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Juizados Especiais Cveis: Estaduais, Federais e da Fazenda Pblica Juizados Especiais Cveis: No dia 23 de junho de 2010 entrou em vigor

r a Lei n 12.153/2009, que instituiu os Juizados Especiais da Fazenda Pblica nos Estados, Distrito Federal, Territrios e Municpios. A Lei dos Juizados Especiais da Fazenda Pblica busca repetir a experincia dos Juizados Especiais Federais, e acaba com o tratamento diferenciado para o cumprimento de obrigaes pela Unio e pelos Estados, DF e Municpios. Atualmente existem no Brasil quatro leis diferentes sobre o rito dos Juizados Especiais Cveis: a) Lei n 9.099/95, na Justia Estadual; b) Lei n 10.259/2001, na Justia Federal; c) Lei n 12.153/2009, dos Juizados da Fazenda Pblica nos Estados, DF, Territrios e Municpios; d) e o CPC (incidncia subsidiria). Competncia (2 Critrios): Art. 3, da Lei n 9.099/95: O Juizado Especial Cvel tem competncia para conciliao, processo e julgamento das causas cveis de menor complexidade, assim consideradas: I - as causas cujo valor no exceda a quarenta vezes o salrio mnimo; II - as enumeradas no art. 275, inciso II, do Cdigo de Processo Civil; III - a ao de despejo para uso prprio; IV - as aes possessrias sobre bens imveis de valor no excedente ao fixado no inciso I deste artigo. Competncia: Tambm podem processar e julgar a execuo de suas sentenas, e de ttulos executivos extrajudiciais de at 40 salrios mnimos ( 1 do art. 3).

E se (mesmo que a matria no afaste a competncia) o valor da condenao ultrapassar os 40 salrios mnimos? Art. 39 da Lei n 9.099/95: ineficaz a sentena condenatria na parte que exceder a alada estabelecida nesta Lei. Competncia: 3 regras balizadoras da competncia nos Juizados Estaduais: (a) a complexidade: mesmo que o pedido se enquadre em algum dos quatro incisos, no ser processado e julgado se for considerado de maior complexidade; (b) as causas com valor at (e inclusive) 40 salrios mnimos, includas as aes possessrias sobre bens imveis de at essa quantia; (c) a ao de despejo para uso prprio e as causas listadas no art. 275, II, do CPC (que trata do procedimento sumrio), independentemente Competncia: Complexidade absoluta ou relativa? STF - RE 537427/SP - 15 de setembro de 2010: 4 votos entendendo que o Juizado Especial Estadual Cvel incompetente para causas de alta complexidade (indenizao para fumante, com necessidade de prova pericial, discusso sobre a legalidade da venda, a cobrana de tributos, responsabilidade do consumidor, etc.). Competncia: Facultatividade: Art. 3, 3: A opo pelo procedimento previsto nesta Lei importar em renncia neste ao crdito excedente a ao limite de estabelecido conciliao. Competncia: Tambm no se incluem na competncia dos Juizados Estaduais as causas de natureza alimentar, falimentar, fiscal, de interesse da Fazenda Pblica, acidentes de trabalho, artigo, excetuada hiptese de seu valor (presuno de menor complexidade absoluta ou relativa?).

resduos (direito sucessrio), e ao estado e capacidade das pessoas ( 2 do art. 3 da Lei n 9.099/95). Portanto, mesmo que o valor no ultrapasse os 40 salrios mnimos, essas causas no podem ser propostas nos Juizados. Outra limitao decorre da capacidade de ser parte. Art. 8, I, da Lei n 9.099/95: limita ao polo ativo as pessoas naturais jurdicas), qualificadas Interesse capazes as como Pblico e (excludos os cessionrios as da de pessoas jurdicas Civil de ao microempresas, Organizao as pessoas Sociedade de

sociedades

crdito

microempreendedor. E as empresas de pequeno porte? Enunciado 47 do FONAJE e Lei n 12.126/2009. Alm disso, o caput do art. 8 exclui expressamente o incapaz, o preso, as pessoas jurdicas de direito pblico, as empresas pblicas da Unio, a massa falida e o insolvente civil. Portanto, mesmo que o valor da causa no ultrapasse os 40 s.m., devem ser observadas as limitaes para demandar e ser demandado nos Juizados Estaduais Cveis. Competncia do Juizado Especial Federal Cvel: Art. 3 da Lei n 10.259/2001: Compete ao Juizado Especial Federal Cvel processar, conciliar e julgar causas de competncia da Justia Federal at o valor de sessenta salrios mnimos, bem como executar as suas sentenas. E os ttulos executivos extrajudiciais? Competncia: 1 Critrio (quantitativo). Optou-se por limitar a competncia apenas com base no valor da causa, em at 60 salrios mnimos. E a complexidade? Art. 98. A Unio, no Distrito Federal e nos Territrios, e os Estados criaro: I - juizados especiais, providos por juzes togados, ou togados e leigos, competentes para a conciliao, o julgamento e a execuo de causas cveis de menor complexidade

Excees competncia dos JEF Cveis: Essa regra possui excees, previstas no 1 do art. 3 da da Lei n 10.259/2001 (presunes de maior complexidade, independentemente do valor): (a) litgios entre Estado estrangeiro, ou organismo internacional, e Municpio ou pessoa domiciliada ou residente no Brasil; (b) processos baseados em tratado ou contrato internacional firmados pela Unio, com outro pas ou organismo internacional; (c) disputa sobre direitos indgenas; (d) mandados de segurana; (e) aes de desapropriao; (f) ao de diviso e demarcao; (g) ao popular; (h) execues fiscais; (i) ao de improbidade administrativa; (j) demandas sobre direitos ou interesses difusos, coletivos ou individuais homogneos; (k) causas sobre bens imveis da Unio, autarquias e fundaes pblicas federais; (l) pedido de anulao ou cancelamento de ato administrativo federal (excepcionalmente, o JEF competente se o ato tiver natureza previdenciria ou for de lanamento fiscal); (m) e aes que tenham como objeto a impugnao da pena de demisso imposta a servidores pblicos civis ou de sanes disciplinares aplicadas a militares. O art. 6 da Lei n 10.259/2001 delimita a capacidade de ser parte nos Juizados Especiais Federais: Art. 6. Podem ser partes no Juizado Especial Federal Cvel: I como autores, as pessoas fsicas e as microempresas e empresas de pequeno porte, assim definidas na Lei n 9.317, de 5 de dezembro de 1996; II como rs, a Unio, autarquias, fundaes e empresas pblicas federais.

E as sociedades de economia mista? Art. 109. Aos juzes federais compete processar e julgar: I - as causas em que a Unio, entidade autrquica ou empresa pblica federal forem interessadas na condio de autoras, rs, assistentes ou oponentes, exceto as de falncia, as de acidentes de trabalho e as sujeitas Justia Eleitoral e Justia do Trabalho. Em resumo, existem cinco requisitos a ser observados nos processos dos JEF Cveis, sendo os trs primeiros objetivos (art. 3), e os dois restantes subjetivos (art. 6): (a) causas de competncia da Justia Federal; (b) o valor da causa no deve ultrapassar os 60 salrios mnimos; (c) mesmo que no se ultrapasse o valor de alada, a matria no deve estar listada nas excees do 1 do art. 3; (d) somente podem ser autores as pessoas naturais, microempresas e empresas de pequeno porte; (e) e no polo passivo so legitimadas a Unio, as autarquias, as fundaes e as empresas pblicas federais (salvo excees de litisconsrcio necessrio). Os Juizados Especiais da Fazenda Pblica seguiram a regra dos JEF Cveis. Art. 2 da Lei n 12.153/2009 (redao similar ao art. 3 da Lei n 10.259/2001): de competncia dos Juizados Especiais da Fazenda Pblica processar, conciliar e julgar causas cveis de interesse dos Estados, do Distrito Federal, dos Territrios e dos Municpios, at o valor de 60 (sessenta) salrios mnimos. E a complexidade? Essa regra tambm possui excees, previstas no 1 do art. 2. Os Juizados Especiais da Fazenda Pblica no possuem competncia para processar, conciliar e julgar: (a) mandados de segurana (em qualquer hiptese?); (b) aes de desapropriao;

(c) ao de diviso e demarcao; (d) ao popular; (e) ao de improbidade administrativa; (f) execues fiscais; (g) demandas sobre direitos ou interesses difusos e coletivos (isso impede a discusso sobre tributos, por exemplo?); (h) causas sobre bens imveis dos Estados, Distrito Federal, Territrios e Municpios, autarquias e fundaes pblicas a eles vinculadas; (i) e aes que tenham como objeto a impugnao da pena de demisso imposta a servidores pblicos civis ou de sanes disciplinares aplicadas a militares. Entre as diferenas legais, destaca-se que, ao contrrio dos JEF Cveis, os Juizados Especiais da Fazenda Pblica so competentes para pedido de anulao ou cancelamento de ato administrativo (matria vedada pelo art. 3, pargrafo 1, III, da Lei n 10.259/2001). E as multas de trnsito / autos de infrao? A competncia absoluta ou relativa? A Lei n 12.153/2009 regulamenta a capacidade de ser parte nos Juizados da Fazenda Pblica: Art. 5 Podem ser partes no Juizado Especial da Fazenda Pblica: I como autores, as pessoas fsicas e as microempresas e empresas de pequeno porte, assim definidas na Lei Complementar n 123, de 14 de dezembro de 2006; II como rus, os Estados, o Distrito Federal, os Territrios e os Municpios, bem como autarquias, fundaes e empresas pblicas a eles vinculadas. E as sociedades de economia mista? Relembrando, o art. 8 da Lei n 9.099/95 exclui expressamente do polo ativo o incapaz, o preso, as pessoas jurdicas de direito pblico, as empresas pblicas da Unio, a massa falida e o insolvente civil.

Essas pessoas podem demandar nos Juizados Especiais da Fazenda Pblica? Tambm existem cinco requisitos a ser observados nos processos dos Juizados Especiais da Fazenda Pblica, sendo os trs primeiros objetivos (art. 2), e os dois restantes subjetivos (art. 5): (a) causas de competncia da Justia Estadual; (b) o valor da causa no deve ultrapassar os 60 salrios mnimos; (c) mesmo que no se ultrapasse o valor de alada, a matria no deve estar listada nas excees do 1 do art. 2; (d) somente podem ser autores as pessoas naturais, microempresas e empresas de pequeno porte; (e) e no polo passivo so legitimados os Estados, o Distrito Federal, os Territrios e os Municpios, bem como autarquias, fundaes e empresas pblicas a eles vinculadas (salvo excees de litisconsrcio necessrio). Valor da Causa (ou do Objeto): A Lei n 12.153/2009 no repetiu a redao controversa do 2 do art. 3 da Lei n 10.259/2001: Quando a pretenso versar sobre obrigaes vincendas, para fins de competncia do Juizado Especial, a soma de doze parcelas no poder exceder o valor referido no art. 3, caput. Art. 2, 2, da Lei n 12.153/2009: Quando a pretenso versar sobre obrigaes vincendas, para fins de competncia do Juizado Especial, a soma de 12 (doze) parcelas vincendas e de eventuais parcelas vencidas no poder exceder o valor referido no caput deste artigo. Privilgios processuais da Fazenda Pblica: Art. 188 do CPC: Computar-se- em qudruplo o prazo para contestar e em dobro para recorrer quando a parte Fazenda Pblica ou o Ministrio Pblico. Art. 7 da Lei n 12.153/2009: for a

No haver prazo diferenciado para a prtica de qualquer ato processual pelas pessoas jurdicas de direito pblico, inclusive a interposio de recursos, devendo a citao para a audincia de conciliao ser efetuada com antecedncia mnima de 30 (trinta) dias. Sistema Recursal: A Lei n 9.099/95 normatiza apenas dois recursos ordinrios, que possibilitam o total reexame do caso concreto e da deciso: (a) o recurso inominado contra a sentena, no cabvel contra a sentena homologatria de conciliao e o laudo arbitral (art. 41 da Lei n 9.099/95); (b) e os embargos declaratrios, que so previstos na Lei n 9.099/95 em relao sentena e ao acrdo da Turma Recursal (art. 48), mas podem ser opostos contra qualquer deciso (tambm nos JEF e nos J. da Fazenda). E o agravo? (Concentrao recursal) E o recurso especial? Smula n 203 do STJ. E o recurso extraordinrio? Smula n 640 do STF. Trmite recursal: Sentena Recurso inominado para a TR Recurso extraordinrio para o STF. Nos JEF Cveis, a Lei n 10.259/2001 no regulamenta os recursos ordinrios, mas somente os extraordinrios. Quanto aos primeiros, limita-se a dispor que podem ser interpostos recursos contra sentena definitiva e deciso que deferir medida cautelar (aplicao subsidiria da Lei n 9.099/95). E a deciso que indeferir medida cautelar? Pedidos de Uniformizao: Art. 14 da Lei n 10.259/2001: Caber pedido de uniformizao de interpretao de lei federal quando houver divergncia entre decises sobre questes de direito material proferidas por Turmas Recursais na interpretao da lei. 4 modalidades diferenciadas de recurso de uniformizao:

(a) para uma Turma Regional de Uniformizao, quando a divergncia ocorrer entre Turmas Recursais da mesma Regio ( 1); (b) para a Turma Nacional de Uniformizao de Jurisprudncia dos Juizados Especiais Federais, quando existir dissenso entre Turmas Recursais de Regies diferentes ( 2); (c) para a TNU, quando o julgamento da Turma Recursal ou da Turma Regional contrariar smula ou a jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia ( 2); (d) e para o Superior Tribunal de Justia, quando o acrdo da Turma Nacional de Uniformizao contradisser alguma de suas smulas ou sua jurisprudncia ( 4). Trmite recursal: Sentena Recurso inominado para a TR Recurso de uniformizao para a TRU Recurso de uniformizao para a TNU Recurso de uniformizao para o STJ Recurso extraordinrio para o STF. A Lei n 12.153/2009 repetiu a maior parte das regras recursais da Lei n 10.259/2001, com uma principal diferena. Tambm no regulamenta os recursos ordinrios, prevendo apenas O art. que 18 podem da Lei ser n apresentados 12.153/2009 recursos trs contra sentena definitiva e deciso que deferir medida cautelar. traz espcies diferenciadas de recursos de uniformizao: (a) para uma Turma Estadual de Uniformizao, quando a divergncia ocorrer entre Turmas Recursais do mesmo Estado ( 1); (b) para o Superior Tribunal de Justia, quando existir dissenso entre Turmas de Uniformizao de diferentes Estados ( 3); (c) e para o Superior Tribunal de Justia, quando o acrdo da Turma Estadual de Uniformizao contradisser alguma de suas smulas ( 3). Trmite recursal:

Sentena Recurso inominado para a TR Recurso de uniformizao para a T.E.U. Recurso de uniformizao para o STJ Recurso extraordinrio para o STF. Cumprimento da Sentena: Obrigao de fazer, no fazer ou entrega de coisa certa: cumprimento por meio de ofcio (art. 12). Prazo? Obrigao de pagar quantia certa (art. 13): Se, no cumprimento, verificar-se que o valor ultrapassa os 60 salrios mnimos? Art. 3, 1, da Lei n 9.099: Compete ao Juizado Especial promover a execuo: I - dos seus julgados; II - dos ttulos executivos extrajudiciais, no valor de at quarenta vezes o salrio mnimo, observado o disposto no 1 do art. 8 desta Lei. RPV em 60 dias. Precatrio. 40 salrios mnimos para os Estados e o DF; 30 salrios mnimos para os Municpios. Limitao Temporal: Art. 22. podendo Os Juizados Especiais da Fazenda Pblica sero haver o aproveitamento total ou parcial das instalados no prazo de at 2 (dois) anos da vigncia desta Lei, estruturas das atuais Varas da Fazenda Pblica. Art. 23. Os Tribunais de Justia podero limitar, por at 5 (cinco) anos, a partir da entrada em vigor desta Lei, a competncia dos Juizados Especiais da Fazenda Pblica, atendendo necessidade da organizao dos servios judicirios e administrativos.