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FISCALIZAO AMIBENTAL

A Fiscalizao Ambiental parte da estratgia de proteo das Unidades de Conservao, embasada no poder de polcia ambiental (Lei 11.516/2007) e com a finalidade de coibir infraes ambientais relacionadas s UCs. A principal estratgia de fiscalizao do ICMBio a aumento da presena institucional nas UCs, fortalecendo as equipes locais e apoiando aes rotineiras, a fim de fazer uma proteo adequada das unidade, tendo como parmetro as reas protegidas e conservao das unidades. As principais legislaes que norteiam essas aes so o Decreto n 6.514/08, que dispe sobre as infraes e sanes administrativas ao meio ambiente, a Instruo Normativa ICMBio n 06/2009, que dispe sobre o processo e os procedimentos para apurao de infraes administrativas por condutas e atividades lesivas ao meio ambiente e a Portaria ICMBio n 44/08, que regulamenta a fiscalizao do Instituto, assim como leis, decretos, portarias e resolues ambientais pertinentes ao caso concreto. A fiscalizao ambiental uma atividade paralela ao licenciamento. Suas atribuies consistem em desenvolver aes de controle e vigilncia destinadas a impedir o estabelecimento ou a continuidade de atividades consideradas lesivas ao meio ambiente, ou ainda, daquelas realizadas em desconformidade com o que foi autorizado. As punies podem acontecer mediante aplicao de sanses administrativa aos seus transgressores, alm de propugnar pela adoo de medidas destinadas a promover a recuperao/correo ao verificar a ocorrncia de dano ambiental, conforme preconiza a legislao ambiental vigente. No ano de 1998 foi editada a Lei Federal n0 9.605/98 (Lei de Crimes Ambientais) que trata sobre a aplicao das penalidades disciplinares ou compensatrias ao no cumprimento das medidas necessrias preservao ou correo da degradao ambiental. A lei constitui um dos instrumentos da poltica nacional do meio ambiente. Sua aplicao geral determinou como as autoridades competentes devem lavrar o auto de infrao ambiental e instaurar o processo administrativo. Podem fazer essas autuaes os funcionrios, designados para as atividades de fiscalizao, de rgos ambientais integrantes do SISNAMA bem como os agentes das Capitanias dos Portos, do Ministrio da Marinha. O Decreto Federal n0 6.514/208, que substituiu o Decreto Federal n0 3.179/99, regulamentou o artigo 70 e o Captulo VI da Lei Federal n0 9605/98. A mudana tipifica as infraes administrativas ambientais, fixando o valor da multa a ser imposta para cada infrao face ao que estabelece a legislao ambiental em vigor. Ao lavrar um auto de infrao ambiental, o fiscal (que exerce o poder de polcia administrativa ambiental) est praticando um ato administrativo. A fundamentao e definio para isso esto previstas no artigo 70 da Lei de Crimes Ambientais, bem como o valor da multa a ser aplicado que tambm est previsto no artigo 75 do mesmo diploma legal, remetendo a sua fixao de acordo com o tipo de infrao ao seu regulamento Decreto Federal n0 6514/08. No mbito administrativo, os enquadramentos para as infraes ambientais so fundamentados no Decreto Federal n0 6.514/08, que tm o seu correspondente tipificado como crime na Lei Federal n0 9.605/98. De acordo com o que estabelece o este Decreto, a infrao s normas ambientais so punidas com as sanes administrativas previstas pelo artigo 30, quais sejam: advertncia; multa simples; multa diria; apreenso dos animais, produtos e subprodutos da biodiversidade, inclusive fauna e flora, instrumentos, petrechos, equipamentos ou veculos de qualquer natureza utilizados na infrao; destruio ou inutilizao do produto; suspenso de venda e fabricao do produto; embargo de obra ou atividade e suas respectivas reas; demolio de obra; suspenso parcial ou total das atividades; e restritiva de direitos. Todos os processos administrativos referentes infrao ambiental so encaminhados ao Ministrio Pblico para conhecimento e, este por sua vez, poder ou no ingressar com a propositura de ao civil pblica contra o infrator. Ao vencimento dos prazos definidos para apresentao da defesa e/ou cumprimento de obrigaes legais do infrator e da apurao das informaes necessrias, a unidade responsvel pela autuao deve efetuar o encaminhamento do processo para a Diretoria de Controle de Recursos Ambientais (DIRAM). No encaminhamento, o documento de infrao deve conter anotaes, trmites subseqentes e, anlise jurdica.

A homologao da deciso administrativa dos procedimentos de competncia do diretor presidente do IAP (que poder delegar competncia ao diretor da DIRAM) e a comunicao sobre a deliberao feita pela DIRAM que tambm encaminhar cpia ao Escritrio Regional. Aps a comunicao sobre a deciso, o atuado tem o prazo de 30 (trinta) dias da emisso do ofcio para saldar o seu dbito. Ainda, no que tange a fiscalizao ostensiva, as infraes ambientais so tratadas em 2 nveis de hierarquia: Nvel Administrativo: quando a infrao tramita apenas na esfera de deciso do rgo Ambiental, ou seja, o encerramento do processo culmina com o pagamento da multa e a recuperao do dano (quando for necessrio) em conformidade com as recomendaes tcnicas ditadas pela autoridade competente, segundo o que preconiza a legislao vigente, Nvel Judicial: que iniciado a partir do desencadeamento das medidas administrativas, e encaminhamento da cpia do processo administrativo que foi formalizado pelo rgo Ambiental ao Ministrio Pblico da Comarca local (Promotoria do Meio Ambiente) onde ocorreu a infrao. 1.1. LEGISLAO PERTINENTE Lei Federal n 9605/98 (Lei de Crimes Ambientais). Decreto Federal n 3.179/99 (revogado pelo Dec Federal n0 6.514/08). Decreto Federal n 6.514/08 (regulamenta a Lei Federal n0 9605/98). Decreto Federal n 6.686/08 (altera dispositivos do Dec Federal n0 6.514/08). Portaria n 157/11-IAP/GP, define critrios para julgamento de Autos de Infrao. Instruo Normativa n 001/2011 IAP/GP - define critrios para a instruo e trmites de Procedimentos administrativos. Orientao Tcnica n 001/2011 IAP/DIRAM Orienta procedimentos para Autos de Infrao j lavrados. 1.2. JULGAMENTO DOS AUTOS DE INFRAO Aps a lavratura do auto de infrao ambiental, o autuado tem o prazo de 20 dias para apresentar Defesa Administrativa, a qual ser avaliada pelo Escritrio Regional ao qual pertencer o local em que a infrao administrativa foi causada. Cabe a este emitir parecer conclusivo dirigido opinando sobre requerimento de converso da multa simples em servios de preservao, melhoria e recuperao da qualidade do meio ambiente quando requerido no prazo legal, bem como pela subsistncia ou no do auto de infrao lavrado. Na ocasio da apresentao da defesa administrativa, o autuado poder requerer a converso da multa simples em servios de preservao, como melhoria e recuperao da qualidade do meio ambiente. Defesas formuladas fora do prazo no sero conhecidas, devendo o Escritrio Regional certificar a sua intempestividade, podendo ser desentranhada dos autos conforme deciso da autoridade ambiental O Escritrio Regional pode firmar Termo de Compromisso para execuo de obras ou atividades de recuperao de danos decorrentes da prpria infrao, o qual devidamente cumprido, importar na reduo de 40% do valor da multa original aplicada. No ser concedida a converso de multa para reparao de danos quando: I no se caracterizar dano direto ao meio ambiente; II a recuperao da rea degradada puder ser realizada pela simples regenerao natural; e III para aqueles que j tenham sido beneficiados com a converso da multa nos ltimos cinco anos. Se o autuado decidir efetuar o pagamento, a vista, da penalidade no prazo para apresentao da defesa administrativa ser aplicado o desconto de 30% do valor da penalidade. Ainda, caber o desconto de 30% do valor corrigido da penalidade, para os pagamentos a vista realizado aps o prazo da apresentao da defesa administrativa e no curso do processo pendente de julgamento. O Procedimento administrativo instrudo em decorrncia do Auto de Infrao Ambiental, ser remetido ao Departamento de Fiscalizao Ambiental (DFA) que avaliar o parecer conclusivo emitido pelo Escritrio Regional e efetuar o encaminhamento seu para deciso administrativa. Antes do julgamento do procedimento administrativo o autuado ter o prazo de dez dias para suas alegaes finais. Aps o trmino do prazo para a apresentao das alegaes finais, o presidente do IAP, em uma nica deciso, dever julgar o auto de infrao e o pedido de converso da multa administrativa aplicada. O procedimento receber deciso administrativa. O autuado ser notificado por via postal com aviso de recebimento, ou outro meio vlido que assegure a certeza de sua cincia para pagar a multa no prazo de cinco dias, a partir do recebimento da notificao. Ele tambm poder apresentar recurso no prazo de vinte dias. O recurso ser dirigido ao presidente do Instituto Ambiental o qual, se no a reconsiderar no prazo de cinco dias, o encaminhar Secretria de

Estado de Meio Ambiente (SEMA). O presidente do IAP poder recorrer via ofcio SEMA sempre que a deciso for favorvel ao infrator Os dbitos no pagos no prazo de trinta dias, contados a partir da deciso administrativa final sero inscritos em dvida ativa pelo Setor Administrativo da Dvida Ativa, junto a Procuradoria Jurdica do IAP, nos termos da Lei Federal 6.830, de 22 de setembro de 1980. A arrecadao das multas provenientes das infraes administrativas ambientais ser recolhida ao Fundo Estadual do Meio Ambiente, aplicandose os recursos em projetos de recuperao e proteo do meio ambiente, divulgao, treinamento de pessoal, aquisio de material e equipamentos para o IAP, conforme estabelecido pelo artigo 12 do Decreto Estadual n0 2320/93. 1.3. PROCEDIMENTOS PARA AIAs LAVRADOS 1.3.1. AIAs FUNDAMENTADOS NO DECRETO FEDERAL n0 3.179/99 Os Autuados devem ser notificados mediante Aviso de Recebimento (AR) ou visita direta ao seu endereo, para no prazo de 30 dias se dirigir ao IAP/Unidade Regional da autuao afim de solucionar a pendncia ambiental. Se o autuado no for localizado pelo Correio ou em seu endereo a notificao dever ser colocada em edital com as seguintes especificaes: a) em espao prprio na Prefeitura do Municpio onde ocorreu a infrao; e b) em espao prprio na Sede do Escritrio Regional do IAP. Se aps o prazo estabelecido na Notificao o autuado: a) no comparecer ao Escritrio Regional ou no se manifestar, o procedimento administrativo ser encaminhado DIRAM/DFA para concluso dos trmites e posterior inscrio em Divida Ativa. b) comparecer ao Escritrio Regional dever o mesmo ser informado acerca dos dbitos ambientais pendentes perante o IAP. Para a quitao, os dbitos podero ser parcelados, sendo que o interessado poder, por meio da internet, acessar a pgina do IAP e imprimir os boletos de pagamento bancrio. Os Autos de Infrao Ambiental lavrados at a data de 31de dezembro de 2004 podero, a critrio da Chefia Regional e aps anlise tcnica: firmar Termo de Compromisso; determinar vistoria para elaborao de novo Laudo de Verificao, e se for o caso conceder o desconto em 90% e parcelamento da multa corrigida; majorar ao seu valor mnimo ou manter o valor inicial; converter a multa aplicada em pena de advertncia ou prestao de servios. Estando as partes de acordo e cumpridas as formalidades processuais, o procedimento ser encaminhado DIRAM/DFA para deliberao e liberao das guias de pagamento e, se houver material apreendido deve ser procedida a sua destinao e anexar a cpia do ofcio de encaminhamento do auto ao Ministrio Pblico. 1.3.2. AUTOS DE INFRAO AMBIENTAL LAVRADOS A PARTIR DE 01 DE JANEIRO DE 2005 AT 22 DE JULHO DE 2008 Os pedidos de reconsiderao da Deciso Administrativa do IAP endereados ao secretrio da Secretaria Estadual de Meio Ambiente (SEMA) sero protocolados no IAP, cujo procedimento administrativo ser anexado ao da autuao, acrescido do comentrio efetuado pelo Escritrio Regional e, complementarmente, pelo DFA. O no cumprimento das obrigaes assumidas pelo Autuado implicar na inscrio do Procedimento em dvida Ativa. 1.3.3. AIAs FUNDAMENTADOS NO DECRETO FEDERAL n0 6.514/08 Nos autos de infrao ambiental que no constam o valor da multa, devero ser indicado pelo agente autuante conforme recomendaes contidas no Manual de Fiscalizao Ambiental Aps a apurao danos decorrentes da infrao ambiental poder ser formalizado o Termo de Compromisso pelo Escritrio Regional, visando a reparao dos mesmos. O cumprimento das obrigaes ser documentada atravs do Laudo de Verificao e, se constatado o cumprimento integral, ser concedido o desconto de 40% do valor da multa aplicada, podendo o saldo ser parcelado. O Escritrio Regional dever completar a instruo dos procedimentos administrativos e elaborar relatrio conclusivo sobre a autuao.

http://www.iap.pr.gov.br/modules/conteudo/conteudo.php?conteudo=293
Diviso de Fiscalizao e Monitoramento Ambiental:

I - coordenar, controlar e fiscalizar as aes de monitoramento ambiental dos empreendimentos e das

atividades potencialmente poluidoras; II - coordenar e supervisionar os projetos e programas, visando a melhoria da qualidade ambiental, o controle da poluio e de gesto das bacias hidrogrficas, bem como as atividades relativas preservao, conservao e uso mltiplo e sustentvel dos recursos hdricos; III - monitorar e fiscalizar, de forma permanente, as atividades degradadoras e poluidoras ou potencialmente degradadoras e poluidoras, que no atendam as normas e padres ambientais vigentes e que venham causar qualquer alterao que promova o decrscimo da qualidade ambiental ou desequilbrio ecolgico; VI - gerir e monitorar as Unidades de Conservao; V - estabelecer normas, padres, critrios e parmetros complementares da qualidade ambiental; VI - elaborar plano de monitoramento da qualidade da gua, do ar e de emisso de rudos; VII - planejar, coordenar e controlar a execuo das aes de expedio de certides, declaraes e autorizaes diversas dos assuntos da Diviso; VIII - elaborar o relatrio anual da qualidade ambiental do Municpio; IX - instruir processos e papeletas sobre assuntos referentes rea de atuao; X - organizar, orientar e controlar a atuao dos fiscais da Diviso; XI - cumprir a fazer cumprir as normas e diretrizes emanadas dos rgos superiores; XII - estabelecer normas e procedimentos para a execuo das aes sob sua responsabilidade; XIII - planejar e coordenar reunies na rea de sua competncia; XIV - elaborar relatrios de suas atividades; XV - subsidiar o diagnstico da qualidade das guas doces utilizadas para o abastecimento pblico e outros usos; XVI - fornecer subsdios tcnicos para elaborao de relatrios da situao dos recursos humanos, realizados pelos Comits de Bacias Hidrogrficas; XVII - elaborar plano de monitoramento da qualidade do ar e emisso de rudos; XVIII - exercer o poder de polcia administrativa facultada pelas legislaes ambientais; XIX - desempenhar outras atividades correlatas

http://www.capital.ms.gov.br/semadur/canaisTexto?id_can=3105