Aes da ANTAQ com base nas alteraes da Legislao Porturia

FERNANDO ANTONIO RITO FIA!"O DIRETOR#$ERA!

Congresso Portos e Terminais 2009 Rio de Janeiro, 23 de novembro de 2009

Es%era de At&a'(o !ei n) *0+233, 200*

Art. 23. onstituem a es!era de atuao da ANTAQ"

I - a navega'(o %.&via., .a/&stre, de travessia, de a0oio mar1timo, de a0oio 0ort&2rio, de /abotagem e de .ongo /&rso3 II # os 0ortos organi4ados e as Insta.a'5es Port&2rias P6b.i/as de Pe7&eno Porte3 III # os terminais 0ort&2rios 0rivativos e as Esta'5es de Transbordo de Cargas3 I8 - o trans0orte a7&avi2rio de /argas es0e/iais e 0erigosas+ 89#9a e:0.ora'(o da in%ra#estr&t&ra a7&avi2ria %edera.+ Art. 2# abe $ ANTAQ% em sua es!era de atuao" Os in/isos de I a ;;8II de%inem /.aramente as /om0et<n/ias da ANTA= dentro de s&a es%era de at&a'(o99&&&&&&&&&

As0e/tos Instit&/ionais

riada 'ela Lei n( )*.233% de + de ,un-o de 2**). Autar.uia es'ecial /inculada ao 0inist1rio dos Trans'ortes e a 2ecretaria de Portos. 3esem'en-a a !uno de entidade reguladora e !iscali4adora das ati/idades 'orturias e de trans'orte a.ua/irio.

As0e/tos !egais
Constit&i'(o, !ei de >oderni4a'(o dos Portos, ANTA= e ?EP

onstituio 5ederal do 6rasil de )788

; :<'lorao dos 'ortos diretamente 'ela =nio% ou 'or delegao >autori4ao% concesso% ou 'ermisso? @ art. 2) ; 22 om'etAncia 'ri/ati/a da =nio 'ara legislar sobre 'ortos B art. ; :<'lorao da instalao 'orturia em duas modalidades" C B =so 'Dblico CC B =so Pri/ati/o ; =so e<clusi/o% relati/o a mo/imentao de carga 'rE'ria. ; =so misto% relati/o a mo/imentao de carga 'rE'ria e de terceiros. ; Turismo% relati/o a trans'orte de 'assageiros. ; :staes de transbordo de carga

Lei de 0oderni4ao dos Portos Lei 8.93*% )773

riao da ANTAQ Lei )*.233% 2**) riao da 2:P Lei )).+)8% 2**#

; AgAncia Nacional de Trans'ortes A.ua/irios% de regulao% e !iscali4ao do sistema 'orturio e de ser/ios de trans'ortes a.ua/irios. ; 2ecretaria :s'ecial de Portos% com com'etAncia 'ara de!inir 'olFticas% diretri4es e in/estimentos 'Dblicos 'ara o sistema 'orturio brasileiro.

Estr&t&ra de Estado
Poder :<ecuti/o

@ni(o

ANTA=
Gegulao Cns'eo

2ecretaria de Portos A&toridade Port&2ria

A.ua/iria 6rasileira

0inist1rio dos Trans'ortes

Cn!ra@:strutura

3elegao administrati/a

GegulaoH Cns'eoH Autori4ao

Terminais de =so Pri/ati/o :m'resas de Na/egao

reas de Atuao

Portos e Terminais

Navegao Interior

Navegao Martima e de Apoio

PORTOS

HIIDROVIAS

MULTIMODAL

O Ambiente Reg&.atArio e o Pa0e. da ANTA=

rescimento da orrente de

om1rcio do PaFs

3emanda 'or Cn!ra@:strutura Porturia com 2er/ios de Qualidade e 6ai<o usto Atrati/idade ao a'ital Pri/ado 'ara I!erta destes 2er/ios% mediante estabelecimento de 0arcos GegulatErios :st/eis =surios mais :<igentes :stabilidade Cnstitucional 0aior :<igAncia no trato das Questes Ambientais

O 7&e se E:ige do Reg&.ador

:stabelecimento de Gegras Pre/isibilidade das Aes :.uilFbrio na Arbitragem de on!litos Jarantia dos 3ireitos de Cn/estidores Jarantia de 2er/ios Ade.uados aos =surios Ibser/Kncia :strita aos Preceitos Legais :stFmulo a oncorrAncia 5iscali4ao mais :!eti/a om'rometimento com o 2etor A.ua/irio laras

Prin/i0ais Desa%ios do ?etor A7&avi2rio

Lalori4ao do Plane,amento P.ano $era. de O&torgas Port&2rio P.ano $era. de O&torgas "idrovi2rio P.anos de Desenvo.vimento e Boneamento e Programas de Arrendamento dos Portos 5oco no Porto PDblico como Prestador de 2er/ios Porturios :stFmulo a abotagem e reno/ao da !rota 5ortalecimento do setor de A'oio 0arFtimo Lalori4ar a Cntegrao 0ultimodal 3e!ender o =so 0Dlti'lo das Mguas como ao em !a/or do desen/ol/imento econNmico% social e ambiental

ObCetivo da Ag<n/ia

E:er/er a a'(o de Estado na Reg&.a'(o do ?etor A7&avi2rio

A.tera'(o !egis.ativa
3ecreto n( 9. 92*H2**8 A.tera'(o da norma a0rovada 0e.a Reso.&'(o D*E#ANTA= A.tera'(o da norma a0rovada 0e.a Reso.&'(o 0DD#ANTA= E.abora'(o de Norma 0ara tratar da Con/ess(o de Portos P6b.i/os Lei n( )). +)8H2**# >Alterou a Lei n( 8.93*H73? E.abora'(o de Norma 0ara tratar da o&torga e e:0.ora'(oF # de Esta'(o de Transbordo de Carga # ETC # de Insta.a'(o Port&2ria P6b.i/a de Pe7&eno Porte - IPG # de Termina. de &so 0rivativo 0ara T&rismo

Prin/i0ais A.tera'5es da Reso.&'(o D*E#ANTA=

Getorno do ontrato de Adeso como instrumento de Iutorga Cntroduo do conceito de arga :/entual

No/o conceito de carga 'rE'ria 'ara estaleiros e terminais offshore Possibilidade de trans!erAncia da titularidade riao do documento Termo de Liberao 'ara I'erao B TLI Possibilidade do T=P utili4ar@se de instalaes de acostagem de !orma com'artil-ada ou 'Dblicas nos 'ortos organi4ados

A'5es da ANTA= 0ara a im0.ementa'(o das a.tera'5es da D*E#ANTA=

:studo con!rontando a no/a legislao com a Norma e<istente :laborao de Pro'osta de Norma 2ubmisso da Pro'osta de Norma $ AudiAncia PDblica Gecebimento das contribuies ao te<to 'ro'osto Anlise das contribuies >estgio atual? No/a 'ro'osta de Norma 'ara a'reciao da 3iretoria olegiada% com /istas $ 'ublicao

Prin/i0ais A.tera'5es da Reso.&'(o 0DD#ANTA=

Ter como ob,eto .uais.uer ocu'aes de reas e instalaes 'orturias >/erso anterior tratando somente de arredamentos? 0odalidades de ocu'aes 're/istas" @ Arrendamento @ Contrato O0era/iona. @ ?ervid(o P6b.i/a de Passagem @ Cess(o de @so Possibilidade de am'liao de rea contFgua desde .ue com'ro/ada sua in/iabilidade t1cnica% o'eracional e econNmica Pre/iso de indeni4ao 'ara in/estimentos reali4ados 'elo arrendatrio .ue no este,am amorti4ados ao !inal do contrato.

A'5es da ANTA= 0ara a im0.ementa'(o das a.tera'5es da DD#ANTA=

:studo con!rontando a no/a legislao com a Norma e<istente :laborao de Pro'osta de Norma >estgio atual? 2ubmisso da Pro'osta de Norma $ AudiAncia PDblica Gecebimento das contribuies ao te<to 'ro'osto Anlise das contribuies No/a 'ro'osta de Norma 'ara a'reciao da 3iretoria olegiada% com /istas $ 'ublicao

E.abora'(o de Norma 0ara Con/ess(o de Portos P6b.i/os

Condi'5es Previstas no De/reto n) H+H20 Iutorga de e<'lorao de 'ortos organi4ados a 'essoa ,urFdica de direito 'Dblico ou 'ri/ado% mediante licitao 'Dblica Pra4o de concesso de 2+ anos% 'rorrog/el 'or igual 'erFodo :m curso o estudo da modelagem 'ara e<'lorao 'retendida B 'arceria ANTAQH2:P mediante celebrao de de oo'erao T1cnica. Licitao a cargo da ANTAQ% obser/adas as diretri4es do Plano Jeral de Iutorgas B PJI on/Anio

P.ano $era. de O&torgas - P$O

:laborado 'ela ANTAQ em 'arceria com o :NTGAN Te/e como base o PNLT% o Programa de Arrendamento e o P3O dos Portos Irgani4ados Locali4ao de reas 'ara licitao da concesso de no/os 'ortos organi4ados Ge/iso a cada 2 >dois? anos ; A'resentao e entrega do PJI $ 2:P% no dia 0I,0G,2009% 'ara anlise e /alidao ; A'ro/ao 'ela 2:P% no dia" *E,09,2009% 'ortaria" 2+# B 3I=.

Por7&e ter &m P$O 0ara os 0ortos do rasi.

:struturar mecanismos t1cnicos de a'oio $ go/ernana% cu,as bases se,am !undamentadas no 'lane,amento estrat1gico 'ara o setor 'orturio Cntegrar o PJI ao arcabouo metodolEgico .ue subsidiou o PA >PNLT? Irientar as decises de in/estimentos considerando"

Por7&e ter &m P$O 0ara os 0ortos do rasi.

Gesgate do 'lane,amento go/ernamental 'ara o

setor 'orturio

demais modais de trans'ortes

Liso integrada do sistema 'orturio com os 5undamentos t1cnicos baseados em estudos

macroecNmicos associados aos in/estimentos correntes% .ue 'ermitam"

:ntender a dinJmi/a 0rod&tiva e as cadeias logFsticas A'ro/eitar in%raestr&t&ra e:istente >otimi4ao da o!erta? Cdenti!icar e ma'ear os %.&:os de /arga Nortear investimentos.

O 7&e K o P$O

Plani!icao do setor /isando a sinergia entre os !atores"

@ Prestao dos ser/ios 'Dblicos @ :ntendimento das dinKmicas dos mercados @ Jarantia da com'etiti/idade com minimi4ao dos riscos @ Cncenti/os ao desen/ol/imento econNmico

om'osio de crit1rios e!ica4es na im'lantao das

P$OF Instr&mento de A0.i/a'(o da Po.1ti/a

3e/e orientar o 'lane,amento dos 'ortos 'Dblicos >P3O? e im'lantar as diretri4es da PolFtica Nacional 'ara os Portos 0arFtimos 3e/e !uncionar como !erramenta de :stado e ser/ir tamb1m como instrumento de orientao sobre o setor 'ara o INCT arta de inteno .ue garante ao setor menores riscos nos in/estimentos.

Con/eitos e CritKrios

Cntegra o 'ortal logFstico uma rea de at1 3* Pm centrada nos 'ortos 'Dblicos e<istentes A determinao de no/os in/estimentos re.uer estudos detal-ados 'ara de!inio dos interesses 'Dblicos e 'ri/ados

As anlises geogr!icas demonstram .ue e<istem nesses es'aos% !atores .ue 'odem ser tradu4idos tanto 'or 'ositi/os como negati/os% .ue !a4em 'arte da economia local% 'ela o'erao do 'orto e de'ende da /iso dos atores sociais en/ol/idos

Con/eitos e CritKrios

Nos demais es'aos da costa brasileira% os crit1rios de determinao !oram de!inidos 'elos 'otenciais mFnimos de 'ro!undidade >na mais 'rE<ima batimetria da costa?% e na menor inter!ace ambiental% sendo% a 'riori% im'editi/o $ utili4ao da rea .uando inserida em demarcaes ambientais 'rotegidas 'elas Leis 5ederais Is demais crit1rios seguiram as anlises 'ara essas 'rimeiras reas selecionadas% e .ue consideraram"

Con/eitos e CritKrios
). Anlise da demanda 'ro,etada at1 o -ori4onte de 2*23 .ue est associada aos 'ortos 'Dblicos e terminais 'ri/ati/os o'erantes em 2**8 2. Anlise da o!erta de trans'ortes >sistema /irio? e<istente e dos ei<os de acessos aos 'ortos 'Dblicos 'ara o escoamento dessa demanda 3. Anlise da e/oluo 'ro'osta nos 'lanos de in/estimentos 'ara essa o!erta de trans'orte>'orti!Elio de 'ro,etos? Q. Alocao de !lu<o no sistema /irio brasileiro >multimodal? considerando as modi!icaes 'elos in/estimentos e seus sistemas logFsticos associados aos 'ortos e<istentes +. Associao das o'ortunidades de in/estimentos em cada no/a rea 'ela demanda !utura a ser mo/imentada em cada 'orto de in!luAncia.

E:em0.oF$ranKis 8egetais

!o/a.i4a'(o da Prod&'(o, Cons&mo e >ovimenta'(o de ComKr/io E:terior Re%erente L ?oCa em 200E

Prod&'(o Cons&mo

$ranKis 8egetais

>a0a Res&mo da ?oCa em 200E

Prod&'(o Cons&mo

Res&.tados

Cdenti!icao de Mreas resultantes da a'licao da matri4 dos crit1rios .ue nortearam o trabal-o

Mreas Identi%i/adas
8etor !og1sti/o Ama4Nnico PA entro@Norte Nordeste@2etentrional PA AL : GN 2: 6A 6A Leste :2 GR entro@2udeste 2ul Tota. 2P G2 2 Estado A0 MREA *)A0*) *)A0*2 *)PA*3 *)PA*Q *2PA*+ *3AL*8 *3 :*9 *3GN*# *Q2:*7 *Q6A*7 *Q6A)*.) *Q6A)*.2 *+6A)) *+:2)) *+:2)2 *+:2)3 *+GR)3 *+GR)Q *92P)+ *92P)9 *#G2)7 *#2 )# *#2 )8 *9 2reas N6mero de ?&b2reas ) 2 3 ) Q Q 2 + ) 2 2 ) 2 ) ) ) ) 2 2 ) 2 2 2 GD s&b2reas Demanda Re.evante Jranel Legetal Jranel Legetal Jranel Legetal Jranel Legetal ontAinerHJranel 0ineral" bau<ita Jranel Legetal" aDcar ontAinerHJranel LF.uido Jranel 0ineral" min1rio de !erro Jranel LF.uido" combustF/eis Jranel LF.uido" combustF/eis Jranel LegetalHJranel 0ineral" min1rio de !erro Jranel LegetalHJranel 0ineral" min1rio de !erro Jranel 0ineralH ontAinerH arga geral Jranel 0ineralH ontAinerH arga geral Jranel 0ineralH ontAinerH arga geral Jranel 0ineralH ontAiner Jranel 0ineralH ontAiner Jranel 0ineralH ontAiner Jranel LegetalH ontAiner Jranel LegetalH ontAiner Jranel LegetalH ontAiner Jranel Legetal" so,a e !arelo de so,aH ontAiner Jranel 0ineralH ontAiner

Nordeste@0eridional

Identi%i/a'(o ma/ro 2reas

Cara/teri4a'(o s&b#2reas 0riorit2rias

Cara/teri4a'(o s&b#2reas 0riorit2rias