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Proposta de Modelo de Avaliao para Empresas Inovadoras

Albino Mileski Junior UTFPR - PPGTE Av. Sete de Setembro, 3165, Curitiba-PR amileski@ibest.com.br

1. Introduo A capacidade de gerar e absorver tecnologia considerada crucial para que uma organizao se torne competitiva, pois a seleo do mercado se d pelas empresas mais bem preparadas no que diz respeito as mudanas. No resta dvida que a economia atual se move em funo da gerao e incorporao de tecnologia que levam as inovaes. O Manual de Oslo (OECD, 2005), entende que as inovaes tecnolgicas de produto ou processo envolvem uma srie de atividades cientficas, tecnolgicas, organizacionais, financeiras e comerciais, inclusive o investimento em novos conhecimentos. Considerando que a empresa o centro da inovao (SAENZ; CAPOTE, 2002), apropriada a definio de que a empresa inovadora aquela que introduziu produtos ou processos tecnologicamente novos ou significativamente melhorados num perodo de referncia. Desta forma, segundo Reis (2004), o grau de domnio e experincia no processo de inovao tecnolgica de uma organizao define a sua capacidade tecnolgica. A qual pode, ainda, ser diferenciada por nveis de progresso que so de natureza cumulativa. Este artigo prope a criao de um modelo de avaliao para empresas inovadoras. O modelo visa ampliar os processos que utilizam critrios com uma abordagem esttica. Esta abordagem esttica est baseada nos indicadores convencionais, relativos P&D e patentes. Estes indicadores possuem suas limitaes em algumas situaes e se tornam menos relevantes, segundo Figueiredo (2004), pelas seguintes razes: Indicadores relativos s atividades de P&D e de patentes so apenas

prevalentes em alguns setores industriais de pases tecnologicamente avanados, o que no seria relevante em economias emergentes; Estatsticas de patentes internacionais, particularmente nos Estados Unidos, poderiam ser limitantes e tendenciosas para empresas em economias emergentes que no exportam significativamente produtos especializados e de marca prpria para o mercado dos EUA; Nas empresas que operam em economias emergentes rara a incidncia de laboratrios de P&D formalmente estruturados. As atividades tecnolgicas inovadoras e complexas so conduzidas atravs dos departamentos de engenharia, de qualidade, de manuteno; As abordagens baseadas em indicadores convencionais no captam as caractersticas e elementos do tecido organizacional onde a capacidade tecnolgica desenvolvida, acumulada e sustentada; Os indicadores convencionais examinam a capacidade tecnolgica em um ponto do tempo. Tal abordagem esttica no permite esclarecer como empresas desenvolveram progressivamente nveis mais profundos de capacidade tecnolgica.

Esta proposta pretende proporcionar uma abordagem mais dinmica que possa contemplar a lacuna deixada pelos indicadores convencionais. A abordagem ser obtida atravs de um diferencial nos critrios de avaliao, que sero baseados na capacidade tecnolgica das empresas. Isto permitir, pela avaliao da

capacidade tecnolgica de uma empresa, verificar os nveis de competncias tecnolgicas em razo das funes e atividades tecnolgicas desenvolvidas pela mesma. Com este modelo poder se conhecer melhor o desenvolvimento tecnolgico das empresas e como se processa os seus esforos na busca de nveis mais elevados de competncias tecnolgicas, bem como, se relacionam neste processo, ao longo do tempo, as funes e as atividades tecnolgicas desenvolvidas pela empresa. Em outras palavras, o modelo permitir a identificao e medio da capacitao tecnolgica com base em atividades que a empresa capaz de realizar ao longo de sua existncia. 2. Referencial Terico O fator mais relevante na nova economia mundial o desafio da empresa em inovar constantemente (PORTER, 1985). O constante a mudana intensa e rpida. As empresas alcanam vantagem competitiva pelas aes de criao, inovao e adequao de seus produtos s exigncias dos clientes e consumidores (PORTER, 1998). No ambiente competitivo como o que vive a sociedade produtiva moderna, nenhuma empresa, independente do tamanho, pode sobreviver sem inovar. A inovao a estratgia de avano e progresso para sobreviver. Inovao a fuga das ameaas e o diferencial competitivo. Utterback (1997), em um estudo sobre a inovao e a sobrevivncia das organizaes, verificou que na disputa pelo mercado, h um crescimento no nmero das empresas na fase inicial at alcanar um ponto mximo a partir do qual ocorre uma estabilizao, com um nmero pequeno de empresas. Este grupo de empresas se diferencia das demais por meio da inovao, que proporciona o domnio do mercado. Deste ponto em diante as demais comeam a desaparecer pela dominao daquelas que conseguem inovar (Figura 1).
N m er o de e m pr es as n o se g m en to

A inovao muito mais do que apenas um avano tecnolgico desenvolvido no interior dos centros de P&D. Nestes locais, de acordo com o Manual de Oslo (OECD, 2005), onde o trabalho criativo realizado numa base sistemtica a fim de aumentar o conhecimento para desenvolver novas aplicaes, o que conduz para a criao do conhecimento nas organizaes. A inovao, por sua vez, alimentada por esta criao de conhecimento, que gera os novos produtos e servios, atravs dos quais as empresas podem enfrentar as mudanas do ambiente empresarial e ainda obterem uma vantagem competitiva. As limitaes do crescimento e desenvolvimento de uma economia, segundo Schumpeter (1984), no est na capacidade de investimento, mas sim na existncia de projetos rentveis, pelo estoque de conhecimentos e pela disponibilidade de pessoas capazes de empreender. Dentro desta viso, para que haja desenvolvimento indispensvel existncia de uma reserva de conhecimentos adequados gerao de inovaes e novas tecnologias capazes de transformar as idias em produtos rentveis para as empresas nascentes. A inovao que d lugar ao processo de desenvolvimento econmico, progresso econmico, ou evoluo econmica o fenmeno fundamental da vida econmica capitalista. A capacidade de gerao de inovaes o resultado do acmulo de competncias tcnicas e econmicas para a sobrevivncia e o crescimento da empresa (HIRATUKA, 1997). Este acmulo de competncias entendido como a capacidade tecnolgica. Segundo Figueiredo (2004), vrias so as definies de capacidade tecnolgica encontradas na literatura. As mais antigas tratam de uma atividade inventiva ou ao esforo criativo sistemtico para obter novos conhecimentos em nvel da produo, bem como, as aptides e os conhecimentos incorporados nos trabalhadores, nas instalaes e nos sistemas organizacionais, visando mudanas tanto na produo quanto nas tcnicas utilizadas (FIGUEIREDO, 2004). Bell e Pavitt (1995, apud FIGUEIREDO, 2005), formularam uma definio mais ampla, segundo a qual a capacidade tecnolgica incorpora os recursos necessrios para gerar e gerir mudanas tecnolgicas. Tais recursos se acumulam e incorporam aos indivduos

FIGURA 1 A INOVAO E A SOBREVIVNCIA DAS ORGANIZAES


Fase de Experimentao Ponto de Inovao Fase de Dominao Fase de Estabilizao

Tempo

Fonte: Adaptado de Utterback (1997).

(aptides, conhecimentos e experincia) e aos sistemas organizacionais. Alm disso, a capacidade tecnolgica de natureza difusa. A partir da abordagem baseada nos recursos especficos da firma, conforme Penrose (1959, apud FIGUEIREDO, 2005), e valendo-se de evidncias empricas, Bell (1982, apud FIGUEIREDO, 2005) faz distino entre dois tipos de recursos: os que so necessrios para usar os sistemas de produo existentes e os que so necessrios para mudar os sistemas de produo. Estes ltimos no devem ser tomados como um conjunto distinto de recursos especializados; por serem de natureza difusa, esto amplamente disseminados por toda a organizao. De acordo com Figueiredo (2005), a capacidade tecnolgica de uma empresa est armazenada, em pelo menos, quatro componentes: Sistemas tcnicos fsicos referem-se maquinaria e equipamentos, sistemas baseados em tecnologia de informao, software em geral, plantas de manufatura; Conhecimento e qualificao das pessoas referem-se ao conhecimento tcito, s experincias, habilidades de gerentes, engenheiros, tcnicos e operadores que so adquiridos ao longo do tempo, mas tambm abrangem a sua qualificao formal. Esta dimenso tem sido geralmente denominada de capital humano da empresa ou pas; Sistema organizacional refere-se ao conhecimento acumulado nas rotinas organizacionais e gerenciais das empresas, nos procedimentos, nas instrues, na documentao, na implementao de tcnicas de gesto, nos processos e fluxos de produo de produtos e servios e nos modos de fazer certas atividades nas organizaes; Produtos e servios referem-se parte mais visvel da capacidade tecnolgica, refletindo conhecimento tcito das pessoas e da organizao e os seus sistemas fsicos e organizacionais; por exemplo, nas atividades de desenho, desenvolvimento, prototipagem, teste, produo e parte da comercializao de produtos e servios, esto refletidos os outros trs componentes da capacidade tecnolgica.

3. Desenvolvimento Para a obteno de uma abordagem mais dinmica nos critrios de avaliao, a proposta foi baseada no modelo empiricamente adaptado por Figueiredo (2001), conforme mostrado no Quadro 1. Com base nesse modelo, foi possvel distinguir entre: capacidades rotineiras (capacidades para usar ou operar certa tecnologia) e capacidades inovadoras (capacidade para gerar e gerir a inovao tecnolgica). Com esta definio ampliada de capacidade tecnolgica, segundo Figueiredo (2004), est incorporado s caractersticas da empresa que opera em uma economia emergente; sendo seu sentido suficientemente amplo para atender o processo de acumulao tecnolgica tanto nas dimenses tcnicas quanto as organizacionais de capacidade tecnolgica, motivo pelo qual a proposta foi elaborada, permitindo uma avaliao mais ampla da empresa. A aplicao emprica mais sofisticada desse modelo permite ainda examinar a velocidade (ou taxa) de acumulao, isto , o nmero de anos que uma empresa leva para alcanar certo nvel de capacidade para funes tecnolgicas especificas (FIGUEIREDO, 2004). A proposta do modelo de avaliao compreende trs blocos, os quais pretendem oferecer uma alternativa aos indicadores convencionais utilizados atualmente, segundo o conceito fornecido por Figueiredo (2001). A inteno que os indicadores da proposta possam demonstrar como a empresa est desenvolvendo a sua capacitao tecnolgica por meio de suas funes tecnolgicas e atividades relacionadas, considerando a maneira como conduz as suas atividades tecnolgicas e inovadoras, e as caractersticas e elementos do tecido organizacional. Os blocos da proposta de avaliao esto divididos da seguinte maneira: Bloco 1 Caracterizao Bsica da Empresa: corresponde aos itens de identificao, pessoas, investimentos e resultados. A pontuao deste bloco de 30 pontos, sendo os mesmos divididos igualmente pelos dados de pessoas, investimentos e resultados. Este bloco representa 30% da avaliao geral; Bloco 2 Nvel de Capacidade Tecnolgica: corresponde aos itens de investimentos, processos, produtos e

pessoas. Cada item composto por quatro questes e uma justificativa final, que identificam o nvel onde a empresa encontra-se naquele dado especifico. Os nveis esto divididos em bsico, intermedirio, intermedirio superior e avanado. A pontuao correspondente aos nveis citados est dividida em 01, 04, 07 e 10. Este bloco representa 40% da avaliao geral; Bloco 3 Aspectos Descritivos da Empresa: corresponde ao histrico da empresa, caracterizao dos relacionamentos externos e modelo de gesto da empresa. Este bloco representa 30% da avaliao geral

diversos nveis intermedirios da capacidade tecnolgica das empresas. Este fato, segundo Figueiredo (2004), predominante em empresas em economias emergentes e, de cujo processo de aprofundamento cumulativo, depende do alcance de nveis tecnolgicos mais sofisticados. Estas informaes no seriam obtidas pelas estatsticas sobre patentes e dos gastos com P&D, que tendem a buscar apenas evidncias sobre atividades avanadas, ou limitam-se a identificar a incidncia, ou no, de atividades inovadoras. Segundo Figueiredo (2004), as empresas parecem seguir uma trajetria diferente das empresas tecnologicamente inovadoras que operam em economias industrializadas: a acumulao de capacidade tecnolgica tende a inverter a seqncia inovao-investimentoproduo tpica de empresas inovadoras de economias industrializadas , ao seguir trajetria do tipo produo-investimentoinovao. Baseado em Figueiredo (2004), percebe-se que o processo atual tem suas prprias limitaes pelas seguintes razes: Indicadores relativos s atividades de P&D e de patentes so apenas prevalentes em alguns setores industriais de pases tecnologicamente avanados, onde certas empresas tm nveis suficientemente profundos de P&D e intensiva produo de patentes internacionais. Logo, a aplicao desses indicadores para empresas em economias emergentes que, em geral, no possuem nveis sofisticados de capacidade tecnolgica inovadora para conduzir atividades de P&D e patentes seria irrelevante; Estatsticas de patentes internacionais, particularmente patentes nos Estados Unidos, so geralmente aceitas como uma medida superior de capacidade tecnolgica. Esto disponveis para longo perodo de tempo e fornecem detalhes estatsticos altamente quantificveis que poderiam ser examinadas de acordo com localizao geogrfica e rea tcnica. Entretanto, muito embora isso seja verdadeiro, avaliar capacidades tecnolgicas tendo como base as estatsticas internacionais de patentes, particularmente as estatsticas de patentes dos EUA, poderia ser limitante e tendencioso para empresas em economias emergentes que no exportam significativamente produtos

A empresa dever preencher o formulrio composto pelos trs blocos citados anteriormente. Com estas informaes os avaliadores podero realizar a anlise da empresa e determinar a pontuao de cada uma delas, em funo das respostas fornecidas e pelos critrios estabelecidos. O bloco dois, relativo capacidade tecnolgica, foi elaborado com base no modelo emprico adaptado por Figueiredo (2001). Este bloco tem como funes tecnolgicas e atividades relacionadas s informaes sobre os itens de investimentos, processos, produtos e pessoas (ver Quadro 1). Estes itens possuem cada um quatro questes. Ao responder cada item a empresa dever assinalar apenas uma alternativa, uma questo e justificar tal resposta. Com esta ao, a empresa, estar indicando qual o nvel de competncia tecnolgica naquela funo tecnolgica e atividade relacionada correspondente. Ser possvel ainda, verificar as caractersticas e elementos do tecido organizacional da empresa, bem como, o seu desenvolvimento progressivo ao longo do tempo. O avaliador saber pela resposta e justificativa qual a capacidade tecnolgica da empresa ao cruzar as informaes fornecidas, pois com o nvel de competncia e as funes tecnolgicas e atividades relacionadas poder verificar se a empresa detm capacidade rotineira ou inovadora. Pelos demais blocos, o avaliador, obter informaes bsicas, o histrico da empresa, relacionamentos externos e modelo de gesto, desta maneira, formando um quadro geral no qual no sero privilegiadas as poucas empresas que possuam os indicadores convencionais. Este modelo permite, portanto, levantar questes aparentemente simples, mas cuja anlise sistemtica e disciplinada, indicam os

especializados e de marca prpria para o mercado dos EUA; Nas empresas que operam em economias emergentes, rara a incidncia de laboratrios de P&D formalmente estruturados conforme aqueles encontrados em empresas de economias industrializadas. No obstante, atividades tecnolgicas inovadoras e complexas so conduzidas atravs dos departamentos de engenharia, de qualidade, de manuteno. muitas vezes nessas unidades organizacionais que esto acumuladas grande parte das capacidades tecnolgicas inovadoras das empresas; A maneira como a empresa constri a sua base organizacional influencia o sucesso ou o fracasso de seu engajamento em atividades inovadoras de bsicas a P&D. Porm, as abordagens baseadas em indicadores convencionais no captam as caractersticas e elementos do tecido organizacional onde a capacidade tecnolgica desenvolvida, acumulada e sustentada; Outro problema de estudos baseados em estatsticas de indicadores convencionais que examinam a capacidade tecnolgica em um ponto no tempo (momento atual snap-shot studies). Tal abordagem esttica no permite esclarecer como empresas desenvolveram progressivamente nveis mais profundos de capacidade tecnolgica.

Identificar setores industriais que tm maior potencial para receber mais ateno em termos de recursos materiais, humanos, tcnicos, organizacionais e financeiros para aprofundar o desenvolvimento de capacidades tecnolgicas; Recomendar polticas especficas para disseminar atividades que conduzam ao desenvolvimento de capacidades tecnolgicas nos setores mais relevantes para cada uma das regies do Brasil.

4. Concluses Esta proposta pretende adequar avaliao das empresas inovadoras, para a realidade de nosso pas. Verificando os vrios nveis de competncias das empresas para classific-las de maneira adequada em relao capacidade tecnolgica de cada uma. Uma vez que essas empresas geralmente tm como problema bsico de maturidade industrial a acumulao de capacidade tecnolgica para tornar-se e manter-se competitivo no mercado, o que envolve uma seqncia evolutiva e cumulativa de estgios mais simples a complexos (FIGUEIREDO, 2004). A proposta, procura captar os nveis de capacidades e seu modo e velocidade de acumulao. Desta maneira, esta proposta no gera uma perspectiva linear e polarizada de inovao e de capacidade tecnolgica, que considera dois extremos, ou seja, bsica e avanada. Referncias Bibliogrficas
FIGUEIREDO, Paulo N. Technological learning and competitive performance. Cheltenham, UK; Northampton, MA, USA: Edward Elgar Publishing, 2001. FIGUEIREDO, Paulo N. Aprendizagem tecnolgica e inovao industrial em economias emergentes: uma breve contribuio para o desenho e implementao de estudos empricos e estratgias no Brasil. Revista Brasileira de Inovao, Rio de Janeiro, v. 3, n. 2, p. 323-362, jul./dez. 2004. FIGUEIREDO, Paulo N. Acumulao tecnolgica e inovao industrial: conceitos, mensurao e evidncias no Brasil. So Paulo em Perspectiva, So Paulo, v. 19 n. 1, p. 54-69, jan./mar. 2005. FIGUEIREDO, P.N.; MARINS, L.M., Globalizao de competncias tecnolgicas inovadoras no contexto de industrializao recente: evidncias de uma amostra de Institutos de Pesquisa e Desenvolvimento (P&D) em Tecnologias e Informao e Comunicao (TIC) no Brasil. Programa de Pesquisa em Aprendizagem Tecnolgica e Inovao Industrial no Brasil, EBAPE-FGV, Relatrio Final, Rio de Janeiro, p.295, 2005.

A aplicao do modelo de avaliao apresentado, segundo Figueiredo (2004), permite, ainda: Avaliar, identificar e qualificar, de modo contnuo e luz de taxonomias coerentes, o nvel tecnolgico dos setores industriais-chave da economia brasileira; Identificar a maneira e a velocidade com que certos setores tm acumulado suas capacidades tecnolgicas ao longo do tempo; Distinguir os setores mais dinmicos dos mais lentos em termos de acumulao de capacidades tecnolgicas;

FIGUEIREDO, Paulo N. Capacidade tecnolgica e inovao em organizaes de servios intensivos em conhecimento: evidncias de institutos de pesquisa em Tecnologias da Informao e da Comunicao (TICs) no Brasil. Revista Brasileira de Inovao, Rio de Janeiro, v. 5, n. 2, p. 403454, jul./dez. 2006. HIRATUKA, Clio. Estrutura de coordenao e relaes interfirmas: uma interpretao a partir da teoria dos custos de transao e da teoria neo-schumpeteriana. Revista Economia e Empresa, Campinas, v.4, n.1, p.12-32, jan./mar. 1997. OCDE. Manual de Oslo - 2005. Disponvel em: < http:// www.oecd.org >. Acesso em: 10 outubro 2006. PORTER, Michael. Vantagem competitiva: criando e sustentando um desempenho superior. Rio de Janeiro: Campus, 1985. PORTER, Michael. Estratgia: a busca da vantagem competitiva. Rio de Janeiro: Campus, 1998. REIS, Dlcio Roberto dos. Gesto da inovao tecnolgica. So Paulo: Manole, 2004. SAENZ, Tirso W.; CAPOTE, Emlio G. Cincia, inovao e gesto tecnolgica. Braslia: CNI/IEL/SENAI, ABIPTI, 2002. SCHUMPETER, Joseph Alois. Capitalismo, socialismo e democracia. Rio de Janeiro: Zahar, 1984. UTTERBACK, James M. Dominando a dinmica da inovao. Rio de Janeiro: Editora Qualitymark, 1997.

QUADRO 1 CAPACIDADES TECNOLGICAS Categoria Empresa Nveis de Competncias Tecnolgicas Funes Tecnolgicas e atividades Relacionadas Investimentos Processos Rotina Bsico
A empresa realiza aes de abrangncia operacional visando a implantao de projetos obtidos externamente. A empresa possui domnio dos processos produtivos com foco em PCP e Controle de Qualidade. A empresa gera produtos conhecidos atendendo os requisitos de qualidade. A empresa habilita as pessoas para gerenciar os processos e garantir a qualidade dos produtos.

Produtos

Pessoas

Inovadoras
A empresa realiza aes de planejamento visando o aprimoramento das tecnologias utilizadas. A empresa realiza aes de prospeco visando o estabelecimento de parcerias tecnolgicas para o desenvolvimento de produtos/processos inovadores. A empresa realiza aes de P&D&E internamente visando a obteno de produtos/processos de classe mundial. A empresa possui capacidade de aprimoramento dos processos produtivos utilizando sistemas avanados de gesto. A empresa possui flexibilidade para integrar processos produtivos desenvolvidos em parcerias visando inovao tecnolgica. A empresa possui capacidade de criar e executar novos processos de Classe Mundial, integradas com atividades de P&D&E. A empresa gera produtos aprimorados sistematicamente utilizando metodologias de anlise de mercado. A empresa incentiva as pessoas a participar na introduo de melhorias no sistema produtivo.

Intermedirio

Intermedirio Superior

A empresa gera produtos diferenciados com alto valor agregado, obtidos em regime de parcerias.

A empresa fomenta nas pessoas a busca pela viso sistmica visando a integrao com agentes externos. A empresa valoriza as pessoas como Capital Intelectual como elemento de vantagem competitiva, visando o P&D&E.

Avanado

A empresa gera produtos originais com P&D&E internos e foco na criao de novos mercados.

Fonte: Adaptado de Figueiredo (2001).