Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
verso definitiva
NDICE
DE
BRASLIA
MARO DE
2006
Relatrio Executivo
NDICE
1. Introduo ....................................................................
2 3 7 10 11 14 16 17 18
Relatrio Executivo
1. INTRODUO
O ndice de Competitividade Estadual Fatores (ICE-F), apresentado neste relatrio, resultado de um projeto de cooperao tcnico-nanceira entre a Fundao de Economia e Estatstica Siegfried Emanuel Heuser (FEE) e o Movimento Brasil Competitivo (MBC), instituies que compartilham a responsabilidade tcnica sobre os resultados alcanados e divulgados neste relatrio. O projeto tambm conta com o apoio da Secretaria da Coordenao e Planejamento do Estado do Rio Grande do Sul. Cabe destacar que as primeiras articulaes no mbito do Projeto ICE foram realizadas com um conjunto mais amplo de instituies. Entretanto, as restries de recursos humanos e nanceiros de diversas instituies, bem como as diculdades operacionais de implementar uma rede de trabalho e de harmonizar diferentes concepes, em alguns casos discordncias tcnicas, se revelaram um srio obstculo para a ecincia do trabalho de elaborao de um indicador de competitividade estadual num horizonte de tempo razoavelmente aceitvel pelo MBC. Desse modo, o MBC optou por uma reestruturao do projeto, denindo um modelo de trabalho mais enxuto com aquelas instituies que poderiam se comprometer, efetivamente, com o projeto, disponibilizando os recursos humanos e nanceiros necessrios para se desenvolver o ndice de competitividade estadual. O ICE-F foi desenvolvido sob a abordagem do diamante da competitividade de Michael Porter, que vislumbra os determinantes da competitividade em uma perspectiva multidimensional, sintetizada em quatro eixos: condies dos fatores produtivos, condies de demanda, indstrias correlatas e de apoio e estratgia, estrutura e rivalidade das rmas. Em ltima instncia, pases ou regies que apresentam os melhores atributos nesses quatro eixos teriam, potencialmente, um melhor nvel de competitividade e, por conseguinte, um melhor nvel de padro de vida para seus cidados. O ICE-F refere-se ao eixo denominado condies dos fatores produtivos, buscando reunir um conjunto de informaes do tipo hard data, a partir de dados secundrios, que se associam ao referencial discutido por Porter e, assim, sint etiz-las em um ndice que representa os atributos relativos de cada Unidade da Federao (UF) do Brasil naquelas variveis que potencialmente conferem competitividade s regies. Em resumo, o ICE-F privilegia a natureza multidimensional do trabalho de Porter, organizando 34 variveis em grupos de fatores produtivos relacionados com a competitividade: qualicao da fora de trabalho, conhecimento e inovao e infra-estrutura. Os sub-ndices calculados para esses trs grupos so ponderados para compor o indicador sinttico sobre as condies dos fatores produtivos em cada UF do Brasil, ou seja, o ICE-F. A seguir, so apresentados os principais resultados do projeto, sendo que o detalhamento metodolgico consta em um relatrio tcnico mais amplo. Aps uma breve introduo conceitual, reportam-se os resultados do ICE-F e de seus sub-ndices. Esses resultados so tambm analisados luz de sua relao com o PIB per capita de cada UF, visando avaliar sua capacidade de representao dos diferenciais de desenvolvimento entre as UFs do Brasil, pois espera-se que as regies melhores posicionadas no ICE-F tambm apresentem melhor padro de vida. O PIB per capita assumido como proxy para diferenciao do padro de vida entre as UFs. Por m, apresenta-se uma categorizao de cada UF no ICE-F, a qual se estende para todas variveis utilizadas no clculo do ndice. Essa categorizao permite visualizar o posicionamento de cada UF em determinados estados da competitividade (muito baixo, baixo, intermedirio, alto e muito alto), fornecendo um mapa multidimensional das variveis que facilita a identicao dos pontos fracos e dos pontos fortes de cada UF, sendo til para a elaborao de aes em prol da melhoria das condies dos fatores produtivos para a competitividade estadual..
Relatrio Executivo
2. CONCEITOS
DEFINIES
consenso que a competitividade de uma nao de extrema importncia para a melhoria do padro de vida de seus cidados. Mas, o que competitividade? Como ela poderia ser mensurada? Responder a tais questes no uma tarefa fcil. Apesar de sua importncia, a competitividade ainda um conceito no muito bem entendido. Mesmo entre os autores da rea, a noo de competitividade no apreendida da mesma forma. Existem vrias abordagens para a competitividade1. A mais simples e difundida aquela que a relaciona ao desempenho das exportaes industriais. Um grande atrativo dessa abordagem a facilidade de construo de indicadores. Porm, tal denio de competitividade torna-a um jogo de soma zero, pois para uma nao (ou regio) ganhar, outra deve necessariamente perder (Porter, 1990). Uma outra abordagem para a competitividade estaria relacionada a preos. Assim, uma nao mais competitiva seria aquela que possusse um baixo custo de insumos (especialmente da mo-de-obra). Contudo, relacionar baixo custo competitividade, segundo Porter (1990), totalmente equivocado. Isso porque baixo custo da mo-de-obra, por exemplo, signica baixo padro de vida aos cidados de determinada unidade geogrca. E, com base em concepes questionveis sobre o que signica competitividade, ca difcil recomendar aes concretas e que produzam o efeito desejado de melhorar as condies de competitividade de determinado pas ou regio e, por conseguinte, melhorar o padro de vida dos seus cidados. A abordagem adotada no presente trabalho para construir um ndice de competitividade para os estados brasileiros, fundamentada em Porter (1990). Segundo ele, a competitividade deve estar relacionada ao padro de vida de uma nao (ou regio). Assim, para entender e poder mensurar a competitividade, deve-se entender e mensurar o que determina o padro de vida de uma nao (ou regio). E este determinado pela produtividade de sua economia. De acordo com Porter (1990), a produtividade de uma nao pode ser explicada por quatro atributos, que formam o chamado diamante da competitividade (Figura 1):
i) condies de fatores ii) condies de demanda iii) indstrias correlatas e de apoio iv) estratgia, estrutura e rivalidade das empresas
Relatrio Executivo
Cada ponta do diamante, e o diamante como um todo (ou seja, cada ponta interagindo com outra), afeta o sucesso competitivo de uma nao ou regio. As condies de fatores dizem respeito dotao de insumos necessrios para que a nao (ou regio) possa competir com as demais. Assim, nessa ponta do diamante, entram recursos humanos, recursos fsicos, infra-estrutura, etc. As condies de demanda referem-se qualidade do mercado comprador domstico. Se este mercado, por exemplo, for exigente e sosticado, ser mais fcil para as empresas de um pas (ou regio) adquirirem vantagem competitiva em relao aos demais, pois isso estimula a melhoria dos produtos e processos, como tambm a inovao. J o atributo indstrias correlatas e de apoio diz respeito condio das indstrias abastecedoras e relacionadas determinada indstria. A presena no pas (ou regio) de fornecedores competitivos permite um acesso eciente e rpido aos insumos necessrios e tambm uma melhor coordenao e aperfeioamento do sistema produtivo. A ponta do diamante referente estratgia, estrutura e rivalidade das empresas refere-se ao ambiente no qual as rmas nascem, forma como so organizadas e dirigidas e, tambm, ao modo pelo qual se d a rivalidade interna. Um ambiente de concorrncia e rivalidade entre rmas profcuo para a competitividade, pois gera incentivos para a construo de estratgias que melhoram a ecincia das rmas e reduzem o custo de vida para a sociedade como um todo.
Relatrio Executivo
Originalmente, o diamante foi pensado para explicar a competitividade das naes. Porm, com o passar do tempo, reconheceu-se que o diamante poderia tambm explicar a competitividade de regies, dentro de uma mesma nao. inegvel que dentro de um mesmo pas, existem regies mais competitivas que outras. Em um pas como o Brasil, por exemplo, de dimenso continental, e que possui uma diversidade cultural e fsica muito grande, essa diferena de competitividade entre regies pode ser bastante acentuada. Assim, o enfoque do diamante de Porter pode ser uma ferramenta til para compreender a posio relativa dos Estados com respeito aos elementos ou atributos condicionantes da competitividade regional. O presente trabalho ocupa-se apenas da construo de um ndice de competitividade relativo s condies de fatores (ICE-F), pois se entende que esta dimenso possui maior viabilidade de mensurao, notadamente a partir de dados estatsticos secundrios. Uma expectativa que, com base na experincia pioneira de desenvolvimento de um indicador para esta dimenso, as demais dimenses sejam desenvolvidas em trabalhos futuros. Os fatores de produo so os insumos necessrios para competir, tais como trabalho, capital, terra cultivvel, etc.. De acordo com Porter (1990), os principais fatores para a vantagem competitiva nacional no so herdados pela nao, mas sim, criados dentro dela. Dessa forma, uma regio com escassez de fatores importantes para a competitividade no estaria condenada a permanecer assim indenidamente. Em sntese, os fatores de uma nao ou regio podem ser divididos em 5 categorias:
i) recursos humanos: referem-se quantidade, qualidade e custos do pessoal; ii) recursos fsicos: referem-se abundncia, qualidade, acessibilidade e custo dos recursos naturais, como tambm s condies climticas, localizao e tamanho geogrco; iii) recursos de conhecimento: referem-se dotao de universidades, rgos estatsticos, etc., ou seja, todas as instituies e rgos relacionados organizao, difuso e avano do conhecimento; iv) recursos de capital: referem-se ao capital disposio das empresas e tambm ao seu custo; v) infra-estrutura: refere-se tanto quantidade quanto qualidade da infra-estrutura disponvel, compreendendo um leque bem amplo de atributos, tais como: opes de lazer, instituies culturais, atrativos tursticos de determinada regio; enm, fatores que afetem a qualidade de vida dos moradores de determinada regio.
Relatrio Executivo
Mas, vale dizer que o simples fato de uma nao ou regio possuir uma quantidade considervel de fatores no condio suciente para o sucesso competitivo. As outras pontas do diamante so necessrias para explicar onde a vantagem de fatores se traduz em sucesso competitivo. Alm disso, no o simples acesso aos fatores, mas a capacidade de us-los produtivamente que central para a vantagem competitiva (Porter, 1990). No caso do ICE-F, convm destacar que duas das categorias listadas acima no foram contempladas. A categoria recursos de capital no foi considerada no ndice por se entender que mais apropriada quando o enfoque territorial da competitividade se d no nvel nacional, no qual pressupem-se maiores diferenas nas condies macroeconmicas que afetam o custo do capital. A outra categoria no considerada plenamente1 foi recursos naturais, notadamente em funo da diculdade em se obter dados secundrios uniformes e conveis para integrar o ndice. Contudo, entende-se que esta categoria pode ser muito importante no Brasil devido s especicidades estaduais, de modo que seria vlido aprimorar o ICE-F futuramente para incorpor-la. A associao entre o ICE-F e a abordagem de Porter apresentada no Quadro 1.
Quadro 1
Porter Recursos humanos Recursos de Conhecimento Infra-Estrutura Recursos de Capital Recursos Fsicos
No grupo infra-estrutura do ICE-F, o subgrupo denominado energia possui algumas variveis associadas dotao de recursos naturais em cada UF.
1
ICE-F
O ICE-F pode ser visto como um ndice sntese de um sistema de indicadores, cujo conjunto de informaes estatsticas busca expressar a abordagem de Porter no que se refere s condies dos fatores produtivos associados ao conceito de competitividade. O ndice dividido em trs grupos qualicao da fora de trabalho, conhecimento e inovao e infra-estrutura e quatro subgrupos dentro do grupo infra-estrutura transporte, comunicao, sade e energia (Figura 1). Na base desses grupos e subgrupos encontramse as variveis ou indicadores que so ponderados para representar o ICE-F. Essas variveis foram transformadas em ndices com intervalo de variao entre 0 e 1 pelo mtodo da funo distribuio acumulada normal (ver equao 1). Quanto mais prximo do valor 1, melhor o posicionamento no ndice. O critrio de ponderao utilizado para calcular o ICE-F combina regras de ponderao simples nos nveis de grupos e subgrupos, ou seja, o peso corresponde a 1/n (n = nmero de grupos ou subgrupos) conforme pode ser visualizado na Figura 2. A ponderao dos indicadores dentro dos grupos ou dos subgrupos foi denida utilizando o mtodo estatstico denominado Anlise de Componentes Principais (ACP). O mtodo ACP bastante apropriado, pois permite obter uma estrutura de pesos que maximiza a explicao conjunta daquele grupo (subgrupo) em funo dos indicadores utilizados para represent-lo. Os pesos dos indicadores denidos pelo mtodo ACP esto reportados no Quadro 2.
v = F[ (X- x) -1 ] v = valor transformado da varivel F = funo distribuio acumulada da normal padro X = valor da varivel x = mdia amostral da varivel = desvio-padro amostral da varivel
(1)
Relatrio Executivo
10
Relatrio Executivo
Ano 2004 2003 2002 2004 2003 2002 2003 2003 2003 2003 2002 2004 2004 2003 2002 2002 2002 2005 2005 2004 2004 2004 2005 2002 2002 2002 2002 2004 2004 2004 2004 2003 2003 2003
Conhecimento e Inovao
0,15 0,16 0,14 0,14 0,05 0,17 0,14 0,05 0,23 0,16 0,25 0,15 0,20 0,26 0,25 0,26 0,23 0,20 0,12 0,20 0,12 0,15 0,21 0,24 0,21 0,19 0,18 0,18
11
4. RESULTADOS
DO
ICE-F
Relatrio Executivo
Os resultados numricos absolutos e de rank do ICE-F e de seus grupos, por UF, so reportados no Quadro 3. Considerando o ICE-F, observa-se que as cinco UFs melhores posicionadas so, respectivamente, So Paulo, Rio de Janeiro, Distrito Federal, Rio Grande do Sul e Paran. J as cinco UFs com pior posicionamento so, respectivamente, Roraima, Piau, Rondnia e Maranho.
Quadro 3: Resultados do ICE-F e seus grupos
UF ndice
So Paulo Rio de Janeiro Distrito Federal Rio Grande do Sul Paran Santa Catarina Minas Gerais Mato Grosso do Sul Esprito Santo Pernambuco Paraba Sergipe Rio Grande do Norte Gois Amazonas Cear Mato Grosso Bahia Amap Tocantins Par Alagoas Acre Roraima Piaui Rondnia Maranho 0,849 0,792 0,744 0,711 0,696 0,648 0,589 0,506 0,475 0,436 0,432 0,408 0,400 0,401 0,385 0,352 0,343 0,341 0,329 0,312 0,299 0,299 0,299 0,295 0,237 0,225 0,192
ICE-F Rank
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 14 13 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27
Infra-estrutura ndice
0,809 0,811 0,772 0,722 0,724 0,662 0,608 0,586 0,610 0,423 0,399 0,505 0,491 0,506 0,400 0,331 0,366 0,377 0,359 0,336 0,284 0,382 0,287 0,382 0,257 0,265 0,176
Rank
2 3 1 4 5 6 8 7 11 10 9 12 19 15 13 16 14 20 22 18 17 24 21 23 25 26 27
Rank
1 2 7 3 4 6 5 16 12 8 9 20 10 17 13 11 19 15 14 26 24 21 18 27 23 25 22
Rank
2 1 3 5 4 6 8 9 7 13 15 11 12 10 14 22 19 18 20 21 24 16 23 17 26 25 27
12
Relatrio Executivo
O PIB per capita refere-se ao ano de 2003, embora muitas variveis do ICE-F apresentem um lag de at 2 anos em relao a 2003. Contudo, como essas variveis possuem uma caracterstica estrutural, as concluses no so comprometidas.
1
13
Relatrio Executivo
14
Relatrio Executivo
15
Relatrio Executivo
16
Relatrio Executivo
Energia Sade
Infra-estrutura Comunicao
Domiclios com telefone fixo Domiclios com internet Domiclios com computadores Aeroportos Terminais hidrovirios Densidade ferroviria Rodovias pavimentadas Densidade rodoviria Exportao de produtos de alta tecnologia Patentes
Conhecimento e inovao
Transporte
Total de grupos de pesquisa Grupos de pesquisa que interagem com empresas Total dos cursos de psgraduao Cursos de ps-graduao bem conceituados Ensino profissionalizante Universidades Ocupados em tecnologia
Empregados com superior completo Doutores Cargos de tecnologia com superior completo Gerentes e diretores com curso superior Populao com mais de 10 anos de estudo
MA
AM
MG
MT
GO
MS
RO
BA
RN
AC
RR
TO
PA
UF
AP
AL
DF
CE
RS
Sul
PB
PR
Regio
Norte
Nordeste
Centro-Oeste
Sudeste
Nota:
SC
ES
PE
SE
SP
RJ
PI
17
5. CONSIDERAES
FINAIS
Relatrio Executivo
O ICE-F, apresentado neste relatrio, foi desenvolvido sob a abordagem do diamante da competitividade de Michael Porter. A metodologia de trabalho privilegiou um enfoque multidimensional, de modo que o ICE-F o resultado de um sistema de indicadores que so organizados em grupos e subgrupos representativos das condies dos fatores produtivos que se relacionam com a competitividade de cada Unidade da Federao. Conforme a expectativa terica (e intuitiva), o ICE-F revelou uma forte associao com o PIB per capita estadual. Neste sentido, o ICE-F e, principalmente, sua base de informaes estatsticas pode ser uma ferramenta til no somente para a compreenso dos fatores especcos que determinam o posicionamento relativo de alguma UF, mas, fundamentalmente, para identicar aqueles indicadores que constituem pontos fracos e que poderiam ser aperfeioados com vistas a melhorar o padro competitivo das UFs e, por conseguinte, do pas como um todo. importante reconhecer, contudo, algumas limitaes do ICE-F que podem ser aprimoradas futuramente. O primeiro aspecto diz respeito ausncia de algumas caractersticas abordadas em Porter, como exemplo, o caso dos recursos fsicos. Segundo, o ICE-F corresponde somente a um eixo abordado em Porter, as condies dos fatores produtivos, sendo que os demais eixos permanecem descobertos. Terceiro, o ICE-F composto por indicadores cujo corte temporal no uniforme. Isso no compromete signicativamente seus resultados tendo em vista a natureza estrutural dos indicadores, mas uma anlise dinmica somente seria possvel se esta limitao fosse superada. Por m, os indicadores utilizados para o clculo do ICE-F resultam de um processo de arbitragem tcnica, fundamentado na discusso terica de Porter e na disponibilidade de dados secundrios no Brasil, de modo que o ICE-F pode no abordar todas as variveis que explicam a competitividade, mesmo na perspectiva das condies dos fatores produtivos. De fato, o ICE-F no tem a pretenso de se congurar como um indicador exaustivo sobre as diversas dimenses que inuem sobre a competitividade estadual, mas, pelo menos, funcionar como uma bssola consistente para orientar aes cujo resultado nal seja a melhoria do nvel de competitividade, assim como do padro de vida, dos Estados e do Brasil.
18
HAGUENAUER, L. Competitividade: Conceitos e Medidas uma resenha da bibliograa recente com nfase no caso brasileiro. Texto para Discusso UFRJ, n. 211, 1989. HAIR, J.F. Multivariate data analysis. Upper Saddle River: Prentice Hall, 1998 JOHNSON, R.A. Applied Multivariate Statistical Analysis. Upper Saddle River: Prentice Hall, 2002. PORTER, M.E. The Competitive Advantage of Nations. Harvard Business Review, 1990, p. 71-91. ______. A vantagem competitiva das naes. Rio de Janeiro: Campus, 1993. ______. The Economic Performance of Regions. Regional Studies, v. 37, p. 549-578, 2003. ______. Building the Microeconomic Foundations of Prosperity. In: Cornelius, P. (2004) The Global Competitiveness Report: 2002-2003. New York: Oxford University Press.
19
APNDICE: DESCRIO
Relatrio Executivo
Perodo
2004 2003 2002 2004 2003 2002 2003 2003 2003 2003 2002 2004 2004 2003 2002 2002 2002 2005 2005 2004 2004 2004 2005 2002 2002 2002 2002 2004 2004 2004 2004 2003 2003 2003
Descrio do clculo
(Populao 11 anos ou mais de estudo / Populao 20 anos ou mais de idade) 100 (Total gerentes com superior completo / Total geral de gerentes) 100 (Total de prossionais da rea de C & T com ensino superior completo / Total geral de prossionais da rea de C&T ) 100 Total de doutores/ 100000 habitantes Total empregados com superior completo / Projeo da populao residente Total de prossionais da rea de C&T / Projeo da populao residente (N de universidades Pessoal ocupado assalariado) / Projeo da populao residente (N de escolas prossionalizantes e outros Pessoal ocupado assalariado) / Projeo da populao residente (Cursos de ps-graduao com conceito maior ou igual a 5 / Cursos de ps-graduao) 100 (Cursos de ps-graduao com conceito maior ou igual a 5 / Projeo da populao residente) 100000 (Grupos de pesquisa que possuem pelo menos um relacionamento com empresas / Total de empresas) 1000 (Nmero de grupos de pesquisa x Nmero de pesquisadores sem dupla contagem) / Total da populao estimada residente Nmero de patentes / Projeo da populao residente (Nmero de produtos exportados de alta tecnologia / PIB) 1000 Extenso em Km / rea total da UF em 1000 Km2 (Extenso em Km das rodovias pavimentas / Extenso total em Km das rodovias ) 100 Extenso em Km / rea total da UF em 1000 Km Nmero absoluto de terminais hidrovirios (Nmero de Aeroportos Nmero de Passageiros) 100 / Populao Projeo (Nmero de domiclios com computador / Nmero total de domiclios) 100 (Nmero de domiclios com computador que tem acesso Internet / Nmero total de domiclios) 100 (Nmero de domiclios com telefone xo / Nmero total de domiclios) 100 (Nmero de linhas celulares / Populao projeo) 100 (Nmero de mdicos / Populao projeo) 1000000 (Nmero de enfermeiros / Populao projeo) 1000000 (Nmero de odontologistas / Populao projeo) 1000000 (Nmero de equipamentos / Populao projeo) 1000000 (Nmero de domiclios com rede de esgoto/ Nmero total de domiclios) 100 (Nmero de domiclios com gua encanada/ Nmero total de domiclios) 100 (Consumo residencial de energia eltrica / Nmero total de domiclios) 100000 (Consumo residencial de gs liquefeito de petrleo / Nmero total de domiclios) 100000 (Capacidade instalada de energia / PIB) 1000 (Capacidade instalada de gs natural / PIB) 1000 (Capacidade instalada de reno de petrleo / PIB) 1000
2
Fonte
IBGE RAIS RAIS CNPq RAIS e IBGE RAIS e IBGE IBGE IBGE CAPES CAPES CNPq e RAIS CNPq e IBGE INPI e IBGE ALICEWEB, IBGE e BACEN DNER DNER Diversas Ministrio dos Transportes Infraero e IBGE IBGE IBGE IBGE Anatel e IBGE IBGE IBGE IBGE IBGE IBGE IBGE IBGE e MME IBGE e MME IBGE e MME IBGE e MME IBGE e MME
20
Relatrio Executivo
Relatrio Executivo
verso definitiva
NDICE
DE
C OMPETITIVIDADE E STADUAL
Fatores (ICE-F)
BRASLIA
ORGANIZADORES
MARO DE
2006
Movimento Brasil Competitivo - MBC Jos Fernando Mattos - Diretor Presidente Claudio Gastal - Diretor Administrativo e Financeiro Fabio Althaus - Coordenador MBC
COORDENAO TCNICA
Fundao de Economia e Estatstica Siegfried Emanuel Heuser - FEE Aod Cunha de Moraes Junior - Presidente lvaro Antonio Louzada Garcia - Diretor Tcnico Antnio Cesar Gargioni Nery - Diretor Administrativo
APOIO INSTITUCIONAL
Secretaria da Coordenao e Planejamento do Estado do Rio Grande do Sul - SCP/RS Joo Carlos Brum Torres - Secretrio de Estado da Coordenao e Planejamento Jlio Francisco Gregory Brunet - Coordenador da Assessoria Tcnica
EQUIPE EXECUTORA
Alexandre Alves Porsse - Coordenador (FEE) Jferson Daniel de Matos - Pesquisador (FEE) Andreza Aparecida Palma - Bolsista Patrcia Ueda - Bolsista
21