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2005 2006
Despesas por Função Per Capita Ano Per Capita Ano
Valor Valor
(habitantes) (habitantes)
Receita RTG R$ 4.406.844,55 R$ 1.633,37 R$ 4.873.366,66 R$ 1.824,55
Despesa DTG R$ 4.508.471,54 R$ 1.671,04 R$ 4.773.085,37 R$ 1.787,00
Função Saúde R$ 765.387,08 R$ 283,69 R$ 768.450,18 R$ 287,70
Função Educação R$ 1.449.733,84 R$ 537,34 R$ 1.591.190,01 R$ 595,73
Função Administração R$ 760.687,52 R$ 281,94 R$ 864.420,84 R$ 323,63
Despesa com Pessoal R$ 2.007.307,40 R$ 744,00 R$ 1.981.565,55 R$ 741,88
Despesa Pessoal x DTG 44,52% 41,52%
Ações servo Pub.de Saude
Aplicado R$ 480.445,61 R$ 178,07 R$ 520.086,01 R$ 194,72
Limite Mínimo R$ 492.714,55 R$ 182,62 R$ 552.203,16 R$ 206,74
Aplicado X Limite -2,49% -5,82%
FunçãO Educação - Indicadores
Aplicação por Escola 22 R$ 65.896,99 22 R$ 72.326,82
Aplicação por Professor 55 R$ 26.358,80 55 R$ 28.930,73
Aplicação por Aluno 958 R$ 1.513,29 989 R$ 1.608,89
Indices
Alunos X Escola 44 45
Alunos X Professores 17 18
Medicamentos
Aplicado
Merenda Escolar
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R$ 96.732,23
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Fonte: IBGE - INEP - SAGRES- IDEME - PCA 2005 PCA 2006
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Processo Te n° 02170/ 2007
A Receita Total Geral (RTG) e a Despesa Total Geral (DTG) apresentaram crescimento
em relação ao exercício anterior, de 10,59% e 5,87%, índices reveladores de que o gasto por habitante
apresentou aumento passando de R$ 1.671,04 em 2005 para R$ L787,00 em 2006.
O gasto per capta em Ações e Serviço Público de Saúde (SPS) foi de R$ 194,72 contra
R$ 178,07, observado no exercício anterior, o que denota um incremento de 9,35%.
Referente aos gastos per capta com Medicamentos (MED) e Merenda Escolar (MES),
em que pese os pequenos valores registrados, R$ 45,85 e R$ 79,72, respectivamente, estes revelam que a
despesa com o primeiro registrou aumento de 26,61 % (R$ 35,85 em 2005) enquanto que o segundo
apresentou uma redução de 7,65% (R$ 89,] ] em 2(05).
Por fim, ressalto que os dados apresentados, ainda não permitem refletir com precisão o \
enfoque da administração sob o aspecto da qualidade, eficiência e eficácia da gestão, diante das políticas ~
públicas im,Ple,m,entad,as, no entanto, é uma tentativa de se criar, para exercícios vindouros, indicadore~, ", " \
parametrizados de modo a possibilitar a este Tribunal criação de critérios de qualidade e eficácia 11(1 t
avaliação das prestações de contas anuais.
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Passo, agora, a destacar os principais aspectos apontados pela unidade técnica desta .
Corte, com base nas informações colhidas durante inspeção in 10c04, da documentação encartada aos
presentes autos e da defesa apresentada pelo gestor.
3 Indicador que mede a qualidade da educação a partir de dados sobre rendimento escolar, combinados m o desempenho dos
alunos constantes do censo escolar e do sistema de avaliação da Educação Básica - SAEB, o qual é co posto pela avaliação
nacional da educação básica -ANEB e avaliação nacional do rendimento escolar (Prova Brasil). ç:..
<1 Periodo: 16 a 19/06/08
7. Não realização de licitação 7 para despesas sujeitas a este procedimento no valor total de R$
18.932,1 O,representando 1,39% da despesa licitável e 0,39% da despesa orçamentária total:
8. Remuneração do Prefeito e Vice-Prefeito dentro do limite da legalidade.
9. As receitas de convênio somaram R$ 490.217,428, sendo exclusivamente de recursos federais.
10. As despesas condicionadas ou legalmente limitadas comportaram-se da seguinte forma:
10.1. Despesas com Pessoal representando 43,61% da Receita Corrente Líquida. sendo 39,68%.
do Executivo e 3,93% do Legislativo. Vale destacar que desde o exercício de 2004 o gasto
de pessoal do executivo vem se comportando dentro do limite legal.
c; A LOA foi enviada à Câmara Municipal em 3l!1O/2005. quando o prazo máximo estabelecido na Lei Orgânica
Municipal é até 15 de setembro do mesmo ano
" Processo TC 06456/08. As obras inspecionadas e avaliadas pela DICOP somaram R$ 308.910,60, porquanto fora
consideradas despesas com obras classificadas como "serviços de Terceiros" e corresponderam a uma amostra de 99.87% a
despesa paga.
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funcionários públicos
Valor total em R$ ................................................................................................................................ 18.932,10
8 vide sagres estadual e municipal
c:\Meus documentosAssessoria \PLENO\PARECER \CAZ-PC A-2006-02170-07.doc
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TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO
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Processo Te n° 02170/2007
APLICAÇÃO PESSOAL
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também. neste cálculo os gastos com PASEP proporcionais à folha na Educação que foi de R$ ~"l7\_~~' , /\I
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TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO
Processo Te n° 02170/ 2007
10.3. Os gastos com Ações e Serviços Públicos de SaúdetO, atingiram o percentual de 14,75% da
receita de impostos e transferências. Vale ressaltar que em 2004 e 2005 o gasto situou-se acima do limite
consti tucional.
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C"M", documentos.Assessoria' PLENO'PARECER'C AUC A-20<M2170~7 .doc ~
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO
Processo Te n" 02170/ 2007
10.5. O Município recebeu recursos da ordem de R$ 679.395,00 tendo contribuído para o Fundo
com R$ 537.984.00.
APLICAÇÃO FUNDEF
800.000
679.395
650.000
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::.::;;:~~ ~~;:~~)G RES ~:;:ç):" 'o nrss foram de R$ 18092142, sendo recolhidos no exercício R~$'\~
76 .064
- Doc. TC 21947/07 cujo processo formalizado foi o de n" 6818/08 encontra-se na Secretaria do
Tribunal Pleno em fase de notificação.
Cumpre, por fim, informar que esta Corte aSSIm se pronunciou em relação aos exercícios
anteriores:
2004 Contrário à aprovação - Parecer PPL TC Gestor: Cristóvão Amaro da Silva '.
197/2006. mantida a decisão, após exame do
Recurso de Reconsideração - Acórdão APL
TC 874/2006. . .....................
Concernente à gestão geral, o exame dos autos revela que o Gestor suplantou os limites
das despesas concernentes à Educaçã015 e FUNDEp16.
No que se refere aos gastos com Saúde abaixo do mínimo constitucional (14,75%), em
consonância com o órgão Ministerial, entendo que o percentual não aplicado (0,25%) é irrisório, portant ,
relevável, sem prejuízo de recomendação para a estrita observância ao ditame constitucional.
Mesmo entendimento no sentido da relevação, tenho para a não realização de procedimento
licitatório, porquanto, embora configuradora de desrespeito à norma legal, à luz de entendimento pacífico
desta Corte, a sua inexpressividade 0,39% da despesa orçamentária total, comporta elevação sem
prejuízo de recomendação ao gestor.
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14 data da publicação: 10/06/08 ~
CF/88. Art. 212. Aplicação de no mínimo 25% das receitas de impostos. inclusive os transferidos, na Manutenção e Desenvolvimento do Ensino.
Para efeito de cálculo foi considerado as disposições dos arts. 70 e 71 da lei de Diretrizes e Bases da Educação (LDB). APLICAÇÃO: 34,85%
ii"
16 Lei 9.424 '96. art. 7" - aplicação de no mínimo de 60% dos recursos do FUNDEI' na remuneração dos profissionais do magistério. Aplicaçãót
64,58%
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Processo Te n" 02170/ 2007
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TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO
No que diz respeito às falhas suscitadas pela instrução respeitantes a retenção e não
recolhimento de obrigações previdenciárias e não recolhimento integral das obrigações patronais, em
harmonia com o órgão Ministerial, entendo que devem ser comunicadas à Receita Federal Previdenciária
para as providências a seu cargo.
DECIDE:
3.3 Recomendar ao atual gestor a adoção de providências no sentido de evitar a repetição das
falhas apontadas notadamente quanto à Saúde, Licitações e contribuições previdenciárias,
nas prestações de contas futuras.
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e- e e cumpra-se.
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nselheir q~T\;to FilgueirasNogueira
Con. 'hein(iI{A~~:g;~be~r~Jt:~~ort()
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Procuradora-Geral