POPULACAO ADULTA DE RUA: A PERVERSA EXCLUSAO SOCIAL** Walquria Alves Gomes *

Resumo:o presente artigo trata das respostas governamentais dadas as necessidades basicas dos moradores adultos de rua alcoolistas de Goinia. Palavras-chave: moradores de rua, polticas publicas, assistencia social, alcoolismo.

No cotidiano da prtica profissional do Servico Social do Hospital de Urgencias de Goinia - HUGO - atendem-se, freqentemente, moradores adultos de rua alcoolistas que, geralmente, sao vtimas de traumatismo fsico,1 provocado por atropelamento, agressoes fsicas e outras causas, chegando ao Hospital em estado de atendimento de urgencia. Durante o perodo de internacao hospitalar muitos repensam as suas vidas e querem deixar o alcoolismo e a condicao de miserveis moradores de rua. Porm, nao existe instituicao governamental que lhes preste atendimento especfico. A situacao citada leva ao assistente social inquietacao e reflexo sobre sua prtica profissional. Tal inquietacao impulsionou a producao do presente ensaio, que tem como objeto de estudo as respostas institucionais dadas s necessidades bsicas dos moradores adultos de rua alcoolistas em Goinia, com a prelensao de expor a realidade de omisso governamental em desenvolver polticas pblicas dirigidas a essa parcela da populacao, propondo acoes de atendimento. A metodologia utilizada neste trabalho a anlise comparativa entre os dados de dois levantamentos realizados em Goinia. O primeiro consiste numa amostragem de pacientes dependentes qumicos que foram atendidos no Servico Social do Hospital de Urgencias de Goinia - HUGO - no perodo de abril a outubro de 1997, e o segundo levantamento trata dos aspectos da realidade da populacao adulta de rua em Goinia, realizado pela Fundacao Municipal de Desenvolvimento Comunitrio - Fumdec - no mes de setembro de 1999. Desta anlise comparativa, chegaremos a uma anlise prospectiva que nos levar a uma proposicao, buscando, assim, apreender o nosso objeto de estudo e atingir os objetivos deste ensaso.

A CONDICAO DE EXCLUSAO SOCIAL VIVENCIADA PELOS MORADORES DE RUA

Por 'moradores adultos de rua' entende-se aqueles individuos que nao moram em habitacoees, ou seja, os sem-teto. Encontram-se na fase adulta de suas vidas e vivem nas ruas, geralmente, na condicao de indigncia. Normalmente, os moradores adultos de rua vivem o processo de desafiliacao 2 e encontram-se isolados nas relacoes sociais. Sao considerados inteis para o mercado formal de trabalho.
Ao consiacramos a perspectiva atual do mercado de trbalo - em que 4/5 dos postos de trabalho ofrecidos anualmente sao provenientes do chamado informal como uma tendencia para os prximos anos, o Sistema Pblico de Emprego estar fadada a ser uma acao ficalizado para uma parcela canta vez mais restrita da forca de trabalho. Os numeros mais recentes dao conta de que 80% dos

ocupacoes gerados no mercado de trabalho estao foro do mercado formal. (Theodoro, 1998, p. 77)

No intuito de sobreviver, aos moradores adultos de rua restarao acoes de trabalho, informal, se assim as pudermos considerar, como catador de papel, vigia de carro e a velha condicao de mendigo pedidor de esmolas. A populacao de rua, no cenrio mundial, deixou de ser um fato isolado, constituindo-se como fenomeno que tem relacao estreita com a mendicncia, indigncia ou distrbios de comportamento. Alm de bucos e mendigos, surgiram nesses grupos outros personagens, que ai chegaram por razoes diversas, sendo a condicao de "excluso social" o elo que os une (Brasil, 1998 a). No sentido de entendermos o fenomeno 'morador de rua', faz-se necessria a compreensao da exclusao social como categoria de anlise.
Exclusao social constitui, um fenomeno multidimensional que nao se restringe insuficiencia ou ausencia de renda, mas expressa a combinacao de vrias desvantagens que impedem o excluido de pertencer sociedade e de nela ser reconhecido como sujeito de direitos. (Telles, 1992, p. 7)

ou, como diz Hannah Arent apud Pereira, 1996 b, p. 7, com um sujeito provido "do direito de ter direitos". Percebe-se que a populacao adulta de rua vive, literalmente, em condicao de exclusacao social, deixando de ser reconhecida como sujeito de direitos. Portanto, faz-se necessrio compreender as causas que levaram os moradores de rua condicao de exclusao. Sabemos que dentre as causas evidenciam-se o desemprego estrutural, a globalizacao, a minimizacao do Estado e outras. O desemprego constitui um fenmeno que abala o mundo. No sentido de entend- lo, voltemos ao significado que o trabalho adquire na sociedade capitalista. Conforme Antunes, 1995, o trabalho degradado e aviltado. A forca de trabalho torna-se mercadoria, e o que antes era a realizacao do homem reduz-se forma de subsistncia. Marx chega radical constatacao da precariedade e perversidade da diviso do trabalho na sociedade capitalista. O produto do trabalho passa a ser alheio e estranho ao seu produtor. No cenrio mundial, mostra-nos Cattani, 1996, que, com o "desmoronar" dos pases socialistas, o capitalismo est sem concorrente, porm a economia liberal nao conseguiu gerar trabalho com condicoes dignas suficientes para atender toda a demanda. Aproximadamente um terco da populacao ativa mundial - apta para o trabalho e necessitando trabalhar - nao s est fora do mercado de trabalho regular, como nao tem perspectivas de encontrar um emprego a curto prazo. Nos Estados Unidos, o desemprego de curta duracao, mas nao segue as normas mnimas da Organizacao Internacional do Trabalho -OIT - quanto ao trabalho infantil, higiene e seguranca no trabalho, horas-extras e outros quesitos, igualando-se aos pases mais atrasados. Na Europa nao foi incentivado o subemprego e o setor informal, o que se deve manutencao do Welfare State. Apesar da anunciada crise, a protecao social na Franca, Alemanha e Inglaterra mais abrangente do que nos Estados Unidos (Cattani, 1996, p. 55, 58). No caso do Brasil, predomina o mercado informal de trabalho, com quatro quintos dos postos de trabalho oferecidos anualmente (Theodoro, 1998, p. 77). Nesse contexto acontece a internacionalizacao da economia prevista pela globalizacao.
Analistas do questao, como De Fiori; consideram que a globalisacao representa um golpe poltico, enquanto descola economia do poltica e torna a democracia obsoleta. Apropsito, Ramonet diz que a globalizacao fez do democracia um jogo virtual, que nao consegue interferir na supremacia da economia ou do capital financeiro. Vincular a discussao de mnimos sociais com cdadania implica,

sem dvida, a incluso do modelo democrtico de gestao de determinada sociedode. Nao se pode separar democracia social de democracia poltica. Essa digreso sobre a globalisacao necessria, princtpalmente em paises perifericos, como o Brasil, pelo seu intrnseco convivio coma excluicao sociale consequente necessiade de anlise dos mnimos sociais sob este movimento atualde apacao soca( (Sposati, 1997, p. 9)

Se, por um lado, a globalizacao reduz as distncias, derruba as barreiras fisicas para a informacao, para o conhecimento e para o intercambio cultural e proporciona os avancos tecnolgicos (Wanderley; 1997, p. 81), por outro, ela gera uma relacao de exclusao social, medida em que impera o capital financeiro sobre o produtivo, provocando o desemprego.
A exclusao contempornea diferente das formas existentes ante riormente de discriminacao ou mesmo de segregacao, uma vez que tende a criar internacionalmente, individuos inteiramente desnecessrios ao universo produtivo, para os quais parece nao haver mais possibilidodes de insercao. Poder-se-ia dizer que os novos excluidos sao seres descartveis. (Wanderley, 1997, p. 82)

Os paises perifericos, como o Brasil, sentem os efeitos negativos da globalizacao: pobreza e exclusao. As altas taxas de concentracao de renda 3 acresce o fenomeno do desemprego, fazendo aumentar cada vez mais a distncia entre excluidos e incluidos. Portanto, pobreza e excluso estao articuladas.
Sem dvido, a exploracao econmica social, uma exclusao social. Todovia, o processo de exciusao atual mais do que marginalizacao, opresso. Hoje estao em pauta as discrepncias e as disparidades dos condicoes da vida humana entre os paises, cidodes, bairros, classes, segmentos etc. Esta disparidode leva ao convvio de situacoes infrahumanas como o homem vu a crianca de rua com outras de alta concentraco de qualidosle de vida e desenvolvimento humano. (Sposati 1997, p. 9).

No caso brasileiro, considervel parcela da populacao encontra-se abaixo da linha de pobreza, passando muitos a viver nas ruas na condicao de indigncia. A populacao adulta de rua tem sido ignorada, discriminada, rejeitada, descartada e at mesmo exterminada fisicamente. Portanto, constata-se que nao existem medidas de protecao social de inclusao da populacao adulta de rua quanto aos bens e servicos que lhe sao negados.

MORADORES DE RUA E A POLTICA DE ASSISTENCIA SOCIAL

A Constituicao Federal de 1988, no Captulo II, Da Ordem Social, dispoe, no art. 194, que a seguridade social compreende um conjunto integrado de acoes, de iniciativa dos poderes pblicos e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos sade, previdencia e assistencia social. A assistencia social regulamentada pela lei 8.742, de 07 de dezembro de 1993 - Lei Orgnica da Assistencia Social - LOAS. Essa lei constitui um marco na histria da assistencia social ao assumir o estatuto de direito de cidadania.
A LOAS expressa no sen contando, aparentemente neutro, todo agama de diasencoes que caracterizaram a histria da assstencia social desde as leis dos pobres, entre os sculos XVI e XIX, at os nossos dias, passando pelas polticas sociais do Welfare state, de ps seguodo guerra mundial Nela est inscrita a reproducao de velhos embates em torno da questao social e de velhas resistencias em tranformar aprotecao do pobre em direito de cidadania. (Pereira, 1997, p. 14-15 )

A poltica de assistencia social tem a funcao de concretizar direitos sociais, sendo, portanto, imprescindvel a participacao do Estado na regulacao, financiamento, provisao de bens e servicos. Uma poltica pblica implica ser sistemtica, continuada e previsivel. A LOAS da primazia responsabilidade do Estado na conducao da poltica de assistencia social, em cada esfera de governo, pois ao Estado compete a funcao de garantir direitos, cabendo ao Ministrio Pblico zelar pelo efetivo respeito aos direitos estabelecidos nessa lei (inciso VI, do art. 31). A poltica de assistencia social, como componente da seguridade social, uma poltica nao contributiva, nao contratual, distributiva e desmercadorizvel. Ao seu beneficirio nao se requisitam contribuicoes prvias, contrato no mercado formal de trabalho, ou outro tipo de renda. Trata-se de uma poltica que se rege por uma linha distributiva, portanto, de inclusao. Nesse mister ela integra o lado distributivo da seguridade social, ao contrrio da prevdencia social que integra o lado contributivo, funcionando como uma rede a protecao para impedir que cidodaos situados imediatamente acima da linha de pobreza resvalam para baixo dessa linha. No caso do Brasil em que considerveis parcelas da populacao estao
situados abaixo da linha de pobreza, sua principal funcao ser a de transport -los para acima dessa linha. (Pereira, 1997, p. 7)

A poltica de assistencia social possui uma caracterstica que a distingue das outras: genrica na atencao e especfica nos destinatrios. Apesar de nao ser universal, rege-se pelo principio da universalidade ao incorporar segmentos sociais excluidos, que constituem os seus destinatrios especficos, no alcance das demais polticas pblicas. Na Constituicao do estado de Gois, a assistencia social encontrase prevista de forma sucinta e tmida, no art. 155, com apenas dois pargrafos. Ela diz que o Estado e os Municipios prestarao assistencia social e psicolgica a quem delas necessitar, com o objetivo de promover a integracao ao mercado de trabalbo. No mbito do municipio, o Plano Municipal de Assistencia Social, realizado em novembro de 1997, para vigorar no perodo de 1998 a 2001, contempla, precariamente, o morador adulto de rua. O rgao gestor da poltica de assistencia social em Goiania a Fundacao Municipal de Desenvolvimento Comunitrio - Pumdec - que desenvolve o plano atravs de programas dirigidos a: crianca e adolescente - este preve atendimento aos meninos de rua, ou seja, criancas e adolescentes moradores de rua. Quando atingem a idade adulta, sao excluidos do programa. deficiente - raramente, tem acesso ao programa ou beneficio, como morador adulto de rua. Aqueles que o conseguem, geralmente, devemno a alguma instituicao que administre o seu beneficio. idoso - segundo levantamento dos aspectos da realidade da populacao adulta de rua em Goinia, realizado pela Fumdec (1999), os moradores adultos de rua com idade superior a 50 anos sao representados pelo percentual de 7,84%, ou seja, raro morador de rua que seja idoso e que possa participar o programa. familia - a esta categoria destinam-se os programas de cursos profissionalizantes, como Banco do Povo, Renda Mnima e Atendimento Mulher. Os critrios estabelecidos de participacao dificilmente permitem o acesso aos moradores adultos de rua. Ademais, no levantamento da Fumdec, 1999, apenas 9,8% sao do sexo feminino, para participar do Atendimento Mulher. Constata-se que os moradores adultos de rua vivem, literalmente, a condicao de exclusao

social e que o artigo lo da LOAS nao est sendo efetivado, pois ele preve que
A assistencia social, dimito do cidadao e deverdo Estado, poltica de Seguridade Social nao contributiva, que prove os mnimos sociais, realizado atravs de um conjunto integrado de acoes de iniciativa pblica e da sociedade, para garantir o atendimento as necessidades bsicas.

Embora no artigo 20 a lei diga que a assistencia social tem por objetivo a protecao familia, maternidade, infncia, adolescencia e velhice, faz-se necessrio repensar, na LOAS, a questro do morador de rua.

ANLISE COMPARATIVA ENTRE LEVANTAMENTOS SERVICO SOCIAL DO HUGO E FUMDEC

REALIZADOS

PELO

No intuito de tracar o perfil dos moradores adultos de rua, em Goinia, chegou-se a uma aproximacao sobre quem eles sao, por meio de uma anlise comparativa entre os dados de dois levantamentos. O primeiro consiste numa amostragem de pacientes dependentes qumicos que foram atendidos no Servico Social do Hospital de Urgencias de Goinia HUGO - 4 e o segundo levantamento apresenta aspectos da realidade da populacao adulta de rua em Goinia, realizado pela Fundacao Municipal de Desenvolvimento Comunitrio Fumdec. O Servico Social do HUGO atendeu, no perodo de abril a outubro de 1997, uma demanda de 680 5 pacientes classificados como dependentes qumicos. Tomou-se como amostragem 5% correspondentes a 34 pacientes dependentes qumicos, que foram vtimas de atropelamento, agresso fsica e outros, chegando ao hospital em estado de atendimento de urgencia. Destes, 41,16% sao moradores adultos de rua, correspondendo a 14 pacientes dependentes qumicos moradores adultos de rua. O percentual de 41,16% revela um dado significativo, ou seja, considervel nmero de pacientes dependentes qumicos que sao atendidos no HUGO sao moradores adultos de rua. No estudo considerar-se- o universo desses 14 pacientes moradores adultos de rua. Um aspecto relevante a ser considerado nesta amostragem refere-se ao fato de constituir-se no primeiro levantamento desta natureza de que se tem conhecimento em Goiania. A partir dele deu-se inicio a uma mobilizacao de assistentes sociais para que os moradores adultos de rua estejam ao alcance das polticas pblicas. A Fumdec realizou o levantamento dos aspectos da realidade da populacao adulta de rua, em Goinia, durante o mes de setembro e inicio de outubro de 1999, para ser apresentado no 1 Frum de Poltica de Assistencia Social Populacao Adulta de Rua. Na coleta de dados, aplicaram-se questionrios a 51 moradores adultos de rua, que moram na regiao central de Goinia. Embora, os dois levantamentos tenham ocorrido em tempo, espaco e situacoes distintas, eles apresentam uma aproximacao quanto aos seguintes dados: sexo - prevalece na populacao pesquisada o sexo masculino, com 90,90%, e o feminino com apenas 9,09%, no primeiro levantamento (HUGO), e no segundo (Fumdec), 90,20% sao do sexo masculino, e somente 9,8% do sexo feminino. idade - a faixa etria que prevalece justamente aquela em que o homem encontra-se em plena idade produtiva: no primeiro levantamento, a faixa de 31 a 40 anos, com o percentual de 27,27%, seguida da de 41 a 50 anos, com 18,18%; no segundo levantamento, a mesma faixa etaria de 31 a 40 anos representada por 27,45%, seguida de 41 a 50 anos, com

21,57%. tipo de dependencia qumica - predomina o alcoolismo, representado por 82,35%, vindo outros tipos de drogas , com 17,64%, no primeiro levantamento. No segundo, o alcoolismo tambm predominante, com 74,51%, outros tipos de drogas com 11,76%, enquanto 13,73% dizem que nao sao dependentes qumicos. Nesse levantamento essa informacao contradiz o dado sobre motivacao para estarem nas ruas, no qual apenas 5,89% alegaram dependencia qumica. origem - no primeiro levantamento a maioria proveniente de outros estados, com 35,28%, e 5,88% provem de cidades do interior de Gois. Esses dados referem-se aos 41,16% pacientes atendidos no hospital que sao moradores adultos de rua. No segundo levantame nto a maioria tambm procedente de outros Estados, representada pelo percentual de 62,75%, enquanto os procedentes do interior goiano sio 37,25%. Os percentuais dos provenientes de outros estados sao considerveis. Eles evidenciam a condicao de andanlhos que esses individuos assumem. O termo 'andanlho' ser tratado na anlise do dado seguinte. vnculo familiar - esse item est diretamente relacionado ao anterior (origem). No primeiro levantamento, 41,16% dos pesquisados romperam com o vnculo familiar, sendo que 35,28% sao os provenientes de outros estados, 5,88% de cidades do interior de Gojs e nenhum de Goinia. Entendem-se os percentuais acima citados, quando se conhecemn as histrias de vida desses moradores de ra, que, geralmente, sao semelhantes. Muitos tm prolissao, mas perderarn o emprego; outros saem do mejo rural, em busca de trabalho nos grandes centros, possuem familia (pai, me, cnjuge e/ ou flhos) que tem situacao financeira razovel, porm, desiludidos ao acompanhar a degradacao humana, que provocada pelo alcoolismo, desistem da recuperacao de seu familiar. Normalmente, esses individuos saem de sua cidade de origem, rompem com o vnculo scio-familiar, assumindo a condicao de andarilhos e chegam a Goinia. Passam a perambular pelas ruas, tornando-se moradores de rua, onde muitas vezes sao vitimas de acidente de trnsito ou agressao fsica, motivo pelo qual sao atendidos no Hospital de Urgencias - HUGO. No segundo levantamento, 13,76% disseram nao terem fa milia e 86,27% responderam positivamente questo; porm, 55,55% nao conservam lacos familiares, ou seja, romperam com o vinculo familiar. Conclui-se, na comparacao entre os dois levantamentos, que, em sua maioria, os moradores de rua possuem familia, mas romperam com esse vinculo. Sao desafiliados, o que significa uma ruptura de pertencimento, de vinculo societal (Wanderley, 1997, p. 79). opcao em ser morador de rua - no primeiro levantamento, ao receberem alta hospitalar, 26,46% dos pacientes dependentes do lcool, sem vinculo familiar e que sao moradores de rua desejaram e foram encaminhados para institucoes que prestam atendimento ao alcoolista. No obstante, com as dificuldades encontradas ao procurar vagas, recorreu-se 15 casas de recupercao de carter religioso. Apenas 5,88% dependentes do lcool, moradores de rua, sem vnculo familiar, demonstraram interesse em retornar a rua. Este trabalho revela, ao comparar os percentuais de 26,46% com 5,88%, que a ma ioria dos pacientes acompanhados ansiaram por uma oportunidade de deixar a condicao de morador de rua e tratar a doenca do alcoolismo. Constata-se na rede de sade pblica em Goinia a escassez de unidades que prestem servico de tratamento ao alcoolista e a dificuldade de acesso desses individuos a esse servico.

No segundo levantamento, 76,47% dos pesquisados declararam total aversao a viver na rua, e apenas 13,73% vem a rua como um timo local de moradia, dada a liberdade que ela representa, e 9,80% consideraram a rua extremamente perigosa. Com referencia aos desejos e anseios dos moradores de rua, 49,02% sonham em recomecar, ter familia, casa, trabalho, constituir familia e sustent-la, e 25,49% almejam apenas um local para morar. A anlise comparativa entre os dois levantamentos revela o dado fundamental desta anlise: a maioria dos moradores de rua encontra-se nesta situacao nao por opcao de vida, mas por condicoes adversas.
preciso abandonar a retrica romntica de apont -los como pessoas livres que escolberam estar na rua como um exercicio de liberdade apenas e ouvir o que disem sobre o seu sofrimento e a vontade que alguns amola expressam de sair dessa situacao de absoluta penria. A ideia de defender este direito de ficar na rua expondo-se viole ncia fisica e simblica de todos os dimais, inclusive de seus prprios companheiros ou de obrigar o conjunto da sociedade a ver cotidianamente o que apresentado nesta retrica como chaga da sociedade que precisa continuar a ser vista deve ser repensada. At porque ser tratado como chaga e obrigado a ser visto assim talvez nao seja o desejo dos moradores de rua - cuja unica comunidade conhecida em Sao Paulo foi chamada por eles de sofredores de rua. (Zaluar, 1994, p. 25)

Maria Elizabeth Lima, moradora de rua em Sao Paulo, expressa os sentimentos em morar na rua quando escreve esta poesia:
Como tudo, como nada / Como leito o chao, como teto a imensidao / Como remedio, cachaca Como afrto, o incerto / relento como morada / Sofrimento como companhia / Como amor a solidao, as tristezas, as angustias / esmolas como ganhapao /Amigos? Quem Ihe estende a mao / Como tudo, como nada.

RESPOSTAS INSTITUCIONAIS S NECESSIDADES BSICAS DOS MORADORES ADULTOS DE RUA EM GOIANIA.

No sentido de retomarmos o objeto de estudo do presente trabalho - as respostas institucionais dadas as necessidades bsicas dos moradores adultos de rua alcoolistas em Goinia - faz-se necessria uma anlise prospectiva para chegarmos a uma proposicao, tendo em vista a pretenso inicial deste ensaio em propor acoes de atendimento a essa parcela da populacao. O modelo neoliberal prega a liberdade do mercado e a nao intervencao do Estado, acreditando-se que o mercado se auto-regula. O projeto neoliberal utiliza a assistencia social de forma focalizada e residual, no intuito de reduzir gastos pblicos e desmontar direitos universais, minimizando os servicos sociais. E retornando 15 velhas prticas de combate pobreza, que remonta s "poor laws inglesas (Pereira, 1996 a, p. 14) mantenedoras da pobreza absoluta. Portanto, o Neoliberalismo preve a manutencao nao apenas da pobreza relativa, como tambm da pobreza absoluta.
Pobreza absoluta constitui, uma categoria restrita, consagrada pela ideologia liberal ou neoliberal a qual justsfica e prioriza acoes focalizados e emergenciais, que suprem paleativamente (quando suprem) sintomas de carencias profundas. Sendo assim, a assistencia social torna-se, defato, um antidireito que, logicamente, nao promove e nem livra o pobre da privacao extrema. (Pereira, 1996a, p. 25)

Segundo Montao, 1999, no neoliberalismo preserva-se a compartimentacao Estado/sociedade tpica do pensamento liberal e introduz-se uma novidade: a atividade pblica na esfera privada, ou seja, um terceiro setor, nao-governamental e nao- lucrativo, constituido por um conjunto de instituicoes, ONGs, fundacoes etc. Assim o que rentvel e lucrativo o Estado transfere ao mercado e o que no transfere sociedade civil.
Na medida em que amplos setores da populacao ficarao descobertos pela assistencia estatal (precria e ficalizada) e tambem nao terao condices de acesso aos servicos privados (caros), transfrre-se rbita da sociedade civil a iniciativa de assisti-la median-te prticas filantrpicas e caritativas. E neste espaco que surgir o chamado 'terceiro setor', atendendo a populacao excluida ou parcialmente integrada, o que se constitui como 'uma luva' na mn do projeto neoliberal. (Montafio, 1999, p. 65)

Mesmo o carter nao- lucrativo das ONGs questionvel uma vez que muitos dos organismos que financiam suas atividades possuem interesses polticos e economicos definidos, impondo s ONGs condicoes para obterem o financiamento. Desta forma, o terceiro setor nao est margem da lgica do capital e do lucro privado. Segundo Netro, 1996, p. 122,
o apelo as iniciativas da sociedade civil - tomada abstratamente, supraclassistamente recobrindo a desresponsabiliaacao do Estado em face de sequelas da questao social mediante a convocacao de parcerias, perfeitamente compativel com o esvatiamento da efetividade da cidadania.

Constata-se o abuso do sentimento de solidariedade, que inerente ao ser humano, transferindo a responsabilidade do Estado para a sociedade civil. Isso acontece de forma sutil, e nesse sentido a mdia cumpre um papel fundamental. Sem percebermos desmonta-se aquilo que direito de cidadania.
claro que deve haver uma crescente e ativa partictpacao da sociedade civil porem sem que isto signifique uma substituicao da responsabilidade estatal (e do capital) com a questao social, sob os principios de universalzacao, distributivismo e incondicionalidade das polticas sociais, consideradas como direitos de cidadania, o que configura a preservacao de verdadeiras conquistas histricas obridas pelas classes trabalhistas. (Montao, 1999, p 72)

Assim compreende-se, sob a tica neoliberal, a desresponsabilizacao do Estado com a questao social. Na perspectiva desta conjuntura, entende-se a inexistencia de servicos sociais dirigidos populacao adulta de rua em Goinia. Os moradores adultos de rua dificilmente tero acesso aos programas desenvolvidos pela Fundacao Municipal de Desenvolvimento Comunitrio - Fumdec - o que reafirma a condicao de exclusao social. Portanto, encontrar uma saida para aqueles pacientes, atendidos no Hospital de Urgencia de Goinia - HUGO -que sao moradores adultos de rua alcoolistas, um desafio para o assistente social. O assistente social convive com as mais amplas e dramticas expressoes da questo social nas relacoes sociais cotidianas tal como vivenciada pelos individuos sociais, seja em sua vida pblica e privada (Iamamoto, 1996, p. 14). O trabalho do assistente social na equipe interdisciplinar do HUGO imprescindvel, uma vez que lida com o resgate da identidade e da cidadania. "O mais importante a retomada da cidadania, colocando outra vez de p um cidadao que j se definia como rebotalho da sociedade" (Demo, 1997, p. 68). Inquietos com a situacao dos moradores adultos de rua em Goinia, assistentes sociais do HUGO e da Camara Municipal que, no cotidiano da prtica profissional, lidam constantemente com essa realidade, encontraram um espaco para discusso da poltica de

assistencia social populacao adulta de rua. Formou-se uma comissao para tratar do assunto, contando com a participacao da Fumdec, do Terminal Rodovirio, alm de assistentes sociais da Organizacao das Voluntrias de Gois - OVG, Universidade Federal de Gois - UFG - e Conselho Regional de Servico Social CRESS. As assistentes sociais do HUGO e da Camara Municipal elaboraram urna emenda para a Leis de Diretrizes Orcamentrias LDO - do Municipio, prevendo na rea de Promocao Social a incluso do atendimento aos moradores adultos de rua. A emenda foi aprovada pelo legislativo e postenormente, pelo poder executivo. As atividades desenvolvidas pela comissao culminaram na realizacao do I Frum Goiano de Poltica de Assistencia Social Populacao Adulta de Rua, contando com a presenca da Fumdec, Ministrio Pblico, Secretaria de Seguranca Pblica e 290 participantes. O primeiro levantamento sobre os aspectos da realidade da populacao de rua em Goiania, foi realizado pela Fumdec para ser apresentado neste frum. Dentre as propostas apresentadas no frum, recomendou-se que o rgao gestor da Poltica de assistencia social em Goinia Fumdec - crie uma rede de servicos de atendimento populacao adulta de rua, tendo em suas unidades o servico social. A rede de servicos contemplar: equipe de atendimento social de rua - "Considerando o processo de acolhimento, reconhece no morador de rua um sujeito de direitos, em processo histrico, que nao necessita de uma acao de recolhimento, mas de uma intervencao pautada no estabelecimento de vnculos" (Brasil, 1998a). abrigos - funcionando 24 h no atendimento das necessidades emergenciais, como pernoite, alimentacao, higiene pessoal e encaminhamentos. casa de convivencia - constituindo um espaco aberto que proporcione ao morador de rua a socializacao e organizacao grupal, contando com programacao especfica das oficinas: terapeuticas/vivencias, culturais/ lazer/esportes, dentre outras. O frum propos que fosse celebrada parceria da Fumdec corn a Secretaria Municipal de Sade, no sentido de criar: albergues - que darao suporte aos hospitais, quando os pacientes moradores de rua receberem alta hospitalar e necessitarem de tratamento de sade complementar. casa de atendimento ao alcoolista morador adulto de rua - destinada a hospedar os moradores adultos de rua alcoolistas, dando suporte ao tratamento da doenca do alcoolismo. moradias protegidas- destinadas a hospedr pessoas portadoras de transtornos mentais cronicos, sem vinculo fa miliar e com autonomia restrita, e vivendo nas ruas na condicao de indigencia. As moradias oferecerao espacos e suporte particularizados e no manicomial, proporcionando eficcia para a reabilitacao psicossocial do doente mental.

CONCLUSAO

Concluindo, retomo o nosso objeto de estudo: as respostas institucionais dadas as necessidades bsicas dos moradores adultos de rua alcoolistas, em Goiania, com a pretenso de ter atingido o objetivo deste trabalbo, expondo a realidade de omisso govername ntal em desenvolver polticas pblicas dirigidas populacao adulta de rua e propondo acoes de atendimento. Acredito que nao basta constatar o fato da realidade de omissao governamental,

mas necessrio apresentar solucoes. Pretendo, com a producao deste ensaio, consolidar o meu compromisso tico-polticoprofessional com os moradores adultos de rua. Espero ter contribuido, de alguma maneira, para melhorar as condicoes de vida desses individuos que vivem margem de sua cidadania, levando essa contribuicao queles professionais, academicos, enfim cidadaos que tenham interesse no assunto e que possam a partir desse interesse produzir novos conhecimentos e refletir a prtica profissional.

Notas

1. Traumatismo fisico: choque violento que pode desentadear perturbacaes vrias. O traumatismo laico representa a terceira causa de morte nos palses indusesializados, geralmente decorrente de acidentes domstico e trnsito, violncias interpessoals e outtos, atingindo o individuo em sus mars produtiva, sendo a princ ipal causa de bito do primeiro ao quadragsimo ano de vida. (Apostila de Atendimento Inicial ao Politraumatizado). 2. Desafiliacao: Termo usado por Fobert Castel, terico frances, que designa o processo de exclusso. 3. Conforme o Jornal Folha de Sao Paulo de 11/07199, o Brasil campeso de concentrado de renda e apresenta 15,85% da populacao sem acesso la condices mnimas de higiene, sade e educado que a ONU estipula can seu relatrio para afericao do ndice de Desenvolvimento Rumano (IDH). 4. Levantamento apresentado e publicado no IX Congresso Brasileito de Asaistentes Socials. Veja Caderno de Comunicacoes, v. 1, julho/98, Goiinia, p. 156-159. 5. Fonte de Coletas de Dados.. Fichas de Identificao do Servico Social do RUGO. 6. Poor laws: termo inglis que significa lei dos pobres.

Referencias bibliogrficas

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Abstract:this article presents the Governments reply to the need for housing for alcoholics in Goiania. Key words: street dwellers, public politics, social work, alcoholics.

* Especialista em Servico Socia pela Universidade Catlica de Gojs. ** Texto aptesentado no IV Congresso Internacional da Rede Brasileira de Cooperacao em Emergecias - RBCE, Goiania, de OB a 11/04/2000.