Atos Administrativos Prof. Jerson Carneiro Rio de Janeiro, 26 de fevereiro de 2013 Quem tem que fazer licitao? Adm.

Direta, Indireta e tudo o que for mantido pelo poder pblico. Art. 3 da lei 8666/93 (Lei de Licitaes) Trata dos princpios da licitao, sempre usar os princpios no comeo das respostas, rol exemplificativo. Licitao a regra, sua obrigatoriedade; a proposta mais vantajosa para a Administrao. Exceo, ou seja, excluso do processo licitatrio: Inexigibilidade (no h hiptese de possibilidade de competio, simplesmente no h. Municpios pequenos = para amigos; at R$80.000,00 reais) e Dispensa (tem possibilidade de competio, mas no haver). Sempre haver contrato administrativo, obrigaes recprocas. Artigos importante para inexigibilidade: Art. 13 (vai cair na prova; Trata de servios tcnicos especializados. III Quando contratar consultoria e auditoria, inexigvel o processo licitatrio. 1 Concurso modalidade de espcie de licitao, com estipulao prvia de prmio ou remunerao; 3 Geralmente, por fora deste pargrafo, o atendimento personalizado, a pessoa que contratada, no a marca); e Art. 25, L 8666: III Contratao de profissional de qualquer setor artstico Inexigibilidade Artigos importantes para dispensa: Distino entre licitao dispensada (art. 17, I e II Aquela declarada em lei como dispensada) e dispensvel (aquela que pode deixar de fazer, segundo um juzo discricionrio). A convenincia est ligada ao interesse da Administrao pblica. So 26 os casos enumerados na lei, mais precisamente no artigo 24, segundo quatro critrios: Em razo do pequeno valor Depende da captao de recursos, um conceito varivel; Em razo de situaes excepcionais; Em razo do objeto Obra, publicidade ou determinado servio; Em razo da pessoa.

Art. 24 dispensvel a Licitao: Principais que caem em prova: III Nos casos de guerra ou grave perturbao da ordem; -.-.-.-.Rio, 28 de fevereiro de 2013

Estado pode legislar em interesse regional acerca de licitao; Municpio sobre interesse local. Edital a lei interna da licitao Modalidades: Previso legal, artigo 22 Concorrncia

Modalidade que lida com quantias vultosas. A ampla publicidade assegurada. Cabvel tambm para bens imveis. Para compra de bem imvel, bom exemplo a compra de terreno para construo de cemitrio para enterrar os muncipes. Quem elabora os contratos? Procurador do municpio, do Estado e AGU. Tomada de preos

Utilizada para valores mdios. A legislao anterior, o Decreto-Lei 2.300/86, tratava da tomada de preos como modalidade de licitao destinada apenas aos licitantes previamente cadastrados. A legislao atual alterou a modalidade da licitao da tomada de preos, aproximando-a da concorrncia ao permitir a participao a todos aqueles que preencham as condies necessrias ao cadastramento. A administrao possui uma lista de fornecedores. OBS.: Decreto (ato administrativo) diferente de decreto-lei (substitudo pela medida provisria e todos recepcionados como LO) e decreto-legislativo (lei). Se no houver documentao completa, pode haver impugnao e h inabilitao. Convite

A maioria dos municpios faz. H certo juzo de discricionariedade. Pequeno valor: at R$80.000,00. expedida uma carta-convite, dispensando, no convite, a publicao do instrumento convocatrio, ou seja, edital, em Dirio Oficial ou jornal local. Alimentos e higiene; material de papelaria, escritrio; geralmente por convite. Concurso

Para interessados para escolha de trabalho tcnico, cientfico ou artstico, mediante premiao em dinheiro. Aparecem fundaes, universidades, escolas, etc, alm de pessoas fsicas. Leilo

Entre quaisquer interessados para a venda de mveis inservveis (no mais utilizados), ou para alienao de bens imveis prevista no art. 19, a quem oferecer o maior lance, igual ou superior ao valor da avaliao (22, 5). -.-.-.Rio, 5 de maro de 2013 (cont) L. 8666 Compras Art. 14 Nenhuma compra ser feita sem a adequada caracterizao de seu objeto e indicao dos recursos oramentrios para seu pagamento, sob pena de nulidade do ato e responsabilidade de quem lhe tiver dado causa. A lei oramentria lei anual, no h como abrir licitao se no houver verba. Responsabilidade das autoridades em licitaes: o Cvel Patrimnio da empresa; o Penais Liberdade; o Administrativa Se houver uma autoridade com responsabilidade, perda da funo ou cargo.

Art. 18 Na concorrncia para a venda de bens imveis, a fase de habilitao limitar-se- comprovao do recolhimento de quantia correspondente 5% da avaliao. Art. 20 Lugar da licitao: no local da repartio pblica interessada; exceo somente por motivo justificado. Art. 21 Ser publicado no DOU, DOE ou em jornal. Prazo mnimo para o recebimento das propostas: 45 dias Concurso e Concorrncia 30 dias Tomada de preos e Concorrncia no especificados na alnea B 15 dias Concurso e Tomada de preos no especificados na alnea B 5 dias Convite

Conceito das modalidades: Art. 22, s 8, art 22, revogado pela lei que instituiu o prego. Valores da licitao (art. 23): I Para obras e servios de engenharia: A. Convite at R$150.000 B. Tomada de preos at R$1.500.000 C. Concorrncia Acima de R$1.500.000

II Para compras e servios no referidos no inciso anterior (ou seja, tudo o que no engenharia): A. Convite at R$80.000 (no interior para amigos) B. Tomada de preos at R$650.000 C. Concorrncia Acima de R$650.000 5 Importante Veda que se faam vrias licitaes para a realizao da mesma obra, dificulta a corrupo. Art. 24 Discricionariedade e convenincia do administrador em dispensar a licitao. Emergncia e calamidade pblica so conceitos indeterminados, a lei no regulamente, juzo do administrador. Quando houver verba da Unio, MPF; Estado, MPE. X Para a compra e locao de imvel destinado ao atendimento das finalidades precpuas da administrao, cujas necessidades de instalao e localizao condicionem a sua escolha, desde que o preo seja compatvel com o valor de mercado, segundo avaliao prvia. um juzo discricionrio do administrador, no h licitao porque dispensvel. Art. 27 Habilitao para licitao: I. II. III. IV. Habilitao jurdica; Habilitao tcnica; Qualificao econmico-financeira; Regularidade fiscal e trabalhista Tributrio e previdencirio, h que ter certido negativa de dbito para ambos; salrios.

Art. 28 Qualquer registro e alterao deve ser feita na Junta Comercial Art. 30 Qualificao tcnica: I Registro na entidade profissional competente. Adv. OAB, no pode estar suspensa ou excluda dos quadro. Art. 31 Qualificao econmico-financeira: balano patrimonial (imposto de renda de pessoa fsica e/ou jurdica), com prazo terminativo de validade de 90 dias (3 meses) -.-.-. Rio, 12 de maro de 2013 (MEU CADERNO) Ato vinculado 1. 2. 3. 4. 5. Competncia Forma Motivo Objeto Finalidade

Art. 45: Julgamento objetivo das propostas consiste no julgamento das condies tcnicas.

(havendo empate no julgamento objetivo recorre-se ao desempate pelo critrio subjetivo) Art. 46: melhor tcnica, tcnica e preo Razes intelectuais Art. 48: Desclassificao: Parag. 2 - nem sempre a melhor proposta para a adm. Pblica a do menor preo

Revogao ( Poder discricionrio) : a) Convenincia; b) Oportunidade Havendo anulao da licitao, em regra, anula-se o contrato. No cabe ao poder judicirio revogar, cabe apenas a quem editou o ato a sua revogao desde que tenha competncia, forma prevista em lei e finalidade (interesse pblico)., Obs: Atentar ao art. 43, IV porque se observa at os grandes casos de fraude. Recurso Administrativo ( aps uma deciso administrativa): Aes: 1. Pedido de reconsiderao 2. (caso (1) negado) Pedido de reviso 3. (caso o (2) tambm negado) Judicirio Mandado de Segurana (1+2 No h necessidade de advogado). Rio, 14 de maro de 2013 Contratos Administrativos A partir do Art. 54 da lei 8.666 Convnio Acordo de interesses comuns entre as partes, interesses opostos harmonizados; difere de contrato administrativo, regido por regras legais de ordem pblica, vontades opostas com obrigaes recprocas. Contrato administrativo tem sempre prazo de vigncia, jamais pode ser por prazo indeterminado; convnio pode ser por prazo indeterminado. No se confundem com contratos cveis, espcies regidas por autonomia de vontade, 104 CC,. Contratos tpicos, nominais, o qual a lei regulamentou; atpicos so inominados, no regulamentados por lei (art. 425 CC). H que observar o CC, parte capaz, objeto lcito, possvel e determinvel.

J o contrato administrativo, seguindo as regras gerais da L. 8.666/93, permeado pelo P. da Legalidade, alm de alguns princpios dos contratos privados, tais como P. pacta sund servanda, o que foi pactuado, deve ser cumprido; boa-f objetiva Art. 54, 1 Os contratos devem estabelecer com clareza e preciso as condies para sua execuo, expressas em clusulas que definam os direitos, obrigaes e responsabilidades que das partes, em conformidade com os termos da licitao e da proposta a que se vinculam. Evento futuro e incerto so as condies. Clusulas contratuais so condutas e obrigaes recprocas a serem cumpridas pelas partes. 2 - Os contratos decorrentes de dispensa ou de inexigibilidade de licitao devem atender aos termos do ato que os autorizou e da respectiva proposta. Art. 55 Clusulas necessrias so obrigatrias, ensejando nulidade caso no estabelecidas. I Objeto varia conforme a necessidade, pode ser obra, servios, publicidade, etc; elementos caractersticos so sujeito ativo e passivo, contratante e contratado, se haver terceirizao; II Regime de execuo ou forma de fornecimento; III No existe contrato pblico sem preo, diferente do cvel; V Crime se no houver previso na lei oramentria desse crdito; VI Cauo, geralmente 5% do contrato; VII Penalidades; VIII Resciso diferente do cvel, no qual as partes so iguais sob o pacta sund servanda, necessitando de prova para que se rescinda; no direito pblico isso no ocorre, as partes j partem do pressuposto de desigualdade, ex. Clusula exorbitante (quando a adm. pode rescindir unilateralmente o contrato). Art. 56 A garantia no contrato administrativo, pargrafos e alneas. Modalidades: cauo em dinheiro ou em ttulos da dvida pblica; seguro-garantia; e fiana bancria. No pode exceder a cinco por cento do valor do contrato (2) 4 - A garantia prestada pelo contratado ser liberada ou restituda aps a execuo do contrato, e quando em dinheiro, atualizada monetariamente. Foro de eleio: art. 57 Regra geral: se cumpre o contrato enquanto houver dinheiro, exceo: I Metas no possuem respaldo ftico no presente. Contrato s ser prorrogado por interesse da Administrao; e II prestao de servios a serem executados de forma contnua, que podero ter a sua durao prorrogada por iguais e sucessivos perodos com vistas obteno de preos e condies mais vantajosas para a administrao, limitada a sessenta meses. OBS.: Resposta da outra aula, as aes podem ser dadas como seguro-garantia ou cauo -.-.-.-

Rio, 19 de maro de 2013 (Cont.) Contratos Administrativos No h contrato administrativo por tempo indeterminado, eles tem a vigncia da lei oramentria (votada anualmente). Art. 58 Prerrogativa Instrumento que a lei confere ao administrador um poder administrativo para atender o interesse pblico. Nos contratos privados, parte-se do pressuposto de que h nivelamento entre as partes (pacta sund servanda), nos pblicos que so desiguais. Ex.: Clusula exorbitante (toda vez que a administrao utilizar de sua prerrogativa para, unilateralmente, modificar, rescindir ou alterar os termos contratuais inaudita altera pars), que s existe no direito administrativo. I - Modific-los, unilateralmente, para melhor adequao s finalidades de interesse pblico, respeitados os direitos do contratado Essa clusula exorbitante oriunda do P. da Supremacia do Interesse Pblico sobre o Particular; II Rescindir, unilateralmente, nos casos especificados; Art. 175 CF Regime de concesso ou permisso de servios pblicos sempre necessitam licitao. No direito civil, nessa fase pr-contratual, responsabiliza-se a empresa pelo P. da Boa-f em caso de m f por contrato verbal. J na adm. pblica, por forma do art. 60 , nulo contrato verbal com a Administrao pblica. Art. 61 Todo contrato deve mencionar os nomes das partes e os de seus representantes, bem como a finalidade: Obra, compra, servios pblico ou publicidade. Necessidade de publicao na imprensa oficial (DO) para o contrato administrativo ser eficaz. Prazo: at o quinto dia til do ms seguinte ao de sua assinatura. Quando no houver DO, jornal de grande circulao. Art. 62 Nem sempre haver licitao (dispensa e inexigibilidade), mas sempre haver contrato. I todo contrato que tem Administrao pblica que pblico? Trs contratos em regra, no so de dir. pblico, seguro, mercantis (bancrios), de financiamento e de locao so regidos pela norma de direito privado. II Quando houver, pela administrao, uso pela administrao de servios pblicos concedidos ao particular, usar o P. da Ponderao (ex. cortar a luz da SESDC ou do Hospital? Da secretaria), sequestra-se o primeiro montante em caixa do ente para pagar o dbito, mas no corta-se luz de escolas e/hospitais, etc. Secretaria ou rgos pode cortar, no de hospitais e escolas. Art. 65 Alteraes Poder discricionrio da Adm.

I Unilateralmente pela Administrao. Quando houver equilbrio econmico-financeiro, ambas as partes devem consentir para alterar. 6 Em havendo alterao unilateral do contrato que aumente os encargos do contratado, a Administrao dever restabelecer, por aditamento, o equilbrio econmico-financeiro. Art. 66 Execuo Devero ser fielmente executados pelas partes, de acordo com as clusulas avenadas e as normas da L. 8666, respondendo casa uma pelas consequncias de sua inexecuo total ou parcial. Certos contratos so personalssimos. Art. 67 Todo contrato adm. deve ter um representante da Administrao para proceder fiscalizao. Art. 77 e 78 IPCCCCC Resciso Contratual 77 A inexecuo total ou parcial do contrato enseja a sua resciso, com as consequncias contratuais e as previstas em lei ou regulamento: 78 Os motivos aqui so exemplificativos para permitir a resciso. Pode ser unilateral pela Adm. I O no cumprimento de clusulas contratuais, especificaes, projetos ou prazos; II O cumprimento irregular. Irregular no ilegal, para se tornar regularizado; III A lentido do seu cumprimento, levando a Adm. a comprovar a impossibilidade da concluso da obra, do servio ou do fornecimento, nos prazos estipulados; IV O atraso injustificado no incio da obra, servio ou fornecimento. Atraso justificveis = fenmenos da natureza; V A paralisao da obra, do servio ou do fornecimento, sem justa causa (quem diz se foi justa causa o judicirio) e prvia comunicao Administrao; IX A decretao de falncia ou a instaurao de insolvncia civil; X A dissoluo da sociedade ou o falecimento do contratado; XII - Tudo o que interesse pblico indeterminado; XVII A jurisprudncia do STJ entende caso fortuito e fora maior como sinnimos. Art. 79 Modalidades de extino do Contrato Administrativo I Unilateralmente, por clusula exorbitante; II Amigvel, por acordo entre as partes, reduzida a termo no processo da licitao, desde que haja convenincia para a Administrao;

III Judicial, nos termos da legislao. Na resciso do contrato, a Adm. deve pagar a desmobilizao e a mobilizao dos funcionrios e equipamentos.

-.-.-.Rio, 21 de maro de 2013 (Cont.) Contratos administrativos Dois rgos iro realizar o controle dos contratos: Interno: Art. 74 CF O legislativo e judicirio em funo atpica; o executivo em funo tpica; cada poder tem seu controle interno de licitao, ganhos e gastos. Externo: o Administrativo: Tribunal de Contas (U, E e M [DF, SP e RJ]) Quem fiscaliza a execuo e resciso destes contratos o TC, estando este vinculado e em funo auxiliar do legislativo (art. 71 CF); o Judicial: Art. 71 1 CF TC recomenda resciso contratual, prazo de 90 dias para o Executivo (2). TC ento envia ao MP as decises que no forem obedecidas. As decises do Tribunal de que resulte imputao de dbito ou multa tero eficcia de ttulo executivo extrajudicial (3), podendo entrar com ao de obrigao de fazer, com base na execuo do ttulo. Art. 566 CPC Quem executa a deciso do TC em caso de resciso e aplicao de multa o MP (Podem promover a execuo forada: II O MP, nos casos previstos em lei). Deciso do Tribunal de Contas: Coisa julgada formal O judicirio pode rediscutir toda deciso do TC (art. 5, XXXV CF), transitou em julgado somente para a Administrao, regulada pela L9784/99, L de Processo Administrativo; Coisa julgada material Rediscusso impossibilitada aps o trnsito em julgado em via de ao prpria.

Art. 78 I No so regras absolutas. Em prazo, p.e., pode haver fora maior ou caso fortuito, havendo devoluo do prazo; II Possvel regularizar; V Greve no motivo de resciso; VII ; IX Dissoluo da sociedade ou falncia, alm da desconsiderao da personalidade jurdica; XII; XVII. Includo inciso o interesse pblico. Art. 79 I Controle interno; III Controle externo judicial

Das sanes administrativas e da tutela judicial Poder de polcia X Polcia judiciria

Preventivo X Repressivo A diferena que as penas so diversas. No poder de polcia administrativa, somente h penas administrativas, segundo juzo discricionrio, porquanto a polcia judiciria enseja pena criminal, sob poder vinculado. Falta grave X Tipo penal Tipo penal est descrito em lei, vinculado, j a falta grave (p.e. em licitao) por discricionariedade, um conceito aberto (tipo aberto, ou seja, o juiz supre e enquadra o tipo). Art. 81 Art. 86 o poder de polcia, que no tem poder para prender ningum, sob pena de abuso de autoridade por ilegalidade, abuso de poder. 1 - Multa de 2 a 20%; 2 A multa, aplicada aps regular processo administrativo, ser descontada da garantia do respectivo contratado. 3 Se a multa for de valor superior ao valor da garantia prestada, alm da perda desta, responder o contratado pela sua diferena, a qual ser descontada dos pagamentos eventualmente devidos pela administrao ou ainda, quando for o caso, cobrada judicialmente. Smula 343 STJ Obrigatria presena de advogado em todas as fases do processo administrativo (riscar do Vade) X Smula vinculante n5 A falta tcnica por advogado no processo administrativo disciplinar no ofende a constituio. PENAS ADMINISTRATIVAS Art. 87 Pela inexecuo total ou parcial do contrato a Administrao poder, garantida a prvia defesa (ampla defesa e contraditrio so necessrios). Aplicar ao contratado as seguintes sanes: I-Advertncia; II-Multa, na forma prevista no instrumento convocatrio ou no contrato; III-Suspenso temporria de participao em licitao e impedimento de contratar com a Administrao, por prazo no superior a dois anos; IV-Declarao de inidoneidade para licitar ou contratar com a Administrao Pblica enquanto perdurarem os motivos determinantes da punio ou at que seja promovida a reabilitao perante a prpria autoridade que aplicou a penalidade, que ser concedida sempre que o contratado ressarcir a Adm. pelos prejuzos resultantes e aps decorrido o prazo da sano aplicada com base no inciso anterior. Uma vez aplicada esta pena, a empresa ainda pode ser reabilitada para contratar com a Adm. Art. 89 CRIMES E PENAS

Dispensar ou inexigir licitao fora das hipteses previstas em lei, ou deixar de observar as formalidades pertinentes dispensa ou inexigibilidade: pena priso. Art. 90 Frustrar ou fraudar, mediante ajuste, combinao ou qualquer outro expediente, o carter competitivo do procedimento licitatrio () Art. 91 Se no houver prova, no vai haver condenao. Art. 100 Os crimes definidos nesta Lei so de ao penal pblica incondicionada, cabendo ao MP promove-la. Art. 101 CP s tem um crime com relao com a licitao: art. 335 CP S tipifica o crime de concorrncia, ento sero usados os crimes da lei 8666, cujo escopo de aplicabilidade maior e por ser norma especfica tm prevalncia diante do CP. -.-.-.-.Rio, 2 de abril de 2013 Controle da Administrao Pblica Controle = Limitar conduta e liberdade de pessoas. Interno: CF, art. 74 Controle administrativo. Cada poder faz o seu, cada ente e rgo possui seus prprio controle interno, como previsto no Art. 74 (Os Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio mantero, de forma integrada, sistema de controle interno. I-Anotar na CF, meta evento futuro e incerto. Plano plurianual Lei que determina os gastos do oramento. 5.564 municpios. Metas muitas vezes no so atingidas por falta de estrutura da Adm, caso fortuito ou fora maior. II-Prestam servios pblicos, tais entidades de direito privado; III e IV. 1Irregular pode ser regularizado. TCU controle externo administrativo. 2 Qualquer cidado, partido poltico, associao ou sindicato parte legtima para, na forma da lei, denunciar irregularidades ou ilegalidades perante o TCU (tem eficcia jurdica, no social). Se houver ilegalidade, pode um poder rever a deciso do outro, apesar de serem independentes, em caso de afronta LRF. Questo de prova: art. 49, V Controle de legalidade e constitucionalidade, controle poltico se o interno no funcionar, no passa pelo judicial.

Art. 169 A despesa com pessoal ativo e inativo da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios no poder exceder os limites estabelecidos em lei complementar (Lei de Responsabilidade Fiscal). 1 I e II Qualquer gasto da Adm. deve possuir autorizao e dotao em lei oramentria, exceto carto corporativo. 2 Se no houver renda prpria (mais de 1000 municpios), a Unio que mantm. 3 I 20% pelo menos; II Em estgio probatrio, menos de 3 anos exercendo a funo concursada (sem estabilidade); 4 anos no poder ser mais criado o cargo. 4 Servidor estvel, para efetivar o controle interno, a bem da Adm. 5 O servidor que perder o cargo na forma do pargrafo anterior far jus a indenizao correspondente a um ms de remunerao por ano de servio. LRF Art. 19: Gasto em folha de pagamento de pessoal: Mx. Unio 50%; EM e Mun. 60%. Poder judicirio pode obrigar o respeito s alquotas acima. Externo: ADM Tribunal de Contas (art. 71 a 74); Judicial. Art. 70 No Municpio a LOM. Trs princpios se aplicam ao controle externo administrativo: legalidade, legitimidade e economicidade. P.. Prestar contas qualquer pessoa fsica ou jurdica, pblica ou privada, ou seja, qualquer pessoa que guarde ou utilize dinheiro pblico. Art. 71 (IPC) Tribunal de Contas rgo constitucional administrativo vinculado ao Poder Legislativo: I Parecer opinio dos ministros do TC; II Tribunal de Contas no rgo judicante, no faz coisa julgada material; o julgar a escrito somente julgar administrativamente, fazendo coisa julgada formal. III; IV; V; VI. Verba federal (repasse) o TCU sempre competente para fiscalizar, concorrentemente com o TCE muitas vezes. 1, 2 e 3 (ttulo executivo extrajudicial, executado pelo MP). Art. 73 IPC 9 ministros 2 CAI EM PROVA I Ato adm. complexo. No ato da nomeao, no h estgio probatrio, mas aps publicao, todas as garantias do STF. Art. 75 TCEs tm 7 conselheiros Art. 31 Fiscalizao dos municpios: legislativo municipal, mediante controle externo.

1 S RJ e SP possuem TCM, recepcionados pela CF/88. Demais municpios no podem ter tribunais de contas municipais. 2, 3 e 4. Controle Judicial 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. -.-.-.-.Rio, 4 de abril de 2013 Julgar as contas Judicirio, rgo judicante Controle Interno: 74 CF Externo: ADM.: TCU (70 a 75); TCE, art. 26 + 75, (M:art. 31 CF); TCM (RJ e SP). Art. 36 A parte ser representada em juzo por advogado c/ capacidade postulatria Direito de ao - Conduta conflitos: permite; probe; tolera; Direito de petio No precisa de advogados: Ilegalidade ou abuso de poder (Excesso; Desvio; Omisso de dever- CF) As aes constitucionais so aplicadas contra as autoridades (autorizao do Estado para dizer o direito. Abuso de poder Controle judicirio Art. 196 Art. 205 - Mandado de segurana, criado em 1934 (art. 5, LXX CF) Direito de petio Mandado de Segurana Ao Popular Ao Civil Pblica Habeas Data Habeas Corpus Reclamao Constitucional ADIN ADPF ADCON Ao de Desapropriao Aes Cautelares

Direito lquido e certo No precisa de prova; Direitos fundamentais (art. 1 ao 17 CF) o 5 Individuais e coletivos; o 6 ao 11 Sociais; o 12 Nacionalidade; o 14 Polticos; o 17 Partidos polticos

OBS.: Habeas Data 5, LXIX Direito informao prpria, total ou parcial, proveniente de entidade adm. Para conhecimento dessa informao: ilegalidade e abuso de poder. 5 LXX Sindicatos, centros acadmicos, confederaes, entidades de classe; Mutao constitucional Alterao informal do texto da constituio atravs da interpretao pela jurisprudncia (amplia-se a interpretao). Ex.: mandado impetrado por deputado ou senador;

- Mandado de injuno (5, LXXI): Usado quando no h norma que regulamente o direito constitucional. Direito = ? no tem lei = abuso de poder; Mandado de injuno coletivo. H tanto mandado de segurana coletivo quanto de injuno. OBS.: No confundir c/ ao direta de ilegalidade por omisso (2, art. 103). Como a lei no tem sano imperfeita.

- Habeas Data 5 LXXII Direito fundamental protegido; direito informao. - Ao popular 5 LXXIII Na esfera cvel, menor de 16 anos sem representao no pode promover ao, mas pode promover ao popular. Requisito estar em pleno gozo do exerccio de seus direitos polticos, bastando como prova o ttulo de eleitor (prova objetiva de cidadania).

- Ao civil pblica (art. 129, III, CF) Cidado no legitimado, somente pessoas jurdicas e MP -.-.-.Rio, 09 de abril de 2013. (Cont.) Controle Administrativo Controle: Interno (ADM.) Art. 74

Externo: o o ADM. TCU (Art. 71 a 73), TCE (26+DF) e TCM (RJ e SP) Judicial: 1) Direito de ao (Ilegalidade e Abuso de poder, que divide-se em omisso, desvio de finalidade e excesso); 2) Mandado de segurana (efeitos inter partes, individuais ou coletivos); 3) Mandado de injuno (efeitos inter partes, individuais ou coletivos); 4) Habeas Data (efeitos inter partes, individuais ou coletivos); 5) Ao popular (efeitos erga omnes, interesse da comunidade); 6) Ao civil pblica (MP ou pessoas jurdicas, pblicas ou privadas, art. 129, III, nica que no est elencada no art. 5, efeitos erga omnes); 7) Reclamao constitucional (administrativa) L. 8.038. No necessita advogado. Cabimento: Para preservar a competncia do Tribunal ou garantir a autoridade das suas decises, caber reclamao da parte interessada ou do MP, ou seja, quando contrariar smula vinculante, ou ADIN, ADECON, ADPF, desde que possua efeito vinculante. Art. 13, 15 e 16. Art. 14, 8038, II Suspenso de ato, tutela antecipada (aes ordinrias), mandado de segurana e cautelares (liminar). Tribunal competente: STF, art. 102, I, L. Smula vinculante: 103-A S matria constitucional, vincula todo o PJud. e a Adm. direta e indireta. nico que no precisa respeitar a smula vinculante o Legislativo, visto que lei no . Cabe somente ADIN ao DF, j que este tem competncia Estadual e Municipal, aos atos que sejam de competncia estadual

OBS.: Em controle difuso, somente possuem efeito erga omnes ACP e AP. ACP e AP no protegem direito individual, mas da comunidade, sendo difusos (criana, idoso, meio ambiente, consumidor) ou coletivos. ADIN e ADECON so aes ambivalentes (o pedido pode ser contraposto que ser julgado da mesma forma, produzindo o mesmo efeito). ADPF STF, nica que aceita declarao de inconstitucionalidade de lei anterior Constituio.

ADPF recepo: revogao; ADIN, ADECON e ADPF inconstitucionalidade: anulao.

Ao cautelar fiscal Ao de desapropriao indireta Estado se apropria do imvel sem o devido processo legal. Discute-se o valor e juros.

Reviso P1 A partir da aula 150 do livro que jerson mandou. Ler! Doutrina: Licitao, Contratos Adm. e livro mandados. Em caso de guerra externa, inexigibilidade, 25 e 13 (vou errar na prova, escritrio de advocacia) 8666 No pode ser prazo indeterminado o contrato adm. Clusulas exorbitantes (art. 58 e 68). Penas adms: Advertncia, 2 anos sem contratar c/ a Adm., multa (2 a 20%). Crimes licitatrios