das fontes de poluio e da qualidade da gua dos mananciais, a
elaborao de solues tanto preventi vas como correti vas para conservao da sua
qualidade, atravs das propriedades biolgicas, fsica e qumica do meio ambiente,
com o foco na proteo da sade do homem e dos ecossistemas (PHILIPPI
JUNIOR, 2005).
H uma necessidade imperiosa de que a gesto dos recursos hdricos seja
sistematizada e integrada gesto do saneamento bsico no mbito das bacias
hidrogrficas, pois todos os impactos que venham a ser provocados nessa rea so
refletidos na qualidade da gua (ANDREOLI, 2005). Portanto, aes que venham

implantar sistemas de esgotamento sanitrio, controle do uso de fertili zantes e
pesticidas, regulao do uso do solo, desti nao adequada do li xo coletado e
melhorias nos processos indstrias com objetivo de reduzir ao mximo o lanamento
de poluentes, so propostas para conservao e recuperao das condies
naturais do meio ambiente (PHILIPPI JUNIOR, 2005).
Um dos fundamentos da lei n 9.433 de oito de janeiro de 1997, que institui a
Poltica Nacional de Recursos Hdricos : a gesto dos recursos hdricos deve
sempre proporcionar o uso mltiplo das guas e um dos seus instrumentos de
aplicao dessa lei a outorga dos direitos de uso de recursos hdricos.
Nas diversas atividades humanas imprescindvel o uso da gua. Esta
situao pode levar a gerao de conflitos entre as partes que necessitam usar esse
bem. Para gerenciar esses conflitos, a outorga se apresenta como um i nstrumento
para se atingir esse objetivo, alm de propiciar o controle qualitati vo e quantitativo
adequados aos atuais e futuros usos.
Na outorga, o outorgante que o poder pblico (Unio, Estados ou Distrito
Federal), concede ao outorgado (usurio) o direito de uso dos recursos hdrico, por
um tempo determinado e de acordo com termos e condies preestabelecidas. A
outorga um ato administrati vo precrio (no gera direitos adquiridos para o
particular e pode ser revogado a qualquer tempo pelo Poder Pblico), ou seja, pode
ser suspensa parcial ou totalmente, por prazo determinado ou de forma definiti va,
nas circunstncias descritas no artigo 15 da lei n 9.433 de oito de janeiro de 1997.
Henkes (2003) afirma que a adoo da outorga i mpresci ndvel, pois a
demanda por gua grande e a sua disponibilidade insuficiente, portanto, a
outorga passa a ser uma ferramenta eficiente de controle, fiscali zao e de
promoo da sustentabilidade das guas. Para a obteno da outorga, o outorgado
ter que estar de acordo com as prioridades estabelecidas no plano de uso de
recursos hdricos que por sua vez dever ser elaborado com a participao popular,
que se d atravs da formao dos comits de bacias hidrogrficas.
A captao de gua, destinada ao abastecimento pblico, um dos usos
dos recursos hdricos sujeitos a outorga. de responsabilidade da Agncia Nacional
de gua, a emisso de outorga dos direitos de usos dos recursos hdricos em
corpos aquticos de domnio da Unio e no caso de domnio dos Estados e Distrito
Federal, fica a cargo das respecti vas autoridades estaduais com poder outorgante.

No Estado do Rio Grande do Norte, a lei N 6.908, de 01 de julho de 1996,
dispe sobre a Poltica Estadual de Recursos Hdricos e institui o Sistema Integrado
de Gesto de Recursos Hdricos SIGERH. Nesta, a outorga do direito de uso da
gua, um dos objetivos da Poltica Estadual dos Recursos Hdricos e um
instrumento essencial da Poltica e Gerenciamento dos Recursos Hdricos.

3.5 A PRESERVAO DOS MANANCIAIS DE ABASTECIMENTO PBLICO DE
GUA

Em primeiro de julho de 1997, no Estado do Rio Grande do Norte, foi
promulgada a lei n 6.908, que dispe sobre a Poltica Estadual de Recursos
Hdricos e institui o Sistema Integrado de Gesto de Recursos Hdricos SIGERH e
o Conselho Estadual de Recursos Hdricos - CONERH. Um dos seus objeti vos
assegurar que a gua possa ser controlada e utili zada em padres de qualidade e
quantidade satisfatrios por seus usurios atuais e pelas geraes futuras , deixa
claro tambm que, a prioridade do aproveitamento dos recursos hdricos para
consumo humano e tem como uma de suas diretrizes, a proteo de suas bacias
hidrogrficas contra aes que possam comprometer o seu uso atual e futuro (RIO
GRANDE DO NORTE, 2006).
A gesto dos recursos hdricos, que requer o uso efetivo dos instrumentos
disponibilizados na lei n 6.908, se constitui em um meio legal de proteger o
manancial, o rio Maxaranguape, i nserido na bacia hidrogrfica de mesmo nome.
O que vem acontecendo com a bacia hidrogrfica do rio Pitimbu, que passa
por um processo acentuado de degradao, comprovado pelo estudo realizado por
Borges (2002), apesar de ser a primeira bacia hidrogrfica do estado com comit
implantado e de possuir a lei n. 8.426, de 14 de novembro de 2003, que estabelece
as diretrizes de ordenamento para a Faixa de Proteo Ambiental, si nali za que
apesar da aplicao da legislao ambiental, esta bacia continua sofrendo impactos
ambientais que podero no futuro prejudicar o manancial. Vale lembrar que este rio
juntamente com a lagoa do Jiqui, um importante manancial superficial que
atualmente abastece a cidade de Natal.

A Poltica Estadual de Recursos Hdricos do estado do Rio Grande do Norte
foi implantada em 1996. De todas as 16 bacias hidrogrficas existentes no estado,
somente a do rio Pitimbu, possui um comit implantado. Segundo dados da Agncia
Nacional de gua (ANA), no muito animadores, revelam que dos estados da regio
Nordeste que possuem comits de bacias hidrogrficas estaduais, o estado do Rio
Grande do Norte, juntamente com o estado de Sergipe, so os dois estados da
regio nordeste que possuem o menor nmero de comits de bacias implantados.
A escolha da bacia hidrogrfica do rio Maxaranguape, para integrar o Plano
de Expanso do Sistema de Abastecimento de Natal, entre outras aes, ir
restringir a captao de gua de poos, localizados em regies relati vamente
preservadas da contami nao por NO
3
-
(nitrato), nos bairros de bairro de Ponta
Negra e San Vale. Preservar as reservas guas subterrneas para as geraes
futuras, di versificar e incorporar novas fontes de abastecimento de gua para a
populao e modernizar o sistema de abastecimento de gua do Natal, alm de
integrar o sistema de abastecimento Regio metropolitana, faz com que esse
manancial passe a ser de fundamental importncia para a populao que ser
atendida e beneficiada por essa nova fonte de abastecimento e direciona para a
adoo de medidas no sentido de se manter tanto a qualidade como o vol ume da
gua do manancial, tal como se encontra hoje.

3.5.1 O Programa Produtor de gua

Como uma alternati va a preservao de mananciais de abastecimento de
gua a Agncia Nacional de gua (ANA), vem apoiando a implantao desse projeto
que possui um carter voluntrio, e tem visa o controle da poluio difusa em bacias
hidrogrficas, classificadas como estratgicas para o pas. Seu pri ncipal objetivo a
realizao de aes que promovam a melhoria da qualidade, da quantidade e do
regime das vazes de gua, beneficiando assim coletividade como um todo
(AGNCIA NACIONAL DE GUA, 2009a).
O uso de prticas mecnicas e vegetativas para aumentar a taxa de
infiltrao da gua no solo, favorecendo assim o aumento da oferta de gua na
bacia hidrogrfica; reduo nos nveis de poluio difusa, principalmente aqueles

oriundos dos processos de eroso, eutrofizao e sedimentao; difuso dos
conceitos de manejo integrado de solo e gua e da preservao e recuperao de
florestas nativas so alguns dos objeti vos secundrios do programa (AGNCIA
NACIONAL DE GUA, 2009a). Outro aspecto importante do projeto a aplicao do
modelo provedor- pagador, que possui uma eficincia e eficcia maior no controle da
eroso e da poluio difusa, quando comparado com o modelo tradicional usurio-
pagador.
Em termos prticos, esse projeto ocorre atravs do incenti vo, que se d por
meio de compensao fi nanceira aos agentes de servios ambientais (produtores
individuais, associao de produtores ou comits de bacias hidrogrficas) que de
forma comprovada, esti verem contribuindo para a proteo e recuperao de
mananciais, e assim gerando benefcios para a bacia e a populao como um todo
(AGNCIA NACIONAL DE GUA, 2009a).
J existem algumas experincias desse projeto que j foram implantadas e
outras que esto em fase de implantao no Brasil. O exemplo da cidade de Nova
York o mais notrio que se tem da aplicao desse sistema.
No Brasil, a cidade de Extrema, que fica localizada no sudoeste do estado
de Minas Gerais, a uma altitude de 973 metros, implantou o projeto Conservador das
guas, na bacia hidrogrfica do rio Jaguari, rio esse que contribui com uma grande
parcela de gua que compem o Sistema Cantareira. Para se ter uma idia do
alcance do projeto, o sistema Cantareira um dos maiores sistemas produtores de
gua do mundo. composto por seis represas, em diferentes nveis e que esto
interligadas por 48 quilmetros de tneis. Toda essa gua levada a ETA do
Guara, onde so produzidos 33 mil litros de gua por segundo para abastecer
cerca de 8,8 milhes de pessoas da Regio Metropolitana de So Paulo
(COMPANHIA DE SANEAMENTO BSICO DO ESTADO DE SO PAULO, [200-?]).
Os produtores rurais da cidade de Extrema - MG recebem compensao
financeira por buscar, desenvolver e implantar aes que preservem os recursos
hdricos em suas propriedades. Os objetivos do projeto so: a) aumentar a cobertura
vegetal nas sub-bacias hidrogrficas e implantar micro-corredores ecolgicos, b)
diminuir os nveis de poluio rural difusa, decorrentes dos processos de
eutrofizao e sedimentao e da ausncia de saneamento ambiental , c) difundir o
conceito de manejo integrado de solo, vegetao e gua da bacia hidrogrfica do rio
Jaguari, e garantir a sustentabilidade scio-econmica e ambiental dos manejos e

prticas implantadas, por meio de servios ambientais (incentivo fi nanceiro) aos
proprietrios rurais (AGNCIA NACIONAL DE GUA, 2009b)
A cidade de Nova York consome gua captada na cidade de Catskill, que
fica locali zada a 200 km de distncia, numa altitude de 1200 metros, em direo ao
Canad. H dezenove anos os habitantes da cidade pagam por servios ambientais
prestados pelos proprietrios rurais residentes em Catsskill. Os benefcios para os
novaiorqui nos poder consumir gua potvel, que passa somente por um processo
de filtrao e diretamente da torneira (MELLO, 2009).

3.5.2 SRIE ISO 24500

A aplicao de metodologias para avaliao de desempenho, que inclui o
uso de indicadores de desempenho, vem se tornando uma ferramenta fundamental
para as empresas responsveis pelo abastecimento de gua, que tem como misso
a prestao de servio de boa qualidade e que utili ze, de forma mais eficiente
possvel, os recursos tecnolgicos, humanos, ambientais e fi nanceiros disponveis.
Essa metodologia que permite uma auto-avaliao do sistema serve para definir
quais aes devem ser priorizadas dentro da empresa, assim como a avaliao
dessas mesmas aes. A adoo dessa metodologia passa a ser uma vantagem
para a empresa, medida que, pode servir para demonstrar o nvel de servio
prestado junto a entidades que represente os consumidores, a outras empresas do
setor, a entidades fi nanciadoras de projetos e entidades reguladoras (VIEIRA, 2008).
Como exemplo de aplicao dessa metodologia, pode-se citar o estudo feito
pelo autor citado do pargrafo anterior, que adotou o sistema de indicadores de
desempenho da International Water Association (IWA) e os pri ncpios estabelecidos
nas normas da srie ISO 24500.
O surgimento do mercado globalizado, fez com que a International
Organi zation Standartization (ISO), elaborasse de forma transparente e padronizada,
normas que representassem um referencial nico a ser aceito e utilizado, pelos
pases integrantes da ISO, no tocante a gesto e garantia da qualidade de seus
processos produti vos. No Brasil, em 1990, as normas da srie ISO 9000, foram
adotadas com o nome de NB 9000 e NBR 19000, pela Associao Brasileira de

Normas Tcnicas (ABNT) pelo Instituto Brasileiro de Normas Tcnicas e Qualidade
Industrial (INMETRO), respecti vamente. A srie ISO 9000, aborda o conceito de
qualidade e estabelece as principais diretrizes a serem usadas pelos sistemas da
qualidade das empresas, demonstrando assim como uma empresa pode
estabelecer documentar e manter um sistema de qualidade que seja realmente
efetivo e economicamente vivel para a organi zao empresarial (COELHO, 2001).
A srie ISO 24500, publicadas em dezembro 2007, uma norma de
aplicao voluntria e contm recomendaes sobre as ati vidades relacionadas aos
servios de abastecimento de gua e de gesto de guas residurias.
composta por trs normas:
- ISO 24510, contm recomendaes para avaliao do desempenho e
melhorias dos servios oferecidos pelos usurios.
- ISO 24511, contm recomendaes para a gesto e avaliao do
desempenho das empresas responsveis pela gesto das guas residurias.
- ISO 24512, contm recomendaes para a gesto e avaliao do
desempenho dos servios prestados pelas empresas responsveis pelo
abastecimento de gua.
As informaes a seguir foram retiradas da srie ISO 24512.
A norma fornece as orientaes para a gesto e avaliao dos servios de
gua potvel e a qualidade desses servios.
Estabelece os principais objetivos e as possveis aes que a empresa
dever adotar para alcanar os mesmos. So objeti vos das empresas:
a) Proteo da sade pblica.
b) Manuteno dos servios em situao normal ou de emergncia.
c) Sustentabilidade da empresa
d) Promoo do desenvolvimento sustentvel da comunidade.
e) Proteo do meio ambiente.
Outro aspecto importante o uso de i ndicadores de desempenho, que so
usados para medir a eficcia e eficincia da empresa em atender aos objetivos
estabelecidos na norma.

3.6 PLANO DE SEGURANA DA GUA

A aplicao de ferramentas de avaliao e gerenciamento de riscos,
aplicados de forma ampla e integrada em todo o processo de produo, a maneira
mais efetiva de garantir a qualidade e segurana da gua destinada ao consumo
humano. (WORLD HEALTH ORGANIZATION, 2004).
O Guidelines for drinking-water quality, editado pela Organizao Mundial da
Sade (OMS), e a Bonn Charter for Safe Drinking Water, editada pelo International
Water Association (IWA), so publicaes que possuem orientaes tcnicas para
que as empresas responsveis pela produo e distribuio de gua, possam
buscar a melhoria efeti va e constante da qualidade da gua e garantir o
fornecimento de um produto seguro aos consumidores.
No primeiro volume da terceira edio do Guidelines for drinking-water
quality, publicado pela OMS em setembro de 2006, enfatizada a implantao de
uma estrutura para garantir a segurana da gua potvel. Essa estrutura tem como
base uma metodologia de avaliao e gesto de riscos, sendo composta por cinco
etapas primordiais assinaladas por Vieira (2005) e descritas a seguir:
a) Estabelecimento de parmetros para a qualidade da gua distribuda, com
objetivo de promover e manter a sade pblica.
b) Efetuar uma avaliao de todo o sistema de produo de gua potvel, de
forma abrangente, desde a captao at chegada na torneira do consumidor,
para se constatar que todo o sistema capaz de produzir e distribuir um
produto que seja seguro, tenha qualidade e atenda aos padres
estabelecidos pela legislao vigente para o setor.
c) Fazer a identificao e avaliao dos riscos do processo de produo, para
que se possam estabelecer as medidas de controle desses riscos, de modo a
se alcanar os objeti vos de qualidade e promoo da sade pblica.
d) Descrio das aes que devem ser tomadas, durante os procedimentos de
rotina, como tambm no caso de carter excepcional, alm de documentar e
avaliar a monitori zao do sistema.
e) Um sistema independente de vigilncia deve fazer o acompanhamento do
desempenho do responsvel pela produo e distribuio do produto. Uma
entidade reguladora pode desempenhar esse papel.

Estes cinco componentes compem a (Figura 1).

Figura 01 - Estrutura de referncia para garantir a segurana da gua.
Fonte: Vieira (2005)

No que se refere primeira etapa, de competncia do Ministrio da
Sade, de acordo com o decreto n 79.367 de nove de maro de 1977, a elaborao
de normas e estabelecimento de padro de potabilidade de gua, a serem
observados em todo o territrio nacional. Atualmente est em vigor a portaria n 518
do Ministrio da Sade, de 25 de maro de 2004 que estabelece o padro de
potabilidade para a gua destinada ao consumo humano e os respectivos
procedimentos e responsabilidades relati vos ao controle e vigilncia da qualidade
dessa gua.
No que tange a ltima etapa, no Brasil, a portaria n 518 de 25 de maro de
2004, no captulo III, seo I, no artigo 5 afirma que:

[...] por intermdio da Secretaria Vigilncia Sanitria, o Ministrio
a Sade tem o dever e a obrigao de promover e acompanhar
a vigilncia da qualidade da gua, em articulao com as
Secretarias de Sade dos Estados e do Distrito Federal e com
os responsveis pelo controle de qualidade, nos termos da
legislao do SUS (BRASIL, 2004a).

A ttulo de ilustrao, em Portugual o Instituto Regulador de gua e
Resduos Slidos (IRAR) a entidade reguladora no s para o de abastecimento
pblico de gua, como tambm para o saneamento de guas residurias urbanas e
a gesto de resduos slidos urbanos (VIEIRA, 2005)
As trs etapas restantes correspondem ao plano de gesto de riscos o qual
se chama Plano de Segurana da gua (PSA) para consumo humano e que esto
destacadas na (Figura 1).
A Bonn Charter for Safe Dri nking Water, o resultado de um workshop, que
ocorreu na cidade de Bonn, Alemanha em outubro de 2001 e que estavam
envolvidos vrios profissionais de diversas reas ligados a produo de gua. A
Carta prope um enquadramento que pode ser utili zado pelos responsveis pela
produo e abastecimento de gua, como uma base, para que possa garantir um
abastecimento seguro de gua para consumo humano, tendo a clareza de que
devem ser respeitadas as caractersticas de cada processo de produo. Esse
documento dei xa claro que dentro do contexto da gesto do ciclo da gua, e que se
deve estruturar a gesto de todo o processo de produo e abastecimento, que
inclua, porm no sendo um limitador: i) a gesto das reservas hdricas, incluindo
quando necessrio o aumento dessas reservas, ii) a gesto das ati vidades das
prticas agrcolas e o desenvolvimento humano, na bacia hidrogrfica, iii) a coleta e
o tratamento das guas residurias (INTERNATIONAL WATER ASSOCIATION,
2001).

3.7 METODOLOGIA APPCC

A elaborao do PSA est baseada na aplicao da metodologia de
identificao e avaliao de riscos. Na ltima edio do Guidelines for drinking-water
quality da OMS, fica evidente o uso da metodologia HACCP (Hazard Analysis and
Critical Control Points), como a ferramenta para formulao do PSA.
A necessidade de produo de alimentos com a garantia de estarem isentos
de microrganismos patognicos, toxinas, produtos qumicos e agentes fsicos, para
serem utilizados nos primeiros vos tripulados, nos anos 60 do sculo passado, pela
NASA (National Aeronautics and Space Administration), levou a empresa Pillsbury

Company e a Army Natick Research and Development Laboratories a desenvolver o
sistema HACCP ou APPCC (Anlise de Perigos e Pontos Crticos de Controle)
(SOCIEDADE BRASILEIRA DE CINCIA E TECNOLOGIA DE ALIMENTOS, 1995).
Este sistema possui um carter preventi vo, baseado na aplicao de
conhecimentos tcnicos cientficos, usados na produo e manipulao de
alimentos, desde a sua origem no campo at a chegada ao consumidor fi nal. A
utili zao do sistema ocorre atravs da aplicao sistemtica e metdica dos
conhecimentos cientficos e tecnolgicos para planejar, estabelecer controle e
documentar a produo segura de alimentos (ALMEIDA, 1998).
Esse mesmo autor afirma que o APPCC abrange todos os fatores que
possam oferecer riscos e os potenciais perigos, que podem ser de natureza
biolgica, fsica ou qumica, capazes de afetar a inocuidade do alimento e que
ocorram de forma natural no alimento, no ambiente ou por falhas no processo de
fabricao. Dos trs perigos, o que causa maiores danos a sade pblica o perigo
de natureza biolgica, pois um produto, suco pronto para beber, por exemplo,
contami nado com Salmonella, poder afetar, num curto espao de tempo, a sade
de centenas ou milhares de consumidores.
A produo de alimentos incuos se d atravs da adoo de prticas de
preveno, reduo ou eliminao dos perigos que possam estar associados ao seu
consumo. Fica claro que o conceito bsico do APPCC a preveno ao longo do
processo de produo e no somente a inspeo do produto pronto para ser
distribudo ou acabado. A metodologia APPCC, permite uma abordagem
sistemtica, identificando os perigos e avaliando a probabilidade da sua ocorrncia
durante a fabricao, distribuio ou o uso do produto, assim como, definir medidas
para control-los (INTERNATIONAL LIFE SCIENCE INSTITUTE, 1997).
Desta forma os perigos a que est sujeito o processo de produo de
qualquer alimento, pode ser eliminado ou minimizado atravs de medidas
preventi vas, durante todas as etapas do processo produtivo, fazendo com que a
qualidade do produto seja criada e monitorada ao longo do processo e no
somente, no produto fi nal. Isso alcanado atravs de uma sequncia de barreiras
que permitem a avaliao dessa qualidade, ao contrrio do que acontece na
metodologia de avaliao do produto acabado (ALMEIDA, 1998).
Alguns autores ressaltam a importncia dessa metodologia na produo de
alimentos seguros, como Kvenberg et al. (2000), afirmando que reconhecida

internacionalmente como o melhor mtodo de garantia de segurana de produtos
alimentcios, pois permite a identificao dos riscos especficos e medidas
preventi vas para o seu controle.
Para Mossel e Strijk (2004), o sistema APPCC, fundamentado na deteco
de pontos de ateno e/ou pontos crticos de controle, no monitoramento dos
mesmos e nas intervenes necessrias, quando os parmetros que so utilizados
para avaliar a qualidade no processo produti vo, so diferentes do que foi
especificado, antes que o produto acabado seja distribudo.
Aps ser citado pela Comisso do Codex Alimentairus, o APPCC passou a
ser a referncia para as exigncias, em nvel internacional, de inocuidade alimentar.
No Brasil, a Portaria n 1.428/MS, de 26 de novembro de 1993 (BRASIL,
1993), em seu anexo, cita a metodologia APPCC, como meio de avaliar a eficcia e
efetividade dos processos, meios e instalaes, assim como dos controles utilizados
na produo, armazenamento, transporte, distribuio, comerciali zao e consumo
de alimentos, visando a proteo da sade do consumi dor.
A apresentao oficial desse conceito ocorreu no incio dos anos 70, de l
pr c, vem cada vez mais sendo empregado na i ndstria. No incio era composto
por apenas trs pri ncpios, mas a partir de 1987 o National Advisory Committee on
Microbiological Criteria for Foods (NACMCF) acrescentou mais quatro.

3.7.1 Etapas para implantao do sistema APPCC

A sequncia recomendada pelo Codex Alimentarius, para implantao da
metodologia compreende a formao de uma equipe multidisciplinar, a descrio do
produto e sua identificao de uso, a elaborao do fluxograma do processo e a
confirmao in loco das etapas descritas no fluxograma. Esse conjunto de trs
etapas corresponde fase preliminar da implantao, e que antecede a aplicao
dos sete pri ncpios que fundamentam a metodologia e que ser visto a seguir.

Princpio 1 - Anlise de perigos e identificao das medidas preventivas

Primeiramente, se faz necessrio definir o que venha a ser perigo. Para
(ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS, 2002) perigo, so agentes
de natureza biolgica, fsica ou qumica, ou uma condio do alimento, com
potencial de provocar um efeito adverso a sade, ou agredir a integridade fsica do
consumidor.
A mesma norma defi ne anlise de perigos, como um procedimento que visa
avaliar as informaes coletadas sobre os perigos e condies que conduzam sua
ocorrncia, severidade ou riscos que estes perigos ofeream sade e integridade
fsica do consumidor.
A equipe de implantao da APPCC deve considerar todos os perigos em
potencial, inerentes a cada etapa do processo, tendo como base a experincia dos
membros da equipe e nas informaes de sade publica que envolve o produto
(FIGUEIREDO; O. NETO, 2001).
Para Ribeiro-Furtini e Abreu (2006), os perigos so identificados, com o
auxlio do histrico dos produtos, consultas bibliogrficas, entre outros recursos,
focando a ateno aos fatores, de qualquer natureza, que possam representar
perigo. So avaliadas todas as etapas, matrias-primas e i ngredientes usados na
composio do produto e quando no possvel elimi nar, prevenir, ou reduzir o
perigo, por meio de medidas preventivas, alteraes no fluxograma devero ser
realizadas.
Almeida (1998), afirma que o critrio para atribuir importncia a cada fator,
devem ser o risco e a severidade. O risco definido como uma estimativa do
potencial de agresso a sade. J a avaliao de um risco deve ter como base a
unio da experincia, da informao epidemiolgica e aquela que esteja disponvel
nos meios cientficos, sobre a severidade e a gravidade resultante para a sade do
consumidor
Ainda para Almeida (1998), a associao da anlise de perigos com
identificao das medidas preventi vas contempla trs propsitos. O primeiro deles
a identificao dos perigos de elevado grau de i mportncia e suas respectivas
medidas corretivas. O segundo uma possvel melhoria nas etapas do
processamento no sentido de se produzir um alimento com maior grau de
segurana. O terceiro que a avaliao dos perigos a base para determinao
dos pontos crticos de controle. O mesmo autor recomenda que ao trmi no da
anlise de todos os perigos importantes, os mesmos devem ser identificados no

diagrama de fluxo, juntamente com as respectivas medidas preventi vas, pois tal
procedimento ir ser til na aplicao do prximo pri ncipio.

Princpio 2 Determinao dos pontos crticos de controle

Para iniciar esta etapa, importante que se tenha uma relao mais
completa possvel de todos os perigos, suas causas e respectivas aes
preventi vas.
Vaz, Moreira e Hogg (2000) define ponto crtico de controle (PCC) como um
ponto, procedimento, etapa ou operao, no qual medidas de controle devem ser
aplicadas e que so essenciais, para prevenir ou eliminar um perigo que esteja
relacionado com a inocuidade dos alimentos ou para reduzi-lo a nveis aceitveis.
Por exemplo, num processo no quais valores especficos de tempo e temperatura,
so necessrios para destruir determi nado tipo de microrganismos indesejvel, essa
etapa um exemplo de ponto critico de controle.
Com as informaes coletadas, aps a aplicao do primeiro principio e com
o auxlio da rvore de deciso, (Figura 02), procede-se a identificao dos pontos
crticos de controle. Estes esto presentes em qualquer etapa do processo, onde os
perigos, com possibilidade real de ocorrncia, devem ser eliminados, reduzidos ou
prevenidos a nveis aceitveis e, portanto devem ser monitorados de forma bastante
sistemtica e imperati va.
Na pesquisa realizada por Braga (2007), feita uma disti no terica e
prtica entre PCC e pontos crticos de ateno (PCA). Teoricamente PCA so
definidos como atividades, pontos, locais ou fatores que tambm necessitam ser
submetidos a controle, porm de forma menos sistemtica e imperativa. Na prtica a
distino feita na forma de como se da operacionalizao de seu monitoramento.
Um PCC deve ser monitorado on-line, isto numa situao ideal, pois assim as aes
corretivas podem ser tomadas de forma rpida e imediata. Os PCA seriam aqueles
em que as anlises no so de resultados imediatos.
Um exemplo de um PCC o controle da concentrao do cloro residual na
gua, aps passar pela etapa de desinfeco. Esse controle pode ser feito com o
uso de equipamentos que medem a concentrao do desinfetante de forma
automtica e contnua. Como exemplo de PCA a determi nao da concentrao
de metais pesados e agrotxicos na gua tratada, anlises essas de custo financeiro

elevado, ou ento as anlises microbiolgicas, que no fornecem resultados rpidos,
quando comparada com algumas anlises fsico-qumicas utilizada na ETA.
Figura 02 - Exemplo de rvore decisria.
Fonte: IMAFES (1997) apud SOUSA (2008).

Princpio 3 Estabelecimento de limites crticos e medidas preventivas em
todos os PCC

Para cada um dos PCC, caber uma ou mais medidas preventivas e para
cada medida preventiva estar associado um limite critico, que o critrio que
distingui se um produto ser aceito ou no em termos de segurana. At o limite
crtico todos os PCC podem sofrer variaes, sem que i sso venha afetar a
segurana do produto e que se perca o controle sobre ele (VIEIRA, 2005).
O limite crtico deve ser um parmetro possvel de ser quantificado. Portanto
medio de temperatura, pH, teor de umidade, de acar, acidez titulvel, cloro
residual, entre outros, so parmetros que podem ser utili zado para esse fim
(FORSYTHE, 2002 apud BRUM, 2004).

Princpio 4 Estabelecimento dos procedimentos de monitoramento

Fazer medies ou observaes de forma programada de um PCC, tendo
como base os seus limites crticos, colocar em prtica o processo de
monitoramento dos PCC. Esse procedimento permite saber se um PCC est sob
controle e se os critrios estabelecidos esto sendo alcanados. Segundo Almeida
(1998), os testes e anlises, que no podem ser monitorados em tempo real, como
por exemplo, anlises microbiolgicas, no so os mais apropriados para o
monitoramento, pois no favorece as correes rpidas, que o processo de
produo requer. Por isso os testes fsico-qumicos so mais uti lizados no
monitoramento, como: observaes visuais, temperatura, tempo, pH e umidade. A
indstria deve buscar o mtodo e a freqncia do monitoramento que mais se
adapta ao seu processo de produo, tendo como finalidade bastante clara que se
dever obter um registro confivel e preciso de todos os PCC.
O mesmo autor afirma que o monitoramento usado para se atingir trs
objetivos principais: a) garantir a produo de um alimento i ncuo, pois so atravs
dele que se pode seguir todos os passos das operaes, b) fundamental para
determinar quando se perde o controle e ocorre desvio num PCC, c) propicia a
documentao escrita, que ser til durante a verificao do plano de APPCC.

Princpio 5 Estabelecer as aes corretivas

As aes corretivas descrevem o que deve ser feito, caso ocorra algum
distanciamento dos limites crticos estabelecidos. Um plano de aes corretivas
devem levar em conta: a ao a tomar de imediato, quem deve ser informado e o
tipo de relatrio a ser feito, o que fazer com o produto que foi produzido e no est
em conformidade, investigar sobre a possvel causa do problema e como pode ser
evitado e quem assume a responsabilidade da deciso tomada (VAZ, 2000).

Princpio 6 Estabelecer procedimentos de verificao

A verificao compreende a utili zao de procedimentos, que so
acrescidos aos procedimentos de monitori zao e que podem i ncluir, por exemplo,
anlises microbiolgicas tradicionais que, apesar de demoradas, so mais seguras e

possuem respaldo da legislao. Esta ao dever ser conduzida roti neiramente ou
aleatoriamente para assegurar que os PCCs esto sob controle e que o plano
APPCC cumprido. A verificao permite tambm, avaliar se algumas
determinaes esto sendo muito rigorosas fora da realidade ou desnecessrias
(RIBEIRO-FURTINI, 2006).

Princpio 7 Estabelecer documentao e manter registros

Os procedimentos do sistema APPCC, devem ser documentados e
arqui vados, para que se possa comprovar a produo segura do produto e quais a
correes que tm sido usadas para trazer a normalidade, qualquer desvio dos
limites crticos. . Podem ser considerados, como exemplos de registros, as
atividades de monitoramento dos PCCs, desvios e aes correti vas associadas e
modificaes do sistema APPCC (FORSYTHE, 2002 apud BRUM, 2004).

3.8 METODOLOGIA APPCC APLICADA PRODUO DE GUA DESTINADA AO
CONSUMO HUMANO

Antes da recomendao da OMS para implantao de metodologia de
avaliao e gesto de riscos para a produo de gua, Havelaar (1994), numa
iniciativa indita, discutiu a adequao do sistema APPCC, a produo de gua,
tendo como foco maior os perigos representados pelos microrganismos patognicos.
Desde ento, aplicaes dessa metodologia, vem sendo postos em prtica,
principalmente no exterior, como por exemplo: Damikouka, Katsiri e Tzia (2007),
Howard (2003), Hellier (2000) e Khaniki, Mahdavi e Mohebbi (2009).
No Brasil, ainda so poucas as experincia de aplicao, uma delas o
estudo realizado por Braga (2007), que aplicou a metodologia no sistema de
abastecimento de gua da UFV. Outra experincia a implantao do plano de
segurana da gua no SAAE (Servio Autnomo de gua e Esgoto) de Viosa
MG.

A aplicao dessa metodologia, na produo de gua deve levar em conta
as particularidades inerentes a esse processo de produo. Hellier (2000) cita quatro
diferenas importantes entre a produo de gua e outros processos de produo
de alimentos:

I) Uma variedade grande de possveis perigos que podem
estar presente na gua aduzida a ETA, causados
principalmente pelos mais variados usos da bacia
hidrogrfica.
II) O processo de produo e distribuio, na maioria das
vezes continuo.
III) O freqente uso de telemetria, no monitoramento e
operaes do processo de produo.
IV) A extensa e complexa rede de distribuio do produto.

3.9 APLICAO DA METODOLOGIA APPCC NA ELABORAO DO PLANO DE
SEGURANA DA GUA

Vieira (2005) sugere cinco passos a serem seguido para elaborao do
Plano de Segurana da gua, que so: 1) etapa preliminar, 2) avaliao do
sistema, 3) monitoramento operacional, 4) planos de gesto, 5) validao e
verificao do plano de segurana da gua. Cada passo inclui um conjunto de aes
a serem desenvolvidas e que sero descritas a seguir.

3.9.1 Etapa preliminar

A formao da equipe, a descrio do sistema de abastecimento e
elaborao do fluxograma do processo de produo e sua validao, so as aes
pertinentes a essa etapa.
Compor a equipe para gerenciar a implantao do plano o primeiro passo
a ser dado para a sua elaborao, pois, cabe a essa equipe, o planejamento, o
desenvolvimento, o controle e a execuo do plano. Seus membros devem ter

capacidade profissional suficiente para o bom desempenho das atividades, assim
como experincia relacionada com a segurana da gua (VIEIRA, 2005). Davison e
Deere (2007), afirma que vital para o sucesso da implantao de um plano de
segurana da gua, a formao de uma equipe dinmica e que seja composta por
tcnicos de vrias reas ligados ao processo de produo de gua. De forma geral,
a equipe poder ser composta por profissionais da rea administrativa, engenheiros,
projetistas de ETA, tcnicos responsveis pelo controle de qualidade da gua
(bilogos e qumicos) e operadores da ETA, pois estes atuam diretamente no dia a
dia da produo.
No estudo reali zado por Hellier (2000), ele comps uma equipe que incluiu
operadores de ETA, microbiologistas, qumicos, tcnicos em tratamento de gua e
recursos hdricos. Outro exemplo o da equipe formada para a implantao do
plano, na cidade de Austin, nos EUA. Faziam parte dessa equipe um gerente de
qualidade da gua, o supervisor do laboratrio de gua, o superi ntendente de obras,
um engenheiro, um fiscal de infra-estrutura, e do assistente do diretor responsvel
pelo tratamento (UNITED STATES ENVIRONMENTAL PROTECTION AGENCY,
2006).
A descrio do sistema de abastecimento (Figura 03) dever fazer uma
radiografia, por assim dizer, de todo o sistema de produo no qual se encontra e
que inclua informaes do tipo: se a captao superficial ou subterrnea, o tipo de
tratamento, se suas etapas possuem pr-clorao, os produtos qumicos utili zados,
e uma planta do sistema de distribuio (VIEIRA, 2005).

Figura 03 Exemplo de descrio do sistema.
Fonte: Adaptado de VIEIRA (2005).

A finalidade do fluxograma fornecer uma ampla e completa compreenso
de todas as etapas do tratamento, mostrando as fontes de gua, os detalhes do
tratamento, armazenamento e distribuio aos consumidores (UNITED STATES
ENVIRONMENTAL PROTECTION AGENCY, 2006).
Havelaar (1994), numa atitude pioneira, props um fluxograma generalizado,
(Fluxograma 01), da produo de gua, considerando trs fontes para captao de
gua bruta (manancial subterrneo, manancial superficial e manancial superficial de
filtrao em margem).
Damikouka, Katsiri e Tzia (2007) aplicando a metodologia APPCC para a
ETA de Aspropyrgo - Grcia elaborou o fluxograma de produo, (Fluxograma 03),
adequado captao de gua que utili za um manancial com caractersticas de
ambiente ltico, no caso, Lago Mornos.
Khaniki, Mahdavi e Mohebbi (2009) elaborou o fluxograma (Fluxograma 04)
para o sistema de produo de gua, responsvel pelo abastecimento da cidade de

Germi, situada no Ir, que tem como fonte de gua bruta a barragem de Gilarloo.
Manancial esse que apresentou matria orgnica, algas (Diatomceas),
protozorios, rotferos e crustceos. Alm da uma elevada concentrao de fsforo
(P) e sulfato (SO
4
-2
), provavelmente oriundos do lanamento contnuo de efluentes
domsticos e de reas agricultveis, atravs de poluio difusa.
Um exemplo bastante i nteressante o de Dewetti nck et al. (2001), que
elaborou o fluxograma (Fluxograma 05) de produo de gua, que tem como fonte
de gua bruta um aqufero, que recarregado com efluente da ETE local, com
posterior tratamento, que utili za microfiltrao, osmose reversa e radiao ultra
violeta.
No Brasil, Braga (2007), construi u o fluxograma (Figura 8) para o sistema de
produo de gua que abastece a Uni versidade Federal de Viosa, MG. Esse
sistema possui um manancial desprotegido, com reas de ocupao urbanas e de
atividades agropecurias e sinais ntidos de eutrofizao nos dois reservatrios de
acumulao, montante do ponto de captao.
Os exemplos revelam que para cada realidade, devem ser feitas as devidas
adequaes, apesar de que, haver etapas do processo de produo que sero
bastante semelhantes.

Fluxograma 01 - Fluxograma genrico proposto por Havelaar (1994).
Fonte: Havelaar (1994).

Fluxograma 02 - Fluxograma elaborado por Damikouka, Katsiri e Tzia
(2007)
Fonte: Damikouka, Katsiri e Tzia (2007).

Fluxograma 03 - Fluxograma da ETA de Germi, Iran.
Fonte: Khaniki (2009)

Fluxograma 04 - Fluxograma, no qual constam os PCC e PCA, elaborado por
Dewettinck et al. (2001)
Fonte: BRAGA (2007).

Fluxograma 05 Fluxograma de produo e distribuio de gua para o consumo
humano, do SAA-UFV.
Fonte: Braga (2007).

Pronto o fluxograma, o passo segui nte a checagem in loco para verificar
se nenhuma etapa do processo de produo deixou de ser registrada, ou seja, se o
fluxograma realmente fiel ao processo de tratamento, resultando na validao do
mesmo. Validao essa, que ficar a cargo da equipe de implantao, pois com o
auxilio do fluxograma que ir se basear os prximos passos da elaborao e

implantao do plano de segurana da gua (UNITED STATES ENVIRONMENTAL
PROTECTION AGENCY, 2006).
3.9.2 Avaliao do sistema

A primeira ao desse passo a identificao dos perigos. A anlise do
fluxograma, elaborado e validado pela equipe de implantao do plano e o
conhecimento do funcionamento do sistema de produo, so fundamentai s para a
realizao dessa ao. Devem ser considerados todos os agentes fsicos, qumicos,
biolgicos e radiolgicos assim como as condies, que possam contribuir para
interferir de forma negati va na qualidade da gua ao longo de todo processo de
produo e distribuio.
Em termos de perigo microbiolgico, Havelaar (1994) relata trs situaes,
que contribuem para perda da qualidade da gua:

i) Introduo de uma variedade grande de microrganismos
patognicos, atravs da poluio do manancial,
principalmente por excrementos humanos e de animais,
que dessa forma introduzem na gua uma enorme
variedade de oocistos, protozorios, vrus e bactrias
ii) A realizao de reparos na rede, que pode recontaminar a
gua tratada no sistema de distribuio , assim como
retro-sifonagem, queda de presso, fissuras, rupturas e
vazamentos. A existncia de ventilao nos
reservatrios de armazenamento de gua pode
colaborar com a ocorrncia de contami naes tambm.
iii) Crescimento de bactrias patognicas ou de vida-livre na
gua bruta, ou tratada, estimulada por processos de
eutrofizao, poluio trmica, etc.

Em se tratando de perigos microbiolgicos, o mesmo autor afirma que, cada
vez mais se reconhece a necessidade de uma abordagem de barreiras mltiplas,
para se alcanar um nvel alto de eficincia na remoo e/ou inati vao de
microrganismos patognicos. Nessa abordagem, caso uma barreira venha falhar
temporariamente, outras podero compensar essa falha.

No estudo reali zado por Vieira (2005), o autor sugere a reali zao de um
levantamento de possveis fatores capazes de suscitar a ocorrncia de perigos,
como por exemplo: contami nao acidental ou deliberada, poluio nas fontes, o
lanamento de guas residurias a montante da captao, manuteno de redes de
distribuio entre outros.
No manancial de gua bruta, os principais perigos so aqueles de natureza
biolgica ou qumica, e em menor proporo os de natureza radiolgica. De uma
maneira geral os poluentes chegam at o manancial em decorrncia da
contami nao do solo, lanamento de gua residurias e das atividades
agropecuria/florestal e eventualmente por derramamento acidental de substancias
qumica. Sabe-se tambm que os mananciais superficiais, como o caso do
manancial utilizado neste estudo, esto mais propensos a serem poludos, quando
comparado com os mananciais subterrneos.
Com relao aos contaminantes qumicos presentes nas guas superficiais
e subterrneas a sua maioria esta relacionada s atividades industriais e agrcolas,
existindo uma variedade grande de compostos, dentro os quais se destacam os
agrotxicos, os compostos orgnicos volteis e metais. (HU; KIM, 1994 apud
FERNANDES NETO, 2009).
Fernandes Neto e Sarcinelli (2009) afirmam que dois fatores: a intensidade e
o no raro consumo i ndiscriminado, que ocorre no Brasil, fazem com que os
agrotxicos assumam um carter de destaque, enquanto contaminantes qumicos
presentes na gua. Segundo essa autora, a presena dessas substncias qumicas
nos mananciais pode trazer obstculos para o tratamento, pois a remoo desses
contami nantes, eventualmente necessitar de tecnologias mai s complexas do que
aquelas utili zadas normalmente para a potabilizao da gua.
No Quadro 5, esto relacionados eventos perigosos e os respectivos perigos
associados a eles, que devem ser considerados na avaliao de riscos do
manancial, incluindo a bacia hidrogrfica como um todo.

EVENTOS PERIGOSOS PERIGOS EVENTOS PERIGOSOS PERIGOS
Lanamentos de resduos
provenientes de cemitrio
(necrochorume)
Microorganismos patognicos
(bactrias, protozorios e
vrus) e substncias txicas
(cadaverina e putrescina)
Lanamentos de resduos de
reas de minerao
Substncias qumicas
perigosas
Lixiviados de aterro
sanitrios, lixes e outros
Microrganismos patognicos
vrus) e substncias qumicas
perigosas.
Lanamento acidental de
produtos qumicos
Substncias qumicas
perigosas
Descarga de f ossas spticas Microrganismos patognicos
vrus)
Lanamento de guas
pluviais e de drenagem
urbana
vrus) e substncias
qumicas perigosas.
Lanamento de guas
residurias sem tratamento a
montante da captao
vrus)
Lanamento de material
f ecal originado de animais
selvagem e pecuria
vrus)
Ambientes lnticos Tendncia a estratif icao
trmica
Eventos meteorolgicos Risco de inundao;
alterao na qualidade da
gua
Caractersticas geolgicas do
solo
Presena de F, Pb, U, Rn e As Atividades industriais Contaminao qumica e
microbiolgica (bactrias,
protozorios e vrus) e
substncias qumicas
perigosas.
Transporte ferrovirio, areo
e rodovirio
Pesticidas compostos
qumicos orgnicos ou
inorgnicos
Abatedouros Microrganismos patognicos
vrus) e matria orgnica.
Atividade de recreao Microrganismos patognicos
vrus)
Mlt iplos usos da gua Insuf icincia de no
f ornecimento de gua bruta
Armazenamento de gua
bruta
Tendncia a estratif icao
trmica, crescimento de algas
e produo de toxinas
Manancial no conf inado Qualidade da gua sujeita a
alteraes imprevistas
Quadro 05 - Eventos perigosos e perigos que podem ser usados para avaliao de
riscos no manancial de gua bruta
Fonte: Adaptado de Vieira (2005) e Bartram et al. (2009).

O processo de tratamento da gua ser dividido nas seguintes etapas:
captao, coagulao/floculao/sedimentao, filtrao, desinfeco, correo do
pH e fluoretao.
O Quadro 6 relaciona os eventos perigosos e perigos a serem considerados.
Na avaliao dos riscos na captao de gua.

avaliao de riscos na etapa de captao de gua bruta.
Fonte: Adaptado de Vieira (2005).

Damikouka, Katsiri e Tzia (2007), aplicando a metodologia APPCC no
processo de produo de gua que abastece a cidade de Aspropyrgos, Grcia,
enfatizou na sua anlise de perigo, os eventos, incidentes ou situaes que
poderiam introduzir na gua contaminantes e a dificuldade de remoo destes.
Neste trabalho foram identificados sete pontos, aos quais foram associados perigos.
No Quadro 07, so descritos os perigos encontrados em cada etapa.

EVENTOS PERIGOSOS PERIGOS
Reduo prolongada do nvel do rio,
devido seca prolongada, represamento a
montante da captao, entre outros.
Diminuio da quantidade de gua
disponvel para captao.
Enchentes, que impossibilite a captao
de gua.
Impossibilidade de captao de gua
para o tratamento.
Chuvas intensas. Aumento da turbidez e matria
orgnica.
Depredao, vandalismo, sabotagem na
captao de gua.
Microrganismos patognicos e
substncias qumicas perigosas.
Descargas de efluentes i ndstrias e
domsticos, provenientes de drenagem
urbana prxima a captao.
Microrganismos patognicos (bactrias,
protozorios e vrus), substncias
qumicas perigosas, metais e
hidrocarbonetos.
Falhas mecnicas, eltricas ou estruturais. Falta de gua
Falhas mecnicas, eltricas ou estruturais,
devidas a catstrofes naturais.
Falta de gua

Quadro 07 Etapas do processo de produo de gua de Aspropyrgos e seus
respectivos perigos.
Fonte: Adaptado de Damikouka, Katsiri e Tzia (2007).

O manancial de gua bruta (barragem de Gilarloo), assim como as etapas
de pr-clorao, coagulao, filtrao e ps-clorao, foram apontadas como locais
de perigos, no estudo de implantao da metodologia APPCC, para o sistema de
produo de gua da cidade de Germi, Ir, feita por Khaniki, Mahdavi e Mohebbi
(2009).
Vieira (2005) relaciona os eventos perigosos e seus respectivos perigos,
(Quadro 08), na coagulao/floculao/sedimentao, etapas do processo de
tratamento como um todo, e que podem ser usados na aplicao do plano de
segurana da gua.
ETAPAS DO PROCESSO PERIGOS
Manancial de captao (Lago Mornos) Microbiolgico: crescimento de algas,
vrus, bactrias, protozorios.
Qumico: metais pesados, pesticidas,
PHAs, PCBs, solventes e fertili zantes.
Pr-clorao Qumico: Formao de subprodutos da
desinfeco, como os THMs.
Coagulao/floculao/desi nfeco Microbiolgico: presena de vrus e
oocistos de protozorios.
Filtrao Qumico: Pouca formao de flocos e
remoo de substncias inorgnicas.
Fsico: defeitos nos filtros

Ps-clorao Microbiolgico: no eliminao dos
microrganismos patognicos.
Reservao de gua Microbiolgico: possibilidade de
recontaminao.
Qumico: formao de THMs
Distribuio Microbiolgico: possibilidade de
recontaminao
Qumico: recontami nao qumica.

Contami nao do coagulante devido a
armazenamento i nadequado
Substncias qumicas perigosas
Dosagem incorreta do coagulante Aumento ou diminuio da partculas e
presena de matria orgnica
Interrupo da dosagem de coagulante
por falhas mecnicas, eltricas ou outras
situaes.
Presena de partculas
Concentrao i ncorreta do coagulante Matria orgnica e turbidez
Tempo de contato i nsuficiente para
formao do floco
Matria orgnica e turbidez
Turbidmetros defeituosos Avaliao incorreta da turbidez.
riscos na etapa de coagulao/floculao/sedimentao.

Na etapa de filtrao, os perigos esto relacionados, com a presena de flocos
na gua e falhas na lavagem dos filtros. No Quadro 09, esto relacionados os eventos
perigosos e perigos a serem considerados nesta etapa, tanto para filtrao rpida e
lenta.
Controle deficiente da coluna de gua
sobre o leito filtrante
Controle deficiente do tempo de
filtragem
Lavagem i ncorreta dos filtros Matria orgnica e turbidez
Falhas nos equipamentos de
monitori zao
Turbidez elevada
Nitrificao deficiente Nitrognio amoniacal, nitritos (NO
2
-
),
nitratos (NO
3
-
)
Recirculao no controlada de gua de
lavagens em filtros
Presena de Acrilamida, Alumnio, Ferro
e Clostridium perfringens
Filtro biolgico ineficiente Presena de matria orgnica e Turbidez.

riscos na etapa de filtrao rpida ou lenta.

Na desinfeco, os eventos e perigos esto relacionados no uso de
concentraes i ncorretas do desi nfetante e do tempo de contato desse desi nfetante
com a gua. Ser considerados como desinfetantes, o cloro (Cl
2
), dixido de cloro
(ClO
2
), oznio (O
3
) e radiao ultravioleta. No Quadro 10, esto relacionados os
eventos e perigos relacionados a essa etapa.
Dosagem incorreta do desinfetante Microrganismos patognicos.
Tempo de contato insuficiente da gua
com o desinfetante
Microrganismos patognicos.
Interrupo do dosador do desinfetante,
por falhas diversas.
Microrganismos patognicos e matria
orgnica.
Formao de subprodutos Tri halometanos
Vazamento de O
3
a montante dos
difusores.
Distribuio ineficiente de O
3
no tanque
de contato por colmatao parcial dos
difusores.
Cor ou turbidez excessi vas que
inviabilizam a dosagem correta de UV.
Microrganismos patognicos e matria
orgnica.
riscos na etapa de desi nfeco.

Na etapa de correo de pH e fluoretao, os perigos mais importante se
referem a dosagem i ncorreta dos produtos utili zados para tal fi nalidade e esto
relacionados no Quadro 11.
Contaminao do reagente devido estocagem incorreta do
produto.
Preparo da soluo e dosagem incorreta da gua de cal ou
de f lor.
pH elevado ou baixo e nveis elevados de f lor.
Interrupo do dosador do desinf etante, por f alhas
mecnicas, eltricas ou estruturais
pH elevado ou baixo e concentrao inadequadas de f lor.

riscos na etapa de pH e fluoretao.

Estando o produto dentro dos padres da legislao vigente, agora segue para
a etapa de distribuio. Na rede de distribuio, maior ateno deve ser dada a
entrada de contami nantes, de origem fsica, microbiolgica ou qumica, que possam
penetrar na tubulao da rede de distribuio. No Quadro 12 esto relacionados os
eventos perigosos e os perigos que devem ser considerados para a rede de
distribuio.
EVENTOS PERIGOSOS PERI GOS
Vazamento de gua na tubulao. Falta de gua
Acumulao de material particulado no
interior da tubulao.
Microorganismos patognicos
Rupt ura da tubulao. Entrada de microorganismos patognicos,
substncias qumicas perigosas e aumento da
turbidez.
Cont aminao cruzada na rede. Entrada de microorganismos patognicos,
substncias qumicas perigosas e aumento da
turbidez.
Entrada de ar devido a presses negati vas
e/ou por fl uxo inverso de gua na tubulao.
Microrganismos patognicos e aument o da turbidez
Funcionamento intermitente da distribuio Microorganismos patognicos e substncias
peri gosas
Prticas de limpeza e desinfeco
inadequadas durante reparos e substituio
de tubulaes.
Microrganismos patognicos e substncias qumicas.
Variaes de presso. Microrganismos patognicos e aument o da turbidez
Lixi viao ou corroso dos materiais de
construo que compem a tubul ao.
Qual quer outro perigo no controlado no
tratamento
Conforme identi ficado no tratamento
Quadro 12- Eventos perigosos e perigos que podem ser usados para avaliao
de riscos na rede de distribuio

Batram (2009) relaciona os eventos perigosos e perigos associados que
podem estar presentes nas instalaes hidrulicas dos consumidores, conforme
Quadro 13.
Quadro 13 Eventos perigosos e perigos que podem ser usados para avaliao de
riscos nas instalaes hidrulicas dos consumidores
Fonte: Bartram (2009).

A priorizao dos riscos associados a um perigo ou evento perigoso a
prxima ao e servir como base para se estabelecer as medidas de controle.
Risco pode ser conceituado como o produto da probabilidade de ocorrncia
de um evento indesejado pelo efeito deletrio que ele capaz de causar numa
determinada populao (VIEIRA, 2005).
Para a World Health Organi zation (2004), risco e a probabilidade de
ocorrncia de um efeito adverso, sob circunstncia especifica, a um organismo,
sistema ou populao, em decorrncia da exposio a um agente.
A cada perigo, estar associado um risco, e para avaliar esse risco, se utiliza
metodologias que indicam a probabilidade desse risco ocorrer e suas consequenci as
para sade da populao. Vieira (2005) elaborou uma Escala de Probabilidade de
Ocorrncia de Risco, Tabela 14, e uma Escala de Severidade das Conseqncias,
Tabela 15, fazendo uma adaptao da World Health Organi zation (2004).

Qualquer perigo no controlado Conforme identificado no tratamento
Ligaes clandesti nas de gua Contami nao por refluxo
Tubulao de chumbo Contami nao por chumbo
Reparo de tubulao de PVC Contami nao por uso de cola para tubulao
de PVC

Tabela 1 - Exemplo de Escala de Probabilidade de Ocorrncia de Risco.
PROBABILIDADE DE
OCORRNCIA
DESCRIO PESO
Quase certa Espera-se que ocorra
uma vez no dia

5
Muito provvel Vai acontecer
provavelmente uma vez
por semana

4
Provvel Vai ocorrer
provavelmente uma vez
por ms

3
Pouco provvel Pode ocorrer uma vez
por ano

2
Raro Ocorrncia e situaes
excepcionais (1 vez em
10 anos)
1

Tabela 02 - Exemplo de Escala de Severidade de Consequncias.
SEVERIDADE DAS
CONSEQUENCIAS
DESCRIO PESO
Catastrfica Letal, para uma parte
significativa da populao
( 10%).

5
Grande Letal, para uma pequena
parte da populao
(10%).

4
Moderada Nocivo para uma parte
( 10%).

3
Pequena Nocivo para uma parte
(10%).

2
Insignificante Sem qualquer impacto
detectvel
1
Fonte: Vieira (2005).

Com os valores numricos obtidos aps a aplicao das duas escalas vistas
anteriormente, faz-se uma Matriz de Classificao de Riscos, na qual, a linha
corresponde aos valores da escala de probabilidade de ocorrncia e a coluna, os
valores da escala de severidade das consequencias, exemplificado na Tabela 03.

Tabela 03- Exemplo de Matri z de Classificao de Riscos.
Probabilidade
de ocorrncia
Severidade das Conseqncias
Insignificante Pequena Moderada Grande Catastrfica
Quase certa 5 10 15 20 25
Muito
provvel
4 8 12 16 20
Provvel 3 6 9 12 15
Pouco
provvel
2 4 6 8 10
Raro 1 2 3 4 5
Fazendo-se uma avaliao qualitativa da Matriz, mostrada na Tabela 03,
pode-se chegar outra Matri z, que mostrar a Priori zao Qualitativa de Riscos,
conforme Quadro 14.

Probabilidad
e de
ocorrncia
Severidade das Conseqncias
Insignificant
e
Pequena Moderada Grande Catastrfic
a
Quase certa Baixo Moderad
o
Elevado Extremo Extremo
Muito
provvel
Baixo Moderad
o
Elevado Extremo Extremo
Provvel Baixo Moderad
o
Moderado Elevado Elevado
Pouco
provvel
Baixo Baixo Moderado Moderado Moderado
Raro Baixo Baixo Baixo Baixo Baixo

Quadro 14 - Exemplo de Matriz de Priorizao Qualitativa dos Riscos.

A anlise dos perigos, realizada anteriormente, fornece informaes
necessrias para que se faa a identificao dos PCC e assim identificar e
estabelecer as medidas de controle.
Para cada Ponto Crtico (PC), encontrado, e com o auxilio de uma rvore de
deciso, identifica-se os locais onde primordial e necessria a preveno,
eliminao ou reduo de um perigo a nveis aceitveis. Aps essa identificao
todos os PC passam a ser chamado de PCC e que ser necessrio identificar e
estabelecer as respecti vas medidas de controle.
Segundo Vieira (2005), os PCC, so os elementos do sistema de produo,
onde os perigos alcanaram pontuaes de risco, a partir de moderado em diante,
ou valor numrico igual ou superior a seis.
A metodologia de rvore de deciso, apresentada na Figura 2, um sistema
fundamentado, numa sequncia de perguntas e respostas, aplicadas a cada evento
perigoso, de modo a se chegar concluso ou no de que determi nada etapa do
processo se constitui num PCC.
Vieira (2005) exemplifica uma rvore decisria composta por questes, que
devem ser aplicadas a cada situao que represente perigo, e com isso identificar se
ou no um PCC. A sequncia de resposta a cada pergunta deve constar da ficha
de avaliao do sistema, para facilitar o entendimento de como se chegou ao PCC
ou no. Segundo esse autor, o resultado da aplicao da rvore de deciso leva a
concluso de que:
i) Uma fase subseqente do processo pode apresentar uma eficincia
maior no controle de um perigo e, portanto estabelece-se ai um PCC.
ii) Uma medida de controle pode controlar mais de um perigo.
iii) No controle de um perigo, pode ser que seja necessria mais de uma
medida de controle.
Aplicando a rvore decisria, para a identificao dos PCC, na ETA de
Aspropyrgos - Grcia, Damikouka, Katsiri e Tzia (2007) estabeleceu como PCC, a
bacia hidrogrfica, onde se localiza o lago Mornos, que serve como manancial de
abastecimento da ETA, a etapa de filtrao, por ser a ltima etapa para a remoo

de substncias inorgnicas e pequenos flocos, o armazenamento e a distribuio,
pelo fato de haver risco de recontaminao da gua.
No trabalho reali zado por Khaniki, Mahdavi e Mohebbi (2009), que teve
como estudo de caso a ETA da cidade de Germi, Ir, quatro foram os PCC
encontrados (a barragem de Gilarloo, manancial que serve para abastecimento, as
etapas de pr-clorao, coagulao/floculao/decantao, filtrao e ps-clorao)
aps a aplicao da metodologia da rvore de deciso, sobre os perigos
encontrados.
As etapas de coagulao, floculao, sedimentao e filtrao so comuns
em quase todas as ETA, que uti liza manancial superficial. O processo fsico de
adsoro, para formao de cogulos e flocos, capaz de remover uma ampla
variedade de microrganismos de forma significativa, se revelando uma medida de
controle, que de forma parcial pode controlar mais de um perigo e com isso torna-se
um PCC importante no processo de produo (HAVELAAR, 1994).
Deve-se estar atento para o fato de que, a identificao de um nmero
grande de PCC pode sugerir uma anlise de risco que no corresponda realidade,
em contra partida, poucos PCC identificados podem significar a existncia de ri scos
que no foram considerados (BUCHANAM apud PETA; KAILASAPATHY,1995).
A etapa de desinfeco, que comum no processo de produo de gua,
pode tambm ser um precursor na formao de THM (tri halometanos), compostos
organoclorados, gerados durante o processo de clorao, devido reao do cloro
residual livre com as substncias resultantes da degradao de vegetais,
denominadas substncias hmicas (precursores) (MACDO, [200-?]).
A ltima ao, nessa etapa corresponde identificao e avaliao das
medidas de controle.
As medidas de controle utili zadas devem garantir que os objetivos
estabelecidos para promoo e manuteno da sade pblica sejam ati ngidos. Para
todos os PCC encontrados no sistema de produo, medidas de controle sero
estabelecidas:
i) Medidas de controle a serem consideradas na bacia hidrogrfica e
captao de gua bruta:
Vieira (2005), afirma que uma eficiente proteo da qualidade da gua tanto
na bacia hidrogrfica como na captao pode ser alcanada, incluindo as segui ntes
medidas: a) Elaborao e implantao de plano de gesto de bacias hidrogrfica,

que venha dar proteo tanto as fontes de gua superficiais como subterrneas. b)
Promover a educao ambiental no sentido de mostrar para a comunidade quais so
os impactos negativos que as atividades antropognicas podem causar a qualidade
da gua. c) garantir o perfeito cumprimento da legislao vigente para a proteo da
gua contra as atividades poluentes.
Na Tabela 18 esto relacionadas s medidas de controle que esto ligadas
aos perigos numa bacia hidrogrfica, nos reservatrios de gua bruta e nos pontos
de captao, adaptada de Vieira (2005) e Bartram (2009).

Quadro 15 Medidas de controle que esto ligadas aos perigos de uma baci a hidrogrfica, nos reservatrios de gua bruta e nos
pontos de captao.
Fonte: Adaptado de Vieira (2005) e Bartram (2009).

COMPONENTE DO SISTEMA MEDIDAS DE CONTROLE

BACIA HIDROGRFICA
Proibies e limitaes do uso do solo.
Registros de produtos qumicos utilizados na bacia.
Especificaes de proteo especial para a indstria qumica.
Misturas/desestrati ficao de ambientes lnticos para reduzir o crescimento
de cianobactrias ou para reduzir a zona anxica do hipolmi o e a
solubilizao e ferro e mangans dos sedimentos.
Cont role das ati vidades humanas dentro dos limites da bacia.
Cont role das descargas resi durias.
Aplicao de normas regulamentares ambientais para o licenciamento de
ati vidades poluentes.
Fiscalizao regular da bacia
Proteo dos mananciais
Preveno de ati vidades poluidoras de ori gem clandestinas
Padres para efluentes indstrias e controle do vol ume de efluentes lanado.
Indicadores biol gicos de fontes de poluio pont ual e di fusa

Com relao aos produtos qumicos e mais especificamente o uso de
agrotxicos, o seu monitoramento pode ser feito atravs da metodologia simples e
de baixo custo, desenvolvida por Farias (2005), para deteco de agrotxicos
organofosforados e carbamatos totais em gua, baseada em kit enzimtico
(acetilcoli nesterase). Essas duas classes de agrotxicos esto entre os mais txicos
para o Homem, so largamente utili zados, em quase todas as culturas e so
responsveis pela imensa maioria das intoxicaes por agrotxicos oficialmente
registrados.
ii) Medidas de controle a serem consideradas na etapa do tratamento da
gua:
O tratamento de gua faz uma adequao da gua bruta que chega a ETA a
legislao sanitria vigente, para que essa, agora chamada de gua tratada, possa
ser distribuda com segurana e qualidade, contribudo assim para a promoo e
manuteno da sade pblica. Devem ser levadas em considerao nesta etapa, as
caractersticas fsicas, qumicas e biolgicas da gua bruta. Portanto a complexidade
do tratamento diretamente proporcional ao grau de contami nao da gua bruta
aduzida a estao de tratamento. Essa etapa se constitui em mais uma barreira para
produo de gua segura (PDUA, 2006).
Os mananciais superficiais so, pela prpria natureza, expostos a situaes
que favorece sua contami nao por meio de poluio difusa e/ou pontual, processos
de eutrofi zao, que so acelerados por aes antrpicas, mau uso do solo, entre
outros.
Os ambientes superficiais lticos, geralmente possuem variaes ao longo
do ano na sua qualidade, sendo assim um obstculo a ser vencido pelo responsvel
pelo tratamento.
No ambientes lnticos, as variaes so menos acentuadasno alterar suas
caractersticas ao longo do ano, pois so locais de guas quase paradas ou
lentamente renovadas (lagos, lagoas, represas, reservatrios) devido a isso tende a
apresentarem um menor valor para turbidez, devido ao que podemos chamar de uma
sedimentao natural. Apresentam padres verticais e horizontais das variveis
biolgicas fsicas e qumicas (OLIVEIRA; GOULART, 2000).
No que se refere desinfeco, os desinfetantes mais difundidos so
aqueles base de cloro, nas diversas formas que se encontram no mercado, pois
fornece valores de residual de cloro nas redes de distribuio satisfatrios por um

lado, por outro, um gerador de compostos qumicos secundrios da desinfeco,
sendo estes prejudiciais a sade. Outros meios de desinfeco utili zam oznio (O
3
),
radiao ultravioleta, dixido de cloro (ClO
2
) (MORAES, 2009).
No Quadro 16 esto relacionadas s medidas de controle que esto ligadas
aos perigos no tratamento, adaptada de (VIEIRA, 2005) e (BARTRAM, 2009).
COMPONENTES
DO SISTEMA
MEDIDAS DE CONTROLE

TRATAMENTO
Garantir uma vazo mnima
que assegure a produo de
gua.
Dispor de medidas que
favorea a economia de gua,
antes que a falta de gua atinja
os consumidores.
Elaborar regra para
utili zao da gua na fonte,
durante os perodos de
seca.
Estabelecer regras para a
utili zao da gua na fonte,
durante os perodos de seca.
Garantir fontes alternativas
de gua.
Implantao de estaes de
alerta para preveno de
cheias.
Definir nveis de qualidade
da gua, para o qual a ETA
no est apta a tratar.
Implantao na captao de
equipamentos para
monitoramento de alguns
parmetros de qualidade da
gua bruta.
Exigir ludo de anlises que
comprovem a qualidade dos
reagentes utili zados no
tratamento.
Registrar os clculos usados
nas dosagens de produtos
qumicos, fazer manutenes
peridicas nos dosadores de
reagentes. Implantar um plano
de calibrao dos
equipamentos. Uso de alarmes
para indicar dosagens
incorretas de reagentes
(coagulante, flor, desinfetante

Quadro 16 Medidas de controle que esto ligadas aos perigos no tratamento.
Fonte: adaptada de (VIEIRA, 2005) e (BARTRAM, 2009).

iii) Medidas de controle a serem consideradas na etapa de distribuio da
gua:
Mesmo saindo da ETA, com qualidade e segura para o consumo, durante o
processo de distribuio e armazenamento, pode ocorrer contaminao da gua.
Essa recontaminao deve ser evitada pela adoo de medidas que impeam esse
fenmeno, como por exemplo: construes adequadas, adoo de medidas
higinicas no momento de reparos na rede e ampliao da rede existente,
manuteno da presso hidrosttica positiva na rede de distribuio durante todo o
tempo (HAVELAAR,1994). Ainda com relao ao crescimento de bactrias e outros
microorganismos, na rede de distribuio, esse fenmeno, depende principalmente,
segundo o autor citado nesse pargrafo, de trs parmetros: tempo de residncia da
gua, concentrao de nutrientes, que so passiveis de serem controlados pelo
sistema de produo e temperatura que no passvel de controle.
Prevenir o crescimento de microrganismo na rede de distribuio, a
formao de i ncrustaes e de biofilmes nas tubulaes, so objeti vos do controle
do processo de tratamento de gua, que para tal, deve i ncluir procedimentos, como:
eliminao contnua e eficaz de partculas e a produo de gua com os menores
valores possveis de turbidez. Retirada do ferro e mangans, por precipitao e
maximi zao da retirada do coagulante, quer coloidal, dissolvido, ou particulado, a
fim de evitar possvel deposio em reservatrios e rede de distribuio. Reduo ao
e cal)
Usar de mtodos para se
certificar que a velocidade e
o tempo de contato esto
corretos

Determinar os parmetros a
serem usados no i ncio do ciclo
de lavagem dos filtros e mant-
los sobre controle
Ajustar a vazo para permitir
um tempo de contato
mnimo de 30 minutos, para
efetiva ao do desinfetante.

mximo da matria orgnica dissolvida, em especial o carbono orgnico total, fonte
para microrganismos e por ltimo a manuteno do potencial de corroso dentro dos
limites que evitem consumo de desinfetante e danos nas estruturas (VIEIRA, 2005).
Em se tratando de medidas de controle, o Quadro 17 relaciona as medidas
descritas por Havelaar (1994) e Vieira (2005) a serem aplicadas no sistema de
distribuio.

COMPONENTES DO SISTEMA MEDIDAS DE CONTROLE

REDE DE DISTRIBUIO
Manuteno programada do sistema de
distribuio.
Uso de geradores de energia para
qualquer eventualidade.
Proteo rigorosa da tubulao e
reservatrios.
Praticam corretas de reparos na rede e
posterior trabalho de desi nfeco.
Garantia de presso positiva na rede,
durante todo o perodo de funcionamento.
Reduo do potencial de formao de
biofilme.
Uso de sistemas de preveno de aes
de sabotagem e de atividades
clandestinas

Quadro 17 Medidas de controle a serem aplicadas no sistema de distribuio.
Fonte: Adaptado de Havelaar (1994) e Vieira (2005).

Bartram (2009) relaciona medidas a serem feitas na residncia dos
consumidores como: inspeo residencial, educao dos consumidores, controle da
presena de chumbo e uso de vlvulas de reteno - associadas aos perigos nas
instalaes dos consumidores.

3.9.3 Monitoramento do processo

O sistema de monitoramento do processo tem como funo, garantir que as
medidas de controle ati njam os objetivos, atestando sua eficcia, para qual foram
estabelecidas e que se detecte qualquer perda de controle no processo de produo
de gua. Para alcanar esses propsitos, trs aes devem ser tomadas. A primeira
o estabelecimento de limites crticos, para cada medida de segurana. A segunda
a implantao de procedimentos de monitoramento de cada limite critico e por
ltimo o estabelecimento de medidas corretivas. importante que o sistema permita,
sempre que possvel, que o ajuste seja feito antes que os limites crticos sejam
excedidos.
i) Estabelecimento de limites crticos.
Os limites crticos so valores mximos que nunca devero ser excedidos e
que esto associados a cada medida preventi va, representando a fronteira de
segurana, na qual todos os PCC podem variar sem que perca o controle sobre ele.
Esses valores devem ser medidos de forma direta ou indireta, atravs do uso de
indicadores
Todas as medidas de controle devem ter limites crticos bem definidos de
tolerncia, para que no comprometa a qualidade do produto. Esses limites podero
ser expressos na forma de limites superiores, i nferiores, i ntervalo de variao ou um
conjunto de medidas de desempenho, decorrentes da observao direta (VIEIRA,
2005).
Reduo do tempo de residncia da gua

Figueiredo e O. Neto (2001), afirmam que, cada parmetro dever ter um
limite critico, com o objeti vo de ter-se uma compreenso clara das medidas de
controle dos PCC. O estabelecimento desses limites deve estar fundamentado em
publicaes cientficas especializadas, legislao, estudos experimentais, etc.
No Brasil, a legislao referente aos parmetros para gua destinada ao
consumo humano (Portaria n 518/MS), a resoluo n 357 do CONAMA, que trata
dos parmetros para gua a ser usadas como matria-prima na ETA, as normas da
OMS (Guideli nes for Drinki ng Water Quality 2004) ou qualquer outra norma que
possa fornecer subsdios, deve ser utili zada para tal fim.
ii) Estabelecimento dos procedimentos de monitoramento.
Esta ao engloba de uma maneira geral, a fi xao dos pontos de
amostragem que sejam representati vos da qualidade da gua no sistema de
produo, e determina qual a freqncia dessa amostragem (diria, semanal,
atravs de equipamentos que forneam respostas on line e etc.).
Para Vieira (2005) o monitoramento operacional da gua bruta deve
considerar o tipo do manancial, se superficial ou subterrneo, e os nveis de
contami nao. Parmetros como turbidez, cor, crescimento de algas, condutividade,
entre outros podem ser considerados no plano de monitoramento.
No caso da gua tratada, o mesmo autor, afirma que os parmetros devem
estar adequados aos respecti vos processos uti lizados na produo de gua. Cor,
turbidez, pH, tempo de contato de desinfetante, i ntensidade de UV,so parmetros
que podem estar no sistema de monitoramento. No caso da rede de distribuio,
poder incluir a concentrao do cloro residual na sada da ETA, medio da
turbidez e a presso na rede.
iii) Elaborao das aes corretivas.
Aes corretivas sero necessrias sempre que os limites crticos forem
ultrapassados. Dependo do PCC, a ao corretiva deve ter uma reposta quase que
instantnea. Por exemplo, dosagem de coagulante na calha Parshall, a no
regulagem da dosagem o mais rpido possvel, poder ter consequncias
catastrficas, pois dependendo da vazo da ETA, o volume de gua bruta, contendo
coagulante na concentrao errada poder acarretar problemas para as etapas
posteriores do tratamento.
Uma ou mais aes correti vas, podem ser usadas para elimi nar ou reduzir
os perigos.

3.9.4 Plano de gesto

A implantao do plano de gesto necessria, pois o mesmo descreve as
aes a serem tomadas, e documenta a avaliao e o monitoramento do sistema
que dever conter os segui ntes tpicos: a) Avaliao do sistema de abastecimento.
b) Monitoramento programado da operao. c) Procedimentos sistematizados para a
gesto de qualidade da gua, que inclua documentao e comunicao. d)
Desenvolvimento de programas para renovao e melhoramentos do sistema. e)
Estabelecimentos de planos de emergncia (VIEIRA, 2005).

3.9.5 Validao e verificao do PSA

Esta etapa se torna importante, pois seu objeti vo ajustar o PSA, as
possveis alteraes (queda na qualidade da gua bruta, diminuio da vazo do
manancial, dimi nuio no nvel do lenol fretico, aumento na concentrao de um
determinado contami nante entre outros), que possam ocorrer no processo de
produo como um todo e que possam causar problemas, e assim i nterferir no
perfeito funcionamento do sistema.
Outro aspecto a ser considerado o fato de que, com o passar do tempo,
pode ser feita uma reavaliao das metodologias usadas no monitoramento dos
pontos de controle. O uso de tcnicas modernas de avaliao dos parmetros
fsicos, qumicos e microbiolgicos usados nas medidas de controle, em substituio
das que esto sendo uti lizadas, entre outras.

4 METODOLOGIA

4.1 REVISO DE LITERATURA

A elaborao das estratgias para implantao de um plano de segurana
da gua foi colocada em prtica, atravs da pesquisa bibliogrfica em artigos
cientficos, consulta a livros e revistas tcnicas especializadas sobre o assunto, alm
de anlise de experincias exitosas existente no Brasil e em outros pases.
Na elaborao das estratgias foi utili zado o guia de implementao Vieira
(2005), na qual descreve os passos essenciais para elaborao do PSA, e o estudo
realizado por Havelaar (1994), que aplicou a metodologia APPCC, ao sistema de
produo de gua potvel.
Para a reali zao dessa pesquisa, foi usado como estudo de caso o
processo de produo de gua, composto pela bacia hidrogrfica do rio
Maxaranguape, estao de tratamento de gua e o sistema de distribuio, que faz
parte do Plano de Expanso do Sistema de Abastecimento de Natal.

4.2 CARACTERIZAO DA REA DE ESTUDO

4.2.1 Bacia Hidrogrfica do rio Maxaranguape

As informaes a seguir foram retiradas do Plano Estadual de Recursos
Hdricos do estado do Rio Grande do Norte.
O estado do Rio Grande do Norte possui 16 bacias hidrogrficas, (Mapa 01).
A bacia hidrogrfica do rio Maxaranguape (Mapa 02), composta por oito
municpios: Cear - Mirim, Joo Cmara, Maxaranguape, Poo Branco, Pureza, Rio
do Fogo, Taipu e Touros. Alguns municpios esto i nseridos totalmente dentro dos
limites da bacia e outros de forma parcial. Possui uma rea de drenagem de 1.010,2
Km
2
, locali za-se no litoral Leste do estado do Rio Grande do Norte, correspondendo

a 1,9 % do territrio estadual e situa-se a 30 km de Natal. Trs tipos de solo se
destacam na formao da bacia, sendo que o latossolo amarelo distrfico contribui
com 39,0%, do total. Geomorfologicamente a bacia possui faixa de dunas mveis e
fixas no litoral, que caracteriza a unidade geomorfolgica da Faixa Litornea.

Mapa 01 Bacias hidrogrficas do estado do Rio Grande do Norte.
Fonte: (RIO GRANDE DE NORTE, [200-?]).

Mapa 02 Bacia do rio Maxaranguape Rio Grande do Norte.
Fonte: (RIO GRANDE DE NORTE, [200-?]).

O clima predominante o tropical chuvoso com vero seco e estao
chuvosa que se adianta para o outono. O volume de chuva anual mdio por ano
de 1400 mm no litoral (foz) e nas cabeceiras de 550 mm.
Em termos de crescimento populacional e ocupao do solo na bacia, a
projeo para o ano de 2020 de 40.662 habitantes distribudo da segui nte forma:
5.506 habitantes, que corresponde a 11,92% do total, estaro locali zados na zona
urbana e os outros 35.156 restantes, 88,08% do total, estaro concentrados na zona
rural (RIO GRANDE DE NORTE, [200-?]).
O estudo reali zado pela Fundao Norte Rio-grandense de Pesquisa e
Cultura (FUNPEC) Companhia de gua e Esgoto do rio Grande do Norte (CAERN)
avaliou as caractersticas biolgicas, fsicas, e qumicas da gua do rio
Maxaranguape, alm de outras caractersticas hidrolgicas da bacia hidrogrfica. Na
Tabela 21, constam os resultados de alguns parmetros avaliados.

Tabela 04 Resultados de alguns parmetros analisados na gua do rio
Maxaranguape.
Fonte: CAERN-FUNPEC

O estudo conclui que a bacia hidrogrfica encontra-se relati vamente
preservada em termos de quantidade e qualidade, de modo que pode atender a
demanda atual e futura da cidade do Natal.

4.2.2 Processo de produo e distribuio da gua potvel

O processo inicia com a captao de gua bruta em dois pontos de
captaes superficiais na bacia do rio Maxaranguape. Um ponto se locali za no
prprio rio Maxaranguape e o segundo ponto no rio Riacho, que responsvel pela
drenagem da poro sul da referida bacia, ambos situados na margem esquerda da
BR 101.
A gua aduzida ser transportada at a estao de tratamento de gua
(ETA), que ser erguida na praia de Genipabu e que dista aproximadamente 30 km
da cidade de Natal. O transporte da gua ser feito por meio de adutora, que ficar
na margem esquerda da BR 101, no sentido Natal Touros,
A gua tratada ser conduzida at um reservatrio a ser construdo na parte
mais elevada das dunas que circundam a praia Genipabu. Usando a gravidade e
passando pela ponte Newton Navarro (ponte de Todos), chegar at o inicio da Via
Costeira de Natal, sendo, aduzida at os dois reservatrios situados no topo do
Parmetros/unidade Valores
Cor (mg/L de Pt-Co) 5,0 a 8
Turbidez (uT) 0,81 a 7,70
pH, 5,89 e 5,33
Coliformes termotolerantes (UFC/100 ml
de amostra)
107
Vazo mdia do rio (m
3
/s) 5,89

Parque das Dunas. Parti ndo desse ponto, a gua ser interligada a nova adutora do
Jiqui, que abastecer o reservatrio da CAERN, situado no bairro de Lagoa Nova.
Como no est definido o tipo de tratamento que ser usado para produo
de gua, o presente estudo trabalhar com a hiptese do uso do tratamento
convencional. Essa hiptese est fundamentada nos dados da Pesquisa Nacional de
Saneamento Bsico, (INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATSTICA,
2002), que revela ser esse tipo de processo de produo o responsvel por 75% do
volume de gua tratada no Brasil. No Nordeste esse processo e responsvel por
73,7%, (Grfico 01).

Grfico 01 Processos de produo de gua mais utili zados no Brasil, por
regies.
Fonte: IBGE (2002)
A mesma fonte de dados mostra, que nos municpios com mais de 300.000
habitantes, o mesmo processo, o mais utili zado para tratar 85,7% do volume de
gua distribuda (Grfico 02).

Grfico 02 Processo de produo de gua mais uti lizado nas cidades, de acordo
com o nmero de habitantes.
Fonte: IBGE (2000)

Nessa mesma pesquisa do (IBGE, 2000), considera-se tratamento
convencional, aquele que utiliza as operaes de coagulao, floculao,
sedimentao e filtrao para a clarificao da gua, seguida da correo de pH, se
for necessrio, desi nfeco e, em alguns casos, de fluoretao.
Baseados nos dados fornecidos pelo estudo realizado pela FUNPE-CAERN,
para a escolha da bacia hidrogrfica do rio Maxaranguape como manancial de
abastecimento e considerando a utili zao do sistema convencional de tratamento,
assim como o sistema de distribuio descrito anteriormente, aplicou-se a
metodologia de priorizao de riscos, que composta por: a) Escala de
Probabilidade de Ocorrncia; b) Escala de Severidade de Consequncias; c) Matri z
de Classificao de Riscos e d) Matriz de Priorizao Qualitativa de Riscos, e com a
qual, foi feita a identificao dos pontos de controle (PC).
Para cada ponto de controle encontrado, foi aplicada a metodologia da
rvore de deciso e assim estabelecendo-se os pontos crticos de controle
pertinentes ao processo de produo.

5 RESULTADOS E DISCUSSO

A partir dos conhecimentos obtidos, aps pesquisa bibliogrfica e anlises
de experincias exitosas de implantao de PSA, no exterior e estudo da aplicao
da metodologia APPCC na produo de gua no Brasil, foi possvel elaborar
estratgias para implantao do PSA, para um sistema de produo de gua potvel
que utili ze rio como manancial para captao de gua bruta e que foram aplicadas
ao estudo de caso e que sero apresentadas a seguir.

5.1 ETAPA PRELIMINAR

Nesta etapa, esto includas a formao da equipe de implantao do PSA,
a descrio do sistema e a elaborao do fluxograma de todo processo.
Na reviso de literatura procurou-se reunir o maior nmero de i nformaes
possveis, para contribuir na escolha dos profissionais que iro compor a equipe de
implantao do plano.
A descrio do sistema e o fluxograma do processo de produo esto
representados nas (Figura 04) e (Fluxograma 06), respecti vamente.

Figura 04 Desrio do sistema de produo de gua. Natal/RN 2010.

Fluxograma 06 Fluxograma do processo de produo de gua. Natal/RN 2010.

5.2 AVALIAO DO SISTEMA

A identificao dos perigos, a priorizao dos riscos e o estabelecimento das
medidas de controle, so as aes perti nentes a essa etapa.
Baseado nas Tabelas 5, 6, 8, 9, 10, 11 e 12, relacionou-se os perigos e
eventos perigosos possveis de serem aplicados ao processo de produo de gua,
objeto de estudo de caso. Para etapa do processo se aplicou a metodologia de
priorizao dos riscos e assim, foram estabelecidos os pontos de controle
existentes. A aplicao da metodologia da rvore decisria foi utilizada para
estabelecer, entre todos os pontos de controle encontrados, aqueles que passaram
a ser considerados pontos crticos de controle. Identificados os pontos crticos de
controle, se estabeleceu as medidas correti vas.
Nas Tabelas 05, 06, 07, 08, 09, 10, 11, 12 e 13, esto relacionados os
eventos perigosos e seus respectivos perigos, assim como os valores numricos
atribudos, para cada perigo, nas escalas de probabilidade de ocorrncia e
severidade das consequncias, o valor obtido (classificao) do produto dessas
duas escalas. O resultado (respostas as perguntas, onde a letra S corresponde
palavra SIM e a letra N, corresponde palavra NO) da aplicao da metodologia
da rvore decisria (Figura 2).
Em algumas etapas, no foram encontrados PCC. Porm, mesmo assim se
optou por exemplificar as possveis medidas de controle.

Tabela 05 - Eventos perigosos e seus respectivos perigos, assim como os valores atribudos para as escalas de probabilidade de
ocorrncia e severidade das consequncias, a classificao alcanada, o resultado da aplicao da metodologia da rvore
decisria e as medidas de controle a serem utilizadas na bacia hidrogrfica.

BACIA HIDROGRFICA
Eventos
perigosos
Perigos Caracterizao dos riscos rvore de deciso Exemplos de medidas de controle

Probabilidade Severidade Classificao
Respostas
Sim (S) No (N)
No Avaliado
(NA)
PCC Identificar zonas protegidas.
Obter o maior nmero de informaes possveis a respeito dos
terrenos contaminados que possam existir na Bacia hidrogrfica.
Monitorar a qualidade da gua a fim de identificar os possveis
contaminantes.
Implantao de estaes de alerta na bacia hidrogrfica.
Garantir que os responsveis pelo abastecimento tomem
conhecimento de novos licenciamentos na bacia.
Identificar as medidas adequadas ao controle da propagao dos
contaminantes.
Lanamento de aterros
sanitrios, lixes e outros.
Microrganismos
patognicos e
substncias qumicas
perigosas

1 3 3 NA

Descargas de fossas asspticas Microrganismos
patognicos (bactrias,
vrus e protozorios)

1 3 3 NA

Lanamento de gua residuria
sem tratamento a montante da
captao.
Microrganismos
patognicos (bactrias,
vrus e protozorios
1 3 3 NA

Atividades agrcolas e florestais Pesticidas,
hidrocarbonetos e
poliaromticos

1 3 3 NA

Lanamentos de materiais por
acidente
Substncias qumicas
perigosas
2 3 6 S, N, S,
N
PCC
Lanamento de guas pluviais
de drenagem urbana.
Microrganismos
patognicos e
substncias qumicas
perigosas.
2 1 2 NA

Fonte: Adaptado de Vieira (2005). Natal/RN 2010.

Tabela 06 - Eventos perigosos e seus respecti vos perigos, assim como os valores atribudos para as escalas de probabilidade de
decisria e as medidas de controle a serem utilizadas no manancial.
MANANCIAL ambientes ltico
Ev entos perigosos Perigos Caracterizao dos riscos rv ore de deciso Exemplos de medidas de controle
Probabili dade Sev eridade Classif icao Respostas
Sim (S) No
(N)
No Av aliado
(NA)
PCC .
Elencar os possveis contaminantes e identif icar as medidas adequadas ao controle
para evitar a sua propagao.
Monitorar da qualidade da gua do manancial, atravs de anlises f sico-qumicas e
microbiolgicas peridicas.

Crescimento de algas
e/ou microalgas.
Concentrao
elev ada de algas
e bloons de
cianobactrias

1 2 2 NA
Ev entos meteorolgicos. Alterao na
qualidade da
gua

2 2 4 NA
Mltiplos usos da gua Insuf icincia no
f ornecimento de
gua bruta

1 1 2 NA
Lanamento de material
f ecal prov eniente de
animais selv agens e
pecuria.
Microrganismos
patognicos
(bactrias, vrus e
protozor ios).
3 3 9 N, N No
PCC

Tabela 07 - Eventos perigosos e seus respecti vos perigos, assim como os valores atribudos para as escalas de probabilidade de
decisria e as medidas de controle a serem utilizadas na etapa de captao de gua bruta.

ETAPA DE CAPTAO DE GUA BRUTA
Eventos
perigosos

Probabilidade Severidade Classificao
Respost as
Sim(S) No
(N)
No Avaliado
(NA)
PCC

Aplicar medidas de economia ou raci onament o, ant es que a falta de gua venha acont ecer.
Garantir a manut eno de uma vazo m nima de gua na ETA.
Estudar e est abelecer regras de utilizao da gua na f ont e, em condies excepcionais.
Impl ant ar est aes de al erta a montante da captao.
Estabilizar a qualidade da gua bruta (atravs de um reser vatrio de gua brut a ou galeria de
infiltrao) para os perodos emque a qualidade da gua fique prej udicada.
Impedir o acesso s bombas de captao e no seu ent orno.
Garantir a exist ncia de um plano de manut eno preventi va das bombas de captao.
Garantir a inst alao i medi ata de meios alternati vos de forneciment o de energia.

Garantir a exist ncia de bombas sobressalentes.

Verificar as condies de produo da gua e suspender a sua produo, caso no esteja garantida
as
condies m nimas de segurana (qualidade da gua).

Fazer inspees regulares da captao, especial mente aps t empest ades (ou outras catstrofes
nat urais).

Reduo prolongada da
vazo do rio, por moti vos
diversos.
Reduo do volume
de gua para
tratamento.

2 3 6 N, N
No
PCC
Enchent e que i mpea a
capt ao de gua.
Interrupo da
capt ao

2 3 6 N, N
No
PCC
Chuvas i ntensas. Aumento da turbidez e
mat ria orgnica.
2 3 6 N, N
No
PCC
Depredao, vandalismo,
sabotagemna capt ao
Microorganismos
pat ognicos e/ ou,
subst ncias qumicas
perigosas e/ou met ais

1 3 3 NA

Falhas mecnicas,
eltricas e estruturais.
Falta de gua
1 3 3 NA

Falhas mecnicas,
eltricas e estruturais,
devido a catstrofes
nat urais.
Falta de gua
1 3 3 NA

Tabela 08 Eventos perigosos e seus respecti vos perigos, assim como os valores atribudos para as escalas de probabilidade de
decisria e as medidas de controle a serem utilizadas nas etapas de coagulao/floculao/sedimentao.

ETAPA DE COAGULAO/FLOCULAO/SEDIMENTAO
Ev entos perigosos Perigos
Caracterizao dos riscos rvore de deciso Exemplos de medidas de controle

Probabilidade Severidade Classificao Respostas
Sim (S) No
(N)
No Av aliado
(NA)
PCC Garantir a estocagem adequada dos reagentes e exigir laudos
de anlises dos mesmos

Registrar os clculos das dosagens.

Garantir a manuteno preventiva do sistema dosador.

Garantir a calibrao rotineira dos equipamentos.

Garantir que a dosagem de produtos qumicos seja capaz de
responder imediatamente as alteraes significativas que
ocorram na qualidade da gua bruta.

Instalar sistemas de alarme, para avisar quando a dosagem de
coagulante estiver incorreta.
Contaminao do
coagulante dev ido
estocagem
inadequada
Substncias
qumicas
perigosas.
1 3 3 NA
Dosagem incorreta do
coagulante.
Aumento ou
diminuio de
partculas/ou
matria orgnica.

3 3 9 S, S
PCC
Interrupo da
dosagem de
coagulante por f alhas
mecnicas, eltricas
ou outras situaes.
Presena de
partculas e/ou
matria orgnica.
2 3 6 S, S
PCC
Concentrao
incorreta da soluo
do coagulante
Matria orgnica e
turbidez
3 3 9 S, S
PCC
Tempo de contato
insuf iciente para
f ormao def locos
Matria orgnica e
turbidez
2 3 6 N, N
No
PCC
Turbidimetros
def eituosos
Av aliao incorreta
da turbidez

2 3 6 S, S
PCC
Remoo inadequada Aumento da 3 3 9 S, S PCC

do lodo no decantador turbidez

decisria e as medidas de controle a serem utilizadas na etapa de filtrao.
ETAPA DE FILTRAO ( RPIDA OU LENTA)
Eventos
perigosos

Sim(S) No
(N)
No Avaliado
(NA)
PCC Garantir um plano de manuteno. e a calibrao peridica dos
equipamentos.

Ajustar o nmero de filtros em funo da vazo a ser filtrada.

Definir os parmetros a serem atendidos no incio do ciclo de
lavagem dos filtros e manter o seu controle.
No usar floculante com acrilamida.
Evitar a entrada de gua com elevada turbidez ou algas
Limitar a remoo da camada de areia dos filtros entre 2-3 cm.
Controle inef iciente da
coluna de gua sobre
o leito f iltrante.
Matria orgnica e
turbidez.
3 3 6
S, S
PCC
Controle inef iciente do
tempo de f iltragem.
Matria orgnica e
turbidez.
3 3 6
S, S
PCC
Lav agem incorreta dos
f iltros
Matria orgnica e
turbidez.
3 3 6
S, S
PCC
Falhas nos
equipamentos de
monitoramento
Turbidez elev ada
3 3 6
S, S
PCC
Recirculao no
controlada de gua de
lav agens dos filtros
Presena de
acrilamida, Al
+3
,
Ferro e
Clostridium
perfringenes
2 3 6
S, S
PCC

decisria e as medidas de controle a serem utili zadas na etapa de desinfeco, considerando o uso de cloro como agente
desinfetante.

ETAPA DE DESINFECO
Eventos
perigosos
Sim (S) No
(N)
No Avaliado
(NA)
PCC Manter um plano de manuteno dos dosadores e de calibrao
rotineira dos equipamentos do laboratrio.

Exigir laudo de anlises dos produtos usados na desenfeco.
Registrar os clculos da dosagem.

Adequar a vazo, para manter tempo de contato de no mnimo
30 minutos.

Garantir que o sistema dosador seja capaz de responder de
forma rpida as variaes na qualidade da gua filtrada.

Dosagem incorreta
do desinf etante
Microrganismos
patognicos

2 3 6
S, N, S, N PCC
Tempo de contato
insuf iciente da gua
com o desinfetante.
Microrganismos
patognicos
1 3 3
NA
Interrupo do
dosador de
desinf etante, por
f alhas diversas
Microrganismos
patognicos e
matria orgnica
1 3 3
NA
Formao de
subprodutos
Trihalometanos
1 3 3
NA PCC
Interrupo do
dosador de
reagentes devido a
f alhas mecnicas,
eltricas ou
estruturais.
pH elevado ou
baixo e/ou
concentrao
alta ou baixa de
f lor.
1 3 3
NA

decisria e as medidas de controle a serem utilizadas na etapa de correo do pH/fluoretao.

ETAPA DE CORREO DO pH/ FLUORETAO
Eventos
perigosos
Sim (S) No
(N)
No Avaliado
(NA)
PCC Exigir laudo de anlises dos produtos utilizados nas operaes.
Registrar os clculos da dosagem.

Manter um plano de manuteno dos dosadores e de calibrao
rotineira dos equipamentos de laboratrio

Garantir que o sistema dosador seja capaz de responder de
forma rpida as variaes na qualidade da gua filtrada.

Contaminao do
reagente
Substncias
qumicas
perigosas.

1 3 3

NA
Concentrao
errada da
substncia
alcalinizante ou
do flor

pH elevado ou
baixo ou
dosagem de
flor errada.
2 3 6
S, S PCC
Interrupo da
dosagem, devido
a falhas diversas.
pH elevado ou
baixo. ou
dosagem de
flor errada.

1 3 3
NA

Tabela 12 Eventos perigosos e seus respecti vos perigos, assim como os valores atri budos para as escalas de probabilidade de
decisria e as medidas de controle a serem utilizadas na etapa de armazenamento de gua tra tada.

ETAPA DE ARMAZENAMENTO
Event os perigosos Perigos Caracterizao dos riscos
rvore de deciso Exemplos de medidas de controle

Sim (S) No
(N)
No Av aliado
(NA)
PCC Estabelecer um programa para detectar vazamento nos
reservatrios.
Implantar programas de limpeza, com uma frequncia mnima de
uma vez por ano, para remoo de matria orgnica.
Garantir a remoo eficiente de biofilmes e sedimentos.
Garantir residual de cloro adequado.
Manter a proteo de uma rea no entorno do reservatrio e
restringir o acesso a mesma. Se necessrio fazer o monitoramento
com cmeras de vdeo.
Verificar periodicamente o estado de conservao da vedao dos
reservatrios.
Remoo da vegetao no entorno do reservatrio.
Garantir a impermeabilizao do reservatrio.
Certificar que todos os materias utilizados no reservatrio sejam
adequados para tal finalidade.

Vazamento de gua
no reserv atrio
Quantidade
insuf iciente de
gua.

1 3 3 NA
Acumulao de
sedimentos no interior
do reserv atrio.
Microrganismos
patognicos e/ou
turv ao.

2 3 6 S, N, S, N PCC
Aes de v andalismos
e/ou sabotagem.
Microrganismos
patognicos,
substncias
qumicas perigosas

1 3 3 NA
Acesso de animais ao
reserv atrio.
Microrganismos
patognicos,
1 3 3 NA
Lixiv iao ou corroso
do reserv atrio.
Substncias
qumicas perigosas
1 3 3 NA
Entrada de gua
contaminada a partir
do solo.
Microrganismos
patognicos e
substncias
perigosas.
1 3 3 NA
Perda da qualidade da
gua armazenada
Microrganismos
patognicos.
2 5 10 S, N, S, N

decisria e as medidas de controle a serem utilizadas na rede de distribuio.

ETAPA DE DISTRIBUIO
Eventos perigosos Perigos Classificao dos riscos rvore de deciso PCC Exemplo de medidas de controle
Sim (S) No (N)
No Avaliado (NA)

Impl antao de um plano de
manuteno para as redes de
distribuio.
Treinamento regul ar das equipes
responsveis pel a manuteno.
No caso de reparo, manter um residual
de cloro a mont ante e jusante do local
do reparo.
Uso de procedimentos de limpeza e
desenfeco da tubulao.
Estabelecer mecanismos para detectar
vazamentos na rede.
Identificar e cadastrar hidrantes,
vl vul as, reas de baixa presso e
pontas de rede
Vazamento de gua
na tubulao
Falta de gua 3 3 9 S, S PCC
Acumulao de
material particulado
no interior da
tubulao
Microrganismos
patognicos
1 3 3 NA
Ruptura da
tubulao
Microrganismos
patognicos/
substncias qumicas
perigosas/alta turbidez
1 3 1 NA
Contaminao
cruzada na rede
Microrganismos
patognicos/
substncias qumicas
perigosas/alta turbidez
1 3 3 NA
Entrada de ar por
presso negativa ou
f luxo inverso
Microrganismos
patognicos e aumento
da turbidez
1 3 3 NA
Funcionamento
intermitente da gua
Microrganismos
patognicos/substncias
perigosas
1 3 3 NA

Tabela 13 (continuao) Eventos perigosos e seus respecti vos perigos, assim como os valores atribudos para as escalas de
probabilidade de ocorrncia e severidade das consequncias, a classificao alcanada, o resultado da aplicao da metodologi a
da rvore decisria e as medidas de controle a serem utili zadas na rede de distribui o.

ETAPA DE DISTRIBUIO
Eventos perigosos Perigos Classificao dos riscos rvore de deciso PCC Exemplo de medidas de controle
Sim (S) No (N)
No Avaliado (NA)

Prtica de limpeza
ou desinf eco
inadequadas
durante os reparos
das tubulaes
Microrganismos
patognicos/substncias
perigosas
1 3 3 NA
Variao de presso Microrganismos
patognicos e aumento
da turbidez
1 3 3 NA
Lixiviao ou
corroso da
tubulao
Substncias perigosas
1 3 3 NA

GUA BRUTA ambient es lti co

Na pesquisa feita por (HAVELAAR, 1994), a contaminao do manancial por
lanamentos de material fecal tanto de esgoto domstico como de animais, assim
como o desenvolvimento de organismos patognicos, no foram considerados como
pontos crticos de controle. No entanto, (VIEIRA, 2005), j considera como pontos
crticos de controle os segui ntes eventos: o lanamento de efluentes oriundos de
aterros sanitrios e lixes, lanamento de efluente de origem domstica e industrial
proveniente da drenagem urbana, lanamento de agrotxicos oriundos das
atividades agrcolas e o crescimento anormal de algas, como fatores que podem
contribuir para que a captao ou o manancial como um todo passe a ser um PCC.
Vale lembrar que, dados da (RIO GRANDE DO NORTE, [200-?]), sobre a
projeo de ocupao do solo da bacia hidrogrfica, para o ano de 2020, mostra que
a zona rural ir concentrar 88,08% dos habitantes da bacia. Este fato poder gerar
um impacto sobre os recursos hdricos na bacia, devido aos efeitos que essa
ocupao provoca na bacia hidrogrfica.
De acordo com os dados do estudo reali zado pela CAERN FUNPEC, a
captao de gua bruta no seria, atualmente, um ponto critico de controle. Como o
plano de segurana da gua prever uma avaliao em intervalos de tempo, que
deve ser estipulado quando da elaborao do PSA, pode ser que com o passar do
tempo, a captao venha ser um ponto critico de controle e, portanto se faz
necessrio adotar medidas de proteo do manancial e da bacia hidrogrfica se
possvel.
Na anlise feita de casos de processo de produo de gua, que estavam
em pleno funcionamento, o conjunto de etapas desse processo formado pela
coagulao/floculao/decantao/filtrao, foi considerado um ponto critico de
controle, pelo fato destas, serem responsveis pela remoo da turbidez, da cor, dos
microorganismos patognicos, cistos e oocistos Giardia spp e Cryptosporidium spp,
respectivamente e de enterovrus. Fica evi dente que no caso em estudo, no ir se
fugir a regra, em se ter esse conjunto de etapas como um ponto crtico de controle.
Vale lembrar que a giardase e criptosporidiose, so zoonoses e tem como
principais fontes de contami nao, esgotos sanitrios, dejeto e efluentes de
atividades agropecurias, (HELLER, 2004). Esse mesmo autor afirma que so
recomendados valores de turbidez 0,5 UNT, para o efluente da fi ltrao, como

formar de assegurar a adequada eficincia de remoo de enterovrus, cistos e
oocistos dos protozorios citados no pargrafo anterior.
A desinfeco, assim como a distribuio da gua, tambm foram pontos
crticos de controle, encontrados em todos os casos analisados, para realizao
desta pesquisa e que provavelmente, far parte do plano para o qual se est
estabelecendo essas estratgias.
No caso da desinfeco, importante se estabelecer a concentrao tima
de desinfetante e tempo de contato suficiente para que a eliminao dos
microorganismos patognicos. Outro ponto importante a formao de subprodutos
na desinfeco, os THM, formao essa que est ligada a concentrao de
substncias hmicas e flvicas, concentrao de cloro usada e tempo de contato do
desinfetante com a gua.

5.3 MONITORAMENTO DO PROCESSO

Estabelecer os limites crticos, procedimentos de monitoramento e medidas
corretivas, esto includas nessa etapa do processo de implantao do plano.
Aqui se procurou juntar as i nformaes disponveis com o objeti vo de auxiliar
na elaborao do monitoramento do processo.
Utili zando os pontos crticos de controle relacionados por (HAVELAAR,
1994), foram feitas sugestes dos respecti vos limites crticos, assim como os
procedimentos de monitoramento e as medidas correti vas, Quadro 18, que podem
ser usados nos PCC, encontrados no processo de produo de gua.

Etapa da Produo Perigos Medidas Preventivas PCC Parmetros do PCC Procedimentos de
monitoramento
Aes corretivas
Captao em manancial superf icial Contaminao por
esgotos domsticos e
de animais
Reduo de f ontes de
poluio dif usa e
pontual
Restringir o consumo
de gua. Controle da
eutrof izao e do
tempo de residncia
da gua

No

_
Avaliao da
Turbidez, Contagem
de colif ormes e
patgenos especf icos
Melhorar o tratamento
Coagulao/f loculao/sedimentao/f iltrao Pouca f ormao de
f locos
Remoo inef iciente
dos f locos.
Filtrao def iciente
Dosagem correta do
coagulante.
Melhorar a lavagem
dos f iltros.
Tratar o ef luente
quando houver
recirculao de gua
de lavagem de f iltro.

Sim

Turbidez, contagem de
partculas, perda de carga

Medio on line

Melhorar a
desinf eco
Turbidez, contagem de partculas, perda de
carga

Medio on line Otimizao da dose e
do tempo de contato
do desinf etante com a
gua
Sim Concentrao do residual do
desinf etante

Medio on line Automatizao do
sistema de
desinf eco
Quadro 18 - Limites crticos, procedimentos de monitoramento e medidas corretivas, passveis de serem aplicadas no processo de
produo.
Fonte: Havelaar (1994).

5.4 PLANO DE GESTO

O plano de gesto ir descrever as aes a serem tomadas tanto nos
procedimentos de roti na, quanto nas situaes excepcionais. No Quadro 19, esto
relacionados os procedimentos para a gesto em situaes de roti na.

Quadro 19 - Aes a serem tomadas nos procedimento de rotina.

Os eventos excepcionais relacionados pela (EPA, 2004) apud (VIEIRA,
2005) esto relacionados no Quadro 20 e os procedimentos de roti na para gerir tais
situaes a criao de um plano de conti ngencia, que deve ser composto por trs
pontos: 1 aspectos gerais. 2 plano de emergncia. 3 Anexos de suporte (mapa do
sistema de abastecimento, esquema de funcionamento layout das instalaes entre
outros), (VIEIRA, 2005).

Quadro 20 Eventos excepcionais.

PROCEDIMENTOS DE ROTINA
Certif icar da existncia de planos de suporte, procedimentos e registros para aplicao do PSA.
Conciliar o PSA a outros planos j existentes na empresa.
Elaborar um plano de ao para implantao das medidas de controle.
Anlise dos dados registrados e em situaes em que o limite crtico Fo extrapolado, deve ser f eita uma
avaliao das possveis causas e das aes que f orem estabelecidas.
Estabelecer um plano para reviso do PSA.
EVENTOS EXCEPCIONAIS
Aes humanas Desastres naturais Incidentes inesperados
Sabotagem/bioterrorismo,
vandalismo, derrame acidental de
produtos qumicos
Inundaes, abalos ssmicos,
condies meteorolgicas extremas
(neve, gelo, raios, seca)
Incndio f alta de energia eltrica,
f alha nos equipamentos mecnicos,
interrupo no abastecimento de
gua, contaminao dos produtos
qumicos usados na produo,
contaminao acidental (surto
epidmicos, ligaes cruzadas
acidentais)

O fluxo de informao que ser gerado na implantao do plano deve ser
gerenciado, atravs da implantao de sistema de documentao. Esse sistema,
segundo (VIEIRA, 2005), deve conter as informaes constante no Quadro 21.

SISTEMA DE DOCUMENTAO

Elaborao de relatrios peridicos para
gerir os PCCs
Itens que devem abordados
Anlise dos dados gerados pelo monitoramento,
Verif icao das medidas de controle
Anlise das situaes que f ugiram do controle e suas
causas.
Avaliar a adequao das medidas preventivas.
Implantar as alteraes necessrias.

Elaborao de relatrio anual para avaliar o
funcionamento do PSA.
Anlise dos riscos mais importantes ao longo do perodo.
Reavaliao de cada risco associado ao PCCs.
Avaliar a necessidade de novas medidas de controle.
Avaliao crtica do f uncionamento do PSA

Elaborao de protocolo de comunicao.
Procedimentos de alerta imediato
Inf ormao sumaria aos consumidores
Mecanismos para interao com os consumidores
Quadro 21 - Informaes que deve constar no sistema de documentao.
Fonte: VIEIRA (2005).

5.5 VALIDAO E VERIFICAO DO PSA

A validao se dar atravs da apurao de evidncias objetivas, de que
requisitos especficos foram atendidos e com isso demonstrando a sua eficcia e
conformidade com os objeti vos de segurana da gua.

6 CONCLUSES E RECOMENDAES

Os limites crticos so de fundamental importncia para que o plano de
segurana atinja os seus objetivos, por isso necessrio estudos mais
aprofundados para se estabelecer valores para esses parmetros de modo a
oferecer gua com qualidade e segurana e que sejam possveis de serem
implantados.
Atualmente para se ter a garantia de fornecimento de gua com qualidade e
segura, no pode se limitar somente a proteo da captao ou do manancial e sim
de toda bacia hidrogrfica.
A implantao do programa produtor de gua, na bacia do rio
Maxaranguape, uma opo que deve ser considerada pela equipe de implantao
do plano, como um meio de proteo da bacia e do seu manancial, preservando
assim a qualidade e quantidade da gua.
No processo de produo da gua, a etapa que corresponde ao tratamento,
dever apresentar semelhanas, independentemente das caractersticas de cada
sistema de produo, quando da implantao do PSA. Sero muito comuns, as
operaes de coagulao/floculao/sedimentao/filtrao, quando a captao
ocorrer em manancial superficial.
A implantao do PSA mostra um novo modelo de produo de gua, no
qual, o manancial como um todo (bacia hidrogrfica e o ponto de captao), a ETA e
a distribuio, passe a compor o processo de produo, diferentemente do modelo
atual, no qual a produo de gua se resume quase que exclusi vamente a ETA.
A partir da implantao do PSA ir se deixar de tratar gua e se passar a
produzir gua. Essa mudana de abordagem vai necessitar de profissionais
qualificados (no s de tcnicos que atuem no controle de qualidade), como tambm
das reas administrati va, financeira e ambiental. Ser necessrio o uso de
equipamentos e tcnicas modernas de avaliao e de produo de gua, da busca
constante pela qualidade,aprimoramento dos de tratamento, e uma maior
preocupao com o consumidor final.
A empresa responsvel pela produo, no poder assumir sozi nha toda a
responsabilidade pela implantao do PSA, devido ao fato de que no que se refere a
proteo da bacia hidrogrfica e do manancial, fica claro que outros atores, como

comits de bacia hidrogrficas, secretarias de meio ambiente e recursos hdricos,
entre outros rgos ligados.a questo ambiental, nas trs esferas do poder pblico,
devero participar da elaborao do PSA, auxiliando em nvel de legislao e com
isso respaldando as decises que venham a ser tomadas e que envolvam as
questes de preservao e proteo dos recursos hdricos.
O uso de indicadores de desempenho, juntamente com a adoo da ISO
24500, refora ai nda mais esse compromisso com a produo de gua segura e de
qualidade, criando no setor um esprito de competiti vidade, e de melhorias constate
nos indicadores de desempenho. No entanto, at que ponto as empresas
responsveis pela produo de gua no Brasil, sendo que a maioria pblica,
teriam como responder a altura a essas metas de desempenho? Talvez essa
competitividade possa abrir o cami nho para ampliar a atuao das empresas
privadas no setor de produo e distribuio de gua no Brasil.
As estratgias aqui descritas podero ser aplicadas, em sua totalidade ou
em parte (identificao dos pontos crticos de controle) nos sistemas de produo de
gua que utiliza a lagoa do Jiqui e a lagoa de Extremoz, como manancial de gua
bruta, e que abastecem a cidade do Natal RN.
No caso de abastecimento de gua, fica claro que haver semelhanas em
vrias etapas do processo de produo, independentemente das peculiaridades
inerentes de cada caso. importante a reali zao de um estudo para que tais
particularidades sejam levantadas, e com isso identificar de forma mais precisa
possvel, os perigos e riscos que possam afetar a qualidade e segurana da gua.

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MarcosAL DISSERT

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