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INTENSIVO I Direito Administrativo Fernanda Marinela

Material de apoio elaborado por Djane Dias.


INTENSIVO I
Disciplina: Direito Administrativo.
Professora: Fernanda Marinela.
Aula n: 05



MATERIAL DE APOIO MONITORIA


ndice
I. Anotao de Aula
II. Simulado


I. Anotao de Aula

ORGANIA!"O DA ADMINISTRA!"O

FORMA D! PR!"A#$O DA A"%&%DAD! ADM%'%"RA"%&A

(.( )uem presta essas atividades*
Al+umas dessas atividades s,o prestadas pelo n-cleo da administra.,o direta/

(.0 Presta.,o 1entrali2ada:
Presta.,o centrali2ada a3uela 3ue 4 prestada pelo n-cleo ou pelo centro5 ou seja5
s,o a3uelas prestadas pela administra.,o direta 6o# c$amado# ente# %ol&tico#75 na
busca do aperfei.oamento do servi.o p-blico. Pensando em entes pol8ticos nos lembra
a: 9ni,o5 !stados5 Munic8pios e DF/

(.: "ransfer;ncia da presta.,o da atividade administrativa 6c$amada
de#cent'ali(ao da ati)idade admini#t'ati)a7:

)uando essa atividade administrativa 4 retirada do n-cleo e transferida para outras
pessoas fora do n-cleo5 lo+o teremos a descentrali2a.,o administrativa/
<Nota* a ideia de descentrali2ar nada mais 4 do 3ue mel=orar a3uele servi.o prestado
pela administra.,o direta. !m suma ir> conse+uir o administrador com essa
descentrali2a.,o mais efici;ncia e uma presta.,o de 3ualidade de tal servi.o/

(.? Posso descentrali2ar a atividade administrativa para 3uem*

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A7 para pessoa da administra.,o indireta/
E+* Auta',uia#- .unda/e# P01lica#- Em%'e#a# P01lica# ou na# Sociedade# de
economia mi#ta2
@7 para os particulares/

<Nota* essa descentrali2a.,o supracitada nas letras A e 3 s,o c=amadas de formas de
descentrali2a.,o da atividade administrativa.

(.5 Diferen.a entre Descentrali2a.,o A desconcentra.,o:

a7 'a desconcentra.,o 6ou forma desconcentrada7:

Desconcentra.,o si+nifica distribuir5 deslocar a atividade dentro do mesmo Br+,o/
E+* Se um #e')io #ai do 4'5o A e )ai %a'a o 4'5o 3- dent'o da me#ma
%e##oa i##o 6 c$amado de de#concent'ao2

'a desconcentra.,o tudo acontece na mesma pessoa/
'esta =ipBtese eAiste rela.,o de subordina.,o5 ou seja5 com =ierar3uia/

E+* t'an#7e'8ncia da %'e#tao da ati)idade do mini#t6'io da #a0de %a'a o
mini#t6'io do de#%o'to 96 dent'o da me#ma %e##oa:2

b7 'a descentrali2a.,o:

"udo acontece com uma nova pessoa5 3ue pode ser f8sica ou pessoa jur8dica5 sem
=ierar3uia5 ou seja5 sem rela.,o de subordina.,o. 'este caso n,o tem =ierar3uia
mais em contrapartida tem controle 6tem 7i#cali(ao:2

@.( Formas de descentrali2ar:
Pode ser descentrali2ada por outor+a ou por dele+a.,o.
%7 Descentrali2a.,o por outor+a:
Acontece 3uando a 4 transferida a titularidade C a eAecu.,o do servi.o. !ssa
titularidade mais a eAecu.,o do servi.o 4 considerada a Dpropriedade do servi.oE.
1omo essa titularidade n,o pode sair do dom8nio da administra.,o5 ela sB poder>
fa2er este tipo de transfer;ncia por lei e somente para a administra.,o indireta de
direito p-blico. 'o tocante a transfer;ncia deste poder aos entes da administra.,o
indireta tem diver+;ncia5 mas a maioria concorda 3ue a transfer;ncia deve ser
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somente a pessoa da administra.,o indireta de direito p-blico. 'este caso os Br+,os
da administra.,o indireta ser,o: Autar3uias e Funda.Fes de direito P-blico/
%%7 Dele+a.,o do servi.o:
A3ui se transfere apenas a eAecu.,o do servi.o. A administra.,o neste caso ret4m a
titularidade e transfere a eAecu.,o do servi.o. Posso fa2er essa dele+a.,o de tr;s
maneiras: feita por lei 6para as pessoas da administra.,o indireta de direito privado.
E+* em%'e#a %01lica- Sociedade de economia mi#ta e da# 7unda/e#
%01lica# de di'eito %'i)ado75 por contrato administrativo 6vamos transferir aos
particulares. E+* t'an#%o'te coleti)o- tele7onia no 3'a#il: e tamb4m posso fa2er
dele+a.,o feita por ato administrativo 6transfer;ncias como as autori2at>rias de
servi.o p-blico para o particular. E+* t;+i no 3'a#il7/

<. O'5ani(ao da Admini#t'ao I*

<.= >'5o# P01lico#

aG 1onceito de Br+,o p-blico:

1entro especiali2ado de compet;ncia5 ou tamb4m pode ser c=amado de um n-cleo
especiali2ado de compet;ncia/



E+: %ma+ine 3ue a administra.,o foi dividida em v>rias partes e cada parte dessa
+an=ou uma especialidade5 cada parte dessa foi c=amada de Br+,o p-blico/

@GOnde est,o presentes estes Br+,os:

Hr+,os p-blicos est,o presentes na administra.,o direta e tamb4m na
administra.,o indireta/

@.( art.(5 da Iei n. JKL?MJJ:

A't. =? E#ta Lei e#ta1elece no'ma# 1;#ica# #o1'e o %'oce##o admini#t'ati)o no
@m1ito da Admini#t'ao .ede'al di'eta e indi'eta- )i#ando- em e#%ecial- A
%'oteo do# di'eito# do# admini#t'ado# e ao mel$o' cum%'imento do# 7in# da
Admini#t'ao.

BNota* 9ma leitura muito importante a ser feita 4 a leitura da lei n.JKL? de (JJJ/

<.< Ca'acte'&#tica# do# >'5o# P01lico#*

A: >'5o %01lico no tem %e'#onalidade Du'&dica

A.( conceito de personalidade jur8dica:

N a aptid,o para ser sujeito de direito e para ser sujeito de obri+a.,o 66 o ,ue
cai mai# no concu'#o:.e Br+,o p-blico n,o tem personalidade jur8dica n,o
pode ser sujeito de direito nem sujeito de obri+a.,o/
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A.07 Responsabilidade do Br+,o p-blico:

Responsabilidade do Br+,o p-blico fica para a pessoa jur8dica 3ue o Br+,o
pertence5 pois os Br+,os n,o t;m personalidade jur8dica/

EFEST"O DE CONCFRSO* Duas crian.as na escola p-blica municipal bri+am na
=ora do intervalo5 nessa bri+a uma das crian.as fura o ol=o da outra e a v8tima
acaba recorrendo as vias judiciais para pleitear uma indeni2a.,o. )uem vai pa+ar a
indeni2a.,o para a v8tima*

Re#%o#ta: !m re+ra 3uem responde s,o os pais do respons>vel5 mas se essas
crian.as est,o na escola o dever de vi+ilOncia 4 da escola 6sendo escola Br+,o
p-blico5 n,o tem personalidade jur8dica5 n,o pode ser sujeito de direito nem de
obri+a.,o75 3uem responde 4 a pessoa jur8dica 3ue a escola pertence 6nesse caso
3uem responde 4 o munic8pio7/

A.:7 1elebra.,o de contrato nos Br+,os p-blicos:

'o tocante as celebra.Fes de contratos os Br+,os p-blicos n,o podem celebr>G
los. O Br+,o p-blico pode licitar e +erir esse contrato5 mas n,o pode ser parte
desse contrato administrativo 6a parte deste contrato 4 a pessoa jur8dica 3ue o
Br+,o pertence7.

EFEST"O DE CONCFRSO: Hr+,o P-blico5 n,o responde pelos seus atos5 mas
pode celebrar contratos*

Re#%o#ta: 1omo j> foi esclarecido no tBpico anteriormente mencionado5 em re+ra
Br+,o p-blico n,o celebra contrato5 3uem celebra 4 a pessoa jur8dica 6se n,o for
pessoa jur8dica 3uem ser>*7/

E+* No ca#o do munic&%io P'e7eito 6 ,uem de)e'; a##ina' no lu5a' de#te
ente. Na $o'a da cele1'ao %ode da' ao di'i5ente do 4'5o o %ode' de
a##ina' o# cont'ato# 9o admini#t'ado' %ode dele5a' %a'a al5u6m a##ina'
o cont'ato:2

A.G Cont'ato de 5e#to 9EC n. =H de =HII- a't.JK- LI?- da Con#tituio
.ede'al:.


Art.:K5 PL5 da 1onstitui.,o Federal art.:K5 PL:

L I? A autonomia 5e'encial- o'ament;'ia e 7inancei'a do# 4'5o# e
entidade# da admini#t'ao di'eta e indi'eta %ode'; #e' am%liada
mediante cont'ato- a #e' 7i'mado ent'e #eu# admini#t'ado'e# e o %ode'
%01lico- ,ue ten$a %o' o1Deto a 7i+ao de meta# de de#em%en$o %a'a o
4'5o ou entidade- ca1endo A lei di#%o' #o1'e* 9Inclu&do %ela Emenda
Con#titucional n? =H- de =HHI:.

A.?.( 1ontrato de Qest,o 1elebrado por Br+,o P-blico:

A doutrina o jul+a essa =ipBtese como inconstitucional5 pois o Br+,o p-blico n,o
tem personalidade jur8dica. e+undo a doutrina n,o poderia ser celebrado
contrato de +est,o entre Br+,os/


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A.?.0 1ontratos celebrados entre administradores:

!1 n. (J de (JLL5 art.:K5 PL5 da 1onstitui.,o Federal esse dispositivo
modificou o c=amado contrato de +est,o entre entes da administra.,o
6administra.,o A administra.,o5 de um lado eu ten=o a uni,o do outro eu
ten=o a autar3uia7 pode ser celebrado 6por4m a doutrina critica muito
di2endo 3ue essa =ipBtese 4 inconstitucional7/

EFEST"O DE CONCFRSO* Ros4 diri+ente de um Br+,o celebra um contrato
com Maria diri+ente de outro Br+,o5 se os dois celebram um contrato 4 um
contrato administrativo*

Re#%o#ta: ',o5 por3ue esse contrato entre Ros4 e Maria 4 um contrato privado.
E+%licao da dout'ina* isso n,o 4 um contrato administrativo e sim um5
contrato privado. A doutrina di2 3ue essa =ipBtese 4 inconstitucional/

A.?.: Hr+,o P-blico tem 1'PR:

O 1'PR foi criado pela receita federal5 se o Br+,o p-blico tem recurso
or.ament>rio ele precisa ter CNPM 9de aco'do com a in#tituio
no'mati)a n ?=.=IJ:. O Br+,o 3ue recebe recurso p-blico vai ter CNMP
para 3ue possa acompan=ar o fluAo do recurso.

3: 4'5o %01lico %ode i' a Du&(oN

Re#%o#ta* De acordo com a jurisprud;ncia5 o Br+,o p-blico pode ir a ju82o
em busca de suas prerro+ativas funcionais e en3uanto sujeito ativo/

BNota* &er arti+o de Ros4 dos antos 1arval=o Fil=o G personalidade judici>ria
dos Br+,os p-blicos 6OOO.ma'inela.ma7/

c: >'5o P01lico %ode te' Re%'e#entao P'4%'ia- ou #eDa- %ode i' a Du&(o
com #eu %'4%'io %'ocu'ado'N

Re#%o#ta* os nossos Br+,os p-blicos podem sim ter representa.,o prBpria.
Podem ter seus prBprios procuradores.

Admini#t'ao Indi'eta*

Pe##oa# ,ue com%/e a admini#t'ao indi'eta*

,o as autar3uias5 funda.Fes p-blicas e sociedade de economia mista/

Ca'acte'&#tica# a%lic;)ei# A admini#t'ao indi'eta 9toda# a# %e##oa# da
admini#t'ao indi'eta:*

A7 Pessoas jur8dicas da administra.,o indireta elas +o2am de personalidade jur8dica prBpria:

i+nifica di2er 3ue elas ser,o sujeitas de direito e tamb4m sujeitas de obri+a.,o de seus
atos. e os Br+,os da administra.,o indireta tiverem receita prBpria e patrimSnio prBprio
6n,o importa de onde veio a receita ou patrimSnio5 se foi destinada a administra.,o indireta
si+nifica di2er 3ue 4 essa receita a+ora 4 dela7 ter,o 3ue indeni2ar os preju82os causados por
seus a+entes. Os Br+,os da administra.,o indireta 3ue possuem receita e patrimSnio prBprio
ter,o autonomia t4cnica5 financeira e administrativa para 3ue possam administrar esse
patrimSnio. As pessoas da administra.,o indireta n,o possuem autonomia ou capacidade
pol8tica 6n,o tem o poder de le+islar7.
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E+* O moto'i#ta da auta',uia- di'i5indo o ca''o da auta',uia at'o%ela uma %e##oa
9,uem %a5a'; e##a conta 6 a auta',uia #e ele ti)e' %at'imPnio e 'eceita %'4%'ia:2

< Nota* A+;ncia re+uladora5 ela re+ula complementando a lei 6n,o tem capacidade pol8tica75
tem poder de definir normas t4cnicas5 complementares a previs,o le+al/


b7 1ria.,o ou eAtin.,o G Art. :K5 T%T5 1onstitui.,o Federal:

QIQ R #omente %o' lei e#%ec&7ica %ode'; #e' c'iada auta',uia e auto'i(ada a
in#tituio de em%'e#a %01lica- de #ociedade de economia mi#ta e de 7undao-
ca1endo A lei com%lementa'- ne#te 0ltimo ca#o- de7ini' a# ;'ea# de #ua
atuao2 9Redao dada %ela Emenda Con#titucional n? =H- de =HHI:2

@.(7 Iei ordin>ria espec8fica:

N uma lei 3ue vai disciplinar a3uele assunto e sB. 'o caso supracitado se o constituinte
tivesse pedido uma lei complementar ele teria dito no teAto da lei. 1ada pessoa jur8dica da
administra.,o indireta vai ter uma lei espec8fica.




@.07 Iei cria A Iei autori2a a cria.,o:

A lei neste caso cria a autar3uia e a lei autori2a a cria.,o da empresa p-blica da
sociedade de economia mista e da funda.,o. A diferen.a 4 3ue 3uando a lei cria a
autar3uia j> est> pronta para o mundo jur8dico. 'o entanto se a lei autori2a a cria.,o nBs
vamos precisar dos re+istros dos atos constitutivos no Br+,o competente 6se a nature2a 4
civil eu re+istro no cartBrio e se for comercial eu re+istro na junta comercial7. Por
paralelismo de formas da mesma forma 3ue se cria se eAtin+ui. !nt,o se a lei cria
somente a lei eAtin+ui e se a lei autori2a sua cria.,o5 a lei tamb4m ir> autori2ar a sua
eAtin.,o.

EFEST"O DE CONCFRSO* Para criar pessoas da administra.,o indireta 4 preciso de
lei*

Re#%o#ta* "em 3ue ter lei/

@.:7 Iei complementar ir> definir a finalidade desta -ltima:

'este caso5 o constituinte est> falando da funda.,o p-blica de direito privado/

@.?7 A lei cria ou autori2a a funda.,o*

Autori2a5 n,o cria funda.,o.


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.undao P01lica*

Conceito de 7undao*

N um patrimSnio destacado por um fundador para dar destina.,o espec8fica c=amado de
patrimSnio personali2ado/

Cate5o'ia# da .undao*

a7 eAiste dois tipos de funda.,o:

Funda.,o constitu8da pelo particular 4 c=amada de funda.,o privada 6est> fora do direito
p-blico5 ela 4 estudada pelo direito civil7 e se for constitu8da pelo publico 4 c=amada de
funda.,o publica/

b7 Funda.,o estudada por nossa mat4ria:

Funda.,o importante para o direito administrativo funda.,o p-blica5 est> dentro da
administra.,o p-blica/

c7 Doutrina e pensamento majorit>rio di2 3ue a funda.,o p-blica pode ser:

Podem ser funda.,o p-blica de direito privado e pode ser uma funda.,o publica de direito
p-blico/

1.(7 Funda.,o p-blica de direito p-blico:

N c=amada de esp4cie de autar3uia. A lei neste caso cria funda.,o p-blica do direito
p-blico. O re+ime jur8dico dela 4 o mesmo de autar3uia. !la 4 c=amada de autar3uia
fundacional 6a lei cria a sua cria.,o7.

1.07 Funda.,o P-blica de Direito Privado:

N c=amada de funda.,o +overnamental 6pois a lei pode dar o re+ime de direito privado7.
e+ue os mesmo re+imes mistos5 =8bridos5 ou seja5 o mesmo re+ime de empresa p-blica e
sociedade de economia mista. 'este caso a lei autori2a a sua cria.,o.


1.: Para doutrinas e jurisprud;ncias majorit>rias a funda.,o tem dois re+imes diferentes:

Pode ser tanto funda.,o p-blica de direito p-blico como tamb4m pode ser funda.,o p-blica
de direito privado. !ste pensamento 4 o adotado pela doutrina majorit>ria e pelo prBprio
"F/


1.?7 Para a doutrina minorit>ria temos dois pensamentos 3ue se destacam:

%7 Para UelV Iopes Meirelles: entendia 3ue toda funda.,o p-blica tin=a 3ue ser de re+ime
privado/

%%7 1elso AntSnio @andeira de Melo: toda funda.,o p-blica 4 de direito p-blico5 deveria ter o
re+ime p-blico/

Continuao da# ca'acte'&#tica# da admini#t'ao indi'eta*

c: Pe##oa# da admini#t'ao indi'eta no tem 7in# luc'ati)o#*
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!las n,o s,o criadas em ra2,o do lucro5 mas o lucro poder> acontecer. ',o podem prestar
3ual3uer servi.o lucrativo5 sB pode eAplorar atividade econSmica no 3ue tan+e a se+uran.a
nacional e ao interesse coletivo.

d: .inalidade E#%ec&7ica*
As pessoas da indireta v,o ter finalidade especifica definida na lei de cria.,o e essa
finalidade n,o pode ser alterada 6sB poder> ser alterada por meio de lei7. !ssa amarra.,o 4
c=amada de princ8pio da especialidade as pessoas da administra.,o indireta est,o presas a
esse princ8pio. Autar3uia presta servi.o p-blico e funda.,o p-blica tem a mesma finalidade
da autar3uia.

e: Cont'ole

',o => =ierar3uia5 n,o => rela.,o de subordina.,o5 mas est,o sujeitas a controle
6fiscali2a.,o7.

E+* T'i1unal de conta# cont'olando a# %e##oa# da admini#t'ao indi'eta2 Out'o
e+em%lo tam16m 6 a CPI2

BNota* &ia de re+ra a nomea.,o e eAonera.,o dos diri+entes da administra.,o indireta 4 de
livre nomea.,o e livre eAonera.,o. Por4m5 eAistem duas eAce.Fes: @anco 1entral e A+;ncias
re+uladoras 6sB pode nomear e eAonerar apBs pr4via aprova.,o do enado Federal7.

Auta',uia#*

Conceito*

N uma pessoa jur8dica de direito p-blico. O objetivo da autar3uia 4 de prestar servi.os
p-blicos prBprios5 espec8ficos5 desenvolvendo atividades t8picas de !stado. N como se a
autar3uia fosse uma DeAtens,oE do !stado.

Re5ime Mu'&dico da# Auta',uia#*

O re+ime das autar3uias 4 muito prBAimo ao re+ime das pessoas da administra.,o direta.

Atos praticados pela autar3uia:

(.ATOS: Os atos praticados pela autar3uia s,o atos administrativos e contratos celebrados
pela autar3uia s,o contratos administrativos e lo+o tamb4m estar,o presentes as cl>usulas
eAorbitantes. E+* Moto'i#ta da Auta',uia at'o%elou al5u6m na 'ua. 'este eAemplo 3uem
responde 4 a autar3uia se ele tiver receita e patrimSnio.

0.RESPONSA3ILIDADE CIVIL: 1aso a autar3uia n,o ten=a receita nem patrimSnio 3uem
responder> 4 o !stado 6art.:K5 PWX7. ervi.o p-blico 4 dever do !stado5 mesmo ele
transferindo o poder para a autar3uia ele ainda vai responder de maneira subsidi>ria.

EFEST"O DE CONCFRSO* O !stado responde objetivamente por ato de autar3uia*

Re%o#ta* &erdadeiro. O estado responde objetiva 3uanto a culpa e5 3uanto a ordem 5o !stado
responde subsidiariamente.

Detal=es importantes sobre as Autar3uias:

:.3EM AFTSREFICO: Os bens das autar3uias s,o bens p-blicos 6em re+ra eu n,o posso
alienar7 e se eu n,o posso alienar esses bens eles ser,o inalien>veis. Al+uns doutrinadores
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c=amam os bens aut>r3uicos de bens alien>veis de forma relativa 6ou alien>veis de forma
condicionada75 por3ue em al+umas situa.Fes podemos alienar esses bens. !stes bens p-blicos
tamb4m n,o podem ser impen=or>veis 6n,o podem ser objeto de arresto5 se3Yestro e tamb4m
n,o podem ser objeto de pen=ora7. 'a =ipBtese de pen=ora serve para +arantir uma eAecu.,o.
Arresto 4 cautelar t8pica para bens indeterminados e se3Yestro 4 cautelar t8pica para bens
determinados.

?. DT3ITOS MFDICIAIS* A terceira caracter8stica de bem p-blico 4 3ue o bem p-blico n,o
pode ser objeto de direito real de +arantia5 por tanto n,o cabe pen=or 6direito real de +arantia
sobre bens mBveis5 o pen=or 4 +arantia fora da a.,o de eAecu.,o7 e tamb4m n,o cabe
=ipoteca 6direito real de +arantia de bem mBvel7 no bem p-blico.

5.PRESCRI!"O: A ultima caracter8stica de bens p-blicos 4 a 3ue os bens p-blicos s,o
imprescrit8veis pelo decurso do tempo5 ou seja5 n,o cabe usucapi,o. A certe2a 3ue a pessoa
tem 3ue o !stado ir> pa+ar seus d4bitos judiciais 4 atrav4s do re+ime de precatBrio 6art. (005
da 1onstitui.,o Federal7. A autar3uia tamb4m ir> pa+ar por meio de precatBrio5 mas nas
dividas a serem pa+as pela autar3uia ter> uma fila prBpria. Os procedimentos financeiros da
autar3uia ir,o se+uir re+ras p-blicas 6vai est> sujeita I1 (0( de 0000 e Iei ?:00 de (JW?7.

W.REGIME PROCESSFAL: A+ora falando de re+ime processual a autar3uia ter> tratamento de
fa2enda p-blica 6ela vai ter pra2o dilatado de acordo com o art. (LL do 1P1/ ela vai ter pra2o
em 3u>druplo para contestar e pra2o em dobro para recorrer7. 1om tratamento de fa2enda
p-blica a autar3uia vai ter direito de reeAame necess>rio 6era o anti+o duplo +rau de jurisdi.,o
obri+atBrio7. O pra2o prescricional 4 de cinco anos 6prescri.,o 3Yin3Yenal7.

K.REGIME TRI3FTSRIO: 'o tocante ao re+ime tribut>rio das autar3uias5 ela se+ue o 3ue
re2a a 1onstitui.,o Federal no art. (505 P0X 3ue estende a imunidade dos entes rec8procos
para as autar3uias desde 3ue seja para atividades 3ue est,o relacionada Z sua finalidade
espec8fica 6essa imunidade 4 somente para impostos7. e a autar3uia desenvolver outra
atividade5 ela sB ter> privil4+ios tribut>rios na sua finalidade espec8fica.

L.REGIME PESSOAL:)uem trabal=a na autar3uia 4 servidor p-blico. O re+ime nas autar3uias
4 o re+ime -nico.


Con#el$o de Cla##e
Autar3uia
Iei JW?J[JL
Pessoa Rur8dica
AD% (K(K5 A"F
Poder de pol8cia
e+uran.a jur8dica

A7Anuidade \ nature2a tribut>ria
@7!Aecu.,o fiscal
171ontabilidade P-blica
D7 "ribunal de contas
!71oncurso p-blico

OA@ ] A !T!19#$O '$O N F%1AI
AD% :00W sem concurso.

A58ncia# Re5ulado'a#
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Conceito de A58ncia# Re5ulado'a# e #ua e#%ecialidade*

!ssa a+;ncia nada mais 4 de 3ue uma autar3uia em re+ime especial. e+ue as mesmas
re+ras da autar3uia. O 3ue fa2 as A+;ncias Re+uladoras ter essa especialidade 4:
a7 Fun.,o das A+;ncias Re+uladoras:

A fun.,o da a+;ncia 4 de re+ular5 normati2ar5 disciplinar as diversas atividades.
'o 3ue tan+e a sua fun.,o as a+;ncias ter,o mais liberdades5 mais
independ;ncia do 3ue as demais autar3uias.

b7 'omea.,o ou investidura especial:
Decorre do fato 3ue o Presidente da Rep-blica vai depender de pr4via aprova.,o do
enado Federal. A nomea.,o 4 especial por3ue o presidente da rep-blica n,o pode
fa2er so2in=o.
17 Mandatos fiAos:
O diri+ente da a+;ncia assumir> tal car+o por pra2o determinado. !sse pra2o est>
previsto na lei de cada a+;ncia. U> um projeto de lei de unificar esse pra2o em
3uatro anos n,o coincidentes com Presidente da Rep-blica.
<Nota* !ncerrado o mandato o diri+ente da a+;ncia dever> respeitar o per8odo Dde
3uarentenaE. !sse per8odo 4 a proibi.,o do diri+ente de atuar no mesmo ramo da
a+encia re+uladora por 3uatro meses 6em re+ra do pra2o da 3uarentena 4 3uatro
meses5 mas eAiste a+;ncias com (0 meses7. 'ada impede 3ue o diri+ente atue em
outro ramo. O diri+ente durante o per8odo de 3uarentena ainda recebe o seu sal>rio.
!sse diri+ente assume com pra2o determinado e sB pode sair antes do pra2o em
situa.Fes eAcepcionais: em caso de ren-ncia e em caso de condena.,o 6na via
administrativa ou na via judicial7.
E+em%lo# de A58ncia# 'e5ulado'a#*

ANEEL 9A58ncia Nacional de Ene'5ia El6t'ica:2 ANATEL 9A58ncia Nacional
de Telecomunica/e#:2 ANS 9A58ncia Nacional de Sa0de:2 ANVISA 9A58ncia
Nacional de Vi5il@ncia Sanit;'ia:2 ANTT 9A58ncia Nacional de T'an#%o'te#
Te''e#t'e#:2 ANTAE 9A58ncia Nacional de T'an#%o'te# A,ua)i;'io#:2 ANAC
9A58ncia Nacional:2 ANAC 9A58ncia Nacional de A)iao Ci)il: ANP
9A58ncia Nacional de Pet'4leo:2 ANA 9A58ncia Nacional de S5ua#:2 ANCINE
9A58ncia Nacional de Cinema:. Nem tudo ,ue tem o nome de a58ncia
'e5ulado'a 6 uma a58ncia 'e5ulado'aU
INTENSIVO I Direito Administrativo Fernanda Marinela
Material de apoio elaborado por Djane Dias.
BNota* 1uidado com as improbidades no nome. 9m eAemplo 4 a 1&M 61omiss,o de &alores
Mobili>rios75 apesar de n,o levar no seu nome o termo a+;ncia5 esta se caracteri2a como tal.

Re5ime Du'&dico da# a58ncia# 'e5ulado'a#*
&ai se+uir o mesmo re+ime das autar3uias/
a7 Iicita.,o:
%. Previs,o e 1oment>rios:
Iei n. J.?K0 de (JJK ] A'A"!I. !sta lei di2ia 3ue a a+;ncia re+uladora est> fora da
Iei n.L.WWW e se+undo a Iei n. J.?K0 de (JJK cada a+;ncia deveria decidir de como
ia licitar. !st> sujeita especificamente para as modalidades do pre+,o e a consulta.
'o tocante a forma de licita.,o das a+;ncias re+uladoras a Iei n. J?K0 de (JJK5 foi
objeto de AD%. O "F decidiu na AD% (WWL 3ue as a+;ncias re+uladoras est,o
sujeitas sim a Iei n. L.WWW e dever,o se+uir os procedimentos +erais de licita.,o.
!ntretanto5 a a+;ncia re+uladora apesar de est> dentro da Iei n. L.WWW5 se submete
tamb4m a pre+,o e a consulta. A modalidade espec8fica 4 a consulta. A consulta
precisa ser re+ulamentada.
BNota* Ieitura importante: Iei de norma +eral de a+;ncia re+uladora ] Iei n. J.JLW de
0000.

b7Pessoal:
AD% 0:(0 ] 1autelar
1ar+o \ !statut>rio
MP (55[0: ] Iei (0LK[0?
AD% 0:(0 ] eAtinta por perda do objeto
... AD% :WKL

II. Simulado

:.("R!GMA[000J ] Analista Rudici>rio ] ^rea Administrativa.
Assinale a op.,o correta a respeito da atual or+ani2a.,o da administra.,o p-blica brasileira5
se+undo a 1F.
A !ntidade5 Br+,o e or+anismo t;m o mesmo si+nificado.
@ !ntidade e Br+,o s,o termos sinSnimos5 por4m or+anismo 4 apenas uma das proje.Fes pelas
3uais se eAteriori2a a atua.,o deles.
1 !mbora ten=am conceitos diferentes5 entidade e Br+,o possuem personalidade jur8dica.
D O %nstituto 'acional do e+uro ocial 4 uma das mais importantes entidades da >rea
federal.
INTENSIVO I Direito Administrativo Fernanda Marinela
Material de apoio elaborado por Djane Dias.
! A 9ni,o5 os estadosGmembros5 os munic8pios e o Distrito Federal s,o entidades estatais
soberanas5 pois possuem autonomia pol8tica5 administrativa e financeira.

:.0 "RF da (_ Re+i,o[000J ] Rui2 Federal ubstituto
Assinale a op.,o correta5 tendo como refer;ncia as Ieis n. J.W:K[(JJL e n. J.KJ0[(JJJ.
A 9ma cooperativa 3ualificada como O1%P poder> colaborar com o poder p-blico para o
fomento e a eAecu.,o das atividades de interesse p-blico5 apBs a reali2a.,o de consulta ao
consel=o de pol8ticas p-blicas da respectiva >rea de atua.,o.
@ N vedada a participa.,o de servidores p-blicos na composi.,o do consel=o de O1%P.
1 A des3ualifica.,o de entidade como or+ani2a.,o social depender> de re+ular processo
judicial movido pelo MP5 com base no descumprimento das disposi.Fes contidas no contrato de
+est,o.
D A perda da 3ualifica.,o de O1%P ocorre a pedido ou mediante decis,o proferida em
processo administrativo ou judicial5 de iniciativa popular ou do MP5 no 3ual ser,o asse+urados a
ampla defesa e o contraditBrio.
! !ntendeGse por contrato de +est,o o instrumento firmado entre o poder p-blico e a entidade
3ualificada como O1%P5 com vistas Z forma.,o de parceria entre as partes para fomento e
eAecu.,o de atividades relativas ao ensino5 Z pes3uisa cient8fica5 ao desenvolvimento
tecnolB+ico5 Z prote.,o e preserva.,o do meio ambiente5 Z cultura e Z sa-de.

:.: Or+ani2a.Fes ociais5 Or+ani2a.Fes da ociedade 1ivil de %nteresse P-blico e ervi.os
ociais AutSnomos s,o esp4cies do +;nero denominado entidades de colabora.,o com a
Administra.,o P-blica. N caracter8stica comum dessas tr;s esp4cies5 conforme le+isla.,o
federal5
6A7 estarem sujeitas ao controle dos "ribunais de 1ontas5 embora ten=am personalidade
jur8dica de direito privado.
6@7 serem benefici>rias de prerro+ativas processuais semel=antes Zs das entidades de direito
p-blico5 3uando =ouver 3uestionamento dos atos praticados no eAerc8cio de atividades
consideradas de interesse p-blico.
617 contarem obri+atoriamente com a participa.,o de representantes do Poder P-blico em
seus Br+,os internos de delibera.,o superior.
6D7 serem benefici>rias de contribui.Fes parafiscais5 estabelecidas para custeio de suas
atividades de interesse p-blico.
6!7 celebrarem obri+atoriamente contrato de +est,o5 com a Administra.,o P-blica5 para
desempen=o de suas atividades.
Qabarito
:.(.D/ :.0.D/ :.:.A