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ESTRATGIA E POLTICA INTERNACIONAL,

SEGUNDO TOCQUEVILLE
(1805-1859)
Ricardo Vlez Rodrguez
Professor Emrito da ECEME, Rio de Janeiro;
Professor Adjunto da Universidade Federal de Juiz de
Fora;
Membro da Sociedade Tocqueville.
Em 29 de Julho de 2005 comemora-se o bicentenrio de nascimento de Alxis de
Tocqueville. Nada melhor para comemorar essa importante data, do que lembrar os seus
conceitos de estrategista e no terreno das relaes internacionais. O pensador francs, que
ocupou o cargo de Ministro de Assuntos Estrangeiros da Frana em 1849, tinha uma
concepo que hoje chamaramos de globalizante, quando se tratava de pensar a segurana
francesa, bem como as relaes com os outros pases. A Frana, que tinha passado pela
grande Revoluo de 1789, inovou em termos de convvio com as demais Naes. Depois
da grande conflagrao, que deitou por terra, definitivamente, as instituies feudais, a
Nao Francesa teve de costurar o seu relacionamento com os outros pases, levando em
considerao a tendncia que se assentou na cultura ocidental, no final do sculo XVIII e
no incio do XIX: a inevitvel marcha rumo democracia. Esse o pano de fundo
reclamado por Tocqueville para passar a limpo a Frana do seu tempo. Esse , igualmente,
o marco em que se situa a poltica francesa durante o regime napolenico e, depois, no
decorrer da penosa construo das instituies, ao longo do reinado de Lus Filipe (1830-
1848) e, ulteriormente, no breve ensaio republicano de Lus Napoleo Bonaparte (1848-
1851) e no Segundo Imprio (1852-1870). Tocqueville, liberal de formao e por opo,
considerava que, ou se pensavam as novas instituies no contexto da democracia, ou
simplesmente os Franceses perderiam o bonde da histria. Ora, as Instituies
Democrticas, pensava o autor de A Democracia na Amrica, ou se estruturariam ao redor
da liberdade, ou do despotismo. A sua grande luta consistiu em mostrar que era necessrio
pensar a Frana no contexto da primeira alternativa, ou seja, salvaguardando a liberdade. Se
isso no fosse feito, a Democracia viraria o caminho da servido.
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O conceito de relaes internacionais ocupa lugar importante na obra de Alxis de
Tocquevillle. O pensador francs trata desse tema sob dois ngulos: do ponto de vista do
dever ser da poltica internacional e do que concerne realidade dos fatos. A sua
concepo, diramos, situa-se entre esses dos extremos da ponte de uma concepo
estratgica, globalizante e rica. Trata-se, portanto, de uma construo dialtica, tpica do
modo de raciocinar dos doutrinrios. Ora, encontramos essa tenso em Madame de Stal,
em Constant de Rebecque, em Guizot, em Royer Collard. Tocqueville, embora os supere do
ngulo do seu compromisso claro com a democracia e com a derrubada conseqente de
toda ordem de privilgios, conserva, no entanto, a inspirao do pensador/homem de ao,
que no abre mo de fundamentar filosoficamente os seus pontos de vista, mas que, por
outra parte, no pretende ficar no mundo pacfico da teoria, mas acha que o seu
compromisso fundamental de ordem histrica, no sentido de ajudar a transformar as
instituies polticas, na busca de formas mais humanas de convvio social.
Essa ndole dialtica do pensamento tocquevilliano foi claramente identificada, nos
seguintes termos, por Jean-Jacques Chevallier e Andr Jardin: "Em realidade, as constantes
do pensamento de Tocqueville, a sua fidelidade ao mesmo ideal de liberdade humana, o
incansvel aprofundamento feito por ele de algumas idias mes, para usar um termo de
que ele gosta, o seu mtodo muito pessoal de anlise dos fatos sociais, do a toda a sua
carreira uma unidade interior profunda. Feita esta ressalva, no menos verdade que a
atividade do seu esprito aplicada principalmente a trs grandes tarefas sucessivas: uma
ampla pesquisa acerca da sociedade do seu tempo, a ao poltica, a histria da Revoluo
francesa" [Chevallier / Jardin 1962: 7].
Duas fidelidades enxergamos em Tocqueville, quando ele medita sobre as relaes
internacionais: em primeiro lugar, s suas convices liberais; em segundo lugar, Frana.
Tocqueville, como Kant, identifica alguns imperativos categricos dos quais no pode abrir
mo porquanto so expresso da dignidade humana. Na trilha dos doutrinrios, situa-se
tambm na linha da defesa dos interesses do seu pas. Chevallier e Jardim escrevem a
respeito: "Quer se trate da escravido, da Arglia, da ndia inglesa, os problemas da
colonizao, problemas do contato das raas, so tratados pela mesma pena experiente e
lcida que, em La Dmocratie en Amrique, analisa a estrutura das sociedades
democrticas e faz ver os fundamentos de seu governo. Mas essa pena est a servio dos
Capa de uma das inmeras
edies francesas do clssico
de Tocqueville, A
Democracia na Amrica
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grandes interesses nacionais da Frana ao mesmo tempo que a servio dos valores, verdade,
justia, liberdade, to caros ao autor. Da a necessidade, mais de uma vez, de uma
conciliao, e a sua dificuldade" [Chevallier / Jardin, 1962: 9].
Destaquemos o mtodo de trabalho seguido por Tocqueville ao estudar as relaes
internacionais, quer quando se debrua sobre a poltica colonial francesa, quer quando
analisa a realidade de outros pases. O nosso pensador tinha uma verdadeira obsesso pela
busca de fontes primrias. Informava-se, inicialmente, com os estudiosos do assunto acerca
das obras fundamentais. Encomendava, a seguir, ao seu livreiro, em Paris, as obras
essenciais sobre o novo tema de pesquisa. E ampliava a consulta a fontes documentais,
quando fosse o caso. Testemunho desse zelo cientfico dado por Andr Jardin, na
seguinte nota, relativa aos estudos feitos pelo nosso autor sobre a Arglia: "Tocqueville,
antes de realizar a sua primeira viagem a Arglia (maio/junho 1841) tinha verificado
minuciosamente duas grandes compilaes de artigos e de textos oficiais relativos a essa
colnia: 1 O Tableau de la situation des Etablissements franais dans l'Algrie. Dessa
fonte de informao, ainda hoje muito preciosa e cujos 19 volumes se sucedem de 1938 at
1853, trs volumes tinham sido at ento publicados: o tomo I (fevereiro 1838), o tomo II
(junho 1839), o tomo III (junho 1840). Com praticamente uma exceo, parece, as notas de
Tocqueville inspiram-se nos estudos do tomo I e do tomo III. Elas so, conforme os seus
mtodos habituais de trabalho, de dois tipos: a) Textos redigidos que expem as reflexes
sugeridas a Tocqueville por um artigo da compilao. b) Notas cursivas que resumem o
contedo de um artigo ou que indicam um detalhe significativo. Essas notas so
habitualmente tomadas em folhas soltas (...). 2 Os Actes du gouvernement. Esta
compilao de textos oficiais tem sido consultada por Tocqueville, seja numa primeira
edio que no temos podido encontrar nas grandes bibliotecas parisienses, seja
preferencialmente nas folhas ainda no encadernadas (...)" [apud Tocqueville, 1962: 163,
nota 1].
O trabalho de pesquisa documental era completado por Tocqueville com uma
pesquisa, in loco, de alguns dos pases acerca dos quais elaborou os seus trabalhos de
relaes internacionais. Essa pesquisa de campo era muito valorizada pelo nosso autor. No
incio do seu primeiro informe sobre a Arglia, escreve: "Penso, com o vulgo, que para
tornar bem conhecida uma coisa aos outros, til conhec-la em si mesma e que, para
conhec-la em profundidade, no deixa de ser til t-la visto" [Tocqueville, 1962: 129-
130]. Tal pesquisa compreendia, alm da consulta aos documentos oficiais, a elaborao de
notas de viagem, em que o nosso autor detalhava as suas impresses acerca do territrio, os
costumes, as instituies, etc., bem como entrevistas a pessoas conhecedoras do respectivo
pas. Exemplo deste zelo de pesquisador dado por Andr Jardin, quando relata o interesse
de Tocqueville por conhecer os costumes polticos do sul dos Estados Unidos, quando da
sua passagem por Nova Orlans, em janeiro de 1832. Escreve a respeito Jardin: "Poinsett,
descendente de huguenotes de La Rochelle, ex-embaixador no Mxico, conhecia
perfeitamente a Amrica do Sul e a Europa. Acabava de organizar na Carolina do Sul a luta
contra os nulificadores (partidrios da flexibilidade alfandegria que protegia a indstria),
misso que tinha lhe confiado Jackson e regressava ento a Washington. Tinha todas as
qualidades necessrias para sofrer os vidos interrogatrios de Tocqueville, e submeteu-se a
eles com gosto" [Jardin, 1984: 166].
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Entre 1826 e 1857, Tocqueville realizou 11 viagens de estudos: em 1826, partiu
para Itlia, em companhia de seu irmo douard. Em 1829, visitou a Sua, com seu primo
Lus de Kergolay. De 2 de abril de 1831 a 20 de fevereiro de 1832, ocorreu a viagem aos
Estados Unidos e ao Canad em companhia do amigo Gustave de Beaumont; os viajantes
visitaram Nova York, Albany, a Ilha do Francs no lago Oneida, Auburn, Canandaigua,
Saginaw, Detroit, os Grandes Lagos, Qubec, no Canad, e de novo nos Estados Unidos
Boston, Filadlfia, Baltimore, Cincinnatti, Sandy Bridge na beira do Mississipi, Memphis,
Nova Orlans e Washington. Em 1833, Tocqueville realizou sua primeira viagem
Inglaterra. Em 1835, nosso autor voltou a este pas em companhia de Gustave de Beaumont
e foi at a Irlanda. Em 1836, visitou novamente a Sua, em companhia de Madame de
Tocqueville, a jovem inglesa Mary Motley, com quem tinha se casado em 1835. Em 1841,
realizou sua primeira viagem Arglia, em companhia de Beaumont. Em 1846, nosso autor
realizou sua segunda viagem a essa colnia francesa. Em 1849, realizou viagem
Alemanha, tendo visitado Colnia, Frankfurt e Bonn. Em 1854, visitou de novo esta ltima
cidade, com o intuito de documentar o seu estudo sobre o direito feudal, para a elaborao
da obra L'Ancien Rgime et la Rvolution (que seria publicada em 1856). Em 1857,
Tocqueville visitou pela ltima vez Londres, onde completou a documentao para a
redao da segunda parte da citada obra, que deixou inconclusa [cf. Jardin, 1991: LI-LIX;
Vlez, 1998: 76-77].
As viagens de estudo e as reflexes polticas e culturais no decorrer daquelas foram,
sem dvida, uma prtica que Tocqueville aprendeu de seus mestres, os doutrinrios,
notadamente de Madame de Stal, de Benjamin Constant de Rebecque e de Franois
Guizot. Visitar pases estrangeiros constitui a melhor forma de se ter uma idia do mundo.
Essa a essncia de uma obra como Dix annes d'exil, de Madame de Stal [1996]. Esse
o esprito que inspirou, alis, primeira gerao de doutrinrios reunidos no Castelo de
Coppet, que se constituiu, no incio do sculo XIX, no primeiro grande centro de reflexo
poltica da Europa, que reuniu autores franceses, ingleses, escandinavos, italianos, russos,
portugueses, etc., dando ensejo ao surgimento da idia de literaturas e filosofias nacionais
[cf. Jaume, 2000], num ambiente de tolerncia e pluralismo que Schlegel, o tutor dos filhos
de Madame de Stal, no duvidou em denominar de liberal (tendo sido o primeiro a utilizar
este termo, nos idos de 1800).
O jovem advogado Alxis de Tocqueville, na
poca da sua viagem Amrica (1832)
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I - Relaes internacionais e colonialismo
Destaquemos inicialmente as condies concretas em que se deu a meditao de
Tocqueville em relao ao tema do colonialismo. J a partir de maro de 1839, poucas
semanas depois de sua eleio como deputado de Valognes na Assemblia Nacional, o
nosso autor teve de se pronunciar em face de um tema relacionado questo colonial: a
abolio da escravatura. Entre 1840 e 1843, integrou a comisso parlamentar que se
encarregou de estudar este tema. O conjunto de estudos feitos por ele ao ensejo dos
trabalhos dessa comisso, teve como resultado o ensaio intitulado "La vocation coloniale de
la France - L'esclavage dans les vieilles colonies", que integra a primeira parte do tomo
terceiro das Obras Completas do nosso autor, intitulada crits e discours politiques [cf.
Tocqueville, 1962: 33-126].
A temtica colonial continuou sendo estudada por Tocqueville ao ensejo da sua
preocupao com a presena da Frana na Arglia. O nosso autor abordou preliminarmente
o assunto em duas cartas sobre a citada problemtica, redigidas em 1837 e que foram
publicadas no mencionado volume das Obras Completas sob o ttulo de "Deux lettres sur
l'Algrie (1837)". Segue a esse estudo preliminar uma anlise sucinta do Alcoro, publicada
sob o ttulo de "Notes sur le Coran". A seguir, Tocqueville redigiu, em 1840, uma srie de
notas de viagem sobre a Arglia, que foram publicadas no mencionado volume das Obras
Completas sob o ttulo de "Notes prises avant le voyage d'Algrie et dans le courant de
1840". Um outro estudo sobre o mesmo tema foi concludo em 1841, sob o ttulo de
"Travail sur l'Algrie". Alm de alguns escritos breves que recolhem diversos informes
parlamentares do nosso autor sobre o mesmo tema, relevante o seu ensaio intitulado
"Rapports sur l'Algrie", que foi publicado em 1847 [cf. Tocqueville, 1962: 127-440].
A abordagem tocquevilliana da problemtica colonial concluiu com os estudos
dedicados questo da colonizao da ndia pelos ingleses. Esses estudos constam de trs
partes: uma srie de anotaes que integram o roteiro de uma obra que o pensador dedicaria
a este tema, intitulada: "Ebauches d'un ouvrage sur l'Inde"; um ensaio intitulado "Notes
diverses sur l'Inde", publicado em fins de 1842 e no qual ressalta um breve painel sobre o
Afeganisto, de rara atualidade porquanto detalha com muita preciso o problema do
patriarcalismo tribal e da contnua violncia suscitada pelas rixas tribais, que constitui,
ainda hoje, a caraterstica marcante desse pas. Fecha o conjunto de estudos tocquevillianos
sobre o colonialismo uma srie de anotaes sobre a obra que Barchou de Penhon tinha
Aldeia de Tocqueville, na Normandia
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dedicado, em 1841, ao estudo da histria da ndia, que levou como ttulo "Notes sur l'Inde"
[cf. Tocqueville, 1962: 441-550].
Tocqueville no era um orador nato. Tinha dificuldade para improvisar e preparava
detalhadamente os seus discursos. Para desespero dos seus colegas de bancada, como
Beaumont, o nosso autor, frisam Chevallier e Jardin, "ignorava as efuses banais da
camaraderia parlamentar e at o nome dos colegas medocres que sentavam nos bancos
vizinhos do seu, assim como no possua a arte de se levantar na tribuna para improvisar
sobre a questo do dia". Felizmente para ns, pois graas a essa limitao chegaram at os
nossos dias os textos dos seus estudos preliminares, bem como dos discursos
parlamentares. "Tocqueville reservava as suas foras - que sempre foram bem precrias -
para os problemas que lhe pareciam importantes para o futuro do pas. A, pelo contrrio, o
seu pensamento se engajava a fundo. Ele no se formava uma convico seno depois de
um longo estudo de documentos ou de testemunhos, multiplicava os trabalhos de
aproximao mediante chamadas inseridas no texto sobre aspectos parciais da matria
objeto de estudo, anotava as suas dvidas, os seus desalentos, os seus erros" [Chevallier /
Jardin, 1962: 8]. Mtodo semelhante ao que seguiria, um sculo depois, um dos fundadores
da sociologia brasileira, Oliveira Vianna, com os "papagaios" ou fichas avulsas que ia
colando no texto que, cuidadosamente, ditava ao seu datilgrafo [cf. Vlez, 1997: 76].
Seis itens podem ser destacados no desenvolvimento, por Tocqueville, da
problemtica colonial: 1) A poltica colonial francesa: um fato; 2) A questo da escravatura
nas Antilhas: uma ndoa que deve ser apagada; 3) Aspectos fsicos da Arglia; 4) Aspectos
humanos da colonizao: franceses e argelinos; 5) Aspectos polticos da colonizao: do
centralismo administrao racional; 6) As lies da colonizao inglesa.
1) A poltica colonial francesa: um fato.- Tocqueville adota, em relao questo
colonial, um ponto de vista de realismo poltico. A Frana, aps o ciclo do primeiro imprio
napolenico, ficou relegada a um segundo lugar no panorama das relaes internacionais.
Para voltar a ter peso especfico na formulao da poltica europia, a Frana deve expandir
o seu territrio no continente africano, nas Antilhas e alhures. Esse expansionismo tem um
carter estratgico, e visa permitir aos franceses estabelecer cabeas-de-ponte que garantam
a defesa dos seus interesses no comrcio internacional e na presena poltica do pas no
contexto das naes. A consolidao da conquista da Arglia , deste ngulo, uma questo
estratgica. Se a Frana abandonar a Arglia, esse vcuo ser ocupado, impreterivelmente,
por outra potncia. A melhor forma de pr a salvo os interesses nacionais , pois,
desenvolver uma racional poltica colonial. A Inglaterra consolidou-se, no sculo XIX,
como a grande potncia, e parte fundamental dessa posio decorre, pensa Tocqueville, da
acertada poltica colonial britnica no oriente, com a ocupao e administrao sensata da
ndia. O nosso pensador vai fazer uma avaliao completa do papel desempenhado pelos
britnicos no continente asitico, a fim de tirar lies que possam iluminar o caminho que
os franceses devem percorrer.
Encontramos, neste ponto, a figura do Tocqueville homem poltico. Figura que no
esquecer os seus princpios filosficos e que tentar, portanto, concili-los com a defesa
dos interesses nacionais. Difcil tarefa. Mas preocupao honesta, como destacam, a
respeito, Chevallier e Jardin: "Mas eis aqui agora o Tocqueville homem poltico, cuja ao
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busca encaminhar o presente no sentido dos grandes interesses nacionais, sem que pretenda
renunciar a alguma das constantes do seu pensamento, nem renegar as suas posies de
moralista poltico que tira a sua inspirao, ao mesmo tempo, do Evangelho e das Luzes.
Ele busca conciliar, com toda honestidade (este muito honesto homem, dir Pierre Moraeu),
aquilo que tal vez inconcilivel. O seu conhecimento incomparvel dos alicerces do
Poder, das suas necessidades, das suas tentaes, ensina-lhe a dose exata de maquiavelismo
inevitvel, mas que o leva a desprezar o maquiavelismo grosseiro, brutal, intil. Permanece
sempre, verdade, o autor de La Dmocratie... e que anuncia to claramente aquele de
L'Ancien Rgime, mas parece que a ao, esse reativo implacvel, pe a nu, nele, certos
traos polticos que inquietam o idealista e tranqilizam o realista" [Chevallier / Jardin,
1962: 17-18].
Ora, se a poltica colonial , para a Frana, um fato necessrio para manter a sua
posio no cenrio internacional, trata-se de ver a forma de melhor encaminh-lo, a fim de
que seja posto a servio do homem, ou seja, dos franceses e dos argelinos, ou dos outros
povos colonizados. No que se refere especificamente colonizao de pases de tradio
muulmana, o nosso autor no duvida que, do ponto de vista da civilizao, o cristianismo
superior ao islamismo. Mas esse fato, decorrente da idia de dignidade humana consolidada
no Evangelho e extensiva a todos os povos, no deve excluir a possibilidade de que naes
de cultura islmica possam ser induzidas a conviver pacificamente com os cristos, mesmo
que no cerne do islamismo se encontre a idia de intolerncia perante o infiel. O
fundamental que a colonizao, da Arglia ou das outras colnias, seja posta a servio dos
interesses dos colonos franceses e da Frana, bem como das comunidades humanas de
origem nativa. No que se refere colonizao argelina, Tocqueville no duvida de que a
situao seria pior para a Arglia, em caso de um abandono da colnia por parte dos
franceses. Arglia, na realidade, foi submetida durante sculos a poderes estrangeiros,
sendo que o ltimo ciclo correspondeu dominao turca. Compete aos franceses
administrarem melhor a colnia, levando em considerao os aspectos em que a anterior
dominao acertou e tentando evitar os desacertos desta e da prpria burocracia francesa.
O fato da colonizao coloca a questo de uma desigualdade entre colonizadores
franceses e povos colonizados. Uns so dominadores, outros dominados. Isso deve ficar
claro. Tocqueville destaca que a questo da desigualdade entre colonizador e colonizado
dever ser mitigada mediante uma administrao racional. Considera que a Frana pode
exercer, graas s Luzes, uma administrao colonial que esclarea e eleve, no uma
dominao que embrutea e escravize. A propsito, escreve em 1847, tratando do governo
francs sobre as naes indgenas: "Se ns nos aproximarmos delas no para elev-las nos
nossos braos em direo ao bem-estar e s luzes, mas para abaf-las e entorpec-las, a
problemtica de vida ou de morte colocar-se- entre as duas raas... No retomemos em
pleno sculo XIX a histria da conquista da Amrica!" [Tocqueville, 1962: 26]. Elemento
importante no desenvolvimento de uma colonizao humanizadora, consiste na criao de
instituies que preparem a elite colonial. Neste ponto especfico, o nosso pensador
valoriza a experincia britnica, conforme salientam Chevallier e Jardin [1962: 21]: "No
grande Informe sobre a Arglia de 1847, o autor destacar como ponto positivo dos
Ingleses, o seu cuidado com a formao dos jovens que se destinam a ocupar funes civis
na ndia. Ele defender a idia de uma escola especial ou, pelo menos, a proposta da
realizao de exames especiais para os futuros administradores franceses da Arglia".
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2) A questo da escravatura nas Antilhas: uma ndoa que deve ser apagada.- O
nosso autor se insurge frontalmente contra a idia de manter a escravatura nas colnias
francesas. No pode ser defendida essa terrvel situao sob hiptese nenhuma. Nem o
arrazoado econmico, nem o poltico, nem o cultural so defensveis para permitir essa
ndoa, que deve ser extirpada imediatamente. A abolio da escravatura forma parte da
destruio do princpio de castas que a Revoluo francesa deitou por terra. A propsito,
escreve Tocqueville: "Digo que somos ns que, destruindo em todo o mundo o princpio de
castas, de classes, encontrando, como se diz, os ttulos do gnero humano que tinham se
perdido, somos ns que, ao espalharmos pelo mundo afora a noo de igualdade de todos
os homens perante a lei, como o cristianismo tinha criado a idia da igualdade de todos os
homens perante Deus, digo que somos ns os verdadeiros autores da abolio da
escravatura" [Tocqueville, 1962: 19-20].
A escravatura s possvel se no for colocada uma questo muito simples: por que
ela existe? Uma vez feita a pergunta, no h razes que justifiquem a sua existncia, frisa o
nosso autor no Informe sobre a questo da escravatura, apresentado Assemblia Nacional
francesa em 1839 (Rapport fait au nom de la commission charge d'examiner la
proposition de M. de Tracy, relative aux esclaves des colonies) [cf. Tocqueville, 1962: 41-
126]. A nica forma de restituir aos escravos a sua dignidade consiste em lhes dar a
liberdade. ilusrio, frisa o nosso autor, defender a tese do gradualismo na abolio da
escravatura. Mant-la para as geraes futuras, uma violao injustificvel da dignidade
humana. Mant-la para a atual gerao de escravos, igualmente um crime contra a
humanidade. Nem vale a idia de conservar os escravos vinculados odiosa situao,
enquanto so gradualmente preparados para serem livres. "Querer dar a um escravo
opinies, hbitos e costumes de um homem livre, conden-lo a permanecer para sempre
escravo. Porque o temos tornado indigno da liberdade, podemos lhe negar eternamente, a
ele e aos seus descendentes, o direito de gozar dela?" - pergunta o nosso autor no
mencionado Informe [Tocqueville, 1962: 43].
A instituio da escravatura, considera Tocqueville, fere um imperativo categrico
da tica crist: "O homem jamais teve o direito de possuir o homem, e o fato da posse
sempre foi e ainda ilegtimo" [Tocqueville, 1962: 54]. O cristianismo, alis,
eminentemente "uma religio de homens livres". Os escravocratas consideram que,
plantando no corao dos seus escravos essa religio, "surgiro no corao deles alguns dos
instintos da liberdade" [Tocqueville, 1962: 45]. Quando, no meio da escravido, o
sacerdote colocado ao lado dos senhores como garantia da ordem, os escravos terminam
Tocqueville, Ministro de Negcios
Estrangeiros da Frana (1849)
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se afastando da pregao dele, pois nele reconhecem o prolongamento do chicote dos seus
amos.
S a experincia da liberdade liberta. Mesmo que haja instabilidade social num
comeo, a libertao total dos escravos prefervel manuteno da servido. A propsito,
escreve o nosso autor: "Parece pois que seria pouco razovel crer que se chega a destruir,
na servido, os vcios que natural e necessariamente esta faz nascer. Tal situao no tem
exemplo no mundo; somente a experincia da liberdade, a liberdade diuturnamente contida
e dirigida por um poder enrgico e moderado, pode sugerir e dar ao homem as opinies, as
virtudes e os hbitos que convm ao cidado de um pas livre. A poca que segue
abolio da escravatura pois, sempre, um tempo de mal-estar e de esforo social. Esse
um mal inevitvel: necessrio se decidir a suport-lo, ou a eternizar a escravido"
[Tocqueville, 1962: 45].
Em relao ao problema do ressarcimento aos colonos proprietrios de escravos,
Tocqueville faz dois tipos de reflexo: de cunho tico e de tipo econmico. No que tange ao
primeiro tipo, o nosso autor considera que, liberados os escravos, compete ao Estado
francs ressarcir aos colonos na medida justa, para que possam passar a garantir a produo
nas suas fazendas com trabalho assalariado. Essa obrigao do Estado francs decorre do
fato de, no passado, ter sido ele prprio quem estimulou o trabalho escravo. uma questo
de justia social. A respeito, o nosso autor escreve: "Mesmo que seja respeitvel a posio
dos negros, mesmo que seja santo, aos nossos olhos, o seu infortnio, que obra nossa,
seria injusto e imprudente se preocupar somente com eles. A Frana no saberia esquecer
aqueles de seus filhos que habitam nas colnias, nem perder de vista a sua grandeza, que
quer que as colnias progridam. Se os negros tm o direito de se tornarem livres,
indubitvel que os colonos tm o direito de no serem arruinados pela liberdade dos negros.
Os colonos tm-se beneficiado, verdade, com a escravatura; mas no foram eles que a
estabeleceram. A metrpole, durante mais de duzentos anos favoreceu, com todo o seu
poder, o desenvolvimento dessa instituio detestvel e foi ela que inspirou, aos nossos
compatriotas de alm mar, os preconceitos cujo conhecimento atualmente nos surpreende e
nos irrita" [Tocqueville, 1962: 105].
A questo abolicionista fundamentalmente moral e os arrazoados econmicos no
podem se sobrepor defesa da dignidade humana. No licito retardar uma deciso que d
a liberdade a milhares de seres humanos, que tinham sido injustamente despojados dela. A
propsito, escreve Tocqueville: "A Frana no esquecer que se trata, aqui, da liberdade, da
felicidade, da vida de trezentos mil de nossos semelhantes, que falam, todos, a nossa lngua,
obedecem s nossas leis e dirigem neste momento a ns os seus olhares, como aos seus
libertadores ou aos seus pais. Se a Frana acredita que chegado o momento de regenerar
e de salvar essas sociedades longnquas que so obra sua e nas quais ela tem comprometido
o futuro introduzindo em seu seio a servido, ela no julgar que convm ao patamar que
ocupa no mundo, comprometer, por motivos econmicos, o sucesso de uma to gloriosa e
to santa empresa" [Tocqueville, 1962: 57].
Alm de ser uma questo moral, a abolio ponto de honra para a Frana. A
Revoluo de 1789, frisa Tocqueville, foi feita com a finalidade de garantir o gozo da
liberdade a todos os franceses, e esse ideal libertrio contaminou beneficamente o mundo
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inteiro. A emancipao que puseram em prtica os ingleses, uma idia francesa. No
seguinte texto, tirado do discurso pronunciado pelo nosso autor na Assemblia Nacional em
30 de maio de 1845, Tocqueville estabelece um elo estreito entre o ideal de liberdade da
pessoa, ancorado no cristianismo e tornado realidade poltica pela Revoluo, e a honra do
pas que consiste justamente em ter lutado denodadamente para extinguir o regime de
servido do Antigo Regime. "A meu modo de ver, a questo da abolio da escravatura no
somente um assunto de interesse para a Frana, mais ainda uma questo de honra. Tem
se afirmado muito que deve-se apenas ao cristianismo a abolio da escravatura. Deus me
livre de me afastar do respeito que devo a esta santa doutrina, mas necessrio entretanto
que o afirme: a emancipao, tal como a vemos nas ilhas inglesas o produto de uma idia
francesa. Digo que somos ns que, destruindo em todo o mundo o princpio de castas, de
classes, reencontrando, como se tem dito, os ttulos do gnero humano que tinham se
perdido, somos ns que, espalhando por todo o universo a noo de igualdade perante a lei,
assim como o cristianismo tinha criado a idia de igualdade de todos os homens perante
Deus, digo que somos ns os verdadeiros autores da abolio da escravatura. O
cristianismo, h mil e duzentos anos, isso verdade, destruiu a servido no mundo, mas
depois ele a deixou renascer. H cinqenta anos ainda, o cristianismo dormitava do lado da
escravatura e ele deixava, sem reclamar, pesar a escravido sobre uma parte da espcie
humana. Somos ns, senhores, que o temos acordado; do movimento das nossas idias
que surgiu esse surto admirvel de zelo religioso, do qual vemos os efeitos nas colnias
inglesas; somos ns que temos feito ver aos homens religiosos o que havia de horrvel e, ao
mesmo tempo, o que poderia ser destrudo na escravatura; somos ns que temos lhes
mostrado que a escravido no era somente contrria s leis de Deus, mas que tambm
deveria desaparecer das leis humanas; somos ns que, numa palavra, temos criado o
pensamento que a filantropia religiosa dos Ingleses to nobre e felizmente tem realizado".
[Tocqueville, 1962: 124-125].
No que tange ao raciocnio de tipo econmico, Tocqueville considera que sai menos
oneroso, para a Frana, administrar as suas colnias sem a instituio perversa da
escravatura, porquanto o trabalho livre, do escravo liberto ou do colono, infinitamente
mais produtivo. A propsito deste ponto, escreve o nosso autor: "A Frana tem pois
favorecido, com todo o seu poder, o trfico dos escravos durante mais de um sculo (...).
Hoje, mais esclarecida e mais justa, ela deseja substituir ao trabalho forado o trabalho
livre. A cincia, alis, indica e muitas experincias j feitas no interior mesmo dos trpicos
parecem provar que a agricultura, com a ajuda de negros libertos, pode se tornar mais fcil,
mais produtiva e menos onerosa, que a agricultura com a ajuda de negros escravos. pois
legtimo pensar que a revoluo feita nas nossas ilhas ser feliz tanto para os colonos
quanto para os negros e que, depois que ela tenha terminado, custar menos ao proprietrio
da terra cultivar seus campos com um pequeno nmero de trabalhadores assalariados, que
recebero o seu pagamento de acordo com o servio feito, do que custa hoje, quando
obrigado a comprar e manter ao redor de si uma multido de escravos, dos quais uma parte
considervel permanece improdutiva" [Tocqueville, 1962: 55].
3) Aspectos fsicos da Arglia.- Tocqueville segue, nos estudos realizados sobre a
colnia africana, o mesmo mtodo que j tinha utilizado quando da elaborao do primeiro
volume de La Dmocratie en Amrique: Partindo de um estudo fsico do pas, passa a uma
anlise dos aspectos humanos e institucionais. interessante ver o detalhe com que o nosso
11
autor pesquisa a configurao fsica da Arglia. Faz uso da mais completa bibliografia
existente na poca, consulta arquivos e relatrios do governo colonial e complementa as
suas leituras com as observaes feitas in situ, nas viagens realizadas Colnia, em 1841 e
em 1846.
No incio das suas reflexes sobre a questo colonial, Tocqueville lembra que a
configurao geogrfica da Frana a afasta das aventuras alm mar. A aventura colonial
algo assim como que artificial constituio fsica do pas. A respeito, escreve: "A Frana,
pela sua posio geogrfica, a sua extenso e a sua fertilidade, tem sido sempre chamada a
ocupar os primeiros lugares entre os poderes continentais. a terra que constitui o teatro
natural do seu poder e da sua glria; o comrcio martimo no mais do que um apndice
na sua existncia. O mar nunca acordou em ns e jamais acordar essas simpatias
profundas, essa espcie de afeio filial que sobre ele tm os povos navegadores e
comerciantes. Da que, entre ns, os gnios mais poderosos se apagam, quando se trata de
combinar e dirigir expedies navais. O povo, por sua vez, acredita pouco no sucesso de
empresas longnquas. O dinheiro dos particulares s com muito custo canaliza-se para esse
tipo de empreendimento" [Tocqueville, 1962: 35].
Esse dado das tendncias assinaladas pela configurao fsica da Frana, ser muito
importante para as reflexes que Tocqueville desenvolve mais adiante, em relao
possibilidade de um projeto colonizador. O nosso autor completa o quadro da anlise da
varivel fsica, com uma detalhado painel da Arglia. Eis a sntese da descrio do inspito
pas: "A Arglia se estende, quase em linha reta, do oeste para o leste, ao longo de um
espao de 250 lguas. Paralelamente ao mar eleva-se uma cadeia de altas montanhas que
recebe o nome de o Atlas. Em alguns momentos, o Atlas recua bruscamente em direo ao
sul e abre longas e largas plancies; em outros momentos, ele aproxima-se totalmente da
costa e vem banhar os seus ltimos conjuntos de montanhas nas ondas. De tempos em
tempos, ele se dobra sobre si mesmo e guarda profundos vales nos seus contornos. Mil
pequenos riachos correm de todas as encostas sobre os seus flancos. Mas em nenhuma parte
o Atlas se abaixa mesmo por um momento at o nvel das plancies, impedindo assim a
formao de um grande rio, que levaria facilmente as armas e as artes da Europa at o
interior dos desertos" [Tocqueville, 1962: 130].
Essa configurao fsica molda, no sentir de Tocqueville, as duas raas principais
que habitam o pas: os cabilas e os rabes. A respeito, escreve: "No Atlas habitam os
Cabilas, nos vales os rabes. Todas as vezes que encontrais uma montanha, podereis ter a
certeza de que ela esconde, nas suas sinuosidades, uma tribo cabila e no momento em que
percebereis uma plancie, deveis esperar que o campo do rabe aparece no horizonte. As
duas raas encontram-se intercaladas continuamente, mas sem jamais se confundirem"
[Tocqueville, 1962: 130].
3) Aspectos humanos da colonizao: franceses e argelinos.- O nosso pensador
procede a uma detalhada caracterizao dos grupos humanos presentes na Arglia. Eles so
os seguintes: os franceses (colonos e administradores), e os argelinos, que no constituem
uma unidade racial, mas que se diferenciam em vrios grupos: os cabilas, os rabes, os
turcos, os coulouglis, os judeus e os mouros. Acompanhemos, de forma sinttica, a
caracterizao que Tocqueville faz desses grupos humanos.
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Quanto aos franceses, o nosso autor considera, em geral, que no foram dotados, ao
contrrio de outros povos, para a vida colonial. Isso em virtude, de um lado, do
condicionamento ensejado pela configurao fsica da Frana, como acabamos de mostrar
no item anterior. Mas, de outro lado, em funo dos costumes que se consolidaram em
sculos de vida sedentria, ao ensejo das prticas feudais, que terminaram fixando o
homem terra. A respeito, escreve: " fcil, alis, destacar no nosso carter nacional uma
mistura de tendncias caseiras e de ardor aventureiro, duas coisas igualmente negativas
para a colonizao. O Francs possui naturalmente o gosto dos prazeres tranqilos, ama o
aconchego domstico, a vista do campanrio paterno agrada aos seus olhos, as alegrias
familiares lhe falam mais ao corao do que a qualquer outro homem do mundo. Por menos
que seja, ele se sente atormentado pela sede de ouro no seio da mediocridade onde nasceu.
O amor das riquezas absorve raramente a sua existncia e sua vida transcorre prazerosa nos
lugares que o viram nascer" [Tocqueville, 1962: 36].
Paradoxalmente, quando o francs arrancado ao convvio domstico e obrigado a
se instalar em outras terras, em lugar de virar colonizador acorda nele o sentimento da
aventura. "Arrancai-o desses hbitos tranqilos, golpeai a sua imaginao com novas
paisagens, transplantai-o sob outro cu, esse mesmo homem sentir-se- de um momento a
outro possudo por uma necessidade insacivel de aes, de emoes violentas, de
vicissitudes e de perigos. O europeu mais civilizado converter-se- no amante mais
apaixonado da vida selvagem. Ele preferir as savanas s ruas das cidades, a caa
agricultura; ele tirar prazer da existncia, viver sem nenhuma preocupao pelo futuro".
A propsito desta anotao, Tocqueville cita as palavras que escutou dos ndios
canadenses: "Os brancos da Frana so to bons caadores quanto ns; como ns, eles
desprezam as comodidades da vida e enfrentam com bravura os terrores da morte. O
Grande Esprito os criou para habitar na cabana do ndio e viver na solido" [Tocqueville,
1962: 36-37].
Tocqueville conclui que essas caratersticas desaconselham a formulao de uma
poltica colonial, pela Frana, alicerada exclusivamente na colonizao das terras
dominadas por cidados franceses. A respeito, frisa: "Essas duas disposies opostas que se
encontram no carter francs, so singularmente desfavorveis ao estabelecimento de uma
colnia. quase impossvel obrigar a populao pobre e honesta dos nossos campos a ir
procurar fortuna fora da sua ptria. O campons teme menos a misria no lugar que o viu
nascer do que as chances e os rigores de um longnquo exlio. Contudo, apenas com esta
espcie de homens que se pode formar o ncleo de uma boa colnia. Transportado com
grandes dificuldades a uma outra praia, difcil fix-lo. Jamais enontrar-se- nele esse
desejo ardente e obstinado de fazer fortuna, que estimula cada dia os esforos do Ingls e
parece reunir ao mesmo tempo todas as energias do seu esprito em direo de um nico
objetivo. O colono francs melhora lentamente a terra que lhe entregue, os seus
progressos em tudo so pouco rpidos; poucas coisas so necessrias para satisfazer s suas
necessidades; v-lo-emos sem cessar encadeado pelo charme de uma vida ociosa e
vagabunda" [Tocqueville, 1962: 37].
Vejamos rapidamente a forma em que Tocqueville caracteriza os outros grupos
humanos encontrados na Arglia: cabilas, rabes, turcos, coulouglis, judeus e mouros.
Quanto aos primeiros, que, junto com os rabes, constituem os dois mais importantes
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grupos humanos da colnia, o nosso autor considera que h divergncias, entre os
estudiosos, acerca da sua remota origem: alguns dizem que so descendentes dos antigos
iberos (havendo algumas semelhanas entre a lngua dos cabilas e a da Gasconha); outros
conjeturam que so rabes que vieram muito antigamente da Judia; outros, en fim, acham
que so descendentes dos vndalos. "Os Cabilas, frisa o nosso autor, possuem uma lngua
totalmente diferente da dos rabes e os seus costumes no se assemelham. O nico ponto
de contato entre as duas raas a religio. Os Cabilas so sempre sedentrios, cultivam a
terra, constrem casas e tm conservado ou adquirido algumas das artes mais necessrias.
Exploram minas de ferro; fabricam plvora; forjam armas de toda espcie e tecem
grosseiras fazendas. (...) Eles ainda esto divididos em pequenas tribos, como nas primeiras
idades do mundo. Essas tribos no possuem nenhum poder umas sobre as outras, nem
mesmo nenhum vnculo, vivem separadas e amide em guerra, cada uma delas possuindo o
seu pequeno governo independente, que elas prprias estabelecem e a sua legislao
pouco complicada" [Tocqueville, 1962:131]. O fato que mais impressionou ao nosso autor
quanto aos costumes polticos dos cabilas, a forma paradoxal em que eles se relacionam
com o mundo exterior, indo vender os seus produtos aos rabes e estrangeiros, mas
simplesmente assassinando quem se aventurar a ingressar nos redutos onde eles moram,
nos estreitos vales do Atlas.
No que se refere aos rabes, eis a forma em que Tocqueville caracteriza a sua
peculiar forma de viver, semi sedentria e semi nmade: "Imagina-se, em geral, na Europa,
todos os rabes como pastores e so representados amide como dedicando a sua via a
conduzir numerosos rebanhos nas imensas pastagens que no so propriedade de ningum
ou que, pelo menos, s pertencem tribo inteira. assim que eles eram efetivamente h
trs mil anos, e dessa forma como os encontramos nos dias que correm nos desertos do
Imen. Mas no assim que eles se deixam ver ao longo do Atlas. Imaginai (...) que no
h, nos arredores de Argel, um palmo de terra que no tenha um proprietrio conhecido, e
que no h mais terra ociosa na plancie da Mitidja do que na de Argenteuil. Cada
possuidor est munido de um ttulo redigido convenientemente perante um oficial pblico.
A vs os reconhecereis como singulares selvagens. O que lhes falta, podereis perguntar,
para que eles se paream totalmente aos homens civilizados, seno disputar sempre acerca
dos limites assinalados nos seus contratos? Mas isso justamente o que eles no fazem,
pela razo que vou vos expor: se os rabes no se converteram completamente em pastores
e nmades, eles tambm no viraram de vez sedentrios e agricultores. Eles so
alternadamente uma coisa e outra. Um pequeno nmero deles tm casas, mas a grande
maioria preservou o costume de morar em tendas. Todos os anos eles plantam em alguns
dos seus campos e fazem aparecer grandes rebanhos nos outros. Cada tribo tem pois um
territrio muito vasto, cuja maior parte resta sempre inculta, restando a outra cultivada de
forma primitiva. Assim que um campo deixado baldio, cada um dos membros da tribo
pode conduzir a o seu rebanho; mas a partir do momento em que o proprietrio aparece e
planta, os produtos lhe pertencem" [Tocqueville, 1962: 132-133].
Os rabes so na Arglia, segundo Tocqueville, o grupo humano mais organizado e
de onde se pode dizer que emerge uma primitiva nobreza. Dois tipos sociais podem ser
distinguidos entre eles: os lderes religiosos ou marabouts e uma espcie de aristocracia
militar eqestre, que foi denominada na poca da dominao turca de "Cavaleiros de
Marzem", tendo sido cooptados pelos turcos para a cobrana de impostos. Desta nobreza
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eqestre formava parte o grande lder rabe Abd-el-Kader, que na poca de Tocqueville
infernizava a vida dos franceses na Arglia, levantando constantemente as populaes
rurais contra a dominao estrangeira. O nosso autor considera que o sucesso da dominao
turca dependeu do fato de terem sido mantidos marabouts e cavaleiros eqestres separados.
Uma provvel unio dos dois estamentos produziria efeitos desastrosos, em termos de
manuteno da ordem na colnia, pois seria provvel o surgimento de uma classe guerreira
inspirada pelo fundamentalismo religioso. Ter sido essa a clave da luta anticolonial e das
posteriores contendas civis da Arglia no sculo XX?
Quanto aos turcos, eis a forma em que Tocqueville os caracteriza como uma
aristocracia estrangeira, que jamais quis se misturar aos seus dominados: "No imagineis
(...) que os Turcos conquistadores de Arglia e de uma parte da Regncia tenham
pretendido fundar aqui um imprio para os seus descendentes. De forma nenhuma. Esses
Turcos eram to amantes de si prprios e do seu pas que menosprezavam os seus prprios
filhos, que tinham nascido de mulheres rabes. Preferindo a sua raa sua famlia, eles no
quiseram efetivar o recrutamento entre os seus filhos. Mas todos os anos requeriam da
Turquia novos soldados. As coisas, assim estabelecidas, tiveram continuidade desse jeito.
Dessa forma era ento, em 1830, como agora. Cada ano, a raa dominante fazia o
recrutamento na costa da sia, deixando esquecidos os seus filhos na escurido e na
impotncia. (...) Os Turcos, cujo maior nmero habitava Argel, formavam a uma milcia
pouco numerosa, mais muito aguerrida e suficientemente turbulenta, qual pertencia o
direito de escolher o chefe do governo. Do seu seio saam a maior parte dos funcionrios
civis e todos os funcionrios militares. Estes Turcos formavam pois um corpo aristocrtico
que revelava as qualidades e os defeitos de todas as aristocracias. Cheios de grande
orgulho, mostravam ao mesmo tempo um certo respeito por eles mesmos, o que os levava a
falar e a agir quase sempre com nobreza. De resto, somente se interessavam pelos interesses
da sua corporao, desprezando totalmente tudo aquilo que lhes fosse estranho"
[Tocqueville, 1962: 138].
Quanto aos coulouglis, Tocqueville os caracteriza de forma semelhante a como
Oliveira Vianna, em Populaes meridionais do Brasil, identificou os traos
culturolgicos dos mulatos ou pardos, que eram cooptados pela aristocracia rural dos
engenhos como gard de corp, ou como serventes da Casa Grande (os moleques de recado e
as chamadas mulatinhas mimosas) [cf. Vianna, 1987: 99-107]. "Os Turcos, frisa
Tocqueville, tinham utilizado um outro meio para se assenhorear das vilas. Eles tinham ali
uma guarnio que cuidavam de renovar constantemente. Os soldados assim destacados se
casavam com as mulheres rabes e delas tinham filhos. As crianas que nasciam na Arglia
de unies entre Turcos e rabes tinham um nome particular, chamavam-se coulouglis e
formavam uma raa diferente das duas outras. Os Turcos, sem reconhecerem aos coulouglis
uma participao no governo nem um lugar na sua milcia, lhes garantiam, contudo,
mediante privilgios, uma posio preponderante que os vinculava ao governo e separava
os seus interesses do povo restante constitudo pelos governados. Estes coulouglis
formavam pois nas cidades onde tinham nascido uma populao amiga, com a qual podia
se contar e que se defendia facilmente (...)" [Tocqueville, 1962: 138].
Os outros grupos sociais identificados por Tocqueville na Arglia eram os judeus e
os mouros. Os primeiros no so caracterizados de forma especfica, se atendo o autor ao
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conceito comum ("sobre eles vs sabeis tanto quanto eu, pois eles so l o que so em todas
partes"). Os mouros, que formaram uma populao de diversas origens composta
essencialmente por andaluzes refugiados na frica do Norte depois da reconquista
espanhola, por orientais e berberes, so caracterizados assim: "(...) pertencem a diversas
raas. Mas a maior parte deles so rabes cujos gostos sedentrios, o desejo de desfrutar
em paz a sua riqueza ou de adquiri-la pelo negcio, tm fixado nas vilas. uma raa
espiritual, doce, inteligente e muito amiga da ordem. Os rabes da plancie que dormem ao
relento com o sabre em punho e que esto merc das dores e das alegrias de uma
existncia aventurosa, professam o maior desprezo para com essa poro pacfica e
trabalhadora de seus compatriotas. No seu menosprezo, do a esses Mouros um nome que
significa em rabe vendedores de pimenta e que eu traduziria como merceeiros"
[Tocqueville, 1962: 139].
Em sntese, a populao aborgene caracterizada assim por Tocqueville: "Destarte,
nas montanhas estavam os Cabilas, quase independentes; nas plancies, os rabes muito
pouco submetidos; nas cidades, os Turcos e os coulouglis e uma populao misturada e sem
carter definido (...)" [Tocqueville, 1962: 138]. Construir uma prspera colnia com
franceses que no gostavam de ficar fora de casa seria, no sentir do nosso autor, quase
impossvel tarefa. A soluo que Tocqueville aponta ser analisada um pouco mais adiante.
Mas certamente os franceses precisariam pensar numa ocupao diferente da sua possesso
africana, compatvel com as caratersticas culturolgicas dos dominadores.
5) Aspectos polticos da colonizao: do centralismo administrao racional.-
Tocqueville considerava que os franceses no poderiam repetir, na Arglia, o mesmo tipo
de ocupao que os turcos tinham efetivado. A dominao destes deixava nas sombras do
atraso as populaes nativas, sem que lhes interessasse um pice a sorte dos dominados.
Uma Frana das Luzes no poderia repetir essa obra de exausto e sombras. O nosso autor
parte de uma crtica ao modelo mencionado, destacando o carter dessa ocupao como
negcio particular, tipo de dominao que Weber [cf. 1944: 131-203], como sabemos,
denominou de patrimonialismo: "(...) Esse pretendido governo turco, no era na verdade
um governo mas uma continuao da conquista, uma explorao violenta do vencido pelo
vencedor. No somente os Turcos tinham se estabelecido nas costas da frica como
estrangeiros, mas haviam resolvido esse difcil problema de habitar durante trezentos anos
num pas onde eles eram sempre estrangeiros, e onde eles apareciam sempre como recm
chegados que arribam com a finalidade de fazer os seus negcios particulares e no para
administrar o povo conquistado".
Busto de Alxis de Tocqueville,
na aldeia que leva o seu nome
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Os franceses, infelizmente, no fizeram algo diferente ao ocuparem a Arglia. No
incio da sua Seconde lettre sur l'Algrie (que datava de 22 de outubro de 1837),
Tocqueville escrevia: "Suponho (...), por um momento, que o Imperador da China,
desembarcando na Frana testa de um poderoso exrcito, se assenhoreie das nossas mais
grandes cidades e da nossa capital. E que aps ter aniquilado todos os registros pblicos
antes mesmo de se ter tomado o trabalho de l-los, tendo destrudo ou dissolvido todas as
administraes sem ter se enfronhado nos seus diversos atributos, se aposse de todos os
funcionrios desde o chefe de governo at os guardas rurais, os pares, os deputados e em
geral toda a classe dirigente; e que ele os deporte a todos de uma vez para um pas
longnquo. No penseis que este grande prncipe apesar de seu poder armado, as suas
fortalezas e os seus tesouros, encontrar-se- bem cedo bastante atrapalhado para administrar
o pas conquistado; que os seus novos dominados, privados de todos aqueles que
administravam ou podiam administrar os negcios sero incapazes de se governarem a si
prprios, enquanto ele que, vindo das antpodas, no conhece nem a religio, nem a lngua,
nem as leis, nem os hbitos, nem os usos administrativos do pas, e que tem tomado o
cuidado de afastar todos aqueles que teriam podido instru-lo em todas essas coisas, estar
fora de forma para dirigi-los. Vs no tereis dificuldade para prever (...) que se as regies
da Frana que so materialmente ocupadas pelo vencedor lhe obedecero, o resto do pas
logo ser entregue a uma imensa anarquia. Acabais de ver (...) que temos feito na Arglia
precisamente o que eu supunha que o Imperador da China faria na Frana" [Tocqueville,
1962: 140].
A posio crtica do nosso autor em face da poltica colonial francesa na frica no
era gratuita. Tocqueville estudou em profundidade os papis do Ministrio da Guerra, ao
qual estava subordinada a poltica colonial. Dedica um ensaio anlise da documentao
pertinente, intitulado: Examen du livre intitul Actes du gouvernement (septembre-
octobre 1840). Eis a sntese que da leitura faz o nosso autor, bastante crtica, por sinal,
destacando a contradio entre um pas que busca expandir as luzes e que, ao mesmo
tempo, pratica a mais tirnica das ocupaes: "Resumo. O conjunto da leitura deste
primeiro volume d uma impresso muito triste. inconcebvel que, nos nossos dias e
partindo de uma nao que se diz liberal, tenha-se estabelecido, perto da Frana e em nome
da Frana, um governo to desorganizado, to tirnico, to truculento, to profundamente
antiliberal mesmo na medida em que ele podia no s-lo sem perigo, to ignorante inclusive
das noes elementares de um bom governo colonial. Surge a idia de um povo brbaro,
servido pelos legistas de um povo ultra-civilizado e corrompido, empregando a arte destes
para satisfazer as suas paixes brutais; ou melhor, vemos a homens, generais e
administradores, que aps terem sofrido mortalmente na sua ptria com o jugo da opinio
pblica, com a aplicao dos princpios da liberdade e do imprio das regras, aproveitam
com deleite a ocasio para agir en fim livremente, protegidos de todas essas chateaes, e
para satisfazer as paixes e os gostos exacerbados pela conteno, num pas cuja situao
excepcional lhes servia de pretexto" [Tocqueville, 1962: 197].
Essa situao de anorexia poltica em que jazia a colnia francesa na frica, no era
fruto apenas das paixes e da volpia de corruptos funcionrios. Era causada, outrossim,
pelo excessivo centralismo da administrao pblica francesa. Este vcio, que constitui o
cerne da anlise crtica de Tocqueville sobre as instituies de seu pas em L'Ancien
Rgime et la Rvolution [Tocqueville, 1952 e 1953], descrito pelo nosso autor em relao
17
Arglia e poltica colonial francesa, em geral. Observemos, no texto a seguir (tirado do
ensaio intitulado Rapports sur l'Algrie - 1847), a semelhana que se poderia traar entre a
administrao francesa na Arglia e o tradicional cartorialismo colonial portugus no
Brasil, sobre tudo no que diz respeito existncia do jeitinho, por parte das autoridades
locais, para driblar a excessiva tendncia centrpeta da metrpole. Eis as palavras de
Tocqueville a respeito: "O que impressiona de entrada quando estudamos as regras segundo
as quais dirigida a administrao da Arglia, a extremada centralizao da metrpole.
Afirmar que a centralizao dos negcios em Paris to grande para a frica como para
um departamento da Frana, ficar infinitamente abaixo da verdade. fcil de ver que ela
vai muito mais longe e desce muito mais baixo. Na Frana, h um grande nmero de
questes administrativas que podem ser resolvidas no lugar por funcionrios secundrios.
Os prefeitos e os maires so outros tantos poderes intermedirios que seguram os negcios
quando passam pelas suas mos, e os decidem, salvo a interposio de recursos. Na frica,
inexistindo a vida departamental e municipal, tudo dirigido pela autoridade central e deve
chegar, cedo ou tarde, ao centro. Os oramentos da maior parte das nossas comunas so
definitivamente regulamentados no departamento; mas, na Arglia, as menores despesas
locais s podem ser autorizadas pelo ministro da Guerra. Para falar a verdade, e salvo
algumas raras excees, todo e qualquer ato da autoridade pblica na frica, por mnimo
que seja; todos os detalhes da vida social, mesmo os mais comezinhos, dependem dos
escritrios de Paris (...). Como semelhante estado de coisas profundamente contrrio s
necessidades atuais do pas, acontece que a cada momento os fatos se insurgem, de
qualquer forma, contra o direito. O governo local retoma por conta prpria o que lhe
recusado em liberdade; a sua independncia, nula na teoria, amide muito grande na
prtica; mas trata-se de uma independncia irregular, intermitente, confusa e mal limitada,
que emperra, mais do que facilita, a boa administrao dos negcios" [Tocqueville, 1962:
334-335].
Pensar-se-ia que tanta centralizao diminuiria, na Colnia, a mquina
administrativa. Ledo engano. Mesmo no tendo o que decidir, o aparelho burocrtico
colonial era bem dotado de altos funcionrios, cuja principal funo era distribuir o
oramento entre os felizardos burocratas, que tinham vindo frica, como diziam os
portugueses, para se beneficiarem com o negcio da China, consistente em se enriquecer s
custas do tesouro. Prtica oramentvora por demais conhecida na nossa cultura luso-
brasileira. Eis a forma em que o pensador francs identifica esse vcio na Arglia: "Males
que decorrem da organizao administrativa atual. Tal a organizao dos servios civis
na frica. Vejamos quais so os males e os abusos de todos os gneros que da decorrem.
Se calcularmos a soma total qual se elevam os pagamentos aprovados aos funcionrios e
aos diversos agentes europeus de servios civis na Arglia, descobre-se que ela chega a
mais de 4 milhes (de francos), apesar de que a populao administrada no ultrapasse
100.000 Europeus. No de se estranhar, quando se considera a multido de engrenagens
com que se tem sobrecarregado a mquina administrativa, e especialmente o grande
nmero de administraes centrais que tm sido criadas. O que mais caro sempre custa na
administrao a cabea. Ao multiplicar sem necessidade o nmero de grandes
funcionrios, foi acrescido, sem medida, o nmero dos grandes salrios. Isso conduziu
diretamente a conseqncias financeiras muito mais desfavorveis: ao criar uma esfera
muito elevada de autoridades paralelas ou quase iguais, tm sido acessas entre elas
rivalidades e as invejas mais ardentes" [Tocqueville, 1962: 341].
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O nosso autor apontava duas conseqncias administrativas imediatas: excesso de
altos burocratas que demandam salrios custosssimos e falta de funcionrios tcnicos que
executem as medidas administrativas. Os efeitos finais de tudo isso eram a irracionalidade
da administrao colonial e o gasto pblico exorbitante. Em relao a estes aspectos,
escrevia o nosso autor: "Como, no meio desses poderes discordantes e invejosos, nenhum
plano de conjunto para as despesas pode ser nem concebido, nem amadurecido, nem
suspenso, nem seguido, e cada um deles adianta isoladamente aqueles trabalhos que devem
aumentar a sua importncia, o dinheiro amide gasto sem necessidade ou sem previso.
Em administrao, a previso no pode ser seno o fato de um s; uma administrao
complexa e confusa deve demandar muitos crditos e constantemente ultrapassar aqueles
que lhe foram destinados (...)" [Tocqueville, 1962: 342].
Qual era o caminho apontado por Tocqueville para superar esse estado irracional de
coisas? Na parte final dos seus Rapports sur l'Algrie, endereados Assemblia Nacional
francesa em 1847, com a finalidade de discutir o projeto de lei sobre os crditos
extraordinrios para a colnia, o nosso autor d uma verdadeira aula de racionalidade
administrativa, sucinta, objetiva e clara: "Restringir em Paris a centralizao dentro de
limites mais estreitos, de tal sorte que, se todo o governo dos negcios da frica permanece
na Frana, uma parte da administrao esteja na prpria frica. Na Arglia, descarregar os
principais poderes de uma parte das suas atribuies, restituindo-as, sem delongas, s
autoridades municipais. Na Arglia, simplificar as engrenagens da administrao central e
introduzir ali a subordinao e a unidade. Criar essa mesma unidade nas provncias, remeter
a, autoridade local, a deciso de todos os negcios secundrios, ou permitir que ela os
trate diretamente com Paris. Submeter em todas partes as autoridades administrativas
direo ou, ao menos, superviso e ao controle do poder poltico. Tal , Senhores, o
sentido geral que nos parece sbio e que deve ser dado reforma" [Tocqueville, 1962: 346].
Em sntese, o nosso autor apregoava a centralizao poltica e a descentralizao
administrativa, para se conseguir a administrao racional da colnia francesa na frica;
medida que, no Brasil do sculo XIX, tanto Aureliano Cndido Tavares Bastos [cf. 1975:
21] como o visconde de Uruguai [cf. Souza, 1960: 509], seguindo a proposta
tocquevilliana, achavam que poderiam ser aplicadas tambm reforma das instituies
imperiais.
Para tornar possveis as medidas propostas, Tocqueville considerava que, na
Arglia, o governo francs deveria ter claro um primeiro objetivo estratgico: conseguir a
dominao estvel e duradoura sobre a populao nativa. Nesse ponto no poderia haver
transigncia. Havia, a, uma situao de desigualdade entre franceses e argelinos. Os
primeiros deveriam ser os dominadores, os segundos, os dominados. Claro que esse
processo de dominao deveria efetivar-se com o mnimo de fora possvel, cooptando,
para isso, a populao nativa, especificamente a de origem rabe, de uma forma semelhante
a como tinham procedido os turcos no secular processo de ocupao da colnia, antes da
dominao francesa. Dever-se-ia, no sentir do nosso autor, adotar "a dominao total e a
colonizao parcial". Tocqueville explicava assim este ponto: "A colonizao sem
dominao ser sempre, a meu ver, uma obra incompleta e precria. Se abandonarmos os
rabes a eles mesmos e os deixarmos se transformar em potncia regular na nossa
retaguarda, nosso estabelecimento na frica no ter futuro. Definhar aos poucos pela
19
hostilidade permanente dos indgenas, ou ruir de uma vez por todas sob presso desses
mesmos indgenas ajudados por uma potncia crist. Se lisonjear de que seria possvel
conseguir uma paz slida com um prncipe rabe do interior seria, a meu ver, se entregar a
um erro manifesto. O estado permanente de um tal soberano ser a guerra conosco,
quaisquer que sejam as suas inclinaes pessoais e mesmo que ele seja de temperamento
muito pacfico ou que tenha uma atitude pouco fantica no aspecto religioso. O meu
arrazoado convencer se os meus interlocutores prestarem ateno a este raciocnio: um
emir no comanda, como os reis da Europa, a particulares, cada um dos quais pode ser
pressionado isoladamente pela fora social de que o prncipe dispe. Um emir, pelo
contrrio, comanda tribos que so pequenas naes completamente organizadas, que no se
poderia habitualmente conduzir seno no sentido das suas paixes. Ora, as paixes
religiosas e destrutivas das tribos rabes os levaro sempre a nos fazer a guerra. A paz com
os cristos de tempos em tempos e a guerra habitualmente, tal o gosto natural das
populaes que nos rodeiam. Elas no deixaro dominar seno aquele que lhes permitir agir
dessa forma" [Tocqueville, 1962: 218-219].
No contexto da estratgia de dominao do francs sobre o rabe, a questo mais
urgente, pensava Tocqueville, seria destruir a fora que poderia fazer frente aos
colonizadores. O nosso autor refere-se ao lder rabe Abd-el-Kader, que conseguiu
organizar um exrcito prprio, a fim de dominar as tribos da sua nao, utilizando os
procedimentos centralizadores aprendidos dos turcos e as tticas das foras armadas
europias. A propsito, alertava Tocqueville: "No h tempo a perder se quisermos destruir
o poder de Abd-el-Kader" [Tocqueville, 1962: 221].
6) As lies da colonizao inglesa.- O nosso autor dedicou parte importante da sua
reflexo sobre a colonizao avaliao crtica da experincia inglesa na ndia.
Considerava Tocqueville que os ingleses tiveram muito melhor senso de realidade do que
os franceses na empreitada colonial, embora no os eximisse de defeitos. Os principais
destes eram, no sentir do pensador francs, a empfia e a hipocrisia do colonizador ingls,
que se sentia superior aos seus colonizados e que os explorava achando que realizava uma
grande obra de civilizao, com uma atitude de rana aristocracia que o nosso autor achava
um tanto dmode, tpica do Ancien Rgime.
A propsito deste ponto, escrevia Tocqueville: "Os Ingleses fizeram na ndia o que
todas as naes europias fariam no seu lugar (...). Isso no o que me admira. Mas o que
no consigo entender essa sua dedicao perptua para pretender provar que eles agiam
no interesse de um princpio, ou pelo bem dos indgenas, ou ainda pela vantagem dos
soberanos que eles subjugam; a sua indignao honesta contra os que lhes resistem; so
os seus procedimentos com os que eles mascaram quase sempre a violncia. No somente
eles usam essa linguagem em face dos indgenas ou da grande sociedade europia, mas
entre eles mesmos. Nas comunicaes do governador geral com a corte de diretores e ainda
com os seus subordinados na ndia, encontra-se em todas partes o mesmo estilo. Se se trata
de persuadir o Peschwa de receber tropas inglesas ao seu servio e, de fato, a abdicar em
favor dos Ingleses, Wellesley se indigna com as resistncias que encontra. Ele se revolta
com a ambio, a m vontade, a impercia do Peschwa; contra a obstinao culpvel e
desinteressada dos chefes maharatas que acham ruim essa soluo, que ele chama de uma
aliana defensiva. E os seus agentes compartilham dos mesmos sentimentos e lhe escrevem
20
no mesmo tom. Isso provm, creio, do hbito tpico dos Ingleses, de publicar, depois de um
certo tempo, todas as despesas desta espcie. Somente no teatro observamos que os homens
introduzem o pblico na confidencia das paixes interessadas que os levam a agir"
[Tocqueville, 1962: 505]. Anotemos que desse hipcrita formalismo colonial foram
herdeiros os americanos, no que tange ao tratamento dispensado por eles aos ndios e aos
negros, conforme foi registrado pelo nosso autor na primeira Dmocratie en Amrique[cf.
Tocqueville, 1992: 394-421],
Outro aspecto negativo encontrado por Tocqueville na colnia britnica, diz relao
cobrana de impostos. Estes poderiam ser mais racionalmente auferidos. Os ingleses,
atravs da Companhia das ndias, tentaram criar uma espcie de nobreza burocrtica
integrada por nativos, os denominados zemindares (que seria uma casta privilegiada
cobradora de tributos). Mas o projeto no deu certo. A razo fundamental era o fato de que
as taxas a serem repassadas pelos zemindares Companhia foram calculadas de forma
muito rgida e alta, chegando a atingir trs quintas partes dos ingressos e produzindo a
rpida falncia desses cobradores, que viram arrematadas as suas terras [cf. Tocqueville,
1962: 488].
Contudo, tratava-se de um mal relativo, pressuposta a realidade colonial. Embora
no poucos afirmassem que os ingleses tinham empobrecido a ndia, Tocqueville duvidava
disso. Muito mais prejudicada tinha sido essa nao sob os dominadores orientais, que
aplicavam uma poltica abertamente desptica em matria tributria. Era claro, para
Tocqueville, que se houvesse na ndia liberdade de comrcio e indstria, a realidade teria
sido outra. Mas j no se poderia falar em dominao colonial. Tocqueville, que tinha
estudado a realidade das ex-colnias britnicas na Amrica, sabia muito bem que o
caminho para o progresso material estava diretamente atrelado ao self government, de um
lado (coisa que ele encontrava nas comunidades indianas), mas, de outro, na democrtica
difuso das luzes e na luta em prol da liberdade individual, realidades que ele considerava
ausentes na vasta pennsula oriental. O Bramanismo no era uma religio de homens livres,
nem se poderia pretender que sobre as suas bases de desigualdade radical pudesse fundar-se
uma democracia.
Em que pese os defeitos apontados pelo nosso autor, ele no deixa de reconhecer
que a colonizao inglesa teve aspectos positivos que deveriam ser levados em
considerao pela Frana. Tocqueville chamava a ateno para a grande perplexidade que
significou, em face da Europa do sculo XIX, a colonizao da ndia pelos ingleses.
Tratava-se, a seu ver, de fato at ento desconhecido nos anais das conquistas efetivadas
pelas naes europias. Quais os principais aspectos dessa novidade? A colonizao da
ndia quebrava todas as normas dos processos histricos de conquista, ocupao e
dominao de um povo por outro. No fundo da perplexidade diante da colonizao inglesa
no oriente aparece, de forma curiosa, a questo da livre iniciativa vinculada a um governo
que no a abafa. Da soma entre a imprevisibilidade daquela e da previsibilidade deste,
surge um fato novo: uma espcie de racionalidade em andamento, que vai consolidando,
pela via do acerto e do erro, uma ao de ocupao e de governo. Modalidade de empirismo
prtico, muito afinado alis com a tradio do direito consuetudinrio anglo-saxo e com a
filosofia escocesa do senso comum. Modelo realmente novo em face dos exemplos
21
conhecidos na Europa continental, ainda sob o impacto da aventura napolenica e do
despotismo esclarecido da Prssia e da Rssia.
Eis a forma em que Tocqueville destaca esse fato novo: "O imenso imprio dos
Ingleses na ndia estabeleceu-se de uma maneira to sbita, ele de data to recente que a
Europa, sacudida pela admirao em face de uma revoluo to singular, no teve ainda
tempo de procurar as suas causas e de estudar os seus efeitos. Ela no viu, nem v ainda,
nessa grande revoluo, mais do que um evento inexplicvel e quase maravilhoso. A
verdade que se pretendermos observar o fato unicamente na sua dimenso exterior, jamais
houve algo de mais extraordinrio. Um pas quase to extenso quanto a Europa foi
conquistado, no espao de sessenta anos, por alguns milhares de Europeus desembarcados
como comerciantes nas suas costas. Trinta mil estrangeiros governam cem milhes de
homens que, pelas leis, a religio, a lngua, os costumes, no possuem nenhum ponto de
contato com eles e que, no entanto, no tomam parte nenhuma na direo dos seus prprios
negcios. No contentos com conquistar essa multido, os vencedores tentaram duas
temeridades singulares: eles tm o projeto de abolir ali, de um golpe, todas as formas da
justia e de administr-la aos vencidos por si prprios e eles sozinhos, fato que, acredito,
no tem paralelo na histria. (...) Eles tm feito mais: de um s golpe mudaram a posse da
terra, misturando assim os distrbios de uma grande revoluo social agitao de uma
grande revoluo poltica. Todas essas coisas foram feitas no de acordo com um plano
hbil e uniformemente conduzido e posto em prtica por algum grande gnio, mas aos
poucos, seguindo o acaso das circunstncias e dos homens, e aps muitas dvidas e
tentativas. Essa estranha revoluo foi conduzida por homens ordinrios. Ela no teve
necessidade do gnio de alguns homens. O bom senso e a firmeza de todos tm sido
suficientes. Enfim, para levar ao cmulo a singularidade do evento, as duas terceiras partes
de um imprio to vasto quanto o de Alexandre foram submetidas contrariando as ordens
formais dos que hoje so os seus senhores. O governo ingls e a Companhia foram
arrastados sem sab-lo ou apesar deles a realizar essas conquistas. Muitas vezes eles tm
desautorizado os generais que as realizaram e, o que parece bem contrrio marcha
ordinria das paixes humanas, os seus desejos mostraram-se menos grandes do que a sua
sorte" [Tocqueville, 1962: 444].
Se bem certo que a conquista da ndia pelos ingleses era paradoxal na sua poca, o
nosso pensador no ficou atemorizado diante do fato de que ningum tinha ousado elaborar
at ento uma explicao global do fenmeno. Utilizando o instrumental conceitual que o
guiou nas outras pesquisas em que se enfronhou, de forma paciente e sistemtica decidiu
dilucidar esse caso. A propsito da sua determinao e da certeza que tinha de encontrar
uma explicao plausvel, escreve Tocqueville: "Chegou o tempo de fazer desaparecer a
nuvem que parece ainda ocultar a fundao do imprio ingls na ndia e de vincular esse
evento s causas gerais que regem as coisas humanas. Documentos de todas as espcies so
bastante numerosos como para, a partir deles, fazer esse trabalho. Examinado dessa forma o
evento, ser sempre muito grande, mas deixar de ser maravilhoso" [Tocqueville, 1962:
445].
O nosso autor passou a examinar detalhadamente toda a informao disponvel
sobre a ndia. Estudou, em primeiro lugar, anotando-as, as Leis de Manou (na traduo do
snscrito ao francs realizada pelo orientalista Loiseleur-Deslongchamps, em 12 volumes,
22
Paris, 1832), pois queria ver de que forma o bramanismo tinha ensejado uma moral social,
se consolidando em instituies sociais e polticas, de uma maneira anloga a como se
interessou pelo estudo do Alcoro, a fim de melhor compreender o comportamento dos
habitantes originrios da Arglia. Pesquisou, de outro lado, nos anais do Parlamento
britnico, as discusses relativas poltica colonial inglesa na ndia, notadamente os
relatrios ali apresentados por M. Dundas, Lorde North, Fox e Pitt. Consultou o conjunto
de leis consolidadas que regiam as relaes de Londres com as colnias, na coleo
intitulada The Statutes of the United Kingdom of Great Britain and I reland. Leu,
outrossim, os relatrios dos funcionrios britnicos na ndia. O nosso autor cita fartamente
esse tipo de fonte, especialmente os informes de Lorde Cornwallis, de Lorde Teighmouth,
do marqus de Wellesley, de Sir Philip Francis, de Lorde Clive e do marqus de Hastings
(relativos estes ltimos administrao da Companhia das ndias e ao conflito com os
Gurkas, entre 1814 e 1816).
Dentre as obras consultadas ressaltam: de James Mill, The History of British I ndia,
6 volumes, Londres, 1840; do reverendo Reginald Heber, Narrative of a journey through
the upper provinces of I ndia from Calcutta to Bombay, 1824-1825, Londres, 1829; de sir
John Malcolm, A memoir of central I ndia, Londres, 1832; de Montsuart Elphinstone, An
Account of the kigdom of Caboul and its dependencies in Persia, Tartary and I ndia
comprising a view of the Afghan nation and a history of the Dooranee monarchy,
Londres, 1815; do general e conde sueco Magnus Bjrnstjerna, The British Empire in the
East, Londres, 1840; de James Peggs, Slavery in I ndia. The present State of East I ndia
Slavery, Londres, 1828; de William Adam, The Law and Custom of slavery in British
I ndia, Londres, 1840; de Mark Wilks, Historical Sketches of the South of I ndia, Londres,
1810-1817; de Barchou de Penhon, Histoire de la Conqute et de la fondation de
l'Empire anglais dans l'I nde, 6 volumes, Paris, 1840-1841; do Abb Jean-Antoine Dubois,
Moeurs, institutions et crmonies des peuples de l'I nde, 2 volumes, Paris, 1825 e de
Robert Montgomery Martin, History of the British possessions in the East I ndies, 2
volumes, Londres, 1836.
No estranha que de posse de to ampla documentao, o nosso autor tenha feito
uma acertada aproximao da realidade indiana, embora no tenha conseguido viajar ao
oriente, como era o seu desejo. Sintetizemos a apreciao que Tocqueville faz da
colonizao inglesa na ndia. Para o nosso pensador, no h dvida de que os ingleses
conseguiram compreender o esprito da sociedade indiana. Da o fato de eles terem podido
desenvolver instituies coloniais que possibilitaram a sua presena dominadora no
continente asitico. Isso no significa que tudo tenha sido favorvel aos indianos. Mas, no
essencial, os colonizadores no alteraram a vida privada das pessoas e garantiram uma
ordem jurdica e poltica, que deu a sensao de estabilidade.
Os ingleses, em primeiro lugar, encontraram uma sociedade atomizada em pequenas
comunas. No havia na ndia conscincia nacional. Os dominadores anteriores
(muulmanos, afegos, persas, mongis) beneficiaram-se tambm dessa situao. Mas no
conseguiram estabelecer instituies permanentes, talvez em decorrncia de um fato
fundamental: o despotismo oriental impedia-lhes compreender essa importncia da vida
local na cultura indiana. Queriam centraliza-lo tudo. Os ingleses, ao contrrio, souberam
adaptar o regime administrativo colonial a essa realidade. Isso porque o prprio governo
23
ingls j convivia h sculos com uma rica vida comunal, na Inglaterra. De outro lado,
jamais os ingleses permitiram que o exrcito se colocasse por cima do poder civil. As
guerras que fizeram na ndia, tiveram como finalidade defender os interesses dos acionistas
da Companhia das ndias (que nomeavam o governador e os altos funcionrios da colnia),
bem como a estabilidade dos negcios. Como os que mandavam eram governadores civis
indicados pela Companhia, jamais a empresa guerreira teve como finalidade a conquista ou
a glria militar. A administrao poltica sobreps-se, na ndia, ao poder militar. Os
generais prestavam um servio de proteo aos nativos ou de restabelecimento da ordem,
quando eles e os seus exrcitos eram chamados pelo poder civil; mas nem este comandava
diretamente as tropas, nem os chefes militares tinham iniciativa poltica.
De outro lado, os ingleses souberam conviver e administrar uma sociedade
essencialmente desigual, como a indiana, segmentada hierarquicamente pelas castas. Isso
porque, mais uma vez, o poder na Inglaterra sabia conviver com as diferenas hierrquicas
no seio da sociedade. A religio indiana, o bramanismo, de outro lado, no ensejou a
intolerncia e a guerra contra o infiel, pela natureza mesma dessa religio. O bramanismo,
do ngulo social, consolida uma sociedade de desiguais e justifica a desigualdade. As
pessoas nascem ou dos ps de Brahma ou da sua cabea, sendo ou membros das castas
inferiores ou das superiores. A religio est intimamente atrelada a essa ordem de castas.
No pretende subvert-la. Mas, de outro lado, a religio tradio da prpria casta. No
constitui uma crena universal, que deva ser levada a outros povos. O prprio bramanismo
hindu tende a que os fiis aceitem outros credos, porque no h a preocupao de converter
ningum. Esse aspecto introspectivo do bramanismo, no sentir de Tocqueville, favoreceu a
dominao britnica e a estabilidade administrativa da colnia. Os colonizadores no se
defrontaram com uma jihad ou guerra santa, como as que pululavam no meio muulmano.
Os anteriores dominadores da ndia, alis, no eram brmanes, mas muulmanos. De forma
que a sociedade indiana j convivia pacificamente com senhores portadores de um credo
diferente.
Tocqueville ressalta a originalidade do esquema de governo britnico na ndia.
Houve dois modelos, um que vingou at 1786, e que poderia ser denominado de privatista.
Outro, que se consolidou aps as reformas efetivadas por Pitt em 1784 e 1786, que poderia
ser caracterizado como privatista e estratgico. A primeira ocupao da ndia pelos
ingleses, no incio do sculo XVIII, deu-se sob a modalidade de atividade comercial
privada, realizada pela Companhia das ndias. Os acionistas da Companhia, em Londres,
nomeavam o governador e os altos funcionrios coloniais. O governo britnico acudia para
apoiar e defender os seus interesses, deslocando a fora armada, que agia pontualmente e
no como exrcito de ocupao. Aps o sucesso crescente dos negcios da Companhia,
entre 1784 e 1786, Pitt elabora a reforma que dar ensejo ao segundo modelo, privatista e
estratgico. Tratava-se de criar uma interferncia do governo ingls, de forma a conservar a
unidade da colnia, sem impedir o funcionamento da livre iniciativa dos negcios da
Companhia das ndias.
Tocqueville sintetizou da seguinte forma os aspectos essenciais das reformas de Pitt:
"Os bills propostos por Pitt em 1784 e 1786: 1) estabeleceram a criao de um conselho
governamental denominado Board of Control, que dava ao governo o controle supremo
sobre os negcios polticos da Companhia. Esses dispositivos davam tambm ao rei o poder
24
de chamar o governador geral nomeado pela Companhia. 2) Davam ao governador geral
muita mais independncia (...). Subordinavam de uma forma mais precisa o poder militar
ao poder civil (...). Este bill distinguia de novo muito formalmente o general-em-chefe do
governador geral e colocava o primeiro imediatamente abaixo do segundo. Aumentando em
muito o poder do governador geral, o bill de 1786 disps que as atribuies deste poderiam
se estender at os casos judiciais, sem poder contudo mudar ou modificar as instituies ou
regulamentos estabelecidos pelo governo civil" [Tocqueville, 1962: 484].
O modelo de administrao britnica na ndia encarnava o princpio defendido por
Tocqueville para a Arglia: centralizao poltica e descentralizao administrativa. A
primeira acontecia em decorrncia do poder supremo do Board of Control. A segunda
estava garantida graas independncia de que gozava o governador geral. O nosso autor
no deixava de admirar um outro fator: a estreita colaborao que o modelo colonial ingls
possibilitava entre o governo e a iniciativa privada.
Um outro aspecto importante da administrao colonial britnica na ndia, dizia
relao preparao dos quadros administrativos. Os ingleses cuidaram de forma muito
eficiente disso. Tocqueville sintetizou assim esse aspecto da poltica colonial britnica: "Os
jovens que se destinam a ocupar as funes civis na ndia, so obrigados a residir por dois
anos num colgio especial fundado na Inglaterra (e que chamado de Hailesbury College).
L eles se dedicam a todos os estudos particulares que se relacionam sua carreira e, ao
mesmo tempo, adquirem noes gerais em administrao pblica e em economia poltica.
As personalidades mais destacadas lecionam ali. Malthus ofereceu um curso de economia
poltica em Hailesbury e sir James Mackintosh tem lecionado direito. So ali ensinadas oito
lnguas da sia. Para entrar e para sair do mencionado centro de estudos so necessrios
exames. Isso no tudo. Chegados na ndia, esses jovens so obrigados a aprender a
escrever e a falar corretamente dois idiomas do pas. Quinze meses depois da sua chegada,
um novo exame constata se eles possuem esses conhecimentos e, se forem reprovados num
exame, so mandados de volta Europa. Mas uma vez que, aps tantas provas, eles se
firmam na administrao do pas, a sua posio lhes garantida, bem como os seus direitos;
o seu progresso na carreira no totalmente arbitrrio. Eles ascendem de grau em grau, e
seguindo regras conhecidas de antemo, at as mais altas posies" [Tocqueville, 1962:
332].
O nosso autor chamava a ateno para o fato de que a administrao francesa na
frica poderia se inspirar nesse exemplo, a fim de passar a preparar os seus quadros
administrativos de maneira racional. Somente assim, considerava Tocqueville, poderia se
garantir, para a Arglia, uma colonizao civilizadora, digna da tradio das luzes e do
liberalismo.
Uma ltima observao acerca da abordagem da ndia por Tocqueville. O nosso
pensador enxergava longe: qual seria o comeo da derrubada do grande imprio colonial
britnico na sia? Duas hipteses eram levantadas por ele: ou a invaso de uma potncia
europia, ou uma revolta interna. Tocqueville descartava a primeira hiptese, pelas
dificuldades estratgicas que sofreria o invasor, devido ao grande poderio da Armada
britnica. Restavam as alternativas por terra. Seria muito difcil invadir a pennsula da
ndia, pois para isso, tropas ocidentais deveriam entrar pelo Afeganisto, pas inspito,
25
cheio de perigosos desfiladeiros e vales profundos, perfeitamente controlados por tribos
guerreiras que conhecem palmo a palmo o terreno, e onde as constantes rixas tribais
dificultam qualquer empreendimento. muito interessante, alis, a descrio que das vrias
regies afegs oferece Tocqueville no breve ensaio intitulado Afghans, que insere no seu
trabalho sobre a ndia, de 1842 [cf. Tocqueville, 1962: 498-500]. O nosso autor lembra as
dificuldades que tiveram de enfrentar nessa regio os vrios invasores ao longo dos sculos,
desde Alexandre da Macednia.
A derrubada do imprio britnico na ndia ocorreria por causas internas, no sentir do
nosso autor. Seguindo os estudos de Heber, Tocqueville considerava que a resistncia civil
do povo indiano poderia ser o calcanhar de Aquiles do poderio ingls. No esboo do livro
que pretendia escrever sobre a ndia, o nosso autor inseria uma terceira parte intitulada:
Comment l'Empire des Anglais dans l'Inde pourrait tre dtruit. A propsito, escrevia: "
muito remota a chance de uma rebelio. Os Ingleses terminaro por colocar os Hindus em
estado de lhes resistir. Mas esse tempo est muito longe de ns. Ver a forma de mencionar
esse trao que se encontra em Heber, de toda essa populao da provncia de Bnars, que
ameaa se deixar morrer de fome se no for retirado um novo imposto. Exemplo
significativo que prova ao mesmo tempo a singular doura desse povo, mas ao mesmo
tempo o poder que ele tem de se associar e a energia que ele pode dar s suas associaes
polticas" [Tocqueville, 1962: 481]. A figura do Mahatma Gandhi e da gesta libertadora no
violenta por ele deslanchada no sculo XX, oferece-se espontaneamente imaginao ao
lermos estas linhas, escritas cem anos atrs.
I I - A Frana no contexto internacional
Analisarei nesta parte a forma em que Tocqueville situava a Frana da sua poca no
contexto internacional dos pases j consolidados na vida independente. Para o nosso
pensador no havia dvida de que a democracia era a tendncia a que as naes deveriam
obedecer ao longo do sculo XIX. Herdeiro do hegelianismo mitigado de Guizot,
Tocqueville considerava que as foras subterrneas da histria dirigiam-se nesse sentido. A
propsito, escrevia na Introduo primeira Dmocratie en Amrique: "O
desenvolvimento gradual da igualdade de condies (...) um fato providencial e as suas
caratersticas so as seguintes: ele universal, durvel, escapa sempre ao poder humano;
todos os acontecimentos, como todos os homens, servem ao seu desenvolvimento"
[Tocqueville, 1992: 7].
As grandes potncias do sculo XX seriam aquelas que obedecessem de forma mais
total a essa tendncia democrtica. Tocqueville enxergava dois pases que ocupariam esse
lugar: a Rssia e os Estados Unidos. A primeira cresceria pelo caminho do despotismo. Os
segundos, pelo do desenvolvimento da liberdade. Tornou-se clssica a concluso com que o
nosso autor encerra, de forma proftica, a sua primeira Dmocratie en Amrique: "H hoje,
na terra, dois grandes povos que, partindo de pontos diferentes, parecem avanar em
direo ao mesmo objetivo: os russos e os anglo-americanos. Ambos cresceram na
obscuridade; e, enquanto os olhares do mundo estavam voltados para outros pontos,
colocaram-se repentinamente no primeiro plano das naes e o mundo conheceu quase ao
mesmo tempo o nascimento e a grandeza de ambos. Todos os outros povos parecem ter
mais ou menos atingido os limites que lhes traou a natureza e s precisam conserv-los;
26
mas estes esto em crescimento: todos os outros pararam, ou s avanam com muito
esforo; estes caminham com passo rpido e fcil, em carreira cujo ponto culminante no se
pode divisar a olho nu. O americano luta contra os obstculos postos pela natureza; o russo
enfrenta os homens. Um combate o deserto e a barbrie, o outro, a civilizao, sob todas as
suas formas: as conquistas do americano se fazem com o cabo da enxada, as do russo, com
a espada. Para atingir o objetivo, o primeiro conta com o interesse pessoal, e deixa agir,
sem dirigi-las, a fora e a razo dos indivduos. O segundo concentra em um homem, de
certa forma, todo o poder da sociedade. Um tem como principal meio de ao a liberdade; o
outro, a servido. O ponto de partida diferente, as vias divergem; entretanto, cada um
deles parece chamado, por vocao secreta da Providncia, a concentrar nas mos o destino
da metade do mundo" [Tocqueville, 1992: 480].
Diramos que a preocupao tocquevilliana fundamental consistia em pensar a
forma de a Frana se preparar para esse fato novo, o ideal da igualdade, que o acaso tornou
presente na prpria histria francesa. Acerca deste ltimo aspecto, escrevia o nosso autor na
introduo primeira Dmocratie en Amrique, mostrando que entre os franceses a
democracia tinha vingado como uma espcie de menino de rua, com toda a dinmica dos
primeiros anos, mas sem os anteparos da boa educao: "No h povo na Europa em que a
grande revoluo social a que fiz aluso tenha feito progressos mais rpidos do que entre
ns; mas a revoluo, neste pas, desenvolveu-se sempre ao acaso. Nunca os chefes de
Estado pensaram em preparar, previamente, o que quer que fosse em seu favor; fez-se
apesar deles ou sem que dela tivessem conhecimento. As classes mais poderosas, mais
inteligentes e mais honestas no buscaram apoderar-se dessa revoluo para dirigi-la. A
democracia foi, portanto, abandonada aos seus instintos selvagens; cresceu como essas
crianas privadas dos cuidados paternos, que se criam ss nas ruas das cidades, que s
conhecem da sociedade os vcios e as misrias. Parecia-se ignorar, ainda, a existncia da
revoluo, quando apoderou-se, inopinadamente, do poder. Ento, cada qual se submeteu
servilmente a seus mnimos desejos. Adoraram-na como imagem da fora; mas quando,
depois, enfraqueceu por culpa de seus prprios excessos, os legisladores conceberam o
projeto de destru-la, ao invs de buscar instru-la e corrigi-la; sem pensar em ensin-la a
governar, s quiseram expuls-la do governo. O resultado foi que a revoluo democrtica
operou-se no plano material da sociedade, sem que houvesse, nas leis, nas idias, nos
hbitos e costumes, a mudana que teria sido necessria para torn-la til. Assim, temos a
democracia, menos o que deve atenuar os seus vcios e realar-lhe as vantagens naturais; j
conhecendo os males que provoca, ignoramos os bens que pode proporcionar (...)"
[Tocqueville, 1992: 8-9].
O pano de fundo da democracia ser o marco de referncia conceitual das reflexes
de Tocqueville no que tange s relaes internacionais. Esse marco, alis, como j tive
Castelo de Tocqueville, na Normandia, em cuja Torre o autor
de A Democracia na Amrica redigiu este famoso clssico do
pensamento poltico, entre 1832 e 1833
27
oportunidade de mostrar atrs, enquadra a meditao do nosso pensador em relao
problemtica colonial. A Arglia e a ndia foram estudadas por ele como propostas de
colonizao julgadas luz do ideal democrtico. Algo semelhante se pode dizer da
problemtica da abolio da escravatura, totalmente equacionada com referncia ao
contexto da vida democrtica.
Na primeira parte foi analisada, recordemos, a viso estratgica que Tocqueville
tinha da frica e da sia, luz das suas consideraes sobre o problema colonial na
Arglia e na ndia. Resta-nos tratar, aqui, os seguintes itens: 1) perspectivas estratgicas da
Amrica do Norte; 2) perspectivas estratgicas da Amrica Latina; 3) perspectivas
estratgicas da Frana no contexto europeu.
1) Perspectivas estratgicas da Amrica do Norte.- No h dvida de que a
Amrica, para Tocqueville, era uma potncia forte. Dois aspectos salientava o nosso autor
em relao a esse fato: ela tal porque a natureza a colocou isolada dos grandes inimigos.
Mas ela possui tambm a fora das naes cujas instituies esto solidamente ancoradas
na vontade popular.
Em relao ao primeiro aspecto, o nosso autor considerava que os Estados Unidos
da Amrica gozavam de uma situao privilegiada, de que outros povos no tinham se
beneficiado. Era uma nao colocada pela Providncia longe dos seus inimigos e, portanto,
a salvo das guerras. A propsito, escrevia no final da primeira parte da Dmocratie en
Amriquede 1835: "De onde provm, pois, o fato de que, embora protegida pela perfeio
relativa das suas leis, no se dissolva a Unio americana no meio de uma grande guerra?
que no tem absolutamente grandes guerras a teme. Situada no centro de um continente
imenso, onde a indstria humana pode estender-se sem limites, a Unio quase to isolada
do mundo como se estivesse encerrada pelo oceano, por todos os lados. O Canad conta
apenas com um milho de habitantes; a sua populao acha-se dividida em duas naes
inimigas. Os rigores do clima limitam a extenso do territrio e fecham os seus portos
durante seis meses. Do Canad ao Golfo do Mxico, encontram-se ainda algumas tribos
selvagens, semidestrudas, que vo sendo expulsas por seis mil soldados. Ao sul, a Unio
toca num ponto o imprio do Mxico. de l, provavelmente, que viro um dia as grandes
guerras. Mas, por longo tempo ainda, a situao pouco adiantada da civilizao, a
corrupo dos costumes e a misria impediro o Mxico de tomar uma posio elevada
entre as naes. Quanto s potncias da Europa, o seu afastamento as torna pouco temveis
(...). Admirvel posio do Novo Mundo, que faz com que o homem, nele, no encontre
ainda inimigos, a no ser ele prprio! Para ser feliz e livre, basta desej-lo" [Tocqueville,
1992: 191-192].
Mas a Unio Americana era forte tambm, no sentir de Tocqueville, por causa das
suas instituies. A frmula radicava na fundamentao daquelas na vontade popular. O
esprito pblico da Repblica americana alicera-se nos espritos, nas convices e
sentimentos dos cidados. A radica a tremenda fora dos americanos, num mundo cada vez
mais agitado pelas guerras e os choques dos interesses individuais. A propsito deste ponto,
escrevia Tocqueville ao tratar das vantagens do sistema federativo, na primeira Dmocratie
en Amrique: " incontestvel, na realidade, que, nos Estados Unidos, o gosto e o costume
do governo republicano nasceram nas comunas e no seio das assemblias provinciais.
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Numa pequena nao, como Connecticut, por exemplo, onde a grande questo poltica a
abertura de um canal ou o traado de uma estrada, onde o Estado no tem nenhum exrcito,
nem guerra a manter, e no poderia dar queles que o dirigem nem muita riqueza nem
muita glria, nada de mais natural se pode imaginar, nem de mais apropriado natureza das
coisas, que a repblica. Ora, esse mesmo esprito republicano, so esses costumes e
hbitos de um povo livre que, depois de haver nascido e se ter desenvolvido nos diversos
Estados, aplicam-se em seguida, sem dificuldade, ao conjunto do pas. O esprito pblico da
Unio no passa de ser, ele prprio, de certa forma, uma sntese do patriotismo provinciano.
Cada cidado dos Estados Unidos transporta, por assim dizer, o interesse que lhe inspira
sua pequena repblica ao amor da ptria comum. Defendendo a Unio, ele defende a
prosperidade crescente do seu canto, o direito de dirigir os seus negcios, a esperana de
fazer prevalecer ali planos de melhoramentos que devem fazer com que ele prprio
enriquea: coisas, todas essas, que, de ordinrio, tocam mais os homens que os interesses
gerais do pas e a glria da nao" [Tocqueville, 1992: 182-183].
2) Perspectivas estratgicas da Amrica Latina.- Tocqueville teve sempre uma
viso crtica do autoritarismo ibrico e da maneira como foi transplantado para a Amrica
Latina
Como destaquei em apresentao de recente livro dedicado a Alexis de Tocqueville,
"a nossa histria, em Ibero-Amrica, desenvolveu-se sempre entre dois extremos
antidemocrticos: de um lado, o velho absolutismo ibrico e o seu herdeiro, o caudilhismo;
de outro, o anarquismo revolucionrio. A liberdade foi, nesse contexto de barbrie, a
grande vtima. Alexis de Tocqueville mostrou que o caminho para iluminar a luta pela
conquista da autntica democracia nos nossos pases deveria ser o da defesa da liberdade
para todos os cidados. Aps a queda do Muro de Berlim e, com ela, do modelo de
democracia sem liberdade proposto por Marx, o modelo tocquevilliano de democracia
liberal est em alta e capaz de inspirar, ainda, os processos de renovao poltica e de
reforma do Estado, em andamento no Brasil e no resto da Amrica Latina" [Vlez, 1998].
Tocqueville era otimista em relao Amrica Latina. Achava que o estado de
atraso dos pases do continente seria transitrio e que, assim como a Inglaterra conseguiu
influenciar positivamente nos pases da Europa Continental na superao das mazelas da
pobreza e do autoritarismo, de forma semelhante os Estados Unidos conseguiriam, mais
cedo ou mais tarde, influenciar beneficamente nos seus vizinhos do sul, fazendo surgir,
neles, a valorizao pelo trabalho, pelo desenvolvimento e pela democracia, dinamizando
os elementos de civilizao crist presentes nas tradies ibricas. Antecipava o grande
pensador francs a proposta da Aliana do Livre Comrcio das Amricas, que hoje os
Estados Unidos tentam implementar na Amrica Latina. Tocqueville talvez se possa
aproximar da idia de Nisbet [cf. 1969], no sentido de que as mudanas sociais no
obedecem apenas a fatores endgenos, mas que so implementadas fundamentalmente por
influncias exgenas.
Vale a pena citar as palavras de Tocqueville a respeito: "Os espanhis e os
portugueses fundaram, na Amrica do Sul, grandes colnias que posteriormente se
transformaram em imprios. A guerra civil e o despotismo desolam, hoje em dia, aqueles
vastos territrios. O movimento da populao se detm e o reduzido nmero de homens que
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os habita, preocupado com o cuidado de se defender, apenas experimenta a necessidade de
melhorar sua sorte. Mas no ser possvel ocorrer sempre assim. A Europa, entregue a si
mesma, chegou pelos seus prprios esforos a vencer as trevas da Idade Mdia; a Amrica
do Sul crist como ns; tem as nossas leis, os nossos costumes; encerra todos os germes
das civilizaes que se desenvolveram no seio das naes europias e de seus rebentos; a
Amrica do Sul tem, mais do que ns, o nosso exemplo: por que h de permanecer brbara
para sempre?".
"Trata-se, evidentemente, neste caso, de uma questo de tempo: uma poca mais ou
menos distante chegar, em que os sul-americanos formaro naes florescentes e
esclarecidas. (...) No poderamos duvidar que os americanos do norte da Amrica venham
a ser chamados a prover um dia s necessidades dos sul-americanos. A natureza os colocou
perto deles. Forneceu-lhes, assim, grandes facilidades para conhecer e julgar as suas
necessidades, a fim de estabelecer com aqueles povos relaes permanentes e para se
apoderar gradualmente do seu mercado. O comerciante dos Estados Unidos s poderia
perder essas vantagens naturais se fosse muito inferior ao comerciante da Europa. Acontece
que , pelo contrrio, superior a este em muitos pontos. Os americanos dos Estados Unidos
j exercem grande influncia moral sobre todos os povos do Novo Mundo. deles que
partem as luzes. Todas as naes que habitam o mesmo continente j se habituaram a
consider-los como os filhos mais esclarecidos, mais poderosos e mais ricos da grande
famlia americana. Constantemente voltam os seus olhares para a Unio e, na medida do
possvel, assemelham-se aos povos que a compem. Todos os dias vo buscar nos Estados
Unidos doutrinas polticas e tomar-lhes leis emprestadas".
"Os americanos dos Estados Unidos esto, perante os povos da Amrica do Sul,
precisamente na mesma situao que seus pais ingleses perante os italianos, os espanhis,
os portugueses e todos aqueles povos da Europa que, sendo menos adiantados em
civilizao e indstria, recebem das suas mos a maior parte dos objetos de consumo (...)"
[Tocqueville, 1992: 471-473].
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