Resoluo CONAMA 357/2005: anlise espacial e temporal de no conformidades em rios e reservatrios do estado de So Paulo de acordo com seus enquadramentos

(20052009)
CONAMA Framework Resolution 357/2005: spatial and temporal analysis of water quality legal compliances in rivers and reservoirs from So Paulo State, Brazil (20052009)
Doutor em Cincias (Hidrulica e Saneamento) pela Universidade de So Paulo (USP). Ps-Doutorando do Departamento de Hidrulica e Saneamento da Escola de Engenharia de So Carlos, Universidade de So Paulo (SHS/EESC/USP) So Carlos (SP), Brasil.

Davi Gasparini Fernandes Cunha

Doutora em Engenharia Hidrulica e Saneamento pela Universidade de So Paulo (USP). Professora Titular do SHS/EESC/USP So Carlos (SP), Brasil.

Maria do Carmo Calijuri

Doutora em Ecologia pela USP . Gerente da Diviso de Anlises Hidrobiolgicas da Companhia Ambiental do Estado de So Paulo (CETESB) So Paulo (SP), Brasil.

Marta Cond Lamparelli Nelson Menegon Jr.

Mestre em Engenharia Hidrulica pela USP . Gerente da Diviso de Qualidade das guas e do Solo da (CETESB) So Paulo (SP), Brasil.

Resumo
A Resoluo CONAMA 357/2005 estabeleceu condies de qualidade para o enquadramento dos sistemas aquticos no Brasil. Essa pesquisa avaliou os nveis de no conformidade entre a qualidade de rios e reservatrios do estado de So Paulo e o seu enquadramento para algumas variveis. Foram analisados dados (n=43.897) de fsforo total, oxignio dissolvido, nitrato, turbidez e Demanda Bioqumica de Oxignio de 360 pontos amostrais nas 22 UGRHIs (Unidades de Gerenciamento de Recursos Hdricos) de SP . A situao se apresentou mais crtica para o fsforo total e o oxignio dissolvido, sobretudo nas UGRHIs industriais. Entre 2005 e 2009, no houve melhoria significativa em relao aos resultados desconformes para algumas variveis. H necessidade de investimentos no tratamento de esgotos em nvel tercirio e de medidas para atenuar a gerao de cargas difusas. Palavras-chave: enquadramento dos corpos de gua; estado de So Paulo; qualidade da gua; Resoluo CONAMA 357/2005; usos mltiplos.

Abstract
The CONAMA Framework Resolution 357/2005 fixed the conditions for establishing water quality categories in Brazilian aquatic systems. We assessed the levels of non-conformity among the water quality in rivers and reservoirs from So Paulo State (SP , Brazil) and their framework. We analyzed data (n=43,897) from total phosphorus, dissolved oxygen, nitrate, turbidity and Biochemical Oxygen Demand of 360 sampling sites within the 22 UGRHI (Water Resources Management Units) in SP from 2005 to 2009. The situation was unsatisfactory for total phosphorus and dissolved oxygen, mainly in the industrial UGRHI. There was no significant water quality improvement in relation to some of the studied variables within these five years, which indicates the need for directing investments on tertiary domestic wastewater treatment and mitigation of non-point pollution loads. Keywords: CONAMA Framework Resolution 357/2005; multiple uses; So Paulo State; water bodies framework; water quality.

Endereo para correspondncia: Davi Gasparini Fernandes Cunha Avenida Trabalhador So-Carlense, 400 13566-590 So Carlos (SP), Brasil E-mail: davig@sc.usp.br Recebido: 21/11/11 Aceito: 29/05/13 Reg. ABES: 137

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Artigo Tcnico
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Introduo
O gerenciamento integrado dos recursos hdricos, por sua relevncia, desperta significativo interesse em diferentes pases. O objetivo de viabilizar a utilizao da gua para as atividades humanas associada manuteno dos servios ambientais e da biodiversidade dos ecossistemas aquticos representa, sem dvida, um passo fundamental em direo sustentabilidade. Na Europa, esforos nesse sentido resultaram na Water Framework Directive, que visa a atingir, por meio de metas progressivas, um estado ecolgico satisfatrio dos cursos de gua europeus at o ano de 2015 (Achleitner etal., 2005; Carone et al., 2009). Uma das ferramentas dessa diretiva a separao dos rios em diferentes tipos, de acordo com um sistema de classificao que considera, por exemplo, a eco-regio em que o sistema aqutico se localiza, a altitude, o tamanho da bacia hidrogrfica, alm de atributos geolgicos (CARBALLO et al., 2009). Iniciativas individuais em outros pases europeus e de outros continentes tambm merecem destaque (e.g. CHEN; LIU; LEU, 2006; SILVA & RIBEIRO, 2007; BONGARTZ et al., 2007; IORISA; HUNTERB; WALKERC, 2008). O esquema normalmente envolvido no processo de gesto dos recursos hdricos considera elementos como capacidade suporte do corpo de gua, padres de qualidade, emisso de poluentes, disponibilidade tecnolgica e aspectos sociais. Especificamente no Brasil, o Conselho Nacional de Meio Ambiente, por meio da Resoluo CONAMA 357, de 17 de maro de 2005 (BRASIL, 2005), estabeleceu condies de qualidade para o enquadramento dos corpos hdricos em territrio nacional, de acordo com os seus usos preponderantes, e para o lanamento de efluentes. Essa resoluo, como instrumento jurdico, fixou limites superiores ou inferiores (alguns deles so apresentados na Tabela 1) para diversas variveis em sistemas de gua doce, salobra e salina. Desde o incio de sua vigncia, o documento tem sido analisado tecnicamente pela comunidade cientfica (e.g. REIS & MENDONA, 2009) e se tornou referncia inclusive para pesquisas acadmicas. Tais pesquisas comumente promovem uma comparao entre os resultados obtidos em determinado ambiente aqutico e os respectivos limites associados ao seu enquadramento.

Ainda so escassos levantamentos do nvel de no compatibilidade de rios e reservatrios com o seu enquadramento legal em escalas maiores de tempo e espao. Isso permitiria uma viso menos pontual da situao desses corpos hdricos aps o incio da vigncia da Resoluo CONAMA 357/2005. Com vistas a suprir essa carncia de informaes mais representativas da dinmica da qualidade da gua, a presente pesquisa teve como objetivo principal a anlise da heterogeneidade espacial e da evoluo temporal dos conflitos que ocorreram entre os resultados do monitoramento de sistemas aquticos no estado de So Paulo e o seus respectivos enquadramentos com base no Decreto Estadual 10.755/1977 (SO PAULO, 1977). Ao todo, 360 pontos amostrais (317 em ambientes lticos e 43 em lnticos) compuseram a presente avaliao, o que garantiu representatividade anlise da variao temporal dos mais de 40.000dados disponveis, considerando dados levantados entre 2005 e 2009. O carter espacial da investigao, por sua vez, foi atendido por meio do estudo de estaes de coleta localizadas nas diferentes UGRHIs (Unidades de Gerenciamento de Recursos Hdricos) do estado de So Paulo. Dessa maneira, foi possvel fazer inferncias acerca dos impactos originados por reas agrcolas e urbanas sobre a qualidade da gua em comparao a regies mais preservadas, com remanescentes florestais. Em quaisquer estudos ambientais, fundamental abordar essas duas escalas: a espacial e a temporal. Ao se considerarem as UGRHIs como unidades espaciais, a heterogeneidade da qualidade da gua pode ser influenciada por dois fatores principais: contribuio natural da bacia hidrogrfica (e.g. concentraes naturais, tambm conhecidas como background, afetadas, por exemplo, pelas caractersticas geolgicas e pedolgicas do local) e magnitude dos impactos antrpicos (e.g. consumo de gua, construo de barragens, lanamento de efluentes domsticos e industriais, escoamento superficial de reas rurais e urbanas). Do ponto de vista temporal, oscilaes na qualidade da gua podem refletir aes positivas de manejo na UGRHI ou, por outro lado, efeitos deletrios da intensificao de formas de uso e ocupao do solo que comprometem os ambientes aquticos. Anecessidade de conciliar aspectos quantitativos e qualitativos dos recursos hdricos nas escalas espacial e temporal e a crescente demanda de gua para as atividades antrpicas, situao agravada com a degradao de rios e reservatrios, uma tarefa complexa, pois envolve as esferas ambiental, econmica e social (CALIJURI; CUNHA; POVINELLI, 2010).

Tabela 1 Limites superiores ou inferiores, dependendo do caso, para algumas variveis em ambientes aquticos de gua doce de Classes 1, 2, 3 ou 4 (Resoluo CONAMA 357/2005).
Varivel PT (mg.L-1) OD (mg.L-1) NO3 (mg.L-1) Turb (UT) DBO5,20 (mg.L-1) Natureza do limite Superior Inferior Superior Superior Superior Classe 1 0,02 0,10a 6 10,0 40 3 Classe 2 0,03 0,10a 5 10,0 100 5 Classe 3 0,05 0,15a 4 10,0 100 10 Classe 4
b

2
b b b

Metodologia rea de estudo

O estado de So Paulo se localiza na Regio Sudeste do Brasil e ocupa uma rea de aproximadamente 248 mil km2, na qual

PT: fsforo total; OD: oxignio dissolvido; NO3: nitrato; Turb: turbidez; DBO5,20: Demanda Bioqumica de Oxignio; a O limite varia para ambientes lnticos, lticos, intermedirios e tributrios diretos de sistemas lnticos. b No h limite. Fonte: Brasil (2005).

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Aplicao da CONAMA 357/2005 em rios e reservatrios de SP

se distribuem 645 municpios com populao total superior a 42 milhes de habitantes (SEADE, 2010). O territrio foi dividido em 22 UGRHIs (Figura 1, Tabela 2) para facilitar o gerenciamento dos recursos hdricos e permitir uma classificao mais precisa dessas unidades de acordo com a forma de uso e ocupao do solo predominante. Quatro unidades foram classificadas como aptas a conservao ambiental, 10 como industrializadas ou com industrializao em curso (totalizam mais de 80% da populao do estado) e oito como agropecurias. As menores densidades populacionais so verificadas nas UGHRIs com aptido para conservao e para agropecuria, com 34 e 45 hab.km-2, respectivamente, embora a UGRHI 3, localizada no litoral norte do estado, apresente densidade elevada, 140 hab.km -2. Amxima densidade de 3.342 hab.km -2 na UGRHI 6 (Alto Tiet), de vocao industrial. At mesmo as unidades destinadas conservao ambiental so afetadas pelas atividades humanas. H relatos da presena de pesticidas em cursos de gua da bacia hidrogrfica do rio Ribeira deIguape, UGRHI 11 (MARQUES et al., 2007) e do impacto negativo de efluentes industriais nessa regio (Calijuri et al., 2008; CUNHA & CALIJURI, 2010). Situaes crticas de escassez de gua j ocorrem em algumas UGRHIs, como resultado da elevada densidade demogrfica aliada relativa baixa disponibilidade hdrica e degradao dos mananciais, como, por exemplo, na UGRHI 5 (MARCON, 2005; ROMN; FOLEGATTI; GONZLEZ, 2010). Embora cada UGRHI possua particularidades que gerem reflexos negativos na qualidade da gua, partiu-se da hiptese de que o lanamento de esgotos domsticos no tratados nos corpos hdricos uma das principais causas do aumento do nvel de trofia de rios e reservatrios. Para isso, foram selecionadas algumas variveis monitoradas regularmente pela CETESB (Companhia Ambiental do Estado de So Paulo) no perodo de 2005 a 2009, tais como fsforo total (PT), oxignio dissolvido (OD), nitrato (NO3), turbidez (Turb) e Demanda Bioqumica de Oxignio

(DBO5,20). Essas variveis foram escolhidas porque esto diretamente relacionadas eutrofizao de rios e reservatrios e por refletirem os impactos das formas de uso do solo, bem como das intervenes humanas sobre os corpos de gua.

Anlise dos dados

Os resultados disponveis de qualidade da gua (CETESB, 2005, 2006, 2007, 2008, 2009) foram analisados sob os aspectos espacial e temporal. Primeiramente, uma avaliao dos dados foi realizada por meio do clculo de concentraes mdias, valores Tabela 2 Classificao das 22 UGRHIs do estado de So Paulo, segundo o uso preponderante do solo (conservao, industrial, em industrializao ou agropecuria) e respectivos dados de rea territorial, populao e densidade populacional.
UGRHI Classificao/ aptido Nmero 1 3 Conservao 11 14 2 5 Industrial 6 7 10 4 8 Em industrializao 9 12 13 15 16 Nome Mantiqueira Litoral Norte Ribeira de Iguape Alto Paranapanema subtotal Paraba do Sul Piracicaba, Capivari e Jundia Alto Tiet Baixada Santista Sorocaba e Mdio Tiet subtotal Pardo Sapuca-Grande Mogi-Guau Baixo PardoGrande Tiet-Jacar subtotal Turvo-Grande Tiet-Batalha Mdio Paranapanema So Jos dos Dourados Baixo Tiet Aguape Peixe Pontal do Paranapanema subtotal Todas
Fonte: CETESB (2009)

rea (km2) 675 1.948 17.068 22.689 42.380 14.444 14.178 5.868 2.818 11.829 49.137 8.993 9.125 15.004 7.239 11.779 52.140 15.925 13.149 16.749 6.783 15.588 13.196 10.769 12.395 104.554 248.209

Populao (103 hab) 64 272 380 736 1.452 1.992 5.038 19.611 1.668 1.821 30.130 1,068 689 1.450 332 1,505 5.043 1,247 518 681 228 759 366 466 483 4.748 41.374

Densidade populacional (hab.km-2) 95 140 22 33 34 138 355 3.342 592 154 613 119 76 97 46 128 97 78 39 41 34 49 28 43 39 45 167

18 19 21 22 20

15

12 16 13

8 4 9 5 1 2 6

17 18 Agropecuria 19 20 21 22

17 14 10

11 0 125 250km 7 3

Figura 1 Mapa do estado de So Paulo segundo a diviso do territrio em UGRHIs (Unidades de Gerenciamento de Recursos Hdricos), numeradas de 1 a 22.

TOTAL

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mnimos e mximos. Foram construdas curvas de frequncia acumulada (i.e. curvas de permanncia) para cada uma das variveis, conforme sugerido por Cunha e Calijuri (2010). Em seguida, os dados foram separados porUGRHI para a avaliao do grau de no conformidade dos sistemas aquticos com o seu enquadramento legal em cada unidade de gerenciamento. Nessa etapa, foi empregada Anlise de Varincia (ANOVA) para verificar se a componente espacial foi de fato relevante para a variao dos dados, com nvel de confiana de 95% (p*<0,05), que indica se os dados so estatisticamente semelhantes ou distintos. Por fim, todos os dados foram considerados, sem a distino por tipo de UGRHIs (conservao, agropecurias, em industrializao e industriais), mas separadamente para os anos de 2005 a 2009. Assim, pde-se observar a evoluo dos casos de conflito com o enquadramento de rios e reservatrios ao longo do tempo. Para essa anlise, foram considerados apenas os pontos amostrais para os quais havia resultados disponveis para os cinco anos avaliados (184 pontos em rios e 22 em reservatrios). Anlise de Varincia tambm foi empregada para verificar a existncia de diferena estatstica entre os resultados do monitoramento no perodo analisado.

(Figura 2) sugeriu que os rios apresentaram pior qualidade da gua em relao aos reservatrios no perodo de 2005 a 2009. Isso pode estar vinculado ao papel mais significativo de mecanismosdedepurao da gua nos reservatrios, sobretudo pelos processos desedimentao e de assimilao de nutrientes pelas comunidades biolgicas para produo primria, o que pode levar eutrofizao dos corpos de gua e, eventualmente, a danos ambientais e econmicos (DODDSetal., 2009). As medianas foram, respectivamente para rios e reservatrios, de 0,12 e 0,04 mg.L-1 (PT), 5,5 e 7,0 mg.L-1 (OD), 0,35 e 0,20mg.L-1 (NO3), 20 e 6 UT (Turb) e 3 e 3 mg.L-1 (DBO5,20). O estudo de Lamparelli (2004), que avaliou o grau de trofia de corpos de gua do estado de So Paulo entre os anos de 1996 e 2001, relatou concentraes mdias de fsforo total iguais a 0,19 e 0,08mg.L-1 em 35 pontos amostrais em rios e 34 em reservatrios, respectivamente (n=1.419), excetuando-se os sistemas aquticos Classe 4. Analogamente, excluindo-se da anlise os pontos Classe4, as concentraes mdias de fsforo obtidas pela presente pesquisa, que se refere a um perodo posterior (2005 a 2009), foram de 0,31 e 0,13 mg.L-1 em rios e reservatrios, respectivamente. Entre os anos de 2005 e 2009, as maiores porcentagens de no conformidade com o enquadramento legal foram observadas para as variveis fsforo total e oxignio dissolvido, no apenas para os rios (48 e 39%, respectivamente) mas tambm para os reservatrios (61 e 27%). Para a DBO5,20, as porcentagens foram de 21% para sistemas lticos e lnticos (Tabela 4). Em estudo similar realizado no rio Salgado (CE), Sabi (2008) relatou cinco parmetros em desacordo com os padres de qualidade (OD, DBO, coliformes termotolerantes, nitrognio amoniacal e PT) e props o reenquadramento do corpo hdrico. Caso semelhante foi reportado para o rio Corumbata (SP) por Belondi (2003). De acordo com o pesquisador, a anlise das projees futuras com base nas demandas de gua e na gerao de cargas poluidoras indicou a dificuldade de manter um trecho do corpo hdrico como Classe 2 e a sugesto de reenquadr-lo para a Classe 3, aps a consulta aos diferentes usurios. Os resultados sugeriram que os rios tm contribudo para o aporte de matria orgnica aos reservatrios, o que foi ressaltado por Martinelli et al. (2002), que realizaram um levantamento das cargas orgnicas lanadas nos rios do estado de So Paulo. As cargas remanescentes, no removidas por sistemas de tratamento de efluentes, podem contribuir para a ampliao da no conformidade de PT nos reservatrios, alm das cargas decorrentes do lanamento de esgotos domsticos sem tratamento, tambm reconhecidas como um dos principais fatores de degradao da qualidade das guas, como verificado para o Ribeiro do Meio, So Paulo (SARDINHA et al., 2008). Alm disso, a entrada de formas fosfatadas nos reservatrios especialmente problemtica considerando que esses ambientes esto mais sujeitos eutrofizao. Justamente por essa razo, os limites estabelecidos pelo enquadramento em relao ao fsforo so mais restritivos para os reservatrios em comparao aos rios. J existem

Resultados e discusso Caracterizao geral dos dados

Foram analisados 43.897 dados para as variveis estudadas entre 2005 e 2009, referentes a 317 pontos de amostragem em rios e 43 em reservatrios do estado de So Paulo. Para cada varivel, o nmero de dados disponveis esteve prximo a 7.000 para rios e 1.000 para reservatrios. A anlise dos valores ou das concentraes mdias (Tabela3) e das curvas de permanncia das variveis estudadas

Tabela 3 Valores e concentraes mdios (as), mnimos (as) e mximos (as) para algumas variveis da gua de rios e reservatrios do estado de So Paulo e respectivos nmeros de dados disponveis.
Rios Varivel n PT (mg.L-1) OD (mg.L )
-1

Reservatrios n Md (MinMx) 0,20 (<0,019,5) 6,4 (<0,116,4) 0,7 (0,0184,0) 18 (<14.000) 6 (<1129)

Total por varivel n 8.310 9.147 8.251 9.056 9.133 Total: 43.897

Md (MinMx)

7.110 7.966 7.057 7.891 7.957

0,43 1.200 (<0,0165,0) 5,0 (<0,115,0) 1.181

NO3 (mg.L-1) Turb (UT) DBO5,20 (mg.L-1)

0,8 1.194 (<0,0155,0) 50 (<14.000) 9 (<1427) 1.165 1.176

Md: concentrao ou valor mdio (a); Min: concentrao ou valor mnimo (a); Mx:concentrao ou valor mximo (a)

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100 Frequncia acumulada (%) Frequncia acumulada (%) 80 60 40 20 0 0 1 2 PT (mg.L )

-1

100 80 60 40 20 0 3 4 5 0 1 2 3 4 5
-1

10

OD (mg.L ) Rios Reservatrios

Rios

Reservatrios

100 Frequncia acumulada (%) 80 60 40 20 0 0 1 2 3 NO3 (mg.L-1) Rios Reservatrios 4 5 Frequncia acumulada (%)

100 80 60 40 20 0 0 10 20 30 40 50 Turb (UT) Rios Reservatrios 60 70 80 90 100

100 Frequncia acumulada (%) 80 60 40 20 0 0 1 2 3 4 5

-1

10

DBO (mg.L ) Rios Reservatrios

Figura 2 Curvas de frequncia acumulada (%) dos dados das variveis da gua estudadas em rios e reservatrios do estado de So Paulo de 2005 a 2009: PT (fsforo total), OD (oxignio dissolvido), NO3 (nitrato), Turb (turbidez) e DBO5,20 (Demanda Bioqumica de Oxignio). diversos relatos de reservatrios eutrofizados no estado de So Paulo (e.g. HENRY; CARMO; BICUDO, 2004; MOSCHINI-CARLOS et al., 2009). Para as variveis nitrato e turbidez, a situao se mostrou menos crtica, uma vez que as porcentagens de no conformidade no ultrapassaram 10% em nenhum caso.

Anlise espacial das no conformidades com o enquadramento

Em relao a todas as variveis, os resultados desconformes foram mais frequentes nas UGRHIs industrializadas e em industrializao,

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seguidas pelas UGRHIs com vocao para agropecuria e conservao (Tabela 5). A Anlise de Varincia tambm confirmou que a qualidade da gua de rios e reservatrios do estado de So Paulo variou significativamente de acordo com a vocao das UGRHIs (p*<0,05) e, consequentemente, de acordo com as formas preponderantes de uso e ocupao do solo. No caso do PT e do OD, por exemplo, as porcentagens de no conformidade nas UGRHIs industriais foram de 63 e 44%, respectivamente. No caso das UGRHIs em industrializao, algumas pesquisas comprovaram que a remoo de vegetao tem afetado a

qualidade da gua em relao a variveis como cor, turbidez, alcalinidade e nitrognio total (e.g. DONADIO; GALBIATTI; DE PAULA, 2005). As UGRHIs com vocao para agropecuria apresentam problemas ambientais vinculados aodesmatamento para instalao de propriedades rurais e acelerao dos processos erosivos com consequente perda de solo, como ocorre na unidade do Pontal do Paranapanema (LEAL, 2000) e de So Jos dos Dourados (FRANCO & HERNANDEZ, 2009). Pode-se verificar na Tabela 5 que nas UGRHIs industriais existe maior nmero de pontos de monitoramento, pois elas concentram

Tabela 4 Porcentagens de no conformidades, em rios e reservatrios, para as variveis: fsforo total (PT), oxignio dissolvido (OD), nitrato (NO3), turbidez (Turb) e Demanda Bioqumica de Oxignio (DBO5,20) com relao Resoluo CONAMA 357/2005 e respectivos nmeros de pontos amostrais referentes a cada classe de enquadramento.
No conformidade com a Resoluo CONAMA 357/2005 Varivel Classe 2 PT (%) OD (%) NO3 (%) Turb (%) DBO5,20 (%) Nmero de pontos
a

Rios Classe 3 61 49 0 7 34 25 Classe 4 53 44 46 35 1 9 19 248

Reservatrios Classe 2 61 21 1 4 21 40 Classe 4 95 3 Riosa 48 39 1 9 21 317 61 27 1 4 21 43

Total Reservatriosb Rios e Reservatriosc 49 38 1 8 21 360

Nmero de dados n=37.981; b Nmero de dados n=5.916; c Nmero de dados n=43.897; : no h limite estabelecido para essa varivel pela Resoluo CONAMA 357/2005.

Tabela 5 Distribuio das no conformidades (%) de rios e reservatrios para as 22 UGRHI do estado de So Paulo, relativas Resoluo CONAMA 357/2005 para as variveis: fsforo total (PT), oxignio dissolvido (OD), nitrato (NO3), turbidez (Turb) e Demanda Bioqumica de Oxignio (DBO5,20).
UGRHI 1- Mantiqueira 3- Litoral Norte 11- Ribeira de Iguape 14- Alto Paranapanema UGRHI - Conservao 2- Paraba do Sul 5- Piracicaba, Capivari e Jundia 6- Alto Tiet 7- Baixada Santista 10- Sorocaba e Mdio Tiet UGRHI Industrial 4- Pardo 8- Sapuca-Grande 9- Mogi-Guau 12- Baixo Pardo-Grande 13- Tiet-Jacar UGRHI Em industrializao 15- Turvo-Grande 16- Tiet-Batalha 17- Mdio Paranapanema 18- So Jos dos Dourados 19- Baixo Tiet 20- Aguape 21- Peixe 22- Pontal do Paranapanema UGRHI - Agropecuria n 2 32 12 12 58 14 75 40 14 30 173 4 13 32 3 7 59 16 22 3 1 11 7 4 6 70 No conformidade com a Resoluo CONAMA 357/2005 PT (%) 77 13 49 24 25 11 83 57 35 75 63 19 22 49 27 58 43 67 16 10 23 18 38 54 25 35 OD (%) 0 20 16 9 16 45 37 61 30 46 44 3 2 55 7 21 38 64 15 0 0 21 11 11 5 10 NO3 (%) 0 0 1 0 0 0 1 0 4 1 1 0 0 0 0 1 0 0 1 0 0 0 0 1 2 0 Turb (%) 10 1 4 12 4 11 15 3 3 9 11 3 10 7 0 3 6 7 2 3 10 1 11 30 8 8 DBO5,20 (%) 28 4 25 5 9 1 34 34 29 40 31 0 3 12 0 7 9 21 2 1 3 4 17 5 23 12

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amaior intensidade de atividades antrpicas e a maioria da populao do estado. A distribuio dos pontos nas UGRHIs de conservao e agropecurias tem aumentado ao longo dos anos, procurando dar melhor representatividade a Rede de Monitoramento para todo o estado. No entanto, o trabalho desenvolvido por Midaglia (2009), que analisou a representatividade espacial da Rede de Monitoramento da CETESB para avaliar a evoluo da qualidade da gua face ao crescimento populacional, concluiu que justamente as UGRHIs industriais estariam mais sub-representadas. A no conformidade do fsforo total nas diferentes UGRHIs foi maior nas unidades que apresentaram menores porcentagens de tratamento de esgoto (Figura 3). Assim, embora provavelmente haja outros fatores intervenientes, o deficit de tratamento de guas residurias domsticas em cada UGRHI contribuiu significativamente para o incremento das concentraes de fsforo nos respectivos corposde gua, o que levou a um aumento da porcentagem de resultados desconformes com o enquadramento. Destacaram-se as porcentagens de no conformidade das concentraes de fsforo total com o enquadramento de corpos hdricos em algumas UGRHIs com vocao para conservao, como por exemplo, nas UGRHI 1 (77%) e 11 (49%). Embora esses resultados possam indicar o aumento das presses antrpicas nessas regies e a falta de tratamento de esgotos domsticos, a contribuio natural das bacias hidrogrficas para as concentraes de fsforo tambm no pode ser negligenciada. A UGRHI 1, na maior parte do perodo estudado, foi representada por apenas um ponto de amostragem, o que inevitavelmente tambm interferiu na presente anlise. Na UGRHI 11 (Ribeira do Iguape), predominam rochas fosfatadas, com formaes geolgicas referentes a jazidas de apatita e carbonatito (MOCCELLIN, 2006), o que gera efeitos

na qualidade das guas superficiais. Assim, torna-se complexa a distino entre o incremento das concentraes de fsforo vinculado diretamente s atividades humanas e aquele que reflexo da contribuio natural da bacia de drenagem. Na tentativa de remediar essa questo, alguns pesquisadores utilizaram a abordagem por eco-regies, principalmente em sistemas temperados (e.g. DODDS; CARNEY; ANGELO, 2006). Assim, o territrio de um estado dividido em reas de acordo com similaridades em seus atributos de clima, vegetao, geologia, entre outros. Posteriormente, so estabelecidos valores de referncia da qualidade da gua para cada eco-regio, por meio de diversas tcnicas disponveis na literatura (DODDS & OAKES, 2004). Esse mecanismo garante, em parte, que sejam levadas em conta especificidades naturais de cada eco-regio que possam afetar as caractersticas fsicas, qumicas e biolgicas dos cursos de gua. Analogamente, para os sistemas aquticos subtropicais de So Paulo, o levantamento dos valores de referncia (background) nas diversas UGRHIs do estado subsidiaria uma avaliao mais criteriosa dos resultados no conformes com os padres de qualidade. Isso seria possvel por meio de uma anlise que verificasse a distino entre as caractersticas naturais dos corpos de gua e aquelas oriundas, de fato, dos impactos de origem antrpica, conforme detalhadamente descrito por Cunha, Dodds e Calijuri (2011) e Cunha, Ogura e Calijuri (2012).

Anlise temporal das no conformidades com o enquadramento

Entre 2005 e 2009, houve aumento de resultados desconformes para o PT (50 para 55%) e para a turbidez (6 para 12%); porm, houve diminuio de desconformidade para o OD (36 para 33%).

100 Tratamento de esgotos domsticos na UGRHI (%) 80 60 40 20 0 0 20 40 60 80 100

60 50 40 30 20 10 0 2005 2006 2007 Ano PT OD NO3 Turb DBO 2008 2009

No conformidade com o enquadramento em relao ao fsforo total (%) Conservao Industrial ou em industrializao Agropecuria

Figura 3 Correlao entre as porcentagens de tratamento de esgoto domstico nas UGRHI do estado de So Paulo e as porcentagens de no conformidade com o enquadramento em relao ao fsforo total.

Figura 4 Evoluo temporal dos casos de no conformidades (%) entre os sistemas aquticos monitorados (rios e reservatrios) entre os anos de 2005 e 2009 em relao s seguintes variveis: fsforo total (PT), oxignio dissolvido (OD), nitrato (NO3), turbidez (Turb) e Demanda Bioqumica de Oxignio (DBO5,20).

No conformidade (%)

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Tabela 6 Sntese dos resultados da Anlise de Varincia (ANOVA), processada para verificar a existncia ou no de diferena estatisticamente significativa entre os resultados do monitoramento de rios e reservatrios entre os anos de 2005 e 2009.
Varivel PT OD NO3 Turbidez DBO5,20 Rios p>0,05 p*<0,05 p*<0,05 p>0,05 p*<0,05 Reservatrios p>0,05 p*<0,05 p*<0,05 p>0,05 p>0,05

em longo prazo. As classes menos restritivas de qualidade da gua (e.g. Classe 4) podem ser consideradas como etapas intermedirias a uma situao mais adequada, e no como objetivo final do enquadramento (PIZELLA & SOUZA, 2007). A presente pesquisa mostrou que os ambientes de Classe 4 parecem ser considerados como irrecuperveis ou como destino final inevitvel de efluentes domsticos ou industriais, j que os resultados desconformes para o OD, por exemplo, atingiram 95% em reservatrios assim enquadrados.

Ao longo desses cinco anos, DBO5,20 e NO3 apresentaram-se praticamente estveis em relao aos conflitos com o enquadramento dos rios e reservatrios (Figura 4). A Anlise de Varincia sugeriu que no houve variao temporal estatisticamente significativa nas concentraes de PT e valores de turbidez nos rios e nas concentraes de PTe valores de turbidez e DBO5,20 no caso dos reservatrios entre 2005 e 2009 (Tabela 6). Os resultados da ANOVA tambm indicaram que houve melhoria da qualidade da gua ao longo do tempo em relao ao OD em rios e reservatrios, embora a porcentagem de resultados desconformes em 2009 ainda tenha sido relativamente elevada, 33% (Figura 4). No perodo de cinco anos investigado, caracterizado por crescimento populacional de 4,86% (SEADE, 2005, 2009), as eventuais aes em prol do saneamento bsico e da recuperao dos sistemas aquticos no estado de So Paulo foram insuficientes para resultar em melhora significativa da qualidade da gua em seus rios e reservatrios. Com vistas diminuio dos nveis de no compatibilidade com o enquadramento, fundamental que haja mais investimentos em coleta e tratamento de esgotos domsticos no estado, melhoria da eficincia de Estaes de Tratamento de Esgotos e em aes para atenuao das cargas difusas oriundas de episdios de chuva (CETESB, 2009). Entre 2005 e 2009, a porcentagem de tratamento de efluentes domsticos no estado de So Paulo aumentou de 39 para 49% (CETESB, 2009). Embora tenha havido uma evoluo, esse nvel de tratamento, ainda insuficiente, pode ser considerado um dos maiores responsveis pelo comprometimento dos usos mltiplos dos sistemas aquticos em esfera estadual. O estabelecimento de metas progressivas de melhoria da qualidade da gua dos corpos de gua em cada UGRHI, com cronograma e estratgias devidamente definidas, tambm pode contribuir para isso. Nesse sentido, deve-se resgatar a premissa de que a Resoluo CONAMA 357/2005 deve servir precipuamente como ferramenta de planejamento dos recursos hdricos e no como simples documento que fixa valores caractersticos de cada classe de enquadramento. Esse papel dos comits de bacia, que podem, por meio da resoluo, planejar a melhoria progressiva dos rios e reservatrios com especial ateno aos usos mais nobres da gua e com vistas sustentabilidade

Concluses e recomendaes
A anlise das no conformidades entre os resultados do monitoramento de rios e reservatrios do estado de So Paulo com a Resoluo CONAMA 357/2005, em seus aspectos espaciais (i.e. nas 22 UGRHIs) e temporais (i.e. entre os anos de 2005 e 2009) permitiu que fossem estabelecidas as seguintes concluses e recomendaes: As variveis fsforo total e oxignio dissolvido foram as que apresentaram situao mais preocupante em relao aos resultados no conformes com o enquadramento de rios e reservatrios. A situao mais crtica de conflitos com o enquadramento foi verificada nas UGRHIs industrializadas e com maiores densidades populacionais, o que pode indicar maior presso antrpica nessas reas e os efeitos negativos sobre a qualidade da gua a ela associados. Alm disso, as concentraes mdias de fsforo descritas nessa pesquisa resultaram, em geral, maiores quando comparadas a levantamentos anteriores realizados no estado de So Paulo (e.g. LAMPARELLI, 2004); Do ponto de vista temporal, a anlise sugeriu que no houve, entre 2005 e 2009, uma tendncia de melhora da qualidade da gua dos rios e reservatrios. As porcentagens de no conformidade apresentaram oscilaes ao longo do perodo analisado, mas no se reduziram de forma significativa desde o incio da vigncia da Resoluo CONAMA 357/2005. Assim, necessrio buscar mecanismos que possibilitem o estabelecimento de metas progressivas para recuperao da qualidade da gua, por meio da incluso dessas metas nos Planos de Recursos Hdricos, com prazos e estratgias que as tornem exequveis; Sugere-se que seja resgatado o carter de planejamento da Resoluo CONAMA 357/2005, no limitando sua aplicao utilizao dos valores fixados para o simples acompanhamento da qualidade da gua. O documento deve ser visto como um instrumento jurdico para o estabelecimento de metas progressivas para melhoria dos sistemas aquticos em seus aspectos qualitativos, por meio dos comits de bacia, com foco nos usos mais nobres a que a gua se destina e com vistas sustentabilidade em longo prazo.

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