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Secrt(tlfla do Tribunal. PieM
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TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

Processo TC n 001129/04
Prestação de Contas do Instituto de Assistência e
Previdência Municipal de Guarabira - IAPM,
relativa ao exercício de 2003. Julga-se regular a
prestação de contas, quando satisfeitas as
disposições legais reguladoras da matéria.
Recomendações.

Acórdão APL Te 3r-b 12008

RELATÓRIO

Trata o presente processo da prestação de contas anual do Instituto de Assistência e

Previdência Municipal de Guarabira - IAPM I, relativa ao exercício financeiro de 2003, tendo como
gestor o Sr. Marivardo Toscano de Oliveira.

Ao analisar a documentação encartada nos autos deste processo, e após destacar que a
referida prestação de contas foi encaminhada ao Tribunal dentro do prazo regulamentar, o órgão de
instrução ressaltou os principais aspectos institucionais, operacionais e legais do instituto em comento,
fazendo algumas observações atinentes ao valor das receitas e das despesas, tendo informado que:

I - Foram estimadas receitas e fixadas despesas no valor de R$ 786.000,00, sendo que

durante o exercício financeiro foram abertos Créditos Adicionais Suplementares e Especiais no
montante de R$ 183.200,OOZ (fls. 44/53);

2 - A Receita arrecadada, totalmente classificada como receitas correntes, representou o

valor de R$ 1.107.329,32, superando em 40,88% o valor da receita estimada;

3 - A Receita arrecadada foi distribuída em Receitas de Contribuições (R$ 867.083,283) e

Receitas Patrimoniais (R$ 240.246,04), representando do total arrecadado 78,30% e 21,70%,
respectivamente.

4 - As Receitas Patrimoniais correspondem a rendimentos de aplicações financeiras, no

valor de R$ 240.246,04;

5 - A Despesa realizada totalizou R$ 525.880,40, resultando, assim, em um superávit

orçamentário de R$ 581.448,92;

6 - As Despesas Correntes no valor de R$ 523.875,40 representaram 99,62% da despesa

total;
7- O Balanço Financeiro apresentou de Saldo para o exercício seguinte o valor de
R$1.737.368,87;

8 - O Balanço Patrimonial apresentou Ativo Real Líquido no montante de R$

2.149.161,92;

1O instituto foi criado através da Lei Municipal n" 373/97;

2 O orçamento contemplou autorização para abertura de Crédito Suplementar até o limite de 20010
~157.200,OO, fls, 223);
Composição das Receitas de Contribuições: R$ 407.934,22 - Contribuição p,tronal + R$ 367.036,00 -
Contribuição dos Servidores = R$ 92.113,06 - Pagamento de Parcelamentos (,s. 243 e 477);

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C:\Assessor\PLENO\lndireta\IAPM - GUA- 2005 01129-04.doc
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TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO
Processo TC n. 001129/04

9 - Conforme os demonstrativos, não ocorreu inscrição de Restos a Pagar no exercício de

2003, no entanto foi apontado pelo órgão de instrução um saldo no valor de R$ 614,00, proveniente do
exercício de 1998 (fls. 28);

10 - As variações ativas totalizaram R$ 1.109.334,32 e as variações passivas importaram

em R$ 525.880,40 (despesas do exercício), apresentando superávit de R$ 583.543,92.

11- Destaca-se que as despesas administrativas corresponderam a R$ 113.747,53,

representando RS 1,93% da soma da folha de pagamento dos servidores efetivos da Prefeitura e
Câmara Municipal (R$ 5.633.334,36) com os valores gastos com proventos e pensões dos segurados
vinculados ao regime próprio (R$ 252.941,nt, atendendo desta forma ao limite estabelecido pelo
Ministério da Previdência Social";

12 - De acordo com informações do sUe do Ministério da Previdência o IAPM, quando

da elaboração do relatório, em 21/05/2007, o Instituto apresentava o Certificado de Regularidade
Previdenciária -CRP;

Foram também constadas algumas irregularidades de natureza contábil e administrativa

sobre as quais, devidamente notificado, a autoridade responsável apresentou defesa no prazo
regimental e, após análise da defesa, o órgão de instrução manteve a irregularidade relativa a Créditos
Especiais abertos sem autorização, irregularidade esta de responsabilidade da Sra. Maria Hailea
Araújo Toscano, Prefeita do Município de Guarabira no exercício de 2003 (fls. 484/485).

Destaca-se que foi observado pela da Auditoria (fls. 471) que atualmente as contribuições
correspondem a 22% (11 % referentes a contribuições dos servidores e 11% relativos à contribuição do
empregador). Por outro lado o Plano Atuarial (fls. 268) prevê custos de 29,40% da folha de
remuneração dos servidores, assim, a Receita de Contribuições do Instituto deveria corresponder ao
mínimo de R$ 1.730.565,1'1'.

Instado a se manifestar o Órgão Ministerial, pugnou pela regularidade das contas, em

razão de que a falha remanescente recai sobre a prestação de contas da ex-Prefeita, sem qualquer
reflexo nas contas em análise.

Ressalta-se que a irregularidade relativa a Crédito Adicional Especial aberto sem

autorização legislativa já foi objeto de apreciação quando do exame das contas da Prestação de Contas
Anual do Município, tendo sido relevada a falha e recomendado a gestora a não repetição da
supracitada falha conforme Parecer PPL TC 238/2005, às fls. 491/498, porquanto, não se vislumbra
tratar, no presente processo, a irregularidade inerente a abertura de Créditos Adicionais Especiais.

4 Cálculo das despesas administrativas: R$ 5.633.334,36 + R$ 252.941,72 = R$ 5.886.276,08;

R$ 113.747,53 = 1,93%
R$ 5.886.276,08
5 O inciso IX, § 30 da Portaria do MPAS NO 4.992, de 05/02/1999, alterada pela Portaria MPAS NO 1.317, de
17/09/2003, estabelece que a taxa administrativa não poderá exceder a dois pontos percentuais da folha de

F=:~~gamento dos servidores efetivos da Prefeitura e Câmara Municipal- R$ 5.886.276,08 x 29,40% =

R$ 1.730.565,17;

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Processo Te fi. o 01129/04
I
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

As prestações de contas dos exercícios de 2001 e 2002 sob a responsabilidade do mesmo

gestor foram julgadas:
• Irregular a relativa ao exercício de 2001 (Acórdãos APL TC 512/2004, tendo
sido cumprida a decisão e desconstituída a multa aplicada, através do Acórdão
864/2005, fls. 284/285 e 290);
• Regular a relativa ao exercício de 2002 (Acórdão APL TC 30/04 fls. 5011502).

É o relatório, tendo sido dispensadas notificações.

VOTO DO CONSELHEIRO RELATOR

Dos autos depreende-se que os foram atendidos os requisitos estabelecidos pelo

Ministério da Previdência, assim, voto no sentido de que este Egrégio Tribunal julgue regular a
prestação de contas Instituto de Assistência e Previdência Municipal de Guarabira-IAPM, relativa ao
exercício financeiro de 2003, tendo corno gestor o Sr. Marivardo Toscano de Oliveira.

Outrossim, à vista das observações da Auditoria, entendo que deve ser recomendado
ao atual gestor a adoção de medidas no sentido de cumprir as metas do Plano Atuarial do próprio
Instituto para cada exercício, inclusive atuando junto ao Poder Executivo e ao Poder Legislativo
Municipal, se necessário, de forma a não comprometer as contas dos próximos exercícios.

É corno voto.
DECISÃO DO TRIBUNAL

VISTOS, RELATADOS E DISCUTIDOS os presentes autos do Processo TC n"

01129/04 referente à Prestação de Contas anuais do Instituto de Assistência e Previdência Municipal
de Guarabira - IAPM, relativa ao exercício financeiro de 2003, tendo corno gestor o Sr. Marivardo
Toscano de Oliveira.
CONSIDERANDO os relatórios da Auditoria, o pronunciamento do Órgão Ministerial,
o voto do Relator e o mais que dos autos consta;
ACORDAM OS MEMBROS DO TRIBUNAL DE CONTAS DO ESI'ADO DA
PARAÍBA, à unanimidade, em sessão plenária realizada nesta data, em:
1 - Julgar regular a prestação de contas do Instituto de Assistência e Previdência
Municipal de Guarabira - IAPM, relativa ao exercício financeiro de 2003, tendo corno gestor o Sr.
Marivardo Toscano de Oliveira;
2- Recomendar ao atual gestor a adoção de medidas no sentido de cumprir as metas
do Plano Atuarial do próprio Instituto para cada exercício, inclusive atuando junto ao Poder Executivo
e ao Poder Legislativo Municipal, se necessário, de forma a não comprometer as contas dos próximos
exercícios.
Publi e -se e cumpra-se.
TC- PLENÁRIO MINISTRO O r...RTP~N"lO,~.1de maio de 2008.

p~~)6'f<gttves Viana
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Conselheiro Ferna.n:do Rodrigues Catão
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Procuradora Geral d

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