Ueker & Broun

ADMINISTRAO RURAL NO OESTE DO PARAN: UM ESTUDO DE CASO Gelson Luiz Uecker Mirian Beatriz Schncirier Brauir
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RESUMO: Este estudo tem como objetivo identificar o grau de gesto das propriedades rurais e mostrar a importncia da administrao para o desenvolvimento das mesmas, tendo em vista a dificuldade por que passa o setor agrcola. Para isso, foram realizadas pesquisas bibliogrficas, r e s s a l t a n d o - s e os a s p e c t o s , a i m p o r t n c i a c a c o m p l e x i d a d e d a administrao rural e pesquisas de campo, procurando-se caracterizar os produtores rurais da regio de Pato Bragado, no Estado do Paran. Pesquisou-sc tambm as atividades de produo, as benfeitorias, as m q u i n a s e os e q u i p a m e n t o s , os a n i m a i s d e s t i n a d o s p r o d u o , os a s p e c t o s financeiros, a escolha das atividades, a comercializao, a utilizao da mo-de-obra e o setor administrativo, tanto nas reas operacionais como a d m i n i s t r a t i v a s . Fez-se t a m b m c o n s i d e r a e s s o b r e a p e s q u i s a d e c a m p o e apresentou-se as consideraes finais do estudo realizado. PALAVRAS-CHAVE: Administrao, Pequena propriedade e viabilidade. ABSTRACT: This study has as its aim to identify the properties administration degree and to show the administration importance to their developmenl because the agricultural sector is going through di fficult moments. It was accomplished bibliographic surveys, emphasizing the aspects, i m p o r t a n c e a n d c o m p l e x i t y of t h e r u r a l a d m i n i s t r a t i o n . I t w a s a l s o a c c o m p l i s h e d f i e l d s u r v e y s , w h e r e t h e r u r a l p r o d u c e r s o f P a r a n S t a t e were c h a r a c t e r i z e d . As f o r t h e p r o p e r t i e s , i t w a s r e s e a r c h e d t h e p r o d u e t i o n a c t i vities, t h e i m p r o v e m e n t s , t h e ma c h i n s a n d t h e e q u i p m e n t s , t h e a n i m a i s set

Administrador de Empresas, Mestre em Engenharia da Produo - Agronegcios pela Unipar/UFSCar e doutorando em Cincias Empresas pela Univcrsidad Del Museo Social Argentina/Ar. Professor da UNIPAR - Campus Cascavel e UNIMEO, ^elson@unipar.br Economista, Mestre em Desenvolvimento Econmico pela Universidade Federal do Paran e Doutoranda cm Processos de Integrao Transnacional pela Universidade de Len/Es. Professora da UNIPAR e da UNIOESTE, sb@certto.com.br a s i d e for t h e production, lhe financial aspects, the activities choice, the commercial i z a t i o n , t h e h a n d l a b o r u t i l i z a t i o n a n d t h e a d m i n i s t r a t i ve s e c t o r , as a t t h e operational reas as at the administrative ones. It was also done some Rev. Cin. Empresariais da UNIPARToledo, v.2, n.2y p.03-20, jul./dez., 2001

2 Administrao rural.. considerations on t h e field survey and considerations are presented about this accomplished study. KEY WORDS: Management - Small property and v i a b i l i t y

1. Introduo
No passado, a agricultura representava um papel secundrio no desenvolvimento das naes, contribuindo apenas com a gerao de capital e da mo-de-obra. Mas, medida que a importncia do setor foi sendo reconhecida, as propriedades rurais passaram a adotar novas tecnologias de produo e de gesto administrativa que permitiram uma nova postura diante das exigncias do mercado. Essas transformaes ocorreram, principalmente, nos pases de primeiro mundo. No Brasil, essa situao caracterstica de regies mais desenvolvidas c de propriedades de grande porte. NANTES (1997, p.490), discute essa situao, ressaltando que:
"... cm tempos de crdito fcil, como o que ocorreu at meados da dcada de SO, o produtor rural no se via pressionado a desenvolver sua eficincia profissional. O domnio das tcnicas agropecurias era, em tempos passados, suficiente para manter a produtividade num nvel aceitvel, proporcionando uma lucratividade atraente ao produtor".

Atualmente, com a abertura dos mercados e o acirramento da concorrncia interna, a realidade bem diferente. J no basta s produzir, necessrio saber o qu, como e quando produzir e, principalmente, como e quando vender, num cenrio de extrema competio. Diante dessas transformaes, a Administrao Rural apresenta-sc como uma "pea chave" para o desenvolvimento do empreendimento. JANK (1997), relata que a gesto profissional nas propriedades rurais deve, alm de executar um rgido controle das contas da propriedade e planejar as atividades a serem implantadas, identificar as oportunidades de negcio. As duas primeiras caractersticas so importantes para que as atividades do empreendimento rural possam ser melhor aproveitadas. A identificao das oportunidades de mercado refere-se aos novos nichos que se apresentam devido,
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principalmente, s mudanas dos hbitos de consumo e aparecimento de novas tecnologias. A adoo da Administrao Rural profissional tambm se justifica pela correta utilizao de recursos materiais, financeiros e, principalmente, humanos. SOUZA et ai (1992), acrescenta que, onde quer que se encontrem pessoas agrupadas visando atingir objetivos predeterminados, c necessria a utilizao de tcnicas administrativas. No atual mercado agropecurio, os produtores rurais sofrem forte presso do lado das receitas para atender os compromissos assumidos no incio das atividades. So muitos os fatores que concorrem para esta situao. AZEVEDO (1997, p.53), observa que, alm dos aspectos de mercado, a produo agrcola est subordinada s restries impostas pela natureza. Esta dependncia em relao natureza apresenta dois elementos relevantes oferta agrcola: as condies climticas e o perodo de maturao dos investimentos. No primeiro caso, o produtor rural tem poucas alternativas de proteger-se das condies climticas. Excluindo-se a produo cm estufa, economicamente invivel para grandes volumes de produo, a atividade agrcola ainda depende muito das condies climticas. Na segunda situao, a natureza impe um espao de tempo entre a deciso de investimento e a efetiva produo agrcola, mas o investimento depende da maturao biolgica de seus componentes, sejam eles plantas ou animais. Essas caractersticas so prprias da atividade agropecuria e diferem da indstria e do comrcio tradicional. Estes motivos reforam a necessidade das atividades agropecurias aperfeioarem seu controle e planejamento. Diante dessa realidade c das dificuldades na viabilizao econmica dos empreendimentos rurais, este trabalho tem como objetivo principal identificar o estgio em que se encontram as propriedades rurais do Oeste paranaense, em termos de gesto administrativa, visando oferecer alternativas para incorporar essa ferramenta nos processos de deciso e caminhar no sentido de viabilizar economicamente a atividade. Com este objetivo, estruturou-se o trabalho da seguinte forma: na segunda parte, ressalta-se, em carter preambular, o referencial terico-melodolgico deste trabalho. Na terceira parte, discutem-se os resultados obtidos via aplicao de questionrios junto a uma determinada cidade, Pato Bragado, no Oeste paranaense, considerada tpica para este estudo de caso. As consideraes finais sumariam o trabalho.
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2. Referencial Terico-Metodolgico
Segundo WALDO (1964), Administrao um tipo de esforo humano cooperativo que possui um alto grau de racionalidade. MAXJMIANO (2000), define-a como um processo de tomada de decises, cuja finalidade realizar aes, e compreende quatro processos principais interligados: planejamento, organizao, direo e controle. Para CHTAVENATO (1998), a Administrao constitui uma necessidade especfica de todas as organizaes, da maior a menor. E DRUCKER (1998), acrescenta que so pessoas que administram, por isso, a perspiccia, a dedicao e a integridade dos administradores que determinam se existe administrao ou "desadministrao". A Administrao Rural teve seu campo de estudos ampliado e passou a ser considerada como um ramo da cincia administrativa, o que possibilitou o acesso s suas teorias, desde a abordagem clssica de Taylor e Fayol, moderna teoria do desenvolvimento organizacional. Assim, tanto as reas empresariais de produo, marketing, recursos humanos e finanas, como tambm as funes administrativas de planejamento, organizao, direo e controle, so igualmente analisadas c consideradas como um todo. No obstante, a Administrao Rural tem suas particularidades. LIMA (1982), ressalta que h necessidade de formulao de quadros tericos peculiares, pois a agricultura, como objeto de estudo, apresenta condies especficas que obrigam a adequao dos princpios e teorias da cincia administrativa. Estas caractersticas esto relacionadas ao clima, estacionalidade da produo, perecibilidade dos produtos, ciclo biolgico das culturas e criaes e tempo de produo maior que o tempo de trabalho. Isso causa efeitos nas organizaes rurais, que merecem ser estudados para o uso do instrumental analtico da cincia administrativa. Devido existncia do grande nmero de teorias administrativas, foram pesquisadas as que mais se identificam com o quadro rural. Um dos estudos iniciais de destaque foi realizado baseado na teoria neoclssica da administrao que estabelece um ndice de administrao rural. Foram constatados dados positivos entre o uso dos recursos administrativos operados com o ndice de administrao rural na

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produtividade fsica da cultura estudada, a eficincia da mo-de-obra c o tamanho da propriedade (RUFENO & ANDRADE, 1979). O enfoque comportamental foi estudado por CALZAVARA (1980), que avaliou as habilidades de administradores rurais e constatou que maiores habilidades possibilitaram eficincia econmica mais acentuada na explorao agrcola. Observou tambm que as habilidades relacionavam-se de forma diferente em relao eficincia econmica, considerando-se as culturas perenes e as anuais. DIAS (1982), verificou que a estrutura administrativa mais complexa tinha relao com uma eficincia maior de produo. Constatou, ainda, que os proprietrios rurais tinham a possibilidade de desempenhar atividades administrativas nas quatro reas empresarias (recursos humanos, produo, comercializao e finanas), apesar de serem de baixa eficincia. ANDRADE (s.d), confirma a importncia de uma viso moderna da administrao rural e complementa com os seguintes aspectos: I) pelas suas particularidades, a agricultura exige uma postura crtica e adaptativa das teorias e princpios administrativos para sua utilizao em organizaes rurais; II) a administrao rural um ramo da cincia administrativa; III) organizaes pblicas, privadas, cooperativas e sindicatos rurais, tambm devem ser considerados como objeto da administrao rural, pois esto ligados diretamente ao ambiente das propriedades rurais. LIMA (1982), conceitua a administrao rural como um ramo da cincia da administrao que estuda os processos racionais das decises e aes administrativas em organizaes rurais. O conceito geral de administrao rural est sendo relacionado necessidade de controlar e gerenciar um nmero cada vez maior de atividades que podem ser desenvolvidas dentro de uma propriedade do setor agropecurio (ANTUNES & ENGEL, 1999). Com efeito, as propriedades rurais esto estabelecidas em um ambiente formado pelas demais propriedades rurais, empresas fornecedoras de insumos, empresas compradoras e demais empresas e instituies. SETTE (1999), adverte que os gestores devem conduzir o seu negcio dentro dessa dinmica de interao, levando em considerao todas as mudanas que ocorrem e que possam ocorrer dentro desse
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ambiente. Isto requer a quebra da inrcia e a comodidade das organizaes, provocando um desconforto entre dirigentes e trabalhadores, exigindo mais interao, questionamento e desenvolvimento, gerando como resultado a falncia das organizaes que no se adaptarem ao novo ambiente ou o progresso das vencedoras. Neste contexto, aparece a administrao estratgica que representa o estilo de gerncia que se preocupa com a adequao da empresa ao seu ambiente, e de que maneira elas conseguiro agir de forma pr-ativa, construindo o futuro do setor. Assim, pode ser acompanhado o processo de mudana no mundo globalizado, sendo este o estilo que predominar no novo milnio. A competitividade no mbito da propriedade rural exige do administrador, agente de deciso e ao, uma postura de empreendedor. Segundo SCHUMPETER, apud BASTIAN (1999), empreendedor o indivduo ou grupo de indivduos que assume a responsabilidade de iniciar, manter e consolidar uma unidade empresarial, orientada para o lucro, por meio da produo ou distribuio de bens e servios. No caso da propriedade rural, o processo de iniciar a explorao da atividade agrcola faz parte de uma tradio familiar, onde os filhos aprendem com os pais as tarefas e sua rotina. Os modos de produo, estilo de vida, estilo gerencial e padres de conduta em famlia e perante a sociedade, em geral, fazem parle deste aprendizado. Uma propriedade rural, assim como industrial ou de servio, pode ser caracterizada de duas maneiras: como ela vista pelos seus proprietrios e como de fato deveria ser. Na primeira situao, ela tida como uma unidade de produo, caracterizada por SOUZA et ai. (1992), como a rea de terra onde se realiza a produo agropecuria. E composta por mquinas, equipamentos, mo-de-obra, insumos etc. Na segunda , ela representada como uma verdadeira empresa rural, definida por ANDRADE (s.d), como a unidade de produo que possui elevado nvel de capital de explorao e alto grau de comercializao, tendo como objetivos prioritrios a sobrevivncia, o crescimento e o lucro. Trabalhar a propriedade rural como uma unidade, simplesmente, de produo, parece ser a nica maneira encontrada por grande parte dos produtores rurais do Oeste do Paran. Diferentemente do perfil de empresrio schumpeteriano, alguns produtores parecem incapazes de perceber as transformaes que vm ocorrendo no ambiente produtivo, e que no permitem mais tratar o empreendimento rural de forma diferente de uma empresa comercial ou industrial. Claro, que a empresa rural
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apresenta especificidades e particularidades s existentes no meio rural, mas de qualquer forma essas situaes devem ser trabalhadas de forma profissional para que o empreendimento tome-se vivel e possa crescer dentro de um mercado que dinmico e competitivo. Atualmente, verifica-se, no s no Paran, mas em boa parte do Brasil, que a administrao rural est focada principalmente nas questes envolvendo a produo e seus custos. No so considerados, na maioria dos empreendimentos rurais, fatores importantes como marketing, recursos humanos e finanas. Alm disso, pouca ateno atribuda aos fatores externos, embora estes interfiram nas condies internas do empreendimento. Esta problemtica enfatizada pelo presente estudo.

2.1 Pesquisa de Campo

Para identificar e analisar a gesto administrativa das propriedades rurais no Oeste do estado do Paran, foram feitas entrevistas a produtores do municpio de Pato Bragado, um dos municpios com maior concentrao de micros e pequenas propriedades rurais. Neste sentido, o presente trabalho caracteriza-se por ser um estudo de caso - delineamento que se fundamenta na idia de que a anlise de uma unidade de determinado universo possibilita a compreenso do mesmo (G1L, 1991). Alm disso, dados e indicadores da Secretaria de Estado da Agricultura e Abastecimento, atravs do Departamento de Economia Rural (SEAB/DERAL), reforam o fato de que Pato Bragado figura como um caso tpico que denota ser a melhor expresso do tipo ideal do universo pesquisado. Dessa forma, o trabalho baseou-se em dados primrios e secundrios. Os dados primrios foram colhidos atravs dc pesquisa de campo. A pesquisa de campo, segundo REA & PARKER (2000, p. 13), "tem conquistado considervel credibilidade a partir de sua aceitao generalizada e de seu uso em instituies acadmicas'". Essa pesquisa foi realizada por meio dc entrevistas pessoais, feitas por amostragem, c tem como meta final permitir que o pesquisador generalize a respeito dc uma populao, estudando uma pequena parcela da mesma. Para REA & PARKER (2000), apresentam-se vantagens na entrevista pessoal devido flexibilidade na busca dos detalhes, a
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possibilidade dc aumentar a complexidade na aplicao do questionrio e obter altos ndices de respostas com a garantia de que as instrues sejam realmente seguidas. Como desvantagem, tem-se o alto custo, a possibilidade de faltar a neutralidade do entrevistador, o maior estresse do entrevistado, o menor anonimato e a preocupao quanto a segurana pessoal do entrevistado. O critrio para a escolha foi a amostragem no estatstica induzida, composta por 3 (oito) propriedades rurais, diferenciadas em 3 grupos: Produtor de subsistncia; Produtor simples de mercadoria e Empresrio familiar, tipificados e caracterizados pelo IAPAR-PR, como parte integrante do Projeto Paran 12 Meses." A escolha das propriedades baseou-se na porcentagem dc produtores em cada caracterizao. Foram entrevistados 2 produtores de subsistncia, que perfazem 13% do municpio; 5 produtores simples de mercadoria, que perfazem 74% do municpio e 1 empresrio familiar, que perfaz 10% dos produtores do municpio. Para a elaborao do questionrio, composto por 23 questes, seguiu-se o propsito de diagnosticar a gesto administrativa das propriedades. Para isso, buscou-se a caracterizao da propriedade rural por meio das atividades de produo, benfeitorias, mquinas e
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Sobre o Projeto Paran 12 Meses, ver, dentre outros: GOVERNO DO ESTADO DO PARAN (1999); IPARDES (2000) c ROKS (2000).

equipamentos, animais, aspectos financeiros, a escolha das atividades, a comercializao e a mo-de-obra. A partir disso, baseando-se no referencial terico e nos dados coletados no questionrio da pesquisa de campo, formulou-se o diagnstico quanto ao setor administrativo, tanto das reas operacionais (produo, recursos humanos, finanas e marketing), como tambm das reas administrativas (planejamento, organizao, direo e controle). Conforme o desenvolvimento nestas 8 reas, classificou-se cada propriedade quanto administrao em 4 nveis: inexistente, baixo, mdio e alto.

3. Resultados e Discusses
Neste trabalho constatou-se que, na regio Oeste do Estado do Paran, existe uma predominncia de pequenas propriedades.
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Verificou-se, tambm, vrias semelhanas entre as propriedades em relao s principais atividades, formas de utilizao da mo-de-obra, aspectos financeiros, formas de comercializao e ausncia de qualquer ferramenta de gesto (os resultados das atividades produtivas das 8 propriedades rurais pesquisadas encontram-se no Quadro 1). Alm das atividades relativas produo de soja, milho, leite e sunos, as propriedades rurais tambm produzem aveia, mandioca e peixe. Na regio, est sendo desenvolvida campanhas para novas atividades. Todavia, estes incentivos no esto tendo boa aceitao por parte dos produtores que preferem no apostar em algo desconhecido. A dificuldade em alterar a cultura do produtor rural muito grande. Isto confirma, de certa forma, o tradicionalismo ainda muito forte no meio rural. Em se tratando de pequena propriedade, o cultivo do soja torna-se invivel financeiramente. Isto acontece por que este produto cotado internacionalmente, o que limita os bons resultados em relao escala de produo. J o milho apresenta uma realidade diferente, sendo utilizado em grande parte nas prprias propriedades como alimentao animal, agregando valor. Assim, tem-se o milho como uma cultura vivel para pequenas propriedades. O leite uma atividade importante para a pequena propriedade, mas este produto no recebe a importncia merecida. E tida como "uma atividade a mais" na propriedade, no sendo valorizada como possibilidade para ser uma atividade principal. Os produtores continuam com o pensamento de 10 anos atrs, de que o importante o plantio da soja c do milho, os demais so complementos.
Quadro 1 - Principais atividades de produo de 8 propriedades rurais do oeste do Paran Propriedade Principais atividades de produo Milho Leite Outras Sunos Soja

1 2 3 4 5 6 7 8

Sim Sim No No Sim Sim Sim Sim

Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim

Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim

Sim Sim No No No Sim No Sim No Sim Sim Sim Sim No Sim -------------- No

Fonte: Dados da pesquisa

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A suinocultura tambm no valorizada por parte dos produtores, embora possibilite agregao de valor propriedade c, por isso, seja de grande importncia para a pequena propriedade. Mas, j existem trabalhadores que utilizam dejetos de sunos como fonte energtica para outras atividades. Este estudo sugere, ento, que sejam desenvolvidas culturas alternativas viveis s pequenas propriedades, respeitando todas as variveis ambientais da regio. Isto poderia ser feito pela Empresa Paranaense de Assistncia Tcnica e Extenso Rural -EMATER, com o apoio das Prefeituras em campos experimentais, que comprovem ou no os benefcios dessas novas atividades e que encorajem os produtores a dinamizarem suas atividades. As benfeitorias das propriedades, de modo geral, apresentam-se de acordo com as necessidades de cada atividade. Mas, no Quadro 2, possvel perceber falta de estrutura para o desenvolvimento de algumas atividades. Na maioria das propriedades h um galpo misto, que serve produo de leite, suinocultura, ao armazenamento de alimentao animal, de abrigo para trator e implementos etc.
Quadro 2 - Presena de benfeitorias, mquinas e equipamentos Propriedade Galpo Galpo p/ Galpo p/ Galpo p/ Trator e Ordcnliadeira e estbulo armazm implementos resfriador misto sunos

1 2 3 4 5 6 7 8

Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim No

Sim No No No Sim No No Sim

No Sim No No No No No Sim

No No No No No No No Sim

Sim Sim No No Sim Sim Sim Sim

Sim Sim No No Sim Sim Sim Sim

Fonte: Dados da pesquisa

Em poucas propriedades existe uma benfeitoria para cada atividade dentro dos padres mnimos para seu bom desenvolvimento. Para muitas propriedades o investimento em benfeitorias, mquinas e equipamentos invivel devido falta de caixa e suporte financeiro privado. Verificou-se, tambm, que a maioria das propriedades dispe de trator e implementos. Isto possvel devido ao regime de associativismo,
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adotado no municpio, que disponibiliza mquinas e equipamentos de maior valor. Os tamanhos dos grupos de produtores varia conforme o tamanho das propriedades. Esta modalidade possibilitou uma diminuio dos custos de produo. As atividades de destaque que envolvem animais so a suinocultura e a bovinocultura de leite e, nestas, predominam animais mestios, sendo poucos os de raa. Mas, a linhagem dos animais est melhorando com o incentivo da Prefeitura municipal inseminao artificial. O smen, fornecido gratuitamente, origina-se de animais de alta linhagem, o que permite aumentar a qualidade dos animais gradativamente. Com exceo da propriedade 2, as demais no do importncia ao controle financeiro e no realizada a contabilidade das movimentaes financeiras. A propriedade 2, executa esta atividade por estar envolvida em um programa contbil financeiro desenvolvido pela EMATER-PR. Devido inexistncia desse tipo de controle, as propriedades trabalham desordenadas em relao aos resultados obtidos. A maioria trabalha com recursos financiados, sem avaliar sua viabilidade.
Quadro 3 - Aspectos econmicos das propriedades rurais Propriedade Controle financeiro Recursos prprios 1 No possui Utiliza

Recursos financiados

2 3 4 5 6 7 8

Possui No possui No possui No possui No possui No possui No possui

Utiliza No utiliza No utiliza Utiliza Utiliza Utiliza Utiliza

Utiliza Utiliza No utiliza No utiliza Utiliza Utiliza Utiliza Utiliza

Fonte: Dados da pesquisa

Em relao s atividades de plantio de soja e milho, estas so realizadas em funo da experincia acumulada em safras passadas. A maioria das propriedades desenvolve as culturas, tradicionais na regio oeste do Paran pois, investir cm novas culturas, no faz parte do pensamento dos produtores devido ao medo de mudana. J a atividade relativa ao leite foi escolhida, nos ltimos anos, lendo em vista o giro financeiro mais rpido. Mas no c tida como a atividade principal, justamente pela tradio abordada anteriormente.

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A suinocultura tambm foi escolhida pelo mesmo motivo do leite, e o que possibilita, aos agricultores, a sobrevivncia durante o tempo de cultivo da soja e do milho. Para alguns produtores, h a conscincia da possibilidade dc agregao de valor do leite e da suinocultura. No entanto, essa possibilidade no efetivada pela falta de cultura dos produtores, pela resistncia s mudanas e pela falta de apoio c incentivo dos rgos responsveis pela extenso na regio. Quanto comercializao, a maioria feita diretamente com a cooperativa sem pesquisa de preos. Isto acontece pela facilidade neste tipo de comercializao. Poucos produtores ressaltaram a importncia do fator preo no momento dc vender os produtos. A soja toda comercializada "fora da porteira", enquanto o milho, na maioria das propriedades, utilizado como alimentao animal, diminuindo o custo de produo e agregando valor aos produtos da propriedade. Os sunos so normalmente comercializados na cooperativa, mas a propriedade 6, buscou uma forma mais rentvel de vender o produto, por meio da comercializao direta com outros produtores, que iro engordar os leites. Este procedimento proporcionou maior lucro, conseguiu-se R$ 1,65/kg, quando a cooperativa paga R$ 1,55/kg. A propriedade 8, comercializa seu produto com uma empresa particular, mas no soube explicar o motivo da escolha. O leite tambm comercializado em sua maioria com a cooperativa. Vale ressaltar que as propriedades 3 e 4, comercializam com uma empresa particular. Isto acontece no por escolha, mas pela falta de alternativa devido ao manuseio inadequado do produto - falta de ordenhadeira e resfriador. Visando preservar a qualidade do seu produto, as maiores empresas da regio no recebem leite nestas condies. Neste contexto, deve-se destacar a propriedade 1, que buscou uma alternativa diferente de comercializao do seu produto, vendendo diretamente ao consumidor final grande parte da produo e comercializando o excedente com a cooperativa. Esta modalidade possibilitou maiores rendimentos financeiros para a propriedade 1. As duas modalidades diferenciadas de comercializao dos produtos, a da propriedade 1, com o leite e da propriedade 6, com os
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sunos, possibilitou a esses empreendimentos melhor rentabilidade, o que evidencia a importncia do fator comercializao. Todas as propriedades estudadas utilizam-se de mo-de-obra familiar, e enfrentam problemas de direo e de liderana, por se tratarem de pessoas de uma mesma famlia. Alm disso, nenhuma das propriedades estudadas dispe de mo-de-obra com formao tcnica. A maioria busca capacitao em cursos oferecidos pela EMATER, Prefeitura municipal e cooperativa. Somente as propriedades 3 e 4, no buscam aperfeioamento. Estas propriedades no utilizam assistncia tcnica, enquanto as outras utilizam este benefcio. A assistncia contbil s utilizada na propriedade 2, cuja assistncia tcnica feita por meio de um programa de controle contbil financeiro da EMATER Analisando o Quadro 4, verifica-se que a maioria das propriedades apresenta-se com bom desenvolvimento em relao rea de produo. Um dos fatores que possibilita esta situao a presena de assistncia tcnica. Todas as propriedades que dispem de assistncia tcnica apresentam desenvolvimento satisfatrio na rea dc produo.
Quadro 4 Desenvolvimento das reas operacionais nas propriedades rurais Marketing Produo RH Finanas Propriedades

1 2 3 4 5 6 7 8

Alto Alto Baixo

Baixo

1Mdio

Fonte: Dados da pesquisa

Alto Alto Alto Alto

Mdio Inexistente Inexistente Mdio Mdio Mdio Mdio

Inexistente Alto Inexistente Inexistente Inexistente Baixo Baixo Inexistente

Baixo Baixo Inexistente Inexistente Baixo Mdio Baixo Baixo

Constata-se, ainda, na maioria das propriedades, um desenvolvimento mdio na rea de recursos humanos. Embora, constantemente, sejam oferecidos cursos gratuitos, necessrio interesse em participar dos mesmos. A rea dc maior problema do setor administrativo a de finanas pois, com exceo da propriedade 2, as demais no desenvolvem esta rea. A rea de marketing tambm apresenta problemas, com ndices de desenvolvimento baixo ou inexistente na maioria das propriedades. A importncia do fator mercado para as propriedades pode ser apontado com um dos responsveis pela baixa evoluo das propriedades nos ltimos anos.
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O Quadro 5, revela o baixo desenvolvimento das 4 reas e funes administrativas, c, tanto para o planejamento, como para a organizao, direo e controle, a situao preocupante. Esta condio apontou para um nvel administrativo baixo na maioria das propriedades. As propriedades 3 e 4, no apresentam nvel administrativo. A propriedade 2, possui nvel mdio, sendo considerada a mais desenvolvida neste item. Nas propriedades que apresentam algum nvel administrativo, verificou-se alguma evoluo nos ltimos anos, mesmo que baixa. Na propriedade 2, com nvel administrativo mdio, apesar do produtor avaliar sua evoluo como baixa nos ltimos anos, foi a que apresentou melhores condies de vida, com uma bela sede. Vale ressaltar que, nesta propriedade, verificou-se perspectivas de melhoria e nimo para continuar na atividade de produo. A mesma motivao foi verificada nas propriedades 1, 5, 6, 7 e 8, de nvel administrativo baixo. Nas duas propriedades, com nvel administrativo inexistente, tambm inexiste a perspectiva de crescimento e a motivao para continuar na atividade.
Quadro 5 - Desenvolvimento das reas administrativas nas propriedades Controle Nvel adminisPropriePlaneOrganizao Direo trativo dades jamento

1 2 3 4 5 6 7 8

Baixo Baixo Baixo Baixo Baixo Baixo Baixo Baixo

Mdio Mdio Baixo Baixo Mdio Mdio Baixo Baixo

Baixo Baixo
1

Baixo Mdio Inexistente Inexistente Baixo Baixo Baixo Inexistente

Baixo Mdio Inexistente Inexistente Baixo Baixo Baixo Baixo

Inexistente Inexistente Baixo Baixo Baixo Baixo

Fonte: Dados da pesquisa

Dessa forma, para o desenvolvimento do setor agropecurio fundamental que o produtor rural esteja ciente da nova realidade pois, no decorrer da pesquisa de campo, constatou-se um grande desnimo para com o prprio setor. As reclamaes quanto s dificuldades encontradas foram inmeras. So mencionados como maiores culpados pela situao: as cooperativas e o governo. As alegaes so feitas como se estes fossem os causadores das dificuldades, sem a viso de que, como propriedades rurais, eles tambm fazem parte de um mercado. Este, realmente, dita as regras impostas pelas consumidores, com novos hbitos, novas exigncias.
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4. Consideraes Finais
No desenvolvimento do trabalho ressaltou-se a importncia da administrao. Abordou-se a necessidade dc aplicao nas quatro reas, como tambm nas quatro funes principais. A rea de produo fundamental, assim como a rea de marketing e comercializao, recursos humanos e finanas. Alm disso, o produtor rural deve planejar, organizar, dirigir e controlar o seu empreendimento. Na pesquisa de campo, verificou-se que a concentrao do setor rural continua na realidade dos anos 80, focada, especialmente na produo. A preocupao da maioria dos produtores com a produo, com a assistncia dada pelas cooperativas e com os cursos oferecidos pela EMATER, prefeitura e empresas do ramo. As propriedades que foram alm do fator produo, apresentaram melhor desenvolvimento. Embora haja na regio um potencial muito grande no setor agrcola, tanto em recursos fsicos como materiais e financeiros, faz-se necessrio que o produtor saiba realizar uma gesto correta da sua propriedade, considerando todas as reas c todas as funes administrativas. Para isso, necessrio mudar o conceito de propriedade rural para empresa rural, no sentido dinmico igual ao que foi enfocado no referencial terico-metodolgico deste trabalho. Por isso, a conscientizao dos produtores rurais quanto a administrao essencial para a prosperidade do setor. Isto, entretanto, deve partir dos segmentos que apresentam maior ligao com o campo.

5. Referncias Bibliogrficas
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Administrao rural.. Recebido para publicao em 18/10/2001 Aceito para publicao em 11/11/2001

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