Livro Impactos Tecnologicos Das Parcerias Da PETROBRAS...

Impactos Tecnolgicos das Parcerias da PETROBRAS com Universidades, Centros de Pesquisa e Firmas Brasileiras
Organizadores Lenita Maria Turchi Fernanda De Negri Joo Alberto De Negri
IMPACTOS TECNOLGiCOS DAS PARCERiAS DA PETROBRAS COM UNiVERSiDADES, CENTROS DE PESQuiSA E FiRMAS BRASiLEiRAS
IMPACTOS TECNOLGiCOS DAS PARCERiAS DA PETROBRAS COM UNiVERSiDADES, CENTROS DE PESQuiSA E FiRMAS BRASiLEiRAS
Organizadores Lenita Turchi (Ipea) Fernanda De Negri (Ipea) Joo Alberto De Negri (Ipea) Autores Calebe de Oliveira Figueiredo (Ipea) Carlos Eduardo Ramos Xavier Junior (Ipea) Dea Guerra Fioravante (Ipea) Demtrio Toledo (USP) Fernanda De Negri (Ipea) Geciane Silveira Porto (FEARP/USP) Glauco Arbix (USP) Ivan de Pellegrin (AGDI) Joo Alberto De Negri (Ipea) Joo Maria de Oliveira (Ipea) Jos Antnio Valle Antunes Jnior (Unisinos) Karina de Cillo Bazzo (FEARP/USP) Lenita Turchi (Ipea) Leonardo Aguirre (Ipea) Mario Sergio Salerno (USP) Moema Pereira Nunes (PUC-RS) Murilo Damio Carolo (FEARP/USP) Paulo A. Meyer M. Nascimento (Ipea) Priscila Rezende (UNINOVE) Rogrio Edivaldo Freitas (Ipea) Srgio Kannebley Jnior (FEARP/USP) Simone de Lara Teixeira Ucha Freitas (USP)
Braslia, 2013
Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada - Ipea 2013 Convnio IPEA/PETROBRAS n. 03685: Impactos Tecnolgicos das Parcerias da PETROBRAS com Universidades, Centros de Pesquisa e Firmas Brasileiras. Coordenao do projeto: Lenita Turchi (coord. geral - Ipea) Joo Alberto De Negri (Ipea) Fernanda De Negri (Ipea) William Monteiro (coord. geral - PETROBRAS)
Impactos tecnolgicos das parcerias da Petrobras com universidades centros de pesquisa e rmas brasileiras / organizadores: Lenita Turchi, Fernanda De Negri, Joo A. De Negri Braslia : Ipea : Petrobras, 2013. 420 p. : grfs., mapas, tabs. Inclui bibliograa. ISBN: 978-85-7811-160-1 1. Tecnologia Petrolfera. 2. Indstria Petrolfera. 3. Relaes Universidade-Empresa. 4. Parceria. 5. Centro de Pesquisas. 6.Brasil. I. Turchi, Lenita. II. De Negri, Fernanda. III. De Negri, Joo Alberto. III. Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada. CDD 338.2728
Este texto foi produzido no mbito da Diretoria de Estudos e Polticas Setoriais, de Inovao, Regulao e Infraestrutura (Diset). As opinies emitidas nesta publicao so de exclusiva e inteira responsabilidade dos autores, no exprimindo, necessariamente, o ponto de vista do Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada, da Secretaria de Assuntos Estratgicos da Presidncia da Repblica ou da PETROBRAS. Este livro foi publicado com o apoio da PETROBRAS, por meio de convnio realizado entre Petrobras, Ipea e Finatec. permitida a reproduo deste texto e dos dados nele contidos, desde que citada a fonte. Reprodues para ns comerciais so proibidas.
SUMRIO
AGRADECIMENTOS......................................................................................................... VII APRESENTAO .............................................................................................................. iX
Impactos Tecnolgicos das Parcerias da PETROBRAS com Universidades e Centros de Pesquisa

Lenita TurcHi Joo Alberto De Negri
CaptULo 1....................................................................................................................... 1
Radiograa das parcerias entre PETROBRAS e as ICTs Brasileiras: Uma anlise a partir da tica dos coordenadores de projetos tecnolgicos
Geciane Porto Lenita TurcHi Priscila ReZende
CAPTULO 2..................................................................................................................... 43
A petrobras e ICTs: A construo das parcerias

Lenita TurcHi Geciane Porto
CAPTULO 3..................................................................................................................... 81
O impacto da interao universidade-empresa na produtividade dos pesquisadores: Uma anlise dos docentes coordenadores de projetos com apoio da petrobras/aNp
Srgio KannebleY Jnior Murilo Damio Carolo
CAPTULO 4................................................................................................................... 115
A cooperao entre universidades e empresas e os fornecedores da petrobras

Dea Guerra Fioravante Leonardo Aguirre
CaptULo 5................................................................................................................... 139
Caracterizao dos investimentos em P&D da PETROBRAS

Joo Maria de Oliveira Calebe de Oliveira Figueiredo
CAPTULO 6................................................................................................................... 163
Redes de cooperao da PETROBRAS: Um mapeamento a partir das patentes

Karina de Cillo BaZZo Geciane Silveira Porto
captULo 7................................................................................................................... 209
Retratos da produo cientca brasileira em reas relevantes para o setor de petrleo e gs natural nos anos 2000
Paulo A. MeYer M. Nascimento
CAPTULO 8................................................................................................................... 225
A petrobras e a distribuio da mo de obra de pesquisa na rea de biotecnologia no Brasil

Rogrio Edivaldo Freitas
CaptULo 9 .................................................................................................................. 267
Impacto tecnolgico dos projetos desenvolvidos pela petrobras em parceria com instituies de ensino e pesquisa da regio sul do Brasil
Ivan De Pellegrin Moema Pereira Nunes Jos Antnio Valle Antunes Jnior
CAPTULO 10................................................................................................................. 321
A inuncia da petrobras no desenvolvimento tecnolgico: O caso dos institutos de cincia e tecnologia na regio sudeste
Mario Sergio Salerno Simone de Lara Teixeira UcHa Freitas
CaptULo 11................................................................................................................. 359
Investimentos da PETROBRAS em P&D: Instituies do Nordeste e do Centro-Oeste

Joo Maria de Oliveira Carlos Eduardo Ramos Xavier Junior
CAPTULO 12................................................................................................................. 377
Por que o Brasil precisa de uma poltica de inovao tecnolgica para o pr-sal?
Glauco Arbix Demtrio Toledo
AGRADECIMENTOS
O estudo sobre os Impactos Tecnolgicos das Parcerias da PETROBRAS com Universidades e Centros de Pesquisas fruto de uma parceria onde participaram pesquisadores do IPEA e da PETROBRAS, alm de pesquisadores de vrios Centros de Pesquisa e Universidades do pas. A PETROBRAS e o IPEA agradecem o empenho dos coordenadores de Grupos de Pesquisas das Universidades e Centros de Pesquisa que, pacientemente, responderam a um questionrio on line com mais de cem itens, assim como aos coordenadores dos projetos de pesquisa, que nos receberam em seus laboratrios e nos ajudaram a entender os desafios enfrentados para a construo de parcerias com a Companhia. Aos assistentes de pesquisa que atuaram na pesquisa de campo, nosso especial agradecimento. A competncia dessa equipe de campo, coordenada pela Professora Dra. Geciane Porto, foi fundamental para obteno de dados inditos, que permitiram traar um retrato das parcerias realizadas pela PETROBRAS com Instituies de Pesquisa nacionais na ltima dcada. O IPEA agradece aos funcionrios e pesquisadores da PETROBRAS, por meio do Gerente Executivo de Planejamento Financeiro e Gesto de Riscos, Jorge Jos Nahas Neto e do Gerente de Planejamento Financeiro e Gesto de Portflio, Antonio Luiz Vianna de Souza. Agradecemos em especial ao coordenador do projeto pela PETROBRAS, William Luiz de Souza Monteiro e a Joo Galhardo de Almeida, que acompanharam todo o projeto, e aos demais funcionrios da empresa que contriburam discutindo os resultados e apresentando sugestes.
APRESENTAO
Impactos TecnoLgicos das Parcerias da PETROBRAS com Universidades e Centros de PesQUisa

Lenita Turchi1 Joo Alberto De Negri2
Este livro apresenta os resultados da pesquisa sobre Impactos Tecnolgicos das Parcerias da PETROBRAS com Universidades e Centros de Pesquisa no pas. A pesquisa foi realizada com objetivo geral de gerar conhecimento sobre a natureza e a qualidade das parcerias entre Universidades, Centros de Pesquisa e firmas, visando subsidiar a PETROBRAS na promoo de novas parcerias e na consolidao de redes de conhecimento na rea de Petrleo e Gs Natural. Mais especificamente, o conjunto de estudos realizados no mbito da pesquisa buscou identificar e avaliar os impactos das parcerias que a PETROBRAS realiza com Universidades e Centros de Pesquisa na gerao de novos produtos e ou processos e na formao de redes capazes de impulsionar o conhecimento e inovaes na rea de Petrleo e Gs Natural. Ao identificar e avaliar a rede de conhecimento gerada a partir das atividades da PETROBRAS o estudo cumpre tambm o propsito de contribuir para subsidiar a formulao de polticas e programas de desenvolvimento da produo e inovao no Brasil, particularmente no que tange a instrumentos de integrao entre empresas, universidades e centros de pesquisa no pas. A principal hiptese norteadora do estudo que a interao da PETROBRAS com Universidades e Institutos de Pesquisas (ICTs), para desenvolver determinados produtos e ou tecnologias, contribui para gerar novos conhecimentos e experincias entre os pesquisadores envolvidos neste processo. Por sua vez, a interao contribui para que as universidades e institutos de pesquisas faam novos contratos com outras empresas, utilizando os conhecimentos e a experincia adquiridos, formando uma rede no setor de petrleo e gs natural. Para testar as hipteses que orientam a pesquisa foram realizados, numa
1. Tcnica de Planejamento e Pesquisa da Diretoria de Estudos e Polticas Setoriais, de Inovao, Regulao e Infraestrutura - DISET, do Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada IPEA. 2. Tcnico de Planejamento e Pesquisa da Diretoria de Estudos e Polticas Setoriais, de Inovao, Regulao e Infraestrutura - DISET, do Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada IPEA. Diretor de Inovao da FINEP
primeira etapa, levantamento de informaes junto ao Centro de Pesquisas & Desenvolvimento Leopoldo Amrico Miguez de Mello (Cenpes) e do Censo de Grupos de Pesquisa do CNPq. As informaes permitiram realizar uma pesquisa de campo para captar a avaliao dos Coordenadores dos projetos de pesquisa e levantar estudos de casos nas regies Sul, Sudeste e Nordeste e outros estudos utilizando bases de dados de patentes. O levantamento de dados junto ao Cenpes teve como objetivo identificar os projetos e seus coordenadores para realizar pesquisa de campo com os lderes dos projetos. A sistematizao dos dados do Cenpes permitiu no s identificar 1.502 coordenadores de pesquisa, como conhecer a natureza e o valor das parcerias realizadas. Na segunda etapa da pesquisa, um questionrio estruturado online, no site do IPEA, foi respondido, ao longo de 2010, pelos Coordenadores de pesquisas realizadas em parceria com a PETROBRAS. O questionrio foi desenhado para caracterizar o universo de pesquisadores envolvidos nos projetos, captar a avaliao dos coordenadores sobre os resultados e as contribuies dos projetos, assim como as dificuldades enfrentadas na realizao das parcerias com a PETROBRAS. Esta pesquisa quantitativa foi complementada, no decorrer de 2011, por estudos de casos nos principais centros de pesquisas das regies Sul, Sudeste e Nordeste. As entrevistas semi estruturadas com os coordenadores de pesquisas obedeceram a roteiro semelhante em que se procurou conhecer os aspectos ou fatores que, na tica dos pesquisadores, contriburam e ou dificultaram o bom desempenho dos projetos desenvolvidos nos ltimos cinco anos. Cabe observar que embora o roteiro da entrevista fosse semelhante para todas as regies, pela prpria natureza da pesquisa qualitativa, a abordagem e o relato das experincias atenderam s especificidades das regies ou do papel da PETROBRAS naquelas regies. Esta de fato uma das vantagens da pesquisa qualitativa, ou seja, captar similaridades e particularidades dos fenmenos analisados, permitindo transcender a fase descritiva e potencializando a anlise explicativa dos resultados obtidos na pesquisa quantitativa. Por fim, a anlise da influncia da PETROBRAS na construo de redes de conhecimento e a evoluo da produo cientfica brasileira nas reas de engenharia de petrleo energia e combustveis foi complementada com estudos realizados com base de dados de artigos indexados3, de patentes depositadas no Instituto Nacional de Propriedade Industrial (INPI) e no Escritrio Europeu de Patentes (EPO), de dados dos Fundos Setoriais (CT Petros) e do Censo de pesquisadores dos Grupos de Pesquisas (GP) do Conselho Nacional de Pesquisa (CNPq).
3. Peridicos indexados reunidos pelo Institute of Science Information ( ISI )Web of Science e disponveis no portal Capes.
Apresentao
XI
As parcerias entre a PETROBRAS e Universidades ou Centros de Pesquisa so aqui analisadas no contexto da literatura sobre Sistemas Nacionais de Inovao (SNI). Mais especificamente, entende-se que a relao entre as Universidades e Centros de Pesquisa e a PETROBRAS parte de um Sistema Nacional de Inovao e ao mesmo tempo por ele condicionada. Por SNI estamos nos referindo a uma rede de instituies e atores envolvidos, de forma integrada, no desenvolvimento de pesquisas bsicas, pesquisas aplicadas e outras atividades de produo e de difuso de conhecimento, necessrias promoo de inovaes. A cooperao constitui uma dimenso fundamental no conceito de SNI e pressupe uma diviso do trabalho entre as diferentes instituies e agentes envolvidos no processo. Existe um consenso na literatura sobre o tema4 em relao aos benefcios auferidos pelas interaes entre os diversos atores e instituies que constituem um Sistema Nacional de Inovao. No caso especifico da interao entre firmas e Universidades, estudos sobre o tema tm enfatizado a importncia do processo e aprendizagem coletiva na gerao de novos conhecimentos e suas aplicaes tecnolgicas. Por sua vez, a aprendizagem coletiva, fruto da capacidade de compartilhar conhecimento, se sedimenta a partir de relaes de confiana e reciprocidade entre os parceiros, sejam eles firmas ou CTis. O argumento central que orienta a pesquisa que o desempenho ou grau de sucesso de parcerias entre empresas e universidades depende fundamentalmente de duas condies. A primeira refere-se capacidade do grau de absoro de conhecimento da empresa e da possibilidade de alocao de recursos financeiros por parte da mesma. A segunda refere-se capacidade destes atores de criar um ambiente de confiana baseado em objetivos e linguagem comuns que permitiram compartilhar informaes e conhecimentos. As condies de aporte financeiro e a capacidade de absoro da empresa, embora sejam condies necessrias, no so suficientes para construo de parcerias que envolvam trocas de conhecimentos tcitos e que requerem um ambiente de confiana entre os agentes envolvidos. Nesta tica, a PETROBRAS rene as condies extrnsecas, tpicas do primeiro conjunto de fatores acima mencionado, para o sucesso de uma parceria. uma empresa de porte e que possui condies financeiras e interesse em desenvolver projetos com instituies de pesquisa. Entretanto, o impacto das parcerias da PETROBRAS com universidades e ICTs tambm condicionado capacidade destes atores (empresa e ICTs) de criar um ambiente de trocas de informaes e conhecimento baseada na confiana. Ou seja, alm de fonte de financiamento, necessrio que a PETROBRAS seja percebida como um parceiro com os objetivos e linguagem semelhantes aos dos Grupos de Pesquisa, no tocante busca de desenvolvimento cientfico e tecnolgico e de inovao.
4. Esta literatura ser apresentada e discutida nos captulos 1 e 2 .
XII
Os impactos tecnolgicos das parcerias da PETROBRAS com ICTs so analisados sob diferentes ticas, apresentadas nos 12 captulos que compem esta publicao. O livro foi concebido de forma a permitir ao leitor ter a opo de comear com um quadro geral do impacto das PETROBRAS na promoo de rede de conhecimento ou iniciar a leitura por aspectos especficos contemplados nas diversas pesquisas, sem prejuzo para entendimento do propsito geral do estudo. Cabe observar que este no um conjunto homogneo e/ou monoltico de anlises no sentido de uma total concordncia entre os autores. Diferentes interpretaes e formas de perceber e avaliar um fenmeno socioeconmico fazem parte do processo de gerao de conhecimento. Nos captulos 1 e 2 , Geciane Porto, Lenita Turchi e Priscila Rezende analisam os dados do questionrio, desenhado especificamente para identificar o contingente de pesquisadores nacionais envolvidos diretamente com projetos de desenvolvimento tecnolgico com a PETROBRAS e captar a avaliao dos lderes de pesquisa sobre os impactos positivos e negativos das parcerias nos diferentes segmentos atingidos, isto , os prprios grupos de pesquisas, universidades, empresas e a sociedade em geral. Entre os resultados obtidos merecem destaque o contingente e a qualificao de pesquisadores brasileiros que, no perodo entre 2008-2009, estavam envolvidos em projetos com a PETROBRAS. Do total de 16.636 pessoas que integravam os 601 Grupos de Pesquisa analisados, 8.212 estavam envolvidos com pesquisas para a empresa. Este tambm um contingente diferenciado em termos de qualificao, onde 2.109 so professores e pesquisadores com doutorado ou psdoutorado e 4.117 so estudantes, variando de graduao at o ps-doutorado. Os coordenadores dos GPs investigados avaliaram que as parcerias PETROBRAS representaram no s um aumento significativo de recursos financeiros para pesquisa (na forma de laboratrios e contratao de novos pesquisadores), mas tambm na gerao de novos conhecimentos, na formao de pesquisadores e no enriquecimento curricular. Este conjunto de dimenses tem na avaliao destes pesquisadores, contribudo para aumentar a capacidade dos ICTs de desenvolver projetos com potencial de transferncia de tecnologia da universidade para outras empresas. Em termos de formao e consolidao de equipe de pesquisadores voltados para as diferentes reas de petrleo e gs, a pesquisa apontou que, nos ltimos 5 anos, foram publicados 3.719 artigos e defendidas 2.479 dissertaes de mestrado e 1.738 teses de doutorado por pesquisadores envolvidos com projetos da PETROBRAS. de se esperar que esta quantidade esteja subestimada dado que estas questes foram respondidas por 109 coordenadores.
Apresentao
XIII
A parceria com a PETROBRAS possibilitou a criao de 165 Laboratrios de Pesquisa, e reforma e ampliao de outros 268 laboratrios, que na avaliao dos pesquisadores tm contribudo para o desenvolvimento de outros projetos tecnolgicos, com a manuteno do relacionamento j estabelecido com a empresa e aumentado a possibilidade de realizar outras parcerias. Os projetos desenvolvidos pelas ICTs com a PETROBRAS geraram nos ltimos 5 anos, conforme apontado pelos pesquisadores, 332 novos produtos, 253 novos processos e 531 novas tecnologias. Entretanto, segundo os coordenadores de pesquisa, mais importante que o produto e ou processos gerados no decorrer dos projetos tem sido a oportunidade de consolidar e ampliar as competncias cientficas e tecnolgicas nas reas de engenharia de petrleo e outras formas de energia. Entre as principais dificuldades para implantar e gerenciar os projetos realizados em parceria com a PETROBRAS, os coordenadores de pesquisa apontam o tempo de aprovao dos projetos por parte da ANP, que atrasa o incio das pesquisas, a pouca experincia do quadro administrativo da universidade em lidar com projetos cooperativos e a falta de retorno da PETROBRAS ao GP a respeito dos resultados dos projetos realizados em parcerias. Tanto nos questionrios quantos nas entrevistas os pesquisadores manifestaram seu interesse em acompanhar, na medida do possvel, as utilizaes dos produtos e processos desenvolvidos. Este um aspecto que necessita ser levado em conta para que ICTs e a PETROBRAS possam auferir plenamente os benefcios das parcerias realizadas. No captulo 3, Sergio Kannebley Jr. e Murilo Damio Carloto apresentam resultados da pesquisa sobre desempenho em termos de produtividade cientfica dos projetos financiados pelos Fundos Setoriais (CT Petros). Neste estudo foram comparados dados sobre o desempenho de 784 pesquisadores brasileiros, agrupados em dois grupos, financiados e no financiados pela Petrobrs/ANP. Os autores mostram que o impacto da interao Universidade-Empresa sobre a produtividade cientfica dos pesquisadores da amostra depende da modalidade da parceria estabelecida no financiamento do projeto de pesquisa. Enquanto a interao indireta com a Petrobrs/ANP (ou seja, via CT-Petro) acarreta impacto positivo sobre o nmero de artigos publicados no ISI, a interao direta (ou seja, via Cenpes e declarada no Censo de Grupos de Pesquisa do CNPq) no traz efeito sobre a produtividade acadmica. Outro achado relevante que o impacto das parcerias realizadas no uniforme em termos de grandes reas do conhecimento. Segundo os autores, o impacto positivo em Engenharia, uma rea mais fortemente influenciada pela PETROBRAS, ou pela dependncia de sua oferta de recursos, ou ainda pela importncia de sua temtica de pesquisa. J em reas mais consolidadas e menos dependentes da oferta de recursos e demanda por pesquisa da PETROBRAS, a
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interao no apresenta efeitos estatisticamente significantes sobre o nmero de artigos publicados. No captulo 4, Dea Fioravante e Leonardo Aguirre investigam a influncia da PETROBRAS na capacidade de cooperao entre seus Fornecedores e os ICTs, utilizando dados das firmas fornecedoras, do Censo dos Grupos de Pesquisa e da Relao de Informaes Sociais (RAIS). Para verificar a influncia da PETROBRAS sobre as cooperaes, os autores realizaram testes empricos em duas etapas. A primeira delas identificou os fatores que determinam a cooperao e o fato de fornecer para a PETROBRAS. A segunda etapa consistiu em testar se existe alguma relao entre o fato de ser fornecedor e a capacidade destas empresas em estabelecer parcerias com ICTs. Os procedimentos economtricos realizados revelaram que empresas que so fornecedoras apresentaram maior probabilidade de cooperao. Segundo os autores, os resultados obtidos corroboram a hiptese de que PETROBRAS influencia, positivamente, a propenso de empresas fornecedoras de cooperar com ICTs. No captulo 5, Joo Maria Oliveira e Calebe Figueredo, analisam as caractersticas dos investimentos em P&D da PETROBRAS, tanto em relao aos contratos e convnios estabelecidos com ICTs quanto com aqueles estabelecidos com empresas nacionais e estrangeiras. Os autores apresentam a evoluo dos aportes financeiros em P&D pela empresa, no perodo de 1992 - 2009, por regio, estados e instituies de pesquisas nacionais. O captulo tambm apresenta a formao dos pesquisadores e a evoluo da produtividade dos mesmos, em termos de publicaes cientficas em perodos anteriores e posteriores participao de projetos em parceria com a PETROBRAS. No capitulo 6, Karina Bazzo e Geciane Porto analisam a evoluo das redes de relacionamentos da PETROBRAS e suas subsidirias, a partir dos projetos de desenvolvimento tecnolgico desenvolvidos em cooperao com universidades, institutos de pesquisas e outras empresas que resultaram em patentes depositadas no Instituto Nacional de Propriedade Industrial (INPI) e no Escritrio Europeu de Patentes (EPO). Entre os achados da pesquisa destacam-se: a) o crescimento e o adensamento da rede de cooperao da PETROBRAS que, no perodo entre 1982 e 2000, teve 48 projetos inovadores resultantes de parcerias externas e, no perodo seguinte, 2000-2007, apresentou 109 projetos resultantes de parcerias externas sendo 31 deles com ICTs; e b) o aumento da participao de atores parceiros da PETROBRAS na rede, apresentando um maior nmero de conexes diretas e maior participao como atores intermedirios, tanto em nmero de atores como em grau de participao, aumentando o grau de influncia na rede. O ator que mais se destaca em termos de centralidade intervalo a Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ).
Apresentao
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No captulo 7, Paulo Meyer analisa a evoluo da produo cientfica brasileira e o desempenho dos pesquisadores brasileiros frente aos de outros pases, nas reas de engenharia de petrleo, energia e combustveis e em aplicaes multidisciplinares do campo das geocincias. Para tal, utiliza a ferramenta de busca do portal ISI Web of Science, que rene artigos indexados de 7.100 peridicos, em 150 reas do conhecimento. Segundo o autor, os dados apresentados ao longo do captulo sugerem que a produo de cincia nas reas mais aderentes a petrleo e gs natural ainda menor no Brasil do que em muitos dos pases que, juntamente com ele, lideram rankings de produo de petrleo e gs natural. Entretanto, cabe observar que a participao brasileira nos artigos publicados em peridicos indexados internacionalmente nessas reas tem crescido bastante, alm de vir se tornando tambm mais citados mundo afora. No captulo 8, Rogerio Freitas analisa os projetos de biotecnologia e biotratamentos da PETROBRAS no mbito do total de projetos de pesquisa financiados no seu Centro de Pesquisas e Desenvolvimento (CENPES). A hiptese norteadora do estudo de que a PETROBRAS demanda aes e projetos em parcerias, numa distribuio regional que difere da distribuio da fora de trabalho de pesquisa na rea de biotecnologia no territrio brasileiro. A metodologia envolveu o uso de estatsticas descritivas combinadas para anlise dos contratos da empresa, sua durao e valores envolvidos, tanto no contexto dos projetos especficos da rea de Biotecnologia e Biotratamentos como no total dos projetos assinados pela PETROBRAS. Segundo o autor, a anlise dos dados comparando a distribuio geogrfica dos projetos de Biotecnologia e Biotratamentos contratados pela PETROBRAS e a distribuio geogrfica dos grupos de pesquisa em biotecnologia no Brasil revela que a empresa representa uma espcie de demanda muito particular e diferenciada dentro do universo de grupos de pesquisa ativos nos segmentos da biotecnologia brasileira. Esta demanda diferenciada pode estar associada s condies especiais de operao e risco (ambiental inclusive) das plataformas ocenicas de extrao petrolfera, extenso de latitude e longitude de localizao das mesmas ao longo da costa brasileira, e particularidade dos biomas presentes no espao geogrfico nacional. O captulo 9, desenvolvido por Ivan De Pellegrin, Moema Pereira Nunes e Jos Antnio Antunes Valle Jnior, apresenta resultados da pesquisa qualitativa envolvendo estudos de casos de parcerias da PETROBRAS com ICTs na regio sul do pas. Este captulo e os que se seguem so orientados pelas seguintes hipteses: H1) a rede de conhecimento gerada pelos contratos da PETROBRAS abrange tambm as Universidades e os Institutos de Pesquisa, ou seja, as instituies nomeadas pela Lei de Inovao como ICTs. Dados os desafios cientficos e
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tecnolgicos da explorao de guas profundas e ultraprofundas, bem como os de tecnologia de processo, meio-ambiente e outros, os ICTs desenvolvem pesquisas e servios inovadores, de alto valor agregado, impulsionando o conhecimento e o acervo tecnolgico; H2) tal acervo e infraestrutura criada atravs dos contratos com a PETROBRAS passam a ser disponveis no apenas para a PETROBRAS, mas tambm para a comunidade em geral, especialmente outras empresas, que podem tambm se beneficiar da capacidade laboratorial e do conhecimento especfico criado. As entrevistas realizadas com 20 coordenadores de pesquisa, em 10 ICTs na regio Sul, permitiram corroborar as hipteses da pesquisa. Segundo os autores, entre as respostas dos entrevistados sobre os impactos das parcerias com a PETROBRAS, o avano do conhecimento cientfico apresentou maior frequncia. Cerca de 75% dos entrevistados destacaram que as parcerias com a PETROBRAS significaram oportunidades de desenvolver de forma mais sistemtica estudos de ponta em suas reas de conhecimento. A ampliao das instalaes fsicas, associada aquisio de recursos e equipamentos, foi o segundo resultado mais citado. Estes investimentos, na viso dos pesquisadores, permitem o atendimento no apenas aos projetos da PETROBRAS, mas viabilizam que as Instituies tenham estruturas com padro internacional que iro alavancar futuras pesquisas. As publicaes, nacionais e internacionais, representam o terceiro resultado destacado. Apesar das restries para a publicao decorrente dos termos de confidencialidade dos contratos firmados, foram identificadas mais de 400 publicaes decorrentes dos resultados obtidos nos projetos de pesquisa. Entre as dificuldades apontadas pelos pesquisadores destacam-se aspectos relacionados morosidade e falta de adequao dos processos administrativos para tratar de projetos de P&D. Esta dificuldade observada em diferentes momentos, que vo do incio da assinatura dos contratos at as etapas de desenvolvimentos de projetos. Como exemplos esclarecedores destas dificuldades, um entrevistado cita que um parecer da ANP demorou 9 meses, e outro observou que muitas vezes mais fcil adquirir um equipamento importado do que comprar material de consumo sem o qual este equipamento no poderia ser utilizado num projeto de R$ 10 milhes. O capitulo 10, desenvolvido por Mario Salerno e Simone Freitas, trata das parcerias no Sudeste. Para testar as hipteses sobre a influncia da PETROBRAS nas ICTs, j apresentadas no captulo anterior, foram realizados dez estudos assim distribudos: seis departamentos da Escola Politcnica da Universidade de So Paulo, um departamento da Universidade Federal de So Carlos, um departamento da Universidade Federal do Rio de Janeiro, e dois Institutos tecnolgicos: IPT, em So Paulo, e INT, no Rio de Janeiro. No captulo, os autores apresentam, inicialmente, uma avaliao geral das entrevistas realizadas nas ICTs e a
Apresentao
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seguir relatam os detalhes de cada estudo de caso. O padro de respostas nestas ICTs, como esperado, muito semelhante ao encontrado na regio Sul, tanto no que diz respeito relevncia dos aportes da PETROBRAS na promoo de condies para desenvolvimento de pesquisas como nas dificuldades enfrentadas para executar projetos. As parcerias com a PETROBRAS foram avaliadas como fundamentais na criao de infraestrutura, que permitiu a criao e manuteno de um ambiente estimulador de pesquisas de ponta nas reas de fronteira do conhecimento. Em termos das dificuldades encontradas, os autores apontam como aspecto crtico enfatizado pelos entrevistados o excesso de burocracia para a anlise dos projetos e efetivao dos contratos, que chegam a demorar cerca de um ano no trmite de anlises e assinaturas entre as partes. Segundo os entrevistados, a PETROBRAS tem cerca de seis meses para analisar um projeto. Se aprovado, este deve ser apresentado pelo departamento competente (CTO) em uma reunio anual, realizada em Maio, onde so apresentados os projetos aprovados para desembolso no ano seguinte, ou seja, um projeto aprovado em junho de 2010 entrar na pauta em Maio de 2011 para ser desembolsado em 2012. O capitulo 11 apresenta a pesquisa, nas regies Nordeste e Centro-Oeste, realizada por Joo Maria Oliveira e Carlos Xavier Jr. Para testar as hipteses orientadoras do estudo, os autores selecionaram os estudos de caso num universo de 559 contratos do Nordeste e 32 do Centro-Oeste, segundo o critrio de valores contratados superiores a R$ 2 milhes. Destes foram selecionados os casos da UFAL (maior valor individual contratado na regio); da UFRN (maior quantidade de contratos de pesquisa); da UFBA (relao mais antiga, at mesmo anterior ao atual cenrio) e da UFPE (intensificao da relao mais recente). Para os casos da regio Centro-Oeste foi estabelecido o mesmo procedimento, restando to somente parcerias com a Universidade de Braslia e Embrapa. No captulo 11, os autores optaram por primeiro caracterizar as instituies e Laboratrios para, num segundo momento, apresentar as anlises das entrevistas, tratando de temas do roteiro tais como, formas de iniciar a parceria, equipe envolvida, produo, vantagens e desvantagens comparativas com outras fontes financiadoras, resultados obtidos, saldos e modelos de relacionamento. Os achados da pesquisa, com diferenas mais em termos de intensidade que de natureza, seguem o padro encontrado nas outras regies analisadas. Na avaliao dos entrevistados, os investimentos realizados pela PETROBRAS na construo de infraestrutura de pesquisa foram de fundamental importncia para estas ICTs. Os autores chamam ateno para a expresso utilizada por um entrevistado ao avaliar o impacto da PETROBRAS como de resgate tecnolgico nas ICTs nesta regio. Entre as avaliaes dos resultados das parcerias duas
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dimenses foram enfatizadas: a) a infraestrutura laboratorial construda atravs das parcerias possibilitou o desenvolvimento de novos temas de pesquisa, assim como influenciou na melhoria de qualidade das linhas existentes, e b) o efeito de transbordamento observado no s na formao dos pesquisadores como na gerao de conhecimento, que abriu novas frentes para as equipes de pesquisa. Entre as dificuldades encontradas, os entrevistados apontam, em sintonia com os pesquisadores das regies Sul e Sudeste, a percepo de que a PETROBRAS parece no se apropriar devidamente dos produtos/ processo e ou conhecimentos gerados no mbito das parcerias. Se o faz, no existe uma poltica de divulgao ou retorno aos pesquisadores para que estes possam sanar falhas e ou promover melhorias. As pesquisas realizadas no mbito do presente projeto geraram vasto material para estudiosos e gestores de polticas de inovao e desenvolvimento produtivo. Glauco Arbix5 aceitou o desafio de, com base nos resultados das pesquisas realizadas e de sua experincia de gestor pblico de polticas de CT&I, fazer uma reflexo sobre o papel do pr-sal no desenvolvimento tecnolgico nacional. O captulo 12, desenvolvido por Glauco Arbix e Demetrio Toledo apresenta esta reflexo. O argumento central desenvolvido pelos autores o da necessidade e oportunidade de uma poltica tecnolgica para o pr-sal que permita a gerao e consolidao de conhecimento de fronteira em reas que transcendem ao campo de engenharia de petrleo, encampando setores como os de logstica, software, novos materiais, engenharia de sistemas entre outros. Os autores advogam por uma configurao de poltica de inovao tecnolgica para o pr-sal brasileiro mais abrangente e ampliada, no sentido de incorporar os diferentes atores e instituies, pblicos e privados, na discusso e estratgias de implementao de um projeto de desenvolvimento tecnolgico nacional.
5. Glauco Arbix professor titular da Universidade de So Paulo e atual presidente da FINEP (Agncia Brasileira da Inovao) do Ministrio de Cincia Tecnologia e Inovao - MCTI
Captulo 1
RadiograFia das parcerias entre PETROBRAS e as ICTs BrasiLeiras: Uma anLise a partir da tica dos coordenadores de proJetos tecnoLgicos.
Geciane Porto 1 Lenita Turchi 2 Priscila Rezende 3
1. INTRODUO
O conceito de inovao ampliou-se e o desafio atual no envolve apenas a gerao de inovaes de produtos e processos, mas a busca contnua de solues inovadoras, tanto organizacionais quanto mercadolgicas. A anlise do processo inovador, antes focada somente na gerao linear de novos saberes, tambm sofreu inmeras mudanas e hoje aborda o desenvolvimento de formas cooperativas, dinmicas e abertas de produzir, aplicar, distribuir e compartilhar conhecimentos, competncias e inovaes. Todas as formas de gerao de sinergias para conviver e, principalmente, aproveitar estas mudanas so positivas se gerenciadas adequadamente, e exatamente neste ponto que a PETROBRAS assume papel de destaque no que tange o desenvolvimento cooperativo, tecnolgico e econmico do pas. A PETROBRAS fez histria e est fazendo futuro. Da pequena produo em terra, em 1954, quando comeou suas atividades, aos campos no mar. Das guas rasas ao mergulho em guas profundas e ultraprofundas. As sondas venceram rochas, passaram pela camada de sal, chegaram a grandes acumulaes de hidrocarbonetos e no dia primeiro de maio de 2009 a PETROBRAS tornou-se a primeira empresa a obter resultados positivos na extrao de petrleo na camada pr-sal em Tupi, na Bacia de Santos. Hoje, no resta dvida que o Brasil est diante de sua maior provncia petrolfera, cuja expectativa para 2020 atingir 1,8 milho de barris dirios na camada pr-sal. Alm dessas oportunidades, o pr-sal tambm guarda diversos desafios, como, por exemplo, entender o comportamen1. Professora Associada 3 no Departamento de Administrao da FEARP/USP 2. Tcnica de Planejamento e Pesquisa da Diretoria de Estudos e Polticas Setoriais, de Inovao, Regulao e Infraestrutura - DISET, do Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada IPEA. 3. Coordenadora do Curso de Administrao da UNINOVE
to dos fludos e a heterogeneidade das rochas, escolher a melhor estratgia de produo de acordo com as caractersticas dos reservatrios, desenvolver sistemas de ancoragem mais fortes para as plataformas, propor uma logstica inovadora para suportar as complexas operaes e capacitar a mo de obra. (PETROBRAS, 2009) Ao longo de sua trajetria a PETROBRAS desenvolveu tecnologia prpria e priorizou as parcerias com universidades e institutos de pesquisa, resultando em um slido portflio tecnolgico nacional. Portanto, a atual estratgia de desenvolvimento tecnolgico no poderia ser diferente, ou seja, a empresa contar com sua rede de parceiros para superar os desafios e alavancar as oportunidades do pr-sal. Neste contexto competitivo a questo que empresas como PETROBRAS se deparam de como construir ou adquirir novas capacidades dinmicas de inovao continuamente. neste ambiente que a cooperao empresauniversidade assume papel de destaque, dado que consenso na literatura sobre o tema que as atividades cooperativas possibilitam a integrao dos atores ofertantes e demandantes de inovao, e estes podem gerar dinamicamente caminhos para compartilhar competncias e gerar conhecimentos e inovaes muitas vezes difceis e/ou inviveis de serem gerados individualmente. H um interesse cada vez maior da academia e das empresas no que tange s caractersticas das organizaes que criaram uma capacidade de cooperao diferenciada, incluindo as relaes mais complexas e desafiadoras, pois ela resulta na expanso da base de recurso dos parceiros e na criao de valores especficos que emergem dos ativos e recursos envolvidos nas relaes cooperativas. As empresas que so capazes de sistematicamente conseguir ganhos com a cooperao normalmente adotam tcnicas formais de gesto para conduzi-la, utilizam um processo gerencial proposital e estruturam as decises de cooperao. Nesta tica, nota-se que as atividades de cooperao requerem procedimentos estruturais e gerenciais que devem ser desenvolvidos e comumente aceitos, implementados e flexibilizados pelos parceiros, resultando, portanto, em aptides e competncias no s tecnolgicas, mas de gesto dos recursos tangveis e intangveis das parcerias. Outro ponto relevante que as empresas tero, cada vez mais, que avaliar a possibilidade de inovar cooperativamente ao definirem suas estratgias locais e globais de inovao, uma vez que o atual paradigma da inovao converge para o uso e compartilhamento de ideias internas e externas empresa que esto dispersas mundialmente. O desafio concentra-se em gerenciar dinamicamente a inovao aberta no s nas empresas (matriz e subsidirias), mas no contexto das redes globais de inovao e dos sistemas nacionais de inovao. A partir deste contexto, no qual inovao e cooperao so temticas impe-
Radiograa das Parcerias entre PETROBRAS e as ICTs Brasileiras: Uma Anlise a partir da tica dos Coordenadores de Projetos Tecnolgicos.
rativas competitividade da PETROBRAS e ao desenvolvimento do sistema brasileiro de inovao, este captulo se props a realizar uma radiografia das parcerias entre PETROBRAS e as ICTs Brasileiras e responder s seguintes questes: a) Quem so os pesquisadores e em que reas atuam os Grupos de Pesquisa que realizam parcerias com a PETROBRAS; b) Quais as fontes de financiamento os Grupos de Pesquisa das ICTs tm adotado para concretizar os seus projetos de pesquisa e desenvolvimento tecnolgico que realizam parceria; c) quais as fontes de informaes e tecnologia mais relevantes para os GP; e por fim d) quais as contribuies para o desenvolvimento tecnolgico que os projetos em parceria proporcionaram, tanto para a PETROBRAS como para os GP e demais empresas que interagiram com os GP. Para apresentar os resultados deste estudo, o presente captulo est organizado em 5 sees, sendo a primeira a presente Introduo, a segunda seo discute os argumentos tericos que subsidiaram o estudo, enquanto a terceira seo apresenta a metodologia do estudo. J a quarta seo contempla a discusso dos resultados do estudo, focando inicialmente na caracterizao e no financiamento dos grupos e na realizao de parcerias com outras empresas. A quinta seo traz as consideraes finais e limitaes do estudo e por fim as referencias bibliogrficas que nortearam a pesquisa.
2. REFERENCIAL TERICO
Algumas correntes tericas surgiram ao longo das ltimas dcadas com o intuito de discutir o desenvolvimento econmico-social e as formas de acesso ao conhecimento cientfico e para tal foram desenvolvidos modelos de interao formados pelo governo, setor empresarial e a infraestrutura cientfico-tecnolgica. Neste contexto, o modelo Trplice Hlice foi desenvolvido como uma proposta intermediria entre o livre mercado e o planejamento centralizado (ETZKOWITZ; LEYDESDORFF, 1996; ETZKOWITZ, 2004). A proposta que o crescimento econmico futuro dependente no apenas de um novo ciclo de inovaes, mas de uma nova estrutura para a inovao que ligue a pesquisa bsica e a aplicada de forma cada vez mais prxima (ETZKOWITZ; LEYDESDORFF, 2000; LEYDESDORFF; MEYER, 2006). A trplice hlice, segundo Etzkowitz e Leydesdorff (1996), pode ser compreendida por meio de trs estgios distintos: a. Na Trplice Hlice 1: as trs esferas (universidade, indstria e governo) so definidas institucionalmente. A interao entre elas ocorre por meio de relaes industriais, transferncia de tecnologia e contratos oficiais, amplamente disseminados em pases desenvolvidos e em desenvolvimento;
b. Na Trplice Hlice 2: as esferas so definidas como diferentes sistemas de comunicao, consistindo em operaes de mercado, inovao tecnolgica e controle de interfaces. As interfaces geram novas formas de comunicao ligadas transferncia de tecnologia e apoiadas em uma legislao sobre patentes; c. Na Trplice Hlice 3: as esferas institucionais da universidade, indstria e governo, em acrscimo s funes tradicionais, assumem papis uns dos outros. A universidade passa a ter um desempenho quase governamental, como, por exemplo, organizadora da inovao tecnolgica local ou regional. O modelo da trplice hlice recursivo, ou seja, as intersees entre as esferas institucionais interferem na teoria e na prtica. Ao mesmo tempo em que novos papis so assumidos, alguns papis so reforados. H troca de papis, mas as instituies no desaparecem. Assim, a trplice hlice modela uma nova forma de infraestrutura de conhecimento, diferindo do modelo clssico de cincia, que estvel. Na concepo da trplice hlice, os genes da inovao no so dados, mas aspectos reais que so construdos social e tecnicamente (ETZKOWITZ; LEYDESDORFF, 1996; LEYDESDORFF et al., 2006; LEYDESDORFF, 2003).
Figura 1.
Estgios da Hlice Tripla
TRPLICE HLICE I TRPLICE HLICEI I TRPLICE HLICEI II
GOVERNO
GOV GOVERNO O ERNO
GOVERNO
ACADEMIA ACA C DEMIA I
INDSTRIA I ACA ACADEMIA C DEMIA I INDSTRIA I
ACADEMIA
IND STRI A
REDES TRILATER AIS E ORGANIZAES HBRIDAS
Fonte: Adaptado de Etzkowitz e Leydesdorff (1996) e Etzkowitz e Leydesdorff (2000)
Etzkowitz e Leydesdorff (2000) relatam ainda que na sociedade do conhecimento a interao universidade-empresa-governo deve ser idealizada e planejada cuidadosamente. Nestas aes esto includos a vontade poltica da administrao central da universidade e institutos de pesquisa; a vocao e convico do corpo docente e de pesquisadores; uma estrutura de gesto em moldes empresariais, com a finalidade de funcionar como veculo de ligao institucional entre a instituio acadmica; o mercado e as instituies governamentais, usualmente denomina-
das de centro de transferncia de tecnologia; e a conscincia poltica do governo (ETZKOWITZ; LEYDESDORFF, 1996; LEYDESDORFF; MEYER, 2006). A empresa do sculo XXI dever ser uma empresa de base tecnolgica ancorada na produo de produtos inovadores com permanente interao com os centros de transferncia de tecnologia das universidades. Estes centros so componentes dos espaos fsicos denominados de parques tecnolgicos, construdos na vizinhana das universidades e institutos de pesquisa, de forma a facilitar a interao dos atores da trplice hlice. Assim, a tese da trplice hlice traduz-se pela inovao e pelo modo de produo em rede, incluindo relaes incertas e uma pluralidade de ambientes nos estudos das cincias (LEYDESDORFF; ETZKOWITZ, 2001). Em sintonia ao modelo da Trplice Hlice, Bercovitz e Feldmann (2006) relatam que a cooperao empresa-universidade formada por um conjunto de transaes tais como pesquisa financiada, licena, spin-off e, por fim, a contratao de estudantes. Estas transaes so influenciadas pelas estratgias das firmas, caractersticas da indstria, polticas da universidade, estrutura das operaes de transferncia de tecnologia e pelos parmetros definidos nas polticas governamentais. H tambm a incidncia de fatores dinmicos, como mudanas exgenas (parmetros polticos e econmicos instveis) e os atributos comportamentais, as respostas estratgicas e o fluxo de aprendizagem de ambas as partes. Alm da cooperao empresa-universidade outros fenmenos ganharam destaque nas ltimas dcadas, tais como a emergncia de sistemas que convergem global e localmente (GloCal) e o surgimento de redes e setores inovadores que so dirigidos por complexos, no lineares e dinmicos processos de criao, difuso e uso do conhecimento. Com isso, surgiu a necessidade de re-conceituar, ou at mesmo reinventar, as formas e meios como o conhecimento produzido, utilizado e renovado. Carayannis e Campbell (2009) propuseram ento um Ecossistema de Conhecimento e Inovao, o qual permite e enfatiza a coexistncia e a coevoluo de diferentes paradigmas do conhecimento e da inovao. Neste ecossistema enfatiza-se que a competitividade e a superioridade de um sistema de conhecimento so altamente determinadas pela capacidade adaptativa de combinar e integrar diferentes conhecimentos e formas de inovao, mediante a coevoluo, coespecializao e coopetio do estoque e dos fluxos dinmicos de conhecimento. Para fomentar os conceitos do Ecossistema de Conhecimento e Inovao, Carayannis e Campbell (2009) propuseram a extenso do modelo da Trplice Hlice de Etzkowitz e Leydesdorff (2000) e sugeriram ento a Hlice Qudrupla. Nesta extenso conceitual a quarta hlice envolve cultura e valores, a forma como realidade pblica est sendo construda e disseminada pela mdia e a influncia de cada sistema nacional de inovao. Os autores tambm enfatizam o
surgimento de elementos chave a este ecossistema, tais como. a. Sistemas de inovao e conhecimento multinveis de convergncia global e local: expressam um grau substancial de sobreposio hbrida, envolvem processos simultneos de conhecimento e inovao em diferentes nveis, como o global, nacional e o subnacional, e tambm refere-se estoques e fluxos de conhecimento com significado local e alcance global. b. Clusters de conhecimento, Redes de Inovao e Coopetio: clusters de conhecimento representam um desenvolvimento evolucionrio adicional de clusters geogrficos e setoriais; as redes de inovao dirigem e operam internamente os clusters de conhecimento ou permeiam e conectam diferentes clusters, com o intuito de melhorar a dinmica dos sistemas de inovao e conhecimento; as redes sempre expresso um padro coopetio, refletindo um balano especfico entre cooperao e competio, assim, as intra e inter relaes de uma rede so baseadas em um mix de cooperao e competio, ou seja, coopetio. c. Conhecimentos Fractais: salientam a continuidade e o progresso da complexidade tanto de baixo para cima quanto de cima para baixo, onde cada cluster de conhecimento e rede de inovao pode ser entendida com um subcomponente de clusters e redes maiores. Carayannis e Campbell (2009) enfatizam ainda a importncia de um ecossistema de inovao que possa encorajar a coevoluo de diferentes formas de conhecimento e inovao, bem como formas de inovao no-lineares em contextos sistmicos com multinveis de inovao. Salientam tambm a relevncia de redes de inovao e clusters de conhecimentos hbridos que possam englobar universidades e empresas comerciais e acadmicas. Sobre a anlise simultnea das vertentes evolutiva, processual e dinmica das relaes de cooperao, cabe destacar o modelo descritivo de Costa e Porto (2010), denominado Estrutura Evolutiva da Cooperao Empresa-Universidade. Trata-se de uma contribuio temtica cooperao Empresa-Universidade, resultante do estudo das multinacionais brasileiras Embraco, WEG, Tigre, Gerdau e SMAR (COSTA, 2008). De forma objetiva, o modelo evidencia, a cada etapa do processo cooperativo, os fatores que podem afetar dinamicamente a cooperao, bem como os seus estgios evolutivos (grau de maturidade). As iniciativas de interao entre as empresas, universidades e institutos de pesquisa so, portanto, analisadas no modelo a partir de trs primas: o evolutivo, o processual e o dinmico.
Figura 2.
Representao da estrutura evolutiva da cooperao Empresa-Universidade

ESTRUTURA EVOLUTIVA DA COOPERAO UNIVERSIDADE-EMPRESA Pr-desenvolvimento Prisma Desenvolvimento Ps-desenvolvimento Estgio Embrionrio
Cooperao
Prisma
Estgio Intermedirio Estgio Maduro Cooperao
Prisma
P&D Internacionalizao
O prisma evolutivo pressupe o quo distante ou o quo prximo encontra-se uma dada empresa dos estgios evolutivos da cooperao empresa-universidade, sendo eles o embrionrio, o intermedirio e o maduro. O primeiro estgio representa o nvel mais incipiente de desenvolvimento em termos gerenciais (prticas gerenciais adotadas), cientficos (resultados cientficos gerados) e tecnolgicos (conhecimentos e inovaes tecnolgicas geradas), sendo classificado como estgio embrionrio; o segundo classificado como intermedirio, representa um nvel mediano; e o terceiro, e ltimo estgio, representa o nvel mais elevado de desenvolvimento, sendo classificado como maduro. Especificamente, no estgio maduro, os projetos cooperativos possuem grande relevncia cientfica e tecnolgica e um modelo de gesto formal adotado para equilibrar as necessidades tecnolgicas da empresa e os interesses cientficos da universidade. No estgio intermedirio, os projetos cooperativos incrementam continuamente as atividades internas de P&D e apesar de estarem presentes algumas prticas administrativas formais, no h um modelo de gesto formalmente estruturado. J no estgio embrionrio, os projetos cooperativos incrementam pontualmente as atividades internas de P&D e so adotadas predominantemente prticas administrativas informais, o que inviabiliza a estruturao de um modelo de gesto formal para a cooperao Empresa-Universidade. O prisma processual demonstra que as iniciativas de cooperao so processadas em trs etapas interdependentes, sendo elas: a etapa de pr-desenvolvimento, a etapa de desenvolvimento e a etapa de ps-desenvolvimento da cooperao. Estas fases no so, necessariamente, sequenciais e envolvem, respectivamente,
as seguintes rotinas: (i) definio da natureza dos projetos, seleo dos parceiros e planejamento; (ii) formalizao, organizao da infraestrutura, execuo e acompanhamento; e (iii) avaliao, transferncia de conhecimento e tecnologia e garantia da propriedade intelectual. Alguns fatores afetam dinamicamente a estrutura evolutiva da cooperao, uma vez que a progresso de uma fase para outra no um processo sequencial, estvel e livre de problemas, pelo contrrio, por acontecer em contexto de sistema aberto e mutante, est sujeita a interesses conflitantes, a estruturas gerenciais variveis e a tipos diferentes de interferncias. Em virtude deste ambiente incerto e complexo, o prisma dinmico contempla os fatores dinmicos que podem afetar as iniciativas de cooperao Empresa-Universidade, sendo eles: (i) os fatores dinmicos da internacionalizao, que envolvem as motivaes e formas de entrada para a produo internacional e a internacionalizao das atividades de P&D; (ii) os fatores dinmicos da P&D, que abordam o foco estratgico da P&D, a natureza das atividades internas de P&D e seus resultados, a existncia de um planejamento tecnolgico, a composio do portflio de projetos, a arquitetura da rede de conhecimento, o processo de inovao e as estratgias de capacitao tecnolgica; e (iii) os fatores dinmicos do cooperao, que englobam a deciso de cooperar, os mecanismos de cooperao e o monitoramento global das parcerias. A anlise cruzada destes trs prismas integra a Estrutura Evolutiva da Cooperao Empresa-Universidade e a passagem de um estgio incipiente para um estgio mais maduro ao longo das fases de desenvolvimento da cooperao e dos seus fatores dinmicos significar um salto no s cientfico e tecnolgico, mas gerencial que promover uma srie de implicaes positivas, como exemplos: (1) a adoo de prticas gerenciais mais eficientes que tornaro o processo de cooperao mais flexvel para ambas as partes; (2) a realizao de atividades cooperativas mais robustas capazes de gerar resultados mais significativos em termos cientficos e tecnolgicos, como os programas de pesquisa colaborativos; (3) a implementao de estratgias de internacionalizao produtiva e de P&D que favorecero o fortalecimento e a ampliao das atividades nacionais e internacionais de cooperao e (4) a concepo de que a cooperao Empresa-Universidade no s uma fonte de conhecimento e de recursos humanos qualificados, mas uma possibilidade efetiva de promover desenvolvimento sustentvel e gerar inovaes tecnolgicas (COSTA et al, 2010).
Figura 3
Ilustrao dos prismas evolutivo, processual e dinmico

ETAPAS PROCESSUAIS Fase de pr-desenvolvimento Definio da natureza dos projetos Fase de desenvolvimento Fase de ps-desenvolvimento
Formaliza o Organizao da infraestrutura Execuo
Avaliao Transferncia de conhecimento e tecnologia Garantia da propriedade intelectual

E I M
Seleo dos parceiros
Planejamento
Acompanhamento
ESTGIOS EVOLUTIVOS
E I M E I M E I M
Deciso de cooperar
Foco estratgico Natureza e resultados Motivaes e formas de entrada para a produo internacional
Mecanismos da cooperao
Planejamento Arquitetura da rede Processo de inovao Capacitao tecnolgica P&D
Gesto das parcerias nas subsidirias Cooperao
Internacionalizao das atividades de P&D
Internacionalizao
FATORES DINMICOS
Legenda: E = estgio embrionrio; I = estgio intermedirio; M = estgio maduro.
A partir de uma conotao mais terica e corroborando com os achados de Costa e Porto (2010), constata-se que a cooperao empresa-universidade deve ser entendida como um processo formal e intencional de desenvolver dinamicamente projetos cooperativos locais e globais, onde matriz, subsidirias, unidades comerciais, assistncia tcnica e universidades e institutos de pesquisa nacionais e/ou internacionais cooperam para criar, ampliar ou modificar conhecimentos, inovaes ou tecnologias.
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O referencial terico aqui debatido orientou a pesquisa nas suas diversas etapas desde a formulao das hipteses, elaborao do questionrio e a presente anlise dos resultados. Cabe destacar que a cooperao empresa-universidade, assume papel estratgico para as empresas brasileiras que buscam alavancar e sustentar a competitividade, pois trata-se de uma fonte potencial de inovao, competncias e conhecimentos. Mas para manter e alavancar esta capacidade, necessrio compreender e gerenciar os mecanismos da cooperao, nas quais tm-se atores distintos, com sensos de urgncia variados, separados por distncias geogrficas e psquicas considerveis, e que, no entanto, podem encontrar caminhos dinmicos e nicos para compartilhar conhecimentos, competncias e tecnologias e gerar inovaes difceis e/ou inviveis de serem geradas isoladamente.
3. ASPECTOS METODOLGICOS
Os dados desta pesquisa foram coletados por meio de questionrio estruturado, disponibilizado em site desenvolvido especificamente para este fim, com senha de acesso individualizada para cada respondente. Este instrumento de pesquisa foi aplicado aos pesquisadores responsveis pela coordenao dos convnios de cooperao com a PETROBRAS4 (na maioria dos casos estes pesquisadores tambm eram os Lderes dos Grupos de Pesquisa cadastrados no Diretrio dos Grupos de Pesquisa do CNPq). A anlise quantitativa permitiu garantir a preciso dos resultados, evitar distores de anlise e interpretao, possibilitando, consequentemente, uma margem de segurana quanto s inferncias que poderiam ter ocorrido ao longo do estudo (RICHARDSON, 2004, p. 29). Esta anlise foi realizada por meio da utilizao do pacote estatstico SPSS. - Statistical Package for the Social Sciences. O universo deste estudo foi construdo inicialmente pelas listagens de 500 projetos coordenados pelo CENPES e desenvolvidos no mbito da Lei do Petrleo articulada pela ANPe da listagem disponibilizada pela PETROBRAS com o nome do projeto e ou convnio realizado com a empresa. Para completar esse universo foi necessrio montar uma fora tarefa para consultar cada um dos contratos para saber o nome do seu coordenador.5Ao final deste levantamento foram eliminadas as repeties dos pesquisadores que coordenaram mais de um projeto,
4. Com o decorrer do projeto foi identicado que o universo de pesquisa mais apropriado so os coordenadores dos projetos de cooperao, independentemente dos mesmos serem os lideres de grupos de pesquisa (classicao do CNPq para pesquisadores seniores que coordenam grupos de pesquisa) uma vez a PETROBRAS contrata projetos que so coordenados tanto com pesquisadores lderes como com pesquisadores integrantes dos grupos de pesquisa do CNPq. 5. Uma vez que esta listagem no continha todos os e-mails e telefones dos coordenadores, informaes estas primordiais para o envio dos links de acesso ao questionrio e para a realizao da etapa de folow-up, buscou-se estas informaes para garantir a execuo da pesquisa. Esta busca abrangeu desde a consulta ao Diretrio de Grupos de Pesquisa e o curriculum lattes, ambos do CNPq, at a procura em sites de busca como o Google e o Bing.
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totalizando um universo de 1502 lderes de projetos de cooperao para desenvolvimento tecnolgico. A amostra foi intencional6, composta por 601 pesquisadores respondentes do questionrio, que coordenam ou j coordenaram projetos de cooperao para desenvolvimento tecnolgico para a PETROBRAS, cuja identificao ficar em sigilo. Cabe destacar que esse mtodo de coleta de dados - amostragem por voluntrios e/ou intencional - possui limitaes com relao aos resultados. Entretanto uma anlise estatstica com um conjunto de 439 questionrios respondidos mostrou representatividade da amostra em termos dos valores e regies onde foram realizados os contratos. O grfico abaixo mostra esta representatividade em termos de porcentagem de coordenadores pesquisados por regio e a porcentagem do valor por regio.
Grco 1
70%
Cobertura do Valor do Contrato: Amostra / Populao

% N de Coord.
60% 50% 39% 29% 38% 41% 32% 43% 34% 33,7% 29% 23% 20% 10%
% Valor dos Projetos
61%
40%
30%
30%
0%
1 - Norte2
- Nordeste3
- Sudeste
4 - Sul5
- CentroOeste
Brasil
a. O erro amostral foi calculado com base em algumas questes consideradas de grande relevncia nos questionrios respondidos tais como: b. Os objetivos do projeto foram alcanados? Os resultados geraram novas tecnologias ou conhecimento para PETROBRAS? Os projetos foram de relevncia estratgia para o GP? c. N pessoas no GP (Professores, Alunos e Funcionrios) d. N pessoas no GP diretamente envolvidas em projeto com a PETROBRAS (Professores, Alunos e Funcionrios)
6. Amostragem intencional tambm denominada de amostragem por voluntrios (RICHARDSON, 2004).
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e. % de pessoas diretamente envolvidas em projeto com a PETROBRAS sobre pessoas no GP. f. Montante de recursos (em $) que o GP de pesquisa recebeu em cooperao com a PETROBRAS.
g. % recursos (em $) com a PETROBRAS sobre recursos de outras empresas e fontes de fomento pblico. A preciso alcanada pela amostra pode ser vizualizada na tabela abaixo, onde observa-se a preciso alcanada com n=479
Tabela 1
Erro amostral
Variveis 1) Objetivo do Proj. + Novas Tec. PETROBRAS + Relevncia Estratgia GP 2) N Pesquisadores 3) N Pesquisadores PETROBRAS 4) % Pesq. PETROBRAS 5) Valor do Contrato PETROBRAS 6) % do Valor do Contrato PETROBRAS
Fonte : Ipea
Mdia 86% 79% 86% 28,3 14,7 61% R$ 1.724 Mil 59%
Desvio Padro 36% 41,08 18,14 45% R$ 3.399 Mil 35%
Erro Amostra 3,5% 10,5% 9,0% 5,4% 14,3% 4,3%
Tamanho da amostra (=5%) 241 980 879 528 1138
387
Para uma representatividade da amostra em questes relativas aos objetivos do Projeto, relevncia do mesmo para o Grupo de Pesquisa seria necessrio 241 respondentes. No caso a taxa de resposta para a maioria das questes foi da ordem de 606. Neste sentido mesmo que a amostra seja constituda por respondentes voluntrios, este conjunto permite generalizao para o universo da pesquisa ou seja Grupo de Pesquisas que desenvolveram Projetos em parcerias com a PETROBRAS.
4. DISCUSSO DOS RESULTADOS. 4.1. Caracterizao dos grupos de pesquisa
Em termos do tamanho e qualificao dos Grupos de Pesquisa (GP) que realizam parcerias com a PETROBRAS, tomando como referncia o perodo de 2008 2009 verifica-se que os GP que desenvolveram projetos em parceria com a empresa eram grupos j consolidados com uma mdia de 13 pessoas trabalhando em cada um, sendo que a metade da equipe estava envolvida de alguma forma com os projetos da PETROBRAS. Do total de 16636 pessoas que integravam os
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601 GP analisados, 8212 participaram de pesquisas para a empresa. O que significa um contingente no s elevado, mas tambm com qualificao diferenciada (2109 professores e pesquisadores com doutorado ou ps-doutorado), e um total de 4117 estudantes desde a graduao at o ps-doutorado conforme se observa no grfico 1.
Grco 02
Tamanho e qualicao dos Grupos de Pesquisa
Total de pessoas envolvidas Funcionrios / tcnicos Alunos Graduao Alunos Msc. Alunos Dr. Alunos - Ps-Dr. Professores /pesquisadores Msc Professores / pesquisadores Ps-Dr. e Dr.
02 1184 2244 8212
16636
1835
4428
1218
2707
842
2003
222 444 802 1334 2109
3476 0006 0008 0001 0000 12000 14000 16000 18000
0004
N Pessoas do GP envolvidas proj. PETROBRAS
N Total de Pessoas no GP
Grco 03:
rea do Conhecimento de atuao dos Grupos de Pesquisa
Fonte: Cnpq Elaborao Ipea
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Dentre as fontes de Conhecimento / Informao / Tecnologia avaliadas pelos respondentes integrantes da amostra, as cinco mais relevantes listadas com importncia muito elevada ou essencial so: a) Publicaes em Revistas Internacionais especializadas (referncia na sua rea de pesquisa) (90%); b) Diretamente pelo CENPES (56%); c) Conferncias, simpsios, feiras e exposies (61%); d) Publicaes em Revistas Nacionais especializadas (referencia na sua rea de pesquisa) (54%) e e) Outros GP de universidades brasileiras (44%). Isso indica que no s as fontes cientficas tradicionais so referncias, mas que a rea de P&D da empresa, no caso o CENPES, tem sido capaz de gerar conhecimento de ponta que norteie o desenvolvimento tecnolgico demandado pela organizao. No entanto, chama a ateno que 32% avaliaram como de nenhuma ou pouca importncia o banco de dados de explorao e produo da ANP, o que pode indicar desconhecimento ou acesso restrito a esta fonte de dados, que deveria ser amplamente utilizada por pesquisadores que trabalham com a rea de energia.
Grco 04:
Atribuio da importncia das fontes de Conhecimento / Informao / Tecnologia utilizadas pelos grupos de pesquisa
Revistas Internacionais Diretamente pelo CENPES Conferncias, simpsios, feiras e exposies Revistas Nacionais especializadas Outros GP de Univ. Brasileiras GP de Univ. Internacionais Diretamente pelas diretorias PETROBRAS GP de IPs Internacionais GP de IPs Brasileiros Outros GP dos Deptos da Universidade Banco de Patentes, licenas e know-how Banco de dados de Explorao e Produo da ANP Outras empresas Outras Fontes
01 02 03 04
11,9 6,4 0,7
0,8
0,3
0,2
2,5 6,5
6,9
14,9 8,1 27,9 15,9 14,3

6,7
74,7 19,6 23,5 34,7 22 33,7 24,2 29,9 28,5 21,1 25 30,2 35,9 17,1
17
4,5 4,7
32,7 26,3 29,9 13,9 15,6 20,5 24,5 24,3 21,3 11,6 13,9 11,1 10,7 16,1 10,4 15
0,6
3,2 1,5
8,4
5,9 5
1,2
2,21
4,4 3,9
13,6
8,1
27,4
8,7
15,3
14,8
7,2 4,9
9,1 9,7
13,9 14,8 19,5
3 2,2
7,4
9,6
23,9
10,1
13,6
19,1
14,6
14,4 12,8
15,8 27,9
5,6 5
8,7
13,5
70,2
18
5,3 09
12,3 01 00
05
06
07
08
N.A.
nenhum
muito pouca
pouca
elevada
muito elevada
total
Utilizou-se a anlise fatorial para identificar a existncia de fatores que sintetizam a importncia das diferentes fontes de conhecimento, informao e tec-
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nologia. O resultado apontou para 3 fatores que explicaram 56% da varincia a um nvel de significncia de 1%, cujo detalhamento encontra-se no apndice 01. Assim os fatores que melhor expressavam as fontes de conhecimento e tecnologia para os GP so: a. Grupos de Pesquisa Nacionais e Internacionais b. PETROBRAS e Fontes Tecnolgicas c. Fontes Cientficas
4.2. Como se nanciam os Grupos de Pesquisa que cooperam com a PETROBRAS
Segundo a tica dos pesquisadores, os financiadores dos projetos cooperativos entre os grupos de pesquisa e a PETROBRAS mais relevantes so os Projetos e Programas solicitados pelo CENPES; e os Projetos de P&D da ANP7 - Redes Temticas CT-PETRO, cuja atribuio de importncia para a origem desses recursos foi muito elevada, conforme pode ser observado no Grfico 5.
Grco 5
Importncia atribuda origem dos recursos nanceiros que viabilizaram os projetos cooperativos entre os GP e a PETROBRAS
A respeito da utilizao de outras fontes de recursos alm da PETROBRAS para fomentar os projetos de desenvolvimento tecnolgico/ inovao nos ltimos 5 anos, 90% dos coordenadores de projetos responderam que utilizaram
7. Marco regulatrio do Petrleo Resoluo ANP 003/2005.
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outras fontes de fomentos para viabilizar as suas pesquisas. O que indica que estes grupos apresentam competncias tecnolgicas que so disputadas tambm por outros setores de atividade econmica, porm no possvel associar, apenas com base nesta informao, se esta procura em razo da existncia anterior de projetos com a PETROBRAS. As fontes de financiamento utilizadas nos ltimos 5 anos tm sido bastante diferenciadas, conforme pode ser observado no Grfico 6 e na Tabela 2, nos quais pode ser observado que as principais fontes de financiamento j utilizadas so a) o CNPq (84%); b) FAPs estaduais(80%); c) recursos da prpria universidade (67,5%); d) CT-PETRO e CT-ENERG e e) recursos de outras empresas(64%). Destaca-se que mesmo para esta amostra de pesquisadores com atividade de cooperao formal, ainda persiste a falta de informao a respeito de importantes fontes de recursos, uma vez que foi declarado o desconhecimento de fontes como o FVA (18%), o BNDES (Inovao, FUNTEC (18%) e os demais fundos setoriais (10%), por parte dos pesquisadores, alm de 40% desconhecerem os projetos fomentados por incentivos fiscais e 49% desconhecerem mecanismos de capital de risco.
Grco 6
Demais fontes de fomento a projetos de desenvolvimento tecnolgico e inovao dos GP
90 80 70 60 50 40 30 20 10 0
Desconhece esta fonte
No esta Disponvel
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Os valores mdios dos projetos cooperativos com a PETROBRAS neste perodo foram de R$ 1.831.632,65, enquanto que os projetos com outras empresas apresentaram valores mdios de R$ 1.291.854,42 e os projetos de pesquisa cientfica foram na mdia de R$ 694.375,60. Desta forma os projetos com a PETROBRAS superam os demais projetos, na mdia em cerca de 42% em relao aos valores dos projetos em parceria com outras empresas e 164% superiores aos projetos cientficos com fomentos pblicos. Esta dimenso em termos de valores mdios e totais dos projetos com a PETROBRAS indica a capacidade de induo em termos de direcionamento cientifico e tecnolgico que neste momento nenhuma outra empresa privada seja brasileira ou multinacional parece dispor com tamanha intensidade no pas. Com os futuros investimentos necessrios ao desenvolvimento da tecnologia para a explorao do pr-sal estes valores devero ter um crescimento exponencial, de forma inclusive a redefinir a agenda de pesquisa em diversos centros do pas, bem como intensificar a atrao de novos centros de P&D, como o Baker Hughes, FMC Technologies, Halliburton, LAB Oceano, Schlumberger, dentre outros, conforme movimento iniciado em 2010 e que j levou ao preenchimento de todas as vagas do Parque Tecnolgico do Rio.
Tabela 2
Montante de recursos recebidos pelos grupos de pesquisa para projetos de pesquisa cientca e projetos cooperativos
Recursos de projetos em cooperao PETROBRAS Ano 2005 2006 2007 2008 n 166 196 248 272 Mdia 509.298,80 1.424.422,00 2.819.478,00 2.032.500,00 Desvio padro 699.541,2 6.680.421,00 23.400.000,00 10.700.000,00 Mximo 5.000.000,00 90.000.000,00 360.000.000,00 174.000.000,00 Somatrio 84.500.000,00 279.000.000,00 699.000.000,00 553.000.000,00
Recursos de projetos em cooperao Outras Empresas Ano 2005 2006 2007 2008 n 132 141 149 155 Mdia 684.905,90 922.079,20 729.082,00 2.682.309,00 Desvio padro 3.670.968,00 4.569.500,00 3.804.242,00 24.400.000,00 Mximo 41.700.000,00 52.800.000,00 45.300.000,00 300.000.000,00 Somatrio 90.400.000,00 130.000.000,00 109.000.000,00 416.000.000,00
Projetos pesquisa cientca apenas com recursos de fontes de fomento pblico Ano 2005 2006 2007 2008 n 238 250 288 273 Mdia 282.927,10 348.376,10 868.003,40 1.185.439,00 Desvio padro 601.160,30 758.616,10 7.827.261,00 7.814.798,00 Mximo 4.700.000,00 7.200.000,00 130.000.000,00 100.000.000,00 Somatrio 67.300.000,00 87.100.000,00 250.000.000,00 324.000.000,00
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4.3. Realizao de parcerias com outras empresas.
Dentre o conjunto de pesquisadores que participaram do estudo, 62,5% j desenvolveram algum projeto, seja de pesquisa, desenvolvimento ou servio tecnolgico em conjunto com alguma outra empresa alm da PETROBRAS, enquanto que 37,5% tm experincia de cooperao apenas com a PETROBRAS. Estes valores indicam que um nmero expressivo de grupos de pesquisa j possui experincia com cooperao, enquanto uma parcela tem focado este tipo de projeto apenas com a PETROBRAS. O que pode indicar que as condies de desenvolvimento tecnolgico com a empresa tm sido mais motivadoras e/ou promissoras do que com outras organizaes, uma vez que estes grupos de pesquisa no concretizaram projetos com outras empresas. Dentre aqueles grupos de pesquisa que responderam que nunca desenvolveram projetos com outras empresas constatou-se que 29,2% procuraram desenvolver projetos em parceria, mas no conseguiram concretiz-los e aproximadamente 52,4% consideraram fazer parcerias com as empresas, sendo que 25,9% no chegaram a procurar empresas e em 26,5% dos casos como no ocorreu a procura por parte das empresas pelos grupos de pesquisa, a cooperao no aconteceu. Destaca-se que apenas 5,4% nunca se interessaram em desenvolver projetos com outras empresas. Por fim, sublinha-se que projetos em cooperao com empresas no so prioridades para as respectivas unidades de trabalho de 12,4% dos pesquisadores que apenas realizam projetos com a PETROBRAS. Pode-se supor a existncia de um atrativo na relao com a instituio que supere as restries em relao a projetos em parceria, ou mesmo que tenha sido de iniciativa da prpria PETROBRAS o desenvolvimento do projeto.
Grco 7
Razes para a no realizao de projetos cooperativos com outras empresas
0,5% 5,4% 12,4% 29,2% procurou fazer parcerias com as empresas, mas no conseguiu considerou fazer parcerias com as empresas, mas no chegou a procur-las considerou fazer parcerias com as empresas, mas as empresas no chegaram a procur-lo (a) ou ao seu grupo de pesquisa 26,5% 25,9% nunca se interessou em desenvolver projetos de cooperao com as empresas cooperao com outras empresas no faz parte das prioridades da s ua unidade
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Estes mesmos pesquisadores que coordenam projetos com a PETROBRAS demonstraram uma intensa atividade cooperativa tambm como outras empresas. No total foram citadas 474 empresas com as quais estes coordenadores de projetos desenvolvem trabalhos voltados ao desenvolvimento tecnolgico, sejam eles remunerados ou no. H uma disperso muito grande nas empresas citadas. Sendo que deste conjunto 96 empresas foram citadas por mais de um grupo de pesquisa. Dentro deste grupo h 51 empresas que foram indicadas por pelo menos 3 diferentes grupos de pesquisa.
4.4. Contribuies das parcerias ao surgimento de novos conhecimentos e tecnologias.
As patentes e registros de software que os pesquisadores dos grupos de pesquisa aparecem como inventores at 2009 em projetos que no resultaram de parcerias com a PETROBRAS podem ser observadas na Tabela 3. No total, entre pedidos e concesses de patentes no INPI so 572 casos e internacionalmente 75, o que a princpio pode parecer pouco, mas levando-se em considerao a baixa valorizao que as patentes tinham at recentemente, pode-se dizer que estes pesquisadores que cooperam com a PETROBRAS so bastante ativos neste quesito. No entanto, ao compararmos com o total de patentes que a PETROBRAS8 divide titularidade com universidades e institutos de pesquisa, ao levantar os dados a partir de 1982 so constatados 716 pedidos de concesso de patentes dos quais em apenas 48 patentes concedidas h titularidade compartilhada. Verifica-se, portanto, que embora esta amostra de coordenadores de projetos detenha ao todo 297 patentes concedidas pelo INPI e 33 patentes concedidas por organismos internacionais, no havia uma poltica por parte da empresa de compartilhamento de titularidade com as instituies as quais estes pesquisadores pertencem. Para registro de software, foram identificados 31 registros via INPI e apenas 5 em instituies internacionais.
Tabela 3
Patentes e registros de software at 2009 originrios de projetos que no envolviam a participao da PETROBRAS9
Patentes INPI n 122 n 26 mdia 4.0 mdia 2.1 Soma 482 Soma 54 Mdia soma 2.1 90 Instituies Internacionais n Mdia Soma 14 1.5 21 n 43 n 18 n 1 Mdia 1.7 mdia 5.0 mediana 1 mediana 5 Soma 31 Soma 5 Registro de Software
8. As informaes mais detalhadas a respeito das patentes em co-titularidade com a PETROBRAS sero alvo de estudos especcos sendo um deles o artigo de BAZZO E PORTO (2011) que integram este o presente livro. 9. As patentes resultantes da cooperao com a PETROBRAS sero inseridas a partir da juno das bases de dados do IPEA. Uma discusso mais aprofundada a respeito das patentes resultantes das parcerias coma a empresa encontra-se no capitulo Redes de cooperao da PETROBRAS: um mapeamento a partir das patentes
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Em relao ao desenvolvimento cientfico, a quantidade de artigos, dissertaes de mestrado e teses de doutorado que foram originados a partir dos projetos em cooperao com a PETROBRAS nos ltimos 5 anos expressiva. No total foram publicados 3.719 artigos, foram elaboradas 2.479 dissertaes de mestrado e 1.738 teses de doutorado, o que perfaz uma mdia para os 191 coordenadores que declararam esta informao de 8,4 artigos publicados e; 2,8 dissertaes e 1,4 teses orientadas. Destaca-se que muitos dos coordenadores informaram que seus projetos esto ainda na fase inicial, e que por este motivo ainda no havia sido possvel finalizar os resultados sejam em termos de relatrios, sejam resultados cientficos10.
Grco 6
Distribuio dos resultados C&T dos projetos cooperativos
21,9% 46,9%
dissertaes de mestrado teses de doutorado
31,2%
As contribuies tecnolgicas que os projetos em cooperao entre os GP e a PETROBRAS geraram foram diversas, no total foram listados 332 novos produtos, 253 novos processos e 531 novas tecnologias apresentados pelos pesquisadores como os resultados dos respectivos projetos. Cabe destacar que alguns projetos iniciados a pouco tempo ainda no chegaram a sua concluso e por esta razo ainda no foi possvel apresentar os resultados. Em razo destes produtos, processos e tecnologias envolverem temas estratgicos para a empresa e para os GP, os mesmos no sero divulgados. A partir dos investimentos da PETROBRAS foram criados 165 Laboratrios de Pesquisa, os quais contribuem para as condies de desenvolvimento de outros projetos tecnolgicos e a manuteno do relacionamento j estabelecido com a empresa. Estes investimentos permitiram tambm a reforma, ampliao ou melhoria de 282 Laboratrios de Pesquisa, os quais contribuem para as
10. Este aspecto a respeito da produtividade dos pesquisadores foi analisado em profundidade no artigo de Kannebley e Carollo (2010), que integra este projeto.
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condies de desenvolvimento de outros projetos tecnolgicos e a manuteno do relacionamento j estabelecido com a empresa. As contribuies da cooperao permitiram desdobramentos muito mais significativos do que apenas implantar e requalificar a infraestrutura de pesquisa existente no pas, que por si s, j se constitui uma contribuio das mais relevantes. Contradizendo os crticos da cooperao, estes projetos promoveram a reflexo cientfica em direo identificao de novos temas de pesquisa. Conforme pode ser observado na tabela 4, pelo menos 40 reas de competncia abrigando o desenvolvimento de 621 temas de pesquisa passaram a integrar a agenda de pesquisa nacional, contribuindo assim para o adensamento das competncias cientficas e tecnolgicas desenvolvidas no pas nas reas de ambiente, energia etc. Desta forma, centros de pesquisa brasileiros devero ser reconhecidos internacionalmente nestas reas.
Tabela 4
reas de desenvolvimento de competncias cientcas e tecnolgicas desenvolvidas depois que os GP iniciaram a realizao de Projetos Cooperativos com a PETROBRAS
1. Adsoro / Dessoro 2. guas profundas 3. Algoritmos 4. Anlises diversas 5. Automao 6. Biocombustveis 7. Biologia, meio ambiente e preservao ambiental 8. Biomonitoramento, biorremediao e biotratamento 9. Biotecnologia e Nanotecnologia 10. Caracterizaes diversas 11. Catlise e catalisadores 12. Combusto / combustveis 13. Computao 14. Corroso 15. Desenvolvimentos diversos 16. Escoamento 17. Estudos hdricos 18. Fsica (diversos) 19. Fluidos 20. Geologia, geoqumica e geofsica 21. Imageamento 22. Incrustrao 23. Instrumentao 24. Materiais 25. Medio e medidas diversas 26. Modelagem 27. Monitoramentos diversos 28. Petrleo e Renamento 29. Polmeros e Elastmeros 30. Qumica (diversos) 31. Resduos 32. Robtica e sensoriamento 33. Simulaes diversas 34. Sistemas 35. Tecnologia de dutos 36. Tecnologia de poos 37. Tecnologias diversas 38. Tecnologias navais 39. Tecnologias submarinas e Plataformas 40. Temas diversos no classicados 41. Tratamentos diversos
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A realizao dos projetos em cooperao tambm levou ao adensamento das redes de cooperao que os grupos de pesquisa participam, sejam elas formadas por outras instituies de pesquisa ou por Empresas. O Grfico 7 apresenta as redes de cooperao nas quais h a participao dos GP, em ordem alfabtica.
Grco 7
Distribuio das Redes de Cooperao que os GP se integraram em razo dos projetos com a PETROBRAS
Segundo os coordenadores de projetos, a realizao dos projetos de desenvolvimento tecnolgico que envolvia a cooperao dos seus grupos de pesquisa levou ao surgimento de Empresas de Base Tecnolgica (EBTs), sendo que 48 so oriundas dos projetos com a PETROBRAS e 14 so oriundas de projetos com outras empresas as quais so apresentadas a seguir, em ordem alfabtica11: Ao final da pesquisa, um conjunto de perguntas abertas foi realizado, cuja anlise ocorreu por meio da tcnica de anlise de contedo. A inteno desta ltima seo foi captar informaes adicionais de maneira mais livre, permitindo assim que os coordenadores de projetos cooperativos manifestassem a sua percepo sem a interferncia do instrumento estruturado. Desta forma o discurso apresentado por estes coordenadores, necessitar de uma minuciosa anlise para que se possam extrair consideraes de forma mais objetiva. A seguir apresenta-se apenas uma primeira organizao das opinies coletadas, as quais ainda devero passar pela anlise de contedo propriamente dita.
11. Destaca-se que a indicao dos nomes das EBTs que surgiram de projetos de cooperao uma sugesto dos coordenadores de projetos, e est associado com a percepo dos mesmos a respeito da contribuies do projeto para o surgimento de uma determinada empresa. Assim, esta informao deve ser vista como um indicador de spin-off espontneo e no como um resultado formal de um programa para criao de empresas.
23
Tabela 5
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24
EBTs que surgiram a partir da cooperao com a PETROBRAS

AIMIRIM Anlise e Solue AMNDOAS DO BRASIL Aquaot Asel-Tech (So Carlos) ASPECT Ativa Tecnolog AZ Biogenie Engenharia Caiena CERAMA TRANSPO Consult CRAQTERM CYCLONTECH Deprocer Tecnologia de Pr DPR ENGAUT ESSS Falker GEOPOLITEC Hytron Image Society L&S Solues Machado & Martins Sistema M-Selli 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 MTS Tecnologia e Sistemas NANOPOL Inovao e Pesquisa NN Solutions Desenvolvimento NOVATEC de Friburgo Ocenica Engenharia Consultoria P8 engenharia PAM MEMBRANAS Perox Tecnologia e servi Photonita - Metrol. ptic Pipeway Engenharia Ltda Polinova Consultoria em P POWDER COATING RN Tecnologia Silibrina Tecnologia Ltda Simworx Subsin TAE Tecnoamb Thalassa TriSolutions Viahidroponia Virtually VRTech Zulai
Tabela 6
1 2 3 4 5 6 7
EBTs que surgiram a partir da cooperao com Outras Empresas

Brazima (So Carlos) E&A Energia Fito Consultoria Ambiental Global Cincia e Tecnologia H2ALL HENGER Hidrocicle 8 9 10 11 12 13 14 Hytron MTS Tecnologia e Sistemas Mecatrnicos Ltda NATURPI Polinova Consultoria em Polmeros PONFAC Silibrina Tecnologia Ltda Tempus Solues Ambientais
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Em relao contribuio mais relevante que a cooperao com a PETROBRAS proporcionou para o Grupo de Pesquisa especificamente, os coordenadores destacaram diversos temas, os quais foram apenas agrupados por similaridade, conforme pode ser observado a seguir, e so apresentados pela ordem de indicaes realizadas, as quais nos permitem inferir que o principal impacto da PETROBRAS em termos de cooperao a criao de um ambiente de pesquisa de fronteira tanto em termos de laboratrios quanto de pessoal que resulta no desenvolvimento de cincia, tecnologia e inovao de fronteira para o setor de atuao da empresa. A aposta da PETROBRAS em trabalhar com este modelo de inovao aberta, induzindo o desenvolvimento tecnolgico, tem criado condies para o surgimento futuro de tecnologias que devero ser capitalizadas pela empresa como vantagens competitivas. a. Disponibilizao de infraestrutura de pesquisa de ponta (186 indicaes) b. Desenvolvimento de C&T&I (167 indicaes) c. Formao de recursos humanos qualificados (89 indicaes) d. Manuteno e consolidao do grupo de pesquisa (73 indicaes) e. Acesso a recursos financeiros (54 indicaes) f. Desenvolvimento de novas parcerias e formao de redes (20 indicaes)
4.5. O futuro das parcerias com a PETROBRAS Grco 8

Interesse dos coordenadores de projetos em continuar com a parceria com a PETROBRAS
2.4% 31.3% 2.4% 28.3%
25.0%
10.7%
No responderam o GP atualmente no pretende desenvolver uma nova proposta a empresa talvez o GP desenvolva uma nova proposta, mas no h nada em processo de anlise ou planejamento talvez o GP desenvolva um novo projeto, h uma proposta sendo analisada o GP vai desenvolver novos projetos com a PETROBRAS, j existem negociaes avanados sobre o assunto o GP mantm constante renovao de contratos e convnios de cooperao com a PETROBRAS, as parcerias j fazem parte do dia a dia do GP
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5. CONSIDERAES FINAIS E LIMITAES DA PESQUISA
Conforme analisado no texto em anexo a representatividade da amostra parcial, dado que constituda por voluntrios. Neste sentido as generalizaes para anlise da cooperao entre outras empresas e universidades devem ser tratadas com cautela. Entretanto, as indicaes aqui apresentadas nos mostram um conjunto de parmetros que podem ser utilizados para se avaliar a relao de cooperao entre a PETROBRAS e os Grupos de Pesquisa Brasileiros. Os resultados encontrados sinalizam para a marcante contribuio que a cooperao com a empresa proporcionou a este conjunto de grupos de pesquisa. Esta contribuio est expressa, no apenas nos significativos valores que foram investidos em infraestrutura de laboratrios e suporte ao desenvolvimento dos projetos de pesquisa, mas em especial a possibilidade de desenvolvimento de trabalhos cientficos convertidos em publicaes nacionais e internacionais. A possibilidade de desenvolvimento de dissertaes e teses que levaram juntamente com as publicaes a uma diversificao das competncias tecnolgicas e linhas de pesquisa. Por fim, acrescenta-se a estes resultados a contribuio no surgimento de novas empresas de base tecnolgica, o que certamente adensa a atividade econmica em diferentes segmentos. A experincia exitosa de parceria da PETROBRAS com os grupos de pesquisa sinalizam para a expressiva contribuio que a cooperao entre as empresas e as universidades podem trazer para o pas. Alm disso, as evidncias apresentadas fornecem material consistente para questionar as inmeras crticas de que a pesquisa contratada prejudica o desenvolvimento cientfico dentro das nossas universidades e institutos de pesquisa. claro que existem dificuldades, conforme abordado no captulo 3, porm estes problemas na interao universidade empresa podem ser administrados com uma gesto adequada das parcerias de forma que nenhuma das partes seja prejudicada em detrimento do sucesso da outra.
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APNDICE A DetaLhamento das InFormaes Tabela A.01

Detalhamento dos temas e destruio das Redes de Cooperao que os GP passaram a participar em razo dos projetos com a PETROBRAS.
Temas Centrais das Redes Biocombustveis e bioprodutos Geologia, Geofsica e Geoqumica Institutos Nacionais de C&T Materiais Meio ambiente Outras redes Perfurao & Poos Petrleo, Gs & Energia Redes Especcas Reservatrios Tecnologias submarinas Quantidade redes 3 6 3 4 7 37 4 12 35 3 3 Qtde de grupos que participam 4 14 6 6 15 57 12 19 75 8 3
29
Tabela A.02
Fatores referentes importncia das fontes de tecnologia para os grupos de pesquisa.

Fatores12 Fator 1: Grupos de Pesquisa Nacionais e Internacionais Outros GP dos demais Departamentos da sua Universidade Outros GP de Universidades Brasileiras GP de Universidades Internacionais GP de Institutos de Pesquisa (IPs) Brasileiros GP de Institutos de pesquisa (IPs) Internacionais Conferncias, simpsios, feiras e exposies Fator 2: PETROBRAS e Fontes Tecnolgicas Banco de Patentes, licenas e know-how Diretamente pelas diretorias PETROBRAS Diretamente pelo CENPES Outras empresas Banco de dados BDEP (Banco de dados de Explorao e Produo) da ANP Outras Fontes Fator 3: Fontes Cientcas Publicaes Revistas Internacionais especializadas (referencia na sua rea de pesquisa) Publicaes em Revistas Nacionais especializadas (referencia na sua rea de pesquisa)
KMO (Kaiser Meyer Olkin) de 0,840 e signicncia de 0,00014121314
Carga fatorial 0.658 0.780 0.780 0.759 0.791 0.470 0.623 0.700 0.676 0.676 0.766 0.329 0.777 0.735
Varincia Explicada13 24.6
44.8
55.6
12. Foi utilizada a anlise dos componentes principais, pois o objetivo foi resumir a maior parte da informao original (varincia) a um nmero mnimo de fatores para propsitos de previso. Para denio do nmero de fatores foi denido o critrio do autovalor (eigenvalues ou raiz latente), que representa a varincia total explicada para cada fator. Assim foram denidos somente fatores com autovalores maiores que 1, pois no pode ser considerado relevante um fator que no explique pelo menos uma varivel. Neste critrio foram identicados trs fatores. 13. A Rotao Varimax Ortogonal faz a redistribuio da varincia dos primeiros fatores que tendem a explicar toda varivel com carga signicante para os demais fatores que esto baseados na quantia residual de varincia, buscando assim um padro fatorial mais simples e teoricamente signicativo (HAIR JNIOR et al., 2007). 14. A m de vericar a adequao da utilizao da tcnica aplicou-se os testes de KMO e o teste de Bartlett . O teste KMO (Kaiser Meyer Olkin) mede a adequacidade da utilizao da Anlise Fatorial para a respectiva base de dados. De modo geral, KMO com valores baixos signicam que o tamanho da amostra inadequado para o uso desta ferramenta. O valor obtido neste teste deve ser superior a KMO 0,5, conforme preconizado por Hair Jnior et al. (2007), para que a ferramenta seja considerada possvel ao problema. KMO and Bartletts Test: Kaiser-Meyer-Olkin Measure of Sampling Adequacy: 0.840. Bartletts Test of Sphericity: Approx. Chi-Square 1856.37; Df. 91; Sig. 0,000
30
APNCIDE B QUESTIONRIO APLICADO PARA A COLETA DE DADOS PESQUISA SOBRE COOPERAO ENTRE GP (grupos de pesquisa) E A PETROBRAS
Esta pesquisa dever ser respondida pelo Lder do Grupo de Pesquisa ou pesquisador responsvel pela coordenao dos projetos em parceria com a PETROBRAS.
I - CARACTERIZAO DO GRUPO DE PESQUISA E DO COORDENADOR PROJETO E/ OU LIDER DO GP

1.1. Qual o seu nome (Coordenador projeto e/ou Lder do Grupo de Pesquisa) ____________________________________________________________________ 1.2. Indique a quantidade media de pessoas que trabalharam com o(a) Sr.(a) em seu GP nos ltimos 2 anos (integram a equipe como colaboradores ou com vinculo empregatcio)?
No. Pessoas do GP diretamente envolvidas No. Total de em projetos com a PETROBRAS, Pessoas no independente do tempo que cada um participa GP no GP Professores / pesquisadores com: Ps-Doutorado ou Doutorado Professores /pesquisadores com Mestrado Alunos de: Ps-Doutorado Doutorado Mestrado Graduao Funcionrios / tcnicos
1.3. Avalie a importncia das fontes de Conhecimento / Informao / Tecnologia listadas abaixo para o seu grupo de pesquisa, conforme a escala a seguir: 1= Nenhuma (NH) 3= Pouca (P) (mdia baixa) 5=Muita Elevada (ME) 2= Muito Pouca (MP) 4=Elevada (E) (mdia alta) 6= Essencial/Total (E)
NA = no se aplica ou no dispe dessa informao
Qual a importncia das fontes de tecnologia listadas abaixo para o seu grupo de pesquisa? 1. Publicaes Revistas Internacionais especializadas (referencia na sua rea de pesquisa) 2. Publicaes em Revistas Nacionais especializadas (referencia na sua rea de pesquisa) 3. Banco de Patentes, licenas e know-how 4. Outros GP dos demais Departamentos da sua Universidade 5. Outros GP de Universidades Brasileiras 6. GP de Universidades Internacionais 7. GP de Institutos de Pesquisa (IPs) Brasileiros 8. GP de Institutos de pesquisa (IPs) Internacionais 9. Conferncias, simpsios, feiras e exposies 10. Diretamente pelas diretorias PETROBRAS 11. Diretamente pelo CENPES 12. Outras empresas 13. Banco de dados BDEP (Banco de dados de Explorao e Produo) da ANP 14. Outras Fontes: Quais____________ ________________________________
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NH 1
MP 2
P 3
E 4
ME 5
E 6 Na
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2
3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3
4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4
5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5
6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6
Na Na Na Na Na Na Na Na Na Na Na Na Na Na
1.4. Indique a importncia da origem dos recursos financeiros que viabilizaram os projetos cooperativos entre o seu GP e a PETROBRAS 1= Nenhuma (NH) 4=Elevada (E) 2= Muito Pouca (MP) 5=Muita Elevada (ME) 3= Pouca (P) 6= Essencial /Total (E)
NH MP P 1 2 3 1 2 3 1 1 1 1 2 2 2 2 3 3 3 3 E ME E NA 4 5 6 na 4 5 6 na 4 4 4 4 5 5 5 5 6 na 6 na 6 na 6 na

Importncia da origem dos recursos financeiros 1= Projetos contratados pelas Diretorias da PETROBRAS 2= Projetos e Programas solicitados pelo CENPES 3= Projetos de Servios Tecnolgicos contratados pela PETROBRAS 4= Projetos de P&D da ANP (Lei / Resoluo ANP 003/2005) Redes Temticas CT-PETRO 5= Projetos de P&D da ANEEL 6= Programa RH (PRH) da ANEEL
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1.5. O seu GP utilizou outra fonte de recursos alm do PETROBRAS para fomentar os projetos de desenvolvimento tecnolgico/ inovao nos ltimos 5 anos ? ( ) sim ( ) no
1.6. Indique as fontes de recursos alm do PETROBRAS que o seu GP j utilizou para fomentar os projetos de desenvolvimento tecnolgico/ inovao nos ltimos 5 anos ?
Fontes de recursos que financiam projetos de desenvolvimento tecnolgico ... 1= FAP`s Fundaes de Apoio a Pesquisa existentes em cada estado ( ex. FAPESP, FAPEMIG, FAPERJ, Fundao Araucria, etc.) 2= Recursos da prpria Universidade 3= Recursos de outras empresas 4= Fundos Setoriais CT-PETRO, CTENERG 5= Fundos Setorial Verde-Amarelo 6= Fundos Setoriais (demais fundos, exceto o FVA, CT-PETRO, CT-ENERG) 7= Recursos regulares da FINEP 8= Programas de apoio a pequenas e medias empresas como o PAPPE da FINEP, e o PITE e PIPE da FAPESP 9= Recursos regulares do CNPq 10= BNDES (INOVAO, FUNTEC) 11= Fontes internacionais (Organismos e Agncias de Financiamento Internacionais) 12= Venture Capital - Fundos de Capital de Risco (ex. Frum Brasil de capital risco, Votorantim Veture, Endeavor, etc) 13= Projetos fomentados por Incentivos Fiscais (Lei de Informtica n 8.248 e 10.176; capacitao tecnolgica no. 8.661, 10.637 no cumulatividade na cobrana de PIS e Pasep ) 13= Projetos fomentados por Incentivos Fiscais (Lei da Inovao (lei 10.973 de 02/12/2004), Lei do Bem (Lei n. 11.196, de 21/11/2005) Conhece, J mas NUNCA UTILIZOU utilizou Desconhece esta fonte No esta Disponivel
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1.7. O seu grupo de pesquisa j desenvolveu algum projeto em conjunto (pesquisa, desenvolvimento ou servio tecnolgico) com alguma outra empresa alm da PETROBRAS? ( ) no, responda a pergunta 1.8 e depois passe para a pergunta 1.10 ( ) sim, passe para pergunta 1.9 1.8 Se a sua resposta questo 1.7 foi no, qual a razo para a no realizao de projetos de cooperao entre o seu grupo de pesquisa e outras empresas at o presente momento? ( ( ) procurou fazer parcerias com as empresas mas no conseguiu ) considerou fazer parcerias com as empresas, mas no chegou a procur-las
( ) considerou fazer parcerias com as empresas, mas as empresas no chegaram a procur-lo(a) ou ao seu grupo de pesquisa ( ) nunca se interessou em desenvolver projetos de cooperao com as empresas ( ) cooperao com outras empresas no faz parte das prioridades da sua unidade ( ) cooperao com outras empresas no deve ser uma atividade realizada pelos grupos de pesquisa de Universidades e IPs (Institutos de Pesquisa) ( ) outras, quais?:____________________________________________
1.9. Indique com quais Empresas o seu grupo de pesquisa realiza ou j realizou projetos de cooperao para desenvolvimento tecnolgico (remunerados ou no). Nome da Empresa 1.19.1 1.19.2 1.19.3 1.19.n 1.10. Qual o montante de recursos aproximados que o seu grupo de pesquisa recebeu nos 5 ltimos anos, tanto de projetos de pesquisa cientifica (recursos de rgos de fomento) quanto de projetos cooperativos (desenvolvimento ou servios tecnolgicos) com empresas? OBS. Indicar valores sem pontos ou vrgulas. Exemplo: R$ 5.000,00 indicar 5000
Ano de Aprovao Do Projeto Em 2005 Em 2006 Em 2007 Em 2008 Em 2009 Recursos de Projetos em cooperao com PETROBRAS outras Empresas Projetos pesquisa cientifica apenas com recursos de fontes de fomento pblico
CNPJ se disponvel
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1.11. Indique o nmero de patentes e registros de software que o(a) Sr.(a) ou um dos pesquisadores do seu grupo de pesquisa aparecem como inventores at a presente data em projetos que no resultaram de parcerias com a PETROBRAS:
Patentes Registro de DEPOSITADAS CONCEDIDAS Software INPI Instituies internacionais INPI Instituies internacionais INPI Instituies internacionais
II AVALIAO DOS RESULTADOS E CONTRIBUIES DOS PROJETOS EM PARCERIA COM A PETROBRAS 2.1. Avalie os resultados dos projetos de seu GP com a PETROBRAS, indicando a freqncia que as seguintes situaes foram verificadas. 1= Nenhuma (NH) 2= Muito Pouca (MP) 3= Pouca (P) (mdia baixa) 4=Elevada (E) (mdia alta) 5=Muita Elevada (ME) 6= Essencial /Total (E) NA= no se aplica, no dispe de informaes
Avaliao dos resultados dos projetos 1= Os projetos cumpriram os prazos 2= Os projetos cumpriram os oramentos 3= Os objetivos dos projetos de cooperao foram alcanados 4= Os resultados dos projetos geraram novos produtos para a PETROBRAS 5= Os resultados dos projetos geraram novos processos para a PETROBRAS 6= Os resultados dos projetos geraram novas tecnologias e/ou conhecimentos para a PETROBRAS 7= Os projetos foram de relevncia estratgica para o seu GP 8= Os resultados foram aplicveis as atividades da PETROBRAS aps a seu termino 9=Os resultados foram aplicveis as atividades das empresas parceiras da PETROBRAS aps a seu termino 10= As competncias tecnolgicas desenvolvidas a partir dos convnios com a PETROBRAS foram aplicveis a atividades de outras empresas no vinculadas ao negcio da PETROBRAS aps a seu trmino NH MP P 1 2 3 1 2 3 1 2 3 1 1 1 1 1 1 2 2 2 2 2 2 3 3 3 3 3 3 E ME E 4 5 6 4 5 6 4 5 6 4 4 4 4 4 4 5 5 5 5 5 5 6 6 6 6 6 6 na na na na na na na na na na
na
2.2. Liste as contribuies tecnolgicas que os projetos em cooperao entre o seu GP e a PETROBRAS geraram em termos de novos produtos, novos processos e novas tecnologias que se constituram nos resultados dos respectivos projetos:
A. Novos Produtos B. Novos Processos C. Novas Tecnologias e/ou Novos Conhecimentos 2.2.1. 2.2.2. 2.2.3 2.2.n
Radiograa das Parcerias entre PETROBRAS e as ICTs Brasileiras: Uma Anlise a partir da tica dos Coordenadores de Projetos Tecnolgicos. 2.3. Avalie a importncia dos benefcios proporcionados pelos projetos em cooperao com a PETROBRAS para o seu Grupo de Pesquisa (GP) e para a universidade. 1= Nenhuma (NH) 4=Elevada (E) 2= Muito Pouca (MP) 5=Muita Elevada (ME) 3= Pouca (P) 6= Essencial /Total (E)
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Benefcios proporcionados pela cooperao ao seu GP e a universidade 1= Aumento do nmero de pesquisadores no GP 2= Permanncia da equipe que participou do projeto aps a sua concluso no GP desenvolvendo outras atividades de P&D 3= Enriquecimento curricular dos pesquisadores que participaram nos projetos 4= Recursos para a contratao de pessoal qualificado para o GP 5= Aumento da capacidade de desenvolvimento de projetos com potencial de transferncia de tecnologia da universidade 6= Promove a internacionalizao das pesquisas desenvolvidas pelos GP 8= Aumento dos recursos financeiros voltados a pesquisa para a universidade em geral 9= Aumento dos recursos financeiros voltados a pesquisa para o seu GP 10= Exposio do GP, pois em qualquer divulgao dos projetos por parte da PETROBRAS ou da universidade, o nome do GP citado 11= A PETROBRAS atesta o know-how e a competncia de desenvolvimento tecnolgico do GP 12= Incentivo ao investimento privado no seu GP por parte de outras empresas 13= A fim de viabilizar os projetos de cooperao a PETROBRAS realizou investimentos em ativos especficos (laboratrios, equipamentos, insumos para laboratrio, etc) 14= Criao de uma rea de suporte a gesto dos projetos cooperativos dentro da Universidade 15= Capacitao de estudantes de graduao e de psgraduao de forma a obterem melhores condies de empregabilidade em empresas 16= Surgimento de redes de relacionamentos entre pesquisadores da PETROBRAS e os pesquisadores da universidade 17= Promove a criao de redes de parcerias entre os GP a fim de permitir o desenvolvimento de projetos mais complexos ou em menor tempo. NH MP P 1 1 1 1 1 1 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 E ME E NA 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 na na na na na na na na na na na na na na na
7= Participao dos pesquisadores em projetos interdisciplinares 1 1 1 1 1 1 1 1 1
na
na
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Benefcios proporcionados pela cooperao ao seu GP e a universidade
NH MP P 2 2 2 2 3 3 3 3
E ME E NA 4 4 4 4 5 5 5 5 6 6 6 6 na na na na
18= Contribuio para a obteno de mais patentes e/ou registro 1 de software 19= Contribuio para a publicao de mais artigos 20=Contribuio para a realizao de dissertaes e teses 21= A PETROBRAS realizou investimentos para a criao de laboratrios de pesquisa aplicada que permitiram o desenvolvimento dos projetos tecnolgicos 22= A PETROBRAS realizou investimentos para a reforma, ampliao ou melhoria de laboratrios de pesquisa aplicada que permitiram o desenvolvimento dos projetos tecnolgicos 23= Desenvolvimento de novas competncias cientificas e tecnolgicas do GP em razo das demandas dos projetos cooperativos com a PETROBRAS 24= Promover a criao de redes de parcerias entre os GP e outras empresas que so parceiras da PETROBRAS para permitir o desenvolvimento de outros projetos tecnolgicos 25= Permite ao GP participar ou formar redes (outras Universidade e IPs e outras empresas) para desenvolvimento de novas tecnologias no vinculadas diretamente aos projetos com a PETROBRAS 1 1 1
na
na
na
na
Caso voc tenha assinalado 4, 5 ou 6 nos itens 19, 20, 21, 22, 23 e 24 , responda as perguntas abaixo (2.4, 2.5, 2.6 e 2.7) correspondentes aos referidos itens. 2.4. Indique a quantidade de artigos, dissertaes de mestrado e teses de doutorado que foram originados a partir dos projetos em cooperao com a PETROBRAS nos ltimos 5 anos Artigos: _____________________________________________________________ Dissertaes de mestrado: ______________________________________________ Teses de doutorado:____________________________________________________ 2.5. Liste os laboratrios de pesquisa que foram criados, reformados, ampliados ou melhorados a partir dos investimentos da PETROBRAS em seu GP:
Laboratrios criados 2.5.1 2.5.2. 2.5.n. Laboratrios reformados, ampliados ou melhorados
Radiograa das Parcerias entre PETROBRAS e as ICTs Brasileiras: Uma Anlise a partir da tica dos Coordenadores de Projetos Tecnolgicos. 2.6. Indique quais os temas que o GP passou a atuar a partir das competncias cientificas e tecnolgicas desenvolvidas depois que iniciou a realizao de Projetos Cooperativos com a PETROBRAS:
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2.6.1._______________________________________________________________ 2.6.2._______________________________________________________________ 2.6.n._______________________________________________________________ 2.7.Liste quais as redes de cooperao que o seu GP participa em razo da realizao de projetos em cooperao com a PETROBRAS, sejam elas formadas por outras instituies de pesquisa ou por Empresas 2.7.1._______________________________________________________________ 2.7.2._______________________________________________________________ 2.7.n._______________________________________________________________ 2.8. Avalie a importncia dos benefcios que a cooperao entre o seu GP e a PETROBRAS proporciona as demais empresas e ao Pas. 1= Nenhuma (NH) 2= Muito Pouca (MP) 3= Pouca (P) 4=Elevada (E) 5=Muita Elevada (ME) 6= Essencial /Total (E) NA = no se aplica ou no dispe dessa informao
Benefcios proporcionados as demais Empresas e ao Pas 1= Estimula o desenvolvimento tecnolgico das empresas que so fornecedoras da PETROBRAS 2= Estimula o desenvolvimento tecnolgico das empresas que so clientes da PETROBRAS 3= Investimento em projetos de P&D com empresas que so parceiras comerciais da PETROBRAS 4= Promove a inovao tecnolgica em outras empresas 5= Promove a qualificao de empreendedores 6= Promove a internacionalizao da transferncia de tecnologia 7= Fomenta projetos voltados a inovao incremental (melhorias) 8= Fomenta projetos voltados a inovaes radicais (rupturas tecnolgicas) NH MP P 1 1 1 1 1 1 1 1 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 E ME E NA 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 6 na 6 na 6 na 6 na 6 na 6 na 6 na 6 na 6 na 6 na 6 na 6 na
9= Atrai investidores institucionais, especialmente os fundos de 1 penso para o desenvolvimento de projetos de inovao em parceria 10= Promove interao entre GP que j realizaram cooperao com a PETROBRAS e GP com competncia tecnolgica nas reas 1 de energia (nacionais e internacionais) para troca de experincias 11= Contribui para o surgimento de projetos com potencial de incubao e posterior criao de empresa 12= Contribui para o surgimento de empresas de base tecnolgica (EBTs) a partir das competncias cientficas e tecnolgicas geradas nos projetos de parceria 1 1
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Benefcios proporcionados as demais Empresas e ao Pas NH MP P 1 2 3 E ME E NA 4 5 6 Na
13= Desenvolvimento de novas competncias tecnolgicas no GP contribuiu para o desenvolvimento de novos projetos voltados a inovao de produtos e processos para outras empresas de diferentes setores de atividade econmica 14= Desenvolvimento de competncias tecnolgicas nos GP permitiu o surgimento de novas tecnologias e/ou conhecimentos que puderam ser aplicadas em outras empresas de diferentes setores de atividade econmica
6 na
Caso voc tenha assinalado 4, 5 ou 6 nos itens 12, 13 e 14, responda as perguntas abaixo (2.9 e 2.10) correspondentes aos referidos itens. 2.9. Listar as empresas de base tecnolgica (EBTs) que surgiram a partir da realizao de projetos de desenvolvimento tecnolgico que envolviam a cooperao entre o seu GP e a PETROBRAS, ou outras empresas privadas ou pblicas.
EBTs que surgiram a partir da cooperao com a PETROBRAS Nome (razo social) 2.9.1. 2.9.2. 2.9.n. EBTs que surgiram a partir da cooperao com Outras Empresas CNPJ (se disponvel)
CNPJ (se disponvel) Nome (razo social)
2.10. Se a partir dos projetos em cooperao com a PETROBRAS, o seu GP desenvolveu competncias tecnolgicas que lhes permitiram o desenvolvimento de outros projetos com empresas que resultaram em novas tecnologias, novos produtos ou novos processos aplicveis em outros setores de atividade econmica. Listar quais foram estes desenvolvimentos, isto , listar quais foram os resultados das competncias tecnolgicas desenvolvidas pelo seu GP que levaram ao surgimento de:
Novas Tecnologias e/ou Conhecimentos
Novos produtos 2.10.1. 2.10.2 2.10.3 2.10.n
Novos Processos
Radiograa das Parcerias entre PETROBRAS e as ICTs Brasileiras: Uma Anlise a partir da tica dos Coordenadores de Projetos Tecnolgicos. III ANALISE DAS DIFICULDADES COM PROJETOS COOPERATIVOS
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3.1. Indique a intensidade das dificuldades que o seu Grupo de Pesquisa enfrenta para implantar e gerenciar projetos em cooperao com a PETROBRAS. 1= Nenhum (NH) 2= Muito Pouco (MP) 4=Elevado (E) 5=Muito Elevado (ME) NA = no se aplica ou no dispe dessa informao
Dificuldades para se implantar e gerenciar projetos Cooperativos com a PETROBRAS
3= Pouco (P) 6= Essencial / Total (E)

NH MP P 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 E ME E Na 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 6 Na 6 Na 6 Na 6 Na 6 Na 6 Na 6 Na 6 Na 6 Na 6 Na 6 Na 6 Na 6 Na 6 Na 6 Na
1= Experincia do quadro administrativo da universidade em lidar 1 com projetos cooperativos 2= Controle formal de acesso aos laboratrios do GP envolvidos nos 1 projetos com a PETROBRAS para cumprir os contratos. 3= Manuteno de sigilo das informaes, exclusividade no uso dos 1 resultados para cumprir os contratos. 4= Conflitos entre os membros da equipe da PETROBRAS e do GP 1 no decorrer do desenvolvimento dos projetos cooperativos 5= Flexibilidade por parte dos atores (PETROBRAS, empresas parceiras, universidades, governo) em ajustar a sua forma de trabalhar para viabilizar a cooperao 6= Retorno da PETROBRAS ao GP a respeito dos resultados das pesquisas cooperativas 7= Confiana entre os participantes dos projetos, favorecendo a possibilidade do estabelecimento de relaes duradouras e estveis 8= Quantidade de pessoas (pesquisadores, estudantes, funcionrios) que o GP tem condies de envolver nos projetos 9= Comunicao entre a equipe do GP e a equipe de acompanhamento da PETROBRAS de forma clara e precisa 1 1 1 1 1
10=Utilizao de meios de mensurao de desempenho do projeto 1 11= Utilizao de procedimentos administrativos para gesto e acompanhamento dos acordos cooperativos 1
12= Planejamento adequado das atividades a serem realizadas por 1 parte do GP 13= Desembolso das parcelas previstas segundo o cronograma previsto no convenio 14= Restries na autonomia do seu GP para o gerenciamento do projeto 1 1
15= Restries na autonomia para a composio da equipe que participar no desenvolvimento do Projeto Cooperativo (seja ele de 1 desenvolvimento ou servio tecnolgico)
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Dificuldades para se implantar e gerenciar projetos Cooperativos com a PETROBRAS
NH MP P 1 1 1 2 2 2 3 3 3
E ME E Na 4 4 4 5 5 5 6 Na 6 Na 6 Na
16= Definies claras a respeito das possibilidades de publicao (integral ou parcial) dos resultados dos projetos cooperativos 17= Restries a publicao 18= Equalizao e/ou nivelamento dos conhecimentos sobre o projeto que sera desenvolvido (por ex. problema a ser resolvido, ferramentas a serem utilizadas) entre os integrantes do GP e da PETROBRAS 19= Percepo por parte de alguns integrantes da PETROBRAS que os pesquisadores do GP esto subordinados a empresa enquanto desenvolvem os projetos cooperativos OU so uma extenso do quadro de pessoal da empresa 20= Perfil do gestor da PETROBRAS influencia processo de conduo do projeto 21= Tempo de aprovao dos projetos por parte da ANP (quando necessrio) tm ampliado o prazo para o inicio das atividades em parceria
6 Na
6 Na
3.2. Em relao ao interesse do seu GP em desenvolver um novo projeto com a PETROBRAS, pode-se dizer que: ( ) o GP atualmente no pretende desenvolver uma nova proposta a empresa ( ) talvez o GP desenvolva uma nova proposta, mas no h nada em processo de anlise ou planejamento ( ) talvez o GP desenvolver um novo projeto, h uma proposta sendo analisada ( ) o GP vai desenvolver novos projetos com a PETROBRAS, j existem negociaes avanados sobre o assunto ( ) o GP mantm constante renovao de contratos e convnios de cooperao com a PETROBRAS, as parcerias j fazem parte do dia a dia do GP 3.3. Dentre os Projetos Cooperativos com a PETROBRAS, algum deles j foi suspenso antes do prazo? ( ) no ( ) sim, em caso afirmativo, informe qual das instituies tomou a iniciativa de suspender o projeto e/ou servio tecnolgico: ( ) O GP encerrou algum acordo de cooperao com a PETROBRAS antes do trmino do contrato e/ou convenio ( ) A PETROBRAS encerrou algum acordo de cooperao com seu GP antes do trmino do contrato e/ou convenio
Radiograa das Parcerias entre PETROBRAS e as ICTs Brasileiras: Uma Anlise a partir da tica dos Coordenadores de Projetos Tecnolgicos. IV INFORMAES COMPLEMENTARES
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4.1. Em uma avaliao geral, qual a contribuio mais relevante que a cooperao com a PETROBRAS proporcionou para: a) O seu Grupo de Pesquisa especificamente: ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ b) As demais empresas e/ou setores de atividade econmica: ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ 4.2. Existe alguma ao (gerencial ou de capacitao) que pode ser implantada por parte do seu GP ou da PETROBRAS a fim de contribuir para o desenvolvimento de novos projetos de cooperao?
4.3. O(A) Sr.(a). gostaria de destacar algum ponto a respeito dos projetos em cooperao com a PETROBRAS que no foram abordados nesse questionrio? Em caso afirmativo, este espao destina-se para a sua opinio sobre o assunto:
CAPTULO 2
A PETROBRAS e ICTS : A CONSTRUO DAS PARCERIAS

Lenita Turchi1 Geciane Porto2
eles metem a mo na massa e trabalham conosco3
IntrodUo
O presente captulo orientado para atender dois propsitos que se complementam. Em primeiro lugar, apresentar a avaliao dos Coordenadores dos projetos em termos dos benefcios e limitaes das parcerias estabelecidas com a PETROBRAS. Em seguida, a partir destas avaliaes e de estudos de casos, identificar os fatores e dimenses que contriburam para a configurao destas parcerias. O argumento central desenvolvido neste captulo que o desempenho ou grau de sucesso de parcerias entre empresas e universidades depende fundamentalmente de duas condies. A primeira refere-se capacidade do grau de absoro de conhecimento da empresa e da possibilidade de alocao de recursos financeiros por parte da mesma. A segunda refere-se capacidade destes atores de criar um ambiente de confiana baseado em objetivos e linguagem comuns que permitiram compartilhar informaes e conhecimentos. As condies de aporte financeiro e a capacidade de absoro da empresa, embora condies necessrias, no so suficientes para construo de parcerias que envolvam trocas de conhecimentos tcitos e que requerem um ambiente de confiana entre os agentes envolvidos. Nesta tica, a PETROBRAS rene as condies extrnsecas, tpicas do primeiro conjunto de fatores acima mencionado, para o sucesso de uma parceria. uma empresa de porte e que possui condies financeiras e interesse em desenvolver projetos com instituies de pesquisa. Entretanto, o impacto das parcerias da
1. Tcnica de Planejamento e Pesquisa da Diretoria de Estudos e Polticas Setoriais, de Inovao, Regulao e Infraestrutura - DISET, do Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada IPEA. 2. Professora Associada 3 no Departamento de Administrao da FEARP/USP 3. Pesquisador de Universidade referindo-se equipe de acompanhamento da PETROBRAS
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PETROBRAS com universidades e ICTs tambm condicionado capacidade destes atores (empresa e ICTs) de criar um ambiente de trocas de informaes e conhecimento baseada na confiana. Ou seja, alm de fonte financiamento necessrio que a PETROBRAS seja percebida como um parceiro com os objetivos e linguagem semelhantes, aos dos Grupos de Pesquisa, no tocante a busca de desenvolvimento cientifico, tecnolgico e de inovao. As parcerias entre a PETROBRAS e Universidades ou Centros de Pesquisa so aqui analisadas no mbito da literatura sobre Sistemas Nacionais de Inovao (SNI) com foco na relao entre os dois atores deste sistema, ou seja: a empresa PETROBRAS e Grupos de Pesquisas (GP) das Universidades que realizam projetos de desenvolvimento tecnolgico. A literatura4 que aponta a relevncia da constituio de sistemas ou redes de inovao tem como argumento central necessidade de mltiplos atores e vises para dar conta da complexidade do conhecimento no estgio atual do desenvolvimento cientifico e tecnolgico. No caso especfico da interao entre Firmas e Universidades, estudos sobre o tema tm enfatizado no s a questo da diversidade e complementaridade requerida no atual estgio do desenvolvimento cientfico, como a importncia do processo de aprendizagem coletiva na gerao de novos conhecimentos e suas aplicaes tecnolgicas. Nas ltimas dcadas, empresas como a PETROBRAS, cujo sucesso fortemente condicionado pela sua capacidade de incorporar novos conhecimentos e tecnologias ao seu processo produtivo, tem ampliado e ou consolidado parcerias com Universidades, Centros e Tecnologia, Fornecedores, Associaes de profissionais e instituies governamentais. No estudo da histria tecnolgica da PETROBRAS5 Morais (2012) aponta como um dos fatores fundamentais para o sucesso da empresa a sua estratgia permanente de combinar suas atividades exploratrias e produtivas com atividades de pesquisas e de desenvolvimento tecnolgico. A consolidao de um Centro de Pesquisa, criado em 1955, responsvel pela gerao de um acervo de conhecimento e tecnologias de ponta no setor de explorao em alto mar, e a mais recentemente a ampliao de parcerias com Universidades e Centros de Pesquisa tanto no Brasil como no exterior refletem a estratgia de desenvolvimento tecnolgico da empresa. Desde o final da dcada de 1990, a PETROBRAS, atendendo as orientaes da Agencia Nacional de Petrleo, ANP, vem alocando recursos no sentido de promover redes de pesquisas atravs de parcerias com universidades e centros de pesquisas para projetos. Estas parcerias atenderam objetivos diversos relacionados
4. Existe uma vasta literatura abordando a tema Interao Universidade Empresas que ser discutida na seo 2 deste captulo. 5. A publicao, Petrleo em Aguas Profundas: Uma histria Tecnolgica da Petrobras na explorao e produo offshore da autoria de Jos Mauro Morais foi realizada no mbito do Convnio PETROBRAS e IPEA e est no prelo.
A PETROBRAS e ICTS : A Construo das Parcerias
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qualificao de gerar competncias e promover desenvolvimento tecnolgico para cadeia de petrleo e gs natural. Estes esforos foram intensificados com a resoluo ANP 33/2005, que entre outras medidas, condicionou a concesso de explorao de petrleo obrigao das empresas do setor a investir em atividades consideradas de Pesquisa e Desenvolvimento o valor de 1% da receita bruta de explorao. O levantamento dos contratos do CENPES, realizado em 2010, pela equipe do IPEA, mostrou que at 2009 a PETROBRAS havia contratado projetos para desenvolvimento de P&D com ICTs nas diversas regies totalizando um valor de R$ 3.329.865.910,00. Os contratos desenvolvidos em parceria com a PETROBRAS contemplaram pesquisas em 75 reas do conhecimento, envolveram equipes de 7.058 pesquisadores doutores e mestres. Destes pesquisadores, 1407 so Coordenadores de Grupos de Pesquisa nas ICTs e constituem a populao alvo da pesquisa de campo relatada no captulo 1. Este captulo est organizado em mais 5 sees, alm desta introduo. A segunda seo tem como foco o referencial terico que orienta o teste das hipteses da pesquisa. Na terceira apresenta-se metodologia desenvolvida para testar as hipteses orientadoras da pesquisa. A quarta seo trata da avaliao dos pesquisadores a respeito dos benefcios das parcerias realizadas com a PETROBRAS e dos fatores que contriburam para a construo desta relao. Na seo cinco so analisados os obstculos e desafios que foram e ou devero ser enfrentados para a construo de parcerias entre a PETROBRAS e Universidades e Centros de Pesquisas. Nas consideraes finais, sees seis so discutidos os fatores que explicam os resultados encontrados assim como as lacunas e desafios a serem enfrentados para consolidao das parcerias entre a PETROBRAS e ICTs.
2. A Interao entre Empresas e ICTs: ReFerenciaL terico
As hipteses que orientaram a presente pesquisa foram inspiradas num referencial terico que enfatiza a necessidade de constituio de redes e sistemas de inovao para dar conta da complexidade do conhecimento e do desenvolvimento tecnolgico na atualidade. (FREEMAN, 1978; LUNDVALL, 1992; NELSON,1993; ETZKOWITS & LESDESDORFF, 2000; BIJKER,1995; LATOUR,1988). A abordagem sistmica do processo de produo, aplicao e difuso do conhecimento ganha destaque no final da dcada de 1980 e as suas diversas verses tm em comum a nfase na relao no linear entre cincia e tecnologia, alm da concepo da necessidade de interao entre mltiplos atores e intuies em momentos histricos e contextos sociais especficos (VELHO, 2004).
Segundo Godin (2006) na literatura sobre sistemas nacionais de inovao encontramos dois grandes grupos de autores. O primeiro grupo, que tem em
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Nelson (1993) seu expoente mais representativo, vem orientando seus estudos para anlise de instituies, e para descrio de como os pases organizaram seus respectivos Sistemas de Inovao. Um segundo grupo de autores, representados por Lundall (1992), em suas anlises enfatizam o processo de aprendizagem e de novos conhecimentos possibilitados pelas interaes entre diversos atores instituies do Sistema de Inovao (GODIN, 2006). Assim que em Richard Nelson, o Sistema Nacional de Inovao definido como um conjunto de instituies cujas interaes so determinantes na capacidade de inovar das firmas. J para Lundvall, o Sistema Nacional de Inovao entendido mais como conjunto de elementos e relaes que interagem na produo, difuso e aplicao de novos conhecimentos (GODIN,2006.p7). Nesta perspectiva, a aprendizagem coletiva, um dos benefcios resultantes da interao dos diversos agentes, considerada motor da inovao principalmente em economias intensivas em conhecimento. Enquanto o foco de anlise dos autores acima mencionados tem sido a firma enquanto centro de produo e difuso da inovao, o modelo Hlice Trplice recoloca o papel das universidades na sociedade do conhecimento, tambm como lcus onde a inovao pode ocorrer (ETZKOWITZ e LEYDESDORFF, 2000). Um dos argumentos presente no modelo de Hlice Trplice 6 das sobreposies entre relaes e arranjos institucionais entre universidades, indstrias e governo. Os trs estgios do modelo da Hlice Trplice apresentado por ETZKOWITZ e LEYDESDORFF (2000) representam relaes estabelecidas entre Estado, empresas e mundo acadmico em diferentes momentos dos sistemas produtivos nacionais. O modelo de Hlice Trplice nas trs configuraes ou estgios propostos busca dar conta das especificidades das formas de relaes entre universidade empresas e rgos governamentais assumidas em diversos contextos histricos. Estes estgios representam tipos ideais de relaes entre as intuies e atores, e na realidade elementos ou traos dos trs estgios podem ser encontrados em sistemas de inovao considerados avanados. Na primeira configurao do modelo da Trplice Hlice, a relao entre empresas e ICTs subordinada ao do Estado. Esta forma de relacionamento, em que o Estado condiciona a configurao das relaes entre empresas e mundo acadmico, foram tpicos de pases da antiga Unio Sovitica e Leste Europeu nas dcadas de 1960 e 1970. Entretanto formas semelhantes, em que as relaes entre empresas e centros de pesquisas so fortemente influenciadas por polticas publicas , aparecem em maior ou menor grau, em economias contemporneas.
6. O Modelo da Hlice Tripla e suas implicaes para o processo de gesto das relaes Universidade Empresa foi discutido em maiores detalhes no captulo 1. Neste captulo as conguraes do modelo so sintetizadas visando realar os aspectos comuns e divergncias das abordagens tericas sobre o tema.
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No modo II, o processo de interao entre as instncias referentes ao Estado, academia e empresas ocorrem sem subordinao a uma destas instncias. O modo II considerado um avano, em relao ao estgio anterior, em que a predominncia do Estado foi avaliada como inibidora de iniciativas inovadoras por parte das empresas e mundo acadmico. Neste Modo II, o Estado tem sua influncia reduzida, porm as interaes so limitadas medida que esto circunscritas as esferas, caractersticas e modus operandis das instituies do sistema de inovao. A principal crtica ao modo II refere-se pouca dinmica das interaes e da ausncia de instituies mediadoras ou interposies entre as instituies do sistema de inovaes. J o estgio trs da Hlice Trplice entendido como a forma de interao capaz de englobar a complexidade do sistema de inovao, em economias atravs das mltiplas interaes e interposies. As interaes entre diversas instituies (universidades, empresas incubadas, alianas estratgias entre firmas de diferentes escopos e segmentos e nvel de desenvolvimento tecnolgico, parques tecnolgicos, laboratrios governamentais e de empresas, grupos de pesquisa acadmicos, organizaes representativas das empresas) atuam no sentido de criar um ambiente inovador em constante transio. As fontes de inovao num estgio mais desenvolvido da configurao da Hlice Trplice no tm um ponto inicial no sentido de uma ordem predeterminada como seria, por exemplo, no modelo linear. Ao contrrio, so as novas situaes e desafios gerados a partir do processo de interao entre os diversos participantes da rede que vo indicar o fluxo e a configurao do (s) sistemas de inovao em seus diversos nveis (inter organizacionais, locais, regionais, nacionais e multinacionais). O argumento central desta abordagem de que para dar conta da complexidade do conhecimento os sistemas de inovao esto sempre em transio exigindo um processo de aprendizagem contnuo. Em que pese diferena de abordagens dos autores que tratam de redes e sistemas nacionais de Inovao, encontramos uma lgica comum na construo deste referencial. Em primeiro lugar, a abordagem de SNI tem origem comum no debate sobre defasagem tecnolgica e competitividade observada entre pases. As anlises das instituies, assim como as relaes estabelecidas entre elas ofereciam um instrumental terico para explicar as disparidades tecnolgicas e desempenho econmico entre Europa Estados Unidos e Japo do perodo ps Guerra Mundial. (FREEMAN,apud GODIN 2006) Outra dimenso comum subjacente abordagem sistmica diz respeito ao entendimento da inovao como um processo que envolve mltiplas interaes e no de um processo linear sequencial com origem no conhecimento gerado na academia e depois transformado e apropriado pelas atividades produtivas. Ao
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tratar da inovao como fruto de mltiplas determinaes e aprendizados a literatura sobre sistema de inovao aponta a necessidade de construo de parcerias entre os atores instituies do sistema. Esta dimenso torna-se mais relevante quando o conceito de inovao vai no decorrer do tempo se ampliando para alm da ideia de gerao de novos produtos e processos, e incorporar aspectos referentes modelo de negcios, mudanas organizacionais, design entre outros. Neste novo paradigma da inovao aberta refora-se a necessidade de ampliao das redes e parcerias no apenas entre instituies de um determinado sistema de inovao, mas entre diversos sistemas de produo e aplicao de conhecimento sejam eles nacionais, regionais locais ou setoriais. Uma terceira dimenso comum subjacente aos estudos que adotam a abordagem sistmica a necessidade de pensar as relaes entre instituies e atores de forma histrica e socialmente contextualizada. Nesta perspectiva, as parcerias entre os agentes so socialmente construdas em contextos histricos especficos. Esta viso aponta para a necessidade de conhecer os contextos histricos em que sistemas locais, regionais e nacionais foram construdos e se articularam para a produo de conhecimento, tecnologias e inovaes. Nesta linha de raciocnio, Suzigan e Albuquerque (2011) investigam a construo histrica das interaes entre Estado (centros de pesquisa como Embrapa, Instituto Tecnolgico da Aeronutica e Universidades pblicas como Viosa), e sociedade (industriais, produtores rurais, pesquisadores) para entender como vem se dando a produo de conhecimentos e de tecnologias no pas. Os resultados destas interaes so apresentados atravs de estudos de casos bem sucedidos em segmentos de baixa, mdia e alta tecnologia tais como a produo de novas variedades de gros, componentes metalrgicos e avies. Os autores acima ressaltam neste estudo o importante papel dos centros pblicos de pesquisa e das universidades no sucesso das experincias relatadas (SUZIGAN E ALBUQUERQUE 2011). Correndo o risco de simplificao terica, argumentamos que existe um consenso na literatura sobre sistemas e redes de inovao em relao necessidade e importncia de parcerias para gerar um acervo de conhecimento cientfico e de competncia tecnolgicas. Esta necessidade justificada pela crescente complexidade do conhecimento e sua consequente fragmentao em diferentes tipos de organizao e pela velocidade com que este conhecimento materializado em produtos e processos se modifica. Neste sentido, os resultados das parcerias entre as diversas instituies e empresas transcendem a criao de novos produtos e ou processos e tem sua relevncia na aprendizagem coletiva. Entretanto, este consenso menor quando se trata de explicitar as estratgias que possibilitam ou dificultam estas parcerias ou mecanismos que facilitam a aprendizagem coletiva. Para autores como (LUNDVALL, 2001; BIJKER, 1995;
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LATOUR, 1988; NELSON AND WINTER, 1982) a aprendizagem coletiva fortemente associada capacidade dos parceiros em criar um ambiente institucional baseado na confiana ou em elementos do capital social que permitam o desenvolvimento da confiana entre os parceiros. A necessidade da construo de um ambiente de confiana, que possibilite experincias bem sucedidas de aprendizagem coletiva entre os parceiros, justificada pela importncia das competncias especficas e de conhecimento tcito no processo de desenvolvimento cientfico e tecnolgico e inovao. Enquanto o conhecimento codificado pode ser apreendido atravs de mecanismos formais (literatura, seminrios), a transmisso do conhecimento tcito depende de relaes estabelecidas com base na informalidade e confiana. O conhecimento tcito definido como um conjunto de habilidades e de saber fazer, resolver problemas a partir da experincia em que o sujeito no est inteiramente consciente dos detalhes ou explicao causal do processo. A transmisso deste conhecimento exige convivncia entre os parceiros, simetria nas relaes de poder, partilha de valores e padres de comportamento, base cognitiva semelhante e credibilidade, que so elementos analisados na teoria do capital social (BOURDIEU, 2004; INKPEN ET TSANG 2005;LIN ET ALL 2001; NAHAPIET ET GHOSHAL 1998 ; PUTNAM, 2000) Nos estudos de Nahapiet, et Ghoshal (1998), o conceito de capital social, entendido como recurso valioso na construo de capital intelectual, constitudo de 3 dimenses ou seja estrutural, relacional e cognitiva. A dimenso estrutural refere-se natureza e padro de relaes entre os atores ou grau de conectividade entre os atores. Mais especificamente quais atores fazem parte da rede e como eles se relacionam, ou seja, que contedos so trocados nestas interaes. Neste sentido a dimenso estrutural contribui para difuso e criao de conhecimento, por meio de vnculos de rede que proporcionam acesso a recursos ( tangveis ou intangveis ). Ao mesmo tempo esta dimenso define as configuraes possveis de redes no que se refere s caractersticas densidade, conectividade e centralidade (BALESTRO, 2006). A dimenso relacional trata dos aspectos referentes normas, obrigaes, sanses nos comportamentos e expectativas compartilhadas que permitem a construo de confiana interpessoal entre atores da rede. A confiana interpessoal entendida como um dos fatores bsicos para a criao e troca de conhecimentos tcitos e tambm em contextos de incertezas e ambiguidades. As relaes entre os atores so consolidadas mais pelo compartilhamento de expectativas e crenas comuns que pela certeza dos resultados comuns (PUTNAM, R. 1993, 2000). A dimenso cognitiva refere-se ao conjunto de cdigos e representaes partilhadas pelos atores. A linguagem aqui entendida num sentido amplo como
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conceitos lingusticos comuns, vocabulrios e cdigos de comunicao partilhada, permite no s a comunicao clara entre os membros, mas principalmente a construo de significados comuns. Estes significados so difundidos e socializados atravs das narrativas, mitos, histrias e metforas compartilhadas pelos atores de uma rede. As dimenses estrutural, relacional e cognitiva do conceito de capital social, propostas por NAHAPIET ET GHOSHAL (1998), tm sido utilizadas explicar a aquisio e difuso de conhecimento no codificado por parte das empresas e atores que fazem parte de uma rede. Entende se neste estudo que a teoria de capital social em suas dimenses estrutural, relacional e cognitiva, seja um instrumento adequado para compreender os impactos da interao entre a PETROBRAS, institutos de pesquisas e universidades. O questionrio respondido pelos coordenadores, especificado na prxima seo, mostra que a interao foi positiva em muitos aspectos principalmente por contribuir para gerar novos conhecimentos e experincias entre os pesquisadores envolvidos nos projetos. O presente captulo apresenta a avaliao dos coordenadores de projetos sobre os benefcios e dificuldades da interao entre PETROBRAS e ICTs e ao mesmo tempo aponta dimenses que permitem explicar o sucesso ou fracasso destas interaes. O argumento central deste captulo que a parceria entre a PETROBRAS e ICTs foi bem sucedida porque socialmente construda. Ou seja, no decorrer dos projetos os parceiros foram capazes de criar um ambiente baseado na confiana, no sentido em que os parceiros partilhavam objetivos comuns, um sistema de cdigos com regras claras, linguagem comum. A fala de um dos entrevistados sintetiza bem a relao PETROBRAS com ICTs eles metem a mo na massa e trabalham conosco.
3. MetodoLogia
Esta seo apresenta a metodologia desenvolvida para testar as hipteses orientadoras da pesquisa e responder as seguintes perguntas: Quais so os resultados dos projetos cooperativos entre a PETROBRAS e os Grupos de Pesquisa? Quais so as dificuldades dos Grupos de Pesquisa para implantar e gerenciar os projetos cooperativos entre a PETROBRAS e os Grupos de Pesquisa? A estratgia metodologia utilizada para responder as questes acima teve como base um questionrio estruturado, disponibilizado online no site do IPEA, para pesquisadores responsveis pela coordenao dos convnios de cooperao para desenvolvimento de produtos e processos demandados pela PETROBRAS.
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Conforme apresentado no captulo 1, o questionrio foi estruturado em 3 grandes blocos com objetivo de identificar as caractersticas dos grupos assim como captar a percepo dos coordenadores sobre os benefcios e dificuldades para realizar as parcerias. O primeiro conjunto que questes, analisadas no captulo anterior permitiu caracterizar o universo de pesquisadores que vem desenvolvendo projetos em cooperao com a PETROBRAS, assim como identificar novos conhecimentos e tecnologias resultantes destas parcerias. O segundo bloco de questes tratou da avaliao dos coordenadores sobre os benefcios resultantes dos projetos realizados em parceria com a PETROBRAS. Mais especificamente este segundo conjunto de perguntas foi desenhado tendo em vista os seguintes objetivos: a) Captar a avaliao dos resultados e contribuies dos Projetos em parcerias com a PETROBRAS para o Grupo de Pesquisa em termos de qualificao da equipe, laboratrios, criao de redes, criao de novas empresas, surgimento de novos temas de trabalho e insero internacional; b) identificar as contribuies tecnolgicas geradas pela cooperao (novos produtos, processos e novas tecnologias ou conhecimentos); c) identificar os benefcios que a cooperao com a Petrobras proporciona a outras empresas e ao pas. O terceiro bloco de questes foi organizado visando alcanar os seguintes objetivos: a) identificar as dificuldades do GT para implementar projetos/gerenciar em parceria com a Petrobras; b) identificar planos do grupo de pesquisa de realizar novos projetos cooperativos com a Petrobras; c) Identificar projetos cooperativos que foram suspensos e motivos; d) captar avaliao do pesquisador sobre a cooperao mais relevante proporcionada pela parceira com a Petrobrs(questes abertas ). O questionrio procurou no s identificar e qualificar a rede de pesquisadores que atuam em projetos de pesquisa em cooperao com a PETROBRAS, mas tambm captar a avaliao dos mesmos sobre os efeitos da parceria para o grupo de pesquisa, para a universidade, para outras empresas e para o pas. Complementando este conjunto de informaes de carter quantitativo, neste captulo foram utilizadas informaes do conjunto de entrevistas realizadas com lderes de pesquisa realizadas em parceria com a PETROBRAS nas regies Sul, Sudeste, Centro Oeste e Nordeste7. O roteiro da entrevista foi orientado para captar a percepo dos lderes dos projetos sobre os benefcios decorrentes das parcerias assim como aspectos que contriburam para o sucesso ou problemas enfrentados no decorrer dos projetos.
7. As entrevistas foram base dos estudos de casos por regio e sero objeto de analise nos captulos 9,10 e 11
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4. Os BeneFcios das Parcerias com a PETROBRAS na Viso dos PesQUisadores das ICTs.
Esta seo analisa as avaliaes dos coordenadores dos projetos realizados em parcerias com a PETROBRAS sobre os resultados destes projetos. Conforme explicitado na metodologia apresentada nos dois captulos iniciais, os coordenadores foram solicitados a avaliar os resultados gerais dos projetos atravs de uma escala contendo 10 itens. Estes procuraram abordar tanto aspectos intrnsecos da conduo dos projetos como dos resultados destes para a PETROBRAS e para os pesquisadores do grupo de pesquisa que participaram dos projetos. A tabela 1 no anexo A, apresenta os resultados destas avaliaes mostrando que em geral que os pesquisadores atriburam importncia elevada e muito elevada maioria dos itens que tratam dos resultados dos projetos. Destacam- se a os itens que tratam da importncia dos projetos na gerao de conhecimento para a PETROBRAS e a relevncia dos projetos para o grupo de pesquisa. A anlise fatorial, anexo B tabela 2, realizada com os itens desta escala revelou 2 fatores8 que melhor sintetizam as avaliaes dos respondentes sobre os resultados das parcerias. No primeiro grupo respondendo por 68% da varincia foram agrupados itens que tratam do cumprimento dos aspectos contratuais formais do projeto e no segundo respondendo por cerca de 35% da varincia esto agrupadas as avaliaes dos respondentes sobre desenvolvimento tecnolgico e cientfico utilizados pela PETROBRAS com potencial de novas aplicaes. O grfico1, abaixo apresenta uma sntese dos principais itens da escala9. Observa- se que a grande maioria dos pesquisadores avaliou que os projetos desenvolvidos foram de grande importncia para a gerao de novos conhecimentos e tecnologias para a PETROBRAS. Os projetos foram tambm avaliados por cerca de 70% dos respondentes como de grande importncia para gerao de novos produtos e processos. Um indicador da capacidade de difuso do conhecimento gerado pode ser observado no grfico 1, que mostrando que 60% dos pesquisadores avaliaram como um benefcio importante da parceria, a possibilidade de aplicar os conhecimentos e competncias geradas a partir dos projetos com a PETROBRAS, em outras atividades e pesquisa para outras empresas. Outro resultado que merece destaque refere-se relevncia estratgica, atribuda pela grande maioria dos pesquisadores (96%), das parcerias realizadas com a PETROBRAS para a manuteno e ampliao dos Grupos de Pesquisa das Universidades no Brasil.
8. Os fatores encontrados explicam 68% da varincia da amostra a um nvel de signicncia de 1% e um KMO de 0.886. 9. A escala do anexo A foi simplicada assumindo os seguintes valores: 1= Nenhum; 2+3= Pouca; 4+5= Elevado; 6= Fundamental ou muito elevado.
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Graco1
Avaliao dos resultados e contribuies dos projetos
Fonte: Questionrio
Os benefcios especficos, proporcionados pelas parcerias estabelecidas com a PETROBRAS, para os Grupos de pesquisa que desenvolvem projetos e para a universidade foram captados pelo questionrio atravs de escala desenhada com este objetivo. A tabela 3, anexo C, apresenta o conjunto beneficios potenciais para os grupos de pesquisa e para a universidade. Na tabela pode-se observar que os coordenadores dos projetos avaliaram como de importncia muito elevada ou total, os seguintes itens: a. Aumento dos recursos financeiros voltados pesquisa para o seu GP; b. Enriquecimento curricular dos pesquisadores que participaram nos projetos; c. Aumento da capacidade de desenvolvimento de projetos com potencial de transferncia de tecnologia da universidade; d. A PETROBRAS atesta o know-how e a competncia de desenvolvimento tecnolgico do GP; e. A fim de viabilizar os projetos de cooperao a PETROBRAS realizou investimentos em ativos especficos (laboratrios, equipamentos, insumos para laboratrio, etc); f. Aumento dos recursos financeiros voltados pesquisa para a universidade em geral;
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A anlise fatorial, anexo D, tabela 4, realizada com os itens desta escala revelou 3 fatores10 que sintetizam o conjunto de benefcios proporcionados ao grupo de pesquisa e universidade. No primeiro grupo, respondendo por 27,6% da varincia agrupam-se os itens da escala referentes avaliao dos coordenadores sobre o papel da PETROBRAS na consolidao expanso e internacionalizao dos Grupos de Pesquisa. No segundo grupo esto agrupados os itens da escala referentes ao impacto das parcerias na intensificao das Redes Tecnolgicas e de Patentes, melhoria da imagem e profissionalizao da gesto dos GP (varincia 45,2%). Como terceiro fator, respondendo por 62,5 da varincia, esto agrupados os itens da escala referentes criao e melhoria da infraestrutura de pesquisa nas universidades. Dado o grande nmero de itens da escala, optou-se por apresentar a avaliao dos benefcios proporcionados pela parceria com a PETROBRAS nas 3 dimenses apontadas pela analise fatorial: efeitos sobre infraestrutura, benefcios associados ao fortalecimento de redes e benefcios relacionados ao desenvolvimento de novas competncias. O grfico 2 abaixo apresenta os principais itens referentes avaliao dos benefcios em termos de infraestrutura de pesquisa11.
Grco 2
Impactos da Parcerias na Infraestrutura de Pesquisa.
Fonte: Questionrio
10. Os fatores identicados explicam 63% da varincia da amostra a um nvel de signicncia de 1% e um KMO de 0,958. 11. Com objetivo de melhor visualizar os resultados a tabela 3, anexo C foram simplicados onde 1= Nenhuma importncia; 2+3= Pouca; 4+5= Elevada; 6= Fundamental ou muito elevada importncia.
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Na avaliao da maioria dos coordenadores as parcerias realizadas com a PETROBRAS foram fundamentais para criao ampliao e reformas de laboratrios. Como apresentado no captulo 1, os recursos de projetos da PETROBRAS possibilitaram a criao de 165 Laboratrios de Pesquisa e reforma e ampliao de 282 Laboratrios. As parcerias foram tambm avaliadas como fundamentais em termos de recursos para os Grupos de Pesquisa e para a Universidade de maneira geral. O impacto foi considerado menos importante em termos melhorias de gesto de projetos pela universidade e de incentivos para que outras empresas invistam nos grupos de Pesquisa. Tratando especificamente do impacto das parcerias na formao de redes pode-se observar no grfico 3, que entre os itens da escala o que apresenta proporo maior de avaliaes como fundamental e elevada refere-se capacitao e empregabilidade dos estudantes que atuaram nos GP. De fato as entrevistas realizadas nos estudos de casos confirmam este achado, ou seja, a formao de redes um produto indireto das parcerias. So os pesquisadores qualificados nestes grupos de pesquisa que informalmente mantm laos e relaes com outros grupos e empresas do setor.
Grco 3
Importncia dos benefcios associados criao e fortalecimento de redes
Fonte: Questionrio
Outro aspecto, digno de nota no grfico 3, diz respeito ao item da escala em que cerca de 78% dos coordenadores de GP avaliam como um beneficio de elevada ou fundamental importncia o fato de que os projetos da PETROBRAS tenham promovido e ou consolidado relacionamento entre os pesquisadores da
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empresa e da Universidades. Este um forte indicador de que o desenvolvimento de projetos para a PETROBRAS alm de gerar produtos/ processos demandados e contribui para consolidar relaes entre pesquisadores e consequentemente para a construo de parcerias mais permanentes. significativa a proporo de coordenadores (77%), que atribuem importncia elevada o impacto das parcerias com a PETROBRAS na interao Grupos de Pesquisas de diferentes Universidades e Centros de Pesquisa. Como esperado esta importncia menor quando se trata dos efeitos das parcerias na interao do Grupo de Pesquisa com outras empresas e universidades no vinculadas aos projetos da PETROBRAS. A avaliao pelos coordenadores dos efeitos parcerias para os grupos de pesquisa, em suas diferentes dimenses apresentada no grfico 4. Observa-se neste grfico que a realizao de projetos com a PETROBRAS foi considerado de elevada importncia e mesmo fundamental para que os grupos de pesquisa desenvolvessem novas competncias ao mesmo tempo em que contribuam para aumentar o nmero de pesquisas que resultaram em dissertaes de mestrado e teses de doutorado. Desenvolver projetos com a PETROBRAS foi tambm considerado de elevada importncia para reconhecimento da competncia do Grupo de Pesquisa.
Grco 4:
Importncia dos benefcios associados ao desenvolvimento de novas competncias
Fonte: Questionrio
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Desenvolver projetos com a PETROBRAS foi tambm considerado de elevada importncia para reconhecimento da competncia do Grupo de Pesquisa. A maioria dos coordenadores tambm avalia que desenvolver projeto com a PETROBRAS tem contribudo para dar maior visibilidade ao GP. Por outro lado, influencia das parcerias com PETROBRAS, no aumento do nmero de patentes e softwares registrados, foi avaliada como de pouca e nenhuma importncia, por cerca de 50% dos coordenadores que responderam a pesquisa. Este um dado esperado, pois reflete tanto uma politica de sigilo da empresa como o atual sistema de avaliao e promoo das universidades no Brasil. Como j apresentado, no item que trata da metodologia, o questionrio buscou captar a avaliao dos coordenadores dos Grupos de Pesquisa tanto em relao aos aspectos mais gerais dos resultados dos projetos desenvolvidos com a PETROBRAS como de aspectos mais especficos em termos dos benefcios destas parcerias para a universidade, grupos de pesquisas e outras empresas do setor. A seguir, grfico 6, so apresentadas as avaliaes sobre os benefcios das parcerias para outras empresas e ao pas em geral12. Como pode se observar no grfico 6, cerca de um tero dos coordenadores no sabiam informar sobre os impactos das parcerias com a PETROBRAS nas demais empresas do pas. Entretanto, os coordenadores que dispunham de informaes avaliaram as parcerias com a PETROBRAS como importante para outras empresas, principalmente nos itens referentes ao fomento de projetos de inovao incremental; a contribuio do GP ao desenvolvimento tecnolgico de empresas fornecedoras e clientes da PETROBRAS; e para desenvolvimento de projetos de inovao de produtos e processos em empresas de outros setores da economia. A avaliao dos respondentes permite inferir a existncia de um processo de transbordamento do conhecimento gerado atravs das parcerias com a PETROBRAS, para outras empresas do setor. Esta uma informao corroborada nas entrevistas abertas, quando coordenadores em diferentes regies do pas ressaltaram a qualificao de profissionais que so requisitados tanto por empresas do setor de petrleo e gs com de outros setores. Outro aspecto comum nas entrevistas diz respeito utilizao do conhecimento gerado atravs de desenvolvimento de projetos com a PETROBRAS, para realizar parcerias com outras empresas.
12. Os dados do grco sintetizam os principais resultados da tabela 5 em anexo E
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Grco 6:
Importncia dos benefcios proporcionados s demais empresas e ao pas
Fonte: Questionrio
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Cabe ressaltar que embora o questionrio e as entrevistas apontem no sentido de uma difuso do conhecimento gerado, este processo tem nuances ou graus diferentes dependendo da regio e tambm da forma de difuso. Por exemplo, conforme pode se observar no grfico 6, as parcerias foram de relevncia menor nos itens relacionados a criao de empresas de base tecnolgica EBTs ; surgimento de projetos com potencial de incubao e posterior criao de empresas e atrao de investidores institucionais para desenvolvimento de projetos de inovao em parceria. A analise fatorial dos itens da escala elaborada para avaliar os benefcios que a cooperao entre o GP e a PETROBRAS proporciona as demais empresas e ao pas foram agrupadas em 2 fatores13 abarcando as seguintes dimenses ( anexo F) . a. Promoo da transferncia de tecnologia e desenvolvimento tecnolgico das empresas parceiras, com fomento de projetos de inovao incremental e radical. Atrao de investimentos, fomento ao empreendedorismo tecnolgico, transbordamento de competncias tecnolgicas para outros setores de atividade econmica.
b.
Os dados do questionrio assim como as entrevistas mostram um quadro bastante no promissor no s que diz respeito aos resultados das parcerias entre PETROBRAS e Universidades como tambm da possibilidade da consolidao do processo de cooperao entre estas instituies. Os coordenadores avaliam no s que estes cumpriram os objetivos propostos nos projetos como tambm foram muito importantes para a criao e ampliao da infraestrutura laboratorial nas universidades e centros de pesquisas, para o fortalecimento dos grupos de pesquisa. Este fortalecimento manifesto principalmente pela possibilidade de manter e qualificar novos pesquisadores assim como de gerar conhecimento novo aplicvel em outras empresas do setor. Cabe observar que seria interessante ter a avaliao dos coordenadores dos projetos por parte da PETROBRAS. O fato que os resultados dos projetos tenham sido aprovados pode ser tomado como um indicador que a PETROBRAS tambm tenha se beneficiado destas parcerias. Entretanto oportuno chamar ateno para a necessidade de dar continuidade a este estudo investigando como os gestores dos projetos da PETROBRAS, avaliam os resultados, contribuies e desafios destas parcerias. A prxima seo trata das dificuldades percebidas pelos coordenadores no desenvolvimento de projetos em parceria com a PETROBRAS.
13. Estes fatores explicam 76% da varincia a 1% de signicncia e um KMO de 0,945.
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5. AvaLiao das DiFicULdades para DesenvoLvimento de ProJetos em Parceria
Os dados coletados pelo questionrio mostram que 5 projetos foram suspensos antes do prazo acordado no convnio. Destes, 1 foi encerrado pelo grupo de pesquisa e 4 foram encerrados pela prpria PETROBRAS antes do trmino. Os valores encontrados so muito razoveis frente a um conjunto de projetos desenvolvidos em parceria. Em geral a intensidade das dificuldades para implantar e gerenciar os projetos14 recebeu avaliaes baixas, sendo que apenas um conjunto restrito de dificuldades foi avaliado com intensidade elevada, cujos itens so listados a seguir: a. Tempo de aprovao dos projetos por parte da ANP (quando necessrio tem ampliado o prazo para o incio das atividades em parceria); b. Utilizao de procedimentos administrativos para gesto e acompanhamento dos acordos cooperativos; c. Experincia do quadro administrativo da universidade em lidar com projetos cooperativos; d. Retorno da PETROBRAS ao GP a respeito dos resultados das pesquisas cooperativas; e. Perfil do gestor da PETROBRAS influencia processo de conduo do projeto A analise fatorial, (anexo H) conduzida com os itens da escala para medir a intensidade das dificuldades que os GP encontraram para implantar e gerenciar os projetos apontou 2 fatores que sintetizam estas dificuldades. O primeiro respondendo por 37,4% da varincia rene um conjunto de itens relacionado s dificuldades relacionadas ao planejamento, gesto e monitoramento dos projetos. O segundo, respondendo por 59,6% da varincia rene outro conjunto que diz respeito conduo do projeto e divulgao da informao. Para melhor visualizao optou se por apresentar a avaliao dos respondentes enfocando trs aspectos que so considerados na literatura sobre cooperao como elementos importantes no processo de relacionamento entre os parceiros. O primeiro diz respeito avaliao dos coordenadores sobre a relao com a PETROBRAS.
14. Ver Tabela 7, anexo G
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Grco7
Diculdades na Relao entre PETROBRAS e GP
Fonte: Questionrio
A relao entre pesquisadores das universidades e gestores dos projetos da PETROBRAS, na avaliao dos coordenadores, tem ocorrido num clima bastante harmonioso, como indica o item que trata da intensidade dos conflitos. Observase a que cerca a maioria dos respondentes (88%) apontam pouca ou nenhuma dificuldade em relao a este aspecto. pequena a proporo de coordenadores que avalia como tendo enfrentado dificuldades cruciais relativas subordinao dos pesquisadores (7%), restries no tocante composio (4%), e autonomia de gesto da equipe (7%) por parte da PETROBRAS. A maioria dos respondentes (57%) avalia no haver grandes problemas de comunicao entre os membros do GP e equipe de acompanhamento da PETROBRAS. Esta avaliao corroborada pelo item da escala que trata do nivelamento em termos de conhecimento entre os membros do GP e equipe de acompanhamento da PETROBRAS. Nas entrevistas realizadas muitos coordenadores atriburam o sucesso das parcerias ao fato que a equipe da empresa e os pesquisadores da Universidade falarem a mesma linguagem. Como visto no capitulo 1, a PETROBRAS reconhecida pelos pesquisadores como uma das principais fontes de informao cientfica na rea de P&G. Em termos de confiana entre os participantes, embora 55% dos respondentes tenham avaliado como de pouca ou nenhuma dificuldade, observa-se que os restantes percebem este aspecto como de dificuldade elevada ou crucial. Avaliao bastante semelhante diz respeito s dificuldades em termos da influencia
62
do perfil do gestor que acompanha o projeto. Neste caso 47% dos respondentes apontam dificuldades em termos de perfil do gestor. As entrevistas permitiram esclarecer melhor estas respostas. De fato a mudana na equipe de acompanhamento da empresa durante o desenvolvimento de projetos que tem gerado descontinuidade, atrasos e muitas vezes insatisfao por parte dos pesquisadores das universidades. Outro aspecto que os respondentes (45% ) avaliam como de dificuldade elevada diz respeito flexibilidade para os participantes trabalharem de forma cooperativa. Neste caso mais do que em relao empresa os respondentes esto se referindo legislao que trata da gesto de recursos pblicos. Em relao s dificuldades de gesto pode se observar no grfico 8, que respondentes apontam como as principais o tempo de aprovao dos projetos pela ANP, o consequente atraso no desembolso segundo cronograma proposto. A experincia da universidade em administrar projetos de cooperao com empresas outra dimenso avaliada por 53% dos coordenadores como de dificuldade elevada, seguida pelo item do questionrio referente aos procedimentos administrativos para acompanhamento dos acordos e desembolso de acordo com o cronograma De todos estes aspectos o tempo para aprovao de projetos pela ANP tem a maior proporo de avaliao (65%) como de dificuldade elevada e crucial. Entre os aspectos avaliados como de pouca dificuldade esto controle de acesso ao Laboratrio pela PETROBRAS, Planejamento adequado das Atividades do GP. Como esperado, a maioria dos respondentes no avalia como dificuldade elevada ou crucial as restries a publicaes e sigilo das informaes, exclusividade dos resultados dos projetos, pois estas fazem parte do acordo com a empresa. Cabe aqui observar que 37% dos coordenadores avaliam dificuldade elevada o retorno por parte da PETROBRAS em termos da aplicabilidade dos projetos desenvolvidos. Este um aspecto que aparece com frequncia nas entrevistas, onde pesquisadores manifestaram interesse em ter um retorno da empresa para alm da mensurao do desempenho do projeto.
63
Grco8
Intensidade das Diculdades de Gesto
Fonte: Questionrio
Outras dificuldades apontadas pelos pesquisadores referem-se ao uso das informaes resultantes dos projetos conforme grfico 9.
Grco 9
Diculdades em termos dos Resultados do Projeto
Fonte : Questionrio
64
6. Consideraes Finais.
A avaliao pelos coordenadores dos Grupos de Pesquisa sobre os benefcios e dificuldades enfrentadas no desenvolvimento de projetos com a PETROBRAS permite explicar os resultados alcanados pelos projetos ao mesmo tempo em que aponta lacunas no sentido de consolidao de parcerias mais permanentes. Conforme argumento desenvolvido neste captulo o sucesso de parcerias entre PETROBRAS e ICTs dependeu da possibilidade de alocao de recursos financeiros por parte da empresa, e da capacidade dos atores de criar um ambiente de confiana baseado em objetivos e linguagem comuns que permitiram o compartilhamento de informaes e conhecimentos. De fato como analisado no capitulo 1, so de projetos desenvolvidos com a PETROBRAS que os GP tem recebido maior volume de recursos e ao mesmo tempo empresa tem sido uma importante fonte de informao para os pesquisadores na rea de petrleo e gs natural. Os GPs que responderam o questionrio receberam financiamentos de outras instituies, porm os projetos realizados com a PETROBRAS superavam os demais projetos, na mdia em cerca de 40% em relao aos valores dos projetos em parceria com outras empresas e 164% superiores aos projetos cientficos com fomentos pblicos15. A literatura que trata das relaes entre universidade e empresa tem apontado que condio de financiadora por parte de um dos parceiros, no caso a empresa, embora necessria no suficiente para a construo de parcerias que sejam capazes de do produzir novos conhecimentos e tecnologias inovadoras. Para tal importante que as instituies envolvidas tenham bases comuns em termos de condutas, normas e conhecimentos, tanto os codificados como tcitos e se sintam motivados a compartilhar suas experincias no desenvolvimento de projetos cooperativos. No caso em questo a PETROBRAS considerada pelos parceiros, ou seja, coordenadores de pesquisa das ICTs, como uma importante fonte de informaes e interlocutora para os pesquisadores dado que, a empresa, atravs do Centro de P&D, internacionalmente reconhecida pela alta qualificao de seus pesquisadores e consequente capacidade de produo de conhecimento na rea de petrleo e gs. Os pesquisadores das ICTs avaliam que os projetos desenvolvidos alm de cumprirem os objetivos propostos geraram externalidades beneficiando tanto a
15. No perodo entre 2005 e 2008 os valores mdios dos projetos cooperativos com a PETROBRAS no perodo foram de R$ 1.831.632,65, enquanto que os projetos com outras empresas apresentaram valores mdios de R$ 1.291.854,42 e os projetos de pesquisa cientca foram na mdia de R$ 694.375,60.
65
PETROBRAS como os Grupos de Pesquisas envolvidos. Segundo os coordenadores de pesquisa, os projetos desenvolvidos em parceria geraram diversas contribuies tecnolgicas para a PETROBRAS, em forma de 332 novos produtos, 253 novos processos e 531 novas tecnologias. Dentre o conjunto de benefcios potenciais para os GPs e para a Universidade, os coordenadores de projetos classificaram como de importncia muito elevada, a criao e ampliao da infraestrutura laboratorial, o enriquecimento curricular dos pesquisadores que participaram nos projetos, o aumento da capacidade de desenvolvimento de projetos com potencial de transferncia de tecnologia da universidade, a consolidao, expanso e internacionalizao dos Grupos de Pesquisa e a constituio de redes. A cooperao entre ICTS e PETROBRAS criou ambiente propcio ao desenvolvimento cientifico que resultou na identificao de novos temas de pesquisa. Os pesquisadores apontam o surgimento de 40 linhas de pesquisa com 621 temas que passaram a integrar a agenda de pesquisa dos GPs. Os resultados da pesquisa quantitativa, analisados nos dois primeiros captulos, apresentaram fortes evidncias que do suporte hiptese de que a interao da PETROBRAS com ICTs tem contribudo para gerar novos conhecimentos e experincias entre os pesquisadores envolvidos nos projetos. Cabe observar que este estudo esteve restrito a avaliao dos coordenadores de pesquisa das ICTs e que seria importante conhecer a avaliao da PETROBRAS sobre o significado desta produo cientifica e tecnolgica para empresa. Esta tambm uma preocupao dos pesquisadores envolvidos com projetos da empresa, pois segundo os mesmos, o retorno sobre desdobramentos dos resultados dos projetos desenvolvidos fundamental para consolidao das parcerias.
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REFERNCIAs BIBLIOGRFICAs
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68
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ANEXO A Tabela 1
Frequncia dos resultados dos projetos dos grupos de pesquisa com a PETROBRAS
Avaliao dos resultados dos projetos Os resultados foram aplicveis as atividades das empresas parceiras da PETROBRAS aps seu termino Os projetos foram de relevncia estratgica para o seu GP Os objetivos dos projetos de cooperao foram alcanados Os resultados dos projetos geraram novas tecnologias e/ou conhecimentos para a PETROBRAS Os projetos cumpriram os oramentos Os resultados foram aplicveis as atividades da PETROBRAS aps a seu termino As competncias tecnolgicas desenvolvidas a partir dos convnios com a PETROBRAS foram aplicveis a atividades de outras empresas no vinculadas ao negcio da PETROBRAS aps o seu trmino Os resultados dos projetos geraram novos produtos para a PETROBRAS Os resultados dos projetos geraram novos processos para a PETROBRAS Os projetos cumpriram os prazos
Escala: 1= Nenhuma (NH) 4=Elevada (E)
1 2 3 4 5 6 n.a. (%) (%) (%) (%) (%) (%) (%)
S 5+6
520 7.7 2.1 6.5 8.9 10.0 8.1 56.7 5.6 1.9 18.1
520 1.5 0.2 1.5 8.5 22.5 54.2 11.5 5.6 1.0 76.7 521 1.5 0.4 1.5 11.1 22.8 49.3 13.2 5.5 1.1 72.2
520 2.9 1.7 2.5 11.0 22.5 32.5 26.9 5.5 1.4 55.0 520 1.4 0.4 2.5 14.0 16.7 53.7 11.4 5.5 1.1 70.4 520 4.4 1.9 5.2 11.2 21.9 21.4 34.0 5.4 1.6 43.3
519 10.8 2.5 6.0 11.4 9.3 8.9 51.3 5.4 2.1 18.1
521 8.6 3.1 7.1 11.3 13.2 11.5 45.1 5.3 2.0 24.8 521 8.8 4.2 6.1 11.3 14.4 9.6 45.5 5.3 2.0 24.0 520 2.1 3.1 10.0 20.8 21.7 31.2 11.2 5.0 1.4 52.9
2= Muito Pouca (MP)
3= Pouca (P)
5=Muita Elevada (ME)
6= Essencial /Total (E)
70
ANEXO B Tabela 2
Fatores dos resultados dos projetos em parceria com a PETROBRAS
Fatores dos Resultados dos Projetos Fator 1: Desenvolvimento tecnolgico e cientco utilizados pela PETROBRAS e com potencial de novas aplicaes Os resultados dos projetos geraram novos produtos para a PETROBRAS Os resultados dos projetos geraram novos processos para a PETROBRAS Os resultados dos projetos geraram novas tecnologias e/ou conhecimentos para a PETROBRAS Os resultados foram aplicveis as atividades da PETROBRAS aps a seu termino Os resultados foram aplicveis as atividades das empresas parceiras da PETROBRAS aps a seu termino As competncias tecnolgicas desenvolvidas a partir dos convnios com a PETROBRAS foram aplicveis a atividades de outras empresas no vinculadas ao negcio da PETROBRAS aps a seu trmino Fator 2: Cumprimento dos aspectos contratuais formais de relevncia estratgica Os projetos cumpriram os prazos Os projetos cumpriram os oramentos Os objetivos dos projetos de cooperao foram alcanados Os projetos foram de relevncia estratgica para o seu GP
Carga fatorial 0.731 0.759 0.598 0.749 0.817
Varincia Explicada 35,1
0.785
0.741 0.857 0.869 0.759
67,9
16. Kaiser-Meyer-Olkin Measure of Sampling Adequacy. 0.886; Bartlett's Test of Sphericity, Approx. Chi-Square 3138.80; Df 45; Sig.0,000.
71
AneXo C Tabela 3
Importncia dos benefcios proporcionados pelos projetos em cooperao com a PETROBRAS para o seu Grupo de Pesquisa (GP) e para a universidade
Descrio dos Benefcios para GP e Universidades Aumento dos recursos nanceiros voltados a pesquisa para o seu GP Enriquecimento curricular dos pesquisadores que participaram nos projetos Aumento da capacidade de desenvolvimento de projetos com potencial de transferncia de tecnologia da universidade N 1 2 3 4 5 6 n.a. (%) (%) (%) (%) (%) (%) (%) S 5+6
508 2.4 2.2 3.9 12.0 19.7 50.6 9.3 5.3 1.3 70.3 508 1.8 1.8 3.2 15.6 27.8 40.8 9.3 5.3 1.2 68.5
508 2.2 1.8 3.4 16.1 27.6 37.8 11.2 5.2 1.3 65.4
A PETROBRAS atesta o know-how e a competncia 508 3.4 3.9 6.1 15.6 20.9 25.4 24.8 5.2 1.6 46.3 de desenvolvimento tecnolgico do GP A m de viabilizar os projetos de cooperao a PETROBRAS realizou investimentos em ativos especcos (laboratrios, equipamentos, insumos para laboratrio etc.) Aumento dos recursos nanceiros voltados a pesquisa para a universidade em geral
508 4.7 3.5 6.1 8.7 20.1 46.1 10.8 5.2 1.5 66.1
508 2.6 3.7 5.1 13.0 24.4 40.6 10.6 5.2 1.4 65.0
Capacitao de estudantes de graduao e de psgraduao de forma a obterem melhores condies 508 3.2 3.5 6.1 13.0 26.2 37.6 10.4 5.1 1.4 63.8 de empregabilidade em empresas Contribuio para a realizao de dissertaes e teses 507 3.6 3.2 6.7 13.6 24.5 38.3 10.3 5.1 1.4 62.7
Desenvolvimento de novas competncias cienticas e tecnolgicas do GP em razo das demandas dos 507 4.3 3.4 4.9 14.2 27.2 34.1 11.8 5.1 1.5 61.3 projetos cooperativos com a PETROBRAS Contribuio para a publicao de mais artigos Exposio do GP, pois em qualquer divulgao dos projetos por parte da PETROBRAS ou da universidade, o nome do GP citado Participao dos pesquisadores em projetos interdisciplinares A PETROBRAS realizou investimentos para a reforma, ampliao ou melhoria de laboratrios de pesquisa aplicada que permitiram o desenvolvimento dos projetos tecnolgicos A PETROBRAS realizou investimentos para a criao de laboratrios de pesquisa aplicada que permitiram o desenvolvimento dos projetos tecnolgicos 507 3.8 2.4 7.9 17.2 25.8 34.1 8.9 5.0 1.4 60.0 508 3.5 5.1 8.3 18.9 20.9 27.0 16.3 4.9 1.6 47.8
508 3.0 1.6 7.3 23.2 26.0 29.1 9.8 4.9 1.4 55.1
507 12.8 3.2 6.7 8.3 15.4 35.1 18.5 4.9 1.9 50.5
507 14.8 2.6 6.1 8.7 13.2 32.5 22.1 4.9 2.0 45.8
continua
72
continuao
Descrio dos Benefcios para GP e Universidades
1 2 3 4 5 6 n.a. (%) (%) (%) (%) (%) (%) (%)
5+6
Recursos para a contratao de pessoal qualicado 508 9.8 3.5 10.0 10.8 18.1 31.9 15.8 4.8 1.8 50.0 para o GP Promove a internacionalizao das pesquisas desenvolvidas pelos GP Aumento do nmero de pesquisadores no GP Surgimento de redes de relacionamentos entre pesquisadores da PETROBRAS e os pesquisadores da universidade Contribuio para a obteno de mais patentes e/ ou registro de software 508 4.5 6.1 9.1 19.3 22.2 23.8 15.0 4.8 1.6 46.1 508 6.5 3.7 10.6 17.1 18.3 32.5 11.2 4.8 1.6 50.8 508 8.1 3.7 8.9 16.1 22.6 28.0 12.6 4.8 1.7 50.6
507 12.0 8.1 11.8 11.6 13.2 9.1 34.1 4.7 2.1 22.3
Permanncia da equipe que participou do projeto aps a sua concluso no GP desenvolvendo outras 508 7.1 5.1 13.0 18.5 17.3 21.9 17.1 4.7 1.8 39.2 atividades de P&D Promove a criao de redes de parcerias entre os GP a m de permitir o desenvolvimento de projetos 507 7.5 3.8 11.1 19.3 24.1 20.3 14.0 4.7 1.7 44.4 mais complexos ou em menor tempo Permite ao GP participar ou formar redes (outras Universidade e IPs e outras empresas) para desenvolvimento de novas tecnologias no vinculadas diretamente aos projetos com a PETROBRAS Incentivo ao investimento privado no seu GP por parte de outras empresas Promover a criao de redes de parcerias entre os GP e outras empresas que so parceiras da PETROBRAS para permitir o desenvolvimento de outros projetos tecnolgicos Criao de uma rea de suporte a gesto dos projetos cooperativos dentro da Universidade
Escala: 1= Nenhuma (NH) 5=Muita Elevada (ME)
507 11.2 6.5 9.7 18.2 18.7 17.2 18.5 4.5 1.9 35.9
508 13.2 7.7 13.4 16.5 11.0 9.7 28.5 4.5 2.1 20.7
507 16.4 7.5 11.8 14.8 12.6 12.2 24.7 4.4 2.1 24.9
507 18.7 9.1 9.5 16.6 9.7 9.7 26.8 4.3 2.2 19.3
3= Pouca (P) 4=Elevada (E)
2= Muito Pouca (MP) 6= Essencial /Total (E)
73
ANEXO D Tabela 4:
Fatores dos benefcios proporcionados pelos projetos em cooperao com a PETROBRAS para os grupos de pesquisa e as universidades
Fatores dos Benefcios proporcionados pelos projetos em cooperao Fator 1: Consolidao, Expanso e Internacionalizao dos GP Aumento do nmero de pesquisadores no GP Permanncia da equipe que participou do projeto aps a sua concluso no GP desenvolvendo outras atividades de P&D Enriquecimento curricular dos pesquisadores que participaram nos projetos Recursos para a contratao de pessoal qualicado para o GP Aumento da capacidade de desenvolvimento de projetos com potencial de transferncia de tecnologia da universidade Promove a internacionalizao das pesquisas desenvolvidas pelos GP Participao dos pesquisadores em projetos interdisciplinares Aumento dos recursos nanceiros voltados a pesquisa para a universidade em geral Aumento dos recursos nanceiros voltados a pesquisa para o seu GP Exposio do GP, pois em qualquer divulgao dos projetos por parte da PETROBRAS ou da universidade, o nome do GP citado Capacitao de estudantes de graduao e de ps-graduao de forma a obterem melhores condies de empregabilidade em empresas Contribuio para a publicao de mais artigos Contribuio para a realizao de dissertaes e teses Fator 2: Intensicao das Redes Tecnolgicas e de Patentes, melhoria da imagem e prossionalizao da gesto dos GP Promove a criao de redes de parcerias entre os GP e outras empresas que so parceiras da PETROBRAS para permitir o desenvolvimento de outros projetos tecnolgicos Permite ao GP participar ou formar redes (outras Universidade e IPs e outras empresas) para desenvolvimento de novas tecnologias no vinculadas diretamente aos projetos com a PETROBRAS Criao de uma rea de suporte a gesto dos projetos cooperativos dentro da Universidade Surgimento de redes de relacionamentos entre pesquisadores da PETROBRAS e os pesquisadores da universidade Promove a criao de redes de parcerias entre os GP a m de permitir o desenvolvimento de projetos mais complexos ou em menor tempo 0.634 0.650 0.547 0.745 0.574 0.705 0.645 0.687 0.645 0.699 0.605 0.656 0.667 0.665 45,2 Carga Varincia fatorial Explicada 27,6
0.605 0.644 0.564 0.649

continua
74
continuao
Fatores dos Benefcios proporcionados pelos projetos em cooperao Contribuio para a obteno de mais patentes e/ou registro de software A PETROBRAS atesta o know-how e a competncia de desenvolvimento tecnolgico do GP Incentivo ao investimento privado no seu GP por parte de outras empresas Fator 3: Criao e melhoria da infraestrutura de pesquisa nas universidades A m de viabilizar os projetos de cooperao a PETROBRAS realizou investimentos em ativos especcos (laboratrios, equipamentos, insumos para laboratrio etc.) A PETROBRAS realizou investimentos para a criao de laboratrios de pesquisa aplicada que permitiram o desenvolvimento dos projetos tecnolgicos A PETROBRAS realizou investimentos para a reforma, ampliao ou melhoria de laboratrios de pesquisa aplicada que permitiram o desenvolvimento dos projetos tecnolgicos Desenvolvimento de novas competncias cienticas e tecnolgicas do GP em razo das demandas dos projetos cooperativos com a PETROBRAS
Carga Varincia fatorial Explicada 0.568 0.593 0.706 62,5 0.706 0.819 0.832 0.568
75
AneXo E Tabela 5
Importncia dos benefcios que a cooperao entre o seu GP e a PETROBRAS proporciona as demais empresas e ao pas
Descrio dos Benefcios N 1 2 3 4 5 6 n.a. (%) (%) (%) (%) (%) (%) (%) 5.7 7.0 3.8 4.0 4.2 1.7 5.3 15.3 13.8 15.9 40.0 5.4 7.6 13.4 12.3 12.3 43.2 5.3 7.0 15.9 21.8 20.9 29.0 5.3 S 5+6
Estimula o desenvolvimento tecnolgico das empresas que 472 so fornecedoras da PETROBRAS Estimula o desenvolvimento tecnolgico das empresas que 472 so clientes da PETROBRAS Fomenta projetos voltados a inovao incremental (me473 lhorias)
1.8 29.7 1.9 24.6 1.6 42.7
Atrai investidores institucionais, especialmente os fundos de penso para o desenvolvimento de projetos de inova- 473 14.2 6.3 o em parceria Promove a inovao tecnolgica em outras empresas Promove a qualicao de empreendedores 473 473 5.7 5.7 2.8
8.0
5.1
4.7
5.7 56.0 5.2
2.3 10.4 1.8 29.0 1.8 30.4
9.5 16.5 16.9 12.1 36.6 5.2
3.6 10.2 14.0 16.7 13.7 36.2 5.2
Contribui para o surgimento de empresas de base tecnolgica (EBTs) a partir das competncias cientcas e tecno- 472 lgicas geradas nos projetos de parceria Investimento em projetos de P&D com empresas que so 473 parceiras comerciais da PETROBRAS Promove a internacionalizao da transferncia de tecno473 logia Fomenta projetos voltados a inovaes radicais (rupturas 473 tecnolgicas) Desenvolvimento de competncias tecnolgicas nos GP permitiu o surgimento de novas tecnologias e/ou conheci472 mentos que puderam ser aplicadas em outras empresas de diferentes setores de atividade econmica Contribui para o surgimento de projetos com potencial de 472 incubao e posterior criao de empresa Desenvolvimento de novas competncias tecnolgicas no GP contribuiu para o desenvolvimento de novos projetos 472 voltados a inovao de produtos e processos para outras empresas de diferentes setores de atividade econmica Promove interao entre GP que j realizaram cooperao com a PETROBRAS e GP com competncia tecnolgica nas 473 reas de energia (nacionais e internacionais) para troca de experincias Escala: 1= Nenhuma (NH) 5=Muita Elevada (ME) 2= Muito Pouca (MP) 6= Essencial /Total (E)
7.4
4.9 11.7 12.3 10.2 10.0 43.6 5.2
2.0 20.1
8.0 7.0 7.4
4.2
9.5 14.0 11.2 12.1 41.0 5.2
2.0 23.3 1.9 27.9 1.9 28.5
3.2 10.8 13.7 15.2 12.7 37.4 5.1 4.2 9.3 14.4 13.5 15.0 36.2 5.1
7.8
4.0
9.3 13.4 16.3 11.0 38.1 5.1
1.9 27.3
6.8
3.6 11.7 14.8 13.6 12.5 37.1 5.1
1.9 26.1
8.1
3.6
8.1 17.2 14.6 12.5 36.0 5.1
1.9 27.1
7.8
4.4 10.6 16.7 13.1 12.3 35.1 5.0
1.9 25.4
3= Pouca (P)
4=Elevada (E)
76
AneXo F Tabela 6
Benefcios proporcionados s demais empresas e ao pas pelos projetos cooperativos
Fatores: Benefcios proporcionados as demais Empresas e ao pas Fator 1: Promoo da transferncia de tecnologia e desenvolvimento tecnolgico das empresas parceiras, com fomente de projetos de inovao incremental e radical Estimula o desenvolvimento tecnolgico das empresas que so fornecedoras da PETROBRAS Estimula o desenvolvimento tecnolgico das empresas que so clientes da PETROBRAS Investimento em projetos de P&D com empresas que so parceiras comerciais da PETROBRAS Promove a inovao tecnolgica em outras empresas Promove a qualicao de empreendedores Promove a internacionalizao da transferncia de tecnologia Fomenta projetos voltados a inovao incremental (melhorias) Fomenta projetos voltados a inovaes radicais (rupturas tecnolgicas) Fator 2: Atrao de investimentos, fomento ao empreendedorismo tecnolgico, transbordamento de competncias tecnolgicas para outros setores de atividade econmica. Atrai investidores institucionais, especialmente os fundos de penso para o desenvolvimento de projetos de inovao em parceria Promove interao entre GP que j realizaram cooperao com a PETROBRAS e GP com competncia tecnolgica nas reas de energia (nacionais e internacionais) para troca de experincias Contribui para o surgimento de projetos com potencial de incubao e posterior criao de empresa Contribui para o surgimento de empresas de base tecnolgica (EBTs) a partir das competncias cientcas e tecnolgicas geradas nos projetos de parceria
Carga fatorial
Varincia Explicada 41,4
0.834 0.842 0.843 0.818 0.802 0.729 0.626 0.636 76,0
0.579
0.720
0.785 0.784
17. Kaiser-Meyer-Olkin Measure of Sampling Adequacy 0,945. Bartlett's Test of Sphericity, Approx. Chi-Square 6892.67, Df. 91, Sig, 0,000.
77
AneXo G Tabela 7
Intensidade das diculdades que o seu Grupo de Pesquisa enfrenta para implantar e gerenciar projetos em cooperao com a PETROBRAS
Descrio das Diculdades Tempo de aprovao dos projetos por parte da ANP (quando necessrio) tm ampliado o prazo para o inicio das atividades em parceria Utilizao de procedimentos administrativos para gesto e acompanhamento dos acordos cooperativos Experincia do quadro administrativo da universidade em lidar com projetos cooperativos Retorno da PETROBRAS ao GP a respeito dos resultados das pesquisas cooperativas Perl do gestor da PETROBRAS inuencia processo de conduo do projeto Flexibilidade por parte dos atores (PETROBRAS, empresas parceiras, universidades, governo) em ajustar a sua forma de trabalhar para viabilizar a cooperao Controle formal de acesso aos laboratrios do GP envolvidos nos projetos com a PETROBRAS para cumprir os contratos Equalizao e/ou nivelamento dos conhecimentos sobre o projeto que ser desenvolvido (por ex. problema a ser resolvido, ferramentas a serem utilizadas) entre os integrantes do GP e da PETROBRAS Manuteno de sigilo das informaes, exclusividade no uso dos resultados para cumprir os contratos Desembolso das parcelas previstas segundo o cronograma previsto no convenio Quantidade de pessoas (pesquisadores, estudantes, funcionrios) que o GP tem condies de envolver nos projetos Percepo por parte de alguns integrantes da PETROBRAS que os pesquisadores do GP esto subordinados a empresa enquanto desenvolvem os projetos cooperativos OU so uma extenso do quadro de pessoal da empresa N 6 n.a. 1 2 3 4 5 (%) (%) (%) (%) (%) (%) (%) S 5+6
457 8.3 6.1 10.7 12.0 20.1 15.5 27.1 4.8 1.9 35.7
457 13.8 14.0 15.8 18.6 15.3 9.4 13.1 3.9 1.9 24.7
458 9.8 12.0 20.5 24.7 14.4 9.0 9.6 3.9 1.7 23.4 457 19.9 15.3 15.8 11.8 9.6 8.5 19.0 3.8 2.2 18.2 457 23.6 11.6 10.1 14.4 13.4 12.5 14.4 3.8 2.1 25.8
457 17.3 16.0 14.7 16.6 10.7 12.5 12.3 3.7 2.0 23.2
458 25.8 10.5 17.0 11.1 8.3 5.2 22.1 3.7 2.3 13.5
457 23.9 13.1 13.6 14.9 8.3 8.8 17.5 3.7 2.2 17.1
458 25.8 12.7 15.9 7.6 7.9 14.6 15.5 3.7 2.2 22.5
457 21.0 12.7 14.4 17.3 12.9 11.8 9.9 3.6 2.0 24.7
457 20.1 11.6 14.7 21.2 14.7 7.7 10.1 3.6 1.9 22.3
457 26.7 16.2 13.8 7.7 7.0 5.7 23.0 3.6 2.3 12.7
continua
78
continuao
Descrio das Diculdades Utilizao de meios de mensurao de desempenho do projeto Conana entre os participantes dos projetos, favorecendo a possibilidade do estabelecimento de relaes duradouras e estveis Denies claras a respeito das possibilidades de publicao (integral ou parcial) dos resultados dos projetos cooperativos Comunicao entre a equipe do GP e a equipe de acompanhamento da PETROBRAS de forma clara e precisa Planejamento adequado das atividades a serem realizadas por parte do GP Restries a publicao Restries na autonomia do seu GP para o gerenciamento do projeto Conitos entre os membros da equipe da PETROBRAS e do GP no decorrer do desenvolvimento dos projetos cooperativos Restries na autonomia para a composio da equipe que participar no desenvolvimento do Projeto Cooperativo (seja ele de desenvolvimento ou servio tecnolgico)
Escala: 1= Nenhum (NH) 5=Muito Elevado (ME)
6 n.a. 1 2 3 4 5 (%) (%) (%) (%) (%) (%) (%)
5+6
457 20.6 16.0 14.0 17.1 11.6 7.0 13.8 3.6 2.0 18.6
457 29.3 11.2 7.7 14.0 12.3 13.8 11.8 3.6 2.2 26.0
457 25.0 15.5 10.7 12.9 12.0 10.5 13.4 3.6 2.1 22.5
457 24.3 13.8 12.9 13.1 13.1 12.9 9.9 3.6 2.1 26.0
457 21.2 16.6 14.2 17.9 12.5 7.7 9.9 3.5 1.9 20.1 457 25.2 17.9 16.9 10.7 8.5 6.1 14.7 3.4 2.1 14.7 457 33.5 14.9 13.4 12.3 9.2 6.1 10.7 3.1 2.1 15.3
458 47.6 15.3 12.7 4.8 2.2 3.5 14.0 2.7 2.2 5.7
457 48.6 17.3 7.4 7.7 3.3 3.3 12.5 2.6 2.1 6.6
3= Pouco (P) 4=Elevado (E)
2= Muito Pouco (MP) 6= Essencial / Total (E)
79
AneXo H Tabela 8
Diculdades que os coordenadores de projetos enfrentam para implantar e gerenciar projetos em cooperao com a PETROBRAS
Fatores: Fatores das Diculdades enfrentadas para implantar e gerenciar projetos em cooperao Fator 1: Planejamento, gesto e monitoramento Controle formal de acesso aos laboratrios do GP envolvidos nos projetos com a PETROBRAS para cumprir os contratos Manuteno de sigilo das informaes, exclusividade no uso dos resultados para cumprir os contratos Flexibilidade por parte dos atores (PETROBRAS, empresas parceiras, universidades, governo) em ajustar a sua forma de trabalhar para viabilizar a cooperao Retorno da PETROBRAS ao GP a respeito dos resultados das pesquisas cooperativas Conana entre os participantes dos projetos, favorecendo a possibilidade do estabelecimento de relaes duradouras e estveis Quantidade de pessoas (pesquisadores, estudantes, funcionrios) que o GP tem condies de envolver nos projetos Comunicao entre a equipe do GP e a equipe de acompanhamento da PETROBRAS de forma clara e precisa Utilizao de meios de mensurao de desempenho do projeto Utilizao de procedimentos administrativos para gesto e acompanhamento dos acordos cooperativos Planejamento adequado das atividades a serem realizadas por parte do GP Desembolso das parcelas previstas segundo o cronograma previsto no convenio Denies claras a respeito das possibilidades de publicao (integral ou parcial) dos resultados dos projetos cooperativos Equalizao e/ou nivelamento dos conhecimentos sobre o projeto que sera desenvolvido (por ex problema a ser resolvido, ferramentas a serem utilizadas) entre os integrantes do GP e da PETROBRAS Perl do gestor da PETROBRAS inuencia processo de conduo do projeto Fator 2: Conduo do projeto e divulgao de informao Experincia do quadro administrativo da universidade em lidar com projetos cooperativos Conitos entre os membros da equipe da PETROBRAS e do GP no decorrer do desenvolvimento dos projetos cooperativos Restries na autonomia do seu GP para o gerenciamento do projeto Restries na autonomia para a composio da equipe que participar no desenvolvimento do Projeto Cooperativo (seja ele de desenvolvimento ou servio tecnolgico) Carga fatorial 0.478 0.586 0.713 0.704 0.861 0.711 0.849 0.792 0.648 0.813 0.674 0.616 Varincia Explicada 37,4
0.774 0.592 0.384 0.667 0.764 0.788 59,6

continua
80
continuao
Fatores: Fatores das Diculdades enfrentadas para implantar e gerenciar projetos em cooperao Restries a publicao Percepo por parte de alguns integrantes da PETROBRAS que os pesquisadores do GP esto subordinados a empresa enquanto desenvolvem os projetos cooperativos OU so uma extenso do quadro de pessoal da empresa Tempo de aprovao dos projetos por parte da ANP (quando necessrio) tm ampliado o prazo para o inicio das atividades em parceria
Carga fatorial 0.692 0.571
Varincia Explicada
0.532
18. KMO and Bartlett's Test: Kaiser-Meyer-Olkin Measure of Sampling Adequacy = 0.953; Bartlett's Test of Sphericity, Approx. Chi-Square: 6982.79, DF 210, Sig. 0,000.
CAPTULO 3
O IMPACTO DA INTERAO UNIVERSIDADE-EMPRESA NA PRODUTIVIDADE DOS PESQUISADORES: UMA ANLISE DOS DOCENTES COORDENADORES DE PROJETOS COM APOIO DA PETROBRAS/ANP
Srgio Kannebley Jnior1 Murilo Damio Carolo2
IntrodUo
Em pases como o Brasil, investimentos e polticas vigorosas nos setores envolvidos com Cincia e Tecnologia podem ser decisivos para a formao de competncia necessria para enfrentar os diversos desafios com que o pas se defrontar na economia internacional no mdio e longo prazo. De acordo com Albuquerque (2003), as caractersticas principais de pases com sistemas de inovao imaturos so a concentrao regional das atividades tecnolgicas, a importncia exacerbada de firmas estrangeiras, universidades pblicas, institutos de pesquisa do governo e mesmo de indivduos isolados na realizao de P&D, e a conexo apenas parcial entre as atividades de Cincia e Tecnologia. Mas ainda assim h o que Albuquerque denomina de Ilhas de Eficincia, ou seja, ambientes institucionais especficos nos quais as relaes so mais bem-articuladas do que o sistema como um todo. Para o caso brasileiro um importante exemplo dessa forte interao de agentes como empresa, universidades e governo observada no setor de Petrleo. No final dos anos de 1990 ensejado um novo modelo institucional no setor de petrleo e gs natural, com a promulgao da chamada Lei do Petrleo (Lei n 9.478/1997). Esse novo modelo institucional, alm de sancionar a quebra do monoplio exercido pela PETROBRAS na explorao, produo e refino de petrleo derivados e gs natural, estabelece um novo ambiente regulatrio com a criao de Agncia Nacional do Petrleo (ANP). No mbito desse novo arranjo institucional criado em 1999 o fundo setorial do petrleo e gs natural o Plano Nacional de Cincia e Tecnologia do Setor de Petrleo, Gs Natural e Biocombustveis (CTPETRO), cujo objetivo o de estimular a inovao na cadeia
1. Depto de Economia da FEARP/USP 2. PPGEA FEARP/USP
82
produtiva do setor de petrleo e gs natural, a formao e qualificao de recursos humanos e o desenvolvimento de projetos em parceria entre empresas e universidades, instituies de ensino superior ou centros de pesquisa do Pas. Os recursos destinados a esse fundo so provenientes dos royalties obtidos com a produo de petrleo e gs natural (25% da parcela do valor dos royalties que exceder a 5% da produo de petrleo e gs natural). J em 2005, com a aprovao da resoluo ANP n 33/2005 os recursos para financiamento de P&D no setor so potencializados na medida em que os Contratos de Concesso para Explorao, Desenvolvimento e Produo de Petrleo e/ou Gs Natural firmados pela ANP (Agncia Nacional de Petrleo, Gs Natural e Biocombustveis) contm clusulas, denominadas de Investimentos em Pesquisa e Desenvolvimento, estabelecendo que os concessionrios so obrigados a realizar despesas qualificadas com pesquisa e desenvolvimento, em valor equivalente a 1% (um por cento) da receita bruta proveniente dos campos para os quais a Participao Especial (PE) seja devida. At 50 % (cinquenta por cento) do valor dos investimentos podero ser aplicados em despesas qualificadas como pesquisa e desenvolvimento, executado em instalaes prprias dos concessionrios e o restante deve ser aplicado em Universidades e Institutos de pesquisa e desenvolvimento tecnolgico nacionais, que forem previamente credenciados pela ANP para este fim 3. Tamanho montante de recursos coloca o Brasil entre os maiores financiadores de pesquisa em petrleo no mundo em instituies pblicas. Nem entre os mais tradicionais produtores do mundo, como EUA, Canad e Reino Unido existem mecanismos de financiamento compulsrios a partir dos lucros gerados na atividade4. Esses recursos, mais que simples aporte pesquisa, implicou recente na capacitao das instituies de forma perene, financiando a instalao de infraestrutura laboratorial com equipamentos de ltima gerao, potencializando o desenvolvimento de pesquisas dessas instituies no longo prazo. Etzkowitz e Leydesdorff (2000) propuseram um conceito que destaca o papel da universidade no processo de inovao nas economias baseadas em conhecimento, enfatizando a importncia das relaes das universidades e instituies de pesquisa com os outros componentes do sistema de inovao. Nesse modelo
3. Segundo relatrio bienal 2005-06 da ANP, em novembro de 2005, cou pronto a regulamentao da clusula de P&D. Em agosto de 2006, foram outorgadas as primeiras autorizaes para 36 projetos de implantao de infraestrutura laboratorial, que propiciaram a gerao de novas tecnologias e novos processos para o setor de petrleo e gs natural. Ainda em 2006, foram publicadas dez autorizaes prvias, abrangendo 184 projetos, com valor total estimado em mais de R$ 420 milhes. Tambm foram emitidos cerca de 60 pareceres tcnicos relacionados aos 202 projetos analisados. Desses, 184 foram autorizados e 18 no enquadrados. 4. Segundo a revista Energia Hoje (maro, 2008) a experincia mais prxima vem da Noruega, no qual as petroleiras tambm tm que investir 1% da receita em tecnologia. Mas, ao contrrio do caso brasileiro, as empresas no so obrigadas a destinar uma parcela do recurso a universidades.
O Impacto da Interao Universidade-Empresa na Produtividade dos Pesquisadores: uma Anlise dos Docentes Coordenadores de Projetos com Apoio da peTRoBRaS/aNp
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denominado de hlice tripla, cada esfera de atuao dos principais componentes se justape, com as empresas interagindo mais ativamente com os produtores de conhecimento como demandante de pesquisa bsica e aplicada, enquanto que as universidades e instituies de pesquisa tambm assumem um papel de caracterstica mais comercial, ou seja, empreendedora. Ainda que seja difcil pensar a efetiva aplicabilidade desse conceito em sistemas de inovao imaturos, a interao PETROBRAS-ANP-Universidades pode ser utilizada como um exemplo de sua efetividade no caso brasileiro 5. Entretanto, sob ponto de vista das universidades e especificamente, no que tange pesquisa cientfica realizada, a interao entre universidade e empresa na realizao de projetos de pesquisa no consensual. Se por um lado, para as universidades crescente o interesse nessa interao, na medida em que o setor privado oferece a oportunidade de nova fonte de recursos, alm da proposio de problemas e aumento do prestgio institucional e ou do pesquisador, existem argumentos contrrios que ressaltam a existncia de potenciais efeitos negativos da participao de universidades no desenvolvimento de tecnologias voltadas para comercializao. Como as patentes so tambm publicveis, eles apontam que os docentes envolvidos com processos de patentes e comercializao poderiam publicar menos artigos cientficos. Os pesquisadores poderiam ainda atrasar a publicao ou mesmo no publicar como forma de manter o segredo acerca da inovao desenvolvida. Outra possibilidade o docente dedicar-se mais a realizao da pesquisa aplicada do que a conduo de suas atividades tradicionais na instituio. Ou seja, os autores ressaltam a existncia de um trade-off entre o desenvolvimento de pesquisas aplicadas realidade de empresas especficas versus o papel da universidade de desenvolvimento da cincia de modo mais amplo. especificamente sob o ponto de vista da produtividade acadmica que esse projeto de pesquisa se prope analisar o caso de interao UniversidadePETROBRAS-ANP. Ou seja, a pergunta de pesquisa est centrada em avaliar o impacto sobre a produtividade cientfica dos pesquisadores universitrios envolvidos em projetos financiados pelos fundos do Petrleo, considerando a possibilidade de existncia de possveis efeitos positivos e negativos da interao das universidades com a PETROBRAS/ANP.
5. De acordo com Arocena e Sutz (2003), as universidades dos pases perifricos atuam como universidades isoladas consultoras, em contrapartida s universidades conectadas empreendedoras dos pases centrais.
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2. ProdUtividade em PesQUisa: Teoria e Evidncias
A observao da extrema desigualdade na produtividade cientfica dos pesquisadores levou Lotka (1926) estabelecer, empiricamente, uma relao entre a probabilidade do nmero de pesquisadores, F(n), com X publicaes dada pela seguinte expresso:
F(n) =
k Xn
em que k uma constante e n 2 . Essa funo apresenta uma forte assimetria para a direita e indica que a frequncia relativa de autores com X publicaes declina taxas crescentes medida que aumenta X. A partir dessa relao se observa que a maioria dos artigos em uma rea de pesquisa usualmente realizada por um nmero bastante restrito de pesquisadores. Segundo Fox (1983), a busca por explicaes dos nveis de produtividade dos cientistas a pesquisa foi direcionada inicialmente para a anlise de caractersticas individuais dos mesmos, analisando-se fatores como motivao, grau de autonomia e autodirecionamento, alm de traos psicolgicos, hbitos de trabalho, ou ainda caractersticas demogrficas. Baseado em argumentos centrados nas heterogeneidades individuais dos pesquisadores, como determinantes dos seus nveis desiguais de produtividade, formulada a hiptese de que tal desigualdade se deveria habilidade inata do cientista e/ou sua motivao em produzir criativamente, algo como um dom (Sacred Spark Hypothesis). Estudos na linha psicolgica de pesquisa demonstraram que dentre um conjunto de determinantes, a autonomia e independncia em seus estgios anteriores vida acadmica so fatores que emergem consistentemente nos estudos que diferenciam os cientistas mais produtivos e criativos 6. A crtica a essa linha de pesquisa est no questionamento de quanto forte seria a correlao entre habilidade cientfica e produtividade cientfica a ponto de explicar tamanho diferencial de produtividade, ou ainda, em razo da desconsiderao de fatores sociais e organizacionais intervenientes, que levariam os cientistas a traduzirem seus diferenciais de criatividade em produo cientfica efetiva. Tambm segundo Fox (1983), as evidncias produzidas por diversos autores demonstram que os diferenciais de talento e habilidade podem ser teis para explicar a propenso ao treinamento em cincias dos pesquisadores, mas aparentemente no so capazes
6. Ainda so destacadas diferentes habilidades cognitivas dos cientistas altamente produtivas, principalmente, no aspecto qualitativo dessas diferenas.
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de explicar os diferentes nveis de produtividade entre os cientistas 7. A segunda hiptese seria a de existncia de alguma forma de vantagem cumulativa no processo de pesquisa e publicao (Cumulative Advantage Hypothesis), o que levou a Merton (1968) a cunhar o termo efeito de Matthew na cincia 8. Assim, dependente de suas condies iniciais de publicao e, consequente reconhecimento, seria determinada uma trajetria de sucesso, ou insucesso, na carreira cientfica, dando ao processo de produo cientfica um carter de trajetria dependente. A partir dessa hiptese deveria haver um mecanismo de retroalimentao que reforaria, ao longo do tempo, a assimetria na distribuio e a disperso na produo cientfica dentro das diversas reas de pesquisa. Allison e Stweart (1974) concentram-se no teste da hiptese de que a distribuio da produtividade entre cientistas torna-se crescentemente dispersa com o passar do tempo. A partir de uma amostra em cross-section utilizam o artifcio de dividi-la em diversos estratos segundo o tempo de carreira dos cientistas. Construindo ndices de Gini das publicaes e das citaes dos cientistas demonstram, para os cientistas nas reas de fsica, qumica e matemtica, que existe uma relao quase linear entre o avano no tempo de carreira dos cientistas e o aumento desses indicadores. Em uma extenso desse estudo, Allison et. alli (1982), utilizando dados longitudinais, examinam geraes de qumicos e bioqumicos e confirmam o aumento da desigualdade produtiva no nmero de publicaes, mas no para o nmero de citaes, indicando que as publicaes mais antigas dos cientistas tenderiam a receber um nmero menor de citaes. Fox (1983) apresenta evidncias fornecidas por diversos autores quanto ao ciclo de vida dos cientistas e sua curva de produtividade ao longo do tempo. Essas evidncias se dividem em dois grandes grupos. Aquelas que descrevem que as maiores, ou mais importantes, contribuies dos cientistas ocorrem entre 30 e 40 anos, apresentando declnio posterior, ou uma curva de produtividade com um segundo pico de produtividade que ocorreria ao final dos 50 anos. Assim, uma forma alternativa de racionalizao para tal processo de retroalimentao realizada teoricamente a partir dos modelos de ciclos de vida dos pesquisadores, baseados nos modelos de capital humano.
7. Com relao aos aspectos estruturais do ambiente institucional de formao e/ou de trabalho do cientista so obtidas evidncias sobre a importncia do centro em que o cientista obteve seu doutorado, bem como da importncia da instituio em que atua, para afetar a sua produtividade cientca. Dentre esses fatores institucionais, dois fatores so bastante discutidos nessa literatura, quais sejam a produo pr-doutoral e o prestgio do centro de ps-graduao no qual o cientista se doutorou. Com relao instituio de atuao do cientista, sem desconsiderar o efeito de causalidade reversa, dada pela seleo dos melhores cientistas pelas instituies de maior prestgio, tambm considerado que a comunicao e a troca com seus pares um importante parmetro para a produtividade do cientista. 8. O "efeito de Matthew" denota o fenmeno que "o rico ca mais rico e os pobres cam mais pobres", podendo ser observado em vrios contextos diferentes, onde "rico" e "pobre" podem tomar signicados diferentes. Especicamente no campo da cincia, Merton empregou esse termo para descrever como cientistas eminentes, frequentemente, obtm mais crditos que um pesquisador comparativamente desconhecido, ainda que seus trabalhos sejam semelhantes.
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Esses modelos de ciclos de vida, propostos por Diamond (1984 apud Stephan (1996)), Weiss e Lillard (1982 apud Stephan (1996)) e Levin e Stephan (1991), procuram levar em conta a finitude da vida produtiva do pesquisador e investigam as implicaes que isso tem sobre a alocao de tempo para a pesquisa ao longo do ciclo de vida do pesquisador. Basicamente, os modelos de ciclo de vida so formulados, assumindo que os cientistas se engajam em pesquisa em razo dos retornos financeiros futuros da atividade e em razo da satisfao obtida com a resoluo dos problemas cientficos. Segundo Stephan (1996), ainda que os modelos difiram em suas suposies sobre funo objetivo do cientista, seus resultados so similares. Dada a finitude do tempo de vida produtivo dos cientistas, o argumento do investimento, com retornos futuros, prediz uma produo decrescente ao longo do ciclo de vida do pesquisador. Com isso, o estoque de capital de prestgio do cientista atinge um pico, declinando posteriormente, ocorrendo o mesmo com o seu perfil de publicao ao longo do ciclo de vida, sendo tal processo atenuado quanto maior for a satisfao do cientista derivada sua atividade de pesquisa. Levin e Stephan (1991), ao incorporar ambos argumentos no modelo terico, obtm evidncias empricas que confirmam suas proposies tericas, indicando que para cinco reas cientficas, com exceo da rea de Fsica de Partculas, os cientistas tendem a ser tornar menos produtivos na medida em que envelhecem em idade, desconsiderando a possibilidade da relao desse resultado com efeitos geracionais. Turner e Mairesse (2002), utilizando dados longitudinais, entre 1980 e 1997, de fsicos franceses, encontram evidncias favorveis do efeito de ciclo de vida, apontando um pico de produtividade em torno de 52 anos para os fsicos franceses. Tambm encontram influncia de outras variveis individuais e institucionais sobre a produtividade dos cientistas, destacando a mdia menor de publicao dos cientistas de sexo feminino, um declnio de produtividade dos cientistas que atingem os nveis mais elevados de suas carreiras, bem como um efeito positivo da produtividade dos laboratrios sobre a produtividade individual dos pesquisadores. Gonzalez-Brambila e Veloso (2007), analisando os determinantes da produtividade cientfica de 14.328 pesquisadores mexicanos, com dados entre 1991 e 2002, encontram uma relao quadrtica entre a idade e o nmero de publicaes do cientista, estando o pico da curva, em mdia, em torno dos 53 anos, sendo seus resultados variantes entre as diversas reas de conhecimento. Tambm encontram que o efeito marginal da reputao, ainda que seja pequeno, significante na determinao do nmero de citaes, enquanto que o mesmo no se verifica para o nmero de publicaes. Entretanto, conforme argumentado em Stephan (1996), os modelos de capital humano, esto longe de serem considerados como a pedra angular para a modelagem do comportamento dos cientistas. Suas restries aos modelos de capital humano so, principalmente, devido dificuldade de incorporao sa-
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tisfatria do processo de aquisio de conhecimento cientfico, das limitaes no reconhecimento da importncia que a prioridade da descoberta tem para os cientistas e da importncia que a captura de recursos financeiros e humanos tem para o desenvolvimento das pesquisas9. Nesse sentido advoga o retorno da racionalizao terica sobre a produtividade cientfica aos modelos baseados no argumento de vantagem cumulativa, que incorporem explicitamente, a relao entre produtividade-recursos-reconhecimento e o carter trajetria dependente de suas carrreiras. Conforme destacam Mowery e Sampat (2005) as universidades em toda OECD tem sofrido de crescentes restries financeiras desde os anos de 1970. Em face do lento crescimento do financiamento pblico as universidades, na OECD, tem se tornado mais agressivas e empreendedoras na disputa por novas fontes alternativas de financiamento, buscando uma maior aproximao com a indstria como forma de expandir seus recursos para pesquisa 10. Segundo Mowery e Sampat (2005) as universidades, em vrios graus, combinam funes de educao e pesquisa. Pelo lado da educao destaca-se sua funo formadora de pessoal qualificado, com sua subsequente contratao pelas empresas, gerando assim, um movimento de difuso do conhecimento cientfico gerado nas universidades por meio da atuao desses profissionais nas empresas privadas. Os produtos econmicos da pesquisa universitria seriam a informao cientfica e tecnolgica, equipamentos e instrumentao, capital humano qualificado, redes de capacitaes cientficas e tecnolgicas, alm de prottipos para novos produtos e processos. Entretanto, na sua interao com as empresas, dentro do chamado sistema nacional de inovao, existem conflitos que se situam no plano das normas da pesquisa acadmica e industrial. Essas diferenas no estariam apenas centradas na natureza bsica, ou aplicada da pesquisa cientfica, mas muito mais fortemente relacionada ao valor atribudo pelos pesquisadores acadmicos do reconhecimento e da prioridade na descoberta, bem como na cultura de conduta e disseminao dos resultados da pesquisa. Brito Cruz (2000) lembra que a complementaridade entre a pesquisa e o treinamento de estudantes altera a escala temporal de concluso do projeto, o que do ponto de vista empresarial tem importncia fundamental. Tambm destaca o conflito existente entre a necessidade de livre debate dos resultados da pesquisa na rea acadmica e de sigilo no campo empresarial, alm da motivao menos desinteressada dos pesquisadores universitrios.
9. Ou seja, considera importante no apenas os recursos materiais para a pesquisa, como a montagem de redes de pesquisa, que envolvem no apenas coautores graduados, mas tambm estudantes de doutorado e participantes de programas de ps-doutorado. 10. Velloso (2000) destaca que um fenmeno de crescentes restries nanceiras tambm foi observado na Amrica Latina desde os anos de 1980, em razo das polticas de cortes de gasto pblico e de ajustes estruturais, o que levou as universidades latino-americanas a buscarem fontes de recursos alternativas ao Estado.
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Essas diferenas nas normas acadmicas e empresariais de pesquisa podem levar a pesquisadores que interagem com empresas terem distorcidos seus incentivos publicao e disseminao dos seus resultados de pesquisa. Uma primeira questo diz respeito ao problema de segredo, segundo Florida e Cohen (1999, apud Van Loy et. alii 2004), que est relacionada reduo nos incentivos de publicao dos resultados em razo do seu possvel carter confidencial para as empresas. Uma segunda questo seria o direcionamento das agendas de pesquisa dos pesquisadores, agora movidos por interesses financeiros. Essa possibilidade iria de encontro ao argumento de independncia de pesquisa que deveria permear a pesquisa universitria, fazendo com que os acadmicos contribussem livremente para a expanso da fronteira do conhecimento, movidos primordialmente pela sua curiosidade cientfica. Evidncias relatadas por Van Looy et. alii (2004) indicam que o direcionamento de agenda ocorre no sentido da pesquisa mais aplicada, em detrimento da pesquisa bsica, sem, contudo, ser possvel concluir sobre a ordem de causalidade na relao empresa-universidade sobre esse direcionamento de pesquisa. A fim de avaliar em que medida a atividade empresarial da Universidade Catlica de Leuven, na Bgica, poderia conflitar com suas atividades de ensino e pesquisa, Van Looy et. alii (2004) conduzem um estudo sobre a performance em publicao de pesquisadores da universidade engajados, ou no, em pesquisas com financiamento privado. Seus resultados indicaram que a mdia de nmero de artigos publicados dos pesquisadores engajados em pesquisas contratadas superior nas diversas reas de pesquisa analisadas. Esses autores observaram tambm uma tendncia maior publicao dos pesquisadores engajados em pesquisas contratadas nas reas aplicadas, mas que no ocorrem em detrimento s pesquisas puramente cientficas, indicando que a inexistncia de um trade-off entre as atividades cientficas e empresariais da universidade. Lowe e Gonzales-Brambila (2007) analisam a produtividade e as caractersticas acadmicas dos docentes empreendedores de quinze instituies de pesquisa norte americanas 11. Especificamente, esses autores procuram saber se os docentes empreendedores so mais produtivos que seus pares no empreendedores e como sua produtividade acadmica impactada pela fundao de sua firma. Os resultados dessa pesquisa indicaram que os docentes empreendedores so mais produtivos que seus pares no empreendedores, inclusive considerando separadamente as diversas reas de pesquisa na anlise 12. Adicionalmente, esses autores observam que h um aumento na produtividade acadmica dos pesquisadores empreendedores aps a fundao da firma, levando concluso geral do trabalho
11. Por docente empreendedor entende-se, no presente caso, acadmico que iniciara uma rma para desenvolver e comercializar uma inveno que o pesquisador havia realizado na universidade. 12. Os resultados foram vlidos para quatro das seis reas pesquisa analisadas.
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de que a concepo de universidade empreendedora no teria efeito deletrio para a pesquisa acadmica na amostra analisada.
3. Base de Dados
Para essa anlise foram reunidas informaes de caractersticas pessoais e das atividades realizadas por pesquisadores doutores13 com vnculo de trabalho em instituies de ensino superior no Brasil no perodo de 2000 a 2008, a partir das seguintes fontes de dados: Censo de Grupos de Pesquisa do CNPq, Cenpes-PETROBRAS e Fundo CT-Petro; Plataforma Lattes do CNPq; Web of Science do Institut for Scientific Information (ISI).
Do primeiro conjunto de base de dados foi possvel identificar o docente responsvel por uma demanda cientfica da PETROBRAS/ANP. So considerados financiados diretamente pela PETROBRAS os cientistas que desenvolveram pesquisa com apoio do Cenpes, Centro de Pesquisa e Desenvolvimento Leopoldo Amrico Miguez de Melo, ou declarada no Censo de Grupos de Pesquisa do CNPq, e so considerados financiados indiretamente pela PETROBRAS/ ANP quando apoiados pelo Fundo Setorial CT-Petro. Por meio da Plataforma Lattes foi possvel extrair informaes curriculares dos pesquisadores, tais como, universidade e departamento de vnculo, data de nascimento, local e ano de titulao de doutorado, sexo e nmero de orientaes de mestrado e doutorado. E pela terceira fonte de dados, a Web of Science do ISI, que rene os principais peridicos cientficos internacionais foi identificada a produo bibliogrfica de cada pesquisador, compondo a varivel nmero de artigos publicados, que usualmente a medida empregada para avaliar o desempenho acadmico. Ainda que a Web of Science seja comumente utilizada para anlise da produtividade docente, importante destacar como limitao do uso de suas informaes o fato de que apesar de reunir os principais peridicos cientficos internacionais, parte da produo cientfica de um pesquisador, como livros, patentes e publicaes em alguns jornais no constam de sua base, e por consequencia no sero utilizados para avaliar a produtividade acadmica. Uma questo adicional na formao da amostra est ligada ao fato de existirem pesquisadores que no publicaram nenhum artigo no perodo de anlise. Para garantir que a amostra seja composta apenas por pesquisadores ativos na
13. Para evitar inconsistncia decorrente da heterogeneidade dos indivduos, a amostra em questo constituda apenas por pesquisadores com ttulo de doutorado.
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academia e que realizam atividades de pesquisa e publicao de artigos, os pesquisadores que no publicaram nenhum artigo entre 2000 e 2008 foram retirados da amostra14. Denominado o grupo de pesquisadores financiados como grupo de tratamento, a medida de impacto da interao PETROBRAS/ANP-Universidade sobre a produo acadmica dos pesquisadores foi realizada a partir da comparao com um grupo de no financiados, denominado de grupo de controle. O grupo de controle foi formando a partir de um pareamento dos indivduos (ou matching), que permite homogeneizar a distribuio emprica entre os grupos de anlise e aumentar a preciso das estimativas. Foi aplicado um matching exato de um para um, de modo que cada pesquisador do grupo de tratamento possui um par comparvel no grupo de controle. Os critrios de seleo se baseiam na concepo de parear as condies iniciais dos indivduos, por meio da busca de pesquisadores em um mesmo estgio do ciclo de vida e com titulao de doutorado na mesma instituio, alm de restringir essa escolha s condies institucionais de pesquisa semelhantes. Para fazer parte do grupo de controle o pesquisador deve apresentar as seguintes caractersticas15: No estar presente no grupo de tratamento; Apresentar igual ano de nascimento do pesquisador financiado (com possibilidade de desvio padro de dois anos); Apresentar a mesma rea de pesquisa do pesquisador financiado; Ter obtido ttulo de doutorado na mesma instituio do pesquisador financiado; Igual sexo do pesquisador financiado.
A coleta de informaes proporcionou a seleo 784 pesquisadores, dos quais 392 pertencem ao grupo de financiados pela PETROBRAS/ANP entre 2000 e 2008, e 392 pesquisadores controles. As caractersticas desses pesquisadores so descritas na prxima seo do estudo.
14. Alm do sentido propriamente econmico, que a ausncia de relao entre seu desempenho produtivo acadmico e a pesquisa acadmica, outro fator a impossibilidade de operacionalizao econometrica, em especial para os modelos estimados por efeitos xos onde as observaes de indivduos sem publicao no perodo no contribuem para a derivao das condies de primeira ordem. 15. No caso em que o pareamento apontou mais de um pesquisador comparvel para cada cientista nanciado, foi aplicado um procedimento de seleo aleatrio de modo a garantir a proporo de um para um entre os grupos de anlise.
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4. AnLise Descritiva
De acordo com os critrios estabelecidos na montagem da base de dados foram selecionados 392 pesquisadores para que componham o grupo de financiados pela PETROBRAS entre 2000 e 2008. O Grfico 1 ilustra, para a amostra em questo, o nmero de docentes universitrios financiados pela empresa ano a ano. Entre 2000-2003 so financiados em mdia 121 pesquisadores por ano. O nmero de financiados crescente entre 2004 e 2006, o que representa uma intensificao do relacionamento entre Universidade-Empresa e entre 2006-2008 so financiados, em mdia 284 pesquisadores por ano.
Grco 1
Nmero de Pesquisadores Financiados pela PETROBRAS/ANP Pertencentes Amostra, por ano entre 2000-2008.
A interao universidade com a PETROBRAS/ANP foi realizada em 20 Estados brasileiros, e no Distrito Federal, o que indica uma distribuio dos recursos para financiamento de pesquisa com capilaridade pelo pas. Nesse sentido, destaca-se o Estado do Rio de Janeiro como sede do vnculo de trabalho de 29,59% dos pesquisadores financiados, e na sequencia So Paulo (17,86%) e Rio Grande do Sul (9,69%) como as principais sedes de trabalho dos docentes financiados16. Esses projetos de pesquisa foram distribudos em 52 instituies de ensino superior no Brasil, sendo que as instituies que mais reuniram cientistas financiados foram: a Universidade Federal do Rio de Janeiro (16,58%), a Universidade de So Paulo (7,91%), a Universidade Federal do Rio Grande do Sul (7,40%) e a Universidade Estadual de Campinas (6,38%). A relao completa das universidades financiadas apresentada na Tabela A2 do apndice.
16. A distribuio completa dos pesquisadores por Estado de trabalho encontra-se detalhada na Tabela A1 do apndice.
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Capilaridade semelhante foi observada para os pesquisadores do grupo de controle, os quais apresentaram sede do vnculo de trabalho em 22 Estados brasileiros e no Distrito Federal. Os Estados do Rio de Janeiro, So Paulo e Rio Grande do Sul continuam sendo as localidades que mais renem pesquisadores do grupo de comparao. A distribuio dos pesquisadores entre 80 universidades17, sendo a Universidade de So Paulo (12,24%), Universidade Estadual de Campinas (8,67%), Universidade Federal do Rio Grande do Sul (6,38%) e a Universidade Federal do Rio de Janeiro (8,16%) continuam as instituies que renem o maior percentual de docentes do grupo de comparao. Em uma categorizao alternativa, os pesquisadores foram agrupados nas oito grandes reas do conhecimento de acordo com sugesto da Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior - CAPES, so elas: Cincias Agrrias; Cincias Biolgicas; Cincias Exatas e da Terra; Cincias Humanas; Cincias Sociais Aplicadas; Cincias da Sade; Engenharias e Linguistica, Letras e Artes. Todavia, na presente amostra no existem pesquisadores pertencentes s grandes reas de Cincias Humanas, Cincias Sociais Aplicadas e Linguistica, Letras e Artes. As grandes reas com maior percentual de financiamento, no perodo dessa anlise, so Cincias Exatas e da Terra (40,56%) e Engenharias (38,78%), como representado no Grfico 2. Essa distribuio completada por Cincias Biolgicas (13,01%), Cincias Agrrias (5,61%) e Cincias da Sade (2,04%).
Grco 2
Categorizao dos Pesquisadores por Grande rea do Conhecimento CAPES.
No Financiados Financiados
6% 13% 39% 39%
6% 13%
40% 2% 2%
40%
Cincias Agrrias
Cincias Biolgicas
Cincias Exatas e da Terra
Cincias da Sade
Engenharia
Os pesquisadores dos grupos de financiados e no financiados pela PETROBRAS/ANP apresentam idntica distribuio percentual nas categorias
17. O maior nmero de instituies no grupo de comparao deve-se ao fato de que a sede de vnculo de trabalho no um dos critrios estabelecidos na aplicao do matching.
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de grande rea do conhecimento, em decorrncia da incluso desse critrio no pareamento dos pesquisadores. A importncia da similaridade da rea de atuao do pesquisador buscar diminuir a influncia das diferentes dinmicas entre as reas do conhecimento, j que existem fatores como rotina de trabalho, taxas de aceitao de artigos e nmero de jornais disponveis que variam em cada cincia e podem influenciar o montante publicado pelo pesquisador. O estgio do ciclo de vida importante varivel na literatura de produtividade cientfica, e neste trabalho, representada pela idade do pesquisador (com referncia no ano de nascimento). Os pesquisadores que interagem com a PETROBRAS/ANP nasceram em mdia no ano de 1959 (com desvio 7,65 anos)18, isto , um profissional com perfil experiente. Por consequncia do mtodo de montagem da base de dados, o pesquisador mdio do grupo de no financiados tambm apresenta data de nascimento em 1959 (com desvio padro de 7,73 anos), esses valores esto apresentados no Grfico 3, juntamente com os histogramas das distribuies empricas da varivel de ano de nascimento dos pesquisadores.
Grco 3
Distribuio dos Pesquisadores dos Grupos de Financiados e No Financiados pela PETROBRAS/ANP por Ano de Nascimento.
18. Ou seja, considerando o tempo corrente (2010) o pesquisador mdio teria 51 anos de idade.
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importante destacar a similaridade das distribuies da varivel de estgio de ciclo de vida entre os grupos, expressa no apenas pela mdia e desvio padro, mas tambm no suporte comum e na similaridade dos percentis da distribuio, que apresentam apenas uma pequena diferena para o primeiro e o quinto percentil da distribuio entre os grupos. O indicador de curtose para ambos os casos demonstra uma distribuio emprica muito prxima da distribuio normal e o coeficiente de assimetria descreve uma distribuio ligeiramente assimtrica negativa, que representa uma maior concentrao dos pesquisadores nascidos em anos mais recentes. Por sua vez, o Grfico 4 ilustra o nmero de pesquisadores por sexo entre os grupos de financiados e no financiados pela PETROBRAS/ANP. Dos 392 pesquisadores financiados, 289 so homens e 103 so mulheres. A composio do grupo de controle idntica, pois o gnero do pesquisador configura um critrio de pareamento. O conjunto de estatsticas apresentadas ressalta a eficcia do procedimento de matching exato ao parear os pesquisadores com caractersticas semelhantes.
Grco 4
Distribuio dos Pesquisadores dos Grupos de Financiados e No Financiados pela PETROBRAS/ANP por Sexo.
No-Financiados
Financiados
26%
26%
74%
74%
Homem
Mulher
A medida usualmente empregada para avaliar o desempenho acadmico o nmero de artigos publicados em revistas cientficas. Os pesquisadores do grupo de financiados apresentam mdia anual no condicional de publicaes de 1,49 artigos por ano. O nmero mximo de artigos publicados por um pesquisador em um mesmo ano de 39, enquanto o nmero mnimo zero. J para os docentes no financiados a mdia no condicional de 0,97 artigos publicados por
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ano, com um valor mximo de 24 artigos e mnimo de zero. Como destacado por Lotka (1926) uma caracterstica dos estudos de produtividade acadmica que a maior parte dos pesquisadores faz pouco ou nenhuma publicao em determinado tempo, enquanto outro pequeno grupo apresenta elevado ndice de produtividade. Isto , como representado no Grfico 5 para a amostra analisada, a probabilidade de encontrar um pesquisador que no contribuiu com nenhum artigo em determinado ano de 46,50% para o grupo de pesquisadores financiados e de 57,47% para o grupo de no financiados.
Grco 5
Distribuio Emprica da Frequncia Anual de Publicao de Artigos para os Pesquisadores Financiados e No Financiados pela PETROBRAS/ANP, 2000-2008.
As mdias no condicionais de artigos publicados so apresentadas na Tabela 1. A categorizao por grandes reas do conhecimento demonstra a distinta dinmica entre as cincias pela variabilidade da mdia anual de publicaes. Para os pesquisadores financiados enquanto em Cincias Agrrias, Cincias Exatas e da Terra e Cincias da Sade os pesquisadores publicam em mdia 2 artigos por ano, em Cincias Biolgicas e Engenharia publicam apenas 1 artigos no mesmo perodo. Para o grupo de comparao desempenho inferior a mdia do grupo obtida para Engenharia, Cincias Biolgicas e Cincias Agrrias, enquanto Cincias Exatas e da Terra e Cincias da Sade publicam em mdia mais do que o grupo. Pela categorizao de faixas de ano de nascimento possvel observar que os pesquisadores mais experientes apresentam produtividade mdia anual maior do que os cientistas menos experientes. Para o grupo de financiados, os acadmicos nascidos entre 1937-50 publicam em mdia 1,79 artigos por ano, enquanto os nascidos entre 1951-60, 1961-70 e 1971-80 apresentam mdias anuais decrescentes, respectivamente: 1,56; 1,38 e 0,38. De modo semelhante, os pesquisadores no financiados nascidos entre 1937-50 publicam 1,17 artigos por ano e a mdia decresce para as demais faixas de ano de nascimento. Com relao diferena entre os sexos, os valores apresentados indicam uma produtividade maior para os pesquisadores homens em relao s mulheres para ambos os grupos de anlise.
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A Tabela 1 revela ainda que, no condicionado a nenhum fator explicativo, a mdia anual de artigos publicados pelos pesquisadores financiados maior do que a apresentada pelo grupo de no financiados pela PETROBRAS/ANP no perodo analisado, como apresentado na terceira coluna da tabela, cujo diferencial estatisticamente significante a um nvel de 1%, e aponta para uma produo, no geral, de 0,52 artigos a mais por ano para os pesquisadores financiados. interessante notar que essa concluso estendida para todas as categorizaes, exceto em Cincias da Sade, no qual a diferena de mdias entre os grupos no apresenta significncia estatstica. Por sua vez, o diferencial obtido para as categorizaes de Cincias Exatas e da Terra, Cincias Agrrias, nascidos entre 1937-50, 1961-70 e para homens apresentam diferencial de produtividade superior a amostra completa.
Tabela 1
Mdia Anual de Artigos Publicados entre 2000-2008 para Pesquisadores Financiados e No Financiados pela PETROBRAS/ANP.
Identificar se existe algum tipo de impacto da atuao da PETROBRAS/ANP sobre a produtividade docente objetivo do trabalho. O estudo busca avaliar se a trajetria de publicao dos pesquisadores financiados sofre algum tipo de influncia a partir da interao com a empresa. O Grfico 6 ilustra a mdia de artigos publicados ano a ano entre 2000 e 2008. A trajetria das mdias de publicaes de artigos no ISI ascendente para ambos os grupos, sendo possvel observar que efetivamente existe uma diferena no nvel de produtividade mdio a favor dos pesquisadores financiados, que tende a permanecer por todo o perodo analisado.
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A trajetria que representa a diferena entre a produtividade dos pesquisadores financiados em relao aos no financiados mostra que o diferencial apresenta trajetria ligeiramente ascendente no perodo analisado. Todavia, para concluir se esse diferencial de alguma forma derivado da atuao da PETROBRAS/ANP nas universidades preciso recorrer a uma anlise conjunto das variveis que ser apresentada na prxima seo do trabalho.
Grco 6
Trajetria do Indicador Mdio de Produtividade Docente para Pesquisadores Financiados e No Financiados pela PETROBRAS/ANP ano a ano, 2000-2008.
5. ModeLo Economtrico
No modelo emprico a funo que representa a produtividade dos pesquisadores dada por: onde i identifica o indivduo e t o tempo. E: Yit: o indicador de produtividade do indivduo i no ano t; Xit: caractersticas observveis dos pesquisadores variantes no tempo; Zi: caractersticas observveis dos pesquisadores invariantes no tempo; i: heterogeneidades individuais no observveis e invariantes no tempo; uit: efeito no observado variante entre indivduos e no tempo.
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A definio das variveis foi realizada com base nos argumentos expostos e a partir da resenha da literatura emprica sobre o tema. De acordo com a literatura terica possvel considerar a presena de uma heterogeneidade individual no observvel, como por exemplo, fatores psicolgicos, hbitos de trabalho, a habilidade inata do cientista e/ou sua motivao em produzir criativamente, capazes de explicar o desempenho produtivo do cientista. Esses efeitos podem ser indutores de uma persistncia espria nos modelos de regresso. Assim a estratgia de identificao utilizada aqui ser a estimao por efeitos fixos19, a fim de controlar para efeitos no observados, e caractersticas, invariantes no tempo que esto relacionadas tanto varivel de resultado como varivel de causalidade. Todavia, a escolha dessa opo elimina a possibilidade de inferir sobre as variveis invariantes no tempo. No presente estudo o vetor Xit (isto , caractersticas observveis variantes no tempo) composto por: - PETRO: varivel dummy para financiamento da PETROBRAS/ANP, sendo 1 para os pesquisadores financiados construdo de acordo com o perodo da interao. A varivel Petro pode ser dividida entre PETRO DIRETO dummy que representa a interao com a PETROBRAS via Cenpes ou declarada no Censo de Grupos de Pesquisa do CNPq; e PETRO INDIRETO, que relacionada interao indireta entre pesquisador e empresa que ocorre por meio do fundo setorial CT-Petro; em todos os casos sendo 1 para os pesquisadores financiados no perodo determinado em contrato. importante destacar que em um mesmo ano o pesquisador pode receber as duas formas de financiamento da PETROBRAS/ ANP. - FS: varivel dummy para financiamento dos fundos setoriais, sendo 1 para pesquisadores financiados no perodo determinado em contrato; -INFRA: varivel dummy que relaciona se o pesquisador pertence a um departamento que recebeu recursos provenientes do CT-Infraestrutura a partir do ano posterior de recebimento do recurso (a varivel L_INFRA representa se o pesquisador, em t, pertence a um departamento que recebeu recursos do CT-Infra-Estrutura em t-1); - IDADE e IDADE2: variveis que buscam captar o efeito do ciclo de vida sob a taxa de publicao de artigos, expresso pela idade do pesquisador e o seu quadrado (com referncia no ano de nascimento);
19. No modelo de painel com efeitos xos no necessria a suposio de ausncia de correlao entre as caractersticas observveis e no observveis, que seria condio necessria para aplicao de um modelo de efeitos aleatrios.
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-ESTOQUE: varivel que representa o estoque de publicao de artigos do pesquisador at o perodo corrente (L_ESTOQUE representa o estoque do pesquisador, em t, acumulado at o perodo t-1); -MESTRADO e DOUTORADO: varivel que representa, respectivamente, o nmero de orientaes de mestrado e doutorado concludas pelo pesquisador (L_MESTRADO e L_DOUTORADO representam em t o nmero de orientaes concludas em t-1)20; -DUMMY ANO: variveis dummies de ano correspondentes ao perodo de anlise. Para a varivel de produtividade acadmica (varivel dependente) nmero de artigos publicados pelo pesquisador i, no perodo t, apropriada para sua modelagem uma especificao segundo um modelo de contagem com dados em painel21. Levando em conta tambm a evidncia de sobredisperso, uma funo de densidade adequada para sua especificao a distribuio binomial negativa, de modo que o modelo proposto ser representado por:
As prximas sees so dedicadas descrio dos resultados obtidos com a aplicao do modelo de regresso, tanto para varivel dependente nmero de artigos publicados, como pelo fator de impacto das publicaes. Na sequncia, anlise semelhante desenvolvida com modelo de regresso separado para as grandes reas do conhecimento CAPES.
20. Uma questo importante que ter que ser revelada nesse trabalho a suposio de exogeneidade estrita de algumas variveis de insumos, tais como, orientaes de mestrado e doutorado. Como estratgia para aliviar o problema, essas variveis sero utilizadas defasadas em um perodo, garantindo sua predeterminao. 21. Segundo Cameron e Trivedi (2005) algumas caractersticas so importantes para denir essa preferncia como: i) alta proporo de zeros; ii) distribuio com forte assimetria direita e iii) heterocedasticidade intrnseca, com varincia crescendo com o aumento da mdia;
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6. ResULtados
A Tabela 2 apresenta duas especificaes para o modelo economtrico proposto. O primeiro modelo utiliza a varivel de interao PETRO, e no segundo modelo a interao com a PETROBRAS/ANP divida em financiamento direto (PETRO_DIRETO) e indireto (PETRO_INDIRETO). O coeficiente estimado para varivel PETRO no estatisticamente diferente de zero, o que indica que no especfico intervalo de tempo referente execuo do contrato de pesquisa a cooperao entre a PETROBRAS/ANP e os pesquisadores universitrios no produz deslocamentos em suas produtividades acadmicas. J na segunda especificao o resultado diferente. Os pesquisadores que desenvolvem projetos de pesquisa com recursos do fundo setorial CT-Petro (PETRO_INDIRETO) apresentam um impacto positivo e estatisticamente significante em um nvel de significncia 5%, com um aumento de 10,40% no total de artigos publicados em um ano. Todavia, a interao direta com a PETROBRAS/ ANP (PETRO_DIRETO), no apresenta impacto estatisticamente significante sobre o nmero de artigos publicados por ano. Os demais coeficientes estimados apresentam apenas pequena variao em cada uma das especificaes, o que corrobora seus efeitos sobre a produtividade acadmica. O coeficiente estimado para FS revela um impacto positivo da atuao dos Fundos Setoriais sobre a produtividade acadmica, estatisticamente significante a 2%, ilustra um aumento em torno de 11% no nmero de artigos publicados na base do ISI por ano para os pesquisadores financiados. Concluso que refora o resultado obtido para o CT-Petro, esse impacto possivelmente relacionado com o formato dos contratos de parcerias estabelecidos pelos Fundos Setoriais. J atuao do CT-Infraestrutura, que concede recursos para modernizao da infraestrutura das universidades, no apresentou impacto estatisticamente significante na amostra em questo. Convergente com a literatura de indicadores de produtividade cientfica foi identificada uma relao quadrtica entre a idade do pesquisador e o nmero de artigos publicados no ISI, expressa pelos coeficientes de Idade e Idade2. O pico da produo obtido aos 56 anos de idade, com a publicao nesse ponto de aproximadamente 3 artigos por ano, como ilustrado no Grfico 722.
22 Os coecientes de Idade e Idade2 representam o efeito do ciclo de vida sobre a produo acadmica para o pesquisador mdio estimado no modelo economtrico. Mantendo todas as demais variveis constantes possvel achar o ponto crtico da trajetria expressa nos coecientes Idade e Idade2.
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Tabela 2
Resultado de Regresso para Modelo Binomial Negativa com Efeitos Fixos. Varivel Dependente: Nmero de Artigos Publicados no ISI, 2000-2008.
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Grco 7
Relao Quadrtica entre Artigos Publicados no ISI e a Idade do Pesquisador.
O impacto do nmero de orientandos sobre a publicao de artigos diferente caso esses sejam de mestrado ou de doutorado. Enquanto o nmero de orientaes mestrado concludas no acarretam deslocamentos, estatisticamente significantes, na produtividade acadmica, cada orientao de doutorado concluda representam um aumento em torno de 4,0% no total de artigos publicados pelo pesquisador em um ano. O coeficiente estimado para L_Estoque estatisticamente significante a 2%, destacando a relevncia do estoque de artigos publicados anteriormente para as atuais produes. O sinal negativo do coeficiente associado a essa varivel denota a possibilidade de um efeito autoregressivo negativo na produo acadmica 23. Por questo de apresentao dos resultados, as dummies de ano foram omitidas da Tabela 2, mas encontram-se detalhadas no apndice (Tabela A3 e A4). A anlise de seus coeficientes converge com as descries da parte de anlise descritiva, que demonstra que a trajetria do montante de artigos publicados por ano ascendente entre 2000 e 2008. Na sequncia, como evidenciado na seo de anlise descritiva, a dinmica de publicao de artigos distinta entre as gran23 importante alertar a possibilidade de vis na estimao desse coeciente em razo de se tratar, em ltima instncia, de um termo autoregressivo para a varivel dependente.
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des reas do conhecimento. Alm disso, as atividades cientficas brasileiras esto em estgios diferentes de desenvolvimento e consolidao. Portanto, para melhor compreender o desempenho dos pesquisadores ao interagir com a PETROBRAS/ ANP interessante que a anlise seja realizada por grande rea cientfica.
7. ResULtados por Grandes reas do Conhecimento
O modelo de regresso proposto no trabalho testado separadamente para as grandes reas cientficas. Considerando a representatividade das cincias na amostra, foram estimados modelos economtricos para analisar o efeito da interao Universidade-PETROBRAS/ANP para Engenharias, Cincias Exatas e da Terra, Cincias Biolgicas e Cincias Agrrias, cujos resultados so apresentados na Tabela 3. O coeficiente estimado para a varivel Petro, que independe do formato da interao com a PETROBRAS, no foi estatisticamente significante para toda amostra, quando relacionado com a grande rea de Engenharia descreve um impacto positivo, estatisticamente significante a 6%, representando um incremento de 16,52% na produtividade para os docentes que interam com a PETROBRAS/ ANP. Todavia, para as demais reas do conhecimento os coeficientes estimados para Petro permanecem no significativos estatisticamente. Ao relacionar a varivel de interao em financiamento direto e indireto da PETROBRAS, identificado que o incremento da produo em Engenharia decorrente principalmente da atuao do fundo setorial CT-Petro, cujo coeficiente estimado estatisticamente significante a 1%, descreve um aumento da produo docente em 26,0% para os pesquisadores que desenvolvem projetos de pesquisa com apoio da PETROBRAS. J a interao de Engenharia com a modalidade de financiamento direto no apresentou impacto estatisticamente significante sobre a produtividade do docente em termos de artigos publicados no ISI. Em Cincias Biolgicas e Cincias Exatas e da Terra a interao com a PETROBRAS, tanto direta como indiretamente, no acarreta impacto estatisticamente significante sobre o nmero de artigos publicados no ISI no perodo de anlise. Entretanto, em Cincias Agrrias, a interao com as formas de financiamento diretos da PETROBRAS impactam negativamente sobre a produtividade docente. O coeficiente estimado para Petro_Direto estatisticamente significante a 7% e representa um decrscimo de 40,2% no nmero de artigos publicados no ISI por ano nessa rea. J o fundo setorial CT-Petro no impacta na produtividade docente em Cincias Agrrias. Esses resultados, entretanto, devem ser vistos com restries em razo do pequeno nmero de observaes (apenas 6% do total de pesquisadores) relacionado a essa rea cientfica. O incremento da produo de artigos derivado da interao com Fundos Setoriais obtido para a amostra completa deve-se ao impacto gerado nas reas de
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Engenharia e Cincias Agrrias. Para Engenharia o aumento do nmero de artigos publicados para os pesquisadores que recebem auxlio dos Fundos Setoriais entre 14,3% e 15,9%, variao de acordo com a especificao do modelo, j em Cincias Agrrias o impacto ainda maior e provoca um aumento da produtividade entre 44,8% e 46,1% para os pesquisadores financiados. Para Cincias Biolgicas e Cincias Exatas e da Terra a interao com FS no representa impacto estatisticamente significante sobre a produtividade 24. J o coeficiente do CT-Infraestrutura que na amostra completa no foi estatisticamente significante, para Cincias Agrrias e Cincias Exatas e da Terra traz incrementos, estatisticamente significativos, na produtividade entre 47,8% e 49,2% na primeira rea e de 13,3% na segunda rea. interessante destacar que a atuao dos Fundos Setoriais (CT-Petro, FS, CT-Infraestrutura), quando estatisticamente significante est relacionado com incrementos da produtividade acadmica. A relao quadrtica entre idade do pesquisador e o nmero de artigos publicados confirmada para Engenharia e Cincias Biolgicas, porm para Cincias Agrrias e Cincias Exatas e da Terra os coeficientes estimados para Idade e Idade2 no foram estatisticamente diferentes de zero. Tanto para os docentes de Engenharia como Cincias Biolgicas o pico da trajetria de publicao no ISI obtido aos 56 anos de idade (o mesmo valor estimado para o total da amostra), porm para os primeiros a produo estimada no ponto de mximo de aproximadamente 4 artigos publicados em um mesmo ano, enquanto para os pertencentes a Cincias Biolgicas esse valor de 9 artigos. Por sua vez, a concluso de ausncia de impacto sobre a produtividade docente do nmero de orientaes de mestrado concluda estendida para todas as grandes reas cientficas, j o impacto positivo identificado pelas orientaes de doutorado so decorrentes do efeito existente em Engenharia, onde cada tese defendida representa um aumento em torno de 11% na produtividade do docente. O estoque das publicaes apresentou-se estatisticamente significante apenas para Cincias Agrrias e com sinal negativo anlogo ao obtido para amostra completa (os resultados completos do modelo economtrico so apresentados nas Tabelas A3 e A4 do apndice).
24. Novamente a observao acima sobre a credibilidade dos resultados para a rea de Cincias Agrrias se aplica.
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Tabela 3
Resultado de Regresso para Modelo Binomial Negativa com Efeitos Fixos Por Grandes reas do Conhecimento. Varivel Dependente: Nmero de Artigos Publicados no ISI, 2000-2008.
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8. ConcLUso
O trabalho procura investigar a interao Universidade-PETROBRAS/ANP. Especificamente, a pergunta de pesquisa est centrada em avaliar o impacto sobre a produtividade cientfica dos pesquisadores envolvidos em projetos de pesquisa financiados pelos fundos do Petrleo, considerando a possibilidade de existncia de possveis efeitos positivos e negativos da interao. Para tanto, foi montada uma base de dados, com auxlio de um procedimento de matching exato, contendo informaes curriculares e de produo cientfica de 784 pesquisadores, sendo 392 financiados e 392 no financiados, para o perodo de 2000 a 2008. A produtividade docente relacionada com o nmero de artigos publicados no ISI e o efeito conjunto das variveis foi estimado com um modelo economtrico de contagem em painel com efeitos fixos, de acordo com a distribuio binomial negativa. A interao com a PETROBRAS est relacionada com duas formas de financiamento: direto (quando realizado via Cenpes ou declarado no Censo de Grupos de Pesquisa do CNPq) ou indireto (quando realizado via fundo setorial CT-Petro). Para a amostra completa, o modelo estimado sem distinguir as formas de financiamento identifica ausncia de efeitos da interao Universidade-Empresa sobre a produtividade docente. Entretanto, ao diferenciar as modalidades de financiamento o resultado distinto. Enquanto os projetos de pesquisa realizados com apoio dos recursos do CT-Petro proporcionam aumento estatisticamente significativo na produtividade docente, da ordem de 10,4%, os contratos firmados diretamente com a PETROBRAS no acarretam efeito sobre a produtividade docente medida pelo nmero de artigos publicados no ISI. Uma possvel razo do distinto resultado entre as modalidades de financiamento decorrente do formato da contratao dos pesquisadores. Enquanto para receber auxlio de um fundo setorial o cientista pode ter maior interferncia na concepo do projeto de pesquisa (em um edital relacionado com a temtica do setor), nas modalidades de financiamento direto, os cientistas so contratos para solucionar um problema previamente identificado. Sendo assim, em termos gerais, possvel observar que um possvel maior envolvimento do pesquisador com os projetos de pesquisa mais amplos podem estar relacionados com aumento da publicao de artigos, enquanto as interaes pontuais no apresentam impactos sobre o nmero de artigos publicados. Estimaes realizadas separadamente por grande rea cientfica revelam que o impacto no uniforme. O efeito positivo da interao com o CT-Petro concentrado no incremento da produo de artigos na rea de Engenharia. Enquanto em Cincias Agrrias h um decrscimo da produtividade decorrente da interao direta com a PETROBRAS/ANP. Nas reas de Cincias Biolgicas e Cincias
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Exatas e da Terra no h evidncias empricas estatisticamente significantes de efeito da atuao da PETROBRAS/ANP sobre a academia. Uma possvel explicao para os resultados distintos entre as grandes reas do conhecimento encontra-se nos diferentes estgios de desenvolvimento das cincias no Brasil, bem como da dependncia dessas reas para com os recursos de pesquisa transferidos pela PETROBRAS. O impacto positivo principalmente na rea de Engenharia que mais fortemente influenciada pela PETROBRAS, seja pela dependncia de oferta recursos, ou ainda pela importncia de sua temtica de pesquisa. Ademais, a rea de Engenharia relativamente recente no Brasil. J em reas mais consolidadas e menos dependentes da oferta de recursos e demanda por pesquisa da PETROBRAS, como o caso de Cincias Biolgicas, e em alguns casos das Cincias Exatas e da Terra, a interao com a empresa so apresenta influncia sobre a produtividade acadmica. Outro resultado complementar do trabalho a estimao do ciclo de vida dos pesquisadores. Os modelos estimados apontam para existncia de uma relao quadrtica entre a medida do ciclo de vida (idade do pesquisador) e a produtividade acadmica, medida em termos de artigos publicados. O pico da produo cientfica do pesquisador pertencente a amostra, ocorre em torno dos 56 anos de idade, com a publicao mdia de 3 artigos em um mesmo ano. Quando discriminadas segundo as grandes reas cientficas, a existncia de um ciclo de vida foi confirmada para Engenharia e Cincias Biolgicas, na qual o pico da produo cientfica tambm ocorre aos 56 anos de idade. Considerando o objetivo de analisar o impacto da interao UniversidadePETROBRAS/ANP sobre a produtividade acadmica possvel argumentar que no prevalecem os potenciais efeitos negativos. O efeito sobre a produo de artigos est relacionado tanto com a modalidade de parceria estabelecido com os cientistas, bem como da rea cientfica. Em trabalhos posteriores, podero ser investigados se esse efeito quantitativo existe e estaria tambm relacionado com alteraes qualitativas dos artigos publicados.
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BibLiograFia
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Apndice Tabela A1
Nmero de Pesquisadores da Amostra por Estado do Vnculo de Trabalho.
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Tabela A2
Instituies de Ensino Superior Pertencentes Amostra de Financiados pela PETROBRAS/ANP.
continua
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continuao
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Tabela A3
Resultado de Regresso Completo para Modelo Binomial Negativa com Efeitos Fixos 1 Modelo. Varivel dependente: Nmero de Artigos Publicados no ISI
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Tabela A4
Resultado de Regresso Completo para Modelo Binomial Negativa com Efeitos Fixos 2 Modelo. Varivel dependente: Nmero de Artigos Publicados no ISI
CAPTULO 4
A COOPERAO ENTRE UNIVERSIDADES E EMPRESAS E OS FORNECEDORES DA PETROBRAS

Dea Guerra Fioravante1 Leonardo Aguirre2
1. INTRODUO 1.1. Objetivo e Motivao
O processo de desenvolvimento tecnolgico dos pases tem enfatizado o papel cada vez mais relevante das universidades e dos centros de pesquisa como principais atores no processo de criao e difuso de novos conhecimentos e tcnicas inovativas. A interao entre cincia e tecnologia um fator fundamental para o desenvolvimento e maturao de um sistema de inovao. Em decorrncia deste desenvolvimento, o empresariado tem buscado, na cincia, meios para otimizar a produo e aumentar a competitividade. Com o surgimento deste tipo de demanda por aprendizagem, a universidade deixa de produzir apenas cincia abstrata e passa a ofertar e difundir um conhecimento comercializvel. Esse processo surge a partir de uma relao de interao entre universidades e empresas, onde a transferncia de conhecimento e experincia flui em ambas as direes. A PETROBRAS realiza parcerias com centros de pesquisa e Universidades. As razes so inmeras: no existe facilidade de imitao neste setor, a empresa apresenta mo de obra mais qualificada que a mdia, o que faz com que vrios funcionrios apresentem qualificao em reas de pesquisa da empresa, facilitando os mecanismos da cooperao; os bens e servios demandados pela empresa so altamente especficos e por isso no esto disponveis no mercado; os riscos intrnsecos atividade exigem um controle elevado da qualidade dos bens e servios fornecidos. Assim, os fornecedores da empresa devem oferecer insumos que facilitem as inovaes da PETROBRAS, o que estimula projetos em parcerias de pesquisa e desenvolvimento (P&D) por parte dessas firmas. Por essas razes a empresa desenvolveu uma rede slida de cooperao que, juntamente com as exign1. Mestre em Economia, Bolsista PNPD- IPEA 2. Especialista em Finanas e Estatstica , Consultor IPEA.
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cias da empresa, tendem a estimular e facilitar a cooperao de seus fornecedores. Tal fato sugere que h um efeito PETROBRAS sobre o comportamento de seus fornecedores, que tendem a exercer cooperaes com universidade e centros de pesquisa para suprir as necessidades da empresa. Logo, as firmas que fornecem para a PETROBRAS tendem a cooperar mais, por influncia ou exigncia da PETROBRAS. Dado que a PETROBRAS uma empresa com caractersticas e capacidade de cooperao, a questo que se coloca neste artigo da sua capacidade de estimular a cooperao dos seus fornecedores. O objetivo desse trabalho analisar se existe algum efeito transbordamento, sobre as empresas fornecedoras da PETROBRAS, em decorrncia da rede de cooperaes da Companhia com centros de pesquisa e universidades. A pergunta central que se pretende responder : Qual a influncia da PETROBRAS na capacidade de cooperao de seus fornecedores?
As empresas que exercem cooperao, em geral, tm caractersticas de empresas slidas, com trabalhadores qualificados, etc. A questo que norteia este trabalho pretende verificar se as empresas que cooperam, o fazem porque so empresas com caractersticas propensas cooperao ou porque sofrem um incentivo a mais gerado pelas exigncias e interao com a PETROBRAS. Este estudo est organizado em trs captulos, incluindo esta breve apresentao. A prxima seo dedica-se ao levantamento da literatura sobre o tema e a descrio da base de dados utilizada. A segunda seo trata-se dos resultados preliminares, da definio do modelo economtrico e seus resultados empricos. Por fim, segue a concluso.
1.2. Literatura
Um sistema de inovao desenvolvido est estritamente relacionado com o trip de interao entre universidade-empresa-governo. A universidade passa a ter um carter empresarial a partir de sua atitude pr-ativa de aplicar e comercializar o conhecimento produzido. Entretanto, ela no opera sozinha e sim atravs de um processo interativo. A firma aumenta seu nvel de desenvolvimento tecnolgico a partir do contato com a universidade, se engajando interativamente em treinamento e compartilhando experincias. O papel do governo neste processo o de regular, facilitar as interaes e monitorar as regras do jogo. Este contexto discutido por Etzkowitz (2009), que defende a ideia de que medida que um sistema tecnolgico se desenvolve a inovao se torna um processo endgeno no sentido de que um produto sempre toma o lugar do outro, o que estimula fortemente a interao entre instituies. O autor reconhece a transio da universidade que parte de um centro de pesquisa para um centro empreendedor de conhecimento
A cooperao entre Universidades e Empresas e os Fornecedores da PeTROBRaS
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como uma revoluo da academia, e um dos fatores mais determinantes para o processo de desenvolvimento tecnolgico. Esta revoluo trata-se da capacidade desenvolvida pela universidade de transferir e aplicar conhecimento para instituies no acadmicas, atravs de mecanismos intermedirios criados para este propsito. Grupos de pesquisas e firmas passam a existir como uma ponte entre as universidades e empresas. A interao entre centros de pesquisa ou universidades e empresas apresenta diferentes padres de acordo com o grau de desenvolvimento e qualificao dos agentes. O bom desempenho da cooperao est diretamente relacionado com a capacidade de absoro de conhecimento das firmas e qualidade e capacidade de pesquisa das universidades. Albuquerque et all (2008), partindo do princpio de que nem toda interao proveitosa, apresenta resultados da viso acadmica sobre a interao entre universidades e empresas. Enquanto algumas firmas se beneficiam do contato com universidade e laboratrios, para a maioria dos casos, as interaes no so to produtivas quanto poderiam. Os autores verificam que as interaes vistas como mais relevantes so os projetos de consultoria e projetos de cooperao em P&D de curto prazo, seguidos por parcerias de capacitao e, em terceiro lugar, desenvolvimento de novas tcnicas. Os benefcios apontados como os mais relevantes em decorrncia da cooperao foram novos projetos de pesquisa, em primeiro lugar, e em segundo, a troca de informao e conhecimento. Nas ltimas posies foram indicados o compartilhamento de equipamentos e insumos materiais para pesquisas. Os autores concluram que os institutos de pesquisa e as universidades tm uma viso positiva da cooperao. Entretanto, os canais pelos quais a cooperao se forma altera entre diferentes setores, assim como os benefcios da cooperao. O tamanho da firma colabora para o sucesso da cooperao, pois, segundo os autores, firmas maiores geralmente possuem departamentos de P&D, o que facilita a difuso e absoro de conhecimento. Ainda na suposio de que nem toda cooperao proveitosa, Giuliani e Arza (2008) questionaram a hiptese de que toda pesquisa valiosa no sentido de difundir conhecimento, seja ela executada em parceria ou no. Universidades que pesquisam em parcerias com empresas tendem a desenvolver projetos que solucionam problemas imediatos, voltados para os interesses da indstria. Argumentam que algumas cooperaes entre universidade e empresa so mais valiosas que outras por apresentarem um elevado potencial de difuso de conhecimento, gerando efeitos economicamente positivos. Mesmo com o atual reconhecimento da colaborao entre organizaes, como geradora de aprendizado e inovao, pouco se sabe sobre o porqu e como se estabelece essa colaborao interorganizacional. Estudos aplicados a pases menos desenvolvidos sugerem que h um hiato entre os agentes da cooperao.
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Aparentemente a pesquisa acadmica tem dificuldades para produzir estudos de aplicao comercial ou tecnolgica. Partindo da hiptese de que o contexto no qual uma instituio est inserida (seja interno ou externo) interfere no s na formao de cooperao como tambm no resultado dela, Arajo (2008), investiga se existe algum padro no surgimento da cooperao tecnolgica no Brasil, entre institutos que exercem parcerias em P&D. O estudo tenta explicar por que as parcerias entre organizaes dificilmente acontecem em sistemas de inovao pouco desenvolvidos e busca identificar um padro no perfil das empresas que exercem tal cooperao. Em relao s dificuldades de formar a cooperao, as empresas levantaram questes do tipo: direito de propriedade, mecanismos para se passar o conhecimento e alegam falta de experincia dos pesquisadores acadmicos. Constatou-se que a existncia de um linked scientists, ou seja, a ligao entre membros da empresa privada (responsveis pelo projeto) e um cientista de um centro de pesquisa fator determinante para que se estabelea a cooperao. Essa conexo foi apontada como a caracterstica mais importante no sentido de difuso de conhecimento, pois foi capaz de integrar cincia de base a aplicaes comerciais e tecnolgicas, o que fundamental entre instituies de pesquisa e empresas privadas. Entretanto, a literatura aponta que existem diferentes canais de difuso de conhecimento e interao que so observados e condicionados a fatores como a cultura e desenvolvimento de um pas, e o setor de atuao das firmas. Aboites (2008) ao comparar os padres de difuso de conhecimento (entre Estados Unidos e sudeste asitico e EUA e pases da Amrica Latina Brasil e Mxico), verificou que os padres de difuso de conhecimento variaram muito entre as duas regies estudadas. O autor utiliza a varivel de patentes como proxy para difuso de conhecimento. Os pases asiticos apresentam um nmero elevado de patentes e o tipo de patente registrada de tecnologia de ponta. J os pases latinos apresentaram um nmero menos expressivo de patente e as patentes registradas so sobre reas tradicionais de tecnologia, como mecnica, qumica, etc. Os autores concluem que o valor da tecnologia gerada atravs da difuso de conhecimento entre EUA e pases asiticos maior que o valor do conhecimento gerado entre os pases latinos. As diferenas setoriais interferem no tipo de inovao demandada pela empresa e, consequentemente, no tipo de conhecimento e parceria demandados. Malerba (2004) apresenta o conceito de um sistema setorial de inovao e refora as interaes entre os agentes: In various ways, they (non-firms organizations) support innovation, technological diffusion, and production by firms, but again, their role greatly differs among sectoral systems. In several high technology sectors,
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universities play a key role in basic research and human capital formation, and in some sectors (such as biotechnology and software) they are also a source of start-ups and even innovation. As diferenas setoriais requerem estruturas distintas de organizao da firma. Fatores institucionais, como regulao e propriedade intelectual, variam em termos de grau de importncia entre os setores. Tal heterogeneidade interfere fortemente no tipo de parceria exercida entre institutos. Trs setores especficos so identificados com diferentes padres de estrutura e inovao tecnolgica, so os setores denominados supplier dominated, production intensive e science based (Pavitt, 1984). No setor denominado science-based, Meyer-Kramer e Schmoch (1998) investigaram as interaes entre firmas e universidades na Alemanha. Os setores de Produo tecnolgica e microeletrnicos apresentaram um percentual elevado de pesquisas aplicadas, alm de obterem mais lucros dos resultados destas pesquisas. J setores de qumica e biotecnologia exercem, em sua maioria, pesquisa de base e pouco aplicada. Consequentemente, os lucros provenientes destas pesquisas so mais baixos. A pesquisa mostra que os canais mais frequentes de troca de informao entre os cooperadores so as pesquisas em colaborao e contratos informais. Na tentativa de mapear as interaes entre universidade e empresa no Brasil, Righi e Rapini (2008) baseiam-se na hiptese de que a interao entre universidade e empresa especfica de cada pas e depende da infraestrutura de cincia e tecnologia nacional. Ao analisar as bases de dados do CNPq, os autores notam que a distribuio dos grupos de pesquisa e das unidades produtivas reflete as desigualdades regionais existentes que por sua vez, se refletem na produo tcnica-cientfica e nas atividades inovativas. O campo de conhecimento com um grau mais elevado de interao foi o de cincias da Engenharia e Agricultura. As reas de cincias da Sade e Biolgicas apresentam um grande potencial futuro de parceria com reas relacionadas biotecnologia, porm as interaes so ainda incipientes. Tijssen (2006) examina os determinantes da cincia desenvolvida em parceria entre universidades e empresas que so relevantes para o desenvolvimento industrial. O autor se restringe a investigar atividades relacionadas apenas pesquisa entre diferentes campos e pases. O artigo apresenta conceitos e modelos capazes de mensurar empiricamente a interao entre universidade e empresa, atravs de dois indicadores: artigos publicados em coautoria (reseach cooperation intesity RCI) entre instituies pblicas e privadas e referncias (corporate citations intesity CCI) entre pesquisas corporativas e pesquisas acadmicas. O objetivo identificar quais as empresas so capazes ou apresentam um perfil para
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orientao industrial, em termos de pesquisa relevante para solucionar os problemas da indstria ou promover seu desenvolvimento. Os determinantes da interao entre universidade empresa, que produzem pesquisa relevante, esto diretamente condicionados estrutura regulatria do pas ou regio onde a empresa e a universidade se situam. Os resultados indicaram uma correlao positiva entre os indicadores reseach cooperation intesity (RCI) e corporate citations intesity (CCI), sugerindo que esses indicadores representam caractersticas inter-relacionadas do processo de criao de conhecimento e o efeito transbordamento entre instituies pblicas e privadas. Diferenas significativas foram encontradas entre pases, com os primeiros lugares ocupados por instituies dos Estados Unidos, Sua, Japo, Canad e alguns pases do noroeste da Europa. E nos ltimos lugares no ranking dos indicadores esto pases do Mediterrneo europeu, Austrlia e alguns pases da sia. Os resultados indicaram que as maiores universidades so as que mais publicam em coautoria entre instituies pblico-privada. O tamanho da universidade aparece como um atrativo do interesse industrial ou por oferecer um amplo volume de pesquisa e facilidades que permitem a produo de outras pesquisas em parceria. E as universidades que aparecem com pesquisas mais relevantes so as que apresentam uma vasta quantidade de publicaes cientficas. Em relao s citaes de patentes, a pesquisa industrial relevante feita por pequenas universidades so mais citadas que a pesquisa desenvolvida por universidades maiores na mesma rea de pesquisa. Concluiu-se que o campo cientfico, o pas de origem e a quantidade de pesquisa desenvolvida pela universidade so determinantes importantes para a intensidade da pesquisa em cooperao (RCI) e para a intensidade de citaes em cooperao (CCI) entre universidade e empresa. O grau de importncia da indstria para a cincia acadmica e o potencial das universidades em desenvolver pesquisa de orientao empresarial so fatores afetados diretamente pelo pas de localizao e pela intensidade da atividade de pesquisa desenvolvida pela universidade. A literatura aponta a relao entre universidade e empresas no s como uma cooperao frutfera em termos de desenvolvimento tecnolgico e criao de novos produtos, mas tambm como empreendedorismo a partir da cincia universitria. Pereira e Muniz (2006) investigam o processo de gerao de spin-off, ou seja, a gerao de empreendimento originrio da universidade. Na definio da OCDE - Organisation for Economic Cooperation and Development, spin-offs so: (i) firmas criadas por pesquisadores do setor pblico; (ii) empresas emergentes que dispem de licenas de explorao de tecnologias geradas no setor pblico; (iii) empresas emergentes sustentadas por uma participao direta de fundos pblicos, ou que foram criadas a partir de instituies pblicas de pesquisa. Os autores
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procuram identificar os principais entraves que pesquisadores e empreendedores enfrentam no processo de gerao de spin-offs, restringido o estudo a spin-offs acadmicos. O artigo baseia-se em um estudo de caso que investiga quatro processos de transferncia de tecnologia que aconteceram a partir de uma universidade brasileira. O processo de gerao e transferncia de conhecimento pode ser ilustrado, segundo os autores, da seguinte forma:
Figura 1
Processo de criao uma spin-off acadmica, adaptado de Ndonzuau et al(2002)
Elaborao: Pereira e Muniz (2006)
O processo de gerao de spin-offs acadmicos pode ser divido em quatro etapas: (1) gerao de ideias a partir de resultados da pesquisa: cujo objetivo gerar e avaliar ideias com respeito possibilidade de comercializao; (2) finalizao de projetos do novo negcio a partir das ideias iniciais: ao considerar estas ideias, traduz as mais promissoras de todas em planos de negcios; (3) lanamento do spin-off : concretiza os melhores planos de negcio criando spinoffs, e (4) fortalecimento da nova empresa: consolida e fortalece o valor econmico criado atravs da empresa. Dos quatro processos de transferncia investigados, dois geraram spin-offs e os demais foram transferncias feitas para empresas j existentes. Atravs deste estudo foi possvel identificar que os obstculos do processo de gerao de spin-offs so referentes a quatro categorias: 1) estrutura universitria: conforme relatado pelos entrevistados, a necessidade destas tecnologias transferidas serem exploradas por uma estrutura de grande porte fez com no fosse gerado uma spin-off; 2) captao de recursos; 3) polticas pblicas e 4) mercadologia/gerenciamento. A importncia do conhecimento para a competitividade da firma tem estimulado estudos sobre as condies e dimenses do processo de aprendizado das empresas. Cassiolato et all (2007), ao investigar micro e pequenas empresas inseridas em arranjos produtivos locais, verificou que a intensidade dos fluxos de informao entre clientes e fornecedores est diretamente condicionada estrutura produtiva na qual as empresas esto inseridas. As interaes com clientes e fornecedores tendem a gerar e estimular externalidades positivas de conhecimento, que tendem a ser ampliadas pelas relaes de carter informal. O papel das universidades no desenvolvimento tecnolgico de um pas
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mudou significativamente aps o processo de abertura comercial. O avano tecnolgico passou a ser condicionado a economias intensivas em conhecimento. Os centros acadmicos passaram a ser constitudos no por cientistas puramente acadmicos, mas por cientistas empresariais, que transformam a criao cientfica em bens comercializveis. Na Coria, a maior parte dos projetos de P&D de responsabilidade de institutos de pesquisa do governo e no das universidades. Por essa razo Eom e Lee (2008) identificam as razes pelas quais uma firma levada a cooperar; se a cooperao contribui para aumentar a propenso a inovar da empresa; e que tipo de inovao a empresa fica mais propensa a fazer. As autoras concluram que a cooperao entre indstria e universidades ou rgos de pesquisa do governo determinada por caractersticas das firmas (localizao, tamanho da firma, investimento em P&D), dos setores (localizao da firmas dentro do setor produtivo) e por suporte governamental (mensurado como investimento em P&D). A cooperao entre firmas e universidades ou rgo de pesquisa no alterou a probabilidade de inovar das firmas. Os autores justificam este resultado alegando que boa parte do conhecimento fornecido por universidades e centros de pesquisa intangvel, no afetando diretamente o sucesso da inovao feita pela firma. Entretanto, o resultado mais significativo das cooperaes foi o aumento do nmero de patentes, especificamente em inovao em produto. E as firmas que apresentaram tal resultado positivo so, em mdia, maiores (em termos de pessoal ocupado) e investem mais em P&D. Benavente e Lauterbach (2007), seguindo o mesmo caminho, verificam os determinantes da inovao, porm para empresas inovadoras do setor industrial do Chile. Os autores focam a investigao nas variveis que devem influenciar cooperaes em P&D entre firmas, baseados na ideia de que o fluxo de informao um dos aspectos mais relevantes na deciso de cooperar em P&D. Os resultados sugerem que a transferncia de informao contribui em grande parte para a cooperao em P&D. A facilidade de imitao apresentou coeficiente positivo sobre a cooperao, mas no significativo. Os autores acreditam que os efeitos desta varivel so dbios, por isso se anulam, fazendo com que o coeficiente no seja significativo. A ausncia de informao impacta negativamente a probabilidade de cooperao. Por fim, a participao nos riscos e custo e as patentes contribuem positivamente para a deciso das firmas em exercer a cooperao. A mesma abordagem usada por Lopez (2004) ao estudar os determinantes da cooperao nas firmas espanholas do setor industrial. Os resultados mostraram que a importncia das informaes externas advindas da cooperao e a capacidade de apropriao dos retornos da inovao geram efeitos positivos na probabilidade da firma em cooperar.
123
Schmidt (2005) analisa os determinantes da cooperao em P&D entre firmas da Alemanha. O estudo focado nos efeitos do fluxo de informao atravs da atividade de cooperao em P&D. O autor encontra uma relao positiva entre fluxo de conhecimento e atividades cooperativas. Os resultados sugerem que firmas com atividades intensas de P&D so mais propensas a cooperar com universidades ou institutos de pesquisa, em detrimento de fornecedores ou consumidores. Cassiman e Veugles (2002) desenvolveram um modelo que investiga separadamente os efeitos transbordamentos entrantes (Incoming Sipillovers) e apropriao diante da probabilidade de participao em cooperao de P&D em firmas da Blgica. Concluram que o transbordamento gerado pela cooperao e a apropriao apresentam efeitos importantes e distintos entre as firmas. Encontraram efeitos diferentes destas variveis entre os diferentes tipos de parceiros.
1.3. Dados
Para responder as questes deste artigo, foi necessrio o cruzamento de trs bases de dados. A primeira delas foi a base de fornecedores da PETROBRAS; a segunda, a base do Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico CNPq, e a Relao Anual de Informaes Sociais RAIS. A base dos fornecedores da PETROBRAS permite reconhecer quais so as firmas que fornecem para a empresa. Dada a identificao dos fornecedores, foi necessrio recorrer base do CNPq para saber quais deles exercem cooperao em P&D. Esta base permite identificar os cooperadores e algumas caractersticas da cooperao, como rea de pesquisa, filiao institucional dos pesquisadores, etc. Por fim, a RAIS foi necessria para identificar as caractersticas das firmas, sejam elas cooperadoras ou no; fornecedoras ou no.
2. QUEM COOPERA? 2.1 O Perl das Cooperadoras: resultados empricos
Como visto, no h um consenso na literatura respeito dos determinantes da cooperao entre universidades e empresas. Entretanto, variveis como tamanho da firma (Eom e Lee, 2008, Albuquerque et all, 2008), reas de cooperao (Righi e Rapini, 2008), receita da firma (Eom e Lee, 2008), relao entre clientes e fornecedores (Cassiolato, 2007), taxa de rotatividade e qualificao da mo de obra (Arajo, 2008), so encontradas com frequncia nos estudos empricos que concluem que elas tendem a influenciar na propenso a cooperar e em seus resultados. Com o objetivo de fornecer um retrato das cooperaes da PETROBRAS
124
e de seus fornecedores, os grficos abaixo apresentam as reas e os centros de pesquisa de maior demanda por cooperao. A figura 2 mostra as reas de conhecimento que geram cooperaes e suas respectivas porcentagens.
Figura 2
reas de conhecimento que demandam maior volume de cooperao por parte da PETROBRAS
* Fonte: CNPq e PETROBRAS / Elaborao: prpria * Entende-se por outras reas: agronomia, botnica, comunicao, educao, gentica, geograa, planejamento urbano e regional, recursos orestais e engenharia orestal, recursos pesqueiros e engenharia de pesca, sade coletiva, servio social, zoologia (representam 0,57% das parcerias, cada uma delas); engenharia nuclear, eng. Sanitria, eng. de minas, eng. de transportes (com 1,14% das parcerias, cada rea).
As reas de engenharia (eltrica, de materiais e metalrgica, mecnica e qumica), qumica e geocincias representam maior participao dos projetos de P&D por parte da PETROBRAS e de seus fornecedores. Talvez pela prpria necessidade de inovao, so as reas mais correlatas com as atividades destas empresas. A figura 3 representa as reas de conhecimento de forma mais agregada, definidas como grandes reas do conhecimento e a distribuio dessas reas nos projetos em cooperao.
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Figura 3
Distribuio das cooperaes entre as grandes reas de conhecimento
* Fonte: CNPq e PETROBRAS / Elaborao: prpria
A maior parte dos projetos est concentrada nas engenharias, como j observado, que representam mais da metade dos projetos das empresas (50,9%). Em seguida as cincias exatas e da terra representam 36% dos projetos. De forma bem menos significativa seguem as demais reas: cincias biolgicas (com 8% de participao), cincias agrrias e cincias sociais aplicadas (ambas participam com 1,7%), e finalmente, cincias humanas e da sade com 1,1% e 0,6%, respectivamente. A distribuio dos projetos entre os centros universitrios representada na figura 4.
Figura 4
18,0 16,0 14,0 12,0
%
Instituies de ensino que mais exercem cooperaes com a PETROBRAS*

17,14
10,0 8,0 6,0 4,0 2,0 0,0

F U FR N J J U FB A FU R G U FP R U FM G U FS C U FP E U FC U FR G S U EN PU C U FR J U FS U FF U ER /R
6,29 3,43 3,43 3,43 4,00
2,29
2,29
2,29
2,29
2,29
2,86
2,86
2,86
2,86
* Fonte: CNPq e PETROBRAS / Elaborao: prpria *Foram selecionadas apenas instituies que representam mais de 2% das cooperaes
126
Nota-se uma forte concentrao de projetos (17,4%) na UFRJ. Em seguida aparece UFRGS com 6,29% de participao nos projetos e as demais instituies participam de forma menos expressiva. Como o universo de interesse deste trabalho muito especfico, as estatsticas descritivas que se seguem foram tiradas para subamostras que possibilitaram a comparao entre fornecedores e no-fornecedores; cooperadores e no-cooperadores da PETROBRAS. Os grupos amostrais foram divididos da seguinte forma: Fornecedores e cooperadores (F=1/C=1): empresas que fornecem para PETROBRAS e exercem algum tipo de cooperao. Fornecedores No-cooperadores (F=1/C=0): empresas que fornecem para PETROBRAS e NO exercem cooperao. No-fornecedores Cooperadores (F=0/C=1): empresas que NO fornecem para PETROBRAS e exercem cooperao. No-fornecedores e No-Cooperadores (F=0/C=0): empresas que NO fornecem para PETROBRAS e NO exercem cooperao.
No intuito de reconhecer o perfil das empresas que compem cada grupo, a tabela 1 apresenta algumas estatsticas descritivas de cada um desses grupos. E os grficos ilustram estes valores.
Tabela 1
Caractersticas de Fornecedores e No-Fornecedores da PETROBRAS em 2007
2007 Pessoal Ocupado Renda Mdia Experincia Mdia Taxa de Rotatividade F=1/C=1 2.512 2.766 17,28 0,43 F=1/C=0 126 1.174 16,86 0,62 F=0/C=1 1.187 1.976 18,58 0,51 F=0/C=0 14 659 17,18 0,67
* Fonte: CNPq, RAIS e PETROBRAS / Elaborao: prpria
A figura 5 representa a mdia do nmero de contratos por ano das empresas. Por representar bem o nmero de pessoas empregadas, esta varivel uma boa proxy para o tamanho da empresa. A literatura aponta que empresas maiores tendem a cooperar mais.
127
Figura 5
Pessoal ocupado (em 2007) em rmas de Fonecedores e No-Fornecedores da PETROBRAS

2.500
2.512
2.000
n de contratos
1.500
1.187
1.000
500
126
-
14 F=1/C=1F =1/C=0 F=0/C=1F =0/C=0
A figura 5 apresenta o tamanho mdio das firmas, mensurado em termos de nmero de contratos, esta varivel tende a influenciar positivamente a propenso a cooperar (Eom e Lee, 2008). As empresas que cooperam e fornecem se destacam de forma significativa por apresentarem o nmero de contratos bem superior mdia dos demais grupos, com 2.512 contratos em 2007. Em seguida, as empresas que exercem cooperao, mas no so fornecedoras, aparecem como o segundo grupo em relao ao porte da firma (1.187 contratos). Os fornecedores e no cooperadores fecharam 126 contratos no ano. Por fim, as empresas que no fornecem e no exercem cooperaes so significativamente menores, com apenas 14 contratos, em mdia, no ano de 2007. As cooperaes dependem, em parte, da disponibilidade financeira das empresas, o que vai determinar sua capacidade de investimento em P&D. A maioria das cooperaes s acontece quando as partes decidem dividir os riscos e custos do projeto (Eom e Lee, 2008). Portanto, firmas mais ricas devem ter mais facilidade para executar projetos dado que tm recursos financeiros para arcar com os custos da cooperao. Como a varivel de receita lquida da firma no existe
128
nas bases de dados disponveis, foi usada como Proxy a varivel de renda mdia, que soma dos salrios pagos pela firma dividida pelo nmero de trabalhadores, apresentada na figura 6.
Figura 6
Renda mdia das rmas (fornecedores, no-fornecedores, cooperadores e nocooperadores)
3.000 2.500 2.000 1.976 2.766
em reais
1.500 1.000 500 F=1/C=1F
1.174 659
=1/C=0
F=0/C=1F
=0/C=0
As empresas que cooperam e fornecem so, em mdia, mais ricas ou tm capacidade de remunerar com salrios superiores mdia das demais empresas. Um trabalhador de uma firma deste grupo recebeu uma remunerao mdia de 2.766 reais no ano de 2007. As empresas que cooperam, mas no fornecem, vem em segundo lugar com as maiores remuneraes (1.976 reais). Em seguida, o grupo formado por fornecedores que no cooperam paga os melhores salrios. Por fim, as empresas que no fornecem e no cooperam pagam os piores salrios entre os grupos. Tal resultado pode ser um reflexo de que o ltimo grupo de empresas deve ser formado por trabalhadores menos qualificados, que tm pouco poder de barganha e se sujeitam a trabalhar por salrios inferiores, o que (em parte) pode justificar tambm o fato de no fornecer e no cooperar. A figura 7 apresenta a experincia mdia das empresas de cada grupo. Esta varivel definida da seguinte forma:
onde Exp a experincia da firma j, a idade do trabalhador i alocado o pessoal ocupado na firma j, est so os anos de estudo deste trabalhador e
129
na firma j que varia de i = 1 at n, o numero total de trabalhadores. Esta varivel fortemente correlacionada com a idade e os anos de estudo dos trabalhadores, o que pode ser interpretado como a idade mdia e a qualificao mdia da firma. Portanto, possvel encontrar um efeito dbio desta varivel sobre a cooperao e o fornecimento: uma empresa experiente pode ser reflexo de idade elevada e baixa qualificao. J uma empresa com a experincia mediana, pode ser um indicador de que a idade e os anos de estudos dos trabalhadores so altos, tanto quanto pode indicar empresas cujos trabalhadores apresentam idade e anos de estudo baixos.
Figura 7
19,00 18,58 18,50
Mdia dos anos de experincia entre os grupos de empresas.
anos de experincia
18,00 17,50 17,00 16,50 16,00 F=1/C=1F =1/C=0 F=0/C=1F =0/C=0
17,28 16,86
17,18
O grfico mostra que o grupo de cooperadores e no fornecedores apresenta maior experincia (18,58 anos). Em seguida vem os cooperadores/fornecedores, cujos anos de experincia se aproximam muito do grupo de empresas que no coopera nem fornece. Por fim, as empresas que fornecem e no cooperam apresentam a experincia mdia mais baixa dos grupos (16,86 anos). As mdias apresentadas sugerem que o efeito dbio citado talvez esteja influenciando os resultados. Ao comparar os extremos: fornecedores/cooperadores e no-fornecedores/no-cooperadores, no plausvel supor que ambos tenham qualificao e experincia to semelhante. possvel que os fornecedores/cooperadores tenham apresentado este ndice de experincia por ser um grupo formado por trabalhadores com idade mais elevada e mais qualificados, ou seja, a varivel anos de estudo puxou o indicador para baixo. Por outro lado, no grupo dos no-fornecedores/ no-cooperadores o contrrio pode ter acontecido: a varivel idade puxou o indicador para baixo, e a baixa qualificao em termos de anos de estudo fez com que o valor do indicador experincia se aproximasse do primeiro grupo.
130
A figura 8 apresenta a taxa de rotatividade das empresas. A varivel definida da seguinte forma:
onde, Rot i a taxa de rotatividade da empresa i que equivale razo da soma do numero de admisses, Admi , e o nmero de demisses, Demi , sobre o pessoal ocupado na firma. Quanto maior a taxa de rotatividade da empresa, menor dever ser a propenso a cooperar. A alta rotatividade tende a dificultar a finalizao dos projetos em cooperao, consequentemente as inovaes das empresas.
Figura 8
0,80 0,70 0,60 0,67 0,62 0,51 0,50 0,40 0,30 0,20 0,10 F=1/C=1F =1/C=0 F=0/C=1F =0/C=0 0,43
Rotatividade mdia das empresas
Taxa de rotatividade
Como esperado, o grupo formado por fornecedores/cooperadores apresenta rotatividade mdia inferior aos demais grupos e o grupo com rotatividade mais elevada composto por no-fornecedores/no-cooperadores.
2.2. Os Determinantes da Cooperao: modelos economtricos. 2.2.1 Metodologia: Modelo Probit
Para verificar a influncia da PETROBRAS sobre as cooperaes, os testes empricos foram feitos em duas etapas. A primeira delas foi identificar os fatores que determinam a cooperao e o fato de fornecer para a PETROBRAS. A segunda etapa consistiu em testar se existe alguma correlao entre cooperao e fornecimento.
131
Como as variveis de interesse (cooperao e fornecimento para a PETROBRAS) tm carter binrio, para explicar o comportamento das empresas que fornecem e cooperam, foi utilizado um modelo probit, que permite estimar as probabilidades ocorrncia dos eventos de interesse, dados os impactos de seus possveis determinantes. Na primeira etapa, foram estimados dois modelos probabilsticos: um deles para explicar a cooperao e o outro, o fornecimento para a PETROBRAS. As equaes foram definidas da seguinte forma:
onde FORN i e COOPi so variveis binrias de fornecimento e cooperao, respectivamente, onde a varivel assume valor 1 se a firma i fornece ou coopera e 0 caso contrrio. As variveis selecionadas para explicar a cooperao foram aquelas encontradas com mais frequncia na literatura, mesmo em estudos de casos. Tambm foram as mesmas usadas para explicar o fornecimento, pois acredita-se que so caractersticas semelhantes. A varivel PO trata-se do pessoal ocupado na firma e usada como proxy para tamanho da firma. Como dito anteriormente, espera-se encontrar uma correlao positiva tanto entre PO e cooperar, quanto entre PO e fornecer. R a renda mdia da empresa, mensurada como a soma dos salrios pagos na empresa dividida pelo nmero de trabalhadores. Este preditor foi utilizado como proxy para riqueza ou capacidade de investimento da firma. Se os resultados forem condizentes com a teoria, o coeficiente tende a ser positivo, indicando que firmas mais ricas tm maior propenso cooperar e fornecer para a PETROBRAS. A taxa de rotatividade da empresa, Rot, deve apresentar uma correlao negativa, tanto com a cooperao quanto com o fornecimento. Empresas com rotatividade muito elevada tendem a ter dificuldades para cooperar e inovar. Projetos de P&D, geralmente, so executados em perodos de mdio a longo prazo, assim, quanto maior for a rotatividade da empresa, maior ser a dificuldade de finalizar tais projetos e, principalmente, viabilizar a inovao. Portanto, firmas com esta caracterstica tm poucas chances de serem cooperadoras ou fornecedoras. A varivel Exp representa a experincia da firma, proxy para qualificao mdia da empresa. Devido metodologia de estimao desta varivel3 possvel que exista
3. , onde Exp a experincia da rma j, Idij a idade do trabalhador i alocado na rma j, est os anos de estudo deste trabalhador e POj o pessoal ocupado na rma j.
132
uma forte correlao com a idade mdia da firma, que depende da idade de seus funcionrios. Firmas mais qualificadas tendem a ter maior propenso a cooperar e fornecer, logo espera-se encontrar um coeficiente positivo. Entretanto, para filtrar o efeito da idade mdia e o sinal negativo dos anos de estudo, a varivel Exp foi inserida no modelo em sua forma quadrtica. Aps identificar o perfil dos cooperadores e fornecedores, aplicado o modelo para testar a interao entre fornecer e cooperar. Para responder a pergunta central deste artigo, define-se a seguinte equao: onde R a renda mdia; FORN uma varivel binria definida como 1 se a firma um fornecedor da PETROBRAS; X 1 a soma do pessoal ocupado com 1 e 2 graus completos; X 2 a soma do pessoal ocupado com 3 grau e ps graduao; PO_tec a soma dos engenheiros, cientficos e pesquisadores; e it o erro aleatrio. Estas variveis devem explicar o fato da empresa exercer cooperaes, COOP = 1 , e todas elas so indexadas na firma i. O ano considerado foi o de 2007. Se o fato da empresa ser fornecedora da PETROBRAS influenciar nas suas cooperaes, o coeficiente 2 dever apresentar um resultado positivo e significativo. A presena de trabalhadores mais qualificados, com 3 grau e ps graduao, X 2 , deve ser mais relevante que a presena de trabalhadores menos qualificados, X 1 . Assim como a presena de engenheiros, cientficos e pesquisadores, PO_tec, cujo coeficiente tende a ser positivo. Um obstculo encontrado ao se estimar estes modelos o alto nvel de desbalanceamento da base, ou seja, existem muito mais empresas no grupo de controle (empresas que no cooperam ou no fornecem para a PETROBRAS) do que no grupo de tratamento (empresas cooperadoras ou fornecedoras). Para solucionar este problema foi aplicada uma metodologia de reamostragem. Selecionou-se 1000 amostras aleatrias estratificadas das empresas, nas quais os estratos foram definidos pelos grupos de controle e de tratamento. Para cada replicao, o tamanho da amostra em cada estrato foi definido como o nmero de firmas do grupo de tratamento. Portanto, as firmas do grupo de tratamento eram selecionadas em todas as amostras, enquanto as firmas do grupo de controle eram selecionadas aleatoriamente. Desta forma, foram estimados 1000 regresses probits, e o modelo final considerado formado pela mdia dos parmetros estimados e dos p-valores encontrados.
133
2.2.2. Resultados Economtricos
O primeiro modelo busca explicar a probabilidade da firma ser fornecedora da PETROBRAS. A tabela 2 apresenta o resultado dos coeficientes para a seguinte regresso:
Tabela 2
Varivel Dependente: fornecer

VARIVEIS Intercepto COEFICIENTES -5,73***
( 0 )
( PO) 0
0 0
Pessoal Ocupado Renda Mdia Rotatividade Experincia
,29*** ,73*** 0,04** ,59*** -0,16***
( R)
( Rot )
( Exp)
Experincia 2
( Exp) 2
*,**,***, variveis signicativas a 10%, 5% e 1%, respectivamente.
Os resultados indicam que quanto maior for o pessoal ocupado na firma, maior ser a probabilidade desta ser fornecedora. O mesmo raciocnio se aplica renda mdia e experincia. Todas essas variveis so positivamente correlacionadas com a probabilidade de cooperar e foram significativas. A taxa de rotatividade apresentou correlao negativa, como esperado, e foi significante a 95% de confiana. A experincia mdia em sua forma quadrtica teve coeficiente negativo, mas sua magnitude foi inferior ao coeficiente da varivel pura, indicando que o efeito lquido da experincia sobre a probabilidade de fornecer positivo. O segundo modelo tem como objetivo identificar os fatores que influenciam as probabilidades de cooperao das firmas. A tabela 3 apresenta os resultados da seguinte equao:
134
Tabela 3
Varivel dependente: cooperao

VARIVEIS COEFICIENTES
*,**,***, variveis signicativas a 10%, 5% e 1%, respectivamente
Ao observar os coeficientes, possvel notar que firmas maiores so mais propensas a cooperar, o coeficiente da varivel pessoal ocupado foi positivo e significativo. Quanto renda, o mesmo efeito ocorre: firmas com mais recursos financeiros tendem a exercer cooperao com mais frequncia. O que vai ao encontro da hiptese que defende a ideia de que as firmas que cooperam tendem a dividir no s os riscos, mas tambm os custos do projeto de cooperao. A renda apresentou um efeito mais relevante que o tamanho da firma, a magnitude do coeficiente foi bastante superior. As trs ltimas variveis no foram significativas, porm o sinal encontrado foi condizente com o previsto na literatura em todas elas. O ltimo modelo identifica se h correlao entre cooperar e fornecer, ou seja, se a interao entre cliente e fornecedor gera incentivos para a cooperao (Cassiolato, 2007). Para isso foi inserida uma dummy para captar o efeito de a firma ser fornecedora. Os resultados apresentados correspondem seguinte equao:
135
Tabela 4
Varivel Dependente: cooperar

VARIVEIS
Intercepto
COEFICIENTES
-6,50*** 0 ,81*** 0,78*** 0,16***
( 0 )
Renda Mdia Fornecer
( R)
( FORN )
( X1)
(X 2)
PO 1 e 2 grau
PO 3 grau e ps graduao PO cientistas
0,42*** ,22*
( PO _ tec) 0
*,**,***, variveis signicativas a 10%, 5% e 1%, respectivamente.
O modelo se ajustou bem aos dados, as variveis foram todas significativas. A varivel de renda se manteve positiva e significativa. A dummy de fornecimento foi positiva e significativa, mostrando que empresas que fornecem para a PETROBRAS tm maior propenso a cooperar. Como a experincia no foi significativa no modelo puro de cooperao, outra tentativa de captar a qualificao foi feita atravs das variveis de PO com 1 e 2 grau, e PO com 3 e ps-graduao. Com isso a varivel de PO foi retirada, caso contrrio haveria multicolinearidade no modelo. O coeficiente do pessoal ocupado cuja qualificao at 2 grau completo, teve seu impacto positivo. Porm sua magnitude foi inferior ao coeficiente do pessoal ocupado com 3 grau e ps-graduao, indicando que a mo de obra mais qualificada contribui mais para a propenso a cooperar. Por fim, o coeficiente do nmero de cientficos, engenheiros e pesquisadores apresentou-se positivamente correlacionado com a cooperao, e foi significativo a 90% de confiana.
3. CONCLUSO
A literatura mostra que existem caractersticas comuns, encontradas com frequncia, entre as empresas que cooperam com institutos de pesquisa e universidades. Alm de indicar os mecanismos que facilitam a difuso de conhecimento e o sucesso da cooperao. O resultados encontrados nos modelos empricos levam concluses que corroboram as hipteses sugeridas pela literatura, so elas: Firmas maiores e com mais recursos financeiros so fornecedoras e tendem a exercer cooperao com mais frequncia. O que corrobora a hiptese de que firmas que cooperam podem dividir riscos e custos do projeto de cooperao, investir em P&D, provavelmente possuem departamento de P&D, consequentemen-
136
te, tm mais facilidade para inovar, logo fornecer. A rotatividade e a experincia foram relevantes para explicar o fornecimento, mas no a cooperao, mostrando que firmas que fornecem tm baixa rotatividade. Ao mudar a proxy de qualificao, substituindo a experincia mdia pelos preditores de pessoal ocupado com diferentes qualificaes, notou-se que quanto maior o nmero de trabalhadores qualificados (3 grau e ps graduao), maior a probabilidade da empresa cooperar. E empresas que so fornecedoras apresentaram maior probabilidade de cooperao, confirmando a hiptese de que h um efeito PETROBRAS nas empresas que exercem cooperao, ou seja, a PETROBRAS influencia, positivamente, a propenso a cooperar de seus fornecedores.
4. REFERNCIAs BIBLIOGRFICAs
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Captulo 5
Caracterizao dos investimentos em P&D da PETROBRAS

Joo Maria de Oliveira1 Calebe de Oliveira Figueiredo2
1. IntrodUo
A busca do desenvolvimento econmico, estimulada pelo paradigma de competitividade global, impe s naes a criao de sistemas de estmulo inovao que permitam sustentabilidade e ganho sociais. comum os pases criarem polticas pblicas e mecanismos que estimulem a inovao tecnolgica, como estratgia de fortalecer o processo de desenvolvimento. Dentre estes mecanismos, o estmulo associao entre empresas e Instituies de Cincia e Tecnologia - ICTs (universidades, institutos de pesquisa, etc) tem sido largamente utilizado, conforme PLONSKI(1999). Para este autor a colaborao entre empresa e universidade antiga, remetendo s origens do processo de industrializao, embora a natureza e o alcance destes mecanismos variem muito de pas para pas. No Brasil esta articulao ainda dbil, conforme Suzigan e Albuquerque(2008), e ocupa uma posio intermediria quando comparada com outros pases desenvolvidos que j tm os seus sistemas de inovao consolidados. Para esses autores, apesar do comeo tardio e limitado, a interao entre empresas e Instituies de Cincia e Tecnologia - ICTs tem crescido atravs de ondas. Em todas elas o setor pblico e suas organizaes estatais e paraestatais, representando o interesse pblico, tiveram papel preponderante para o atual status deste tipo de relao. Os casos da Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria (Embrapa), da Petrleo Brasileiro S/A (PETROBRAS) e da Empresa Brasileira de Aeronutica S/A (Embraer)3 so emblemticos desta atuao do poder pblico no estmulo articulao entre empresa e ICT. No caso da PETROBRAS, o nvel de cooperao obtido a partir dos inves1. Tcnico de Planejamento e Pesquisa da Diretoria de Estudos e Polticas Setoriais, de Inovao, Regulao e Infraestrutura - DISET, do Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada IPEA. 2. Consultor do Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada - IPEA 3. Criada em 1969 permaneceu sob controle estatal at dezembro de 1994.
140
timentos em C&T e P&D permitiu empresa alcanar resultados tecnolgicos e econmicos expressivos, alm de t-la tornado referncia mundial na explorao de petrleo em guas profundas. Conforme Morais(2012), a empresa instalou uma estratgia de atuao se utilizando do Centro de Pesquisas Leopoldo Amrico Miguez de Mello - CENPES4, com o objetivo de atender suas demandas de atividades de pesquisa e desenvolvimento. A PETROBRAS criou, em 1955, o Centro de Aperfeioamento e Pesquisas de Petrleo (CENAP), que tinha como misso tambm a capacitao tcnica e a substituio de profissionais estrangeiros por brasileiros. Com o crescimento das atividades voltadas pesquisa e ao desenvolvimento, a partir de 1963, a PETROBRAS criou o CENPES, cuja misso inicial era a adaptao de tecnologias importadas para as condies ambientais, geolgicas, de mercado e das matrias-primas nacionais. Utilizando-se de estratgias diversificadas de gesto, a PETROBRAS, por intermdio do CENPES, estabelece convnios e contratos de pesquisas e desenvolvimento com ICTs e empresas nacionais e estrangeiras. Essas parcerias possibilitam empresa a gerao e apropriao de inovaes tecnolgicas requeridas em suas operaes. Inicialmente, a nfase maior era para a formao de tcnicos, como o foi o caso do convnio estabelecido com a Universidade Federal da Bahia, objetivando a formao de mestres e doutores na rea de geofsica. Com a promulgao da chamada lei do Petrleo (lei no. 9.478/1997), que criou o Plano Nacional de Cincia e Tecnologia no Setor de Petrleo, Gs Natural e Biocombustveis, houve um maior direcionamento das contrataes no sentido de estimular a inovao na cadeia produtiva dos setores envolvidos. Mais recentemente, em 2005, com a promulgao da Resoluo ANP No. 33/2005, que obriga os concessionrios a realizar despesas qualificadas em P&D, em valor equivalente a 1% da receita bruta (metade em ICTs nacionais), esses investimentos se avolumaram ainda mais e tambm foram direcionados criao de infraestrutura de P&D. Este artigo se prope a mostrar o perfil caracterstico desses investimentos da PETROBRAS, tanto em relao aos contratos e convnios estabelecidos com ICTs quanto com aqueles estabelecidos com empresas nacionais e estrangeiras. Alm do aspecto estritamente econmico, onde se demonstra o impacto dos volumes financeiros envolvidos regionalmente, mostra-se tambm a dimenso da rede de pesquisadores, suas capacitaes e produtividade bem como a integrao com outros sistemas inovativos.
4. Inicialmente denominado Centro de Pesquisa e Desenvolvimento.
Caracterizao dos Investimentos em P&D da PETROBRAS
141
2. Os Investimentos em P&D da PETROBRAS
A partir da criao da PETROBRAS, como nos mostra Morais(2012), deu-se forte impulso indstria do petrleo no Pas, com a dinamizao das exploraes e a construo de refinarias de grande porte. Desde a motivao de sua criao, a empresa carrega consigo fortes vnculos com a industrializao do pas. No entanto, os investimentos em P&D, que sempre caracterizaram sua atuao, estiveram relacionados com a prpria sobrevivncia e o dinamismo da empresa. Nesse contexto, os impactos socioeconmicos dos investimentos acabam sendo um subproduto da PETROBRAS, que ao concentr-los em seus resultados econmicos e tecnolgicos gera externalidades benficas para a sociedade brasileira. O esforo em P&D, que sempre caracterizou as atividades da companhia, certamente um dos motivos preponderantes para a histria de sucesso da Companhia. O fato de ter criado, apenas um ano aps sua entrada em operao (1955), um rgo voltado formao e ao desenvolvimento de recursos humanos, o Centro de Aperfeioamento e Pesquisa de Petrleo (CENAP), embrio do atual CENPES, corrobora a importncia atribuda pela empresa s atividades de P&D. A partir da dcada de 1970, j rebatizado, o centro de P&D da PETROBRAS foi relocalizado no campus da Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ), com vistas a incentivar e facilitar o intercmbio com a comunidade cientfica da Universidade. No decorrer daquela dcada, em funo dos fortes impactos negativos na balana comercial brasileira, gerados pela importao de petrleo, a PETROBRAS foi induzida pelo Governo a buscar a autossuficincia do pas na produo de petrleo e a reduzir seu impacto nas importaes de bens de capital. O papel do CENPES foi fundamental, pois municiou a companhia com solues tecnolgicas para reduzir os problemas oriundos de sua situao de importadora lquida (Fuck et al., 2010). Os investimentos em P&D, a partir de ento, geraram capacitao tecnolgica e foram determinantes para o sucesso da empresa, especialmente na explorao e produo (E&P) de petrleo em guas ultraprofundas. O domnio tecnolgico evoluiu da simples reproduo para a efetivao de inovaes geradas endogenamente. Tais constataes podem ser obtidas ao se avaliar indicadores de impactos da capacidade de gerao e absoro de tecnologia. Considerando-se o nmero de patentes, a PETROBRAS a empresa que mais deposita patentes no Brasil, conforme Takaki etal.(2011). Entre 1990 e 2006, a companhia realizou 733 depsitos, dos quais 513 nacionais e 220 internacionais. No mesmo perodo, obteve 216 concesses exploratrias. Outra evidncia da importncia atribuda pela PETROBRAS ao domnio de tecnologias atreladas s suas reas de atuao o fato da empresa, por duas vezes, ter sido agraciada com o OTC Distinguished Achievement Award, prmio mximo do
142
setor de petrleo, por suas contribuies tecnolgicas no que se refere E&P em guas profundas (Fuck et al., 2010). As externalidades geradas pelas aes da PETROBRAS so marcantes nos projetos q u e levou a cabo. Dentre as aes da companhia que apresentam um forte vis de poltica pblica, pode-se destacar: o incentivo criao e ao desenvolvimento de uma indstria para-petroleira no pas; a gerao de empregos diretos e indiretos; a realizao de atividades de P&D que buscam assegurar o domnio de tecnologias estratgicas na produo nacional de petrleo, sobretudo aquelas relacionadas produo em guas profundas e ultraprofundas, e minimizar o declnio dos campos maduros em terra e mar; a realizao de atividades de P&D que visam ao desenvolvimento de tecnologias para refinar o petrleo brasileiro (mais pesado); a realizao de P&D em energia renovvel; a atuao direta e indireta em atividades de pesquisa e em cursos de ps-graduao relacionados temtica do petrleo e gs natural, entre diversas outras. Com as mudanas introduzidas no marco legal, a partir da promulgao da lei do Petrleo, em 1997, dentre as mais impactantes pode-se citar a quebra do monoplio da PETROBRAS na explorao e produo de petrleo e a criao da Agencia Nacional de Petrleo (ANP); a partir daquelas alteraes, PETROBRAS ampliou ainda mais os investimentos em P&D. Provavelmente, em decorrncia disso, a empresa teve contribuio fundamental para que o pas alcanasse a autossuficincia na produo de petrleo, o que significa que o Brasil passou da condio de importador lquido para exportador lquido de petrleo e derivados, reduzindo os gastos. Os esforos realizados pela empresa em P&D, com destaque para o Programa Tecnolgico de guas Profundas (PROCAP), que atuou de 1986 a 2011,, formaram o alicerce tecnolgico necessrio para que o Brasil finalmente se tornasse autossuficiente. Neste aspecto, Furtado&Freitas(apudFucketal.,2010,p.96) destacam a fundamental importncia da participao de ICTs e de empresas nacionais na implantao desse programa. Este livro, em outro captulo, apresenta diversos dados que comprovam no s a importncia destas entidades como tambm os ganhos tecnolgicos e de recursos humanos que elas obtiveram. H que se ressaltar que os investimentos em P&D realizados pela empresa esto inseridos no escopo da clusula de investimento prevista no artigo 8 da Lei do Petrleo, que atribui a obrigatoriedade de que os concessionrios realizem investimentos em P&D no percentual de, no mnimo, 1% da receita bruta proveniente dos campos para os quais haja incidncia de Participao Especial (PE). H tambm a exigncia contratual de que pelo menos 50% desse total sejam utilizados na contratao de atividades de P&D em universidades e centros de P&D brasileiros previamente credenciados pela ANP. A outra metade pode ser alocada nas instalaes do prprio Concessionrio.
143
Outras modificaes significativas foram introduzidas pela ANP ao flexibilizar a exigncia de que os recursos fossem empregados apenas em atividades de P&D, e ao admitir que fossem utilizados em infraestrutura laboratorial das universidades e centros de pesquisa envolvidos. Alm disso, a agncia introduziu outra exceo, ao permitir que a PETROBRAS aplicasse recursos na capacitao de recursos humanos atrelada a projetos do Programa de Mobilizao da Indstria do Petrleo e Gs natural (PROMINP). A ANP espera que estes projetos produzam os seguintes resultados para os envolvidos: i) Para as ICTs implantar centros de excelncia estruturados para fomentar o desenvolvimento tecnolgico do setor; ii) Para o setor de petrleo e gs natural - contribuir para o suprimento das necessidades energticas do pas; aumentar e aperfeioar a produo nacional; reduzir os custos de explorao, produo, transporte, refino e distribuio, com segurana e preservao do meio ambiente; iii) Para a cadeia de fornecedores - aumentar a participao das empresas nacionais no setor e disponibilizar profissionais altamente qualificados; iv) Para a indstria nacional - promover o desenvolvimento tecnolgico da indstria nacional. A seguir, buscar-se- caracterizar estes investimentos da PETROBRAS, nos quais a empresa se associou ora com ICTs, ora com empresas, estabelecendo parcerias que possibilitassem a gerao de conhecimento e tecnologia na sua rea de atuao.
3. Base de dados
A PETROBRAS disponibilizou acesso a sua base de dados dos contratos estabelecidos com ICTs, separadamente da base de contratos estabelecidos com empresas. No primeiro caso, pesquisadores do IPEA tiveram acesso, em Novembro de 2009, a um sistema, gerenciado pela FBTS Fundao Brasileira de Tecnologia de Soldagem, contendo informaes sobre 3.958 contratos. Os dados principais contidos no sistema e analisados foram: Ano da contratao, valor do contrato em Reais (que foi devidamente atualizado para valor corrente), tipo (contrato, carta contrato e convnio), ttulo, objetivos, rea ANP, tipo do investimento (infraestrutura ou P&D contratado), Entidade, Unidade da Federao, valor total desembolsado (tambm atualizado), data prevista de encerramento e rede/ncleo ao qual o contrato est vinculado. Para montar a base de informaes de coordenadores e pesquisadores constantes nos contratos, foram manuseados todos os contratos, uma vez que os respectivos dados no constavam da base informatizada. O CENPES forneceu a base de dados dos contratos especficos de P&D
144
firmados com empresas e outros organismos nacionais e estrangeiros, contendo 1.292 contratos. Dessa base foram utilizados os seguintes dados: CNPJ da organizao/empresa contratada, valor do contrato em moeda nacional (atualizado para valor corrente), Objetivo do contrato, nome da contratada e pas da organizao contratada.
4. AnLise dos resULtados
Os resultados sero apresentados, a seguir, em duas partes. A primeira contm as anlises dos contratos e convnios firmados entre a PETROBRAS e os ICTs no Brasil. As parcerias entre a empresa e os ICTs sero apresentadas de forma descritiva, mas tambm ser produzida uma anlise de seus impactos na produo cientfica dos pesquisadores participantes do processo. A segunda apresentar uma caracterizao geral das empresas com as quais a PETROBRAS estabelece contratos demandando P&D.
4.1 Parcerias com Instituies de Cincia e Tecnologia
At novembro de 2009, o valor investido pela PETROBRAS em uma extensa rede de ICTs no Brasil, desde 1992, foi de R$ 3,329 bilhes (trs bilhes trezentos e vinte e nove milhes de reais). Em termos de distribuio geogrfica, a regio mais contemplada foi a regio Sudeste, com 74,9% do valor total, conforme o Quadro 1. A regio Nordeste recebeu 12,4% dos investimentos da PETROBRAS.
Quadro 1
Distribuio dos investimentos por regio
Regio Sudeste Nordeste Sul Norte Centro-oeste
Fonte: dados da pesquisa
Valor contratado (% ) 74,9 12,4 9,0 2,6 1,1
Esta distribuio regional pode refletir a produo de petrleo no pas e a prpria presena da PETROBRAS nestas regies. Outra explicao possvel pode ser a distribuio de doutores por regio. O Grfico 1 apresenta essa distribuio ficando evidenciada a concentrao de doutores na regio Sudeste, o que pode justificar a concentrao de investimentos da PETROBRAS nessa regio. Por outro lado, o nmero de doutores na regio Sul, maior que na regio Nordeste, no reflete a maior proporo de investimentos nesta ltima regio do que na outra.
145
Grco 1
45.000 40.000 35.000 30.000 25.000 20.000 15.000 10.000 5.000 0
Distribuio de doutores por regio

43.631
Sul Sudeste Norte
16.225 12.940 7.027 2.784
Norderte Centro-Oeste
Fonte: CNPq, maro de 2011.
Analisando-se os investimentos por estado, conforme demonstrado no Grfico 2, percebe-se que somente as ICTs dos estados do Rio de Janeiro e So Paulo receberam 70,77 % dos investimentos da PETROBRAS. Somente o estado do Rio de janeiro recebeu mais da metade dos investimentos da PETROBRAS em C&T. Por outro lado, a dimenso da rede formada pelos investimentos em C&T da empresa alcanou 21 unidades da federao, demonstrando que apesar da concentrao em dois estados da federao a rede extensa e alcana 78% deles. Dentre os dez estados a terem ICTs a receber mais investimentos esto todos os estados do Sudeste, trs do Nordeste (RN, BA e SE), dois da regio Sul (RS e SC) e um da regio Norte (o estado do Par). Tal resultado tambm permite avaliar que os investimentos da empresa, a despeito da concentrao na Regio Sudeste, tm distribuio nas cinco regies do Pas.
Grco 2 Distribuio do valor contratado por estado (%)
MT TO MS MA PB AM AL DF CE PE PR SE MG ES PA BA SC RN RS SP RJ 0,01% 0,04% 0,06% 0,14% 0,31% 0,44% 0,54% 0,99% 1,02% 1,73% 1,82% 2,02% 2,03% 2,14% 2,15% 2,57% 2,60% 4,06% 4,57% 16,52% 54,25%
146
Comparando-se com a produo de petrleo e gs natural da PETROBRAS no Brasil, demonstrada no Grfico 3, pode-se perceber que o estado do Rio de Janeiro responsvel por 73,7% desta produo. Assim, a concentrao dos investimentos em C&T neste estado pode ser reflexo dessa concentrao.
Grco 3
Produo de petrleo e gs da PETROBRAS no Brasil em Novembro de 2010
Em uma perspectiva temporal, a curva de crescimento dos investimentos da PETROBRAS se acentuou a partir de 2004, atingindo o seu pice em 2006 quando alcanou o montante de um bilho de reais. Esse comportamento de crescimento reflete as modificaes regulatrias, j relatadas em item anterior deste texto. O Grfico 4 ainda mostra a queda destas contrataes, a partir de 2007, acentuandose em 2009, possivelmente refletindo a perspectiva mundial de crise econmica.
Grco 4
1.200.000 1.000.000 800.000 600.000 400.000 200.000 -
Evoluo temporal das contrataes
1992
1993
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
147
Quanto distribuio dos investimentos no tempo, por regies, o Grfico 5 mostra que a tendncia da regio Sudeste em receber os maiores valores se estabeleceu desde o incio dos registros de investimentos da empresa disponveis na srie em estudo. Os ICTs da regio Sudeste passaram a receber investimentos a partir de 1995, embora em escala de valores significativamente menor, pois os investimentos da PETROBRAS na regio avolumaram-se somente a partir do ano 2000. A regio Nordeste a segunda em acesso aos investimentos, embora em um patamar bem abaixo da regio Sudeste. H que se ressaltar que, a partir de 2006, os investimentos na regio Sul cresceram e alcanaram um patamar prximo aos direcionados ao Nordeste.
Grfico 5
1.200.000 1.000.000 800.000 600.000 400.000 200.000 0
Evoluo temporal das contrataes por regies
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Sudeste
Centro-oeste
Norte
Nordeste
Sul
A Agncia Nacional de petrleo ANP, que acompanha e fiscaliza estes investimentos, estabelece um enquadramento por rea tecnolgica. No Grfico 6 apresenta-se a distribuio dos investimentos da PETROBRAS, conforme reas definidas pela ANP, em funo das atividades desenvolvidas pela indstria do Petrleo e Gs. Os investimentos distribuem-se, principalmente, entre produo (24,4%), desenvolvimento (20,6%), explorao (11,9%) e refino (9,7%). Considerando-se que quase um quinto dos investimentos no possui informaes sobre o enquadramento da rea ANP5, pode-se afirmar que mais da metade destes investimentos em C&T so nas reas de explorao e produo.
5. 19,0% no tiveram seu enquadramento informado conforme as reas denidas pela ANP
2009
148
Grco 6
Distribuio dos contratos tecnolgicos segundo a rea ANP
Os investimentos em C&T da PETROBRAS geraram instrumentos contratuais com 196 (cento e noventa e seis) Instituies de Cincia e Tecnologia ICTs. 80% dos valores contratados foram para 33 Instituies, conforme o Grfico 7. As cinco instituies que mais receberam recursos so: UFRJ, PUC-RIO, USP, UNICAMP e UFRN. Do total investido 53,1% foram para ICTs federais ou ligadas a instituies de ensino federais, 12,5% para ICTs estaduais ou ligadas a instituies de ensino estaduais e 14,4% para ICTs privadas.
Grco 7
22,3% 3,9% 12,5% 3,7% 3,2%
Distribuio das unidades dos contratos - 80% dos valores
2,8%
2,4%
2,4%
2,2%
1,9%
1,9%
1,6%
1,6%
1,5%
1,4%
1,4%
1,2%
1,2%
0,9%
0,9%
0,9%
0,9%
0,9%
0,8%
0,8%
0,7%
0,6%
0,6%
0,6%
0,6%
0,6% UNIFACS
0,6% UNB
PUC-RIO
UNICAMP
UFSCAR
LACTEC
CTDUT
UENF
UERJ
INPE
UFC
UNESP
UNIFEI
CIAGA
UFMG
UFRN
UFRJ
ON
Tomando-se a distribuio por nmero de contratos, conforme o Grfico 8, tem-se que 29 ICTs responderam por 80% dos contratos. A distribuio dos ICTs no se alterou significativamente em relao aos valores investidos, o que permite considerar que os valores por contrato no se alteram significativamente entre as instituies. As cinco maiores ICTs em nmero de contratos so as mesmas quando se considera os valores investidos.
COPPETEC
SENAI-RN
UFBA
UFPE
UFES
CIABA
UFRGS
UFPR
UFF
USP
UFS
IPT
UFSC
INT
CTEX
0,6%
149
Grco 8
25,1% 4,8% 12,0% 3,9%
Distribuio das unidades dos contratos - 80% dos contratos
3,8%
3,4%
2,8%
2,4%
2,2%
2,0%
1,9%
1,5%
1,4%
1,4%
1,2%
1,0%
0,9%
0,9%
0,9%
0,8%
0,8%
0,8%
0,8%
0,8%
0,7%
0,6%
0,6% LACTEC
UFRGS
COPPETEC
UNICAMP
BIORIO
USP
UFPE
INT
UENF
UNIFACS
PUC-RIO
IPT
UFSC
UFRN
UFBA
UFPR
CEPEL
UFES
UERJ
UFU
UFC
UFF
UFS
UNIFEI
O nmero de pesquisadores arrolados diretamente aos contratos tecnolgicos da PETROBRAS com ICTs de 7.058, dos quais 1.407 so coordenadores (lderes) das pesquisas, conforme o Quadro 2. Visando obter informaes que permitissem caracterizar o perfil desses pesquisadores, utilizaram-se dados da Plataforma Lattes, base de informaes mantida pelo Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico CNPq, que contm informaes de currculos detalhados dos pesquisadores, informaes de instituies e grupos de pesquisa, inclusive constitutivas, das reas de Cincia e Tecnologia no Brasil. De todos os pesquisadores relacionados diretamente nos contratos tecnolgicos da PETROBRAS com ICTs nacionais, 57% deles tm informaes detalhadas e atuais de seus currculos na Plataforma Lattes. Quanto aos coordenadores de pesquisas resultante dos investimentos da Empresa nos ICTs, 84% deles tm currculos naquela plataforma.
Quadro 2
Pesquisadores da rede PETROBRAS X pesquisadores Lattes
O Grfico 9 apresenta o nvel de formao dos pesquisadores arrolados em pesquisas contratadas pela PETROBRAS e os percentuais de doutores, mestres, especialistas, graduados e outros, por categorias de pesquisadores, coordenadores e o total. A maioria possui nvel de doutorado, 67,5%. Quando se toma para anlise somente os coordenadores, a maioria de doutores alcana 89,8%.
FAURGS
UFSCAR
UNESP
UFRJ
0,6%
150
7,2 5,9 6,9
Grco 9
Grco 10
Os pesquisadores relacionados em projetos da PETROBRAS atuam em 75 reas do conhecimento diferentes, segundo a classificao de reas do conhecimento do CNPq. Pelo Grfico 10, que apresenta a rea de formao de 80% de todos os pesquisadores, percebe-se que 35% deles se concentram nas reas de Qumica, Geocincias, Engenharia Qumica, Cincia da Computao e Engenharia de Materiais e Metalurgia, denotando a concentrao da demanda da empresa nestas reas.
Fonte: dados da pesquisa, CNPq

4,5 4,2 5,8
rea de formao dos pesquisadores
Nvel de formao dos pesquisadores
35%
Qumica Geocincias Engenharia Mecnica Engenharia Qumica Cincia da Computao Engenharia de Materiais e Ecologia Engenharia Civil Engenharia Eltrica Fsica Oceanografia Engenharia Sanitria Agronomia Microbiologia Engenharia de Produo Bioqumica Zoologia Matemtica Botnica Recursos Florestais e Economia Gentica Educao Recursos Pesqueiros e Cincia e Tecnologia de Engenharia Biomdica Administrao Engenharia Aeroespacial Planejamento Urbano e Regional Probabilidade e Estatstica Engenharia Naval e Ocenica Sade Coletiva Medicina Farmacologia Engenharia Agrcola Histria Farmcia Cincia da Informao
4,0 3,7 3,6 3,1 2,9 2,8 2,7 2,5 2,3 2,0 1,9 1,9 1,9 1,6 1,5 1,5 1,4 1,4 1,4 1,2 1,1 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 0,9 0,8 0,8 0,8 0,7 0,7
151
Com o objetivo de se avaliar as reas com maior nvel de conhecimento acadmico, procedeu-se o cruzamento da rea de conhecimento com o nvel de formao. Assim, no Grfico 11 pode-se observar que as reas com maior concentrao de doutores so: Probabilidade e Estatstica (92%), Bioqumica (87%), Geocincias (86%) e Cincia da Computao (85%). Estas duas ltimas esto entre as reas com maior proporo de pesquisadores. Refora-se considerao anterior de que a PETROBRAS concentra seus investimentos nestas reas e estas tm um nvel alto de doutores, ensejando assim a considerao de que elas so reas onde o pas tem domnio tecnolgico na fronteira do conhecimento.
Grco 11
Formao X reas
Outra avaliao reveladora a da produtividade. Na plataforma Lattes h o registro histrico da produo acadmica dos pesquisadores. Especificamente no caso da produtividade, faz-se necessrio estabelecer um critrio objetivo que mensure a produtividade dos pesquisadores ao longo do tempo. Como a produo de artigos e livros ou captulos de livros por ano uma varivel utilizada pela rea acadmica como indicador de produtividade relevante de um pesquisador, decidiu-se utiliz-la. O Quadro 3 apresenta a produtividade anual mdia dos pesquisadores doutores constantes da Plataforma Lattes e dos pesquisadores integrantes dos contratos tecnolgicos da PETROBRAS. Nele evidencia-se que os pesquisadores doutores das parcerias com a empresa so mais produtivos que todos os pesquisadores da Plataforma Lattes.
152
Quadro 3
Produtividade mdia anual dos doutores Pesquisadores Lattes Petrobras

Produtividade Anual Mdia 1,34 1,44
122.279 2.964
Esse resultado, inicialmente, enseja uma primeira questo. Qual o comportamento da produtividade dos pesquisadores das parcerias da PETROBRAS durante o tempo em que dura a relao de parceria? Ela cresce ou diminui? O Grfico 12 apresenta a produtividade dos pesquisadores antes, durante e aps o estabelecimento da relao de parceria com a PETROBRAS. Analisando-o conclui-se que a produtividade dos pesquisadores integrantes das parcerias cresceu quando eles entraram. O maior acrscimo se d com os pesquisadores que tm entre dez e treze anos de parceria com a empresa. Por outro lado, o menor acrscimo se d com pesquisadores com dois anos de parceria. Aqui cabe uma ressalva importante: nmero expressivo de pesquisadores, 65%, tinham um ano de relacionamento poca da pesquisa, ao passo que 5% deles tinham dois anos e somente 3% tinham mais de 10 anos de parceria. Outra considerao interessante o fato da produtividade cair aps o pesquisador encerrar a parceria com a empresa, notadamente entre aqueles que tinham dez anos de relacionamento6.
Grco 12
Produtividade dos pesquisadores antes, durante e aps a parceria.
Ainda assim resta uma questo fundamental:os pesquisadores integrantes das parcerias da PETROBRAS com os ICTs j eram os mais produtivos em suas
6. Os relacionamentos com 13,14 e 15 anos de durao so inexpressivos, uma vez que somados o nmero de pesquisadores representam menos de 0,4% do total.
153
reas de atuao antes de fazerem parte das parcerias da empresa, ou tornaram-se mais produtivos? Dada a hiptese de que trabalhar em pesquisas contratadas pela PETROBRAS incrementa a produtividade dos pesquisadores, quando comparados aos seus pares, pode-se quantificar esse incremento. Na anlise so considerados apenas pesquisadores das reas de maior concentrao, a saber: Qumica, Geocincias, Engenharia Mecnica, Engenharia Qumica, Cincia da Computao. Espera-se, entretanto, que a PETROBRAS escolha os pesquisadores parceiros de forma criteriosa, selecionando, entre outras caractersticas, profissionais mais produtivos. Sendo assim, por mais que a produtividade mdia dos pesquisadores relacionados empresa seja superior mdia do CNPq, esse resultado pouco informativo quando se tenta estabelecer relao de causa e efeito entre ser parceiro da PETROBRAS e aumentar sua produtividade. Essa diferena permite constatar que a empresa tende a contratar profissionais mais produtivos. O Quadro 4 ilustra este fato.
Quadro 4
Produtividade dos pesquisadores das reas selecionadas No-PETROBRAS Nmero de pesquisadores Produtidade Mdia
PETROBRAS 565 5,11
14.449 1,92
A questo central avaliar se a parceria com a PETROBRAS teve um impacto na produtividade dos pesquisadores, sabendo que eles seriam naturalmente mais produtivos que a mdia. Sendo assim, razovel utilizar uma ferramenta que separe os pesquisadores em grupos comparveis, de acordo com suas caractersticas, comparando, por exemplo, doutores com doutores e mestres com mestres. Um mtodo amplamente conhecido o Pareamento por Escore de Propenso, conforme Rosenbaum e Rubin (1983) e Rubin (1973); o mtodo pode ser aplicado neste caso com o objetivo de comparar pesquisadores com a mesma propenso a serem parceiros da PETROBRAS. No mtodo desenvolvido por estes autores, o escore de propenso P(x) definido como a probabilidade condicional de um indivduo vir a ser parceiro da PETROBRAS, dadas suas caractersticas observveis (rea de pesquisa, nvel educacional, anos de experincia e sexo). O mtodo, doravante PSM (Propensity Score Matching), do ponto de vista estatstico, consiste em ajustar um modelo probabilstico que estime a probabilidade de um determinado pesquisador ser parceiro da empresa. Uma vez estimada essa probabilidade, o resultado do PSM so pares de pesquisadores com proba-
154
bilidades de fornecimento semelhantes, sendo que apenas um deles parceiro da PETROBRAS. Os pesquisadores que no se relacionaram com a PETROBRAS formam o grupo Controle, ao passo que os outros formam o grupo Tratamento. A especificao do modelo probabilstico ajustado foi: na qual a funo de ligao logstica foi utilizada por ser amplamente conhecida e de interpretao facilitada (em termos da razo de chances).
P(ser fornecedor) = f(rea de pesquisa, nvel educacional, anos de experincia, sexo),
O modelo probabilstico foi significativo do ponto de vista estatstico e o ajuste foi bom, de acordo com o Quadro 5. Os trs testes da hiptese de que =0 foram rejeitados, indicando que as variveis explicativas tm poder preditivo na mensurao da probabilidade do pesquisador ser parceiro da PETROBRAS o teste de Hosmer-Lemeshow verifica a hiptese de que o modelo se ajusta aos dados. Sendo assim, no rejeit-lo um bom indcio da qualidade do ajuste do modelo.
Quadro 5
Testes globais de signicncia e ajuste
Teste da hiptese de que =0 Teste Razo de Verossimilhana Escore (Multiplicadores de Lagrange) Wald Estatstica do Teste 682,74 675,78 470,25 Estatstica do Teste 5,52 G.L. 11 11 11 Valor p <0,0001 <0,0001 <0,0001
Teste de adequabilidade do ajustamento Teste Hosmer-Lemeshow

G.L. 8
Valor p 0,7013
Como apresenta o Quadro 6, a rea de pesquisa do pesquisador bastante informativa na estimao da probabilidade de ser parceiro, assim como o nvel educacional, experincia e o sexo. Nesse sentido, doutores tendem a ser mais propensos a fazerem parte das parcerias da PETROBRAS quando comparados a graduados. A experincia (em anos) do pesquisador se comporta de forma interessante, com o termo linear positivo (0,16) e o termo quadrtico negativo (-0,00272). Isto indica que a experincia tem impacto positivo na propenso a ser parceiro da PETROBRAS, mas decrescente conforme o pesquisador fica mais experiente. Dependendo da experincia em questo, o impacto marginal (de um ano a mais de experincia) pode ser at negligencivel com exatos 29,4 anos de experincia o efeito marginal da experincia zero indicando um nvel de saturao.
155
O sexo do pesquisador tambm significativo no processo de pareamento. Como o universo de pesquisadores em estudo muito especfico, seria necessrio um estudo mais criterioso da propenso de homens e mulheres a escolher as reas avaliadas para obtermos evidncias inquestionveis da preferncia por pesquisadores do sexo masculino. De todo modo, essas variveis esto sendo utilizadas apenas para parear os pesquisadores e avaliar suas produtividades. Nesse contexto, o sexo do pesquisador cumpre seu propsito.
Quadro 6
Parmetro Intercepto rea de pesquisa rea de pesquisa rea de pesquisa rea de pesquisa nvel educacional nvel educacional nvel educacional nvel educacional Experincia experincia Sexo Masculino
Especicao e estimativa dos parmetros do modelo probabilstico (PSM)

Nvel Cincia da Computao Engenharia Mecnica Engenharia Qumica Geocincias Doutorado Especializao Mestrado Outros Estimativa -6,71 -3,16 0,47 1,05 0,90 2,48 3,51 1,30 -9,32 0,16 -0,00272 0,34 Erro-Padro 0,30 1,01 0,12 0,13 0,18 0,26 1,23 0,27 255,60 0,02 0,00061 0,11 491,43 9,83 14,41 69,03 24,35 91,52 8,09 23,85 0,00 59,49 19,94 9,85 Valor p <0,0001 0,00 0,00 <0,0001 <0,0001 <0,0001 0,0044 <0,0001 0,97 <0,0001 <0,0001 0,0017
Uma vez pareados, razovel replicar o Quadro 4 comparando pesquisadores com caractersticas semelhantes. Os grupos de interesse sero Controle Pareados, doravante referido apenas como grupo Controle, e Tratamento Pareados, como grupo Tratamento. Conforme Quadro 7, a diferena na produtividade mdia dos grupos Controle e Tratamento no to expressiva quanto apresentou o Quadro 4.
Quadro 7
Produtividade mdia por grupos
Grupo Controle - No Pareados Controle - Pareados Tratamento - Pareados Tratamento - No Pareados
Nmero de Pesquisadores 13932 517 517 48
Produtividade Mdia 1,819 4,118 5,059 5,806
156
Para acompanhar o desempenho dos grupos ao longo do tempo e, assim, comparar os pesquisadores em trs momentos distintos de suas carreiras: Antes, Durante e Depois de trabalhar com a PETROBRAS. Evidentemente, os pesquisadores do grupo Controle no teriam esses perodos na carreira, uma vez que nunca trabalharam com a PETROBRAS. Neste caso, utilizou-se a subdiviso do seu respectivo par. Na prtica, isso implica em avaliar a produtividade dos pesquisadores nos mesmos anos e, assim, compar-los em momentos semelhantes na carreira. Nessa avaliao, nota-se, por meio do Grfico 1, que a produtividade dos pesquisadores envolvidos em projetos de pesquisa com a PETROBRAS , na mdia, maior em todos os momentos da carreira. Essa diferena, todavia, se acentua durante o perodo da parceria e diminui suavemente aps o esse perodo. Tambm se percebe que durante o perodo da parceria, ambos, tanto o grupo Tratamento quanto o grupo Controle, realizaram um aumento na produtividade mdia. Uma explicao para este fenmeno o fato de a PETROBRAS escolher pesquisadores que estejam no auge de sua carreira. Assim, os pares desses pesquisadores tambm tendem a ser mais produtivos no perodo durante, uma vez que tambm esto no auge da carreira.
Grco 13
5,0 4,5 4,0 3,5 3,0 2,5 2,0 1,5 1,0 0,5 0,0 AntesD PETROBRAS urante No - PETROBRAS Depois 2,4544 2,7299 3,1462 2,4067 4,1659
Produtividades mdias dos pesquisadores ao longo do tempo
3,3070
Quanto s diferenas na produtividade dos pesquisadores do grupo Tratamento e do grupo Controle, a resultados apontam que elas so significativas
157
do ponto de vista estatstico em todos os perodos. O Grfico 14 apresenta essas diferenas com seus respectivos intervalos de confiana a 95%.
Grco 14
2,0 1,8
1,6382
Diferenas das produtividades mdias e intervalo de conana para as diferenas
1,6 1,4 1,2 1,0 0,8 0,6 0,4 0,2 0,0

0,2755 0,0431 0,5080 1,0197 0,9002 1,4282
0,4012 0,3723
AntesD
urante
Depois
Por fim, h que ser ressaltar a persistncia do efeito de ser parceiro da PETROBRAS, ou de atuar em pesquisas contratadas pela empresa junto a ICTs. Em outras palavras, apesar de haver uma queda natural na produtividade dos pesquisadores no perodo aps deixarem de fazer parte das pesquisas, aqueles que estiveram envolvidos em projetos de pesquisa com a PETROBRAS tendem a ser, na mdia, mais produtivos que os que no estiveram. Nesse sentido, durante a parceria, a PETROBRAS tem um efeito positivo na produtividade mdia dos pesquisadores de 1,0197 e, aps a parceria, de 0,9. Lembrando que a produtividade o nmero de artigos publicados em revistas especializadas, livros ou captulos de livros. Portanto o efeito positivo da PETROBRAS no negligencivel.
4.2 investimentos em P&D
A base de dados contendo informaes dos contratos da PETROBRAS com empresas objetivando P&D, em Novembro de 2009, continha 1292 contratos que representavam um total de Mil R$ 1.286 (Um bilho duzentos e oitenta e seis milhes de reais), todos iniciados entre 2002 e 2009. Os contratos de P&D da empresa resultam em relacionamento com 543 firmas, como mostra o Quadro 8. Do total de empresas, 47,9 % so empresas nacionais, 41,3% de capital nacional e 6,6% de capital estrangeiro. Quando se analisa os valores contratados,
158
a situao se inverte, a maior parte do valor contratado est alocada a empresas nacionais. s empresas estrangeiras cabem 40,8% do valor contratado total pela PETROBRAS objetivando P&D.
Quadro 8
Distribuio das rmas
Tipo da rma Estrangeira de Capital Indeterminado Nacional de Capital Nacional Nacional de Capital Estrangeiro
No. 283 224 36
% 52,1% 41,3% 6,6%
Valor contrato (Mil R$) 525.079 692.583 69.078
% 40,8% 53,8% 5,4%
O Quadro 9 apresenta o pas de origem das firmas e o valor contratado pela PETROBRAS somados por pas. Do valor contratado, excluindo as brasileiras, os pases com os quais a PETROBRAS tem o maior volume so os Estados Unidos e o Reino Unido. As empresas americanas respondem por 13,40% do valor contratado pela empresa, enquanto as Britnicas por 11,51%. No total, a PETROBRAS tem contratos de P&D com empresas de 26 pases.
Quadro 9
Pas de origem das rmas
Pas Brasil Estados Unidos Reino Unido Frana Noruega Canad Pases Baixos Demais Total
No. 260 104 45 23 32 17 4 58 543
Valor contrato (Mil R$) 761.661 172.396 148.120 65.163 46.494 37.979 22.550 32.377 1.286.740
% 59,19% 13,40% 11,51% 5,06% 3,61% 2,95% 1,75% 2,52%
Para caracterizar as empresas nacionais integrantes das parcerias de P&D da PETROBRAS elaborou-se anlise contrafactual das mesmas e das empresas integrantes dos Fundos Setoriais de Cincia e Tecnologia (FS). Para elaborar a anlise
159
foram consideradas questes tais como: se a firma exportadora; o nmero mdio de pessoal ocupado (PO); a renda mdia do PO; a proporo do PO tcnico; a mdia de ps-graduados; e a mdia do tempo de estudo do PO. O Quadro 10 apresenta a referida anlise contrafactual. Ele permite concluir que em relao s empresas dos Fundos setoriais, as empresas de P&D integrantes das parcerias da PETROBRAS so menores em termos de PO (um quarto do PO das empresas dos FS), remuneram um valor 36% maior, empregam proporcionalmente mais PO tcnico e seus empregados tm mais tempo de estudo. Por outro lado as empresas dos Fundos Setoriais empregam mais do dobro de ps-graduados, na mdia. Ambos os grupos de empresas se equivalem quanto proporo de exportadoras. A anlise permite concluir que apesar de terem caractersticas semelhantes, as empresas de P&D da PETROBRAS so levemente mais qualificadas que as firmas dos FS.
Quadro 10
anlise contrafactual das rmas de P&D X rmas dos FS
Itens da anlise Nmero de Firmas Proporo de Exportadoras Nmero Mdio de Pessoas Ocupadas Mdia da Renda Mdia do Pessoal Ocupado Tcnico Mdia da Proporo de Pessoal Ocupado Tcnico Mdia de Ps Graduados Mdia da Proporo de Ps Graduados Mdia do Tempo de Estudo Firmas P&D PETROBRAS 260 0,23 335,57 3.080,07 54,92 0,18 12,15 0,01 12,11 Firmas dos FS (no contratadas PETROBRAS) 1882 0,21 1.335,11 2.262,95 54,15 0,08 30,8 0,02 11,73
Fonte: dados da pesquisa, Base de dados dos fundos setoriais/MCT, RAIS.
Neste sentido o Grfico 15, que apresenta a evoluo anual do PO mdio de ambos os grupos entre 2001 e 2008, mostra que as empresas tiveram crescimento de PO muito semelhante. Possivelmente refletindo o crescimento da demanda de P&D advindo da PETROBRAS bem como dos FS. O crescimento mais acentuado das empresas de P&D a partir de 2004 pode ser reflexo do aumento das demandas da PETROBRAS, visto que se intensificaram principalmente em 2005 e 2006 (cerca de 20% em cada ano).
160
Grco 15
70
Evoluo anual do Pessoal mdio ocupado
60
50
40
30
20 P&D 10 FS
2000
2001
2002
2003
2004 Ano
2005
2006
2007
2008
Fonte: dados da pesquisa, Base de dados dos fundos setoriais/MCT, RAIS
Outra avaliao importante na caracterizao das empresas de P&D o acesso que elas tm ao mercado externo e aos principais instrumentos de apoio inovao existentes no Pas, tais como: grupos de pesquisa do CNPq; Fundos Setoriais de uma forma geral; CT-PETRO; e BNDES. Anlise do Quadro 11 permite concluir que elas acessam poucoos instrumentos de apoio inovao considerados. Visto que somente 15,77% delas tambm acessam os Fundos Setoriais, 16,15% fazem parte de grupos de pesquisa do CNPq. No obstante, somente 2,69% acessam o fundo CT-PETRO, especfico para o segmento Para-Petroleiro, e menos de 1% so financiadas pelo BNDES. Por outro lado 22,69% das empresas integrantes das parcerias de P&D da PETROBRAS so exportadoras. H que se investigar se este baixo nvel de integrao dessas empresas com os principais instrumentos de apoio inovao se confirma e quais as possveis causas.
161
Quadro 11
Descrio Firmas de P&D
acesso das rmas de P&D a instrumentos

Firmas de Exportao P&D (2005-2007) 260 59 42 236 7 41 1 22,69% 59 13 59 4 12 0 Grupos de Pesq. CNPQ 16,15% 22,03% 42 40 7 25 1 FornecedorasPetro (2005 a 2008) 90,77% 100,00% 95,24% 236 6 38 1 Grupos Fundos BNDES-Tec Pesq-Petro Setoriais (2005-2007) 2,69% 6,78% 16,67% 2,54% 7 4 0 15,77% 20,34% 59,52% 16,10% 57,14% 41 1 0,38% 0,00% 2,38% 0,42% 0,00% 2,44% 1
Exportao entre 2005 a 2007 Grupos de Pesquisa do CNPQ Fornecedoras da PETROBRAS (2005 - 2008) Grupos de Pesquisa-Petrobrs Fundos Setoriais BNDES -Tecnologia (2005 a 2007)
Fonte: dados da pesquisa, Base de fornecedores da PETROBRAS, Base de dados dos fundos setoriais/MCT.
5. Consideraes Finais
Este artigo apresentou o perfil caracterstico das demandas tecnolgicas da PETROBRAS. Das parcerias com ICTs geradas pelas demandas de C&T buscou-se apresentar a extenso e os impactos nestas instituies e no setor de Cincia e Tecnologia brasileiro. Quanto s parcerias com empresas geradas pelas demandas de P&D apresentou-se uma radiografia destes contratos e a caracterizao destas empresas. Apesar de concentradas na regio sudeste, as parcerias da PETROBRAS se estendem por todo o pas. ICTs em 21 estados tm parcerias com a empresa. Elas envolvem mais de 7.000 pesquisadores, 62% deles identificados na Base Lattes. A maior concentrao das demandas so nas reas de Qumica, Geocincias, Engenharia Mecnica, Engenharia Qumica, Cincia da Computao e Engenharia de Materiais. Por outro lado, o maior nvel de capacitao dentre as reas das parcerias so: Probabilidade e estatstica, Bioqumica, Geocincias e Cincia da computao. So estas as reas com maior concentrao de doutores, dentre aquelas que fazem parte das parcerias. O principal impacto das parcerias, na extensa rede de pesquisadores, que eles tornam-se mais produtivos ao passarem a fazer parte das parcerias tecnolgicas da PETROBRAS. O resultado do PSM permite concluir que os pesquisadores parceiros da PETROBRAS so mais produtivos que os seus pares que no so parceiros, antes, durante e depois da parceria. No entanto os parceiros da PETROBRAS tendem a aumentar mais suas produtividades, na mdia, do que aqueles que no integram as parcerias. Assim, no s a empresa seleciona os mais produtivos, como tambm estes aumentam ainda mais suas produtividades.
162
Quanto caracterizao das parcerias da PETROBRAS com empresas visando P&D, os dados avaliados permitem concluir que existe expressiva participao das empresas nacionais em relao s estrangeiras, tanto no nmero de empresas tanto no volume financeiro envolvido. Ressalte-se tambm que estas empresas nacionais possuem caractersticas semelhantes quelas que acessam os Fundos Setoriais inclusive quanto ao crescimento de PO, embora remunerem melhor seu PO e sejam pouco aderentes aos principais instrumentos de apoio inovao. Por fim, entre o grupo de empresas de P&D da PETROBRAS existem muito mais empresas exportadoras, proporcionalmente, do que no grupo das empresas dos FS.
ReFerncias
FUCK, M. P. et al. P e D DE INTERESSE PBLICO? OBSERVACES A PARTIR DO ESTUDO DA EMBRAPA E DA PETROBRAS. Engevista, v. 9, n. 2, 2010. MORAIS. J. M. Petrleo em guas profundas: Uma histria tecnolgica da Petrobras na explorao e produo offshore. Braslia: IPEA, 2012. PLONSKI, G. A. Cooperao universidade-empresa: um desafio gerencial complexo. Revista de Administrao da USP, v. 34, n. 4, p. 512, 1999. ROSENBAUM, P. R.; RUBIN, D. B. The Central Role of the Propensity Score in Observational Studies for Causal Effects. Biometrika, v. 70, n. 1, p. 41-55, 1983. RUBIN, D. B. Matching to Remove Bias in Observational Studies. Biometrics, v. 29, n. 1, p. 159-183, 1973. SUZIGAN, W.; ALBUQUERQUE, E. A interao entre universidades e empresas em perspectiva histrica no Brasil. Textos para Discusso Cedeplar UFMG, 2008. TAKAKI, A. et al. Propriedade intelectual e inovao: uma anlise de dez instituies brasileiras. Parcerias estratgicas, v. 13, n. 26, 2011.
CAPTULO 6
Redes de cooperao da PETROBRAS: Um mapeamento a partir das patentes

Karina de Cillo Bazzo1 Geciane Silveira Porto2
1 INTRODUO
medida que a inovao se torna um ponto essencial para a agregao de valor s empresas no mercado, o seu gerenciamento torna-se uma ferramenta essencial para garantia da competitividade empresarial. A PETROBRAS uma empresa integrada de energia de importncia mundial, alm de ser lder mundial em explorao de petrleo em guas profundas. Para ser uma das cinco maiores empresas integradas de energia do mundo at 2020, a empresa tem como estratgia ampliar a atuao nos mercados-alvo de petrleo, derivados, petroqumico, gs e energia, biocombustveis e distribuio, por meio da excelncia operacional, em gesto, em eficincia energtica, recursos humanos e tecnologia (PETROBRAS, 2009). A inovao uma caracterstica marcante da PETROBRAS, demonstrada explicitamente em seus valores, refletindo a forma como a organizao pauta suas estratgias, aes e projetos. Esse fato pode ser observado quando se constata a sua participao entre os maiores depositantes de patentes no Brasil. De acordo com o estudo realizado pelo Instituto Nacional de Propriedade Industrial, a respeito dos maiores depositantes de patentes no Brasil, com prioridade brasileira, destacou-se a posio da PETROBRAS como a segunda maior depositante de patentes, para o perodo de 1999 a 2003, ficando atrs somente da Unicamp, portanto, a PETROBRAS destaca-se por ser a empresa com maior nmero de depsitos de patentes (INPI, 2006). Visto que os custos de P&D so considerados altos tanto para as empresas como para os institutos de ensino e pesquisa, associada necessidade cada vez maior do enfoque interdisciplinar e globalizado para o estabelecimento de inova1. Analista de Tecnologia da Informao Mestre em Administrao pela FEARP/USP 2. Professora Associada 3 no Departamento de Administrao da FEARP/USP
164
es, a cooperao tecnolgica surge como uma alternativa positiva para impulsionar o desempenho inovador das empresas, o desenvolvimento de pesquisas e consequentemente o desenvolvimento do pas (STAL et al., 2006). A cooperao entre empresas e institutos de ensino e pesquisa tem sido evidenciada nos ltimos anos em diversos pases, incluindo o Brasil. Ainda que este processo de inter-relao entre organizaes tenha se solidificado e, hoje, se pode dizer que todas as empresas vivem em um sistema de redes, sejam elas formais ou informais, o Brasil ainda se encontra em um estgio frgil de desenvolvimento de redes de cooperao quando comparado a outros modelos de inovao adotados por diferentes pases (DAGNINO, 2003; PORTO 2006). A anlise de redes sociais tem como foco de pesquisa a compreenso das relaes entre as organizaes, informao no revelada por outras metodologias de pesquisa, complementando as informaes que se tem a respeito de um determinado tpico (METCALFE, 2006). A anlise de redes sociais capaz de revelar um modelo geral de um sistema social (WELLMANN, 1983), sendo uma importante ferramenta para compreenso e descrio das estruturas sociais e dos componentes presentes em sua estrutura (KNOKE; KUKLINSKI, 1988; QUATIMAN, 2006), especialmente em estudos envolvendo a dinmica de cooperao (FAULKNER; ROND, 2000). No contexto da inovao tecnolgica, a abordagem de redes merece destaque ao se reconhecer que a transmisso de informaes e conhecimentos inerente s redes sociais (AHUJA, 2000 A; COWAN et al., 2004; TOMAEL et al., 2005), o que torna a abordagem adequada para estudos de intercmbios de conhecimentos (ALEE, 2008; NOVAK, 2008). Assim, pode-se descrever a dinamizao do aprendizado e capacitao para o desenvolvimento tecnolgico dentro de uma rede de organizaes (AHUJA, 2000 A; NOVAK, 2008). Nos ltimos anos, diversos autores destacaram as consequncias da posio na rede para o comportamento, performance e inovao nas organizaes (AHUJA, 2000a; BAE, 2003). importante ressaltar que o tema merece destaque no Brasil no intuito de potencializar a estrutura de inovao do pas, considerada frgil, quando comparada a outros pases. O conhecimento do mapa das cooperaes de pesquisa e desenvolvimento tecnolgico entre universidades e empresas, tem valor como meio de potencializar a qualidade das relaes entre os atores da rede, evidenciando formas de melhorar o nvel de aprendizado na rede com o intuito de gerar vantagens competitivas para as organizaes do sistema como um todo. Nesse contexto de valorizao da cooperao empresa-universidade como uma das opes para o desenvolvimento tecnolgico e tendo a discusso das redes sociais como pano de fundo, o presente trabalho se prope a analisar as redes de
Redes de Cooperao da PETROBRAS: Um Mapeamento a partir das Patentes
165
relacionamentos da PETROBRAS, e suas subsidirias, a partir dos projetos de desenvolvimento tecnolgico desenvolvidos em cooperao com universidades, institutos de pesquisas e outras empresas que resultaram em patentes depositadas no Instituto Nacional de Propriedade Industrial (INPI) e Escritrio Europeu de Patentes (EPO)3. O artigo foi elaborado na seguinte estrutura. Primeiramente, apresenta-se o referencial terico da pesquisa, abordando-se a importncia da inovao tecnolgica, a cooperao tecnolgica, a propriedade industrial no contexto tecnolgico e a perspectiva de redes sociais em estudos de cooperao tecnolgica com fontes externas de tecnologia. Este ltimo tpico, por ser a principal base referencial do artigo, subdivide-se nas sees de apresentao dos principais conceitos da anlise de redes sociais, apresentao dos elementos de anlise da rede, em termos de coeso e centralidade, perspectivas da anlise de redes sociais e a estrutura social em redes de cooperao tecnolgica, que fundamentam a anlise dos resultados da pesquisa. Em seguida, apresenta-se uma breve metodologia e os resultados e a discusso, com o desfecho do artigo nas concluses.
2. ReFerenciaL Terico 2.1 A Importncia da Inovao Tecnolgica
Desde o inicio da Revoluo Industrial, diversos autores identificaram os benefcios da capacidade tecnolgica inovadora como propulsora do desenvolvimento econmico de indstrias e pases, porm somente na dcada de 1930, J. Schumpeter enfatizou a importncia da inovao como fator fundamental para desenvolvimento econmico nacional, contribuindo fortemente com conceitos tericos e aplicaes sobre o tema (FIGUEIREDO, 2005). A inovao tecnolgica enfatizada por Schumpeter tornou-se um tema cada vez mais relevante para as organizaes, principalmente devido s fortes transformaes ocorridas nas ltimas dcadas no setor industrial, que configurou uma dinmica mudana organizacional das empresas, em diferentes setores, pases e regies, incluindo os pases em desenvolvimento (SUZIGAN, 2008). A evidncia da importncia da inovao como fator crucial ao desenvolvimento nacional, atrelado principalmente a relevncia do papel do conhecimento, trouxe s diversas organizaes, como empresas, entidades representativas, instituies de ensino e de pesquisa e organizaes pblicas, mudanas significativas em seu modo de atuao (FILHO; NOGUEIRA, 2006).
3. Cabe destacar que esta pesquisa adotou o EPO, pois neste banco de patentes possvel identicar patentes depositadas nos demais pases, inclusive nos EUA permitindo uma abrangncia internacional na coleta de informaes.
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A atuao das empresas influenciada pelo seu ambiente interno e externo, local, regional, nacional e internacional, no que se refere, principalmente, eficincia do conjunto da sua estrutura produtiva, na qualidade da sua infraestrutura tecnolgica e nas inter-relaes entre as partes do sistema (MUNIZ, 2000, p. 98) Para operar na nova economia global, como decorrncia das presses competitivas e da constante transformao tecnolgica, as empresas obrigaram-se a se tornar mais efetivas do que econmicas (CASTELLS, 2000), por meio do aprimoramento produtivo e organizacional. Desta forma, organizam-se de maneira a intensificar os fluxos de informaes e conhecimentos, fatores que possibilitam a empresa a alcanar dois fatores competitivos essenciais na economia atual, a flexibilidade e a diminuio do tempo de resposta, uma vez que a qualidade e o custo da produo no so mais suficientes para garantir a vantagem competitiva da empresa (BARBORSA et al., 2007). Neste contexto, a inovao, vis para obter vantagem competitiva, passa a ser evidenciada como um quesito fundamental para o desenvolvimento das organizaes, e fator preponderante na estruturao de mercados econmicos.
2.2 Cooperao Tecnolgica
As inovaes podem ser resultado do desenvolvimento de fontes internas, nas diferentes unidades da organizao, como tambm pelo desenvolvimento de fontes externas, como o caso da cooperao com universidades, institutos de pesquisa e/ou outras empresas. A cooperao tecnolgica uma forma das empresas ou instituies de pesquisa suprirem as suas deficincias de aptides tecnolgicas a partir do relacionamento com parceiros externos (LEONARD-BARTON, 1998). Assim a cooperao tem a inteno de unir competncias de diferentes organizaes para a gerao e absoro de novos conhecimentos tecnolgicos. A cooperao uma forma de reunir potencialidades e oportunidades, reduzindo as dificuldades para alcanar o desenvolvimento tecnolgico to necessrio s empresas (PORTO, 2000, p. 50). Portanto, cooperao, segundo o entendimento de Gerolamo (2007, p. 70) pode ser definida como a relao entre parceiros independentes que combinam seus esforos e recursos num processo conjunto de criao de valor. A gesto de todo o processo uma responsabilidade conjunta e de comum acordo, uma vez que os resultados deste envolvimento afetam ambas as organizaes (AUDY, 2005), integradas pelo processo de parceria. A cooperao pode ser entendida de diversas formas. Assim, importante deixar claro que se adotar a cooperao tecnolgica como um relacionamento
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formal entre duas ou mais organizaes, sendo elas, universidades, institutos de pesquisa ou empresas, para o desenvolvimento de projetos inovadores, ou seja, parcerias que culminaram na criao ou melhoria de produtos ou processos protegidos pelos direitos de propriedade industrial, como a patente de inveno e patente de modelo de utilidade.
2.3 A Propriedade Industrial no Contexto Tecnolgico
A propriedade intelectual um sistema criado para garantir os direitos da propriedade ou exclusividade sobre criaes do intelecto humano nos campos industrial, cientfico e literrio (BENCKE, 2009). A importncia da propriedade intelectual no campo industrial comeou a ter destaque a partir de 1830, influenciada pelos avanos tecnolgicos nos sistemas produtivos industriais e pelo processo de globalizao da economia (BENCKE, 2009; ESPSITO, 2009). A demanda pela proteo dos direitos industriais aumenta medida que se tem um maior desenvolvimento econmico e tecnolgico (MASKUS, 2000). O marco histrico na histria da propriedade industrial se deu com a Conveno da Unio de Paris (CUP), celebrada em 1883 (ZANIRATO; RIBEIRO, 2007), que deu origem ao Sistema Internacional da Propriedade Industrial, instituindo os seus quatro princpios bsicos (ESPSITO, 2009), sendo eles: (i) Tratamento nacional igualitrio para todas as naes em determinado territrio de proteo dos direitos industriais. (ii) A Prioridade unionista, que considera a primeira data de depsito de um pedido de propriedade industrial realizada em algum pas da Unio como a data de referncia para avaliao do processo. (iii) Territorialidade de proteo dos direitos. (iv) Independncia dos direitos, ou seja, cada escritrio nacional ou regional tem independncia para o julgamento do pedido. No Brasil, a legislao sobre a propriedade industrial est calcada na Constituio Federal de 1988 e em duas leis ordinrias, a Lei da Propriedade Industrial e suas alteraes, Lei n 9.279/1996 e Lei n 10.196/2001, e por Resolues e Atos Normativos do Instituto Nacional de Propriedade Industrial (INPI), autarquia federal, vinculada ao Ministrio da Indstria e do Comrcio, criada em 1970, pela lei n 5.648/1970, com a finalidade de executar, no mbito nacional, as normas que regulam a propriedade industrial (BRASIL, 1970). As concesses que conferem direitos relacionados s criaes industriais, envolvendo a proteo inovao tecnolgica so a concesso de patentes de inveno (PI) ou de modelo de utilidade (MU). A patente um ttulo de propriedade temporria outorgados pelo Estado ao
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inventor ou pessoa fsica ou jurdica legitimada para fazer uso comercial exclusivo de suas invenes, excluindo terceiros da fabricao, uso, comercializao e importao da matria protegida, sem autorizao prvia (BRASIL, 1996). Entende-se por PI a criao de um produto ou processo tecnolgico realmente novo, resultante do exerccio de capacidade de criao do homem visando solucionar um problema tcnico especfico dentro de um determinado campo tecnolgico (BRASIL, 1996). Enquanto o MU refere-se concepo de uma nova forma ou disposio do objeto, de carter inventivo, que tenha como resultado a adaptao de um conhecimento j estabelecido com o intuito de melhorar seu desempenho funcional (BRASIL, 1996). [...] A proteo dos direitos pela concesso de patentes e registros se obtm aps um longo processo administrativo de avaliao dos pedidos depositados nos escritrios encarregados de registro e concesso, de carter territorial ou nacional [...] (ROZANSKI, 2003, p. 108). A publicao do pedido ocorre depois do findo prazo de sigilo de 18 meses para patentes contados da data do depsito ou da prioridade unionista mais antiga (BRASIL, 1996). Devido ao carter territorial da propriedade industrial, o titular [...] deve fazer o depsito do pedido [e seu acompanhamento] dentro de cada jurisdio nacional [ou regional de abrangncia do respectivo escritrio] onde tenha interesse em fazer valer os seus direitos (ROZANSKI, 2007, p. 108), bem como atentar-se para a proteo dos direitos contra atos ilcitos praticados por terceiros em relao matria protegida (BARROS, 2007). O sistema de patentes se torna uma ferramenta importante ao titular legtimo da matria protegida uma vez que comprova a autoria do seu desenvolvimento tecnolgico, institui uma estratgia de marketing, exclui terceiros do mercado abrangido pela matria protegida, controlando ou limitando a sua concorrncia e assegurando os investimentos da empresa despendidos na pesquisa e no desenvolvimento do produto ou processo. Nesta perspectiva, o titular garante maior poder de negociao na comercializao de seus produtos (BENCKE, 2009). Os documentos de patentes ficam depositados nos respectivos escritrios nacionais ou regionais nos quais o titular efetuou o depsito, denominados de banco de patentes. Os bancos de informaes tecnolgicas esto disponveis aos interessados nos prprios bancos dos escritrios nacionais ou regionais, em bases de dados em CD-ROM, em base de dados eletrnicas comerciais e gratuitas (GUNDELACH, 2009). A base de dados do INPI refere-se consulta da base de pedidos de patentes brasileiros, restrita a documentos depositados no Brasil com data de publicao
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a partir de 1982. A base de dados do European Patent Office (EPO) refere-se consulta da base de pedidos de patentes do escritrio europeu e de mais de 80 pases, com publicao a partir de 1978.
2.4 A Perspectiva de Redes Sociais em Estudos de Cooperao Tecnolgica com Fontes Externas de Tecnologia
medida que o acesso a uma ampla base de informaes cientficas e tecnolgicas se torna essencial para a vitalidade das organizaes (DIAS, 2006; MOHANNAKA, 2007), a configurao em torno de redes se torna cada vez mais evidente (VERGNA, 2007), concretizando a cultura da nova economia global (BALESTRIN et al., 2005; BEIJE; GROENEWEGEN, 1992). O conceito de rede utilizado em diversos campos do conhecimento e torna-se um conceito marcante na rea de gesto tecnolgica no final dos anos 1970 e incio dos 1980, quando se evidencia a emergncia de redes cooperativas envolvendo empresas, universidades, institutos de pesquisa e agncias de fomento (DIAS, 2006; LOVERIDGE, 2000). [...] A abordagem de rede, [na viso gerencial], caracterizada por sua descrio detalhada e multidisciplinar do comportamento das empresas no mercado, enfatizando as relaes destas organizaes com outras empresas ou organizaes no governamentais (BEIJE; GROENEWEGEN, 1992, p. 87). No contexto de inovao tecnolgica, a abordagem de redes merece destaque ao se reconhecer a influncia da estrutura da rede social para a transmisso de informaes e conhecimentos entre as organizaes (COWAN et al., 2004), tornando a abordagem adequada para estudos de intercmbios de conhecimentos (ALEE, 2008; NOVAK, 2008). Assim, os conhecimentos so compartilhados, e de acordo com a capacidade de aprendizado de cada organizao estes conhecimentos so absorvidos e transformados em novas competncias organizacionais (BRITTO, 1998; LOVERIDGE, 2000). Portanto, a rede como espao para aprendizagem, torna-se um ambiente favorvel para o desenvolvimento de inovaes tecnolgicas (LUDEA, 2008; TOMAEL et al., 2005). As redes de cooperao tecnolgica, ou redes de inovao, como so conhecidas por alguns autores, objeto de pesquisa deste estudo, so redes caracterizadas pela cooperao entre organizaes independentes e complementares que em conjunto buscam desenvolver ou aperfeioar conhecimentos e tecnologias de objetivo comum para suportar inovaes em produtos ou em processos (BRITTO, 1998; VALLE, 2002; CASTELLS, 2000). Assim, complementa Dias (2006, p. 77), apud Callon (1992), ao definir uma especificidade das redes de cooperao, a rede tecno-econmica:
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[...] na composio de uma rede, atores heterogneos laboratrios pblicos e/ou privados, centros tcnicos de pesquisa, empresas, universidades, usurios - participam coletivamente no desenvolvimento e difuso de inovaes e, por meio de numerosas interaes, organizam as relaes entre a pesquisa tcnico-cientfica e o mercado. O conhecimento a respeito das redes de cooperao emerge como uma ferramenta importante para anlise do desenvolvimento regional e tecnolgico (MOHANNAKA, 2007; LUDEA, 2008). Destaca-se que a maioria das pesquisas na literatura de gesto organizacional terica (BETTS; STOUDER, 2004), sendo necessrio o aprimoramento do conhecimento cientfico a respeito do assunto, como no caso da interao universidade-empresa medida que a anlise de redes permite a identificao das dimenses das relaes de cooperao (BRITTO, 1992), identificando-se o nmero e a natureza dos indivduos, bem como suas posies e estratgias em relao rede (BEIJE; GROENEWEGEN, 1992). Conforme colocado por Metcalfe (2006 p. 463, apud ANDERSON, 2001), a anlise de redes sociais provou ser um mtodo promissor para entender as relaes complexas entre a indstria e a academia.
2.4.1 Principais Conceitos da Anlise de Redes Sociais
A anlise de redes sociais (ARS), ou como conhecida em ingls, Social Network Analysis, uma abordagem desenvolvida especificamente para pesquisas com dados relacionais (SCOTT, 2007). A ARS foi primeiramente evidenciada na sociologia, psicologia social e antropologia (FREEMAN, 2004). No entanto, devido a sua generalidade da abordagem estrutural os estudos em torno de redes se propagaram para vrias reas do conhecimento (FREEMAN, 2004; BETTS; STOUDER, 2004; SCOTT, 2007). De maneira simplificada, como colocado por Castells (2000, p. 498), define-se rede como um conjunto de ns interconectados (Figura 1). A Figura 1 apresenta os principais elementos de uma rede: os atores, as relaes e os atributos. Os ns so os atores da rede, e devido a sua flexibilidade de definio, os atores podem ser uma unidade discreta, como os seres humanos, ou uma unidade coletiva social, como no caso das organizaes (WASSERMAN, 1999; FREEMAN, 2004). Os atores podem ser qualificados de acordo com os seus atributos, ou seja, suas caractersticas, propriedades ou qualidades (WASSERMAN, 1999; KNOKE; KUKLINSKI, 1988; SCOTT, 2007). Os atributos dos atores podem ser importantes para explicar as variveis relacionais, revelando novas perspectivas ao estudo (WEBSTER; MORRISON, 2004; WASSERMAN, 1999; ROBINS, 2006). As linhas de conexes so as relaes ou laos entre os atores (WELLMANN, 1983; FAULKNER; ROND, 2000), definidos de acordo com o tipo de contato, conexo ou relao existente entre eles (KNOKE; YANG, 2008) (Figura 1).
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Figura 1
Principais elementos da rede - atores, relaes e atributos.
Relao Atores Atributo A Atributo B

Fonte: Elaborado pelo autor.
As medidas dos dados relacionais podem ser expressas em quatro nveis, como demonstra a Figura 2, uma vez que as relaes podem ser qualificadas quanto a sua direo e quanto a presena ou ausncia da medida de fora (SCOTT, 2007).
Figura 2
Nveis de medidas dos dados relacionais
DIREO
No Direcionado Direcionado
Binrio
NUMERAO
Valorado
Fonte: SCOTT, 2007, pg. 47, traduo nossa.
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A direo indica o fluxo de informaes e conhecimentos dentro da rede. As relaes podem ser qualificadas como relaes direcionadas, quando existe na rede atores com a funo de transmissor (origem da relao) e outros com a funo de receptor (destino da relao), ou no direcionadas, quando a relao entre os atores na rede recproca, existindo o compartilhamento de informaes e conhecimentos (KOEHLY; PATTISON, 2006; KNOKE; YANG, 2008). A numerao atribuda relao demonstra que as relaes podem ser expressas de forma binria, indicando apenas a presena ou ausncia da relao, ou de forma valorada, indicando a fora da relao (SCOTT, 2007). A fora das relaes apresentada no trabalho de Granovetter (1973), classificando-as em laos fortes, laos fracos e laos ausentes. Segundo Granovetter (1973, pag. 1361), os laos ausentes podem ser considerados tanto pela inexistncia de um relacionamento como pela existncia de relaes sem significncia substancial. A fora da relao qualifica-se pela combinao de frequncia, intensidade, proximidade e reciprocidade entre os atores (GRANOVETTER, 1973). O modo como os atores esto conectados em uma rede determina a existncia de relaes redundantes e no redundantes. A redundncia a conexo entre os membros de um mesmo grupo (NOVAK, 2008, pag. 46). Enquanto a conexo no redundante representa a conexo entre parceiros desconectados. De acordo com Burt (1992, pag. 18) a relao de no redundncia entre dois contatos caracteriza o buraco estrutural4 da rede (Figura 3). A identificao do buraco estrutural pode ser pela coeso e equivalncia estrutural da rede. A coeso revela as conexes diretas entre os atores, enquanto a equivalncia estrutural revela as conexes indiretas dos contatos mtuos (BURT, 1992). A Figura 3 exemplifica o conceito de relaes redundantes e no redundantes, a partir da perspectiva de uma ego-rede. A ego-rede apresenta um ator focal, denominado ego, e as relaes do ator ego com os atores alternos5, bem como entre os alternos (WASSERMAN, 1999). A relao de no redundncia representada pela conexo entre o ator Ego e o ator A, que de acordo com Burt (1992) evidencia-se o buraco estrutural. Neste caso, o ator A atua como uma ponte entre o seu grupo de contatos e o ator central (VANHAVERBEKE et al., 2009).
4. Ingles: Structural Holes. 5. Ingles: Alters.
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Figura 3
Redundncia estrutural na perspectiva de uma ego-rede.
Alternos
EgoA
B C
Fonte: Vanhaverbeke et al., 2009, pag. 221, traduo nossa.
A relao de redundncia ocorre entre o ator Ego e o ator B. A Aliana Ego-B considerada uma relao redundante uma vez que o ator ego possua anteriormente contato indireto com B por meio do seu parceiro C (VANHAVERBEKE et al., 2009). Outro conceito relevante na perspectiva de redes a equivalncia estrutural, comumente utilizada para tratar das questes da posio dos atores na rede. A ideia da equivalncia estrutural relaciona-se com a identificao das uniformidades de aes e oportunidades atribudas aos atores em relao a sua posio social. Atores estruturalmente equivalentes ocupam a mesma posio na rede (SCOTT, 2007). De acordo com Wasserman; Faust (1994, pag. 356), ao citar o trabalho de Lorrain e White (1971), dois atores so estruturalmente equivalentes quando eles possuem laos idnticos com os mesmos atores em uma determinada rede. No entanto, incomum encontrar atores perfeitamente equivalentes em uma rede, assim mais comum utilizar o conceito de equivalncia regular, a qual procura identificar atores semelhantes (SCOTT, 2007). Os atores so ditos como equivalentes regulares quando possuem laos idnticos com atores equivalentes, como por exemplo, a relao de pai e filho entre duas famlias distintas, neste caso os pais, apesar de terem suas caractersticas individuais, so equivalentes na funo de pai (WASSERMAN; FAUST, 1994).
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2.4.2 Principais Elementos de Anlise de Redes Sociais Padro da Rede 2.4.2.1 Coeso
Coeso refere-se a medidas internas da rede, e tem por objetivo caracterizar o grau de ligao de determinada rede, abrangendo medidas como tamanho, densidade e grau mdio e centralizao (BORGATTI et al., 1998; BORGATTI, 2009). O tamanho da rede evidenciado pelo nmero total de ns e nmero total de conexes existentes (OKAMURA, 2008). A densidade, uma das medidas mais utilizadas, descreve o grau dos relacionamentos existentes, expresso pela razo do nmero total de conexes presentes pelo mximo nmero possvel de conexes para a mesma rede. Portanto, quanto maior o grau de conexo dos pontos, mais densa ser a estrutura da rede (SCOTT, 2007). O grau mdio indica o nvel de comunicao direta existente entre os atores, sendo expresso pelo nmero mdio de conexes apresentada pelos ns (OKAMURA, 2008). O grau mdio e a densidade so ndices estreitamente relacionados. [...] O grau mdio enfatiza os fatores que influenciam o nmero de ligaes, enquanto a densidade enfatiza os fatores que influenciam o nmero de ns (OKAMURA, 2008, p. 53).
2.4.2.2 Centralidade
A centralidade refere-se a medidas externas com o objetivo de caracterizar a importncia estrutural da posio de um n na rede, compreendendo medidas de grau de centralidade, proximidade e intervalo6 (BORGATTI et al., 1998; BORGATTI, 2009). A centralidade tem como objetivo reconhecer a posio dos ns em determinada rede em virtude da dinmica de relacionamentos que um determinado ator possui com outros atores. Portanto as medidas de centralidade visam fornecer um valor numrico de conexes que so comumente usados para representar o destaque e a importncia relativa dos pontos, devido a sua capacidade de alcance, controle, e influncia dos outros atores dentro do grupo (METCALFE, 2006). Como definido por Scott (2007, p. 83) um ponto central quando est no centro de uma srie de ligaes, ou seja, um ponto com um grande nmero de contatos diretos com os outros pontos. Como destacado por Metcalfe (2006, p. 469, apud WASSERMAN; FAUST,
6. Ingls: Degree centrality; Closeness centrality; Betweenness centrality.
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1994, p. 173) as organizaes proeminentes na rede so aquelas que so extensamente envolvidas em relaes com outras organizaes, o que fazem delas mais visveis. O grau de centralidade a maneira mais simples de se medir a centralidade de um ponto. O grau expresso pelo nmero de conexes diretas apresentadas por um ponto, assim, um ponto ser considerado central quando apresentar um grau elevado de centralidade. Em uma rede pode existir um ou vrios pontos centrais (SCOTT, 2007). A centralidade global compreendida pela proximidade dos pontos. A centralidade local dos pontos, quando analisados globalmente, determinada pelo nmero ou proporo de conexes de determinado ponto com outros, independente da distncia entre eles (SCOTT, 2007). A distncia entre dois pontos, nesta abordagem, o caminho mais curto entre eles, denominado de distncia geodsica. Assim, um ator central na rede est localizado a distncias pequenas dos outros atores, portanto, quanto mais conectados estiver determinado grupo, menor ser a sua distncia social (DAL POZ, 2006). Esta medida [...] demonstra o potencial de comunicao de um ator na rede (METCALFE, 2006, pag. 471). A outra medida de centralidade o Intervalo, o qual indica a presena de atores intermedirios, ou como denominados por alguns autores, atores ponte. Esta medida identifica como um ponto se situa em relao aos outros pontos da rede. Os pontos identificados como pontes desempenham um papel importante de conexo entre atores ou subgrupos de atores, admitindo o controle de comunicao sobre os outros (SCOTT, 2007; METCALFE, 2006).
2.4.3 Perspectivas da Anlise de Redes Sociais (ARS)
A anlise de redes sociais (ARS) apresenta uma perspectiva estrutural, assim as redes reais so reproduzidas como estruturas sociais baseadas nas aes e nos comportamentos das organizaes neste sistema (HERISSON; LABERGE, 2002; FAULKNER; ROND, 2000). A ARS capaz de revelar um modelo geral de um sistema social (WELLMANN, 1983), sendo uma importante ferramenta para compreenso e descrio das estruturas sociais e dos componentes presentes em sua estrutura (KNOKE; KUKLINSKI, 1988; QUATIMAN, 2006), especialmente em estudos envolvendo a dinmica de cooperao (FAULKNER; ROND, 2000). No contexto de inovao tecnolgica, a abordagem de redes merece destaque ao se reconhecer que a transmisso de informaes e conhecimentos inerente s redes sociais (COWAN et al., 2004), o que torna a abordagem adequada para estudos de intercmbios de conhecimentos (ALEE, 2008), podendo-se
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descrever a dinamizao do aprendizado e capacitao para o desenvolvimento tecnolgico dentro de uma rede de organizaes, permitindo o seu mapeamento (NOVAK, 2008). Assim, a anlise de rede busca descobrir [...] como as redes so formadas e alteradas [...] (NOVAK, 2008, pag. 3), quais so as relaes existentes entre os atores estudados, quais so as posies destes atores na rede, quais as condies necessrias para o surgimento das relaes, bem como quais so as consequncias da existncia ou no destas relaes (BRITTO, 1992; FREEMAN, 2004).
2.4.3.1 A estrutura social em redes de cooperao tecnolgica
Em redes de cooperao tecnolgica so evidenciados dois tipos de benefcios proporcionados pela rede: (i) compartilhamento de recursos, como conhecimentos, habilidades e recursos fsicos e (ii) acesso a novos conhecimentos, conduzindo a novas abordagens e perspectivas (AHUJA, 2000a). Os conhecimentos adquiridos pela rede de cooperao so relevantes para o desenvolvimento da capacidade tecnolgica da organizao e no so facilmente produzidos internamente ou obtidos por meio de transaes de mercado (POWELL et al.,1996). Os conhecimentos heterogneos, resultantes da diversidade da rede, podem ser combinados gerando novos conhecimentos (VANHAVERBEKE et al., 2009, apud NOOTEBOOM, 2004; SCHUMPETER, 1939). A participao em redes afeta positivamente o desenvolvimento da capacidade de absoro da organizao e de sua habilidade para a gesto da cooperao (POWELL et al., 1996). A capacidade de absoro definida como a capacidade de [...] reconhecer o valor de novas informaes, assimil-las e aplic-las para fins comerciais (COHEN; LEVINTHAL, 1990, pag. 128). Cohen e Levinthal (1990, pag. 128) argumentam que a capacidade de explorar conhecimentos externos crtico para a capacidade de inovao [nas organizaes] e que a capacidade de absoro [...] esta em grande parte relacionado com os conhecimentos prvios que as organizaes possuem, ou seja, esta relacionada com a sua base de conhecimentos. A capacidade de absoro de uma organizao influencia diretamente o seu potencial de cooperao tecnolgica e o seu aprendizado tecnolgico a partir dos conhecimentos externos. O potencial de cooperao tecnolgica de uma empresa pode melhorar no somente por meio da gesto das relaes, mas pelo aprendizado para a transferncia de conhecimentos e pela localizao estratgica na rede, permitindo um desenvolvimento tecnolgico e cientfico mais promissor (POWELL et al., 1996). Na teoria de redes para a inovao h um desacordo fundamental sobre
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como a estrutura das redes podem afetar positivamente o desenvolvimento tecnolgico e cientfico de uma organizao (BAE; GARGIULO, 2003; GILSING et al., 2008; VANHAVERBEKE et al., 2009). De um lado Granovetter (1973)7 destaca a importncia das pontes estruturais para o acesso a novas informaes e conhecimentos. A ponte conceituada como o nico caminho de acesso entre dois pontos (GRANOVETTER, 1973, pag. 1364). Para explicar a importncia das pontes estruturais o autor introduziu o conceito de fora da relao, diferenciando-a em laos fortes, fracos ou inexistentes. Nesta perspectiva destacou-se a importncia dos laos fracos, pois estes atuam como pontes8, conectando atores isolados anteriormente (GRANOVETTER, 1973). Este tipo de relao torna-se capaz de fazer fluir informaes novas para dentro da rede. Por exemplo, pessoas que convivem em um mesmo grupo social, denominado A, trocam informaes semelhantes entre si, pois convivem em um mesmo ambiente social, no entanto, uma pessoa que no pertence ao grupo A tem contatos com pessoas de outros grupos (por exemplo, grupos B e C). Assim, quando esta pessoa relaciona-se com algum do grupo A, ela traz informaes novas para o grupo, informaes adquiridas em outros ambientes sociais (GRANOVETTER, 2005). Este exemplo traz duas implicaes em termos sociais. Os grupos dentro da rede esto conectados por laos fortes. No entanto so os laos fracos que ligam os grupos dentro da rede (GRANOVETTER, 2005). O conceito de laos fracos foi reestruturado por Burt (1992) e denominado de buracos estruturais, definido como uma relao de no redundncia entre dois contatos (Burt, 1992, pag. 18), acrescentando a perspectiva de relaes no redundantes teoria de Granovetter (1973) sobre a importncia dos laos fracos no contexto de pontes estruturais. De fato, a ideia proposta por Burt (1992) foi corrobada por McEvily; Zaheer (1999), cujos resultados da pesquisa indicam que relaes no redundantes afetam positivamente a aquisio de novos conhecimentos enquanto a raridade da interao e disperso geogrfica no demonstra praticamente nenhum efeito. Esses resultados revelam que os buracos estruturais, medido pela no redundncia, e a raridade de interao, medido pela baixa intensidade da relao (laos fracos) so independentes. A implicao desses resultados que a diversidade de fontes de informao melhor refletida na ausncia de sobreposio de contatos do que na intensidade de interao com os parceiros, em termos de raridade de interao.
7. GRANOVETTER (1973) The strength of weak ties. 8. [...] os laos fracos no so automaticamente pontes. O que importa, no entanto, que todas as pontes so laos fracos (GRANOVETTER, 1973, pag. 1364).
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Com uma perspectiva diferente destaca-se Coleman (1988)9, o qual revela [...] o valor dos aspectos da estrutura social para os atores [...] (COLEMAN, 1988, p. S101), enfatizando que certos tipos de estrutura social, entretanto, so especialmente importantes para facilitar algumas formas de capital social (COLEMAN, 1988, p. S105). [...]. O capital social constitui um determinado tipo de recurso disponvel para o ator (Coleman, 1988, p. S98), como estoques de confiana social, valores e normas das empresas (OECD, 1997, pag. 98). Na perspectiva de capital social de Coleman (1988) destacada a importncia da estrutura social fechada, ou seja, uma rede densa e coesa, para o estabelecimento de normas eficazes e a confiabilidade nas estruturas sociais facilitando a cooperao. Redes fechadas compartilham mais facilmente as mesmas ideias e influncias e devido maior integrao entre os atores, esses tendem a adotar comportamentos semelhantes. Essa reciprocidade encontrada em redes densas facilita a ao coletiva para a superao de desafios, medida que os atores adotam normas semelhantes e criam um ambiente de confiana (BAE; GARGIULO, 2003, GULATI, 1998; GRANOVETTER, 2005), essas caractersticas so fatores-chave para a manuteno e melhoria dos relacionamentos (OECD, 1997, pag. 98). De acordo com o manual de Oslo (1997, pag. 89) a confiana, os valores e as normas podem ter um impacto importante sobre o funcionamento das relaes externas e sobre a troca de conhecimentos no interior da empresa. A partir deste embate terico, diversas pesquisas demonstraram que atuar nos extremos de estrutura social pode diminuir a capacidade de inovao da organizao (exemplo: GILSING et al., 2008; VANHAVERBEKE et al., 2009), seja pela opo de redes abertas com a presena de buracos estruturais, seja pela opo de redes fechadas. Se por um lado, a estrutura social baseada em buracos estruturais ao mesmo tempo em que permite o acesso a conhecimentos heterogneos, pode levar a uma sobrecarga de novas informaes, diminuindo os entendimentos entre os atores, e uma fraca capacidade de absoro, a estrutura social fechada apesar de aumentar a capacidade de absoro, diminui o grau de novidade na rede (VANHAVERBEKE et al., 2009). Vanhaverbeke et al. (2009) pesquisou o efeito da redundncia na estrutura de uma rede egocntrica sobre a capacidade da organizao criar novos conhecimentos tecnolgicos em reas centrais e no centrais da organizao. Esse estudo abordou duas variveis, denominadas de (i) redundncia ego e (ii) densidade componente. A redundncia ego analisa o grau de redundncia dos laos diretos da empresa focal e a densidade componente mede a densidade dos grupos da
9. Coleman (1988) Social capital in the creation of human capital.
179
rede. Os resultados demonstram duas contribuies relevantes em relao teoria de estrutura de redes. Primeiro o estudo demonstra que a redundncia ego tem impacto significativo sobre a capacidade da organizao criar novos conhecimentos tecnolgicos em suas reas centrais e no centrais, enquanto que a densidade componente s tem efeito significativo para as inovaes centrais. Esses resultados implicam que [...] as organizaes focais podem melhorar a sua capacidade de inovao por meio da elaborao do grau de redundncia em sua rede de alianas locais, uma vez que [...] a redundncia ego est dentro da esfera de influncia da empresa focal ao contrrio da densidade de componentes, que depende das aes dos parceiros (VANHAVERBEKE et al., 2009, pag. 236). Segundo, a criao de uma nova tecnologia constitui um ato de equilbrio entre a manuteno da redundncia na rede, para estimular a capacidade de absoro compartilhada e pelo acesso a novidade, por meio de parceiros no redundantes (VANHAVERBEKE et al., 2009). O autor sugere que o nvel ideal de redundncia entre os vnculos diretos da empresa focal, redundncia ego, deve ser at o nvel de 3,8, em uma escala de 0-10. Alm do nvel ideal diminui-se o nvel de novidade da rede, o que pode diminuir a capacidade de inovao. Na mesma linha de Vanhaverbeke et al. (2009) em relao manuteno do equilbrio entre a capacidade de absoro e o acesso a novidade, Gilsing et al. (2008) destaca a centralidade, associada a distancia tecnolgica10 entre os atores, como uma caracterstica importante para a performance de inovao da empresa, desde que a um nvel de densidade mdio, destacando que a posio central permite o acesso a informaes e conhecimentos heterogneos (GILSING et al., 2008, apud BURT, 1992) e a proximidade tecnolgica, permite garantir a capacidade de absoro. Portanto, para empresas centrais, medida que se aumenta a distncia entre os atores diminui-se o seu desempenho. Em contraste, posies perifricas demonstram menor desempenho de inovao quando comparada as posies centrais. Alm da redundncia e da centralidade, a fora da relao e o tipo de conexo tambm foram variveis analisadas no contexto de redes de cooperao tecnolgica. De acordo com Capaldo (2007) a fora da relao pode ser expressa tem termos de durao total do relacionamento, a frequncia ou intensidade da colaborao. Admite-se que quanto mais duradouro, frequente ou intenso for a colaborao, maior ser a fora do relacionamento.
10. A distncia tecnolgica refere-se diferena de conhecimentos e experincia tecnolgica.
180
A fora da relao considerada uma varivel importante uma vez que afeta positivamente a confiana entre os parceiros e a transferncia de conhecimentos (OCDE, 1997). O intercambio de informaes e conhecimentos mais evidente em laos fortes do que nos laos fracos (FRITSCH E KAUFFELD-MONZ, 2010). O tipo de conexo tambm afeta o potencial de inovao da empresa, em diferentes intensidades. [...] o impacto da relao indireta moderada quando comparada com conexes diretas (Ahuja, 2000a, pag. 448) e [...] enquanto ao buraco estrutural, quando se aumenta o buraco, menor a taxa de inovao (Ahuja, 2000a, pag. 448). Estas divergncias na influncia do processo de inovao podem ser explicadas no tipo de contedo que se transmite por diferentes tipos de conexes. Por meio de conexes diretas compartilham-se conhecimentos e informaes, enquanto as conexes indiretas transmitem apenas informaes, ainda assim em menores propores. Neste sentido, importante compreender a distino entre informao e conhecimento. De acordo com Ahuja (2000a, pag. 428) Informao refere-se a fatos que podem ser transmitidos pela comunicao simples sem que ocorra perca da integridade do contedo (KOGUT; ZANDER,1992; SZULANSKI,1996), enquanto o conhecimento compreende habilidades acumuladas e expertise em alguma atividade e geralmente inclui significante conhecimento tcito e no codificado. Outra questo levantada em torno de redes de cooperao relaciona-se no modo de escolha de seus parceiros. [...] as escolhas de parceiros baseiam-se em termos de incentivos ou obstculos para a formao de alianas, bem como os potenciais benefcios resultantes da colaborao. (AHUJA et al., 2009, pag. 944) Os incentivos e oportunidades relacionam-se com o capital tcnico, comercial e social (AHUJA, 2000b). Quanto maior o estoque de recursos de uma empresa maior atratividade da empresa para os parceiros, e maiores oportunidades de colaborao da empresa (AHUJA, 2000b, pag. 319). O capital tcnico representa a capacidade tcnica para a criao de novas tecnologias. O capital comercial representa a capacidade de produo e comercializao, como instalaes industriais e de servios e canais de distribuio (AHUJA, 2000b, apud MITCHELL, 1989; TEECE, 1986). O capital social representa os relacionamentos anteriores da organizao, o qual fornece informaes de oportunidades, confiana dos potenciais parceiros (AHUJA, 2000b, apud GULATI, 1995b, 1999) e acesso a outros atores (AHUJA, 2000b, apud MIZRUCHI et al., 1986). Nesta perspectiva, a experincia acumulada da organizao em cooperaes tem efeito positivo para a formao de novas alianas. Portanto, a forma como as organizaes esto inseridas na rede influenciam significativamente a
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frequncia do surgimento de novas parcerias (GULATI, 1999). Para a anlise do capital social, a homofilia estrutural evidenciada como um incentivo para a formao de alianas para as empresas que ocupam posies centrais. Organizaes com posies centrais apresentam maior densidade e consequentemente maior habilidade para gesto da cooperao e capacidade de absoro, portanto ao relacionar-se com empresas com posies semelhantes a organizao tem dois incentivos para a formao da parceria: mitigar os riscos da cooperao e o prestgio da relao (AHUJA et al., 2009). De acordo com a reviso de literatura realizada por Ahuja et al. (2009, pag. 941): [...] empresas altamente conectadas, ou seja, com posio central na rede, so mais propensas a formar novas relaes, principalmente por dois motivos: empresas altamente conectadas possuem maior informao sobre os parceiros potenciais e tem status elevado na rede. No entanto, organizaes perifricas no dispem dos mesmos incentivos evidenciados pelas organizaes centrais, ento como que as organizaes perifricas participam das redes? Ahuja et al. (2009) trabalha diretamente sobre essa questo e indica que as organizaes perifricas tendem a formar parcerias com organizaes mais centrais do que com outras organizaes da periferia. Apesar de inicialmente a organizao perifrica ser menos atraente em termos de confiabilidade e status, essas organizaes podem oferecer benefcios para a formao da parceria, como por exemplo, o acesso a uma nova tecnologia e as menores exigncias na negociao. Ahuja (2000b, pag. 335) destaca que [...] a criao de uma importante inveno por parte da empresa evidenciada como um incentivo para a formao de ligaes [...]. As organizaes perifricas submetem-se a condies desfavorveis de negcios para inserir-se na rede e obter benefcios de reputao e acesso a recursos, favorecendo as suas capacidades internas. Portanto, a imerso na rede alm de favorecer a formao de novas alianas, tambm permite as organizaes obter condies favorveis de negociao (AHUJA et al., 2009). Essa prtica de subordinao na negociao realizada pelas organizaes perifricas pode ajudar a atrair um parceiro central, no entanto, dificulta a mobilidade social subsequente, constrangendo a expanso social da organizao. A estratgia recomendada para as organizaes perifricas atingirem posies mais centrais, de forma gradual, a resistncia s condies desfavorveis do acordo, exigindo-se paridade na cooperao.
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3. Aspectos MetodoLgicos
O estudo deu-se por meio de uma pesquisa qualitativa, com abordagem descritiva, utilizando o mtodo de levantamento de dados secundrios dos bancos de pedidos de patentes nacional (Instituto Nacional de Propriedade Intelectual) e internacional (Escritrio Europeu de Patentes), para o perodo de 1982 a 2009, cujo foco foi as patentes concedidas11. A abordagem utilizada para o estudo sobre a rede de cooperao tecnolgica da PETROBRAS foi a rede egocntrica com conexes entre os alternos12, no qual se identifica, em um primeiro momento, os parceiros do ator focal e depois se identifica as relaes entre os parceiros. Essa abordagem tem a inteno de aproximar os valores da rede egocntrica das redes reais (HANNEMAN; RIDDLE, 2005). Portanto, primeiramente foi realizado um levantamento dos pedidos de patentes depositados em nome da PETROBRAS e suas subsidirias no banco de patentes nacional (INPI) verificando-se quais documentos obtiveram a carta patente. Verificou-se a existncia de documentos de patentes depositados internacionalmente no depositados no Brasil, por meio da busca de patentes concedidas apenas em territrios internacionais com o uso da base de dados do Escritrio Europeu de Patentes. As patentes de inveno e modelo de utilidade identificadas como concedidas foram analisadas com o intuito de se verificar quais destes documentos envolvem projetos de cooperao tecnolgica. A parceria pode ser identificada por meio do compartilhamento da titularidade da patente. No entanto, a no existncia de compartilhamento de titularidade no implica a inexistncia de parceria. A cooperao tecnolgica, tambm foi identifica pela origem institucional dos inventores. Nesta etapa, foi necessrio pesquisar os nomes dos inventores no banco de dados da plataforma lattes, e verificar se estes autores eram profissionais de universidades, institutos de pesquisas ou outras empresas, qualificando a parceria, ou profissionais da prpria PETROBRAS, documentado no prprio curriculum lattes ou pela ausncia de registro nesta plataforma, desqualificando a parceria. A partir da identificao das parcerias, realizou-se uma segunda etapa de levantamento de informaes sobre as patentes, no entanto restrita somente a
11. Cabe destacar que havia a opo de se trabalhar com os pedidos de patentes ao invs das patentes concedidas. Os direitos de propriedade industrial so concedidos aps um longo processo administrativo para avaliao dos pedidos depositados nos escritrios nacionais ou regionais. A avaliao das patentes (PI, MU) baseia-se nos critrios de elegibilidade de novidade, atividade inventiva e aplicao industrial, e melhoria funcional, para MU. Portanto, uma vez que esta pesquisa teve como foco cooperaes tecnolgicas caracterizadas como parcerias que culminaram na criao ou melhoria de produtos ou processos inovadores, o uso de dados de patentes concedidas tornou-se mais adequado. 12. Ingls: Ego-centric network (with alter connections).
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projetos tecnolgicos desenvolvidos em cooperao. Buscou-se pelos respectivos documentos de patentes no banco de dados do Escritrio Europeu de Patentes, no intuito de qualificar o desenvolvimento tecnolgico desenvolvido em parceria. Atribuiu-se maior relevncia tecnolgica e estratgica s cooperaes que tambm admitiram patentes internacionais. Depois de identificados os parceiros da PETROBRAS, analisou-se a existncia de cooperao tecnolgica entre os parceiros (alternos) da empresa, por meio da busca de patentes de inveno e modelo de utilidade concedidos para cada par de instituies parceiras. Nesta etapa de levantamento de dados, a parceria foi identificada apenas pelo compartilhamento de titularidade da patente, e no pela pesquisa de vnculo institucional dos inventores, uma vez que este dado considerado um dado secundrio da pesquisa. No intuito de entender como a PETROBRAS atua na gesto do conhecimento, a pesquisa utilizando a anlise de redes sociais (ARS), observou analiticamente e visualmente a estrutura dos relacionamentos da PETROBRAS com as fontes externas de conhecimento, como universidades, institutos de pesquisas ou outras empresas. Assim, os dados da pesquisa foram ordenados em uma matriz quadrada, valorada e no direcional, representando as relaes existentes entre a PETROBRAS e seus parceiros (ego-alter) e entre os parceiros (alter-alter). Atribuiu-se valor relao para demonstrar a fora das relaes expressa em termos de frequncia. As conexes so consideradas como no direcionadas, indicando a reciprocidade entre os parceiros e o compartilhamento de informaes e conhecimentos na relao de cooperao. Para os clculos das medidas da rede utilizou-se a matriz dicotomizada13. A estrutura da rede foi analisada em relao ao padro da rede e em relao importncia estrutural da posio dos ns na rede, com o uso dos softwares UCINET e NETDRAW. O UCINET permite o clculo das medidas de interesse na rede, enquanto o NETDRAW demonstra visualmente a rede. A anlise teve como objetivo identificar quais so os atores que participam da rede de cooperao tecnolgica e compreender qual o papel destes atores nesse sistema, avaliando-se os seus respectivos relacionamentos e posies na rede, alm do potencial inovador da rede de cooperao tecnolgica da PETROBRAS.
13. O uso de dados valorados para o clculo da densidade torna-se limitado devido diculdade de estimar o nmero mximo possvel de relaes. Assim, pode-se dicotomizar a matriz valorada ou pode-se pressupor um limite mximo de conexes possveis em uma rede, para tanto o pesquisador deve ter um indicador que baseie a sua deciso. No entanto, como pesquisa de redes de cooperao tecnolgica no Brasil um tema pouco discutido na literatura, optou-se por trabalhar com dados de matriz binrias, mesmo que isso leve a alguma perda de informao (SCOTT, 2007). As medidas de centralidade utilizam-se obrigatoriamente dados binrios.
184
Devido existncia de patentes concedidas apenas para o perodo de 1982 a 200014, buscou-se uma nova abordagem a fim de verificar a existncia de cooperao tecnolgica no perodo de 2001 a 2007, perodo no qual os pedidos de patentes encontravam-se ainda em estgio de anlise pelo Instituto Nacional de Propriedade Industrial. Esta abordagem baseou-se nos depsitos de pedidos de patentes, considerando-se apenas como uma prospeco do potencial da rede de cooperao tecnolgica da PETROBRAS para o perodo, uma vez que estes documentos ainda no foram analisados. O perodo de 2008 e 2009 no foi considerado uma vez que os documentos depositados neste perodo estavam indisponveis para a pesquisa, devido existncia do prazo de sigilo de 18 meses das informaes contidas nos documentos de pedidos patentes, contados a partir da primeira data de depsito.
4. ResULtados e DiscUsso 4.1 Caractersticas gerais da propriedade intelectual nos projetos de desenvolvimento tecnolgico da PETROBRAS
No perodo analisado (1982-2000) a PETROBRAS depositou 628 pedidos de patentes de inveno ou de modelo de utilidade. O ndice de aprovao foi de 79,94%. A seguir apresenta-se um quadro com o resumo do total de pedidos depositados, total de patentes concedidas e o porcentual de patentes concedidas (Tabela 1). Os depsitos de pedidos de patentes e as patentes concedidas sequem propores bastante semelhantes no perodo analisado. A diferena entre as patentes concedidas e os depsitos de pedidos indica a quantidade de pedidos no concedidos (Grfico 1).
Tabela 1.
Pedidos de patentes depositados, patentes concedidas, tendo a PETROBRAS como titular para o perodo de 1982 a 2000.
RESUMO Pedidos de patentes depositados Patentes concedidas Porcentual de aprovao Nacional 593 489 82,46% Internacional* 35 13 37,14% TOTAL 628 502 79,94%
* Para as patentes internacionais considerou-se somente aqueles que no constavam na base de patentes do INPI para no ocorrer duplicidade das patentes.
14. Destaca-se que, em mdia, o prazo para a concesso de uma patente no INPI de 7 anos e alm disso h o perodo inicial de sigilo de 18 meses, desta forma, no foram encontrados pedidos depositados aps o ano 2000 com a sua respectiva carta patente concedida.
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O acompanhamento processual do pedido e o pedido de exame tcnico so de responsabilidade do depositante. O descumprimento de prazos para pedido de exame, manifestaes de exigncias ou outras aes durante o processo e o pagamento da retribuio leva ao arquivamento do pedido. O arquivamento pode ocorrer por falhas no acompanhamento do processo como pela desistncia de requisio dos direitos por parte do depositante. O indeferimento ocorre aps o exame tcnico quando alguma das condies necessrias para a concesso da carta patente no respeitada, como a novidade, atividade inventiva, aplicao industrial e suficincia descritiva para MU. A quantidade de pedidos arquivados ou indeferidos baixa, o que demonstra o alto ndice de aprovao dos pedidos de patentes depositados pela PETROBRAS. Isso revela que a empresa possui tanto o know-how tcnico cientifico, para o desenvolvimento de inovaes, como experincia em relao ao processo de concesso de direitos industriais, para a correta redao de pedidos de patentes e o adequado acompanhamento processual do pedido. Observa-se que o nmero de pedidos arquivados ou indeferidos comea a entrar em ascenso em 1996, ano no qual o ndice de aprovao atinge a margem inferior a 70%, apresentando 68,1% de aprovao. Os ndices de aprovao dos anos posteriores representam 57,7%, 78,1%, 59%, 52,9%, 10,3%, 2,2%, respectivamente. Desconsiderando o ano de 1998, o qual o ndice foi prximo a 80%, foi necessrio verificar os fatores que estavam contribuindo para a queda do nmero de aprovaes para o perodo, verificando os pareceres dos pedidos de patentes que estavam relacionados como no concedidos. No ano de 1996, 9 pedidos foram arquivados e 4 foram indeferidos. Em 1997, 5 pedidos foram arquivados, 7 indeferidos e 1 encontra-se ainda em anlise. Portanto, verifica-se que um padro de aprovao diferente para estes anos quando comparado com o perodo. Nos anos de 1999 e 2000 verificou-se a existncia de aproximadamente 50% dos pedidos de patentes enquadrados como no concedidos ainda em processo de anlise pelo INPI. Enquanto, os ndices de 2001 e 2002 referem-se basicamente a pedidos de patentes ainda em anlise. Portanto, o ndice de aprovao de 1999 a 2002 no representa o nmero real de aprovao.
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Grco 1.
Total de depsitos de pedidos de patentes, patentes concedidas e pedidos de patentes no concedidos, no perodo de 1982 a 2002.
Depsitos de Pedidos de Patentes Pedidos de Patentes No Concedidos Patentes Concedidas
60 50
Quantidade (un.)
40 30 20 10 0 Ano
O tempo de anlise processual para a concesso de uma carta patente, considerando a diferena entre o ano de concesso e o ano de depsito do pedido apresentado no Grfico 2, em termos de tempo mnimo, mximo e mdio, com o seu respectivo desvio padro, para cada ano do perodo analisado (1982 2000). Observa-se que o tempo de anlise processual dos pedidos de patentes tem tido um aumento gradativo ao longo dos anos, chegando a um patamar, no ano 2000, de 8 anos, em mdia (desvio padro 0,91), para a concesso da carta-patente, com o mnimo e mximo de 7 e 9 anos, respectivamente. importante ressaltar que ainda h 9 pedidos de patentes em anlise, o que aumentar ainda mais o valor da mdia e o tempo mximo para o perodo. A proteo dos direitos de propriedade intelectual por meio de patentes um importante instrumento para assegurar os investimentos das empresas despendidos em pesquisa e desenvolvimento de novos produtos ou processos (BENCKE, 2009). Portanto o arcabouo legal em relao aos direitos de propriedade intelectual e a garantia efetiva dos direitos so fatores relevantes para a deciso de investimentos em inovao em um determinado pas ou regio. Por esse motivo, pode-se considerar o tempo de anlise para a concesso de direitos de propriedade intelectual como uma fragilidade do sistema de inovao brasileiro, quando comparada a outros pases.
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Grco 2.
Tempo mdio, mnimo e mximo de anlise processual para a concesso da carta patente.
14 12
Tempo de Anlise (Anos)
10 8 6 4 2 0 Mdia Mnimo Mximo
De acordo com a pesquisa realizada pelo Instituto Nacional de Propriedade Industrial (2006), sobre os maiores depositantes de pedidos de patentes no Brasil, a PETROBRAS apresenta reas de abrangncias de pesquisa e desenvolvimento bastante diversificadas, definidas pelas subclasses da Classificao Internacional de Patentes. A rea de maior concentrao de pedidos de patentes, para o perodo de 1999 a 2003 de petrleo e gs, envolvendo, principalmente as subclasses de perfurao do solo (E21B), craqueamento de leos hidrocarbonetos e produo de misturas lquidas de hidrocarbonetos (C10G), anlise de materiais pela determinao de suas propriedades fsicas e qumicas (G01N), navios ou outras embarcaes (B63B), processos fsicos ou qumicos (B01J), tubulao (F16L), separao de materiais (B01D), combustveis (C10L), entre outras (INPI, 2006).
4.2 Cooperao tecnolgica e rede de relacionamentos da PETROBRAS
No perodo de 1982 a 2000, a PETROBRAS desenvolveu 502 projetos inovadores. Deste total, 454 projetos foram resultado do desenvolvimento de fontes internas da organizao e 48 projetos foram resultado do desenvolvimento de parcerias com fontes externas, com a participao dos mesmos de 26 universidades, institutos de pesquisa e empresas (Tabela 2), sendo 13 empresas e 13 instituies de ensino e/ou pesquisa, sendo 2 empresas e 2 instituies de ensino e/ou pesquisas internacionais (Tabela 3).
19 82 19 83 19 84 19 85 19 86 19 87 19 88 19 89 19 90 19 91 19 92 19 93 19 94 19 95 19 96 19 97 19 98 19 99 20 00
ANO
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Tabela 2
Total de patentes concedidas, projetos tecnolgicos desenvolvidos internamente e projetos tecnolgicos desenvolvidos em parceria, para o perodo de 1982 a 2000.
RESUMO Total de Patentes Concedidas Desenvolvimento Interno Desenvolvimento em Parceria Porcentual de Parceria NACIONAL 489 443 46 9,41% INTERNACIONAL* 13 11 2 15,38% TOTAL 502 454 48 9,56%
* Para as patentes internacionais considerou-se somente aqueles que no constavam na base de patentes do INPI para no ocorrer duplicidade das patentes.
Tabela 3
Parceiros da PETROBRAS identicados pelas patentes, no perodo de 1982 a 2000.
Destaca-se que 9 instituies no apresentaram, em nenhum momento, a titularidade compartilhada com a PETROBRAS, no entanto foram identificadas como parceiras pelo vnculo profissional dos inventores, sendo elas a Companhia de Pesquisa de Recursos Minerais, Fundao ABC, Instituto de Tecnologia Qumica
189
de Valncia, Unio Brasileira de Minerao, UFF, UNESP, UFPR, UFRGS e USP. Outras instituies, como a UFRJ, UNICAMP e PUC/RJ, compartilharam a titularidade das patentes apenas em alguns projetos desenvolvidos, mas no sempre. As instituies que no participaram da titularidade compartilhada da patente so em sua maioria instituies de ensino e pesquisa, tendo apenas a ocorrncia de duas empresas. Esta situao indica a fragilidade das ICTs nos processos cooperativos com a empresa, quando o tema a propriedade das tecnologias desenvolvidas. importante ressaltar que para aproximar os valores da rede identificada dos valores reais da rede da PETROBRAS, pesquisou-se a existncia de conexes entre os parceiros e poucas ligaes foram encontradas. As conexes encontradas foram FIOCRUZ-UFRJ, UFRJ-UNICAMP e UNICAMP-UFRGS.
4.2.1 Padro da rede de relacionamentos da PETROBRAS
O padro da rede de relacionamentos da PETROBRAS foi analisado em termos de padro da rede, o qual se refere s medidas de coeso e centralidade. A coeso expressa pelas medidas de tamanho, densidade e grau mdio da rede e em termos de centralidade expressa pelas medidas de grau de centralidade, proximidade dos pontos e atores intermedirios. O tamanho da rede a medida mais simples de ser encontrada, expressa pelo nmero de ns presentes na rede. A rede de cooperao da PETROBRAS tem 27 ns, ou seja, 26 parceiros. A medida de densidade15 expressa pela proporo de relaes presentes dividido pelo nmero mximo de relaes que uma rede poderia conter (SCOTT, 2007; WASSERMAN; FAUST, 1994). Dessa forma encontrou-se a densidade de 0,0912, com desvio padro de 0,2878. Esses dados demonstram que aproximadamente 9% de todas as relaes possveis esto presentes. O desvio padro indica a variao existente entre as relaes. Neste caso a variao de aproximadamente 29%. Com dados binrios, a variao mxima encontra-se quando a densidade de 50%, medida que se aproxima a densidade de zero ou de um, o desvio padro entra em declnio e chegaria a zero se todas as relaes estivessem presentes ou ausentes (HANNEMAN; RIDDLE, 2005). O grau mdio considerado uma medida complementar a densidade e indica a proporo de relao na rede por n. A rede de cooperao da PETROBRAS apresenta 1,18 relaes por n. As medidas apresentadas de densidade e grau mdio indicam o grau de li15. Densidade = L / (n (n-1)/2), sendo n=nmero total de ns.
190
gao da rede, determinados em funo do seu tamanho e pelo nmero de conexes diretas e influencia o potencial de comunicao direta entre os seus atores. Observa-se que tanto a medida de densidade, como a medida de grau mdio so valores pequenos, o que demonstra a existncia de poucas conexes entre os parceiros da PETROBRAS. O tamanho da rede influencia esses parmetros, podendo indicar limitaes para a criao e a manuteno de relaes entre os atores (HANNEMAN; RIDDLE, 2005). O grau de centralidade (Degree) e o grau de centralidade normalizado16 (NrmDegree) de cada ator da rede esta descrito na Tabela 4. Os atores esto ordenados em ordem decrescente de grau de centralidade. A PETROBRAS, por ser o ator focal do estudo, tem obrigatoriamente relao com todos os atores da rede. Os demais atores apresentam grau de centralidade baixo. A UNICAMP tem quatro ligaes com outros atores da rede, a UFRJ tem trs ligaes, a FIOCRUZ, UFRGS, Fundao ABC, UFPR, Unio Brasileira de Minerao, Geochem Servios Tcnicos e USP apresentam duas ligaes e as demais instituies somente apresentam conexo com a prpria PETROBRAS. Estes dados demonstram a baixa participao dos parceiros da PETROBRAS na rede.
Tabela 4
Grau de centralidade e grau de centralidade normalizado (1982 a 2000).
16. Expresso pelo grau de centralidade encontrado para cada ator dividido pelo grau de centralidade mximo, expresso em percentagem.
191
Enquanto o grau de centralidade leva em considerao as conexes diretas dos atores, a medida de proximidade considera como os atores esto conectados na rede como um todo considerando tambm os laos indiretos. A soma de todas as distncias geodsicas17 envolvendo cada ator expressa pelo farness enquanto a normatizao uma proporo ao ator mais central. Os atores mais centrais so os que possuem menor valor de farness.
Tabela 5
Proximidade entre os pontos (1982-2000).
Nesta abordagem, considera-se que quanto mais conectada uma rede estiver, menor ser a distncia social entre os atores do grupo. Assim, um ator central esta localizado a distncias curtas de outros atores, potencializando a sua comunicao na rede. No entanto, esta medida no considerada relevante em anlise de redes de cooperao uma vez que as ligaes indiretas tm efeito moderado no potencial inovador da empresa, quando comparado as conexes diretas (AHUJA, 2000a). As conexes indiretas transmitem apenas informaes e em menores propores, no sendo um diferencial para o desenvolvimento da capacidade inovadora da empresa.
17. A distncia nesta abordagem, conhecida como distncia geodsica, o caminho mais curto entre dois pontos (DAL POZ, 2006).
192
A centralidade Intervalo indica a presena de atores intermedirios. A posio intermediria entre outros atores cria uma situao de dependncia dos pares de atores da extremidade com os intermedirios, os quais so vistos como privilegiados e com poder e influncia. No entanto essas vantagens proporcionadas pelo posicionamento na rede podem diminuir medida que os pares de atores da extremidade se conectam por mais de um caminho geodsico, no incluindo o ator intermedirio. Na rede de relacionamentos da PETROBRAS, as nicas instituies que apresentaram algum resultado para esta medida foram a UNICAMP e a UFRJ, no entanto com valores pouco expressivos, representando, respectivamente, somente 0,46% e 0,15% de participao no ndice, o que indica a ausncia de influncia dos parceiros da PETROBRAS na rede. Os resultados demonstram que a PETROBRAS predominante e influente na rede de cooperao, de acordo com a sua alta representao (97,54%) de centralidade intervalo.
Tabela 6.
Centralidade Intervalo: Betweenness e nBetweenness (1982 2000).
A PETROBRAS situa-se na posio central da rede, o que pode ser observada pelo seu alto grau de centralidade, ou seja, apresenta o maior nmero de conexes diretas com os demais atores da rede e pela alta representatividade da centralidade intervalo, por servir como uma possibilidade de conexo entre os demais atores da rede no conectados entre si. Os resultados demonstram que a PETROBRAS predominante e influente na rede de cooperao, de acordo com a sua alta representao (97,54%) de centralidade intervalo. A medida de proximidade no ser considerada, pois leva em considerao, principalmente, as conexes indiretas, as quais no so o foco da pesquisa, uma vez que este tipo de conexo contribui em menor proporo para o desenvolvimento inovador das empresas.
4.2.2 Mapeamento da rede de relacionamentos da PETROBRAS
Em uma segunda etapa de anlise elaborou-se a rede de cooperao tecnolgica da PETROBRAS com o auxlio do software NETDRAW para visualizar os resultados encontrados nos clculos de coeso e centralidade, favorecendo a compreenso dos resultados encontrados anteriormente de forma mais intuitiva (Figura 4).
193
Os atores do grfico esto diferenciados por cor e forma. As cores representam diferentes tipos de organizao, diferenciando as universidades e instituies de pesquisa das empresas. As formas representam o modo de identificao da parceria, diferenciando os parceiros que compartilharam a titularidade da patente dos parceiros identificados pelo vnculo profissional do inventor. As relaes entre os atores expressam a frequncia das relaes, pela espessura das linhas e pela indicao do nmero de parcerias existentes (Figura 4; Figura 5). Observa-se que das cinco organizaes mais prximas da PETROBRAS (UNICAMP, PUC/RJ, UFRJ, Braskem e USP), quatro permitiram, em algum momento, a participao de pesquisadores de suas instituies para o desenvolvimento de um novo produto ou processo para a empresa, sem declarar os direitos de propriedade industrial dessas instituies na titularidade do documento de patente. Como destacado na pesquisa de AHUJA et al. (2009), as organizaes perifricas submetem-se a condies desfavorveis de negcios para inserir-se na rede e obter benefcios de reputao e acesso a recursos. Este fato pode ser observado na rede da PETROBRAS, medida que estas instituies permitem acordos desfavorveis para participar de cooperao tecnolgica em prol do desenvolvimento e fortalecimento da empresa, sem a exigncia da participao nos direitos de propriedade industrial. As universidades relacionadas na pesquisa (UNICAMP, PUC/RJ, UFRJ e USP) so instituies de grande prestgio no pas, principalmente pelo desenvolvimento de tecnologias de ponta, ou seja, so instituies reconhecidas pelo seu capital tcnico. Este fato revela a atratividade identificada pela PETROBRAS ao escolher seus parceiros e a fragilidade da poltica institucional de inovao dessas instituies para o perodo analisado. Nesta perspectiva identifica-se dois fatores de atratividade para a PETROBRAS como o acesso a novas tecnologias, e as menores exigncias na negociao. De acordo com a pesquisa de AHUJA et al. (2009) a estratgia recomendada para o desenvolvimento e fortalecimento das redes de relacionamentos, com a mobilidade das instituies perifricas para o centro, a partir da resistncia das condies desfavorveis de negociao, permitindo uma mobilidade gradual na rede e a paridade na relao.
194
Figura 4
Rede de cooperao da PETROBRAS resultante de patentes, no perodo de 1982 a 2000.
LEGENDA Atores: Fo rmato Identificao da Parceria por meio do Vnculo Profissional do Inventor Identificao da Parceria pelo Compartilhamento de Titularidade da Patente Identificao da Parceria pelo Compartilhamento de Titularidade da Patente e Vnculo Profissional do Inventor Co r Empresa Instituio de Ensino e/ou Pesquisa PETROBRAS Conexes: PETROBRAS -P arceiros Parceiros -P arceiros * Espessura da linha proporcional a frequnciad a relao.
195
As parcerias que merecem destaque devido importncia tecnolgica do produto ou processo desenvolvido, evidenciado pela proteo dos direitos de propriedade industrial em mercados internacionais, so as parcerias da PETROBRAS com a UNICAMP, CPRM, Conforja Equipetrol, Paul Munroe Engineering, Instituto de Tecnologia Qumica de Valncia, PORTOBRAS e Braskem, totalizando 11 patentes concedidas. O modo de atuao da PETROBRAS com as fontes externas de conhecimento demonstra o seu interesse pelo acesso a novos conhecimentos tecnolgicos evidenciada pelo baixo nmero de parcerias proporcionalmente ao nmero de projetos desenvolvidos internamente, o que caracteriza a busca por conhecimentos especficos em projetos isolados. Este tipo de atuao revela uma estrutura de rede aberta, caracterizada pela existncia de um elevado nmero de buracos estruturais18. A estrutura social baseada em buracos estruturais ao mesmo tempo em que permite o acesso a conhecimentos heterogneos pode levar uma sobrecarga de novas informaes, diminuindo os entendimentos entre os atores, e uma fraca capacidade de absoro (VANHAVERBEKE, et al., 2009), ou seja, a capacidade de reconhecer, assimilar e aplicar novas informaes (COHEN; LEVINTHAL, 1990, pag. 128). Estruturas sociais extremamente abertas ou fechadas afetam negativamente a capacidade de inovao da organizao (GILSING et al., 2008; VANHAVERBEKE et al., 2009), medida que tanto o compartilhamento como o acesso a novos conhecimentos so considerados fatores relevantes para o desenvolvimento dessa capacidade (AHUJA, 2000a). Portanto, as estruturas que permitem o acesso a novos conhecimentos e o compartilhamento de conhecimentos so divergentes e ambas so consideradas importantes para a capacidade de inovao da organizao. Nesta perspectiva percebe-se a fragilidade da rede de cooperao tecnolgica da PETROBRAS na criao de um ambiente favorvel ao compartilhamento de conhecimentos, evidenciado pelo baixo grau de redundncia na rede e pela predominncia de relaes fracas. A redundncia na rede um fator importante para criar um ambiente de confiana, de reciprocidade e de maior entendimento entre os atores, sendo a redundncia ego a mais significativa para o desenvolvimento de novos conhecimentos tecnolgicos na organizao. A fora da relao, expressa pela frequncia das relaes, demonstra-se importante, pois permite o compartilhamento de informaes e conhecimentos e a criao de um ambiente de confiana em maior proporo nas relaes fortes do que em relaes fracas (FRITSCH E KAUFFELD-MONZ, 2010; OCDE, 1997).
18. Buraco Estrutural: relao de no redundncia entre dois contatos (BURT, 1992, pag. 18).
196
Apesar da fragilidade apresentada pela rede de cooperao da PETROBRAS, importante destacar que as melhorias necessrias para aumentar a capacidade de inovao da organizao, na perspectiva de redes, esto dentro da esfera de influncia da prpria empresa, como a redundncia focal e a frequncia das relaes, de modo a aumentar a estrutura social para o compartilhamento do conhecimento, equilibrando a estrutura atual. O modo como as organizaes esto inseridas na rede influenciam significativamente o surgimento de novas parcerias. A pesquisa analisou somente o perodo de 1982 a 2000, perodo no qual os dados estavam disponveis de forma confivel e se dispunha de patentes concedidas, o que qualifica a cooperao como sendo realmente inovadora. As escolhas de parceiros para o desenvolvimento tecnolgico baseiam-se em termos de incentivos e obstculos. A PETROBRAS possui como incentivos o capital tcnico e comercial e precisa desenvolver e melhorar o seu capital social para aumentar a sua atratividade para a insero em redes de cooperao. A ausncia de relaes redundantes na rede de cooperao da PETROBRAS demonstra tambm a fragilidade da cooperao no Brasil, pois a partir da anlise de redes, foi possvel observar como os parceiros da PETROBRAS atuaram no perodo de 1982 a 2000 em termos de cooperao. Os parceiros identificados so instituies de renome no pas e ainda assim no apresentaram desenvolvimentos tecnolgicos em parceria observados pelas patentes. Isso demonstra que essas instituies no esto preparadas, em termos de experincia, para a gesto da cooperao e para a transferncia e absoro de tecnologias, o que prejudica o potencial de inovao do pas, uma vez que muitos conhecimentos tecnolgicos esto nas universidades e institutos de pesquisa.
4.2.3 Prospeco da rede de relacionamentos da PETROBRAS
A abordagem de prospeco do potencial da rede de cooperao tecnolgica da PETROBRAS refere-se ao perodo de 2001 a 2007, no qual foram considerados 493 depsitos de pedidos de patentes. Por meio da anlise verificou-se que 384 foram resultado do desenvolvimento interno e 109 resultantes de parcerias, com a participao de 31 universidades, institutos de pesquisa e empresas (Tabela 7). A rede de cooperao da PETROBRAS, para este perodo, tem o tamanho de 38 ns. Em termos de coeso tem-se a densidade de 0,1038, com desvio padro de 0,3051, ou seja, aproximadamente 11% de todas as relaes possveis esto presentes, e grau mdio de 1,92 relaes por n. Comparado com o perodo anterior, verifica-se que a rede aumentou de tamanho e ficou mais densa, mas ainda apresenta um valor pouco expressivo.
197
A centralidade medida pelo grau de centralidade e centralidade intervalo demonstra que os atores parceiros da PETROBRAS aumentaram a sua participao na rede, apresentando um maior nmero de conexes diretas (Tabela 8) e maior participao como atores intermedirios, tanto em nmero de atores como em grau de participao, aumentando o grau de influncia na rede (Tabela 9). O ator que mais se destaca em termos de centralidade intervalo a UFRJ. No entanto, a maior influncia ainda esta sob domnio da PETROBRAS.
Tabela 7
Parceiros da PETROBRAS identicados pelos pedidos de patentes, no perodo de 2001 a 2007.
198
Tabela 8
Grau de centralidade e grau de centralidade normalizado (2001 a 2007).
199
Tabela 9
Centralidade Intervalo Betweenness e nBetweenness (2001-2007).
A seguir apresenta-se o grfico da rede de cooperao tecnolgica potencial da PETROBRAS, que se refere ao perodo de 2001 a 2007 (Figura 5) e considera os mesmos parmetros para distino dos atores e das relaes utilizados anteriormente. importante destacar que nesta etapa de pesquisa no foi realizada a pesquisa das parcerias identificadas nas bases internacionais, por se tratar apenas de uma prospeco, medida que as patentes ainda encontram-se em anlise pelo INPI ou EPO.
Figura 5
200
Potencial da rede de cooperao da PETROBRAS resultante dos depsitos de pedidos de patentes, no perodo de 2001 a 2007.
201
De acordo com a perspectiva de redes, observa-se o fortalecimento da rede de cooperao da PETROBRAS, evidenciada pelo aumento da redundncia na rede, fragilidade identificada anteriormente, permitindo a criao de um ambiente mais promissor para o compartilhamento de conhecimentos e de confiana. A redundncia observada na rede refere-se tanto pelo aumento de relaes nos projetos tecnolgicos desenvolvidos com a PETROBRAS, como em projetos desenvolvidos entre os prprios parceiros. Verifica-se que os principais atores envolvidos na redundncia da rede so universidades e institutos de pesquisa. As empresas, na maioria das vezes, ainda aparecem de forma isolada, e com menor frequncia. Essa informao demonstra que as instituies de ensino e pesquisa do pas esto se capacitando para o aprendizado organizacional e a transferncia de tecnologias por meio da cooperao. O porcentual de parcerias do perodo anterior, de 1982 a 2000, foi em mdia 9,6%, enquanto para o perodo de 2001 a 2007 foi de 22,1%. Os anos que mais contriburam para esse aumento do nmero de parcerias so os anos de 2004, 2005, 2006 e 2007, os quais representam o porcentual mdio de 31,8%, 23,2%, 24,7% e 27,5%, respectivamente. No entanto, a redundncia parece estar ainda em estgio inicial de desenvolvimento. Destaca-se que alguns fatores podem ter influenciado positivamente estes aspectos como a promulgao da Lei da Inovao e Lei sobre Incentivos Inovao e Pesquisa Cientfica e Tecnolgica, que favorecem a cooperao no pas, qualificando e estimulando a inovao.
5. ConcLUses
A rede de cooperao tecnolgica da PETROBRAS caracterizada por sua estrutura aberta, ou seja, uma rede pouco densa, para o perodo de 1982 a 2000. Este tipo de estrutura social foca na existncia de buracos estruturais para permitir o acesso a novos conhecimentos, mas ignora a criao de ambiente para o aprendizado e a confiana, caractersticas observadas tanto pela baixa redundncia na rede, como pela existncia de relaes fracas. A PETROBRAS possui uma posio de poder e influncia, refletindo o seu poder de negociao em relao ao compartilhamento de titularidade da patente. Essa estratgia pode contribuir para o desenvolvimento tecnolgico em um dado momento, mas no fortalece e desenvolve a rede de cooperao como um todo, o que no longo prazo pode vir a gerar insatisfaes entre os demais atores que se constituem ns dessa rede. As cooperaes tecnolgicas tm baixa proporo quando comparado aos desenvolvimentos tecnolgicos internos. Essa proporo comea a ter uma tendncia de mudana a partir do ano de 2004, com um crescimento do nmero de projetos envolvendo cooperao em relao aos anos anteriores. Esse crescimento
202
do nmero de projetos tecnolgicos desenvolvidos vem de encontro com a evoluo legal do pas, a partir da promulgao de leis e decretos que incentivam a inovao no Brasil, como a Lei da Inovao e a Lei sobre Incentivos Inovao e Pesquisa Cientfica. A PETROBRAS, por seu reconhecimento e know-how na rea de energia, tem alta atratividade em termos de capital tcnico e capital comercial para a atrao de novos parceiros, e passa a melhorar a sua atratividade social no perodo de 2001 a 2007. Portanto, nesta perspectiva, considera-se que o capital social da PETROBRAS comea a ser valorizado, no entanto, algumas consideraes ainda precisam ser feitas, como a questo da propriedade intelectual. Tendo em vista a quantidade de contratos e convnios em parceria com universidades e institutos de pesquisa que a empresa j desenvolveu ao longo da sua histria, algo em torno de 3000 convnios de diferentes modalidades de desenvolvimento tecnolgico com aproximadamente mais de 1000 grupos de pesquisas (PORTO, 2010). Associado a quantidade de patentes depositadas e concedidas, haja vista que a PETROBRAS a empresa brasileira com maior nmero de patentes no pas, constata-se que o processo de transferncia de tecnologia das ICTs para a empresa passa por uma transferncia muito elevada dos direitos de propriedade intelectual. Este cenrio passou por alteraes significativas aps a aprovao da Lei de Inovao, que criou condies institucionais mais favorveis a transferncia de tecnologia e a prtica de inovao aberta por meio de cooperao com universidades e institutos de pesquisa, respectivamente. Diante deste quadro tudo leva a crer que as redes de cooperao da PETROBRAS para os prximos anos devero sair fortalecidas com a intensificao da sua redundncia, contribuindo para um efetivo ambiente de compartilhamento de conhecimentos e de confiana.
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captulo 7
RETRATOS DA PRODUO CIENTFICA BRASILEIRA EM REAS RELEVANTES PARA O SETOR DE PETRLEO E GS NatUraL NOS ANOS 2000
Paulo A. Meyer M. Nascimento1
INTRODUO
A produo cientfica brasileira experimentou um crescimento contnuo nas dcadas de 1990 e de 2000. Em 1990, a participao brasileira no total de artigos indexados pela Thomson Reuters (ISI) Web of Science era de aproximadamente 0,56%, a 24 maior do mundo. Em 2008, chegou a cerca de 2,7%, alando o pas ao posto de 13 maior produtor de cincia no mundo. Nos ltimos anos, o desempenho do pas demonstra sinais de estagnao, mantendo em 2009, 2010, 2011 e 2012 aproximadamente a mesma participao relativa alcanada em 2008. De todo modo, essa evoluo sugere uma ascenso significativa do Brasil no cenrio cientfico global, principalmente ao se considerar as diversas limitaes desses indicadores, como o vis anglo-saxo ainda presente na definio dos peridicos indexados (ARCHIBUGI E COCO, 2004) e o fato de parte dos novos conhecimentos gerados em pases em desenvolvimento no compor a agenda desses peridicos e encontrar ressonncia apenas em peridicos locais (BRITO CRUZ E CHAIMOVICH, 2010). O presente trabalho tem por objetivo observar mais detidamente a evoluo da produo cientfica brasileira nas reas de engenharia de petrleo, energia e combustveis e em aplicaes multidisciplinares do campo das geocincias. O foco nessas reas deve-se proximidade que tm com o setor de petrleo e gs natural. Historicamente de grande relevo para a economia brasileira, o setor de petrleo e gs natural tem vislumbrado perspectivas particularmente otimistas nos ltimos anos, em especial aps o Brasil atingir autossuficincia em petrleo (2006) e diante das descobertas e das possibilidades de produo na camada do pr-sal (a partir de 2007). O setor vem apresentando taxas de crescimento acima
1. Tcnico de Planejamento e Pesquisa da Diretoria de Estudos e Polticas Setoriais, de Inovao, Regulao e Infraestrutura (Diset) do Ipea.
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da mdia nacional2 e os desafios colocados pelos crescentes nveis de produo do pas3, pelo potencial de suas novas descobertas4 e pela responsabilidade ambiental demandam elevados investimentos estima-se que o setor dever investir, no perodo 2010-2013, 60% a mais do que em 2006-2009, o dobro do crescimento previsto para o investimento no conjunto da economia brasileira no mesmo perodo5. Nesse cenrio, pesquisa, desenvolvimento e inovao desempenham papel central. Na seo 2 a seguir, ser apresentada a base de dados com a qual sero traados retratos da base cientfica nacional nas reas mencionadas, primeiramente comparando a produo de artigos brasileira com a de outros pases (seo 3) e a distribuio, pelo territrio nacional, das capacitaes brasileiras nas reas investigadas, destacando as instituies lderes no mbito domstico (seo 4). A seo 5 traz as consideraes finais.
2. A BASE DE DADOS
Para mensurar o desempenho da base cientfica nacional na dcada de 2000 nas reas que mais abrangem objetos de pesquisa relacionados ao setor de petrleo e gs natural, recorreu-se ferramenta de busca do portal ISI Web of Science. Disponvel a assinantes do portal CAPES, o ISI Web of Science rene peridicos do mundo inteiro e permite prospectar informaes sobre artigos publicados nos peridicos que indexa. O prprio portal classifica os artigos por reas de conhecimento ou disciplinas, que so divididas em trs ndices: cincias, cincias sociais e artes & humanidades. Para fins de anlise, a busca concentrou-se no ndice cincias, pois nela concentram-se as reas de cunho mais tecnolgico. Este ndice congrega 7.100 peridicos de 150 diferentes disciplinas. A denominao dessas disciplinas segue o padro da prpria organizao que mantm o portal. A classificao adotada pelo portal ISI Web os Science difere da adotada pelo CNPq, embora ambas sejam bastante compreensivas e passveis de serem compatibilizadas, em sendo este o objetivo.
2. Enquanto a economia brasileira cresceu, em mdia, 4,3% entre 2000 e 2008, a mdia de crescimento do setor de petrleo e gs no mesmo perodo foi de 8,4%, percentual inferior apenas da indstria extrativa mineral, que foi de 9,5%. 3. Segundo dados divulgados pela Agncia Central de Inteligncia norte-americana (CIA www.cia.gov, acesso em 22/12/2010), estima-se que, em 2009, a produo brasileira de petrleo foi, em mdia, de 2,57 milhes de barris por dia, fazendo do pas o nono maior produtor de petrleo do mundo. Essa mdia de produo diria equivale a 61,8% de aumento em relao a 2006, quando o Brasil alcanou a autossucincia ao produzir 1,59 milho de barris de petrleo por dia. 4. Projees da U.S. Energy Information Administration publicadas em Santanna (2010) colocam o Brasil como o pas de maior crescimento na produo de petrleo entre 2008 e 2030. 5. Estimativas construdas a partir de projees publicadas nos boletins Viso do Desenvolvimento, publicao do Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social BNDES.
Retratos da Produo Cientca Brasileira em reas Relevantes para o Setor de Petrleo e Gs Natural nos Anos 2000
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Como o objetivo do presente trabalho analisar, em reas aderentes ao setor de petrleo e gs natural, o desempenho dos pesquisadores brasileiros frente ao de outros pases, bem como mapear a distribuio das competncias cientficas nesse setor pelo territrio nacional, optou-se por restringir a busca s reas ISI identificadas com o setor. Foram tomados para a anlise, dessa forma, os artigos publicados nas reas de engenharia de petrleo, energia e combustveis e geocincias (multidisciplinar), por serem as trs reas que, na prpria descrio do portal, contemplam pesquisas relacionadas a petrleo e gs natural. No obstante, vale destacar que os artigos classificados pelo ISI nessas reas no so exclusivamente relacionados com pesquisa sobre petrleo e gs natural, especialmente a rea geocincias (multidisciplinar), cuja abrangncia inclui artigos relacionados oceanografia e a estudos da terra no diretamente relacionados explorao mineral. Assim, necessria certa reserva ao se observar as tendncias exploradas nas sees que seguem, apesar de esta ressalva no as invalidar, tendo em vista o grau de importncia atribudo ao desenvolvimento cientfico em geocincias para o desenvolvimento tecnolgico em petrleo e gs natural e a correspondncia mais forte deste setor com as outras duas reas cientficas includas na anlise. Uma possvel forma de reduzir o rudo gerado na anlise pela presena de artigos pouco ou no diretamente relacionados ao setor de interesse seria filtrar a busca inicial por palavras-chave. Optou-se por no seguir este procedimento, contudo, por se entender que tenderia a limitar em excesso o universo de artigos que comporiam a base de dados, uma vez que no se buscou investigar avanos cientficos teis ao desenvolvimento de tecnologias especficas, e sim capacitaes cientficas gerais que fossem de alguma forma relacionadas ao setor. A amostra final teria, portanto, o vis das palavras-chave que viessem a ser utilizadas, podendo ser deixadas de fora pesquisas relevantes para o setor e de maior ou menor domnio por parte de pesquisadores brasileiros e/ou de pases com os quais a produo cientfica nacional fosse comparada. O portal ISI Web of Science constitui uma relevante fonte de dados por permitir a identificao dos pesquisadores, das instituies s quais esto ligados e do pas onde tais instituies esto sediadas. Com isso, nas prximas sees ser possvel estabelecer comparaes entre pases e instituies, bem como mapear a distribuio das competncias brasileiras pelo territrio nacional6. Ademais, possvel incorporar anlise um indicador de impacto dos artigos. O indicador de impacto utilizado nas prximas sees fornecido pelo pr6. Optou-se por no fazer comparaes entre pesquisadores para evitar personalismos (considera-se aqui mais importante saber a distribuio das competncias nacionais do que quem so as pessoas que individualmente mais se destacam nas reas observadas) e questionamentos acerca das inexatides a que esto sujeitas toda e qualquer base de dados. Alm disso, como a identicao das pessoas se d pelos seus nomes, e esses so abreviados da forma como so citados, uma mesma pessoa poderia aparecer na base de vrias formas, dicultando sua concreta identicao.
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prio portal, a partir de cada busca, e conhecido como H-index.7 Trata-se de um fator calculado a partir da lista de publicaes enumeradas pela ferramenta de busca do portal ISI Web of Science. Estas publicaes so ranqueadas em ordem decrescente de acordo com o nmero de citaes recebidas por cada uma, e a partir disto o ndice calculado. O valor de h igual ao nmero de artigos (N) presentes na lista que tenham sido citados N ou mais vezes no perodo observado. Assim, por exemplo, um H-index de valor 15 equivale a dizer que quinze dos artigos publicados no perodo e nas reas delimitados na busca tenham sido citados quinze ou mais vezes por artigos posteriores. Esse indicador permite comparar o impacto de artigos atribudos a diferentes pases ou instituies8 em um mesmo perodo e para o mesmo conjunto de reas. Comparaes entre perodos devem se ater ao nmero de artigos publicados, pois h-index de artigos publicados em perodos mais recentes tendem a ser menores do que o de perodos precedentes, haja vista que o nmero de citaes normalmente aumenta com o tempo. As limitaes da base utilizada costumam ser associadas basicamente ao vis anglo-saxo mormente presente em indexaes internacionais de peridicos (BRITO CRUZ E CHAIMOVICH, 2010). Este problema no se restringe apenas questo lingustica (a maioria dos peridicos publica artigos escritos na lngua inglesa), mas tambm ao fato de a agenda de pesquisa de interesse desses peridicos ser majoritariamente definida por pesquisadores de instituies sediadas em pases desenvolvidos (sobretudo de lngua inglesa), deixando de fora, por vezes, artigos cujo objeto seja relevante para a agenda de pesquisa de outros pases (sobretudo os em desenvolvimento), mas que s encontrem difuso em peridicos locais. No obstante essas limitaes, vale destacar que: i) sendo o foco do presente trabalho um setor demandante de capacitaes cientficas globais, a agenda de pesquisa das bases cientficas dos diversos pases tende a ter um maior grau de uniformidade; ii) o ISI Web of Science modifica constantemente o conjunto de peridicos que indexa, buscando principalmente agregar publicaes editadas em diferentes idiomas e em pases que vm se constituindo novas fronteiras cientficas; iii) como ressalta Archibugi e Coco (2004), artigos cientficos indexados internacionalmente so, de toda forma, a parte mais visvel da produo cientfica capaz de influenciar globalmente os rumos da cincia. Feitas essas consideraes, as sees que seguem reportam os principais resultados encontrados.
7. O H-index foi desenvolvido por J.E. Hirsch, que o divulgou pela primeira vez em Hirsch (2005). 8. Poder-se-ia estender tambm a comparao a autores.
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3. A PRODUO BRASILEIRA FRENTE S DE OUTROS PASES
Para o perodo de 1 de janeiro de 2001 a 23 de novembro de 2012, o portal ISI/ Web of Science relata, para os anos de 2001 a 2010, a existncia de 3.774 artigos completos publicados sobre engenharia de petrleo, energia e combustveis e sobre geocincias (multidisciplinar) em que ao menos um dos seus autores informa o Brasil como o pas de sua atuao profissional. Isto significa aproximadamente 1,7% do total de artigos indexados sobre esses temas no perodo, colocando o pas como 19 maior produtor de cincia nessas reas nos 10 anos da anlise. Este nvel de produo coloca o pas ainda distante da maioria dos demais pases plotados no Grfico 1. O Grfico 1 exibe a produo de artigos de autores brasileiros naquelas trs reas frente ao do conjunto de pases que compem a OPEP (Organizao de Pases Exportadores de Petrleo), bem como dos outros seis pases que, junto com o Brasil e com oito dos doze pases-membros da OPEP, figuram entre os quinze maiores produtores de petrleo do mundo9. Cada bola do grfico representa um pas (ou, no caso da OPEP, um conjunto de pases). A altura da bola informa, para cada um dos cinco binios analisados, o nmero de artigos atribudos a pesquisadores de instituies sediadas nos pases que cada respectiva bola representa. O eixo vertical plota o patamar de nmero de artigos publicados. O raio de cada bola proporcional ao H-index (indicador de impacto, ver sua composio na seo anterior). Assim, o tamanho das bolas representa o indicador de impacto baseado nas citaes aos artigos publicados. Os pases que compem a OPEP foram agregados juntos por dois motivos: i) embora no mais to influente quanto fora nas crises energticas da dcada de 1970, trata-se ainda de um grupo geopoltico relevante no setor, produtor de um tero de todo o petrleo disponvel no mundo e capaz ocasionalmente de afetar o preo global dessa commodity, quando age como um cartel ao aumentar ou reduzir sua oferta do produto no mercado internacional; ii) individualmente, os integrantes do bloco exibem produo cientfica muito inferior aos dos demais pases analisados.
9. Segundo estimativas para 2010-2011 publicadas pela CIA em seu website.
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Grco 1
Produo de artigos cientcos nas reas de engenharia de petrleo, de energia e combustveis e de geocincias (multidisciplinar) Brasil, OPEP e demais pases entre os quinze maiores produtores de petrleo do mundo 2001 a 2010.
14000
12000
10000
n de ar gos publicados
Estados Unidos Noruega Canad China Rssia Brasil
8000
6000
OPEP Mxico
4000
2000
2001-02
2003-04
2005-06
2007-08
2009-10
FONTE: Elaborao prpria, a partir de dados extrados do portal ISI Web of Science. Nota: ranking dos 15 maiores produtores de petrleo em 2010/2011 disponvel em https://www.cia.gov/library/publications/ the-world-factbook/rankorder/2173rank.html. Acesso em 26 de novembro de 2012. No ranking da CIA, a Unio Europeia aparece na 14 posio, mas, por no ser um pas, no foi includa no presente trabalho.
As redues do H-index verificadas para todos os pases de um binio para outro so naturais: tal como adiantado na seo anterior, este ndice baseia-se no nmero de citaes, e artigos mais recentes tendem a ser menos citados nos primeiros anos seguintes sua publicao que os que j esto disponveis h mais tempo. Visto que os H-index informados no Grfico 1 referem-se aos artigos publicados em cada um dos cinco binios, seu valor para um dado pas no binio t+1 quase sempre menor que no binio t. Por esta razo, no que tange ao indicador de impacto as comparaes entre pases no Grfico 1 devem se concentrar na posio relativa exibida por eles em cada perodo. Neste sentido, o Brasil tem evoludo positivamente. Em meio aos oito concorrentes representados no Grfico 1, o Brasil comeou a dcada em sexto, foi o quinto no binio 2005-2006 e chega a se tornar o quarto em alguns dos binios mais recentes. No binio inicial (2001-2002), a produo brasileira s exibia impacto maior do que a da OPEP e a do Mxico. Em um segundo momento,
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alternava posies com a Rssia, at deix-la para trs em definitivo a partir do binio 2007-08. A partir da, passou a rivalizar em impacto com os artigos noruegueses sobre as trs reas investigadas, o que fica evidente, no grfico, com a bola amarela, que representa o Brasil, passando a ocultar a bola roxa, que representa a Noruega, em alguns dos binios mais recentes. Os h-index de Noruega e Brasil eram, respectivamente, 53 e 36 no perodo 2001-2002, 46 e 40 em 2003-2004, 43 e 36 em 2005-2006, 37 e 35 em 2007-2008 e 25 e 26 em 2009-10. Essa evoluo brasileira em termos de H-index representativa, pois sugere uma influncia crescente dos autores brasileiros no cenrio internacional de pesquisa nas reas de engenharia de petrleo, energia e combustveis e geocincias (multidisciplinar). Ainda que nem toda pesquisa nessas trs reas seja necessariamente relacionada a petrleo e gs natural, a tendncia observada no indicador de impacto parece indicar que as capacitaes cientficas brasileiras de maior relevncia para o setor estejam cada vez mais competitivas em nvel global10. Tambm em termos de quantidade de artigos, a evoluo brasileira tem sido uma das mais significativas dentre os lderes na produo mundial de petrleo. O nmero de artigos com participao de brasileiros foi 248% maior no binio 2009-10 do que fora no binio 2001-02. Esse ritmo de crescimento (o 3 maior do grfico 1, s atrs de China e da OPEP) fez com que os brasileiros deixassem bem para trs os mexicanos e suplantassem os noruegueses. No entanto, o nmero de artigos publicados por brasileiros ainda bem inferior ao de russos e canadenses, mesmo exibindo um ritmo de crescimento muito mais elevado. Vale destacar, ademais, que os pases da OPEP exibiram crescimento ainda mais intenso do que o brasileiro, a ponto de sua produo de artigos representar no binio 2009-10 uma vez e meia a produo brasileira11 apesar de, como visto, os artigos com participao brasileira serem mais citados. Ao longo dos anos 2000, o nmero de artigos publicados por pesquisadores vinculados a instituies sediadas em pases da OPEP cresceu em ritmo exponencial, ao passo que a produo brasileira cresceu em ritmo linear. A evoluo mais marcante, contudo, foi a chinesa. No incio da dcada, os pesquisadores de instituies chinesas publicavam artigos em um patamar semelhante ao dos canadenses. Rapidamente sua produo cresceu de forma a se aproximar bastante da americana. Tal como a produo de artigos dos membros da OPEP, a chinesa tambm evoluiu em ritmo exponencial, porm com uma inclinao bem mais pronunciada e sobre um quantitativo de artigos bem mais
10. Conforme j mencionado, os artigos da amostra tambm exploram tpicos de oceanograa e de cincias da terra com esparsa ou nenhuma relao com explorao mineral. Alm disso, tambm incluem pesquisas sobre fontes alternativas de energia, tema no qual o Brasil visto como competitivo, mas que, embora correlato e de interesse dos mesmos atores, escaparia a uma delimitao estrita a petrleo e gs. 11. No incio da dcada era apenas 4,2% maior.
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robusto. Os chineses tambm tm figurado entre os mais citados: o h-index deles superou o dos canadenses no binio 2005-06 e desde ento permanece crescendo, ficando atrs apenas do H-index da produo americana. A produo de artigos sobre engenharia de petrleo, energia e combustveis e geocincias (multidisciplinar) , portanto, bem mais intensa nos Estados Unidos e China do que nos seus principais concorrentes na produo de petrleo e gs natural e tambm os pesquisadores dessas reas so bem mais citados que os de outros pases. O Canad consolida-se em uma posio intermediria, onde ainda tambm permanece a Rssia que, entretanto, vem reduzindo sua participao nas reas pesquisadas. Mxico e Noruega aparecem em um patamar inferior e Brasil e os pases membros da OPEP ganham cada vez mais importncia relativa estes em termos de nmero de artigos, enquanto os brasileiros, com produo ascendente em um ritmo menor, tm ganhado cada vez mais destaque em termos de impacto de suas pesquisas no cenrio cientfico global.
4. DISTRIBUIO DAS COMPETNCIAS PELO TERRITRIO NACIONAL E INSTITUIES LDERES BRASILEIRAS
No plano nacional, vale destacar dois conjuntos de informao pertinentes identificao das capacitaes cientficas brasileiras relacionadas a petrleo e gs natural. Primeiro, a distribuio dessas competncias pelo territrio nacional. Onde est mais concentrada a massa crtica brasileira nesse campo? Segundo, a identificao das instituies brasileiras que despontam como lderes internamente, tendo como parmetro os artigos indexados aqui trabalhados. O mapa 1 ilustra o primeiro ponto. Nele, os estados brasileiros esto pintados em tons de cinza. Quanto mais escuro for o tom com o qual o estado aparece colorido, mais forte tem sido a presena, entre 2001 e 2010, de pesquisadores vinculados a instituies nele sediadas na autoria ou coautoria dos artigos associados s reas investigadas no portal ISI Web of Science. Os estados pintados de branco so aqueles em que no houve autoria ou coautoria de pesquisadores de suas instituies nos artigos indexados identificados. O mapa 1 mostra que a distribuio das capacitaes nacionais nas reas cientficas aderentes a petrleo e gs natural seguem o padro esperado, mormente observado para a cincia de um modo geral e para indicadores econmicos e sociais: de um modo geral, concentram-se nos estados do sul e do sudeste.
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Mapa 1.
Concentrao das capacitaes cientcas em petrleo e gs natural segundo o nmero de coautorias nos artigos indexados nas reas de engenharia de petrleo, de energia e combustveis e de geocincias (multidisciplinar) Brasil, por unidade federativa, 2001 a 2010.
FONTE: Elaborao Diset/Ipea, a partir de dados extrados do portal ISI/Web of Science. Nota: quanto mais escura a colorao da unidade federativa, maior o nmero de vezes em que pesquisadores vinculados a instituies nela sediadas apareceram como autores ou coautores nos artigos identicados.
Na construo do mapa 1, as coautorias de pesquisadores que declararam vnculo PETROBRAS ou ao seu centro de pesquisa (CENPES) foram atribudas ao estado do Rio de Janeiro, sede dessas instituies. Alm disso, a produo desses autores vinculados ao CENPES e PETROBRAS foi o parmetro para a construo de um nmero ndice que embasou a tonalidade de cada unidade federativa no mapa 1. Dez unidades federativas apresentaram ndice acima de 100 isto , tiveram produo de artigos maior do que atribuda PETROBRAS e ao CENPES. So elas que exibem no mapa colorao de tonalidade mais escura: So Paulo, Rio de Janeiro, Rio Grande do Sul, Minas Gerais, Santa Catarina, Distrito Federal, Paran, Pernambuco, Par e Cear. Alguns desses estados no so produtores de petrleo nem de gs natural, podendo estar figurando com algum destaque por conta de capacitaes cientficas consolidadas em algumas de suas instituies ou por contarem com bases cientficas particularmente competitivas em temas de pesquisa relacionados s reas investigadas, mas no diretamente a petrleo e gs natural.
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Vale ressaltar tambm que os artigos atribudos a pesquisadores vinculados PETROBRAS e ao seu centro de pesquisa no so em nmero elevado: foram identificados apenas 133 entre 2001 e 2010, sempre entre 25 e 30 artigos sendo prospectados para cada binio da dcada. Essa quantidade relativamente pequena (a produo atribuda ao estado de So Paulo , sozinha, quase 1.200 vezes maior) pode estar relacionada a variadas hipteses, em especial o fato de as atividades de pesquisa e desenvolvimento do CENPES serem realizadas dentro de um campus da universidade Federal do Rio de Janeiro e de muitos dos pesquisadores ali envolvidos poderem ter vnculo com outras instituies que no o CENPES nem a PETROBRAS. Outro fator relevante a se levar em considerao que a PETROBRAS uma grande consumidora de pesquisa de outras instituies, com as quais estabelece corriqueiramente parcerias. Alm disso, de se supor que, por vezes, e em face prpria localizao geogrfica, a produo de artigos do CENPES confunda-se com a da prpria UFRJ: somando-se as duas, apenas a Universidade de So Paulo (USP) estaria presente em um nmero maior de artigos das reas consideradas. Chega-se, assim, ao segundo ponto a destacar nesta seo: as instituies brasileiras que, no mbito nacional, so lderes na pesquisa nas reas aqui consideradas. Com quase 700 artigos com participao de pesquisadores a ela vinculada, a USP foi, na dcada de 2000, a instituio brasileira que mais produziu cincia nas reas mais aderentes a petrleo e gs natural. Um em cada cinco artigos brasileiros12 publicados entre 2001 e 2010 em peridicos indexados internacionalmente nas reas de engenharia de petrleo, energia e combustveis e geocincias (multidiscplinar) tiveram ao menos um coautor que era vinculado USP. So tambm seus pesquisadores os brasileiros que mais foram citados no perodo. Alm da USP, UFRGS, UFRJ, INPE e Unicamp tambm se destacaram, com um nmero maior de artigos publicados do que a prpria PETROBRAS. O grfico 2 mostra a performance dessas instituies nos cinco binios da ltima dcada. Tal como no grfico 1, o tamanho das bolas no grfico 2 proporcional ao H-index e a altura indica o nmero de artigos publicados, cuja ordem de grandeza dada pelo eixo vertical. Ao invs de pases, agora so as instituies lderes brasileiras que so representadas pelas bolas. Como se v, a USP publica uma quantidade de artigos bem superior e de maior impacto que as demais. A UFRGS aparece em seguida, com INPE, Unicamp e UFRJ prximas uma das outras (embora o INPE tenha constantemente H-index maior). O desempenho
12. pertinente ressaltar que, por artigos e por pesquisadores brasileiros, no se deva entender a nacionalidade do artigo ou de seus autores, e sim o fato de que nesses artigos houve a presena de ao menos um coautor vinculado a uma instituio brasileira a nacionalidade aqui, portanto, no est relacionada pessoa, mas sede da instituio qual declarou vnculo. Isto vale tambm para a identicao dos estados brasileiros na distribuio espacial dos artigos em que participaram pesquisadores de instituies brasileiras.
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da UFRJ supera a das demais (com exceo da USP) quando a ela somada a produo associada PETROBRAS e ao CENPES. Embora o CENPES esteja localizado dentro de um campus da UFRJ, na Ilha do Governador (Rio de Janeiro), optou-se por manter no presente trabalho a separao entre as duas, seguindo o que fora informado pelos prprios autores nos artigos pesquisados.
Grco 2.
Nmero de artigos e H-index das instituies lderes no Brasil na publicao de artigos em peridicos indexados pelo ISI Web of Science nas reas de engenharia de petrleo, de energia e combustveis e de geocincias (multidisciplinar) 2001 a 2010.
250
200
150
USP UFRGS Unicamp INPE UFRJ
100
PETROBRAS/CENPES
50
2001-02
2003-04
2005-06
2007-08
2009-10
FONTE: Elaborao prpria, a partir de microdados extrados do portal ISI Web of Science. Nota: os artigos so atribudos instituio quando ao menos um dos seus coautores a informa como seu endereo prossional.
5. As parcerias da PETROBRAS e da base cientFica brasiLeira nas reas pesQUisadas
Embora seja a USP a instituio brasileira com maior insero internacional nas reas cientficas mais prximas a petrleo e gs natural, a principal parceira da PETROBRAS na publicao de artigos nessas reas a UFRJ. Um em cada cinco artigos com participao de pesquisador vinculado PETROBRAS ou ao CENPES teve a coautoria de um ou mais pesquisadores vinculados UFRJ. Dado o fator locacional (conforme j mencionado, o CENPES localiza-se em um campus da UFRJ), o maior nmero de parcerias com a universidade do Rio
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de Janeiro pode ser vista como natural assim tambm como uma presena notvel de outras instituies daquele estado em coautorias com pesquisadores da PETROBRAS, particularmente a Universidade Federal Fluminense (UFF) e a Pontficia Universidade Catlica do Rio de Janeiro (PUC-RJ). Menos natural parece ser o reduzido nmero de parcerias da PETROBRAS/ CENPES com a USP, que, tal como visto na seo anterior, mostra-se a mais produtiva do pas. Os dados levantados colocam a USP apenas como a terceira parceira preferencial dos pesquisadores da PETROBRAS e do CENPES, atrs da UFRJ e da Unicamp. A tabela 1 enumera as instituies brasileiras com trs ou mais coautorias com pesquisadores vinculados PETROBRAS ou ao CENPES.
Tabela 1.
Instituies brasileiras com maior nmero de coautorias com pesquisadores vinculados PETROBRAS ou ao CENPES 2001 a 2010.
Instituio UFRJ Unicamp USP UFF PUC-RJ UFRGS UFRN UENF UFPR UFOP UNESP
FONTE: Portal ISI/Web of Science.
N de coautorias com a PETROBRAS 27 12 9 7 6 6 6 5 4 3 3
Em relao a parcerias com pesquisadores vinculados a instituies estrangeiras, percebe-se que os Estados Unidos so o pas com vnculo mais estreito tanto com a PETROBRAS, quanto com a base cientfica brasileira de um modo geral. A tabela 2 mostra, de um lado, os seis principais pases parceiros dos pesquisadores da PETROBRAS e do CENPES entre 2001 e 2010, e, de outro, os cinco principais pases parceiros da base cientfica brasileira da rea, entre 2009 e 2010.
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Tabela 2
Pases com maior nmero de coautorias com pesquisadores vinculados PETROBRAS ou ao CENPES e com pesquisadores vinculados a instituies brasileiras 2001 a 2010.
Pas Estados Unidos Frana Alemanha Austrlia Inglaterra Noruega
FONTE: Portal ISI/Web of Science
N de coautorias com a PETROBRAS (2001-2010) 9 6 5 4 4 4
Pas Estados Unidos Frana Inglaterra Alemanha Austrlia
N de coautorias com brasileiros (2009-2010) 116 45 38 38 23
Nota-se a presena marcante dos mesmos pases no topo de um e de outro ranking. Estados Unidos, Frana, Inglaterra e Alemanha so recorrentes parceiros preferenciais da base cientfica brasileira tambm em outras reas (ver, por exemplo, em Nascimento, 2010, a presena desses mesmos pases como principais parceiros da base cientfica brasileira especializada em telecomunicaes). possvel que esse fato indique uma ascendncia significativa desses pases sobre os pesquisadores brasileiros, consolidada por anos de atrao de acadmicos brasileiros para qualificao nesses pases, especialmente em nvel de doutoramento13. Apenas os Estados Unidos, entre eles, um grande produtor de petrleo, embora todos eles sejam grandes consumidores14. A presena da Noruega como parceiro marcante da PETROBRAS e do CENPES pode ser associada ao fato de este ser um grande produtor de petrleo e, por este motivo, um parceiro estratgico. interessante observar a presena da Austrlia como grande parceiro. No objeto do presente trabalho, mas os fatores que geraram a aproximao da Austrlia com o Brasil nesse campo poderiam ser investigados em outra ocasio.
13. Esta questo ser melhor explorada em trabalho futuro, no sendo o escopo do presente ensaio. 14. Segundo estimativas da CIA, Estados Unidos, Alemanha, Frana e o Reino Unido so, respectivamente, o 1, o 7, o 13 e o 15 maiores consumidores de petrleo do planeta. Informaes disponveis em https://www.cia.gov/library/ publications/the-world-factbook/rankorder/2174rank.html. Acesso em 26 de novembro de 2012.
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6. CONSIDERAES FINAIS
Os dados apresentados ao longo do presente trabalho sugerem que a produo de cincia nas reas mais aderentes a petrleo e gs natural ainda menor no Brasil do que em muitos dos pases que, juntamente com ele, lideram rankings de produo de petrleo e gs natural. No entanto, a participao brasileira nos artigos publicados em peridicos indexados internacionalmente nessas reas tem crescido bastante, alm de vir se tornando tambm mais citados mundo afora. A base cientfica chinesa assumiu nos ltimos anos a liderana global na publicao de artigos nas reas de engenharia de petrleo, energia e combustveis e em aplicaes multidisciplinares de geocincias, superando, inclusive, a americana. Os pases membros da OPEP tm, juntos, tambm se destacado, apresentando ritmo de crescimento mais clere do que o observado para a base cientfica brasileira, que, por sua vez, tem se expandido de forma tambm marcante, alm de qualitativamente vir se aprimorando, o que se pode constatar pelos padres observados para o indicador de impacto utilizado. As capacitaes cientficas brasileiras nas reas investigadas concentram-se, conforme esperado, nas regies sul e sudeste do Pas. As parcerias internacionais parecem seguir, na produo de artigos cientficos, mais critrios de proximidade acadmica do que alianas estratgicas com outros grandes produtores de petrleo e gs natural. Esse quadro altera-se um pouco quando se observa as parcerias especficas de pesquisadores vinculados PETROBRAS, embora no o suficiente para modific-lo significativamente. Cabe investigar futuramente se de fato a proximidade acadmica que tem sido mais determinante no estabelecimento de parcerias internacionais, e at que ponto isto positivo ou negativo. Prope-se, ademais, investigar, em um segundo momento, em que medida parcerias de pesquisadores da PETROBRAS com pesquisadores de instituies domsticas tm fortalecido a participao dos grupos de pesquisa e universidades na produo brasileira das reas cientficas prximas ao setor de petrleo e gs natural. Por ora, o que se pde ver que os pesquisadores vinculados PETROBRAS e ao CENPES que so identificados no portal ISI Web of Science tm privilegiado coautorias com instituies sediadas no Rio de Janeiro, em especial com a universidade que abriga o centro de pesquisas da PETROBRAS em um de seus campi.
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REFERNCIAS
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CAPTULO 8
A PETROBRAS E A DISTRIBUIO DA MO DE OBRA DE PESQUISA NA REA DE BIOTECNOLOGIA NO BRASIL

Rogrio Edivaldo Freitas1
1. O Setor de BiotecnoLogia no BrasiL.
Segundo OECD (2006), a biotecnologia corresponde aplicao da Cincia e da tecnologia para gerar organismos, ou partes destes, produtos e mesmo modelos, com a finalidade de alterar seres vivos ou materiais de origem biolgica destinados gerao de conhecimento, bens e servios. Esta definio, conquanto apresente-se bastante operacional e objetiva, contempla uma gama enorme de atividades de pesquisa que envolve as Cincias Biolgicas, Agrrias e da Sade, para citar somente os principais campos de conhecimento diretamente correlatos. Em termos prticos com vistas implementao de polticas pblicas, a maioria dos documentos de proposio de aes e mesmo de anlise tericoemprica subdivide a biotecnologia em quatro grandes subreas de sua aplicao, quais sejam, sade humana, meio ambiente, agropecuria, e processamento industrial (OECD, 2007). Esta diviso por certo no perfeita, sobretudo em funo de sua incapacidade de delimitar a aplicao dos novos conhecimentos que so gerados em certa subrea, mas que so convertidos em produtos ou processos de outra subrea. Sob tal quadro, desde o final dos anos da dcada de 1970, grande nmeros de atores sociais e instituies tm se envolvido nos temas da biotecnologia. Citam-se neste caso os laboratrios universitrios, as companhias baseadas em processos biolgicos, e as grandes corporaes das indstrias qumicas e farmacuticas (EBERS & POWELL, 2007). Na esfera econmica, a biotecnologia diz respeito a um amplo conjunto de tecnologias utilizadas em vrios setores da economia para a produo de bens
1. Tcnico de Planejamento e Pesquisa do IPEA- Diretoria de Estudos Setoriais Infraestrutura e Inovao. O autor agradece as contribuies de Pedro Garcia Duarte (FEA/USP) e de Divonzir Arthur Gusso e Mrcio Wholers Almeida, Diset/Ipea em relao verso primria deste texto. Por certo, as falhas remanescentes so do autor.
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e servios e que convergem no fato de utilizar organismos vivos ou parte deles, como molculas ou clulas (SILVEIRA & BORGES, 2004). Demais, medida que entendida como uma tecnologia genrica (DODGSON, 2005), a biotecnologia produz efeitos que se distribuem pelos mais diversos setores da economia. De fato, as atividades biotecnolgicas podem estender-se desde tcnicas para a transferncia de genes de uma espcie para outra, at o manuseio de tecnologias moleculares aplicadas ao estudo de microrganismos, plantas e animais. Exemplos modernos so a gerao de cereais transgnicos para a produo de insulina similar humana, o monitoramento biolgico de herbicidas, e a produo de biolcool como o caso do etanol. A prpria tecnologia de fermentao utilizada na cerveja usa processos biotecnolgicos, sendo utilizada pela indstria j de muitas dcadas. Ressalta-se, igualmente, a premncia da biotecnologia enquanto soluo para a produo de alimentos e de medicamentos, e tambm para a gerao de alternativas de energia ambientalmente preservativas em relao ao uso de combustveis fsseis, seja no contexto mundial como especificamente no caso brasileiro. Sob este prisma, o Brasil detm razovel estoque de rea agriculturvel e reconhecido expertise no desenvolvimento de toda a cadeia de biocombustveis oriundos da cana de acar. No momento, as pesquisas caminham no sentido de transformar a cana-de-acar em fonte primria de plstico, papel, rao, fertilizantes, tecidos, protenas, prteses, colgeno, vacinas, e plasma sanguneo (AGROANALYSIS, 2005). um trabalho paralelo ao de produo da cana transgnica, processo que atualmente rene universidades no Brasil e no exterior, alm de instituies como a FAPESP, a EMBRAPA, a MONSANTO, e as prprias usinas da produo sucroalcooleira nacional2. Inquestionvel dizer que tanto a produo de alimentos e de medicamentos quanto a produo de energia so preocupaes centrais no cenrio mundial do sculo XXI. Ao mesmo tempo, o Brasil pode ser considerado o proprietrio do maior acervo de biodiversidade do planeta, com 15% do total de dois milhes de espcies j catalogadas. Este estoque biolgico representa um ativo significativo para o pas, vez que: ... quase metade das cem drogas mais vendidas no mundo foi criada com base em compostos naturais ... cerca de 30% dos medicamentos tm como princpio ativo elementos retirados da natureza. Isso porque apenas 5% da flora mundial j foi analisada para identificar seu valor
2. Pray (2001) compara os casos de Brasil, China e ndia na indstria de sementes e de biotecnologia, e reitera as vantagens relativas brasileiras oriundas de um sistema de pesquisas assim constitudo.
A PETROBRaS e a Distribuio da Mo de Obra de Pesquisa na rea de Biotecnologia no Brasil
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farmacolgico potencial. No Brasil, a cincia conhece menos de 1,5 mil espcies vegetais bioativas. (IPEA, 2007) Com tantos elementos potenciais favorveis no caso brasileiro, o investimento em capital humano voltado para a rea de biotecnologia costuma ser considerado um determinante-chave para o desenvolvimento do campo. J desde a dcada de 1960, o Brasil vem experimentando sucessivos ingressos de profissionais e pesquisadores qualificados nas reas de Cincias Agrrias, da Sade e Biolgicas, e no so raros os casos de profissionais que buscaram especializao no exterior, seja na forma de bolsas de fomento pesquisa, seja em programas de ps-graduao financiados por empresas estatais e/ou privadas. Por volta daquele perodo, No caso da indstria de petrleo no Brasil, contudo, nem mesmo para dar a partida e operar as unidades industriais, existia experincia no pas na dcada de 1950, quando a PETROBRAS foi criada! O pas no formava os profissionais com os conhecimentos necessrios para atender a tal demanda. A PETROBRAS teve que criar cursos de especializao para formar os profissionais de que precisava para iniciar e expandir suas operaes. Os cursos foram um sucesso total e, rapidamente, a empresa formou uma equipe tcnica de nvel internacional, o que veio a permitir a sua evoluo tecnolgica. (LEITO, 2004, p.8) O resultado destes esforos parcialmente identificado na publicao de peridicos em revistas cientficas internacionais. Segundo o Ministrio da Cincia e Tecnologia (MCT) (2008), para a mdia do perodo 2002-2004, na rea de Cincias Agrrias, 3,23% dos artigos publicados em peridicos cientficos internacionais indexados, em relao ao mundo, so de residentes no Brasil. Nas reas de Microbiologia, Animais e Plantas, e Farmacologia, estes percentuais so, respectivamente, de 2,33%; 2,32%; e 2,10%, ndices bastante acima do caso brasileiro geral. Destarte, no caso brasileiro, um dos aspectos fundamentais das biotecnologias refere-se formao de mo de obra setorial. Com tal constatao em mente, o presente trabalho pretende analisar os projetos de pesquisa financiados pela PETROBRAS3 junto mo de obra de pesquisa na rea de biotecnologia no Brasil.
3. Segundo Carvalho Jr. (2008) a PETROBRAS atua de forma integrada em vrios segmentos do setor petrolfero como pesquisa, explorao, reno, transporte, comercializao, distribuio, petroqumica e energia, e, neste contexto, desenvolve pesquisa de ponta no Centro de Pesquisa de Desenvolvimento (CENPESCENPES), alm de ser uma importante patrocinadora de projetos nas reas ambiental, esportiva, social e cultural. Conforme Leito (2004), a criao do CENPESCENPES deu-se em 1966 e sua mudana para a Ilha do Fundo ocorreria em 1973, sendo que em 1976 o Centro passaria a centralizar as atividades de projetos de processamento (Engenharia Bsica).
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Para tal, alm desta introduo, o trabalho compe-se de mais 7 itens. O item 2 detalha o objetivo do estudo. A seo 3 discorre sobre a composio dos grupos de pesquisa em biotecnologia no Brasil. O item 4 dedicado especificidade da mo de obra em biotecnologia. A seo 5 apresenta a PETROBRAS e suas parcerias em projetos de pesquisa. Os itens 6 e 7 foram reservados metodologia e discusso de resultados, respectivamente. Por fim, tecem-se as consideraes finais.
2. ObJetivo
O estudo pretende caracterizar os projetos de biotecnologia e biotratamentos da PETROBRAS no mbito do total de projetos de pesquisa financiados no seu Centro de Pesquisas e Desenvolvimento (CENPES). Alm disso, o trabalho objetiva responder seguinte pergunta: A demanda de projetos em parceria na PETROBRAS na rea de biotecnologia difere da distribuio geogrfica dos grupos de pesquisa na rea? H uma hiptese subjacente a tal objetivo, qual seja, a de que a PETROBRAS demanda aes e projetos em parcerias numa distribuio regional que difere da distribuio da fora de trabalho de pesquisa na rea de biotecnologia no territrio brasileiro. Em outras palavras, os projetos de pesquisa em parceria promovidos pela PETROBRAS exercem uma demanda efetiva (na melhor tradio keynesiana) bastante especializada4 de mo de obra em biotecnologia, possivelmente centrada nas reas de Geologia, Biologias, e Engenharias, ante um padro de oferta geral de pesquisadores da rea de biotecnologia no Brasil centrada nas Cincias Agrrias e da Sade.
3. AnLise dos GrUpos de PesQUisa em BiotecnoLogia no BrasiL.
Em termos tericos os estudos de Freeman (1982), Levin, Cohen & Mowery (1985), Dosi (1988), Nelson (1993), Breschi, Malerba & Orsenigo (2000), Pisano (2002), Assad & Auclio (2004), Batalha et all. (2004), GEPAI (2005), Dodgson (2005), Felipe (2006), BIO (2007), Fuck & Bonacelli (2007), Reinach (2007), Hopkins et all (2007), MCT (2008), Silva & Santana (n.d.), e Mendona & Freitas (2009) j haviam apontado a centralidade do fator mo de obra para o desenvolvimento de atividades inovativas, inclusive no mbito das tecnologias genricas, e em particular no caso da biotecnologia.
4. Leito (2004) advoga que dentro das atividades desenvolvidas por uma empresa como a PETROBRAS h o processo de aprendizado por criao, no qual, ... depois de se dominar as tecnologias importadas, conseguese identicar nichos tecnolgicos, onde h espao para inovaes primrias. Nesta etapa, esto as novas concepes tecnolgicas, ou inovaes primrias. Enquadram-se nesta categoria os conhecimentos biotecnolgicos aplicados soluo de problemas ambientais tradicionalmente associados atividade petrolfera, em especial no caso de plataformas ocenicas.
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Sabe-se que h hoje uma nova gerao de biologistas moleculares, em grande parte associada aos esforos da comunidade cientfica brasileira no Projeto Genoma, que produziu o sequenciamento gentico da bactria Xylella fastidiosa. (REINACH, 2007). Todavia, este no o acorde final de um concerto sinfnico e harmonioso. Ainda preciso apoiar o incremento dos ativos intelectuais envolvidos na linha de frente da pesquisa biotecnolgica nacional, j que estes so fundamentais para o aproveitamento das potencialidades de fabricao e comercializao de produtos de origem biotecnolgica. A importncia dos recursos humanos para o campo da biotecnologia j fora estudada por outros autores. Batalha et all. (2004) discutiram a capacitao e formao de recursos humanos para a moderna biotecnologia no Brasil, ressaltando a importncia crescente de uma formao multidisciplinar para os profissionais envolvidos no assunto, diferentemente do cunho mais tradicional da formao das reas de Biologia e Cincias da Sade e Agrcola. Tal trabalho constituiu claro esforo de sistematizao das informaes de oferta e demanda destes profissionais no Brasil, oferecendo um diagnstico geral do lado da oferta, e encontrando limitaes na obteno de dados a campo (junto aos lderes de grupos de pesquisa na Plataforma Lattes) do lado da demanda. A necessidade de diversificao da formao do profissional da rea tambm havia sido levantada por Silva e SantAna (n.d.), segundo os quais so necessrias mudanas nos cursos de graduao e ps-graduao de modo a fortalecer o suporte tcnico s indstrias, atrair novos talentos e formar uma cultura mais receptiva s questes cientficas que esto na base do sistema de inovao; alm da formao de gestores em inovao tecnolgica. Mais especificamente, Existe um consenso entre os especialistas consultados, tanto da academia como do setor industrial, de que reas como gesto do conhecimento, gesto de tecnologia, propriedade intelectual, marcos regulatrios e treinamento industrial tm recebido ateno inadequada. (FELIPE, 2006, p.5) Esta preocupao tambm seria reforada nos Seminrios Biotecsur realizados em So Paulo, em maio e junho ltimos, num esforo coordenado junto a especialistas de Brasil, Argentina, Uruguai e Paraguai, para identificar fraquezas e oportunidades para o setor de biotecnologia no mbito do Mercosul. (MERCOSUL-EU; 2009a, 2009b)
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Ademais, seria necessrio um complexo de formao cientfico-tecnolgica destinado a cobrir um leque diversificado de ocupaes, desde as rotinas de execuo operacional do cho de fbrica at os laboratrios de Pesquisa e Desenvolvimento (P&D) e tambm os grupos de pesquisa de fronteira. Em verdade, estes desafios podem ser parcialmente transpostos com o aprofundamento das parcerias das universidades e centros de pesquisa junto s empresas, como no contexto da PETROBRAS, de modo a materializar nos projetos comuns as demandas finalsticas das indstrias e as possibilidades de transformar projetos de pesquisa em produtos finais disponveis sociedade. As agncias de transferncia de tecnologia que tm sido organizadas no seio das principais universidades brasileiras so ferramentas importantes neste processo. Mendona & Freitas (2009) realizaram um estudo sobre os grupos de pesquisa em biotecnologia no Brasil utilizando-se de dados do Portal da Inovao oriundos da base Lattes, e compreendendo coleta de dados entre abril e setembro de 2007. A investigao permitiu observar que o interesse pela biotecnologia remonta dcada de 1930 no pas. No entanto, o campo permaneceu pouco conhecido ou divulgado at a dcada de 1970, quando o nmero de grupos comeou a crescer substantivamente. A significativa exploso da formao de grupos s viria a ocorrer nos anos da dcada de 1990, em decorrncia da renovao do interesse pelo tema em nvel mundial, associado s inovaes da biotecnologia moderna. Antes da introduo do DNA recombinante, os pesquisadores estavam seriamente limitados pelo tamanho e a forma dos componentes que eles poderiam sintetizar. Contudo, tambm aqui preciso levar em conta que provvel que nem todos os grupos que assim se atribuem esta denominao de fato so produtivos no tema ou realizam pesquisa e geram produtos ou processos biotecnolgicos patenteveis. necessrio compreender este crescimento do nmero de grupos nos anos da dcada de 1990 no contexto de disseminao do uso de ferramentas de tecnologia da informao para o registro de competncias, como o caso da Plataforma Lattes utilizada. A multidisciplinaridade e a penetrao da biotecnologia por diversas atividades e setores econmicos dificultam o domnio do respectivo arsenal cientfico e potencializam o desenvolvimento de redes de relaes entre o setor produtivo e as Instituies de Cincia e Tecnologia (ICT). Os dados mostraram que as chamadas Cincias Agrrias se apresentam como o principal ramo da pesquisa no Brasil, seguida pelas Cincias Biolgicas e da Sade. Juntas, as trs reas responderam por 79% dos grupos de pesquisa em biotecnologia.
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Tal padro se mantm em nvel regional. Como esperado, as regies Sudeste e Sul so aquelas que mais se destacam. Em particular, o Sudeste responsvel por quase metade do total da pesquisa nacional, e detm um modelo ligeiramente mais diversificado, se comparado com as demais regies. Um total de 13% dos pesquisadores est ligado s Cincias da Sade; 9,2%, s Cincias Exatas e da Terra; e 8,7% s Engenharias. Com relao s demais regies do pas, observa-se que o Centro-Oeste focaliza principalmente os ramos agrrio e biolgico, enquanto a regio Nordeste reproduz o padro mdio do pas, mas tambm com alguma nfase nas Cincias Exatas e da Terra, e nas Engenharias. Conforme esperado, as reas de titulao dominantes (Agronomia, Gentica, Bioqumica, Medicina Veterinria, e Biologia Geral) repercutem diretamente sobre as reas de conhecimento priorizadas pelos grupos de pesquisa em biotecnologia, nas Cincias Agrrias, Cincias Biolgicas e Cincias da Sade. Ao mesmo tempo, tais reas notabilizam-se pela dominncia no total de doutores da amostra empregada no trabalho. Os dados indicaram que a maioria absoluta de doutores e mestres est alocada nas reas de conhecimento j citadas. Alm disso, tais titulados esto vinculados principalmente s universidades federais e estaduais, e concentram-se nas regies Sul e Sudeste do pas. Em termos de vinculao institucional, o governo federal apresenta-se como o mais importante agente, principalmente por conta das universidades, mas tambm em decorrncia dos institutos de pesquisa por ele mantidos. A esfera estadual tambm possui significativa participao, sobretudo no caso do Estado de So Paulo, cujas universidades estaduais respondem por razovel percentual dos pesquisadores amostrados. O grfico seguinte resume a distribuio dos grupos de pesquisa em biotecnologia no Brasil segundo grandes reas de conhecimento nas regies brasileiras.
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Grco 1.
Distribuio dos grupos de pesquisa em biotecnologia no Brasil, grandes reas nas grandes regies brasileiras.
Fonte: Mendona & Freitas (2009).
4. EspeciFicidade da Mo de Obra em BiotecnoLogia
A abrangncia dos problemas de pesquisa em biotecnologias e a emergncia de dilemas complexos no mundo contemporneo apontam para uma formao diferenciada da mo de obra que atua neste segmento. Por um lado, precisa ser mantida e fortalecida a formao acadmica laboratorial, tpica das instituies que atuam na pesquisa e investigao acadmica das Cincias Biolgicas, Agrrias e da Sade. Como uma proxy, segundo dados da MTE (2009), quase 1 em 1000 trabalhadores formais no Brasil empregado em atividades de pesquisa e desenvolvimento em Cincias Fsicas e Cincias da Vida. Academicamente, nas publicaes, o Brasil avanou muito, mas no tanto do ponto de vista das aplicaes, de uso da Cincia. Observa-se que a Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior (CAPES) est montada
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na valorizao do trabalho acadmico, e tem muita dificuldade para apoiar reas interdisciplinares (SCHWARTZMAN, 2007). No Brasil, a maior parte dos pesquisadores que desenvolvem atividades biotecnolgicas est trabalhando em centros universitrios, e no em laboratrios de empresas. Este fenmeno explica o fato de ser to lenta e precria a transposio dessas pesquisas para o terreno da tecnologia e dos processos produtivos, mas esse tipo de disfuno tende certamente a ser superado (ALMEIDA, 2005). Ao mesmo tempo, sempre preciso ter em mente que os resultados dessas pesquisas so cumulativos e que, hoje, estamos na 3 gerao de inovao em pesquisas biotecnolgicas, com destaque para os ramos da genmica e protemica5. De outro lado, h que se priorizar a formao da mo de obra especializada paralela e simultnea atividade laboratorial estritamente dita, isto , profissionais treinados em gesto e anlise de impacto destas tecnologias. Acerca do crescimento do nmero de cursos interdisciplinares, o principal motor mesmo a necessidade de apelar a vrias Cincias para enfrentar os intrincados problemas da atividade humana no sculo XXI. Um bom exemplo o Programa de Ps-Graduao Interunidades (mestrado e doutorado) em Ecologia Aplicada, iniciado em 2001 pela ESALQ e CENA. Suas linhas de pesquisa agrupam professores de reas diversas, da Ecologia Gentica, da biotecnologia s Cincias Humanas, da Microbiologia Entomologia, em busca de solues para a conservao da biodiversidade em agroecossistemas agrcolas neotropicais. (MARQUES, 2006). Destarte, o aproveitamento da PETROBRAS em termos da utilizao dos conhecimentos especializados desenvolvidos nas Instituies de Cincia e Tecnologia (ICTs) brasileiras um exemplo real de quo possvel apropriar os conhecimentos biotecnolgicos gerados no sistema de inovao local em prol da soluo de problemas da realidade brasileira.
5. A PETROBRAS e SUas Parcerias com GrUpos de PesQUisa
A criao da PETROBRAS em 1953 por certo caracterizou um momento muito singular dentre os estgios de industrializao brasileira no sculo XX. Instituda em meio a um esprito de maior autonomia frente s fontes externas de matriaprima e acionada como pedra fundamental de uma inteno deliberada de induzir o desenvolvimento econmico em certa direo, a empresa representou uma marco do nacionalismo brasileiro na dcada de 1950 (BAER, 1995; GREMAUD,
5. A Genmica a Cincia que estuda o genoma dos organismos a partir de seu sequenciamento, com vistas a entender sua estrutura, organizao e funo. J a Protemica refere-se ao estudo das protenas de determinada espcie com base nos projetos genoma e genoma funcional (BORM & VIEIRA, 2005).
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SAES & TOLEDO JR., 1997)6. Os primeiros eventos exploratrios da empresa concentraram-se no continente e foram caracterizados por um processo de aprendizado (das tecnologias importadas) e de reinveno tecnolgica (s necessidades brasileiras). Neste sentido, de acordo com Leito (2004, p.7): Nos pases, como o Brasil, que se industrializaram por importao de tecnologia, em caixa preta, ou seja, apenas atravs da compra de tecnologia pronta e acabada, sem nenhuma informao sobre os parmetros e fundamentos que permitiram se chegar at uma determinada instalao industrial, a evoluo tecnolgica se deu atravs de um processo que se passou em uma sequncia completamente inversa a ocorrida na evoluo tecnolgica dos pases desenvolvidos que detm o conhecimento tecnolgico. Para Barata (2002) at que o Brasil ocupasse a atual posio entre os produtores de petrleo do mundo foi necessrio um aumento da capacitao de recursos humanos, injeo de capital, crises internacionais e a criao de polticas que organizaram e priorizaram o petrleo para o desenvolvimento do pas (itlico nosso). Ainda segundo esta autora, at 1968, os tcnicos vindos de outros pases foram, gradativamente, sendo substitudos por tcnicos brasileiros, que eram enviados ao exterior para se especializarem. J Baer (1995) afirma categoricamente: At o princpio dos anos 1970, a maioria das reservas conhecidas estava localizada nos estados da Bahia e Sergipe, mas a produo domstica dessas fontes atendia somente 20% das necessidades do pas em meados da dcada de 1970. Exploraes realizadas ao longo da costa pela PETROBRAS, empresa pertencente ao governo, resultaram em novas descobertas prximas cidade de Campos, no Rio de Janeiro; em Sergipe e perto da foz do Amazonas. As dimenses dessas descobertas eram considerveis. Em 1984, as reservas de petrleo do Brasil eram de 2 bilhes de barris, 600 milhes dos quais localizavam-se em terra firme e o restante na plataforma continental. Em 1990, a produo domstica de petrleo totalizou 36,6 milhes de metros cbicos, o que representava 50% do consumo interno. O crescimento da produo petrolfera brasileira viria, assim, a estar ancorado na explorao das unidades offshore e resultaria tambm na busca de solues ambientais particulares s condies de operao e risco de eventos em plataformas ocenicas.
6. Para uma discusso sobre os desdobramentos polticos e/ou miditicos que envolveram o processo de criao da empresa vejam-se Martins (2008) e Carvalho Jr. (2008).
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Este fenmeno alinha-se com a busca por solues prprias que no podem ser importadas via outros pacotes tecnolgicos - visto que as condies de fauna e flora brasileiras so especficas prpria extenso e localizao de latitude e longitude da plataforma martima nacional. Esta busca por solues prprias e mesmo novas (ou inovadoras) pode ser considerada uma fora de demanda efetiva para determinadas atividades ou processos biotecnolgicos disponveis ou produzveis nas ICTs brasileiras. Tratar-se-ia, portanto, no caso, de a PETROBRAS exercer uma demanda efetiva Keynesiana junto aos grupos de pesquisa que ela contrata nas aes de biotecnologia e biotratamentos. Neste quesito, segundo Simonsen & Cysne (1995, p.389): O objetivo principal de Keynes, ao escrever a sua Teoria geral do emprego, do juro e da moeda (1936), foi explicar o motivo e a cura para a recesso que assolava a economia mundial no decnio de 1930. Alm do pioneirismo na construo dos modelos de equilbrio agregativo a curto prazo, pelo menos trs importantes contribuies tericas avolumam a contribuio keynesiana ao pensamento econmico da poca: a introduo da taxa de juros na funo de demanda por moeda, o princpio da demanda efetiva e a hiptese explicativa para a rigidez de salrios nominais. O prprio texto de 1936 de Keynes7 asseverava: ... levando em conta certas condies da tcnica de recursos e de custo dos fatores por unidade de emprego, tanto para cada firma individual quanto para a indstria em conjunto, o volume do emprego depende do nvel de receita que os empresrios esperam receber da correspondente produo. (grifo nosso) Neste caso, bastante razovel argumentar que a PETROBRAS o principal agente de explorao petrolfera no Brasil, e o empregador de maior peso em termos de pesquisas associadas a este tipo de atividade no Pas. Sem equvoco, houve uma viso (expectativa) em se criar a PETROBRAS e uma viso da empresa em aprofundar conhecimentos em reas especficas da biotecnologia. Ao exercer demanda efetiva sobre tipos especficos de atividades biotecnolgicas, a PETROBRAS estimula os produtores desta tecnologia, ao criar uma expectativa de maiores rendimentos, que podem inclusive ser complementares aos recursos estatutrios disponveis s pesquisas, sobretudo quando da exigncia de estruturas laboratoriais para a execuo das mesmas.
7. Neste texto, empregou-se a verso brasileira de Keynes (1996).
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Nesta discusso, o trabalho de Xia & Buccola (2005), por exemplo, ao analisar as interaes entre pesquisa e educao e educao e pesquisa no mbito das citaes e publicaes em patentes biotecnolgicas agrcolas, suporta a hiptese de que as universidades servem como um local propcio a funcionar como plataforma de lanamento de biotecnologias. Ademais, para Keynes, trs variveis afetam o nvel de emprego de equilbrio, a saber, a funo de oferta agregada, a propenso marginal a consumir da comunidade, e o montante do investimento realizado. No mbito deste trabalho, pode-se dizer que a oferta agregada em biotecnologia no Brasil diretamente relacionada estruturao dos cursos superiores de Cincias no sistema pblico de ensino superior, a propenso marginal a consumir uma varivel dada exogenamente, e o montante de investimento da PETROBRAS (nas parcerias em biotecnologia e biotratamentos) depende da produo petrolfera nacional que se deseja estabelecer, ou das oportunidades de explorao de novos poos, particularmente em trechos martimos. Neste contexto, Se a propenso a consumir e o montante de novos investimentos resultam em uma insuficincia da demanda efetiva, o nvel real do emprego se reduzir at ficar abaixo da oferta de mo de obra potencialmente disponvel ao salrio real em vigor ... A insuficincia de demanda efetiva inibir o processo de produo, a despeito do fato de que o valor do produto marginal do trabalho continue superior desutilidade marginal do emprego. (KEYNES, 1996) Por certo, h a questo da oportunidade bem aproveitada historicamente, isto , da existncia de um mercado domstico crescente de combustveis para a empresa. No contexto das atividades biotecnolgicas hoje adquiridas pela PETROBRAS, boa parte do know-why se fez dentro das universidades pblicas brasileiras ao longo das ltimas 5 dcadas, em especial nas reas das Cincias Biolgicas, centrado no objetivo de compreender os mecanismos de funcionamento da fauna e flora brasileiras e de seus biomas. Neste quesito, claro que as condies climticas e ecossistemas naturais brasileiros eram totalmente especficos ou novos em relao s condies apresentadas nos pases em que as tecnologias petrolferas foram inicialmente criadas. O princpio da demanda especfica de Keynes tem seus similares em diversas circunstncias histricas, inclusive na formao econmica do Brasil. Celso Furtado em um de seus textos clssicos discutiu passagens que guardam tal perfil, como por exemplo:
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a. A sustentao de renda e de emprego no Nordeste colonial brasileiro mesmo aps o desenvolvimento da produo aucareira (concorrente) nas Antilhas. ... as unidades produtivas, tanto na economia aucareira como na criatria, tendiam a preservar a sua forma original, seja nas etapas de expanso, seja nas de contrao. Por um lado, o crescimento era de carter puramente extensivo, mediante a incorporao de terra e mo de obra, no implicando modificaes estruturais que repercutissem nos custos de produo e, portanto, na produtividade. Por outro lado, a reduzida expresso dos custos monetrios isto , a pequena proporo da folha de salrios e da compra de servios a outras unidades produtivas tornava a economia enormemente resistente aos efeitos no curto prazo de uma baixa de preos. Convinha continuar operando, no obstante os preos sofressem uma forte baixa, pois os fatores de produo no tinham uso alternativo. (FURTADO, 2007. p.101) Logo, pode-se supor que havia mecanismos de sustentao da demanda efetiva nestes sistemas produtivos, internamente estabelecidos e caractersticos de uma tecnologia menos sofisticada. b. A existncia de demanda efetiva pelo algodo norte-americano na segunda metade do sculo XVIII. Por muito tempo ainda a economia norte-americana depender, para desenvolver-se, da exportao de produtos primrios. Com efeito, foi como exportadores de uma matria-prima o algodo que os EUA tomaram posio na vanguarda da Revoluo Industrial, praticamente desde os primrdios desta ... Se Inglaterra coube a tarefa de introduzir os processos de mecanizao, foram os EUA que se incumbiram da segunda (substituio da l pelo algodo na indstria txtil): fornecer as quantidades imensas de algodo que permitiram, em alguns decnios, transformar a fisionomia da oferta de tecidos em todo o mundo. Com efeito, entre 1780 e a metade do sculo XIX, o consumo anual de algodo pelas fbricas inglesas aumentou de 2 mil toneladas para cerca de 250 mil. (grifo nosso) (FURTADO, 2007, p.155-156) Vale dizer, havia uma procura real e sustentada (leia-se demanda efetiva) que atuou particularmente e que ajudou a introduzir o sistema econmico norte-americano na Revoluo Industrial. c. A defesa do nvel de emprego e de renda atravs das polticas de defesa do setor cafeeiro nas dcadas de 1920 e de 1930 do sculo XX.
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A diferena est em que nos EUA a baixa de preos acarretava enorme desemprego, ao contrrio do que estava ocorrendo no Brasil, onde se mantinha o nvel de emprego se bem que se tivesse de destruir o fruto da produo. O que importa ter em conta que o valor do produto que se destrua era muito inferior ao montante da renda que se criava. Estvamos, em verdade, construindo as famosas pirmides que anos depois preconizaria Keynes. Dessa forma, a poltica de defesa do setor cafeeiro nos anos da grande depresso concretiza-se num verdadeiro programa de fomento da renda nacional. (FURTADO, 2007, p.271-272) O que era operacionalizado por um mecanismo de sustentao da demanda efetiva.
6. MetodoLogia
Em diversos trabalhos desta natureza so empregadas as estatsticas bsicas como instrumentos de anlise. Neste quadro, as sempre referidas so a moda, a mdia aritmtica, a mediana, e o desvio padro. Bussab & Morettin (1987) caracterizam assim tais estatsticas: a. moda: realizao mais frequente de um conjunto de valores observados; b. mdia aritmtica: a soma das observaes dividida pelo nmero delas; c. mediana: o valor que ocupa a posio central da srie de observaes quando elas esto ordenadas segundo suas grandezas (crescente ou decrescentemente); d. desvio padro: a raiz quadrada positiva da varincia, que por sua vez expressa como o desvio quadrtico mdio de uma srie de dados; Tais estatsticas so particularmente interessantes quando analisadas em conjunto, em lugar de sua avaliao individual. Adicionalmente, sero tambm empregadas as estatsticas de mnimo e mximo. Ainda tomando-se por base os objetivos deste estudo, cumpre referir outro indicador que pode ser empregado quanto interpretao de um painel de dados: a medida de Qui Quadrado. Uma das maneiras de avaliar se h ou no um padro proposital de relao entre duas variveis atravs da medida Qui Quadrado (PEREIRA, 2001). Esta medida incorpora frequncias de ocorrncia segundo uma dupla classificao e definida por:
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(1) Na equao precedente oi a frequncia observada e ei, a frequncia esperada, sob a hiptese de independncia. Quanto maior o valor de X2, mais o observado se afasta do esperado, e maior a dependncia entre as variveis analisadas. Aqui, as variveis seriam a presena da PETROBRAS e a distribuio geogrfica de projetos acionados. Este teste enquadra-se na categoria dos testes no paramtricos e particularmente indicado para medir a relao entre duas variveis quando a varivel de interesse no obedece a uma distribuio normal8. No caso da distribuio de projetos de pesquisa contratados pela PETROBRAS na rea de biotecnologia plausvel que no se verifique uma distribuio normal, vez que se trata de um elemento dependente da localizao geogrfica das fontes petrolferas exploradas/explorveis. No esprito deste estudo tal indicador foi adaptado para avaliar a hiptese Ho: pij = pi.*p.j , isto , a distribuio geogrfica dos projetos de pesquisa em biotecnologia acionados pela PETROBRAS (pi) est associada distribuio geogrfica dos grupos de pesquisa em biotecnologia no Brasil segundo os dados da Plataforma Lattes (pj); contra Ha: pij pi.*p.j, na qual inexiste tal associao entre as duas distribuies. De fato, os valores esperados (sob Ho) aplicveis frmula acima seriam dados pelo produto das probabilidades marginais, o que no esprito deste trabalho implicaria dizer que a relao geogrfica entre os projetos contratados pela PETROBRAS e a rea de biotecnologia similar relao geogrfica entre a rea de biotecnologia e os respectivos grupos de pesquisa em funcionamento no Brasil9. Alm disso, a cada medida de Qui Quadrado possvel calcular o respectivo Coeficiente de Contingncia de Pearson. O Coeficiente de Contingncia de Pearson julga a existncia de uma alta associao entre duas variveis a partir da medida de Qui Quadrado. Algebricamente, ele dado por: (2) Este coeficiente apresenta valores tericos de zero a um, sendo n o nmero
8. Para detalhes sobre esse ponto da estatstica ver Levin (1987). 9. Logo, trata-se de uma adaptao do teste de Qui Quadrado. O leitor interessado em um detalhamento sobre este ponto deve consultar Bussab & Morettin (1987), Levin (1987), Pereira (2001), e Lima & Magalhes (2002).
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de observaes. No esprito deste trabalho, valores prximos a um sugerem sensibilidade da distribuio geogrfica de projetos dinmica especfica da PETROBRAS. Assim, tal estatstica permite avaliar se a distribuio geogrfica de contratos assinados na rea de Biotecnologia e Biotratamentos pela PETROBRAS apresenta dinmica prpria face distribuio geogrfica dos grupos de pesquisa em biotecnologia no Brasil consoante os dados do Portal da Inovao. Para os clculos referidos acima sero usados dados do Portal da Inovao oriundos da base Lattes, e coletados entre abril e setembro de 2007. Tambm sero utilizados dados do Centro de Pesquisas e Desenvolvimento (CENPES) da PETROBRAS para os projetos de pesquisa contratados pela empresa, e compilados pela equipe de pesquisa do Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (IPEA).
7. ResULtados
Os resultados foram organizados com a apresentao do contexto geral dos projetos de Biotecnologia e Biotratamentos no conjunto dos projetos da PETROBRAS. Neste momento, so tambm reportadas as estatsticas descritivas em ambos os casos. Em seguida, so trazidos os resultados do teste de Qui-Quadrado e do respectivo Coeficiente de Contingncia de Pearson.
7.1 Biotecnologia e Biotratamentos no conjunto dos projetos da PETROBRAS.
A tabela abaixo resume os resultados de estatsticas descritivas dos projetos de Biotecnologia e Biotratamentos e do total de projetos da PETROBRAS, compreendendo o perodo de 17 anos, entre 1992 e 2008. O indicador C compara as estatsticas bsicas do conjunto de projetos de Biotecnologia e Biotratamentos (nominado doravante por Biotec) com o total de projetos da PETROBRAS. Dos 3.441 projetos reportados na base do CENPES, 117 pertenciam rea de Biotecnologia e Biotratamentos, correspondendo a 3,4% do total. Em termos financeiros, os projetos da rea de Biotec responderam por 1,91% dos recursos globais. Ressalte-se que um projeto mdio da rea de Biotec mobiliza valores da ordem de 56% dos respectivos valores acionados por um projeto mdio geral, quando consideradas todas as reas de interesse da empresa. De forma mais que representativa o projeto com maior volume de recursos da rea de Biotec responde por um valor equivalente a 12% do valor do projeto mais vultoso no cmputo geral de todos os projetos assinados. Os respectivos comentrios so postos sequncia. Aps tais comentrios, so apresentados os grficos pertinentes.
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Tabela 1.
Mdia Mx. Mn. Moda Mediana DP CV
Projetos de Biotecnologia e Biotratamentos versus Total dos Projetos.

Ano_ Contrato Biotec 2003 2008 1997 2006 2003 2,88 C < = > = < = Valor_ Contratado Biotec R$ 381.955 R$ 3.734.007 R$ 4.433 R$ 500.000 R$ 221.445 R$ 534.284 1,40 C < < > > < < < Ano_ Trmino Biotec 2005 2011 1998 2000 2004 3,61 C = < > < < > Ano_ Assinatura Biotec 2003 2008 1997 2007 2003 3,16 C < = > > < > Durao (a.) Biotec 1,57 4,00 0,00 2,00 2,00 0,89 0,57 C < < = = = < <
Mdia Mx. Mn. Moda Mediana DP CV
Todos 2004 2008 1992 2006 2004 2,89
Todos R$ 681.648 R$ 29.886.473 R$ -
Todos 2005 2033 1994 2008 2006 3,28
Todos 2004 2008 1992 2006 2004 3,00
Todos 1,67 30,00 0,00 2,00 2,00 1,02 0,62
R$ 30.000 R$ 250.000 R$ 1.525.362 2,24
Fonte: dados do CENPES/PETROBRAS trabalhados pelo autor.
Os dados mostram que os contratos de Biotec so, em mdia, mais antigos que os contratos dos projetos no agregado, e iniciaram-se em 1997. Ao mesmo tempo, o range de anos de contratao substantivamente menor, situando-se em 11 anos (1997-2008) contra 16 anos no agregado dos projetos (1992-2008). Em termos de valores de contratos, os contratos de Biotec so de menor montante que o caso geral dos projetos da PETROBRAS, conforme pode ser aferido pelas estatsticas de mdia, mxima, e mediana dos dois conjuntos de projetos. Ao mesmo tempo, em ambas as situaes a mdia superior mediana da distribuio, o que sugere que h contratos-pico de valor, seja para Biotec como para o total dos projetos. A ideia de valor pico foi trazida dos estudos de tarifas comerciais nos quais se desenvolveu um amplo debate sobre o uso de estatsticas descritivas e a relao
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entre elas com vistas identificao de picos tarifrios nas relaes comerciais entre os pases no contexto dos bens agroindustriais. Para o leitor interessado, referncias iniciais so Laird (1998), Michalopoulos (1999), Brasil (1999), Mendes (2000), Bout (2000), Hoekman et al. (2001), Gibson et al. (2001), WTO (2002), Jank et al. (2002), e USDA (2002). Ademais, de se observar que o coeficiente de variao10 substantivamente menor nos projetos de Biotec (1,40 versus 2,24), sinalizando menor disperso nos valores contratados pelo subgrupo em face do caso geral. No que se refere concluso dos projetos, em regra os contratos da rea de Biotec encerram-se antes (moda e mediana menores) que os do caso geral. Sob este aspecto, interessante observar que ainda que naquele caso a distribuio concentre-se no perodo 1998-2011, enquanto no caso geral os dados de trmino de contrato estendam-se de 1994 a 2033, h maior disperso para o fim dos contratos no caso dos projetos de Biotec (DP=3,61 versus DP=3,28). A durao contratual (distncia entre trmino e assinatura do contrato) tende a ser menor para os projetos da rea de interesse que no caso do agregado dos projetos contratados pela PETROBRAS. Tanto assim que o projeto mais extenso no caso da rea de Biotec estende-se por 4 anos, ao passo que o conjunto dos projetos contratados exibe projeto com 30 anos de durao. Nesta anlise, os contratos em Biotec tm durao mais concentrada com DP de 0,89 anos, contra 1,02 anos no conjunto de projetos acionados pela empresa. Ainda aqui, significativo notar que tanto na rea de Biotec como no conjunto dos projetos, h um mesmo padro de distribuio na durao dos contratos, ou seja, mdia menor que a moda e mdia menor que a mediana. Os nmeros correspondentes aos comentrios precedentes encontram-se ilustrados nos grficos 2 a 9, a seguir.
10. Representa o valor dado pela razo entre o desvio-padro e a mdia.
243
Grco 2
Ano de Contrato, Biotecnologia e Biotratamentos versus Total dos Projetos.
Grco 3
Valor do contrato, Biotecnologia e Biotratamentos.
244
Grco 4.
Valor do Contrato, Total dos Projetos.
Grco 5
Trmino de Contrato, Biotecnologia e Biotratamentos versus Total dos Projetos.
245
Grco 6
Ano de Assinatura de Contrato, Biotecnologia e Biotratamentos versus Total dos Projetos.
Grco 7
Durao de Contrato (anos), Biotecnologia e Biotratamentos versus Total dos Projetos.
246
Grco 8
Durao de Contrato (anos), Total dos Projetos.
Grco 9
Durao de Contrato (anos), Biotecnologia e Biotratamentos.
247
7.2 Distribuio dos grupos de pesquisa Biotec: PETROBRAS no contexto brasileiro.
Neste ponto so apresentados os resultados de anlise da distribuio geogrfica dos projetos contratados pela PETROBRAS vis a vis a distribuio geogrfica dos grupos de pesquisa da rea de biotecnologia no Brasil segundo dados do Portal de Inovao referidos nas informaes da Plataforma Lattes. A base de dados dos grupos de pesquisa da rea de biotecnologia no Brasil foi construda entre abril e setembro de 2007 e agregou 2.426 grupos de pesquisa, cuja distribuio geogrfica est representada na tabela abaixo, em termos de unidades da federao.
Tabela 2
Grupos de Pesquisa em biotecnologia no Portal da Inovao, Plataforma Lattes.
Unidade da Federao (UF) SP RJ MG RS PR SC BA PE DF AM CE GO PA PB RN MS SE AL MT TO ES MA PI RR AC RO TOTAL N de Grupos de Pesquisa 558 320 291 245 214 112 102 93 78 74 61 39 37 32 31 29 22 18 14 14 12 11 8 5 4 2 2.426 Proporo da UF no Brasil 23,0% 13,2% 12,0% 10,1% 8,8% 4,6% 4,2% 3,8% 3,2% 3,1% 2,5% 1,6% 1,5% 1,3% 1,3% 1,2% 0,9% 0,7% 0,6% 0,6% 0,5% 0,5% 0,3% 0,2% 0,2% 0,1% 100%
Fonte: dados elaborados pelo autor com base em Mendona & Freitas (2009).
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Caso a demanda da PETROBRAS por pesquisas na rea de Biotec fosse alinhada ao perfil geogrfico de pesquisadores atuantes na rea, a distribuio geogrfica dos projetos da empresa seria similar quela retratada pelos dados do Portal da Inovao. Todavia, a anlise dos dados do CENPES mostra que os 11611 projetos identificados na rea de Biotecnologia e Biotratamentos no obedecem distribuio geogrfica dos grupos de pesquisa em biotecnologia encontrados na Plataforma Lattes. A seguir, exibe-se uma tabela com a distribuio geogrfica (real) de projetos de Biotec da PETROBRAS e com a distribuio esperada caso houvesse linearidade entre a demanda da PETROBRAS nesta rea e a localizao dos grupos de pesquisa em biotecnologia entre as unidades de federao.
Tabela 3
Distribuies real e esperada dos projetos de Biotecnologia e Biotratamento da PETROBRAS pelas unidades de federao.
Unidade da Federao (UF) SP RJ MG RS PR SC BA PE DF AM CE GO PA PB RN MS SE AL MT TO ES MA PI RR AC RO Desvio padro PETROBRAS Real 21 67 0 3 2 9 2 2 1 4 1 0 0 1 1 1 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 13,47 PETROBRAS Esperado 27 15 14 12 10 5 5 4 4 4 3 2 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 0 0 0 0 6,29
Fonte: dados do CENPES/PETROBRAS trabalhados pelo autor e dados elaborados pelo autor com base em Mendona & Freitas (2009).
11. O projeto Investigao Gentica na rea de Biocorroso e Acidulao - parte II no exibia instituio de pesquisa executora por isto no foi includo nesta parte da anlise.
249
O desvio-padro de 13,47 da distribuio real dos projetos de Biotec demandados pela PETROBRAS sinaliza para uma distribuio de projetos concentrada em poucas unidades de federao, comparativamente ao cenrio em que esta demanda fosse aderente distribuio geogrfica dos grupos de pesquisa em biotecnologia segundo a Plataforma Lattes, na qual a concentrao de projetos em unidades de federao seria menor. O menor desvio-padro no caso da distribuio esperada (6,29) tambm se deve ao grande nmero de unidades de federao sem representao na distribuio real dos projetos de Biotec demandados pela PETROBRAS, isto , doze: Rondnia, Acre, Roraima, Piau, Maranho, Tocantins, Mato Grosso, Alagoas, Sergipe, Gois, Par e Minas Gerais. O caso mineiro , por assim dizer, exemplar da discrepncia entre as distribuies real e esperada, vez que conhecida a importncia de MG no contexto nacional das pesquisas na rea de biotecnologia, fato no reproduzido na distribuio real. O grfico abaixo ilustra visualmente a distribuio real e a distribuio esperada dos projetos de Biotec demandados pela PETROBRAS.
Grco 10
Distribuies real e esperada dos projetos de Biotecnologia e Biotratamento da PETROBRAS pelas unidades de federao.
Fonte: dados do CENPES/PETROBRAS trabalhados pelo autor e dados elaborados pelo autor com base em Mendona & Freitas (2009).
Observou-se uma correlao de 57% entre as distribuies real e esperada, modesta para apontar uma dependncia da demanda geogrfica de projetos Biotec da PETROBRAS em relao localizao espacial dos grupos de pesquisa em biotecnologia no Brasil.
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Como ferramenta adicional de anlise empregaram-se a estatstica de QuiQuadrado e o Coeficiente de Contingncia de Pearson, j discutidos no tpico de metodologia do trabalho. O Coeficiente de Pearson, que em tese varia entre zero e um, resultou 0,95. A estatstica de Qui Quadrado foi calculada em 220,84, resultado superior ao valor crtico da distribuio terica (44,31) com 1% de probabilidade de erro. Isso conduz rejeio da hiptese de independncia geogrfica presena da PETROBRAS. Noutras palavras, a distribuio geogrfica dos projetos em biotecnologia e biotratamentos da PETROBRAS prpria, diferenciada da distribuio geogrfica dos grupos de pesquisa em biotecnologia no Brasil, de modo que a distribuio PETROBRAS impe-se com dinmica individual. No obstante, conforme lembram Bussab & Morettin (1987), por ser a distribuio de Qui Quadrado uma distribuio terica aproximada e pelo fato de haver muitos valores inferiores a 5 na distribuio observada, preciso tomar com cautela os resultados do Coeficiente de Pearson e da estatstica de Qui Quadrado. Segundo Lima & Magalhes (2002), a aproximao para o modelo Qui Quadrado ser melhor se todas as frequncias esperadas forem ao menos iguais a 5. Portanto, os resultados desse ponto devem ser lidos no como ponto inapelvel, mas como instrumento adicional de avaliao. Em grandes linhas, pode-se argumentar que este fenmeno est basicamente associado grande concentrao de projetos no RJ (57%) e nulidade em MG (0%), substantivamente diferente dos percentuais relativos a ambas as unidades de federao entre os grupos de pesquisa em biotecnologia no Brasil, segundo os dados trabalhados do Portal da Inovao. Tal resultado ancora-se na proximidade geogrfica dos principais centros universitrios do Rio de Janeiro s reas de operao da PETROBRAS no litoral fluminense. Segundo Capes (2009a) cinco ICT fluminenses detm avaliao sete (mxima) dentre seus programas de mestrado/doutorado reconhecidos12. De fato, o RJ pode ter desenvolvido competncias de especfico interesse da PETROBRAS, ancorado em dois aspectos. Em primeiro lugar, pela presena de ICT fluminenses que fortaleceram e mantiveram suas competncias de pesquisa no momento em que o estado era a capital poltico-administrativa do Pas, o que lhe conferia posio central no sistema pblico superior de ensino e pesquisa e lhe permitiu, ainda que sob difi12. So elas: Associao Instituto Nacional de Matemtica Pura e Aplicada, Centro Brasileiro de Pesquisas Fsicas, Pontifcia Universidade Catlica do Rio de Janeiro, Universidade Cndido Mendes, e Universidade Federal do Rio de Janeiro.
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culdades, manter seu expertise de investigao cientfica em muitas reas. Ademais, a descoberta de campos de explorao petrolfera representativos no litoral daquele estado faria da proximidade geogrfica uma vantagem diferencial especfica em favor das respectivas ICT, j ento providas do embrio de conhecimento mnimo para o aproveitamento de oportunidades de parceria. Possivelmente, este tipo de expertise j existia em alguma medida noutras unidades de federao, mas as ICT correspondentes no tiveram a experincia do desenvolvimento de operaes de larga escala (e maior complexidade) nas suas proximidades geogrficas, diferentemente das ICT estruturadas no Rio de Janeiro, sobretudo no perodo em que o Brasil ainda era claramente deficitrio na produo petrolfera. A caracterizao do impacto de variveis geogrficas ou, mais amplamente, de proximidade13 tem sido desenvolvida nos trabalhos que empregam os assim chamados modelos gravitacionais. Um aprofundamento deste ponto em particular ultrapassa o objetivo do presente trabalho, mas referncias seminais sobre os modelos gravitacionais e suas aplicaes esto em Anderson (1979), Bergstrand (1985) e Bergstrand (1989). Houve tambm uma diferena expressiva entre o real e o esperado para as unidades de federao do Rio Grande do Sul, Paran, Bahia, Pernambuco, Distrito Federal, Cear, Gois e Par. Do lado da oferta (grupos Lattes), h uma forte presena dos grupos ligados s Cincias Agrrias e afetos s questes agropecurias, cujo perfil de pesquisas foge s preocupaes especficas das atividades da PETROBRAS, grupos estes que apresentam mdia ou alta incidncia em estados como Minas Gerais, Paran, e Rio Grande do Sul. Minas Gerais, por exemplo, contempla onze universidades federais14, muitas delas com pesquisas de envergadura internacional nas subreas das Cincias Agrrias. Por fim, observa-se que a demanda em biotecnologia da PETROBRAS especfica. Esta especializao concretiza-se em projetos voltados em muitas vezes a questes de monitoramento ambiental, tratamento de resduos, e manejo de recursos hdricos, aspectos de importncia crescente no que concerne s atividades de produo de energia e em particular no que se refere s atividades de explorao petrolfera.
13. Esta proximidade pode ser denida em termos geogrcos (locacional, latitude/longitude, fronteira comum) ou em termos culturais (idioma, formao histrica, vnculos histricos). 14. A saber, as Universidades Federais de Alfenas, Itajub, So Joo Del Rei, do Tringulo Mineiro, dos Vales do Jequitinhonha e Mucuri, de Juiz de Fora, de Lavras, de Minas Gerais, de Ouro Preto, de Uberlndia, e de Viosa. (CAPES, 2009b)
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Vale igualmente destacar que a preocupao com impactos ambientais, (incluir vrgula) associados s atividades produtivas, (incluir vrgula) tem ganho dimenso no cenrio internacional, consoante as discusses e negociaes globais voltadas ao estabelecimento de metas para a conteno de processos causadores do aquecimento da temperatura mdia do planeta. Apenas em carter ilustrativo15, 52 (45%) dos 116 projetos apresentavam no seu ttulo os temas de efluentes, reuso da gua, impacto ambiental, contaminao, resduos, monitoramento, ou biodegradao. Tambm a destacar os projetos ligados questo energtica em temas como biodiesel, mamona, e aproveitamento ou tratamento de bagao, que responderam por 11 projetos de pesquisa (9% do total). Observem-se os projetos selecionados no Anexo B da pesquisa. Os demais projetos contemplam uma miscellaneous de temticas, caracterstica comum s atividades biotecnolgicas, e contemplam estudos de difcil caracterizao precisa. Este fenmeno j fora reconhecido em outros estudos (BEUZEKOM & ARUNDEL, 2009) e alinha-se com o fato de a biotecnologia ser um campo dentre as chamadas tecnologias genricas (DODGSON, 2005), e de caracterizao nada imediata.
8. Consideraes Finais.
A biotecnologia corresponde aplicao da Cincia para gerar organismos, ou partes destes, produtos e mesmo modelos, e diz respeito a um vasto leque de tecnologias utilizadas em vrios setores da economia para a produo de bens e servios e que convergem no fato de utilizar organismos vivos ou parte deles. O Brasil em particular detm considervel potencial para o desenvolvimento das atividades biotecnolgicas, no que o investimento em capital humano voltado para a rea costuma ser considerado um determinante-chave para o desenvolvimento do campo. Anlise anterior acerca da mo de obra em biotecnologia no Brasil mostrara que as chamadas Cincias Agrrias se apresentam como o principal ramo da pesquisa no Brasil, seguidas pelas Cincias Biolgicas e da Sade. O presente trabalho buscou avaliar se a demanda de projetos em parceria com a PETROBRAS na rea de biotecnologia difere da distribuio regional dos grupos de pesquisa na rea. O que equivale analisar se a PETROBRAS demanda aes e projetos em parcerias numa distribuio regional que escapa distribuio da fora de trabalho de pesquisa na rea de biotecnologia no territrio brasileiro. A diversificao da formao do profissional da rea havia sido levantada por
15. Para o total de projetos da rubrica de Biotecnologia e Biotratamentos vide o Anexo A do trabalho.
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trabalhos anteriores, e um dos aspectos mais importantes nesta questo refere-se ao como materializar nos projetos comuns as demandas finalsticas das indstrias e as possibilidades de transformar projetos de pesquisa das ICTs em produtos finais disponveis sociedade. Aqui, a utilizao pela PETROBRAS dos conhecimentos especializados desenvolvidos nas ICTs brasileiras um exemplo real de quo possvel apropriar os conhecimentos biotecnolgicos gerados no sistema de inovao local em prol da soluo de problemas da realidade brasileira. Em especial o crescimento da produo petrolfera brasileira alicerado na explorao das unidades offshore demandaria tambm solues particulares s condies de operao e risco de eventos em plataformas ocenicas, condicionadas s especificidades de fauna e flora locais. A metodologia envolveu o uso de estatsticas descritivas combinadas para anlise dos contratos da empresa, sua durao e valores envolvidos, tanto no contexto dos projetos especficos da rea de Biotecnologia e Biotratamentos como no total dos projetos assinados pela PETROBRAS. Foram tambm empregados como instrumentos de anlise o teste de Qui-Quadrado e o Coeficiente de Contingncia de Pearson, relativamente mensurao do grau de independncia entre a distribuio geogrfica dos projetos de Biotecnologia e Biotratamentos acionados pela empresa e a distribuio dos grupos de pesquisa em biotecnologia no Brasil. Se por um lado, fcil afirmar que esto sendo formados profissionais com habilidades mltiplas, quando pouca coisa tem mudado nas abordagens de ensino (GEPAI, 2005), de outra parte significativo o fato de que as atividades da PETROBRAS em termos de Biotecnologia e Biotratamentos representam uma demanda efetiva por uma formao de mo de obra especficas dentro das prprias atividades biotecnolgicas, e cuja concentrao est nas universidades pblicas brasileiras. Em termos mdios, um projeto da rea de Biotecnologia e Biotratamentos absorve 56% dos respectivos valores acionados por um projeto mdio geral, quando consideradas todas as reas de interesse da empresa. Ao mesmo tempo, os contratos da rea analisada so, em mdia, mais antigos que os contratos dos projetos no agregado. J a durao contratual tende a ser menor para os projetos da rea de interesse, conquanto os contratos de Biotecnologia e Biotratamentos tambm apresentem durao mais concentrada que o caso geral. Caracteristicamente, tanto os projetos de Biotecnologia e Biotratamentos como os projetos no agregado mostram mdia superior mediana no contexto da distribuio dos valores contratados, o que sugere que h contratos-pico de valor. Quanto comparao entre a distribuio geogrfica dos projetos de Bio-
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tecnologia e Biotratamentos contratados pela PETROBRAS e a distribuio geogrfica dos grupos de pesquisa em biotecnologia no Brasil, h indcios de que a empresa representa uma espcie de demanda muito particular e diferenciada dentro do universo de grupos de pesquisa ativos nos segmentos da biotecnologia brasileira. A anlise dos resultados encontrados para unidades de federao como RJ, MG, PR, e RS, apenas para citar os casos mais evidentes, corrobora tal argumento. A questo da demanda efetiva que fora evidenciada pelas contribuies histricas de Keynes ao pensamento econmico, e que foi exemplificada vrias vezes nos trabalhos de Celso Furtado, pode ser refletida no caso especfico da demanda de pesquisas biotecnolgicas pela PETROBRAS. Esta demanda diferenciada pode estar associada s condies especiais de operao e risco (ambiental inclusive) das plataformas ocenicas de extrao petrolfera, extenso de latitude e longitude de localizao das mesmas ao longo da costa brasileira, e particularidade dos biomas presentes no espao geogrfico nacional. A existncia de demanda efetiva por profissionais e/ou projetos de pesquisa com uma formao particular dentro da prpria mo de obra em biotecnologia disponvel no Brasil um ponto a destacar, inclusive pelos conhecimentos aproveitados na compreenso e soluo de problemas ambientais tpicos da atividade da empresa. Sob este aspecto, a questo ambiental (em primeiro plano) e a temtica energtica (a seguir) apresentaram-se como preocupaes explcitas na prpria titulao dos projetos descritos na rea de Biotecnologia e Biotratamentos, mesmo que em se reconhecendo o carter genrico e de enquadramento no trivial das chamadas biotecnologias.
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1.Tratamento de guas salinas de petrleo para uso em irrigao; 2. Tratabilidade e aplicabilidade da borra resultante da estocagem do petrleo bruto e do solo de landfarming; 3. Prospeco de biocidas vegetais a partir da biodiversidade amaznica para aplicao na indstria do petrleo e na sade - Fase II; 4. Pesquisa e desenvolvimento de leos biodegradveis; 5. Estudo da disperso de manchas de leo em rios; 6. Estudos visando o uso do rejeito - Argila de Refino; 7. Aplicao de tcnicas de oxidao avanada aos efluentes da indstria do petrleo, visando ao reuso da gua; 8. Consultoria em tratamento de gua de produo de petrleo; 9. Otimizao do processo de biodegrao no landfarming da Refinaria de Paulnia REPLAN; 10. Determinao de mercrio total e suas espcies em petrleo e em fraes de petrleo; 11. Desenvolvimento de novas metodologias analticas e de preparo de amostras; 12. Remediao da rea do QAV da REPLAN; 13. Determinao de parmetros cinticos para escalonamento da produo de biossurfatante em reator acoplados aos processos com membranas; 14. Obteno de iopolmeros e blendas polimridas a partir de resduos da produo de biodiesel de mamona; 15. Estimativa da participao da UN-REDUC nas cargas de contaminantes exportadas para a Baia de Guanabara, devida ao descarte de seu efluente no rio Iguau; 16. Avaliao da eficincia das bacias de conteno para tanques areos de armazenamento de combustveis e do risco ambiental associado aos possveis derramamentos de petrleo e derivados; 17. Desenvolvimento em biologia molecular na rea de biocorrosao e acidulao biognica; 18. Quantificao de bactrias totais em amostras de gua de injeo e monitoramento de bactrias redutoras de sulfato em biofilmes por microscopia confocal; 19. Programa de monitoramento ambiental de solo, sedimento, gua subterrnea e gua superficial; 20. Servios sobre estratgia operacional e gentica para diminuio de fatores de virulncia e meio de cultivo bruto de pseudomonas aeruginosa PA 1; 21. Servios para avaliao da remoo de carga orgnica de efluente; 22. Sntese de novos biolubrificantes derivados do leo de mamona; 23. Melhoramento da produo de amilases por microrganismos para converso de substratos amilceos em lcool; 24. Implementao de infra-estrutura laboratorial na EQ-UFRJ para o desenvolvimento do processo de extrao de carotenides do leo residual de bagaos de palmceas exticas; 25. Infraestrutura predial, operacional e analtica para implantao de planta piloto voltada para projetos de produo de celulases com microrganismos naturalmente ocorrentes e produo de etanol a partir de resduos agrcolas e agroindustrial; 26. Escalonamento da produo de biossurfactante em reator acoplados aos processos com membranas; 27. GenDiesel: Genoma da semente de mamona ( Ricinus communis L. ) e do pinho manso ( Jatropha curcas ); 28. Produo e adequao de biopolmeros com base em cadeias polissacardicas (famlia celuloses, glucosaminas, glucosamidas, entre outras), para substituio de polmeros convencionais obtidos por precursores provenientes do petrleo; 29. Desenvolvimento de biocatalisadores com tecnologia nacional visando a obteno de bioprodutos de interesse da indstria do petrleo: Produo e imobilizao de lpases; 30. Extrao de carotenides do leo residual de bagaos de palmceas; 31. Produo de biossurfactante produzido por Rhodococcus erythropolis e sua aplicao no tratamento de resduos oleosos da indstria do petrleo; 32. Avaliao do emprego de tensoativos naturais na indstria petrolfera; 33. Produo de biopolmero a partir de fontes alternativas em meios slido e submerso; 34. Anlise de ciclo de vida do ester etlico de mamona; 35. Implantao de Infra-estrutura Laboratorial; 36. Levantamento georreferenciado de resduos da cana-de-acar em potencial no pas, visando sua utilizao para produo de lcool combustvel atravs da tecnologia de hidrlise enzimtica; 37. Desenvolvimento de Estudo de Biocorrosfio, Acidulafio Biognica e de Biologia Molecular. 38. Estudo de viabilidade tcnico-econmica da separao de Co2 de gs natural e biogs por meio de membranas seletivas; 39. Ncleo de biocombustveis, petrleo e seus derivados na EQ / UFRJ; 40. Bioprodutos com atividade antimicrobiana para aplicao na indstria do petrleo; 41. Estudo da diversidade bacteriana de rocha petrolfera, com nfase na populao degradadora de
Anexo A: Projetos de Biotecnologia e Biotratamentos
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leo; 42. Avaliao de Risco de Introduo de Espcies por Agua de Lastro; 43. Manuteno, Identificao e Caracterizao Qumica de Espcies de Microalgas utilizadas em processos de sequestro de carbono, tratamento de gua de produo e outros efluentes da indstria de petrleo; 44. Ensaios de Caracterizao de Efluentes Oleosos dando Suporte Avaliao de Processos de Reso; 45. Aplicao de lipases no comerciais na produo de biodiesel em fluidos pressurizados; 46. Ampliao da Infraestrutura do Laboratrio de Microbiologia Molecular e Protemica (LaMMP) do Departamento de Bioqumica do Instituto de Qumica da Universidade Federal do Rio de Janeiro; 47. Desenvolvimento de uma membrana perfluorada nacional condutora de prtons alternativa ao Nafion; 48. Gesto Tecnolgica da Rede Temtica de Pesquisa em Bioprodutos; 49. Investigao Gentica na rea de Biocorroso e Acidulao - parte II (no apresentou entidade executora); 50. Testes de tratabilidade de solos usando processos oxidativos avanados; 51. Estudo das condies de disperso dos efluentes da REPLAN no Rio Atibaia - Municpio de Paulnia SP; 52. Estudo das condies fsicas, qumicas, microbiolgicas da rea de inluncia da REPLAN junto ao Rio Atibaia, considerandose a preveno de danos ambientais; 53. Monitoramento de landfarming; 54. Anlises para determinao da concentrao de vapores de benzeno nexano e hidrocarbonetos totais em monitores passivos; 55. Estudo de avaliao, caracterizao e especificao de argila ativada para o processo de percolao de QAV da refinaria de Paulnea (REPLAN); 56. Estudos de percepo ambiental sobre atuao da industria do petrleo no norte-fluminense; 57. Biotecnologia na indstria de petrleo; 58. Ecotoxicologia e tratamento de efluentes na indstria de petrleo; 59. Soluo corretiva baseada no risco SCBR; 60. Biorremediao natural de aquferos contaminados por derramamentos de gasolina; 61. Estudo do uso do nitrato e nitrito para controle da gerao de H2S em navios FPSOs e FSPs; 62. Proposta para elaborao de mapas de sensibilidades digitais; 63. Estudo experimental da ecologia microbiana em solos contaminados por gasolina; 64. Medio e determinao de parmetros meteorolgicos para anlise de longo prazo da qualidade do ar de Porto Alegre; 65. Monitoramento ambiental na Bacia de Campos; 66. Caracterizao qumica de amostras provenientes da indstria do petrleo; 67. Caracterizao aplicada a monitoramentos costeiros, ocenicos e terrestres; 68. Avaliao da toxicidade de produtos e efluentes da indstria do petrleo utilizando o organismo mysidium gracile; 69. Estudo de biofilmes causadores de processos corrosivos influenciados por microorganismos; 70. Organizao, acompanhamento e controle dos projetos da carteira PEGASO; 71. Biotecnologia e meio ambiente na indstria do petrleo; 72. Biotecnologia na industria do petrleo; 73. Biotecnologia na indstria de petrleo; 74. Desenvolvimento de projeto de ecotoxicologia e tratamento de efluentes na indstria do petrleo; 75. Proposta para obteno de dados para elaborao de mapas de sensibilidade ambiental em reas de interesse da TRANSPETRO II; 76. Desenvolvimento do projeto de sequestro de carbono com utilizao de microalgas em gua doce e em ambientes marinhos de guas profundas; 77. Avaliao de petrleo BDAP; 78. Estudo da biodegradao em reservatrios de petrleo atravs da genmica (genopetro); 79. Servio de caracterizao ambiental do talude de Sergipe, rea de explorao e produo do campo onde se encontram os poos SES142 e SES143; 80. Desenvolvimento do projeto gua de lastro; 81. Projeto de monitoramento da eficincia de mtodos de controle da corroso interna de oleodutos prioritrios da UN-BC; 82. Servios de mapas de sensibilidade; 83. Servios tcnicos para a continuidade do projeto relativo ao sistema inteligente de auxlio interpretao e identificao; 84. Desenvolvimento de tecnologia para identificao, quantificao, preveno, correo e tratamento do impacto, associado a refinao de petrleo; 85. Nveis dinmicos e estabilidade biolgica nas taxas de crescimento de florestas plantadas no sul do Brasil e seu potencial na gerao de crditos de carbono; 86. Processo fermentativo para produo de etanol do resduo proveniente da extrao de leo da semente de mamona (torta de mamona), para a obteno de biodiesel; 87. Gerenciamento de reas impactadas por petrleo e derivados atravs da metodologia SCBR; 88. Desenvolvimento de projeto intitulado emprego
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de biorreatores no-convencionais no tratamento de solos contaminados por petrleo; 89. Desenvolvimento de projeto de pesquisa de reas de produo de mamona em apoio ao projeto piloto de produo de biodiesel; 90. Caracterizao ambiental do oceano profundo na rea de explorao e produo do Campo de Roncador; 91. Sequestro de carbono com reflorestamento de espcies nativas consorciado com oleaginosas; 92. Programa para monitorao da qualidade da gua na rea de influncia da UN-REDUC; 93. Proposta de melhorias funcionais no modelo SCBR 1.0; 94. Avaliao da extenso das guas atingidas pelo derrame de leo na Baa da Guanabara; 95. Determinao da eficincia de biodessulfurizao de microrganismos permeabilizados; 96. Assessoria tcnica e avaliao microbiana do processo de tratamento de efluentes da FCC S.A.; 97. Anlise do Zooplancton e Ictioplanton; 98. Determinao de metais em amostras de mexilho fornecidas pelo CENPES-PETROBRAS em atendimento s exigncias do IBAMA; 99. Implementao de metodologia para testes de toxicidade com perna - Mollusca Bivalvia; 100. Avaliao dos formulrios da OSRL aplicados na Baa da Guanabara; 101. Anlise molecular da dinmica da populao microbiana associada a manguezais impactados por petrleo e aplicao em biorremediao; 102. Diagnstico do desenvolvimento do projeto REVIZEE sul/central e demais expedies oceanogrficas na reas entre Salvador e a regio sul do Brasil; 103. Prospeco de biocidas vegetais a partir da biodiversidade amaznica para aplicao na indstria do petrleo; 104. Caracterizao ambiental do rio Sarapu; 105. Gesto e tratamento de resduos lquidos gerados na cadeia produtiva do petrleo; 106. Caracterizao e anlise da dinmica do solo; 107. Viabilidade tcnica, ambiental e econmica da aplicao da areia oleosa em estradas vicinais e em artefatos de concreto; 108. Implementao do laboratrio de anlise e monitoramento ambiental de gs natural - FINEP CTPETRO; 109. Caracterizao bioqumica e gentica de estirpes capazes de realizar a dessulfurizao e denitrogenao do petrleo - Bds bdn proter- 644 - CTPETRO 2001; 110. Amostragem emergencial para o plano de ao da PETROBRAS; 111. Avaliao da tecnologia de atenuao natural monitorada para plumas de hidrocarbonetos de petrleo e etanol; 112. Aplicao do modelo zipp para investigao da qualidade do ar no Rio de Janeiro; 113. Avaliao da diversidade bacteriana e processo de biodegradao em solo, atravs da simulao de derrame de leo em clulas - finep ctpetro; 114. Tratamento de resduos oleosos - FINEP CTPETRO; 115. Estudo de permeabilizao de membranas de microorganismos aerbios aplicados no tratamento de leos pesados nacionais; 116. Biorremediao de reas contaminadas por petrleo - FINEP CTPETRO; 117. Tratamento de solos argilosos contaminados por hidrocarbonetos de petrleo.
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Anexo B: Projetos Selecionados de Biotecnologia e Biotratamentos

Temtica ambiental: o ttulo do projeto declarou os temas de efluentes, reuso da gua, impacto ambiental, contaminao, resduos, monitoramento, ou biodegradao: 1. Tratamento de guas salinas de petrleo para uso em irrigao. 2. Prospeco de biocidas vegetais a partir da biodiversidade amaznica para aplicao na indstria do petrleo e na sade - Fase II 3. Pesquisa e desenvolvimento de leos biodegradaveis. 4. Estudo da disperso de manchas de leo em rios. 5. Estudos visando o uso do rejeito - Argila de Refino 6. Aplicao de tcnicas de oxidao avanada aos efluentes da indstria do petrleo, visando ao reuso da gua. 7. Consultoria em tratamento de gua de produo de petrleo. 8. Otimizao do processo de biodegrao no landfarming da Refinaria de Paulnia - REPLAN. 9. Determinao de mercrio total e suas espcies em petrleo e em fraes de petrleo. 10. Obteno de iopolmeros e blendas polimridas a partir de resduos da produo de biodiesel de mamona. 11. Estimativa da participao da UN-REDUC nas cargas de contaminantes exportadas para a Baia de Guanabara, devida ao descarte de seu efluente no rio Iguau. 12. Avaliao da eficincia das bacias de conteno para tanques areos de armazenamento de combustveis e do risco ambiental associado aos possveis derramamentos de petrleo e derivados. 13. Quantificao de bactrias totais em amostras de gua de injeo e monitoramento de bactrias redutoras de sulfato em biofilmes por microscopia confocal 14. Programa de monitoramento ambiental de solo, sedimento, gua subterrnea e gua superficial 15. Servios para avaliao da remoo de carga orgnica de efluente 16. Infra-estrutura predial, operacional e analtica para implantao de planta piloto voltada para projetos de produo de celulases com microrganismos naturalmente ocorrentes e produo de etanol a partir de resduos agrcolas e agroindustriais 17. Produo de biossurfactante produzido por Rhodococcus erythropolis e sua aplicao no tratamento de resduos oleosos da indstria do petrleo. 18. Levantamento georreferenciado de resduos da cana-de-acar em potencial no pas, visando sua utilizao para produo de lcool combustvel atravs da tecnologia de hidrlise enzimtica 19. Manuteno, Identificao e Caracterizao Qumica de Espcies de Microalgas utilizadas em processos de sequestro de carbono, tratamento de gua de produo e outros efluentes da indstria de petrleo 20. Ensaios de Caracterizao de Efluentes Oleosos dando Suporte Avaliao de Processos de Reso 21. Estudo das condies de disperso dos efluentes da REPLAN no Rio Atibaia - Municpio de Paulnia - SP. 22. Estudo das condies fsicas, qumicas, microbiolgicas da rea de inluncia da REPLAN junto ao Rio Atibaia, considerando-se a preveno de danos ambientais. 23. Estudos de percepo ambiental sobre atuao da industria do petrleo no norte-fluminense. 24. Ecotoxicologia e tratamento de efluentes na indstria de petrleo. 25. Biorremediao natural de aquferos contaminados por derramamentos de gasolina. 26. Estudo experimental da ecologia microbiana em solos contaminados por gasolina. 27. Monitoramento ambiental na Bacia de Campos.
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28. Caracterizao aplicada a monitoramentos costeiros, ocenicos e terrestres. 29. Avaliao da toxicidade de produtos e efluentes da indstria do petrleo utilizando o organismo mysidium gracile. 30. Biotecnologia e meio ambiente na indstria do petrleo. 31. Desenvolvimento de projeto de ecotoxicologia e tratamento de efluentes na indstria do petrleo. 32. Proposta para obteno de dados para elaborao de mapas de sensibilidade ambiental em reas de interesse da TRANSPETRO II 33. Desenvolvimento do projeto de sequestro de carbono com utilizao de microalgas em gua doce e em ambientes marinhos de guas profundas. 34. Estudo da biodegradao em reservatrios de petrleo atravs da genmica (genopetro). 35. Servio de caracterizao ambiental do talude de Sergipe, rea de explorao e produo do campo onde se encontram os poos SES142 e SES143. 36. Desenvolvimento do projeto gua de lastro. 37. Desenvolvimento de tecnologia para identificao, quantificao, preveno, correo e tratamento do impacto, associado a refinao de petrleo. 38. Processo fermentativo para produo de etanol do resduo proveniente da extrao de leo da semente de mamona (torta de mamona), para a obteno de biodiesel. 39. Desenvolvimento de projeto intitulado emprego de biorreatores no-convencionais no tratamento de solos contaminados por petrleo. 40. Caracterizao ambiental do oceano profundo na rea de explorao e produo do Campo de Roncador. 41. Programa para monitorao da qualidade da gua na rea de influncia da UN-REDUC. 42. Avaliao da extenso das guas atingidas pelo derrame de leo na Baa da Guanabara. 43. Assessoria tcnica e avaliao microbiana do processo de tratamento de efluentes da FCC S.A.. 44. Anlise molecular da dinmica da populao microbiana associada a manguezais impactados por petrleo e aplicao em biorremediao. 45. Caracterizao ambiental do rio Sarapu. 46. Gesto e tratamento de resduos lquidos gerados na cadeia produtiva do petrleo. 47. Viabilidade tcnica, ambiental e econmica da aplicao da areia oleosa em estradas vicinais e em artefatos de concreto. 48. Implementao do laboratrio de anlise e monitoramento ambiental de gs natural - FINEP CTPETRO. 49. Tratamento de resduos oleosos - FINEP CTPETRO. 50. Estudo de permeabilizao de membranas de microorganismos aerbios aplicados no tratamento de leos pesados nacionais. 51. Biorremediao de reas contaminadas por petrleo - FINEP CTPETRO. 52. Tratamento de solos argilosos contaminados por hidrocarbonetos de petrleo. Projetos ligados questo energtica em temas como biodiesel, mamona, e aproveitamento ou tratamento de bagao: 1. Obteno de iopolmeros e blendas polimridas a partir de resduos da produo de biodiesel de mamona. 2. Sntese de novos biolubrificantes derivados do leo de mamona 3. Implementao de infra-estrutura laboratorial na EQ-UFRJ para o desenvolvimento do processo de extrao de carotenides do leo residual de bagaos de palmceas exticas 4. GenDiesel: Genoma da semente de mamona ( Ricinus communis L. ) e do pinho manso ( Jatropha curcas )
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5. Extrao de carotenides do leo residual de bagaos de palmceas. 6. Anlise de ciclo de vida do ester etlico de mamona 7. Ncleo de biocombustveis, petrleo e seus derivados na EQ / UFRJ 8. Aplicao de lipases no comerciais na produo de biodiesel em fluidos pressurizados 9. Processo fermentativo para produo de etanol do resduo proveniente da extrao de leo da semente de mamona (torta de mamona), para a obteno de biodiesel. 10. Desenvolvimento de projeto de pesquisa de reas de produo de mamona em apoio ao projeto piloto de produo de biodiesel. 11. Avaliao da tecnologia de atenuao natural monitorada para plumas de hidrocarbonetos de petrleo e etanol.
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Captulo 9
Impacto TecnoLgico dos ProJetos DesenvoLvidos peLa PETROBRAS em Parceria com InstitUies de Ensino e PesQUisa da Regio SUL do BrasiL
Ivan De Pellegrin1 Moema Pereira Nunes2 Jos Antnio Valle Antunes Jnior.3
IntrodUo
A eficcia nos processos de inovao nas firmas/empresas depende de competncias complementares disponveis entre os vrios atores que atuam em redes especializadas. Dentro deste contexto, a interao Universidade Centros de Tecnologia Empresa Governo representa uma etapa fundamental para o desenvolvimento tecnolgico destes atores. O processo de desenvolvimento tecnolgico recente tende a tornar cada vez mais necessrio a contribuio do conhecimento cientfico e tecnolgico, ampliando o papel desempenhado pelas Universidades e Centros Tecnolgicos como fonte primordial de gerao deste conhecimento. Universidades, assim como outras organizaes voltadas para o desenvolvimento cientfico e tecnolgico, so impulsionadas pelo novo papel atribudo informao e ao conhecimento nas economias e no processo produtivo, de tal forma que no representam mais apenas ambientes para treinamento e capacitao, mas tambm passaram a fornecer conhecimento crucial para a evoluo da competitividade em alguns setores industriais (Rapini, 2007). Desde a dcada de 1980 possvel observar um aumento das interaes entre universidades, centros de tecnologia e empresas, gerando o desenvolvimento de novos mecanismos institucionais para a transmisso de tecnologia e conhecimento, e estabelecendo fluxos bilaterais de conhecimentos e tcnicas (Meyer-Kramer; Schmoch, 1998).
1. Ivan De Pellegrin Doutor em Eng. Produo pela COPPE-UFRJ Diretor da Agncia Gaucha de Desenvolvimento e Promoo do Investimento 2. Moema Nunes MS Administraopela Unisinos Professora na PUC-RS; Diretora Adjunta da Agncia Gaucha de Desenvolvimento e Promoo do Investimento. 3. Doutor em Administrao pela UFRGS; Professor da UNSINOS
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Neste ambiente de necessidade de gerao de conhecimento, empresas como a PETROBRAS passaram a ampliar suas parcerias, j estabelecidas historicamente, com Instituies de Ensino e Pesquisa na busca de solues aplicveis ao seu ambiente de negcio. Ao estabelecer as parcerias, a PETROBRAS oferece condies para que pesquisadores e alunos possam desenvolver seus estudos, qualificaremse, bem como contribui para que ocorram avanos no conhecimento cientfico e tecnolgico de forma especfica, e para a busca de inovao em produto e processo de forma mais geral. Ao estabelecer estas relaes com Instituies Cientficas e Tecnolgicas brasileiras, a PETROBRAS contribui ainda para que se ampliem as oportunidades existentes no pas para a investigao, o que tende a implicar em um amplo processo de nacionalizao do conhecimento cientfico e tecnolgico. Estas parcerias e seus impactos para os pesquisadores e instituies envolvidas podem avanar alm dos objetivos iniciais estabelecidos, dado que o conhecimento gerado e a aprendizagem dos pesquisadores podem contribuir para o desenvolvimento de novos estudos, como a abertura de novas linhas de pesquisa em Programas de Ps-Graduao, alm da possibilidade de estabelecimento de parcerias das ICTs com outras empresas. Neste contexto, investigar estas parcerias representa uma oportunidade para ampliar o conhecimento sobre as mesmas, alm de permitir a identificao dos impactos positivos e passveis de serem melhorados destas relaes. Esta anlise pode ajudar no planejamento de novas parcerias, melhorando a qualidade destas relaes e ampliando os ganhos relacionais advindos das mesmas. Desta forma, o presente estudo tem como objetivo investigar o impacto tecnolgico das parcerias que a PETROBRAS vem desenvolvendo com Instituies de Cincia e Tecnologia (ICTs) do Pas, assim como as dificuldades encontradas no processo de construo destas parcerias institucionais visando elaborao de pesquisas aplicadas e tecnolgicas. Por impacto tecnolgico entendem-se, neste estudo, os resultados obtidos atravs dos projetos de pesquisa em parceria que levam ao atendimento das demandas do prprio projeto, bem como ao desenvolvimento de competncias que permitam novos estudos alm do escopo dos projetos, bem como o atendimento a outros parceiros. Para alcanar este objetivo, foram utilizados estudos de casos que visam ilustrar os principais benefcios para as instituies envolvidas, bem como para verificar os principais problemas observados para tornar as parcerias mais eficazes.
2 QUestes de pesQUisa
A PETROBRAS solicitou ao IPEA Instituto de Pesquisa Econmicas Aplicadas, a elaborao de estudos visando avaliar os Impactos Tecnolgicos das Parcerias da PETROBRAS com as Universidades e Centros de Pesquisa. Numa primeira etapa
Impacto Tecnolgico dos Projetos Desenvolvidos pela PETROBRAS em Parceria com Instituies de Ensino e Pesquisa da Regio Sul do Brasil
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foi realizado um levantamento atravs de questionrio via Web com 15.000 lderes de pesquisas que realizaram parcerias com a PETROBRAS. A segunda etapa, a qual este projeto faz parte, compreende a realizao de um conjunto de estudos de casos para entender melhor como vem sendo construda a parceria entre a PETROBRAS, Universidades e ICTs assim como analisar os eventuais transbordamentos desta relao nos sentido de possibilitar novas parcerias com outras empresas que atuam no pas. Esta etapa compreende a investigao das seguintes hipteses: H1: A rede de conhecimento gerada pelos contratos da PETROBRAS abrange tambm as Universidades e os Institutos de Pesquisa, ou seja, as instituies nomeadas pela Lei de Inovao como ICTs. Dados os desafios cientficos e tecnolgicos da explorao e guas profundas e ultraprofundas, bem como os de tecnologia de processo, meio-ambiente e outros, os ICTs desenvolvem pesquisas e servios inovadores, de alto valor agregado, impulsionando o conhecimento e o acervo tecnolgico. H2: Tal acervo e infraestrutura criada atravs dos contratos com a PETROBRAS passam a ser disponveis no apenas para a PETROBRAS, mas tambm para a comunidade em geral, especialmente outras empresas, que podem tambm se beneficiar da capacidade laboratorial e do conhecimento especfico criado.
3 Mtodo
A investigao foi conduzida atravs de uma pesquisa qualitativa envolvendo a realizao de estudos de casos mltiplos. Dadas as hipteses a serem verificadas foi definida que a coleta de dados seria desenvolvida junto com os pesquisadores/coordenadores responsveis pelos projetos estabelecidos com ICTs na regio Sul do Brasil. Segundo Yin (2001), o estudo de casos uma estratgia que permite investigar um fenmeno dentro de seu contexto da vida real, especialmente quando os limites entre o fenmeno e o contexto no esto claramente definidos. A realizao de um estudo de caso permite ainda traduzir precisamente os fatos do caso, considerando explicaes alternativas destes, bem como obter concluses baseadas na explicao que parece ser a mais congruente com os fatos. Tendo em vista que se trata da investigao das trajetrias de diferentes pesquisadores, este foi conduzido atravs de um estudo de casos mltiplos. Dada a amplitude de projetos, foram estabelecidos alguns critrios visando selecionar os casos mais adequados. O primeiro foi o montante aportado pela PETROBRAS para os projetos, sendo selecionados aqueles que receberam os maiores valores. Na impossibilidade de delimitar a quantidade necessria apenas com
270
este corte, foi definido que outros projetos poderiam ser includos na unidade de pesquisa a partir da anlise do pesquisador que est conduzindo a equipe. Houve ainda a preocupao em manter-se a diversidade de estados, incluindo pesquisadores do Rio Grande do Sul, Santa Catarina e Paran. No Quadro 1 apresentada uma sntese do total de pesquisadores previamente selecionados e o nmero de participantes em cada regio.
Quadro 1
Participantes da pesquisa
Estado PR RS SC Total Nmero de instituies 3 5 2 10 Nmero de coordenadores prselecionados 7 14 10 31 Nmero de coordenadores participantes da pesquisa 5 7 8 20
A partir da primeira listagem com 31 coordenadores pr-selecionados foi iniciado o processo de contato. O contato inicial foi feito por telefone ou e-mail no incio do ms de agosto de 2010. Neste momento o projeto de pesquisa foi apresentado aos coordenadores, tendo sido feito o convite para a participao na pesquisa. Como no houve retorno de alguns professores, foram feitas na sequncia duas outras ondas de envio de mensagens eletrnicas, alm de tentativas de contato telefnico. medida que os professores aceitavam o convite para a participao na pesquisa, foram agendadas as entrevistas com os mesmos. Este perodo de entrevistas aconteceu nos meses de agosto e setembro de 2010. Preferencialmente foram realizadas entrevistas presenciais no ambiente dos professores em seus laboratrios. Nas situaes em que no foi possvel realizar entrevista presencial, as mesmas foram conduzidas por telefone, tendo isto acontecido em5 casos. Todas as entrevistas seguiram o mesmo roteiro de perguntas. Este instrumento foi elaborado pelo IPEA e, com o auxilio dos autores deste documento, foi remodelado para atender algumas especificidades locais ver Anexo 1. A primeira entrevista contou com a presena dos trs autores deste documento, juntamente com a equipe do IPEA. Esta ao conjunta foi importante para que o instrumento fosse refinado, bem como fossem definidos os necessrios ajustes para a conduo do trabalho. Com esta primeira coleta foi definido que se daria um destaque trajetria dos pesquisadores, bem como que as conversas teriam seus udios registrados sempre que os pesquisadores estivessem de acordo com este procedimento.
271
A partir destes udios, os entrevistadores (pesquisadores responsveis por esta pesquisa) prosseguiram com a construo de memorandos individuais para cada caso estudado, considerando cada pesquisador entrevistado como um caso. Ao final obteve-se um total de 20 casos. Destes documentos prosseguiu-se com dois momentos de interpretao e anlise. O primeiro momento representa a prpria caracterizao de cada caso, destacando a trajetria profissional dos coordenadores e o incio do desenvolvimento de pesquisas em parceria com a PETROBRAS. No segundo momento foram identificadas as categorias de anlise a serem investigadas de forma coletiva. Nesta etapa foram definidos como aspectos a serem investigados: (a) as reas de conhecimento dos entrevistados, destacando a interao com outras reas; (b) o nmero de pessoas envolvidas nos projetos; (c) a forma de aproximao com a PETROBRAS; (d) as redes temticas das quais os professores participam e o funcionamento das mesmas; (e) a identificao dos fatores-crticos para o estabelecimento da parceria, (f ) os resultados obtidos, (g) as dificuldades enfrentadas para a execuo destes projetos, (h) as vantagens e desvantagens no desenvolvimento de projetos de pesquisa com a PETROBRAS e (i) o envolvimento de pesquisas voltadas para o pr-sal. Para cada um destes aspectos foi elaborada uma anlise das informaes obtidas na sequncia deste documento. Com relao aos fatores-crticos para o estabelecimento da parceria, os resultados obtidos, as dificuldades enfrentadas para a execuo destes projetos, as vantagens e desvantagens no desenvolvimento de projetos de pesquisa com a PETROBRAS, a partir dos memorandos foram identificadas categorias, as quais foram utilizadas para consolidar as informaes e permitir a apresentao de frequncias. importante destacar que estas categorias foram identificadas posteriormente pelos pesquisadores. Sendo assim no foram apresentadas aos coordenadores durante a realizao das entrevistas. O resultado deste processo de anlise dos dados apresentado a seguir.
4. Caracterizao dos casos
Os casos investigados nesta pesquisa so brevemente caracterizados a seguir, destacando a trajetria do coordenador e a rea de pesquisa.
4.1. Caso 1
O Entrevistado 1 docente do Curso de Engenharia Eltrica de uma Universidade. Sua formao compreende graduao em Engenharia Eltrica, mestrado em Cincias da Computao e doutorado em Engenharia Eltrica. O professor desenvolve estudos na rea de comunicao wirelless.
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4.2. Caso 2
O Entrevistado 2 docente do Curso de Qumica de uma Universidade. Sua formao compreende graduao em Qumica Industrial, mestrado em Qumica e doutorado em Engenharia de Minas, Metalrgica e dos Materiais. O professor desenvolve estudos na rea de utilizao de tecnologias no convencionais para a separao de emulses, como sistemas de ultrassom e microondas.
4.3. Caso 3
O Entrevistado 3 docente do Curso de Engenharia Mecnica de uma Universidade. Sua formao compreende graduao em Engenharia Industrial, Modalidade Mecnica, mestrado em Engenharia Mecnica, doutorado em Engenharia Mecnica e ps-doutorado em Engenharia. O professor/pesquisador desenvolve estudos sobre materiais sintticos aplicados s estruturas tensis e sistemas de ancoragem de plataformas em guas ultraprofundas.
4.4. Caso 4
O Entrevistado 4 docente do Curso de Geologia de uma Universidade. Sua formao compreende graduao em Geologia, Mestrado em Geocincias e doutorado em Geologia. O professor desenvolve estudos sobre micropaleontologia envolvendo taxionomia e bioestratigrafia dos ostracodes e palinomorfos.
4.5. Caso 5
O Entrevistado 5 docente do Curso de Engenharia e Economia de uma Universidade. Sua formao compreende graduao em Geologia, mestrado em Geocincias, doutorado em Mineralogia, Petrologia e Tectnica e ps-doutorado em armazenamento geolgico de CO2 em campos de petrleo. O professor desenvolve estudos sobre armazenamento de carbono.
4.6. Caso 6
O Entrevistado 6 docente do Curso de Geocincias de uma Universidade. Sua formao compreende graduao em Engenharia Qumica e Geografia, mestrado em Oceanografia Ecolgica e doutorado em Geocincias. O professor desenvolve estudos sobre sedimentologia e estratigrafia em bacias hidrogrficas.
4.7. Caso 7
O Entrevistado 7 docente do Curso de Engenharia de uma Universidade. Sua formao compreende graduao em Engenharia Metalrgica, mestrado em Engenharia de Minas, Metalrgica e de Materiais e doutorado em Engenharia Metalrgica e de Materiais. O professor desenvolve estudos sobre fadiga e a investigao em risers.
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4.8. Caso 8
O Entrevistado 8 docente do Curso de Geologia de uma Universidade. Sua formao compreende graduao, mestrado e doutorado em Geologia. O professor desenvolve estudos sobre geoprocessamento de falhas.
4.9. Caso 9
O Entrevistado 9 pesquisador na rea de Engenharia de um Instituto de Cincias e Tecnologia. Sua formao compreende graduao, mestrado e doutorado em Engenharia Mecnica. O pesquisador desenvolve estudos sobre emisses acsticas nos arames dos risers.
4.10. Caso 10
O Entrevistado 10 docente do Curso de Engenharia de uma Universidade. Sua formao compreende graduao em Engenharia Mecnica, mestrado na rea de condicionamento de ar e doutorado sobre ventilao de ambientes. O professor desenvolve estudos sobre escoamento de fludos.
4.11. Caso 11
O Entrevistado 11 pesquisador na rea de Engenharia de um Instituto de Cincias e Tecnologia. Sua formao compreende graduao em Engenharia Eltrica, mestrado em Qumica e doutorado em Engenharia. O pesquisador desenvolve estudos sobre avaliaes de emisses de poluentes em veculos.
4.12. Caso 12
O Entrevistado 12 docente do Curso de Engenharia de uma Universidade. Sua formao compreende graduao, mestrado e doutorado em Engenharia Mecnica. O professor desenvolve estudos sobre escoamento multifsico.
4.13. Caso 13
O Entrevistado 13 docente do Curso de Engenharia Ambiental de uma Universidade. Sua formao compreende graduao em Engenharia Civil, mestrado em Recursos Hdricos e Saneamento Ambiental e doutorado em Engenharia Ambiental. O professor/pesquisador desenvolve estudos sobre remediao de guas subterrneas.
4.14. Caso 14
O Entrevistado docente do Curso de Engenharia Mecnica de uma Universidade. Sua formao compreende graduao em Engenharia Mecnica, mestrado em Engenharia Mecnica e doutorado em Engenharia Qumica. O professor/ pesquisador desenvolve estudos sobre Escoamentos Multifsicos em Tubulaes.
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4.15. Caso 15
O Entrevistado 15 docente do Curso de Engenharia Mecnica de uma Universidade e pesquisador na rea de metrologia de uma fundao de pesquisas privada, ligada sua Universidade. Sua formao compreende graduao em Engenharia Mecnica, mestrado em Engenharia Mecnica, doutorado em Engenharia Mecnica e ps-doutorado em Engenharia. O professor/pesquisador desenvolve estudos sobre medio tica, com laser/holografia.
4.16. Caso 16
O Entrevistado 16 docente do Curso de Automao e Sistemas de uma Universidade. Sua formao compreende graduao em Engenharia Eltrica, mestrado em Engenharia Eltrica e doutorado em Automao Industrial. O professor/pesquisador desenvolve estudos sobre Sistemas e Automao.
4.17. Caso 17
O Entrevistado 17 docente do Curso de Engenharia Mecnica de uma Universidade e pesquisador na rea de metrologia de uma fundao de pesquisas privada, ligada sua Universidade. Sua formao compreende graduao em Engenharia Mecnica, mestrado em Engenharia Mecnica e doutorado em Engenharia. O professor/pesquisador desenvolve estudos sobre metrologia de grande escala, tomografia computadorizada e instrumentao inteligente.
4.18. Caso 18
O Entrevistado 18 docente do Curso de Engenharia Mecnica de uma Universidade. Sua formao compreende graduao, mestrado e doutorado em Engenharia Mecnica. O professor/pesquisador desenvolve estudos sobre ferramentas numricas de simulao aplicadas a Engenharia de Reservatrios.
4.19. Caso 19
O Entrevistado 19 docente do Curso de Engenharia Mecnica de uma Universidade. Sua formao compreende graduao em Engenharia Mecnica, mestrado em Engenharia e Tecnologia Espacial e doutorado em Engenharia Mecnica. O professor/pesquisador desenvolve estudos sobre trocadores de calor.
4.20. Caso 20
O Entrevistado 20 docente do Curso de Engenharia Civil de uma Universidade. Sua formao compreende Graduao em Engenharia Metalrgica, mestrado em Engenharia de Minas, Metalrgica e de Materiais, doutorado em Engenharia Eltrica e eletrnica e ps-doutorado em Sistemas Solares Fotovoltaicos. O professor/pesquisador desenvolve estudos sobre energia solar.
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5. AnLise dos casos
A partir da investigao dos casos e tendo como orientao a ferramenta de coleta de dados, foram identificadas as categorias de anlise para o desenvolvimento deste estudo, as quais sero apresentadas a seguir iniciando pelas reas de conhecimento.
5.1. reas de conhecimento
Nos 20 estudos realizados, a rea na qual foram identificados mais projetos a de Engenharia, totalizando 16 professores-coordenadores vinculados a esta rea e suas subdivises. Alm desta, participaram projetos vinculados s reas de Geologia, Geocincias e Qumica. Na Figura 1 pode ser observada a diviso dos estudos por rea.
Figura 1
reas de conhecimento
Apesar da pequena diversidade de reas de conhecimento, um aspecto importante a interdisciplinaridade identificada nas pesquisas. Um exemplo o do professor Entrevistado 2, da rea de Qumica, o qual destacou que o fato de seu grupo envolver as reas de Engenharia e Farmcia, alm da Qumica, um dos diferenciais do mesmo, permitindo avanos significativos no conhecimento e melhores solues para os problemas enfrentados. A importncia da diversidade no avano das pesquisas tambm foi destacada pelo Entrevistado 4, o qual envolve dentro do curso de Ps-Graduao em Geolo-
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gia, um grande nmero de alunos da rea de Biologia, dado que se faz necessria a interface destas reas para o avano no conhecimento dentro da rea de pesquisa. J o Entrevistado 5, cuja origem de estudos a rea de Geocincias, observa que a conduo das pesquisas implica no estabelecimento de interfaces com as reas de Qumica, Engenharia, Economia, Geografia, Fsica e Informtica, sendo deste entrevistado o projeto que mostrou o maior nmero de outras reas envolvidas. Para o professor, se no houvesse este trabalho interdisciplinar no seria possvel realizar as pesquisas que ele coordena. O segundo coordenador que destacou este alto nvel de interao foi Entrevistado 6, que estando vinculado ao Instituto de Geocincias, j envolveu em suas pesquisa alunos de graduao e ps-graduao das reas de Informtica, Qumica, Biocincias, Engenharias, Economia e Administrao. A interao com a rea de Administrao , para o professor, fundamental para que a gesto do projeto no recaia sobre o coordenador, transformando-o, hegemonicamente, em um burocrata. Este foi o nico professor que destacou a interface com a rea de Administrao visando suporte para o desenvolvendo dos aspectos de gesto. Dado que, como ser visualizado na sequncia, a maior dificuldade percebida pelos professores na conduo dos projetos a burocracia4 envolvida com os projetos, o estabelecimento desta interface pode ser uma oportunidade para facilitar o desenvolvimento dos projetos. Alm de compreender o envolvimento de outras reas nos estudos conduzidos pelos professores, pertinente investigar que outros reflexos estes projetos esto gerando nas demais reas. O Entrevistado 12, por exemplo, destacou que os projetos desenvolvidos geraram reflexos em projetos de outras reas do conhecimento. Como exemplo, tem-se a presena de um pesquisador da matemtica e orientaes de mestrado nas reas de fsica e engenharia eletrnica. Esta interdisciplinaridade importante, por exemplo, para o desenvolvimento de um sensor. Alm da relao direta, o professor percebe que os resultados obtidos estimulam outras reas dentro da instituio. Percebeu-se que o acesso a outras reas do conhecimento dentro da instituio dos professores um dos fatores que estimula o estabelecimento de relaes interdisciplinares. Os professores que destacaram o maior envolvimento com outras reas esto vinculados a Universidades. Em contrapartida, observando-se Institutos de Pesquisa, percebe-se que a interao se d apenas entre as reas de Engenharia que compem o mesmo laboratrio, no existindo relaes com outras reas. Ainda, relevante destacar que nos casos dos Entrevistados 13 e 18 foram
4. Cabe destacar que o termo burocracia foi empregado pelos respondentes com o sentido incorreto da mesma, ou seja, a inteno dos pesquisadores foi salientar as disfunes da burocracia e no a estruturao de atividades em procedimentos e rotinas. Dado que o emprego do termo neste sentido foi percebido na maioria dos estudos, optou-se pelo emprego do mesmo com o mesmo sentido atribudo pelos respondentes.
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relatadas contrataes de empresas externas, especializadas em desenvolvimento de software, para complementao de desenvolvimentos tecnolgicos. Em ambos os casos um dos resultados evidenciados, de projetos com a PETROBRAS, foram softwares de simulao computacional, respectivamente para tratar questes ambientais e para tratar tpicos relacionados com a dinmica de reservatrios. Percebe-se assim que os projetos tecnolgicos apoiados pela PETROBRAS levam ao estmulo de aes interdisciplinares de pesquisa, dado que o desenvolvimento dos mesmos necessita do envolvimento de diferentes reas funcionais. Desta forma, os projetos de pesquisa esto contribuindo como estmulo para a ampliao das relaes entre professores e pesquisadores de diferentes reas.
5.2. Nmero de envolvidos
Os estudos investigados compreenderam um total de 411 profissionais envolvidos. A diviso destes em nveis e funes pode ser observada na Figura 2.
Figura 2
Nmero de pessoas envolvidas
Nmero de alunos de graduao envolvidos Nmero de mestrandos e nvolvidos Nmero de doutorandos envolvidos Nmero de pesquisadores envolvidos Nmero de professores envolvidos 31 74 78 83 145
Nos estudos investigados percebe-se o grande envolvimento de alunos de graduao nas pesquisas. Este envolvimento representa, na viso geral dos professores, uma oportunidade de qualificao dos estudantes desde os nveis iniciais, dando aos mesmos maiores oportunidades de trabalho pelo envolvimento com pesquisas de alto nvel. possvel perceber ainda um grande nmero de alunos de ps-graduao, principalmente mestrandos. A prevalncia de mestrandos se d, provavelmente, devido existncia de um maior nmero de Programas com este nvel de ensino. Nas situaes em que existem cursos de mestrado e doutorado, percebe-se o envolvimento equilibrado de alunos dos dois nveis nos projetos.
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Os professores investigados destacaram a importncia do desenvolvimento de trabalhos de concluso de curso, dissertaes e teses relacionadas aos projetos de pesquisa. Mesmo que no seja desenvolvido o estudo com foco na PETROBRAS, a oportunidade de aplicao dos conhecimentos adquiridos em outros ambientes, porm dentro de um grupo de estudos, leva ao desenvolvimento de melhores pesquisas. Dado o tempo de durao dos projetos e o perfil das bolsas pode ser invivel que o trabalho final dos alunos esteja vinculado aos mesmos. Alguns pesquisadores destacaram que buscam relacionar bolsas de estudos da Capes com os projetos em parceria com a PETROBRAS, de forma a ampliar o nmero de estudos compreendidos dentro do grupo. Uma situao peculiar foi apresentada pelo Entrevistado 4, para quem existe uma dificuldade em estabelecer a conexo entre cincia atravs de estudos de mestrado e doutorado e as pesquisas envolvendo o desenvolvimento tecnolgico, ou seja, os resultados entregues PETROBRAS. A forma estabelecida pela instituio foi a contratao de profissionais que participam como pesquisadores e, em paralelo, realizam seus cursos de ps-graduao com estudos similares voltados a outros ambientes, tendo como apoio financeiro a remunerao como pesquisador. Os entrevistados 15 e 17 destacaram como fato relevante que os contratos e ou convnios com a PETROBRAS viabilizam a contratao de pesquisadores (Doutores, Mestres e Tcnicos). Isto permitiu a constituio de equipes de pesquisa mais qualificadas e perenes, o que importante para garantir que as linhas de pesquisa tenham continuidade e que os laboratrios tenham perspectivas de atividades continuadas por prazos maiores. Isto vem permitindo um planejamento mais efetivo das atividades a serem desenvolvidas pelo grupo de pesquisa, na sua opinio. O grande envolvimento de alunos de graduao e ps-graduao e os relatos obtidos com os entrevistados revelam que o desenvolvimento destes projetos est contribuindo significativamente para a formao de profissionais altamente qualificados em reas de grande potencial para o desenvolvimento tecnolgico no ambiente nacional e internacional. O avano no conhecimento e o desenvolvimento tecnolgico, seja no ambiente acadmico ou em empresas, tende a requerer que os profissionais possuam uma formao slida pontuada pela insero em ambientes tecnologicamente avanados. Estes profissionais, atravs da participao nos projetos de pesquisa, adquirem uma formao que lhes permite, futuramente, a insero no quadro interno da prpria PETROBRAS, em empresas da cadeia de energia, leo e gs, bem como atuando como pesquisadores em instituies de ensino e pesquisa.
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5.3. Aproximao com a PETROBRAS
Predominantemente, a aproximao dos pesquisadores com a PETROBRAS tem ocorrido atravs dos CENPES. Dos 20 professores investigados, apenas quatro no apresentaram uma relao inicial direta com o CENPES, como pode ser observado na Figura 3.
Figura 3
Unidade de aproximao na PETROBRAS
O envolvimento dos pesquisadores atravs do CENPES permite observar que h um fortalecimento das relaes entre diferentes centros tecnolgicos. O CENPES representa o eixo central do processo de desenvolvimento tecnolgico da PETROBRAS. Mesmo tratando-se de um centro de pesquisa, o mesmo tem buscado parceiros para ampliar sua capacidade de promoo de avanos tecnolgicos tendo como foco as necessidades presentes e futuras da PETROBRAS. O histrico do desenvolvimento de pesquisa pela PETROBRAS inicia praticamente junto com a fundao da prpria empresa em 1953. Em 1955 foi criado o CENAP Centro de Aperfeioamento e Pesquisas de Petrleo, tendo como escopo a formao e o desenvolvimento de recursos humanos, aliado ao desenvolvimento de pesquisas tecnolgicas. A partir desta unidade, foi criado, em 1963, um Centro de Pesquisas voltado exclusivamente para as atividades de P&D. Dez anos depois, em 1973, o CENAP passa por uma reestruturao, passando a chamar-se de CENPES Centro de Pesquisas e Desenvolvimento. Nes-
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ta nova estrutura permanecem apenas as atividades voltadas P&D, visando o atendimento s demandas tecnolgicas que impulsionam a PETROBRAS, especialmente na adaptao das tecnologias importadas para as condies geolgicas, ambientais, de mercado e de matria-prima nacionais. Tendo sido batizado de Centro de Pesquisas e Desenvolvimento Leopoldo Amrico Miguez de Mello, em 1975, o CENPES consolidou-se ao longo dos anos e, em 1982, alcanou o status de maior Centro de Pesquisas da Amrica Latina, vencedor do prmio mais importante do setor petrolfero mundial, da Offshore Technology Conference, em reconhecimento sua notvel contribuio para o avano da tecnologia de produo em guas profundas. Ainda em 1982, a PETROBRAS passou a destinar ao CENPES 1% de sua renda bruta, consolidando-se como uma das empresas que mais investem em pesquisa e desenvolvimento no mundo (PETROBRAS, 2010). O investimento de P&D revelou-se ao longo dos anos como uma das caractersticas da prpria PETROBRAS. Este processo foi fortalecido pela implantao dos fundos setoriais pelo Governo Federal a partir de 1999. No final da dcada de 1990, os Fundos Setoriais representaram um novo instrumento de fomento cincia, tecnologia e inovao no ambiente brasileiro, atravs da vinculao de recursos a estes setores, estimulando ainda a interao entre os atores da sociedade brasileira. Estes Fundos funcionam como instrumentos de financiamento de projetos de pesquisa, desenvolvimento e inovao no Pas. Atualmente existem Fundos Setoriais, sendo 14 relativos a setores especficos e dois transversais. Destes, um voltado interao universidade-empresa (FVA Fundo Verde-Amarelo), enquanto o outro destinado a apoiar a melhoria da infraestrutura de ICTs (Infraestrutura). As receitas destes Fundos so originrias de contribuies incidentes sobre o resultado da explorao de recursos naturais pertencentes Unio, parcelas do Imposto sobre Produtos Industrializados de certos setores e de Contribuio de Interveno no Domnio Econmico (CIDE) incidente sobre os valores que remuneram o uso ou aquisio de conhecimentos tecnolgicos/transferncia de tecnologia do exterior (FINEP, 2010). Com relao rea de Petrleo, foi estabelecido, em 1999, o Fundo Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico, que viabilizou a elaborao do Plano Nacional de Cincia e Tecnologia do Setor Petrleo e Gs Natural, chamado de CTPETRO. Seu objetivo estimular a inovao na cadeia produtiva do setor de petrleo e gs natural, a formao e qualificao de recursos humanos e o desenvolvimento de projetos em parceria entre empresas e universidades, instituies de ensino superior ou centros de pesquisa do Pas, visando ao aumen-
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to da produo e da produtividade, reduo de custos e preos e melhoria da qualidade dos produtos do setor. Os recursos para a operacionalizao deste Fundo foram estabelecidos atravs da Lei 9.478 de 06 de agosto de 1997, a qual estabeleceu que 25% da parcela do valor dos royalties que exceder a 5% da produo de petrleo e gs natural deveriam ser destinados ao Ministrio de Cincia e Tecnologia para financiar programas de amparo pesquisa cientfica e ao desenvolvimento tecnolgico a indstria do petrleo (FINEP, 2010). Em 2000, foi lanada a primeira carteira de projetos de pesquisa junto s instituies de pesquisa e ensino com recursos do CTPETRO (PETROBRAS, 2010). Em 2005, esta legislao foi complementada pelo Regulamento ANP 5/2005 que estabeleceu a Clusula de Investimento em P&D nos Contratos de Concesso para Explorao, Desenvolvimento e Produo de Petrleo e/ou Gs Natural. De acordo com esta, 1% da Receita Bruta da produo do Campo no qual a Participao Especial seja devida dever ser aplicado em atividades de P&D. Do montante final, at 50% poder ser investido nas instalaes do concessionrio da jazida, sendo o restante a ser destinado contratao de atividades de P&D junto a Universidades ou Institutos de Pesquisa e Desenvolvimento Tecnolgico Nacionais (ANP, 2010). Estas exigncias governamentais para a realizao de investimentos em atividades de P&D pela PETROBRAS em instituies de ensino e pesquisa fizeram com que fosse possvel a criao de redes envolvendo centros de pesquisa espalhados pelo territrio nacional. A realizao de investimentos em infraestrutura, conforme ser melhor investigado ao longo deste documento, est consolidando estas redes de institutos que interagem via CENPES para o estabelecimento de uma grande rede nacional dividida em distintas reas temticas. Do grupo de pesquisadores que no tiveram sua relao inicial estabelecida diretamente com o CENPES, o Entrevistado 1 informou que sua relao inicial foi com o Setor de Materiais e que na sequncia desta foi estabelecido o contato com o CENPES. O perfil do projeto desenvolvido pelo professor, desenvolver uma soluo para uma empresa fornecedora da PETROBRAS, pode ser identificado como a razo para a aproximao com o Setor de Materiais. O Entrevistado 4 relatou uma situao semelhante. Inicialmente seu contato foi com a rea de Explorao e Produo (E&P). Posteriormente, o contato deslocou-se para o CENPES. Na trajetria do professor interessante observar que o mesmo no era docente da instituio quando houve a primeira aproximao com a PETROBRAS. No momento do contato inicial com a PETROBRAS, em 2006, o professor no era docente da Instituio com a qual o projeto foi firmado. O surgimento de uma demanda para o desenvolvimento de estudos nesta rea, de forma a transferir para o ambiente nacional os estudos que estavam sendo
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desenvolvidos por institutos internacionais, fez com que a prpria PETROBRAS indicasse o nome do professor para o desenvolvimento dos estudos, dado que este j era conhecido pela empresa desde o seu curso de mestrado quando iniciou pesquisas nesta rea, bem como teve como a orientao de doutorado de profissionais do CENPES. A universidade prosseguiu com a contratao do professor e na sequncia foram estabelecidos os projetos em parceria. J o Entrevistado 3 desenvolveu o seu primeiro projeto de pesquisa na rea atravs da Rede PETRO-RS, uma rede formada no RS a partir 1999, envolvendo empresas fornecedoras da PETROBRAS, laboratrios e governo do Estado. O pesquisador foi convidado por uma empresa da Rede PETRO-RS para compor a equipe de um projeto que concorreu ao primeiro edital aberto do fundo CTPETRO. A partir desse projeto, desenvolveu relao direta com o CENPES e com a rea de Explorao e Produo, tendo desenvolvido, desde ento, novos projetos com ambos, diretamente. O entrevistado 16, por sua vez, relatou que seu primeiro projeto com a PETROBRAS foi com a Unidade de Negcio da Industrializao do Xisto, localizada em So Mateus do Sul-PR. Essa aproximao se deu a partir de necessidades especficas daquela unidade para aplicaes de tecnologia dominada pelo departamento do pesquisador, qual seja, automao. Alm de compreender qual a unidade de contato do pesquisador com a PETROBRAS, tambm importante investigar como esta relao foi estabelecida. Com relao a este aspecto observou-se uma diversidade de formas de aproximao. Em alguns casos, a aproximao se deu atravs do envolvimento dos pesquisadores durante a sua formao com projetos da PETROBRAS como, por exemplo, os Entrevistados 7, 10 e 12. Para o Entrevistado 15, o contato pessoal com profissionais do CENPES pode alavancar oportunidades. Na viso do pesquisador, o levantamento de oportunidades de novos projetos parece decorrer mais de contatos pessoais do que de uma anlise tcnica de viabilidade e competncias. Ou seja, as oportunidades seriam levantadas a partir de contatos informais. O pesquisador observa que falta um componente de induo por parte da PETROBRAS, sugerindo tpicos de concentrao. No caso do Entrevistado 1, a sua aproximao com a PETROBRAS se deu atravs de uma indicao de um fornecedor da prpria PETROBRAS. Esta empresa fornecedora j havia desenvolvido projetos em parceria com o pesquisador. Quando foi identificada a necessidade de desenvolvimento de uma parceria entre a PETROBRAS, o fornecedor e um Instituto de Pesquisa, a empresa que j havia desenvolvido projetos em parceria com a empresa fornecedora, indicou a Instituio para o desenvolvimento desta soluo.
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O Entrevistado 2 destacou que o contato inicial surgiu em eventos acadmicos, durante os quais foram realizadas reunies de aproximao do pesquisador com profissionais da PETROBRAS que estavam participando destes eventos. Na sequncia, a PETROBRAS realizou visitas Instituio de forma a alinhar o potencial de parceria at que a mesma foi concretizada. No caso do Entrevistado 5, o professor conheceu dois pesquisadores da PETROBRAS durante o curso de ps-doutoramento. Dado que se tratava de um tema novo no ambiente nacional, ao retornar ao pas foi o prprio professor que retomou estes contatos de forma a aproximar-se da PETROBRAS e estabelecer, assim, a parceria. O Entrevistado 6, por sua vez, foi indicado por antigos colegas de institutos de ensino e pesquisa para atender uma demanda de um grupo de empresas, dentre elas a PETROBRAS. A partir deste primeiro contato que, posteriormente, a relao com a PETROBRAS foi estabelecida de forma direta. J o entrevistado 8, foi indicado pela sua instituio para participar de uma rede temtica da PETROBRAS de forma a representar a Universidade que estava sendo convidada a integrar a mesma. O professor nunca havia trabalhado em parceria com a empresa. Porm, a partir da participao da rede foram identificadas oportunidades de pesquisa conjunta. Outro aspecto investigado foi o ano de incio dos projetos de pesquisa, como pode ser observado na Figura 4. Percebe-se a concentrao de projetos firmados a partir de 2001, o que coincide com os primeiros editais abertos do fundo CTPETRO. Com exceo de um entrevistado, todos aqueles que iniciaram seus projetos a um perodo superior a durao dos mesmos, ou tiveram a renovao ou estabeleceram novas parcerias.
Figura 4
Ano de aproximao com a PETROBRAS
5 4 3
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
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De fato o investimento em P&D no territrio nacional tem avanado nos ltimos anos. Segundo dados do MCT (2010), entre 2000 e 2009 o investimento empresarial em C&T aumentou de R$ 6 bilhes para R$ 19 bilhes em 2008. Este incremento ao longo dos ltimos anos tambm foi percebido na investigao do perodo de incio da aproximao dos pesquisadores com a PETROBRAS. Embora alguns j tenham uma relao mais longa com a empresa, percebe-se o aumento da frequncia nos ltimos anos. preciso considerar, ao observar estes dados que trata-se de uma amostra de pesquisadores dentro de um grupo bem mais amplo de todos os projetos de pesquisa e implantao de infra-estrutura desenvolvidos pela PETROBRAS em parceria com pesquisadores tcnicos e acadmicos. Mesmo assim, observando o horizonte de tempo da Figura 4, possvel visualizar que as aes governamentais voltadas ao estmulo do desenvolvimento de pesquisa cientfica nos anos de 1997 e 2005, representaram aspectos importantes para o aumento do nmero de envolvidos neste ambiente. O ano de 2005 representou um salto quantitativo importante nos investimentos de P&D realizados pela PETROBRAS. Segundo Fraga (2010), de 2005 para 2006, houve um aumento de 300% neste montante (Figura 5). Observe-se que em 2005 ocorreu uma inovao institucional importante, qual seja, a regulamentao pela ANP (ANP 5/2005) que estabeleceu, como j comentado, a Clusula de Investimento em P&D nos Contratos de Concesso para Explorao, Desenvolvimento e Produo de Petrleo e/ou Gs Natural, implicando na aplicao compulsria de at 1% da Receita Bruta gerada em atividades de produo de Petrleo e Gs Natural.
Figura 5
Aumento dos investimentos em P&D da PETROBRAS
Fonte: Fraga, 2010.
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No ano de 2009, o total de investimentos de P&D da PETROBRAS provenientes das obrigaes decorrentes das legislaes de incentivos de P&D no Brasil totalizou R$ 1,2 bilhes. Deste montante, R$ 800 milhes representam a participao decorrente dos royalties do petrleo que so aplicados atravs do Fundo Setorial de Petrleo e Gs Natural. Os R$ 400 milhes restantes compreendem a participao especial decorrente da obrigao contratual de investimento em P&D (Fraga, 2010). O fato de se ter uma grande quantidade de projetos formalizados nos ltimos anos e, considerando que grande parte dos mesmos implica no desenvolvimento de infraestrutura, permite constatar que est sendo desenvolvido pela PETROBRAS um ambiente com potencial efetivo de avano cientifico e tecnolgico. Parte disso parece estar associada com a constituio de laboratrios qualificados que podero atender no apenas as suas demandas, mas tambm de outras empresas. Observando o perfil de investimentos da PETROBRAS entre projetos de P&D e de implantao de infraestrutura, percebe-se que a partir de meados de 2006, o montante destinado a projetos de P&D supera os projetos de infraestrutura (Figura 6).
Figura 6
Realizao de investimentos pela PETROBRAS
O pouco tempo de parceria identificado em alguns casos faz com os resultados ainda sejam, em muitos casos, pouco evidenciados. Grande parte dos estudos ainda est em desenvolvimento, o que faz com que a gerao de externalidades ainda no seja percebida de forma significativa. Com relao participao da PETROBRAS na carteira de projetos dos
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pesquisadores e seus laboratrios, pode ser observada no Quadro 2, a distribuio de frequncia pelas porcentagens. Atravs desta distribuio, contata-se que a concentrao de carteiras nas quais a PETROBRAS representa a maior parte ou a totalidade de parceiros de pesquisa.
Quadro 2
Participao das PETROBRAS na carteira de projetos
Participao da PETROBRAS na Carteira de Projetos Porcentagem 100 % De 90 a 99% De 80 a 89% De 70 a 79% De 60 a 69% De 50 a 59% De 40 a 49% De 30 a 39% De 20 a 29% De 10 a 19% De 0 a 9% Nmero de casos 4 5 2 1 2 1 1 2 1
Na Figura 7 feita uma representao grfica agrupando-se as menores porcentagens.

Figura 7
Participao da PETROBRAS na carteira de projetos (Porcentagem)
De 0 a 49 21% De 50 a 59 5% De 60 a 69 11% De 80 a 89 11%
100 21%
De 90 a 100 26%
De 70 a 79 5%
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As evidncias explicitadas nas Figuras 4 e 5 tendem a evidenciar que a PETROBRAS responsvel majoritariamente pelo financiamento da carteira de projetos destes relevantes centros de excelncia do pas. Ainda os dados apontam, ao menos preliminarmente, para o fato de que projetos com outras empresas, que tendem a denotar o processo de externalizao das atividades destes centros de excelncia, so ainda pouco expressivos em relao ao conjunto global das atividades desenvolvidas. O modelo de trabalho da PETROBRAS com a diviso em redes temticas faz com que o contato com a empresa seja, prioritariamente, centralizado no CENPES. O envolvimento dos professores nestas redes temticas investigado a seguir.
5.4. Redes temticas
A PETROBRAS, de forma a coordenar as atividades de P&D desenvolvidas pelos seus parceiros, estabeleceu um conjunto de Redes Temticas que compreendem 80 Universidades e Institutos de P&D em 19 estados. Dentro do contexto dos projetos de pesquisa desenvolvidos pela PETROBRAS, os mesmos so inseridos nestas Redes e, portanto, faz-se oportuno investigar o envolvimento dos pesquisadores nestas Redes. Com relao investigao das redes temticas das quais os professores entrevistados participam, foi observada uma grande diversidade de redes com um pequeno nmero de participantes em cada uma delas. No Quadro 3 apresentada a lista de redes nas quais h participao dos entrevistados. Esta pequena participao em cada uma das redes limita a investigao individual do funcionamento de cada uma delas. Entretanto foi possvel observar aspectos peculiares da atuao das mesmas. O principal aspecto destacado a capacidade de interao entre os atores, envolvendo tanto a PETROBRAS como outras instituies de ensino. Para o Entrevistado 1, a rede da qual participa (Excelncia na Cadeia de Suprimento do Petrleo) no viabiliza o trabalho eficaz em rede dos atores. Ele mesmo desconhece os demais projetos em desenvolvimento pelos outros atores da sua rede. O professor considera que este distanciamento pode ser decorrncia do perfil desta rede especfica. Neste projeto, o professor tem relao apenas com um ator da rede, com a qual existe potencial de desenvolvimento de novos projetos em conjunto (publicaes e pesquisas futuras).
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Quadro 3
Redes temticas
Rede Temtica e Ncleos Regionais Centro de Desenvolvimento de Produtos e Processos para Reno Centro de Desenvolvimento de Tecnologias do Gs Natural Centro de Materiais Aplicados ao Reno do Petrleo Centro de Tecnologia em Dutos CTDUT Concretos e Refratrios para a Indstria do Petrleo Conservao e Recuperao de Ecossistemas e Remediao de reas Impactadas Desenvolvimento de Catlise Desenvolvimento de Tecnologias para Combustveis Limpos Desenvolvimento Veicular Excelncia na Cadeia de Suprimento do Petrleo Fluidodinmica Computacional em Processos de Reno Gerenciamento de guas no Segmento Produo de Petrleo (CEAPP) Gerenciamento e Simulao de Reservatrios Hidrognio: Produo Uso e Armazenagem Instrumentao, Automao, Controle e Otimizao de Processos Integrao C&T - Indstria no Processo Produtivo Nacional Metodologia de Processos de Gesto da Inovao Tecnolgica Micropaleontologia Aplicada Monitorao, Controle e Automao de Poos Monitoramento Ambiental Marinho Nanotecnologia Aplicada Indstria de Energia - Nanocatlise Nanomateriais leos Pesados Petroqumica Planejamento, Gesto e Regulao em Petrleo, Gs Natural, Energia e Desenvolvimento Sustentvel Prospeco Tecnolgica e PSD Exploratrio Computao e Visualizao Cientca Estudos de Geofsica Aplicada Estruturas Submarinas Estudos Geotectnicos Estudos em Sedimentologia e Estratigraa Rede de Geoqumica Metrologia Modelagem e Observao Oceanogrca Excelncia na Cadeia de Suprimento do Petrleo Pesquisa em Bioprodutos Tecnologia em Asfalto Revitalizao de Campos Maduros Tecnologia de Construo Naval Tecnologia de Materiais e Controle de Corroso Mudanas Climticas Tecnologias Convergentes Modelagem de Bacias Total Nmero de casos 0 1 0 1 0 1 0 0 1 1 4 0 1 0 1 1 1 1 3 0 0 2 0 0 0 0 1 1 1 0 0 1 0 1 0 0 3 0 4 1 0 2 34
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Com relao rede de leos pesados, o Entrevistado 2 destaca que o funcionamento desta rede foi modificado a cerca de um ano, atravs de esforos da prpria PETROBRAS, visando ampliar as relaes entre os atores. Como exemplo, tem-se uma ex-aluna de mestrado de outra Instituio que est na Instituio onde atua o Entrevistado 2 desenvolvendo seu doutoramento numa parceria entre as instituies. Com outra universidade, houve uma parceria para o desenvolvimento de cursos de extenso ministrados por professores das duas Instituies. A instituio est se esforando para ampliar os contatos. O professor argumentou que todos os atores envolvidos esto se esforando para tal. No entanto, ele destaca que esta aproximao dependente do aporte financeiro da PETROBRAS para a continuidade do funcionamento dos laboratrios e das pesquisas desenvolvidas. Para o professor, se os projetos no forem renovados, ou se no surgirem novos projetos, no h a possibilidade de continuidade das atividades com outras fontes. Um dos motivos que leva dificuldade de interao entre os atores o nvel das pesquisas em desenvolvimento. O Entrevistado 4, participante da rede Micropaleontologia Aplicada, observou que, das 10 instituies envolvidas na rede, o seu grupo se destaca pelo avano nas pesquisas. A ao desta rede, na viso do professor, est sendo efetiva, com o intercmbio de profissionais. Porm, trata-se de visitas e no do desenvolvimento de projetos em conjunto. A dificuldade de interao se d por se tratar de um tema ainda pouco desenvolvido no mbito acadmico nacional. O professor no identifica uma ao dinmica, com reunies peridicas da rede, o que talvez seja decorrente do pouco tempo de existncia da mesma. Uma explicao alternativa possvel a ausncia de uma preocupao da PETROBRAS e da prpria rede em formular um modelo formal de governana da rede. Isto parece relevante na medida em que as redes so estruturas complexas, cujo gerenciamento requer instrumentos que compreendam quatro dimenses: contratos, estratgia, deciso e interao (Balestrin, Verschoore e Antunes, 2010). Observa-se que, no caso das redes temticas, os instrumentos de interao se tornam prioritrios para que se consiga estabelecer melhores resultados em decorrncia deste modelo de estrutura de gesto desenvolvido pela PETROBRAS. Instrumentos de interao contribuem para o fortalecimento das relaes, bem como o equilbrio entre os atores, de forma a configurar uma unidade prpria de gesto destas atividades. As dificuldades relatadas pelos pesquisadores com relao ao funcionamento da estrutura de P&D da PETROBRAS atravs do CENPES e das redes temticas revelam a necessidade do desenvolvimento de instrumentos de interao entre os atores das redes. A promoo de encontros sistemticos em todas as redes e o estabelecimento de ferramentas de comunicao entre as redes temticas, alm da
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estruturao de um modelo de governana que seja de conhecimento dos atores, pode contribuir para que estas dificuldades sejam suplantadas. Outro aspecto destacado foi a possibilidade de que, em certos casos, venha a existir concorrncia entre os diversos atores da rede no que tange a busca de recursos e de desenvolvimento autnomo de tecnologia. Conforme o relato de um dos pesquisadores a implantao de mais de um laboratrio com competncia na rea fez com que os atores possam se perceber enquanto competidores. Como evidncia objetiva pode-se perceber que no momento de realizao de intercmbios muitas vezes mais fcil enviar alunos e pesquisadores ao exterior do que para outras instituies pertencentes mesma rede temtica. O Entrevistado 5 destacou a importncia conceitual das redes. Porm, salientou que as mesmas carecem de melhorias do prisma da gesto tcnica, financeira e de aspectos ligados comunicao que permitam uma viso maior do todo por parte dos participantes. O Entrevistado 9 considera que a dificuldade de interao atravs das redes pode ser decorrente de uma questo cultural, que poderia ser modificada atravs do estmulo da PETROBRAS, por exemplo, com a realizao de encontros frequentes para a apresentao de trabalhos. At este momento, o grupo no teve nenhum resultado obtido em decorrncia direta da participao na rede. No entanto, o professor identifica potencial nas etapas seguintes de suas pesquisas. Com relao ao intercmbio de profissionais entre laboratrios, o professor tambm identifica potencial, mas ainda no foi discutida esta possibilidade. destacada pelo professor a necessidade de previso de recursos nos projetos para esta finalidade de forma a estimular concretamente a interao entre os atores. A utilizao de critrios de avaliao de projetos relacionados com a interao entre os atores apresenta-se como uma sugesto identificada por alguns professores para o estmulo ao maior envolvimento entre os membros da rede. O Entrevistado 6 salientou que a diretriz de aplicao de recursos pela PETROBRAS atravs das redes temticas tem contribudo para um comportamento voltado para relacionamentos pessoais, ao invs de anlise de competncias tcnicas. Alm disso, a identificao de alguns grupos potenciais, na viso do professor, limita o potencial de crescimento das redes caso no sejam abertas oportunidades para que nossos pesquisadores e instituies ingressem nas redes temticas. Um aspecto interessante observado que alguns professores iniciam o contato com a PETROBRAS atravs da participao nas redes temticas. A partir deste envolvimento so identificadas oportunidades para o desenvolvimento de projetos de pesquisa. Esta situao foi destacada pelos Entrevistados 8 e 5.
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Na viso do Entrevistado 15, nos ltimos anos, em que as redes temticas esto aportando recursos principalmente para infraestrutura laboratorial, a preocupao dos coordenadores est muito voltada para construir e/ou ampliar seus laboratrios. O foco no tem estado em pesquisa, mas em desenvolver infraestrutura prpria. Sendo assim, o foco atual no oportuniza uma maior interao entre os membros das redes temticas. A expectativa de que j estejam sendo fomentados projetos de P&D mais organizados, aproveitando o potencial de atuao em rede. Futuramente, o pesquisador observa que se far necessrio o desenvolvimento de mecanismos e prticas que estimulem e oportunizem a interao. Outro ponto destacado pelo Entrevistado 15 que a definio mais concreta do coordenador tcnico da rede sobre quais so os tpicos principais para atender as demandas da PETROBRAS poderia contribuir para o desenvolvimento dos projetos. Uma viso mais ampliada da observao do Entrevistado 15 que poderia ser proposta uma (ou mais) estrutura(s) de referncia para a coordenao das atividades das redes. Esta definio poderia ser o ponto de partida para a busca de composies dentro da rede para o melhor atendimento da demanda. Desta forma, seria possvel trocar a iniciativa que hoje se concentra mais nos laboratrios e pesquisadores por suas competncias, do que demandas reais da PETROBRAS. O Entrevistado 11, participante da rede temtica Desenvolvimento Veicular, considerada esta experincia bem sucedida. Mesmo estando no comeo, j se percebem que as reunies esto propiciando a interao entre os parceiros, com a troca de informaes entre os atores. Mesmo que o controle fique com a PETROBRAS, os atores esto se articulando para tornar mais eficaz o relacionamento. Por exemplo, os atores esto usando a rede para obter poder de barganha para a negociao com fornecedores de equipamentos. Outra ao foi o envio de tcnicos de uma Instituio para participar de uma capacitao com a equipe de um fornecedor comum que estava instalando um equipamento em outro membro da rede. A ao conjunta dos atores tambm foi destacada pelo Entrevistado 7 com relao rede Tecnologia de Materiais e Controle de Corroso, cujo funcionamento est sendo eficiente com a realizao de encontros semestrais e a intensificao nas trocas de conhecimento entre os atores envolvidos. Uma observao passvel de ser feita que estas experincias de boas prticas observadas nas redes atuais poderiam servir com referncia para melhorar a gesto de todas as redes temticas da PETROBRAS. Como observado acima, alguns pesquisadores esto desenvolvendo projetos em parceria com outras Instituies de Ensino e Pesquisa. Constatou-se que 52% dos entrevistados enquadram-se neste grupo (Figura 8).
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Figura 8
Projetos em parceria com outras Instituies de Ensino e Pesquisa
No 48%
Sim 52%
Segundo o Entrevistado 17, que no possui projetos em parceria com outros atores da sua rede temtica, ao mesmo tempo em que estas parcerias representam oportunidades, elas tambm precisam ser consideradas como desafios de gesto, em decorrncia das diferenas entre os atores e as estruturas de suas instituies. Nas palavras do pesquisador, projetos conjuntos exigem gesto que normalmente ultrapassam a capacidade de gesto universitria. O Entrevistado 18 revela mais uma dificuldade para o estabelecimento de parceria entre os atores das redes temticas: a falta de versatilidade das instituies de ensino e pesquisa para a operacionalizao deste tipo de atividade. Ausentar-se da instituio, na qual os pesquisadores tambm possuem atividades docentes e/ou de gesto, torna-se difcil mesmo que os projetos tenham previso de recursos para estes deslocamentos. Desta forma, a colaborao acaba se restringindo troca de ideias e ao desenvolvimento de artigos em conjunto, atividades que podem ser desenvolvidas com certa facilidade distncia, em decorrncia dos recursos tecnolgicos disponveis.
5.5 Relacionamentos com atores externos
J com relao ao estabelecimento de relaes com outros rgos de fomento, como CAPES e CNPq, por exemplo, observa-se que 95% dos pesquisadores possuem este tipo de relao (Figura 9). Alguns professores destacaram que a relevncia dos projetos de pesquisa estabelecidos em parceria com a PETROBRAS auxilia para o desenvolvimento de projetos em parceria com estes rgos de fomento. A obteno de bolsas de ps-graduao, por exemplo, pode estar vinculada a um projeto de pesquisa sustentado no mesmo arcabouo de conhecimento do projeto da PETROBRAS, porm aplicado a uma investigao emprica em outras condies. Desta forma, permite-se o avano no conhecimento cientfico, amplia-se o nmero de envolvidos nos projetos de pesquisa, ao mesmo tempo em que so preservados os aspectos de confidencialidade dos projetos da PETROBRAS.
293
Figura 9
Relacionamento com outros rgos de fomento
No 5%
Sim 95%
Outro relacionamento que pode ser estabelecido pelos pesquisadores com outras empresas, como concorrentes e fornecedores da PETROBRAS ou, em muitos casos, com empresas de outros setores. Com relao a este aspecto, 80% dos entrevistados informaram que possuem projetos de pesquisa em parceria com outras empresas (Figura 10). O atendimento a estas demandas muitas vezes decorre da infraestrutura e do conhecimento adquirido atravs dos projetos de pesquisa desenvolvidos em parceria com a PETROBRAS.
Figura 10
Relacionamento com outras empresas
No 20%
Sim 80%
Alm destes aspectos, os entrevistados foram questionados com relao ao desenvolvimento de projetos que so dependentes da existncia da rede temtica, ou seja, que s esto sendo desenvolvidos em decorrncia da existncia das mesmas. Contatou-se que 80% dos projetos possuem esta dependncia (Figura 11).
294
Figura 11
Desenvolvimento dependente da existncia da rede temtica
No 20%
Sim 80%
O Entrevistado 15 destacou alguns exemplos de novas tecnologias geradas que no existiriam sem os projetos com a PETROBRAS: (i) sistema em desenvolvimento sob encomenda para inspeo da parte interna de tubos (sensor tico que percorre o interior do tubo para diagnosticar, que enxerga e mede em geometria 3D); (ii) sistema tico para medir a geometria interna na juno entre dois tubos, para inspecionar a geometria interna do cordo de solda ou o alinhamento de tubos, que gerou patente internacional; (iii) sistema de inspeo em defeitos em matrias compsitos que revestem estruturas metlicas contra corroso, se est bem aderido o compsito ao material de base; (iv) uma empresa incubada (Photonita) desenvolveu medidor de tenses residuais para analisar a integridade de dutos. Esta elevada dependncia reflete a importncia das mesmas para o desenvolvimento cientfico e tecnolgico e faz com que as observaes feitas pelos pesquisadores, para a melhoria no funcionamento das mesmas, sejam consideradas como prioritrias para que as pesquisas possam trazer resultados ainda melhores.
5.6 Fatores-crticos para o estabelecimento da parceria
A investigao dos casos permitiu a identificao dos fatores crticos que conduziram para o incio das relaes com a PETROBRAS. Na Figura 12 pode ser observada a lista de fatores crticos e a incidncia dos mesmos.
295
Figura 12
Fatores crticos para o incio dos projetos em parceria

Caracterscas do grupo de professores (conhecimento e competncia)
18
Pesquisas anteriores desenvolvidas na rea de conhecimento
12
Contato pessoal prvio
Estrutura da instuio
Conhecimento interdisciplinar do grupo
Com relao ao contato pessoal, percebeu-se que a relao anterior de aproximao dos professores com outros pesquisadores diretamente envolvidos com a PETROBRAS favorece no apenas o contato inicial, mas o desenvolvimento de relaes de confiana para a conduo das pesquisas. Os entrevistados 4 e 5, por exemplo, tiveram contato com pessoas da PETROBRAS durante seus cursos de doutoramento no exterior e, ao regressarem ao Brasil, obtiveram oportunidades de insero nas redes e de desenvolvimento de pesquisas, em decorrncia desta aproximao anterior. Outra forma de contato prvio identificada foi atravs de intermedirios. O Entrevistado 9 relatou que o seu contato com a PETROBRAS iniciou atravs da interface estabelecida por um consultor, que tinha relaes com a empresa e conhecia o laboratrio do professor. Este consultor identificou a possibilidade das pesquisas, que estavam sendo desenvolvidas pelo laboratrio, serem aplicadas dentro do ambiente da PETROBRAS. Enquanto que em algumas situaes o processo de contato conduzido pela PETROBRAS, em situaes, como no caso do Entrevistado 12, a aproximao com a PETROBRAS foi conduzida por iniciativa do prprio professor atravs de um contato pessoal que o mesmo possua. As caractersticas do grupo de professores envolvidos nas pesquisas, tanto o conhecimento em reas especficas como a competncia demonstrada, representam o fator crtico mais citado pelos professores. Histrias como as dos Entrevistados 4 e 5 revelam que os conhecimentos adquiridos no exterior foram determinantes para que as pesquisas, hoje desenvolvidas no Brasil, pudessem ser iniciadas com eficcia. Alguns professores foram identificados pela PETROBRAS atravs da participao em congressos e eventos, como ocorreu, por exemplo, com os Entrevistados 2 e 1.
296
O Entrevistado 9, que trabalha com o estudo de emisses acsticas, informou que a investigao deste tema est avanada no Brasil. Porm, a aplicao deste conhecimento na investigao em risers ainda no havia sido desenvolvida. Esta competncia na rea que oportunizou, na viso do professor, o incio da parceria. Esta mesma situao foi apresentada pelo Entrevistado 1, o qual desenvolvia estudos sobre tecnologia wirelless e pode, atravs da parceria com a PETROBRAS, aplicar o mesmo num novo ambiente (energia, petrleo e gs). Outro aspecto fundamental apontado foi o conhecimento interdisciplinar dos grupos de pesquisa. O Entrevistado 2 destacou que a utilizao de conhecimentos da rea de Qumica, associados aos conhecimentos da rea de Farmcia, foi fundamental para a consolidao das competncias do seu grupo na explicitao da capacidade tcnica para a PETROBRAS. A estrutura da instituio do pesquisador, embora tenha sido relatada por alguns como um fator dificultador (como ser abordado num item posterior), em alguns casos foi destacado como um facilitador no incio da parceria. o caso, por exemplo, de uma Organizao, que por se tratar de uma instituio de pesquisa, com experincia na interface entre empresas privadas e o conhecimento cientfico atravs do desenvolvimento de pesquisas aplicadas, foi destacada pelos Entrevistados 9, 11, 15 e 17, como tendo sido um fator crtico para que a parceria com a PETROBRAS fosse estabelecida. O Entrevistado 5 relatou que, por se tratar do primeiro projeto em parceria com a PETROBRAS, a sua instituio realizou esforos para conduzir os trmites iniciais com o mximo de agilidade, o que, na viso do professor, pode ter sido fundamental para que a parceria fosse concretizada.
5.7 Resultados obtidos atravs dos projetos em parceria com a PETROBRAS
De forma a consolidar as informaes obtidas nas entrevistas foram estabelecidas nove categorias, as quais so apresentadas na Figura 13 juntamente com as suas respectivas frequncias.
297
Figura 13
Resultados obtidos atravs dos projetos em parceria com a PETROBRAS

Avano no conhecimento 19
18
Publicaes (nacionais e internacionais)
17
Capacidade de atendimento a demandas (Petrobras e outras e mpresas)
16
15
12
11
Desenvolvimento de competncias para a gesto de projetos
Gerao de patentes como externalidades
Aumento do intere sse dos estudantes pela rea
5.7.1. Avano no conhecimento
A investigao dos resultados obtidos atravs das parcerias estabelecidas com a PETROBRAS revela que as mesmas possibilitaram um grande avano no conhecimento cientfico e ampliao da capacidade das instituies de ensino e pesquisa de se aproximarem de empresas. Isto parece ser possvel, tanto especificamente para a PETROBRAS, como no caso de outras firmas. Estes resultados podem ser observados tanto do prisma da infraestrutura desenvolvida, como pelo desenvolvimento de competncias para desenvolver estudos de cunho tecnolgicos que tendem a envolver condies diferentes da pesquisa puramente acadmica. Quando questionados sobre o nvel de avano no conhecimento, 75% dos entrevistados destacaram que esto conseguindo obter avanos em nvel internacional (Figura 14). Este fato reflete a importncia da realizao destas pesquisas de forma a colocar o ambiente nacional de cincia e tecnologia. Ou seja, a consolidao do sistema setorial de inovao na indstria de petrleo e gs, no contexto do sistema nacional de inovao brasileiro, parece essencial para alavancar a competitividade da PETROBRAS, um ator inserido em um ambiente onde a competio acirrada.
298
Figura 14
Avano no nvel de conhecimento
Nacional 25% Internacional 75%
Atravs dos estudos percebe-se que houve uma nacionalizao das investigaes sobre alguns temas que, anteriormente, eram dominados com exclusividade em instituies que atuam no exterior, como explicitado pelos Entrevistados 4, 13 e 17. Em outras situaes, o avano no conhecimento se d em condies especficas do territrio nacional a partir do qual possvel obter avanos internacionais, como no caso do Entrevistado 8 que estuda as falhas geolgicas do territrio brasileiro. O Entrevistado 8 destacou os resultados obtidos visando integrao de conhecimento entre membros da rede que so parceiros em um projeto. No decorrer desse projeto, teve como resultado a construo do prprio site do grupo, que tem uma interface aberta para a divulgao do trabalho comunidade geral, mas principalmente representa o ambiente de interao e troca de informaes dos diversos atores participantes. Outro resultado foi a Caderneta Eletrnica de Campo, que auxilia o trabalho de campo nos afloramentos e, via web, atualiza o mapa que consta no site, incluindo no apenas informaes, mas tambm imagens do ambiente da coleta. Tambm foi desenvolvido um Banco de Artigos, atualmente com cerca de 600 publicaes, compreendendo publicaes dos membros do grupo e suas referncias. Atravs destas ferramentas, possvel que todos os atores possam acompanhar, em tempo real, o desenvolvimento dos demais, dando agilidade para o trabalho dos pesquisadores, estimulando a interao com os membros e comunidade externa. O Entrevistado 12 destacou que o avano obtido no conhecimento do grupo levou ao desenvolvimento de um programa (software) de simulao de escoamento, o qual deu ao projeto o Prmio PETROBRAS de Tecnologia em 2009.
299
O desenvolvimento de softwares e equipamentos um resultado visualizado pelos professores em seus projetos. Alm disso, outro objetivo observado a aplicao de conhecimentos no ambiente da prpria PETROBRAS. O acesso a informaes da organizao permite que os professores faam estudos que no seriam possveis sem este tipo de parceria. Por exemplo, os materiais geolgicos analisados pelo Entrevistado 4 so especficos da extrao em poos de petrleo e de propriedade da empresa que est conduzindo a extrao. Da mesma forma, os estudos desenvolvidos pelos Entrevistados 7 e 9, envolvendo reisers, tambm so especficos dos materiais usados pela empresa. Os estudos conduzidos pelo Entrevistado 11 representam um avano nos estudos sobre uma tecnologia nacional, o biodiesel, utilizado em veculos pesados e em motos, de forma a melhorar a qualidade do mesmo de acordo com padres de segurana e qualidade europeus. Desta forma, est sendo possvel auxiliar no desenvolvimento de uma tecnologia nacional, adequada aos padres de qualidade internacional. O Entrevistado 7 destacou ainda a aplicao dos conhecimentos adquiridos atravs dos projetos em parceria com a PETROBRAS, em projetos desenvolvidos em parceria com outras empresas privadas nacionais. Um aspecto considerado no relevante como resultado da PETROBRAS foi aplicado para a soluo de um problema especfico na indstria automotiva. A Entrevistada 19 destaca que a participao da PETROBRAS em cincia e tecnologia inegvel. Na sua viso, no h como comparar com a situao de alocao de recursos em P&D&I do Brasil de 10 anos atrs, sendo, nas palavras do entrevistado, a PETROBRAS o grande agente dessa mudana. Depois da lei que obrigou a PETROBRAS a realizar investimentos em Universidades, o professor percebe que houve uma mudana na estrutura e avanos em P&D no Pas. Esta opinio confirma os resultados que podem decorrer a partir das aes governamentais voltadas ao estmulo ao investimento em P&D dentro do territrio nacional, associado ao comportamento da empresa de fomentar este processo na busca de solues para problemas complexos que permitam o atendimento de suas demandas aliado ao avano no conhecimento cientfico no ambiente nacional.
5.7.2. Ampliao das instalaes fsicas e compra de equipamentos
A ampliao das instalaes fsicas foi destacada pelos professores com um dos principais resultados obtidos atravs dos projetos de pesquisa em parceria com a PETROBRAS. Tanto em instituies pblicas como privadas, a construo de laboratrios, equipados com todos os recursos necessrios em termos de equipamentos, transforma a capacidade de pesquisa dos professores e de suas respectivas equipes.
300
Em alguns dos estudos de caso, as instalaes ainda no foram concludas e os pesquisadores revelaram a expectativa com as novas possibilidades que iniciaro com a finalizao destas. Naquelas instituies em que as instalaes esto em uso, os professores destacaram o diferencial que as mesmas representaram nos seus estudos. Novos espaos fsicos permitiram a transformao de grupos de pesquisa em laboratrios e ncleos. Estas mudanas permitiram tambm a ampliao do nmero de envolvidos nos projetos de pesquisa, inclusive com a contratao de pesquisadores qualificados (Doutores, Mestres e Tcnicos) com dedicao exclusiva e laboratoristas para a atuao nestes espaos. Estes novos espaos tambm servem como atrativos para a comunidade interna e externa dando destaque ao trabalho dos pesquisadores. A aquisio de novos equipamentos outro benefcio destacado pelos professores. Nestes casos, a quantidade de projetos beneficiados maior dado que possvel adquiri-los tambm em projetos de P&D. Atravs dos projetos, os professores destacaram que esto podendo ter disponveis em suas instituies estruturas de nvel internacional ou que at ento estavam disponveis apenas em empresas privadas. O Entrevistado 12 destacou que o fato da universidade ser identificada pela excelncia do grupo atrai investimentos no apenas na rea, mas em outras reas dentro da instituio. O investimento em infraestrutura no teria ocorrido sem o apoio da PETROBRAS. Alm das condies fsicas, o conhecimento est dando independncia para que o grupo continue se desenvolvendo mesmo que o aporte da PETROBRAS no continue. Para o professor, este mais um benefcio do conhecimento adquirido, alm da aprendizagem da instituio em desenvolver projetos com empresas.
5.7.3. Publicaes (nacionais e internacionais)
O desenvolvimento de publicaes nacionais e internacionais foi destacado pelos professores com um dos resultados obtidos atravs dos projetos de pesquisa. Apesar do grande potencial de avano no conhecimento e de publicaes em decorrncia destes, alguns professores destacaram as limitaes destas em decorrncia das clusulas de confidencialidade dos projetos. Os pesquisadores afirmam que para que seja possvel a publicao apesar do acordo de confidencialidade, toda a informao divulgada passa pela avaliao prvia da PETROBRAS de forma a retirar informaes que possam identificar a aplicao da tcnica. Neste intuito, aes como a do Entrevistado 2, em cujos documentos explicitado o princpio da tcnica, mas no so dadas informaes detalhadas que possibilitem a aplicao total da mesma atravs da mera leitura do artigo, revela-se como uma forma de assegurar publicaes de acordo com as condies estabelecidas na parceria.
301
O Entrevistado 8 destacou que os alunos de ps-graduao tm seus projetos alinhados com o tema proposto pela PETROBRAS. Porm, no utilizam como objeto de estudo o prprio projeto em decorrncia, no apenas da necessidade de sigilo, mas em funo do tempo disponvel para a elaborao dos trabalhos de dissertao e tese. Cabe destacar que o curso de ps-graduao em nvel de mestrado abriu uma nova turma em decorrncia deste projeto para que a temtica do mesmo fosse trabalhada pelos estudantes. A continuidade deste projeto permitir que sejam desenvolvidas pesquisas dentro do mesmo. Ao total, foi relatada por todos os pesquisadores a existncia de mais de 500 publicaes cientficas decorrentes dos projetos de pesquisas coordenados por eles. Mesmo com as restries decorrentes de contratos de confidencialidade, percebe-se que est sendo possvel este avano de forma significativa.
5.7.4. Capacidade de atendimento a demandas (PETROBRAS e outras empresas)
Tanto pelos novos conhecimentos adquiridos, como pela infraestrutura implantada, os professores destacam que se tornaram mais preparados, medida que os projetos foram desenvolvidos, para atender a novas demandas, tanto da prpria PETROBRAS como de outras empresas. Percebe-se que esta capacidade revela-se nos professores que possuem relaes mais longas com a PETROBRAS. Aqueles que esto em projetos iniciais nem sempre j percebem esta capacidade. Porm, quando questionados sobre a mesma refletiram que esta uma capacidade que eles necessitam desenvolver no futuro. Para o Entrevistado 19, o envolvimento com a PETROBRAS resultou, indiretamente, em uma linha de pesquisa com a Embraer sobre controle de tempo de avies. Na viso do professor, os projetos com a PETROBRAS geram visibilidade para os pesquisadores e seus laboratrios, permitindo com que novos projetos com a PETROBRAS e outras empresas possam ser desenvolvidos.
5.7.5. Formao e qualicao de recursos humanos
A formao e qualificao de recursos humanos tambm foram destacadas pelos professores pesquisados. O Entrevistado 8 exemplificou esta contribuio ao afirmar que a disponibilizao de equipamentos e softwares semelhantes aos que os alunos encontraro em seus trabalhos no futuro, representa uma possibilidade de preparao mais qualificada destes estudantes. Alm de formar melhores profissionais, o Entrevistado 12 destacou que um de seus projetos permitiu o retorno de um ps-doutor que estava na Alemanha atravs do programa de fixao de pesquisadores nas instituies desenvolvido pela PETROBRAS. A insero deste profissional no grupo de estudos permite capturar o conhecimento do mesmo, que est num padro internacional, interna-
302
lizando-o no grupo de pesquisa. Desta forma, o conhecimento compartilhado e todos do grupo podem ser melhor qualificados. O Entrevistado 15 destaca como ponto fundamental a equipe qualificada que estabelecida atravs dos projetos de pesquisa em parceria com a PETROBRAS. Estes projetos permitem a contratao de pesquisadores atravs do regime da CLT Consolidao das Leis Trabalhistas, o que assegura maior segurana e benefcio a estes profissionais. A manuteno destes pesquisadores de alto nvel faz com que a equipe de pesquisa possa trabalhar com um horizonte mais amplo e assim desenvolver pesquisas mais complexas a partir de uma viso estratgica de gerao de conhecimento e do desenvolvimento de tecnologia. A consequncia desta qualificao de recursos humanos que os mesmos passam a ser vistos de forma muito positiva no mercado de trabalho, sendo atrados pela prpria PETROBRAS e por outras empresas do mesmo setor, bem como outras instituies de ensino. O Entrevistado 7 informou que de sua equipe de aproximadamente 120 pessoas, existe uma rotatividade mdia anual de 20 estudantes que deixam o laboratrio para irem trabalhar em outros locais. Esta rotatividade vista como positiva pelos professores, sinalizando que o trabalho que est sendo desenvolvido em suas instituies est no apenas alcanando os objetivos esperados, mas que a excelncia dos mesmos est sendo percebida pelo mercado que busca profissionais que por l passaram devido melhor qualificao destes estudantes e pesquisadores. Alm de contribuir para a qualificao dos estudantes e pesquisadores das instituies de ensino e pesquisa, alguns professores tm uma interface com a PETROBRAS para qualificar o seu quadro de profissionais. Este o caso do Entrevistado 6, cuja aproximao com a PETROBRAS este relacionada com o desenvolvimento de cursos de qualificao dos profissionais da prpria empresa.
5.7.6. Abertura de nova rea de pesquisas na Instituio
Para o Entrevistado 10, a parceria com a PETROBRAS representou um diferencial grande no grupo, que em sua maioria no tinha envolvimento com a rea de petrleo. Foi um marco estabelecido para a pesquisa na rea trazendo uma perspectiva muito grande em termos de recursos financeiros. Alm disso, cabe destacar a formao de recursos humanos qualificados com o maior envolvimento dos alunos em pesquisas e a identificao de novas perspectivas de trabalho futuro para estes estudantes. O laboratrio tornou-se referncia na instituio e por se tratar de uma rea nova percebe-se uma boa perspectiva de publicaes futuras. Essa situao tambm ficou evidenciada com o Entrevistado 3. A mesma viso compartilhada pelo Entrevistado 11, para o qual os projetos podem ser considerados um divisor de guas para o instituto com o desenvol-
303
vimento de novos laboratrios e a capacitao em nvel mundial, decorrente do tamanho do aporte financeiro efetivado pela PETROBRAS. Quando os laboratrios estiverem em funcionamento, existe a possibilidade de gerao de patentes. O Entrevistado 5 destacou a importncia dos seus projetos com a PETROBRAS como forma de iniciar uma nova rea de investigao dentro da sua instituio. O Centro coordenado pelo professor s foi desenvolvido graas parceria com a empresa e, em decorrncia deste, novas oportunidades de estudo foram abertas para diferentes reas do conhecimento. Ele tambm destaca a criao de uma linha de pesquisa dentro do PPG em Engenharia e Materiais que est alinhada aos trabalhos desenvolvidos no Centro, tendo alcanado 50% dos alunos do programa atuantes como bolsistas nestes projetos com a PETROBRAS. O professor observa que as pesquisas desenvolvidas contribuem para o desenvolvimento regional. Por exemplo, anualmente realizado um encontro abordando o tema carvo no Rio Grande do Sul. J o Entrevistado 8 destacou que a assinatura do projeto de pesquisa conduziu a abertura de uma nova linha pesquisa dentro do Programa de Ps-Graduao em Geologia, inclusive com a abertura de um processo seletivo especfico para alunos envolvidos na temtica das falhas. O Entrevistado 2, por sua vez, destacou a abertura de um novo campo de pesquisas para a Universidade com o desenvolvimento de uma nova unidade para atender a esta rea de petrleo e petroqumica, apoiada na infraestrutura fsica desenvolvida e nos avanos no conhecimento obtidos.
5.7.7. Ampliao da perspectiva de trabalho para os alunos
A ampliao da perspectiva de trabalho para os alunos est diretamente relacionada com a formao e qualificao de recursos humanos. O Entrevistado 9 destacou que as melhores perspectivas de trabalho em suas reas so percebidas pelos estudantes de graduao, que identificando os projetos que esto sendo desenvolvidos na instituio, buscam se alinhar aos mesmos de forma a se inserir no mercado de energia, petrleo e gs.
5.7.8. Desenvolvimento de competncias para a gesto de projetos
O desenvolvimento de competncias para a gesto de projetos foi destacado por alguns pesquisadores como um dos resultados obtidos ao longo do perodo de desenvolvimento dos projetos em parceria com a PETROBRAS. Esta aprendizagem revela-se mais significativa nos primeiros projetos desenvolvidos pelos pesquisadores e suas instituies em parceria com a PETROBRAS.
304
5.7.9. Gerao de patentes como externalidades
Apenas os Entrevistados 7 e 18 destacaram a gerao de patentes como externalidades aos projetos de pesquisa desenvolvidos em parceria com a PETROBRAS, ou seja, de forma autnoma pelos pesquisadores. A pequena gerao de resultados deste tipo pode ser decorrncia do curto perodo de parceria estabelecida com a maioria dos pesquisadores. Quando questionados sobre o potencial de gerao de patentes aps o trmino dos projetos como resultados independentes decorrentes do conhecimento adquirido, alguns professores revelaram que existe potencial para que isto acontea.
5.7.10. Aumento do interesse dos estudantes pela rea
O aumento do interesse dos alunos se d tanto pela possibilidade de insero em pesquisas de nvel internacional como pelo envolvimento em pesquisas relacionadas com uma empresa de destaque nacional e internacional. O Entrevistado 4 relatou que o estmulo pesquisa dentro da rea de Geologia feito pela PETROBRAS fez com que houvesse uma demanda maior para ingresso no curso de graduao em Geologia.
5.8. Diculdades enfrentadas no desenvolvimento de projetos de pesquisa em parceria com a PETROBRAS
Da mesma forma como foram identificadas categorias a partir das respostas obtidas nas entrevistas para a identificao dos resultados obtidos, tambm foram identificadas categorias de dificuldades, para as quais foram atribudas as frequncias. As categorias e frequncias podem ser observadas na Figura 15.
Figura 15
Diculdades enfrentadas pelos pesquisadores
Burocracia Troca na modalidade de contratao 10 9 Equipe de gesto de projetos Relacionamento com a Petrobras Sistema de geren ciamento de projetos via redes 2 1 1 1 Desconhecimentos dos atores 1 16
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5.8.1. Burocracia
As dificuldades decorrentes da burocracia necessria para a conduo das pesquisas foi o aspecto mais destacado pelos professores. A burocracia foi apontada como um entrave em todas as etapas dos projetos. Muito embora os professores tenham destacado que entendem a necessidade de rigor e controle por parte da PETROBRAS, eles consideram que o processo poderia ser facilitado e no adequado para projetos de P&D&I. O Entrevistado 12 destaca a necessidade de realizar melhorias nos processos administrativos visando no s proporcionar maior agilidade na assinatura dos contratos, como na estruturao mais adequada das relaes entre os parceiros (por exemplo, o professor cita o fato de que um parecer da ANP demorou mais de nove meses para ser obtido). O Entrevistado 7 relatou que, por vezes, mais fcil adquirir um equipamento importado do que um material de consumo. No perodo de realizao da entrevista o professor enfrentava dificuldade para comprar um equipamento de ar comprimido, para dar continuidade a um projeto cujo investimento era de R$ 10 milhes. O entrevistado 17 observa atravs das suas relaes com a PETROBRAS que a empresa no possui uma cultura de relacionamento com instituies privadas de pesquisa. Para ele, at este momento a PETROBRAS tem apresentado um comportamento de prover recursos para as instituies sem uma preocupao focada nos resultados. Neste contexto, os projetos se caracterizam mais como experimentaes do que como gerao de inovaes. Para o Entrevistado 18, 70% do seu tempo de dedicao ao projeto utilizado para a gesto do mesmo de forma a solucionar problemas e refazer atividades, como a alterao de documentos em decorrncia da falta de flexibilidade dos convnios.
5.8.2. Troca na modalidade de contratao
Uma das principais reclamaes referente aos aspectos burocrticos encontra-se na alterao da forma de contratao. Devido elevada frequncia desta observao, optou-se por apresent-la de modo separado, embora seja diretamente relacionada com o item anterior. Os Entrevistados 2, 13, 15, 17, 18 e 19 destacam que a alterao de Contratos para Convnios, como forma de formalizao dos projetos, trouxe uma maior dificuldade para o redirecionamento das pesquisas ao longo da sua conduo tendo em vista resultados parciais obtidos. Este novo modelo de formalizao tambm ampliou a burocracia, com destaque para a definio prvia das necessi-
306
dades de materiais. A consequncia so atrasos nos projetos e a realizao de compras que no representam a melhor forma de utilizao dos recursos disponveis. O Entrevistado 2 sugere que parte dos recursos seja destinada a um plano de trabalho bsico que possa ser conduzido pelo coordenador para que os recursos sejam melhor aplicados sem que envolvam longos tempos de anlise para ajustes.
5.8.3. Diculdade de comunicao
As dificuldades de comunicao relatadas pelos professores no processo de interao com a PETROBRAS, e at mesmo com outros membros da rede, representam um entrave para o andamento dos projetos. Estas dificuldades esto mais relacionadas com a interao durante o desenvolvimento dos projetos, e no com a contratao do mesmo. O Entrevistado 10 destaca que a dificuldade na relao com a PETROBRAS reside na dificuldade de absoro de todo o conhecimento e tecnologias gerados pela prpria PETROBRAS. Esta mesma dificuldade j foi percebida em relaes com outros parceiros. O professor destaca ainda que o contato direto, geralmente, ocorre com apenas uma pessoa do CENPES. Na viso do professor, a ampliao do nmero de envolvidos poderia facilitar o contato. Alm disso, o contato feito via redes dificulta a gerao de projetos. Para o professor, a baixa flexibilidade leva dificuldade de realizao de ajustes ao longo do projeto. O Entrevistado 9 destaca que estas dificuldades de comunicao intensificam-se em momentos de necessidade de ajustes de cronograma, por exemplo, em decorrncia de atrasos na aquisio de equipamentos. O professor frisou ainda a dificuldade de interao com os demais atores, no apenas da rede temtica, mas de todos os atores envolvidos no processo. Para o Entrevistado 1, a dificuldade de comunicao poderia ser reduzida com o desenvolvimento de um sistema de gesto de projetos que pudesse ser visualizado pelo coordenador, evitando retrabalho e ampliando a visibilidade.
5.8.4 Equipe de gesto de projetos na instituio do professor
Alguns professores destacaram o fato de que suas instituies e respectivas fundaes gerenciadoras de recursos no esto preparadas adequadamente para o gerenciamento destes projetos e de seus recursos. Tanto o Entrevistado 7, como o Entrevistado 8, fizeram esta observao. Esta dificuldade pode ser superada pelo aumento da interao da PETROBRAS com as equipes gestoras de projetos nas instituies, qualificando os responsveis destas unidades para atender adequadamente as suas exigncias e, assim, colaborando para o melhor andamento dos projetos de pesquisa.
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5.8.5. Relacionamento com a PETROBRAS
A dificuldade de relacionamento direto com a PETROBRAS pelo pesquisador foi destacada pelo Entrevistado 6 atravs do relato de duas situaes especficas. O professor relatou que foi demandado pela PETROBRAS para o desenvolvimento de um projeto de pesquisa visando elaborar uma soluo para um determinado problema da instituio. O professor elaborou o projeto, entregou a empresa e no teve aceite do mesmo para a sua conduo. Depois de algum tempo, o professor teve contato com pesquisadores de outra instituio que estavam desenvolvendo o mesmo projeto. Outra situao enfrentada pelo professor foi a utilizao de dados elaborados pelo professor em documentos da PETROBRAS sem que a origem dos mesmos fosse adequadamente apresentada e citada.
5.8.6. Sistema de gerenciamento de projetos via redes
O sistema de trabalho da PETROBRAS atravs das redes temticas, apesar de ter recebido crticas com relao ao funcionamento das mesmas, enquanto entrave foi destacado apenas por um professor. Para o Entrevistado 5, o desenvolvimento de projetos em parceria com a PETROBRAS tem como dificuldade principal o sistema de gerenciamento dos projetos via redes, o que compromete a agilidade para o desenvolvimento dos mesmos, sendo esta uma rea que, na viso do professor, carece de considerveis melhorias. O Entrevistado 9 apresenta uma proposta que pode contribuir para estimular o melhor funcionamento das redes temticas. O professor sugere que no formulrio de desenvolvimento dos projetos de pesquisa haja um campo destinado a informaes referentes interao entre os atores dentro da rede temtica especfica a partir daquele projeto de pesquisa, sendo este um dos critrios de avaliao dos projetos. O Entrevistado 15 destaca que, como membro de uma rede, se sente distante das discusses estratgicas da PETROBRAS. Na sua viso, o conhecimento e as experincias dos atores poderiam ser melhor utilizados para abordar os problemas de pesquisa em estudo. O pesquisador tambm destaca que deveria haver uma metodologia de trabalho que oportunizasse a rede desenvolver projetos de maior envergadura, atravs de parcerias entre os atores. A inexistncia de uma metodologia para a gesto das redes e sua governana leva, para o professor, a perda no potencial de ganho atravs da ativao eficaz da mesma.
5.8.7. Falta de experincia neste tipo de contrato
A primeira aproximao entre os professores e a PETROBRAS foi observada como um momento que pode ser tenso. Enquanto alguns professores relataram isto apenas de forma superficial, no considerando como uma dificuldade, o En-
308
trevistado 1 considerou que esta foi uma das dificuldades enfrentadas na conduo do projeto de pesquisa. Novamente cabe destacar que a continuidade da relao faz com este tipo de dificuldade seja superada.
5.8.8. Desconhecimento dos atores
O desconhecimento dos atores foi destacado como uma dificuldade pelo Entrevistado 1. Para ele, a falta de conhecimento mtuo dos processos internos, a burocracia, a dificuldade de compreenso e estabelecimento do fluxo de informaes e decises da PETROBRAS e da Universidade tendem a dificultar a realizao das parcerias, especialmente quando trata-se da primeira aproximao entre as partes, como o caso do projeto coordenado pelo professor.
5.9. Vantagens e desvantagens dos projetos em parceria com a PETROBRAS comparativamente com outros parceiros
Para que fosse possvel identificar as vantagens e desvantagens dos projetos de pesquisa desenvolvidos pelos professores em comparao com projetos desenvolvidos com outros parceiros tambm foram identificadas categorias e frequncia das mesmas, como pode ser observado na Figura 16 e 17.
Figura 16
Vantagens dos projetos em parceria com a PETROBRAS
Volume de recu rsos Aquisio de equipamentos Desenvolvimento de infra-estrutura Relevncia das pesquisas 7 Crebilidade alcanada por ter projetos com a Petrobras 2 1 4 17 17 16 14
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Figura 17
Desvantagens dos projetos em parceria com a PETROBRAS
Burocracia Falta de
13
12
No tem Restries para publicaes 1
Na descrio dos casos apresentada anteriormente, foi revelada a participao da PETROBRAS em cada um dos estudos. As parcerias com a PETROBRAS representam a maior parte dos projetos de pesquisa de grande parte dos pesquisadores, sendo que em alguns casos o nico parceiro. Na sequncia observa-se que os professores desenvolvem projetos com agncias de fomento governamental de nvel nacional e internacional. O desenvolvimento de projetos em parceria com outras empresas foi observado nos laboratrios coordenados por professores que j possuem parcerias com a PETROBRAS h mais tempo ou ento que possuem uma cultura estabelecida de realizao de pesquisas aplicadas. Observando os professores, percebe-se que para aqueles mais voltados pesquisa bsica, a parceria com a PETROBRAS revelou-se como um incentivo para a aproximao com o ambiente industrial e a abertura de um novo horizonte para o desenvolvimento de estudos. Embora sejam necessrios alinhamentos iniciais que so crticos para o sucesso deste tipo de parceria, como o ajuste do tempo dada a necessidade dos atores, este novo cenrio de pesquisa revela-se como uma nova oportunidade para o futuro destes grupos de excelncia em pesquisa bsica e tecnolgica. Mesmo alguns professores que no buscaram outros parceiros em empresas, esto percebendo novas possibilidades de atendimento a estas empresas. Em alguns casos, so empresas concorrentes ou fornecedoras da PETROBRAS que buscam os professores e seus respectivos grupos de pesquisa visando o desenvolvimento de novos estudos e projetos. Comparando os projetos de pesquisa desenvolvidos em parceria com
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a PETROBRAS com o de outros parceiros, o volume dos recursos destinados aos mesmos foi apresentado como a principal vantagem. Este benefcio est diretamente associado com o desenvolvimento de infraestrutura e a aquisio de equipamentos, os quais tendem a permitir o desenvolvimento de uma srie de resultados positivos j apresentados no item 5.7. Observou-se tambm que, na viso dos professores, a relevncia das pesquisas desenvolvidas nos projetos da PETROBRAS outra vantagem significativa destas parcerias. Para os professores, o alto investimento das pesquisas das empresas em reas estratgicas permite que sejam elaborados estudos considerados no estado-da-arte (fronteira do conhecimento) de assuntos da rea de energia, petrleo e gs, reas fundamentais no desenvolvimento econmico mundial. Outras vantagens referem-se perspectiva de longo prazo para as pesquisas e a confiabilidade dos desembolsos. Estas duas vantagens esto relacionadas com a atuao dos pesquisadores, que necessitam de rgos financiadores para os seus estudos ao mesmo em que desejam realizar investigaes por longos perodos sobre um mesmo tema para que possam alcanar um nvel mais profundo no estudo do tema. S a partir de uma perspectiva de desenvolvimento contnuo e de longo prazo das pesquisas possvel avanar significativamente no conhecimento cientfico e nos seus desdobramentos em termos das tecnologias aplicadas relacionadas. Com relao s dificuldades, alguns professores no relataram dificuldades em comparao com outros parceiros de pesquisa. Nesta situao comparativa, a maior dificuldade foram os aspectos burocrticos. Alm destes, foram destacados a falta de flexibilidade e as restries para as publicaes cientficas, aspectos j discutidos anteriormente no item 5.8.
5.10. Pr-sal
Alm de investigar o envolvimento atual dos professores com a PETROBRAS tambm foi investigada a relao destas pesquisas no ambiente do pr-sal. De modo geral, os professores destacam a importncia de envolvimento nas pesquisas com esta temtica. Mesmo aqueles que no tm uma perspectiva de desenvolvimento em curto prazo de estudos sobre o pr-sal, acreditam que as pesquisas neste sentido no apenas iro atrair um volume maior de recursos nos prximos anos como permitiro um avano maior no conhecimento cientfico e tecnolgico at aqui disponvel. As investigaes no pr-sal relevam-se como uma oportunidade para os pesquisadores desenvolverem estudos inditos em mbito internacional dentro de um contexto no qual o envolvimento de novos grupos de pesquisa depender de aproximao com a PETROBRAS dado que a obteno de informaes sobre este ambiente depende da aproximao dos pesquisadores com a PETROBRAS.
311
Como pode ser observado na Figura 18, 12 entrevistados no esto envolvidos em pesquisas no ambiente pr-sal, porm apresentam competncias que podem ser aplicadas neste cenrio. Quatro pesquisadores j possuem projetos de pesquisa envolvidos neste ambiente e, apenas 3 pesquisadores, no esto e no vem perspectiva de envolvimento. Nestes 3 casos, so as competncias das reas de pesquisa que inviabilizam a relao e no o interesse dos pesquisadores.
Figura 18
Envolvimento com o ambiente pr-sal
No est mas tem competncia No est e no v 3
12
Est e nvolvida
O Entrevistado 1 encontra-se no grupo de professores que, embora no tenha uma relao atual, identifica que como a demanda por comunicao sem fio tambm existir neste ambiente devido distncia dos locais de extrao da terra. Mesmo que inexistam projetos no momento, o professor visualiza que isso dever acontecer. Uma situao semelhante foi relatada pelo Entrevistado 4. Os projetos desenvolvidos pelo professor tm relao direta com o ambiente do pr-sal dado que os traos encontrados no sedimento, e analisados pelo professor, em ambiente marinho, so os mesmos encontrados no ambiente no-marinho do pr-sal. Assim, todo o conhecimento pode ser associado para o avano do conhecimento sobre este ambiente. Como o grupo caracteriza-se pela diversidade de estudos no ambiente marinho, ele poder avanar mais rapidamente no conhecimento neste ambiente. O professor percebe que a interao relacionada ao ambiente do pr-sal est numa fase inicial com grande potencial de desenvolvimento, sendo que no so estabelecidas conversas abertas sobre este tema, apenas sondagens sutis sobre o mesmo. Isto parece ser indicativo de que o tema tratado com severo sigilo por parte das empresas que tratam do tema. Num nvel de desenvolvimento inicial encontram-se projetos como os dos Entrevistados 2 e 10. O Entrevistado 2 informou que a sua instituio est ini-
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ciando pesquisas relacionadas a questes associadas ao pr-sal, de forma a alinhar a continuidade das parcerias em desenvolvimento com os estudos neste ambiente. Este direcionamento foi uma demanda da prpria PETROBRAS atravs da rede temtica da qual o professor participa. O Entrevistado 10est desenvolvendo a continuidade do projeto em andamento, o qual envolve a aplicao nesta rea dado que o conhecimento gerado pode ser aplicado neste ambiente. O professor salienta que em nenhum momento a PETROBRAS falou que se tratava de um problema exclusivo do pr-sal. Porm, perceptvel que um conjunto amplo de pesquisa parece caminhar no sentido de tratar de tpicos associados ao tema em cena. Nestes casos percebe-se que a demanda de projetos partiu da prpria PETROBRAS para os pesquisadores. Da mesma forma, encontra-se Entrevistado 5, que tem neste momento dois projetos em desenvolvimento, encomendados pela PETROBRAS especificamente para o ambiente do pr-sal, os quais prevem implantao de infraestrutura e P&D. Nesse caso, percebe-se que no ocorreu uma sondagem ou um direcionamento indireto, mas sim uma chamada direta para o desenvolvimento das pesquisas neste ambiente. Tambm, os entrevistados 3, 15, 17 e 18 consideram que suas pesquisas tero aplicao imediata em projetos diretamente relacionados com o pr-sal na medida em que oCENPES puxar ou melhor definir essas demandas tecnolgicas.
6. DiscUsso FinaL Sobre as Hipteses
Aps a investigao dos estudos de caso e a anlise dos dados coletados possvel prosseguir o trabalho com a investigao das hipteses de pesquisa. A primeira hiptese compreendia a identificao sobre a abrangncia das redes de conhecimento, a partir da constatao da participao nestas redes de Universidades e Institutos de Pesquisa, ou seja, as instituies nomeadas pela Lei de Inovao como ICTs.Foi observado que as universidades e institutos de pesquisa participantes do estudo representam efetivamente membros da rede de conhecimento da PETROBRAS. Alm disso, tambm foi percebido que, frente aos desafios cientficos e tecnolgicos da explorao em guas profundas e ultraprofundas, bem como os de tecnologia de processo, meio-ambiente e outros, os ICTs esto desenvolvendo produtos e servios inovadores, de alto valor agregado, impulsionando o conhecimento e o acervo tecnolgico, o que pode ser visualizado pelos resultados alcanados pelos pesquisadores. Desta forma pode-se afirmar que a Hiptese 1 foi confirmada. Atravs dos casos investigados, foi observada que a aproximao com as Universidades e ICTs foi ampliada ao longo dos ltimos anos. Este fato pode ser decorrente do estmulo formal ao desenvolvimento de atividades de P&D pela
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PETROBRAS em instituies brasileiras atravs de aes governamentais, seja o estabelecimento de Fundos Setoriais, seja a obrigatoriedade compulsria decorrente dos contratos de concesso para explorao. O investimento em projetos de P&D tem-se concentrado nas reas da Engenharia. Apesar desta aparente limitao, percebeu-se que estes projetos esto estimulando aes interdisciplinares, fazendo com que outras reas tambm se envolvam nos projetos. A interdisciplinaridade foi identificada com uma vantagem em alguns projetos de pesquisa, dado que os entrevistados relataram que atravs de aes com esta caracterstica possvel obter avanos mais significativos no conhecimento. Neste ambiente, as Universidades apresentam uma vantagem em relao aos Institutos de Pesquisa, dado que concentram um maior nmero de centros de pesquisa em reas de conhecimento distintas. Entretanto, para que estas aes interdisciplinares ocorram preciso que as Instituies tenham estruturas voltadas ao estmulo destas relaes. Com relao ao nmero de envolvidos, constatou-se que os projetos envolvem um grande nmero de pessoas, especialmente alunos de graduao que passam a se envolver com projetos de alto nvel, o que contribui para a melhor qualificao dos mesmos enquanto estimula o envolvimento no ambiente de pesquisa pelos futuros profissionais. Outro aspecto importante foi a contribuio para a fixao de pesquisadores qualificados nas Universidades e ICTs em decorrncia do desenvolvimento dos projetos de P&D. A realizao de investimentos em atividades de P&D pela PETROBRAS tem aumentado nos ltimos anos. Isto no apenas foi constatado nos casos estudados, como observado pelas percepes dos pesquisadores, que afirmaram terem a expectativa de continuidade dos projetos, especialmente os de P&D, visando utilizao dos recursos disponibilizados atravs da implantao de infraestrutura. Esta viso dos pesquisadores est de acordo com os dados reais de destinao dos recursos dos projetos de pesquisa, dado que a partir de meados de 2006, o investimento em projetos de P&D superou o montante dos projetos de implantao de infraestrutura. Dentro do contexto das carteiras de projetos dos pesquisadores, constatouse que na maioria deles a PETROBRAS representa a maior parte dos parceiros. Sendo que em mais da metade, esta participao supera 80% do total de projetos. Com relao aproximao com a PETROBRAS, constatou-se que o mesmo se d atravs prioritariamente do CENPES pelo envolvimento nas Redes Temticas. Este envolvimento nas Redes contribui, no apenas para a aproximao com a prpria PETROBRAS, mas tambm com outras Instituies para o desenvolvimento de projetos em parceria.
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Alm do estabelecimento de relaes com outros atores das Redes Temticas, tambm foi investigada a relao com atores externos. Constatou-se que o envolvimento com rgos de fomento ocorre em 95% dos casos e que, em alguns casos, trata-se de oportunidades de complementao de projetos de pesquisa. Da mesma forma tambm constatou-se um grande envolvimento de outras empresas para o desenvolvimento de projetos de pesquisa. 80% dos pesquisadores revelaram ter projetos de pesquisa em desenvolvimento com outras empresas, sendo que estes decorrem em grande parte de conhecimentos adquiridos atravs de projetos anteriores com a PETROBRAS ou ento da estrutura fsica tambm desenvolvida atravs destas parcerias. Alguns grupos de pesquisa relatam que o potencial para prestao de servios para outras empresas e setores muito grande, porm no o fazem porque a demanda da PETROBRAS toma conta de praticamente toda a capacidade disponvel. No contexto das Redes Temticas constatou-se a existncia de dificuldades de interao entre os atores devido s limitaes da estrutura de governana atualmente empregada nas mesmas. Para o estabelecimento da parceria com a PETROBRAS, os pesquisadores apresentaram que alguns fatores-crticos contribuem no incio desta relao. O fator mais citado foram as caractersticas do grupo de professores, envolvendo o conhecimento e as competncias dos mesmos. O segundo fator apresentado foram as pesquisas anteriores desenvolvidas na rea de conhecimento. Tambm foi destacado o contato pessoal prvio, a estrutura da instituio e o conhecimento interdisciplinar do grupo. A outra hiptese compreendeu a investigao do impacto gerado pelo desenvolvimento de infraestrutura, atravs dos projetos de pesquisa, pela PETROBRAS nos ICTs parceiros. Constatou-se que o acervo e a infraestrutura criados atravs dos contratos com a PETROBRAS so estruturas disponibilizadas no apenas para a instituio e para a PETROBRAS, mas qualificam estas instituies para o atendimento de demandas de outras empresas. Assim, a comunidade em geral poder se beneficiar da capacidade laboratorial e do conhecimento especfico criado pela PETROBRAS nestes ICTs, o que confirma a Hiptese 2. Com relao aos resultados obtidos atravs dos projetos de pesquisa em parceria com a PETROBRAS, o avano no conhecimento cientfico foi o aspecto que apresentou a maior frequncia. 75% dos pesquisadores destacaram que o avano obtido apresenta um carter internacional, o que mostra a relevncia das pesquisas para os professores, que passam a ter a oportunidade de desenvolver estudos significativos em suas reas de conhecimento. A ampliao das instalaes fsicas, associada aquisio de recursos e equipamentos foi o segundo resultado mais citado. Estes investimentos, na viso dos pesquisadores, permitem o aten-
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dimento no apenas aos projetos da PETROBRAS, mas viabilizam que as Instituies tenham estruturas com padro internacional que iro alavancar futuras pesquisas. As publicaes, nacionais e internacionais, representam o terceiro resultado destacado. Apesar das restries para a publicao decorrente dos termos de confidencialidade dos contratos firmados, foram identificadas mais de 400 publicaes decorrentes dos resultados obtidos nos projetos de pesquisa. Outros resultados observados foram a capacidade de atendimento a demandas da prpria PETROBRAS e de outras empresas, a formao e qualificao de recursos humanos, a abertura de nova rea de pesquisas na Instituio, a ampliao da perspectiva de trabalho para os alunos, o desenvolvimento de competncias para a gesto de projetos, a gerao de patentes como externalidades e o aumento do interesse dos estudantes pela rea de conhecimento. Apesar dos resultados observados, preciso destacar que grande parte dos estudos ainda est em desenvolvimento o que faz com que a gerao de externalidades ainda no seja percebida de forma significativa. Alm dos resultados obtidos, tambm foram investigadas as dificuldades enfrentadas pelos pesquisadores para o desenvolvimento dos projetos de pesquisa em parceria com a PETROBRAS. A maior dificuldade relatada foi a burocracia envolvida com o estabelecimento e acompanhamento dos projetos. Esta dificuldade foi seguida pela troca na modalidade de contratao para Convnios, que na viso dos pesquisadores contribuiu para o aumento da burocracia. A dificuldade de comunicao dos pesquisadores com a PETROBRAS foi o terceiro item mais citado. Alm destas dificuldades, tambm constataram-se dificuldades com relao equipe de gesto de projetos, o relacionamento com a PETROBRAS, o sistema de gerenciamento de projetos via redes, a falta de experincia neste tipo de contrato e o desconhecimento dos atores. O estudo compreendeu ainda a investigao das vantagens e desvantagens dos projetos de pesquisa em parceria com a PETROBRAS comparativamente com outros parceiros. A principal vantagem identificada foi o volume dos recursos provenientes destes projetos, o que leva aos dois prximos aspectos: aquisio de equipamentos e desenvolvimento de infraestrutura. Na viso geral dos pesquisadores, estes investimentos no existiriam se no fosse atravs dos projetos de pesquisa em parceria com a PETROBRAS. A relevncia das pesquisas foi a quarta vantagem identificada, seguida pela perspectiva de longo prazo para as pesquisas, a credibilidade alcanada pelos pesquisadores por estarem envolvidos em projetos de pesquisa em parceria com a PETROBRAS, o relacionamento estabelecido com a Instituio e a confiabilidade nos desembolsos. J com relao s desvantagens, constatou-se que a burocracia o aspecto mais relevante para os pesquisadores, seguido pela falta de flexibilidade dos con-
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tratos firmados entre as partes. Um pesquisador relatou as restries para publicaes. Enquanto sete pesquisadores afirmaram no terem visualizado desvantagens. O ltimo aspecto foi o envolvimento dos professores com pesquisas no ambiente do pr-sal. Percebeu-se que os pesquisadores demonstram grande interesse em desenvolver pesquisas neste ambiente, dada a importncia do mesmo para o contexto internacional. Com este estudo constatou-se que os projetos de pesquisa desenvolvidos pela PETROBRAS em parceria com Universidades e ICTs esto permitindo no apenas a soluo de problemas da empresa e o avano no conhecimento cientfico, mas esto estabelecendo redes complexas voltadas para a pesquisa cientfica e a promoo de inovaes na rea de Energia dentro do ambiente nacional, com capacidade de nvel internacional. Esta estrutura desenvolvida nas Instituies j comeou a ser utilizada por outras empresas, alm da PETROBRAS, bem como atravs de esforos de seus membros sem a participao da empresa. A longo prazo, percebe-se que o potencial de avanos dentro destas estruturas significativo, o que levar a resultados tanto no mbito acadmico como a promoo de inovaes que aumentem a competitividades das empresas parceiras nestes projetos de pesquisa. De forma a contribuir para a ampliao dos resultados que podem ser obtidos nestes projetos, sugere-se que as dificuldades identificadas sejam trabalhadas de forma a eliminar os entraves nos resultados que podem ser alcanados. Destaca-se a necessidade de investigaes que levem a melhorias na estrutura de governana das Redes Temticas e ampliao das relaes entre os parceiros, bem como estudos que contribuam para a reduo das dificuldades decorrentes dos aspectos formais que conduzem a disfunes dos aspectos burocrticos, bem como que ampliem o conhecimento sobre gesto de projetos compartilhados por todos envolvidos.
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ReFerncias
ANP. Agncia Nacional do Petrleo. Disponvel em http://ww.anp.gov.br. Acesso em setembro de 2010. BALESTRIN, A.; VERSCHOORE, J.; ANTUNES, A. Gesto de Redes Cooperao Empresarial. In: ANTUNES, A; BALESTRIN, A.; VERSCHOORE, J. Prticas de Gesto de Redes de Cooperao. So Leopoldo: Ed. UNISINOS, 2010. FINEP. Financiadora de Estudos e Projetos. Disponvel em http://www.finep. gov.br. Acesso em setembro de 2010. FRAGA, C.T.C., Desafios Tecnolgicos da PETROBRAS. Apresentao Institucional. Abril de 2010. MCT. Ministrio de Cincia e Tecnologia. Disponvel em http://mct.gov.br. Acesso em setembro de 2010. MEYER-KRAMER, F.; SCHMOCH, U. Science-based technologies: universityindustry interactions in four fields. Research Policy, v. 27, n. 8, p. 835-851, December 1998. PETROBRAS. Disponvel em www.PETROBRAS.com.br Acesso em setembro de 2010. RAPINI, Mrcia Siqueira. Interao universidade-empresa no Brasil: evidncias do Diretrio dos Grupos de Pesquisa do CNPq. Estudos Econmicos. Vol. 37, No. 1, So Paulo, Jan./Mar. 2007. YIN, Robert K. Estudo de casos: Planejamento e Mtodos. Porto Alegre: Bookman, 2001.
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Apndice 1 Roteiro de Entrevistas
Impactos da PETROBRAS em instituies de cincia e tecnologia Roteiro de levantamento/ entrevista 1. Dados do laboratrio / entidade entrevistada/ dados do projeto. 2. Histrico: h quanto tempo a instituio (laboratrio, depto etc.) tem contratos com a PETROBRAS? a. Foi criada alguma estrutura nova devido aos contratos com a PETROBRAS? 3. Como foi feita a aproximao PETROBRAS Instituto? Quem procurou quem? Em quais circunstncias? a. Quais os fatores crticos para o fechamento dos contratos? b. Via CENPES ou qual diretoria? c. Existe uma relao pessoal anterior com PETROBRAS ou CENPES? d. Existe relao da aproximao inicial com participao na rede PETRO-RS? 4. Qual a carteira de projeto do laboratrio? Qual o peso da PETROBRAS? 5. Sobre as redes temticas da PETROBRAS: a. Como funciona a rede? Os projetos desenvolvidos propiciam interao com outros projetos da rede? b. Houve algum desenvolvimento / publicao que no existiria sem a rede? c. Participava ou passou a participar de alguma rede temtica? Existe participao de fato? Como a interao entre os atores? Projetos em parceria com outro ator? 6. Quais os resultados dos projetos com a PETROBRAS? a. Nmero de envolvidos: professores, alunos de ps, alunos de graduao b. Que desenvolvimentos foram conseguidos aps o contrato, em decorrncia deste? c. O conhecimento desenvolvido no projeto (produtos, processos, metodologias etc.) foi (at o momento): i) novo para a instituio; ii) novo para a PETROBRAS, mas conhecido da instituio; iii) novo no panorama internacional (buscar exemplos) d. O conhecimento adquirido ajudou outros desenvolvimentos externos aos contratos com a PETROBRAS? Quais - exemplos? Como? i. Outros contratos, outros usos do produto/processo/ mtodo
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7. Qual o saldo para a instituio da experincia no projeto? (Ex.: infraestrutura, conhecimentos desenvolvidos, alavancagem de publicaes etc.). interessante ter outros projetos no futuro? a. A instituio utilizou o investimento feito (lab etc.) para outras pesquisas/projetos que no com a PETROBRAS? exemplos. b. Patentes geradas como externalidades, aps projeto, de forma autnoma pelos pesquisadores 8. Quais as dificuldades no desenvolvimento dos projetos com a PETROBRAS? a. O que poderia ser feito de forma diferente para superar as dificuldades 9. Comparativamente a outros financiadores, quais as vantagens e desvantagens dos contratos com a PETROBRAS? Fontes de financiamento principais 10. A instituio est envolvida em alguma pesquisa relacionada ao pr-sal? Se no est, h possibilidades de vir a estar? Explicar. 10. Existem alunos / pesquisadores de outras reas trabalhando no projeto? Quais reas? O projeto gerou reflexos em projetos de outras reas do conhecimento? 11. Voc gostaria de acrescentar algo mais que no tenha sido abordado.
CAPTULO 10
A INFLUNCIA DA PETROBRAS NO DESENVOLVIMENTO TECNOLGICO: O CASO DOS INSTITUTOS DE CINCIA E TECNOLOGIA NA REGIO SUDESTE
Mario Sergio Salerno1 Simone de Lara Teixeira Ucha Freitas2
1. INTRODUO
A relao Universidade/Empresa, ou mais genericamente, Institutos de Cincia e Tecnologia (ICTs)/Empresas um dos pontos relevantes nas discusses e polticas sobre inovao. H importante literatura sobre a importncia dessa relao para o desenvolvimento de produo mais inovadora e de maior valor agregado, sobre o desenvolvimento de spin-offs acadmicos (empresas nascidas a partir de pesquisas e pesquisadores acadmicos) ou sobre os problemas dessa relao. A relao ICTs/Empresas sempre existiu no Brasil. H vrios exemplos: a formulao de farinha especial que permite o congelamento da massa de po de queijo, o que permitiu a criao de uma indstria especfica, exportadora, contra situao anterior de produo semiartesanal para consumo local; o desenvolvimento de sistemas computacionais para anlise de mecnica de fluidos para a Embraer; o projeto de embarcaes (navios e plataformas) pela PETROBRAS apoiada pela simulao experimental realizada em ICTs (UFRJ, USP e IPT), por exemplo. Mas tal relao foi simplificada e incentivada pelas chamadas leis de Inovao e do Bem: a Lei de Inovao simplifica os procedimentos para a realizao de contratos entre ICTs (a prpria lei utiliza o termo ICT), e a Lei do Bem oferece incentivos fiscais para contratos de P&D entre ICTs e empresas, entre outros. Especificamente, a PETROBRAS tem longa tradio na relao com ICTs, e h indcios de que a tem aumentado nos ltimos tempos. Isso pode ser sugerido por novos contratos, que envolvem a criao de infraestruturas, entre a empresa e o INT (Instituto Nacional de Tecnologia RJ), USP (Tanque de Provas Numrico, na Escola Politcnica), UFRJ (LabOceano), IPT, entre outros. Com o pr-sal
1. Professor Titular, Escola Politcnica da USP, Engenharia da Produo .Coordenador do Laboratrio de Gesto da Inovao- IEA/USP 2. Doutoranda do Curso de Engenharia de Produo. USP
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e seus desafios, espera-se aumento dos investimentos da PETROBRAS, incluindo na relao com ICTs, dada a caracterstica inovadora do pr-sal. Assim, torna-se importante estudar o impacto dos contratos da PETROBRAS nas ICTs. Infraestruturas e contratos esto sendo criados, e podem, ao menos em tese, potencializar a ao de grupos de pesquisa. A PETROBRAS possui contratos em muitas unidades da Federao, o que, por questes de ordem prtica, implica em segmentao geogrfica da anlise. Para esse trabalho na regio Sudeste, mais especificamente em So Paulo e no Rio de Janeiro (dois maiores estados de atuao e contratao da PETROBRAS), foram selecionadas as principais universidades e os principais institutos de pesquisa para a realizao dos trabalhos de campo: Universidade de So Paulo USP, Universidade Federal de So Carlos UFSCAR, Universidade Federal do Rio de Janeiro UFRJ, Instituto Nacional de Tecnologia INT, Instituto de Pesquisas Tecnolgicas IPT. A PETROBRAS mantm contratos com muitas universidades e institutos tecnolgicos. O rol de atividades prestadas tende a ser o mais diverso anlise e testes em materiais, datao de rochas e anlises geolgicas, combate e controle de corroso, pesquisas ocenicas quanto aos ventos, ondas e correnteza, entre outros. Com o pr-sal e seus desafios, a tendncia que as universidades e institutos de pesquisa sejam desafiados a desenvolver e prover solues tcnicas inovadoras para a PETROBRAS. Nessas condies, o intuito da presente proposta conhecer melhor a relao e o impacto da PETROBRAS nas Instituies de Cincia e Tecnologia que se relacionam formalmente, contratualmente, com ela. Trata-se de estudo de cunho qualitativo, realizado atravs de entrevistas no diretivas com lderes de pesquisa financiados pela PETROBRAS.
1.1 Desenvolvimento do Trabalho: Proposies e Mtodo de Pesquisa
O trabalho apresenta um desenho bastante simples, altamente focado em levantamentos empricos. Nessas condies, o estudo trar levantamentos de dois tipos: 1) Anlise geral, baseada fundamentalmente na base de contratos da PETROBRAS com os ICTs. 2) Entrevistas nos ICTs da regio Sudeste, mais precisamente So Paulo e Rio de Janeiro, visando constituio de pequenos estudos de caso para possibilitar anlise qualitativa sobre o tema em estudo. Assim, as proposies a serem discutidas nos estudos de caso so:
A Inuncia da PETROBRaS no Desenvolvimento Tecnolgico: O Caso dos Institutos de Cincia e Tecnologia na Regio Sudeste
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Proposio 1 A rede de conhecimento gerada pelos contratos da PETROBRAS abrange tambm as Universidades e os Institutos de Pesquisa, ou seja, as instituies nomeadas pela Lei de Inovao como ICTs. Dados os desafios cientficos e tecnolgicos da explorao e guas profundas e ultraprofundas, bem como os de tecnologia de processo, meio-ambiente e outros, os ICTs desenvolvem pesquisas e servios inovadores, de alto valor agregado, impulsionando o conhecimento e o acervo tecnolgico. Proposio 2 Tal acervo e infraestrutura criada atravs dos contratos com a PETROBRAS passam a ser disponveis no apenas para a PETROBRAS, mas tambm para a comunidade em geral, especialmente outras empresas, que podem tambm se beneficiar da capacidade laboratorial e do conhecimento especfico criado. Conforme visto acima, a pesquisa tem carter qualitativo, visando captar as questes e verificar as proposies atravs de entrevistas semidiretivas com lderes de pesquisas financiadas pela PETROBRAS nos ICTs. Segundo os preceitos propostos por Eisenhardt3 (1989) e Yin (1994), devem ser realizadas tantas entrevistas quantas forem necessrias para a configurao de padres de comportamento que refutem ou confirmem as proposies de pesquisa ou levem proposio de nova teoria, o que no nosso caso. Tecnicamente, a opo por estudos de caso se justifica dado o carter exploratrio do estudo (YIN, 1994), e dada a ausncia de dados secundrios. Para evitar distores ligadas a uma eventual relao especfica da PETROBRAS com determinada instituio, os levantamentos seguiram um carter multi-institucional. 99 Instituto de Pesquisas Tecnolgicas do estado de So Paulo (IPT) 99 Instituto Nacional de Tecnologia (INT), sediado no Rio de Janeiro 99 Universidade de So Paulo, Escola Politcnica 99 Universidade Federal do Rio de Janeiro, Coppe 99 Universidade Federal de So Carlos, Departamento de Materiais As caractersticas bsicas do protocolo de pesquisa, conforme proposto por Eisenhardt (1989) e Miguel (2007), podem ser vistas no Anexo 1. Fundamentalmente, para o levantamento de campo (entrevistas), realizamos contato inicial com a PETROBRAS, onde foram discutidas questes gerais do projeto, nos sendo passada uma lista de projetos financiados por ela.
3. EISENHARDT, Kathleen M. Building theories form case studies. The Academy of Management Review, v.14, n. 4, p.532-550, oct. 1989.
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2. PESQUISA DE CAMPO 2.1. Procedimentos
Foram efetuados dez estudos de caso com levantamento in loco entrevistas, anlise de documentos, confirmaes posteriores por telefone ou e-mail envolvendo seis departamentos da Escola Politcnica da Universidade de So Paulo, um departamento da Universidade Federal de So Carlos, um departamento da Universidade Federal do Rio de Janeiro, e dois institutos tecnolgicos: IPT, em So Paulo, e INT, no Rio de Janeiro. O levantamento nos ICTs seguiu fielmente o questionrio anexo. O projeto do levantamento procura evidenciar os impactos dos contratos da PETROBRAS na potencializao do poder de pesquisa dos ICTs. Para facilitar a leitura, inicialmente discutiremos a pesquisa de campo atravs de uma sntese que demonstra as principais convergncias encontradas, sendo esta dividida em trs sees: aproximao e relacionamento, redes temticas e pr-sal. Na sequncia sero apresentadas as concluses do levantamento e, por fim, os casos so apresentados na ntegra para que o leitor possa se aprofundar nas caractersticas particulares de cada departamento visitado.
2.2. Aproximao e Relacionamento
A PETROBRAS sempre esteve presente nos departamentos visitados com pequenos projetos para ensaios e testes, o que pode explicar a relao de confiana tcnico/cientfica entre as entidades. Investimentos de grande porte nos ICTs foram notados em contratos firmados a partir do ano 2002, ano que se mostrou promissor para o incio dos grandes investimentos da PETROBRAS nos ICTs, e foram nestes contratos que se concentraram as pesquisas de campo. As entrevistas apresentaram uma convergncia marcante. Em todos os casos foi observado o aumento da estrutura fsica dos departamentos com recursos da PETROBRAS, seja atravs da construo de novos laboratrios ou da compra de equipamentos de ponta para atualizao dos laboratrios existentes, exceo feita a um departamento que ainda tenta integrar as redes temticas da PETROBRAS. De acordo com os entrevistados, grande parte do conhecimento da PETROBRAS advm de pesquisas realizadas em laboratrios parceiros. Essa diviso do trabalho pode ser til para o processo de inovao, pois torna possvel a internalizao do conhecimento aplicado atividade de P&D que, conforme Teece e Pisano (1994), pode ser alternativamente executada dentro da empresa ou contratada externamente. O investimento da PETROBRAS no TPN Tanque de Provas Numrico
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(EPUSP) possibilitou um conhecimento completamente novo no panorama mundial diante da exatido dos resultados de suas pesquisas. O Tanque Ocenico da COPPE (UFRJ), outro exemplo, o tanque mais profundo do mundo (15m e um poo central com 10m adicionais) e representa para o pas a consolidao da sua liderana no desenvolvimento de tecnologia de guas profundas. Ambos os exemplos no existiriam sem o aporte dos recursos da PETROBRAS. A iniciativa de aproximao para a efetivao destes contratos no se mostrou convergente nas entrevistas; h casos em que os ICTs procuraram a PETROBRAS para garantir recursos que viabilizariam seus projetos, e h casos em que a iniciativa partiu da prpria PETROBRAS. Vejamos abaixo uma sntese dos principais projetos que tiveram o aporte financeiro da PETROBRAS e como se deu a aproximao, se por parte da PETROBRAS ou dos ICTs.
Quadro 1
UNIVERSIDADE / ICT IPT INT LSI / EPUSP PNV / EPUSP PQI / EPUSP IGC / EPUSP DEMA / UFSCAR COPPE / UFRJ
Fonte: Autores
Sntese de projetos versus aproximao entre PETROBRAS e ICTs

PROJETO LACID Laboratrio de Corroso Interna de Dutos EQUIPAMENTOS DCOR (Diviso de Corroso e Degradao) CAVERNA DIGITAL TPN Tanque de Provas Numrico CEPEMA Centro de Capacitao e Pesquisa em Meio Ambiente EQUIPAMENTOS LABGEO (Laboratrio de Geocronologia) REESTRUTURAO CCDM (Centro de Caracterizao e Desenvolvimento de Materiais) TANQUE OCENICO LabOceano ANO 2004 2002 2001 2002 2004 2007 2008 2002 X X X X X X X APROXIMAO PETROBRAS UNIV / ICT X
Independente de onde tenha partido a iniciativa pela aproximao, em todos os casos os contratos atenderam a interesses mtuos, em que o ICT necessitava de recursos, e a PETROBRAS necessitava de nova competncia tcnica e cientfica. Quando questionados sobre ao que se deve o fechamento dos contratos e/ ou convnios com a PETROBRAS, no houve convergncia nas respostas, tendo sido admitidas vrias hipteses, como: relao de proximidade com o CENPES; formao de pessoal na universidade que foi trabalhar na PETROBRAS, facili-
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tando os vnculos; possuir estrutura apropriada para desenvolver as pesquisas que a PETROBRAS solicita; estar inserido em uma das redes temticas, possuir corpo tcnico altamente especializado; entre outras. Isso pode indicar que as relaes com a PETROBRAS so diferentes em diferentes ICTs, sendo atribudo a cada caso um motivo ou uma necessidade especfica para o fechamento dos contratos. Ao que mostra a pesquisa de campo, no h uma poltica pr-estabelecida pela PETROBRAS, ou ainda, no h uma regra geral que possa ser atribuda ao fechamento dos contratos. Em suma, firmar contratos e/ou convnios de parceria com a PETROBRAS depende, em primeira instncia, da necessidade da PETROBRAS em utilizar estrutura apropriada e recursos humanos especialistas em determinadas reas de pesquisa. Segundo os entrevistados, a PETROBRAS sabe exatamente onde esto os profissionais e pesquisadores que podero oferecer os melhores resultados frente as suas necessidades. Merece destaque o fato de que os contratos com a PETROBRAS abrem a possibilidade de pesquisas para outras empresas, pois a PETROBRAS constri o laboratrio, mas no exige exclusividade de pesquisa. Alm disso, os equipamentos comprados com recursos da PETROBRAS possibilitam respostas mais precisas e rpidas, dando maior visibilidade e destaque para os laboratrios. Tal fato possibilita aos ICTs conquistar novos projetos de pesquisa, inclusive com empresas internacionais. No h contrapartida formal exigida pela PETROBRAS nos contratos; eles basicamente envolvem a contratao de horas de servios pr-estabelecidas, o que possibilita a manuteno de pessoal do laboratrio. Alm da infraestrutura, o grande saldo que fica para os laboratrios, decorrente da relao com a PETROBRAS, o conhecimento obtido do aprofundamento nas pesquisas com maior preciso. O ponto crtico destacado pelos entrevistados o excesso de burocracia para anlise dos projetos e efetivao dos contratos, que chegam a demorar cerca de um ano no trmite de anlises e assinaturas entre as partes. A PETROBRAS tem cerca de seis meses para analisar um projeto. Se aprovado, este deve ser apresentado pelo departamento competente (CTO) em uma reunio anual, realizada em Maio, onde so apresentados os projetos aprovados para desembolso no ano seguinte, ou seja, um projeto aprovado em junho de 2010 entrar na pauta em Maio de 2011 para ser desembolsado em 2012. Alm disso, foi destacada a diferena entre as modalidades Contrato e Convnio, conforme sintetizado abaixo:
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CONTRATO maior flexibilidade de gasto e remanejamento de ver-
ba Produo cientfica 100% PETROBRAS
CONVNIO menor
flexibilidade de gasto e remanejamento de verba Produo cientfica compartilhada
Grande parte dos alunos de graduao e ps-graduao bolsista, da a importncia de se avaliar o tipo de proposta a ser seguida na parceria: contrato ou convnio. Quanto menos burocrtico, maiores so as chances de remanejamento de verba, de alunos, de horas de pesquisa, etc. Quanto ao nmero de docentes e discentes envolvidos nos projetos em parceria com a PETROBRAS, houve grande diferena entre os departamentos visitados, portanto, no cabe aqui estipular qualquer relao entre os casos. Porm, merece destaque o fato de que, com o aumento da estrutura fsica e da capacidade tecnolgica dos laboratrios, houve aumento na procura pelos cursos de graduao e ps-graduao nas universidades entrevistadas. Outro ponto de destaque quanto burocracia imposta pela PETROBRAS a confidencialidade referente a publicaes cientficas. Segundo os entrevistados, os contratos com a PETROBRAS inibem as publicaes, fato este que tem sido determinante no nmero de pesquisadores que se engajam nos projetos de pesquisa da PETROBRAS. No entanto, possvel afirmar que no existe uma relao direta entre os investimentos da PETROBRAS e as publicaes acadmicas, porm existe uma relao direta na atrao de novos alunos, o que acaba revertendo em publicaes. Em suma, a pesquisa mostra que o saldo sempre positivo para os ICTs que possuem contratos de parceria com a PETROBRAS.
2.3. Redes Temticas
Atualmente existem duas formas de acesso aos editais da PETROBRAS para recursos em projetos de ICTs: uma via ANP, e so de livre acesso pelo site do CNPq. Neste caso, a entidade prepara e submete um projeto que ir concorrer com os demais. A outra forma via Rede Temtica, onde o edital lanado e, normalmente, j encomendado a um determinado grupo de pesquisa. Criadas em parceria com a Agncia Nacional do Petrleo (ANP), as redes temticas tem como objetivo principal desenvolver inovaes tecnolgicas de interesse estratgico para o setor de petrleo, gs natural e energia. Por fora de lei, a PETROBRAS tem renncia fiscal para apoio a projetos de pesquisa e desenvolvimento (P&D), que contam com 0,5% do faturamento bruto da empresa. A partir das necessidades da PETROBRAS, foram criadas vrias redes temticas que renem universidades e centros de pesquisa com especialistas das mais
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diversas reas. A PETROBRAS organiza cada rede atravs do agrupamento de pesquisadores por reas similares, promovendo, assim, um espao que possibilite a troca de informao entre os atores e maior agilidade nos resultados propostos. Para a realizao das entrevistas, foi adotada a estratgia de no incluir no roteiro qualquer referncia s redes temticas da PETROBRAS. O intuito foi verificar se os entrevistados falariam espontaneamente sobre a rede a qual est inserido. Dos 10 casos pesquisados, apenas quatro citaram as redes temticas como fontes de apoio a pesquisa e ao relacionamento com a PETROBRAS (LSI-EPUSP / IGC-USP / PNV-EPUSP / PQI-EPUSP). Para estes pesquisadores, participar de uma rede temtica da PETROBRAS traz maior notoriedade para a instituio e ajuda alavancar novos projetos de pesquisa, principalmente para atender aos fornecedores do setor de petrleo e gs natural. Quanto aos demais, quando questionados sobre as redes temticas, os pontos de vista se convergiram para a ideia de que, aparentemente, a PETROBRAS no dispe de um plano de gerenciamento das redes e que, cada uma delas, obedece ao perfil do seu gestor. Vejamos a que redes esto associados os departamentos visitados:
Quadro 2
Redes Temticas
UNIVERSIDADE / ICT IPT LACID INT LSI / EPUSP PNV / EPUSP PQI / EPUSP IGC / EPUSP CCDM / UFSCAR COPPE / UFRJ
Fonte: Autores
REDE TEMTICA Rede Temtica de Materiais e Controle de Corroso Rede Temtica de Materiais e Controle de Corroso Rede Galileu Rede Galileu / Rede Archimedes Rede de Automao da rea de Reno Rede de estratigraa / Rede Tectnica Rede Temtica de Materiais e Controle de Corroso Rede Galileu / Rede Archimedes
As redes podem assumir formatos diferentes de acordo com o seu sistema de gesto. Quando a forma de gesto das redes est bem estabelecida e possui regras claras a todos os membros que a compe, o comportamento da rede se torna previsvel e os seus objetivos so convergentes.
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2.4. Pr-sal
Quando questionados sobre as encomendas de pesquisas para o pr-sal, os entrevistados mostraram-se otimistas com os desafios que ainda viro. Alguns departamentos j esto desenvolvendo pesquisas a pedido da PETROBRAS. Atualmente o IPT est montando uma estrutura (financiada pela PETROBRAS) para trabalhar com alta presso para as pesquisas do pr-sal e esto desenvolvendo novos materiais. Embora no tenham ocorrido problemas com corroso, a PETROBRAS est se antecipando a possveis problemas e solicitou vrias pesquisas ao IPT, em conjunto com o CENPES e com a equipe da Bacia de Santos. Quanto ao Tanque de Provas Numrico do Departamento de Engenharia Naval da USP, hoje 90% das pesquisas realizadas so demandadas pela PETROBRAS, muitas delas j destinadas ao pr-sal, como o caso dos testes para os cabos de amarrao dos oito cascos de FPSO (flutuao, produo, armazenamento e descarregamento, na sigla em ingls). Na Caverna Digital da USP so desenvolvidas pesquisas por meio de clculos e simulaes numricas para solucionar os complexos desafios da explorao da camada do pr-sal. O Departamento de Engenharia Qumica da USP tambm j est realizando anlises qumicas para verificao da composio das amostras de petrleo retiradas da camada do pr-sal. Segundo os entrevistados, ainda h muitos desafios a serem vencidos quanto s pesquisas sobre a camada do pr-sal. Atualmente, alm das amostras estarem em local de difcil acesso, o mtodo de coleta muito precrio, sendo que vrias amostras chegam fora das condies ideais de pesquisa, o que dificulta as anlises.
3. CONCLUSES
Cabe aqui retomar as proposies de pesquisa para discutir sua validade luz dos levantamentos e anlises feitas. Proposio 1 - A rede de conhecimento gerada pelos contratos da PETROBRAS abrange tambm as Universidades e os Institutos de Pesquisa, ou seja, as instituies nomeadas pela Lei de Inovao como ICTs. Dados os desafios cientficos e tecnolgicos da explorao e guas profundas e ultraprofundas, bem como os de tecnologia de processo, meio-ambiente e outros, os ICTs desenvolvem pesquisas e servios inovadores, de alto valor agregado, impulsionando o conhecimento e o acervo tecnolgico. Podemos considerar que a proposio 1 foi verificada. As informaes coletadas nos estudos de caso so claras e o material em anexo pode reforar esta afirmao. Destaque deve ser dado ao aporte financeiro da PETROBRAS nos
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ICTs para prover o desenvolvimento de novas pesquisas, o que faz dela uma forte aliada s universidades atravs dos investimentos feitos nos laboratrios, departamentos de pesquisa e redes temticas e/ou de softwares. Os contratos com a PETROBRAS propiciam maior desenvolvimento tcnico e maior domnio dos conhecimentos especficos. Atravs dos projetos criam-se novas capacitaes para as diferentes reas de pesquisa. Proposio 2 - Tal acervo e infraestrutura criada atravs dos contratos com a PETROBRAS passam a ser disponveis no apenas para a PETROBRAS, mas tambm para a comunidade em geral, especialmente outras empresas, que podem tambm se beneficiar da capacidade laboratorial e do conhecimento especfico criado. A proposio 2 pode ser categoricamente confirmada. Outras empresas j esto se beneficiando dos laboratrios construdos com recursos da PETROBRAS, como o caso da Shell, Devon, Braskem, entre outras. Essas empresas esto adquirindo o conhecimento gerado nas ICTs com os recursos da PETROBRAS, o que indica transbordamento do conhecimento. Alm da infraestrutura, o grande saldo que fica para os laboratrios o conhecimento obtido do aprofundamento nas pesquisas com maior preciso.
4. CONSIDERAES FINAIS
Chamou a ateno dos entrevistadores dois projetos cuja iniciativa foi da PETROBRAS. Vale apresent-los em 2 tpicos: Grupo de Tecnologias Convergentes TECONV e Centro de Capacitao e Pesquisa em Meio Ambiente CEPEMA.
4.1. Grupo de Tecnologias Convergentes - TECONV
O grupo TECONV foi idealizado pela PETROBRAS, cuja ideia reunir as cinco instituies de ensino mais importantes do cenrio nacional (USP, UFRS, ITA, UNICAMP e UFRJ) que pautam pensamentos de longo prazo sobre questes do futuro consideradas importantes para o plano estratgico da PETROBRAS. A ideia discutir como ser o mundo daqui a 50 anos, do ponto de vista de aes que a PETROBRAS pode ter ou incentivar. Cada tema discutido, se relevante, revertido em um projeto feito pela equipe, composta por 10 membros de cada instituio (das mais diversas formaes acadmicas), alm dos membros da prpria PETROBRAS. A equipe nomeada pela USP, por exemplo, possui representantes de reas como: engenharias, educao, psicologia, farmacutica, geologia, cincias humanas e tecnologia da informao. A ideia destes grupos heterogneos expressar a complexidade da sociedade no cenrio futuro admitido para o projeto.
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Os primeiros temas discutidos foram fontes alternativas de energia e seus impactos sociais, nanotecnologia, farmcia, etc. Na proposta inicial haveria cinco encontros anuais, mas ocorreram somente trs no primeiro ano. Atualmente, os debates so feitos via internet e espera-se concretizar ao menos dois encontros anuais.
4.2. Centro de Capacitao e Pesquisa em Meio Ambiente - CEPEMA
A questo ambiental tem crescido em relevncia entre os temas de pesquisa. Diante deste novo cenrio, o CEPEMA vem se dedicando, desde 2006, ao desenvolvimento de estratgias para minimizao de impactos ambientais, racionalizao do uso de energia, otimizao e monitoramento on-line de processos, com implicaes quanto a conservao e uso sustentvel de recursos naturais. Em parceria com a comunidade, o centro oferece servios como palestras, cursos de extenso e atividades de educao ambiental. Segundo o coordenador do CEPEMA, Prof. Dr. Cludio Oller, o centro de pesquisa foi construdo a partir de um contato de compensao ambiental da PETROBRAS cidade de Cubato. No acordo foi negociada a construo e a manuteno do centro, que foi doado para USP, sendo a Poli encarregada de gerenci-lo. O acordo de 2004 e, na poca, o investimento feito pela PETROBRAS ultrapassou 10,8 milhes de reais. Voltado pesquisa aplicada e orientado a projetos, o CEPEMA possui, alm de vrios laboratrios, viveiro, centro de triagem de animais, salas de aula, biblioteca e auditrio com capacidade para 120 pessoas. No mesmo espao convivem engenheiros qumicos, matemticos, gegrafos e profissionais de diversas outras reas. As reas de atuao do centro envolvem pesquisas relacionadas com gua, ar, solo, biodiversidade, qumica verde, sade, gesto ambiental e educao ambiental. Para tanto, busca associar as competncias dos diversos segmentos da universidade e atrai especialistas de outras reas para atuao nos projetos de pesquisa, com objetivo de desenvolver aplicaes e solues para problemas ambientais.
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REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
EISENHARDT, Kathleen M. Building theories from case studies. The Academy of Management Review, v.14, n. 4, p.532-550, oct. 1989. TEECE, D. PISANO, G. The Dynamic Capabilities of Firms: An Introduction. International Institute for Applied Systems Analysis, p.94-103, oct. 1994. VOSS, Chris et al. Case Research in Operations Management. International Journal of Operations and Production Management, v.22, n. 2, p. 195-219, 2002. YIN, R. K. Case study research: design and methods. 2 ed. Thousand Oaks, Sage, 1994.
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ANEXOS
1) Carta de apresentao do projeto, dirigida s empresas; 2) Roteiro; 3) Estudos de caso a) CCDM Centro de Caracterizao e Desenv. de Materiais (UFSCAR) b) IGC Instituto de Geocincia (EPUSP) c) INT Instituto Nacional de Tecnologia (RJ) d) IPT Instituto de Pesquisas Tecnolgicas (SP) e) LabOceano Laboratrio de Tecnologia Ocenica (RJ) f ) LSI Laboratrio de Sistemas Integrveis (EPUSP) g) PEA Departamento de Energia e Automao Eltrica (EPUSP) h) PMT Departamento de Engenharia Metalrgica e de Materiais (EPUSP) i) PNV Departamento de Engenharia Naval e Ocenica (EPUSP) j) PQI Departamento de Engenharia Qumica (EPUSP)
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IMPACTOS DA PETROBRAS EM INSTITUIES DE CINCIA E TECNOLOGIA ROTEIRO 1. DADOS DO LABORATRIO / ENTIDADE ENTREVISTADA. 2. HISTRICO: H QUANTO TEMPO A INSTITUIO (LABORATRIO, DEPTO etc.) TEM CONTRATOS COM A PETROBRAS? 3. COMO FOI FEITA A APROXIMAO PETROBRAS - INSTITUTO? QUEM PROCUROU QUEM? EM QUAIS CIRCUNSTNCIAS? 4. A QUE SE ATRIBUI O FECHAMENTO DOS CONTRATOS? 5. QUAIS AS PRINCIPAIS EXIGNCIAS DA PETROBRAS PARA A RELAO DE PARCERIA? O QUE ELA EXIGE PARA ASSINAR OS CONTRATOS? O QUE A ENTIDADE EXIGE? 6. HOUVE ALGUMA MUDANA ESTRUTURAL NA INSTITUIO DEVIDO AOS CONTRATOS COM A PETROBRAS? 7. CONTRATOS COM A PETROBRAS AJUDAM ALAVANCAR PROJETOS DE PESQUISA? EXPLICAR. a. Nmero de envolvidos: professores, alunos de ps, alunos de graduao b. Que desenvolvimentos foram conseguidos aps o contrato, em decorrncia deste? c. O conhecimento desenvolvido no projeto foi (at o momento): i) novo para a instituio; ii) novo para a PETROBRAS mas conhecido da instituio; iii) novo no panorama internacional 8. A INSTITUIO UTILIZOU O INVESTIMENTO FEITO (LAB etc.) PARA OUTRAS PESQUISAS/PROJETOS QUE NO COM A PETROBRAS? EXPLICAR. 9. QUAL O SALDO PARA A INSTITUIO DA EXPERINCIA NO PROJETO? a. Infraestrutura b. Conhecimentos desenvolvidos c. Alavancagem de publicaes 10. A INSTITUIO EST ENVOLVIDA EM ALGUMA PESQUISA RELACIONADA AO PR-SAL? SE NO EST, H POSSIBILIDADES DE VIR A ESTAR? EXPLICAR. 11. INDICADORES: a. Publicaes cientficas b. Infraestrutura (investimento, tipo de instalao) c. Engajamento de alunos (nmero) d. Relao com outras empresas e/ou rgos de fomento
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ESTUDOS DE CASO - DETALHAMENTO A) Estudo de caso CCDM/UFSCAR
O CCDM (Centro de Caracterizao e Desenvolvimento de Materiais) resultado de um projeto de aproximadamente US$ 5 milhes, firmado em 1991 entre a Finep/PADCT e a UFSCAR, com participao da Unesp, com objetivo de oferecer servios, utilizando equipamentos de ltima gerao para caracterizao de materiais. Esses equipamentos, devido ao seu alto custo de aquisio e manuteno, bem como o custo de pessoal especializado para oper-los, tm como concepo bsica que sejam multiusurios, devendo atender as comunidades acadmica e industrial brasileira. Assim, a criao do CCDM preencheu uma lacuna no mercado nacional na prestao de servios de alto valor e conhecimento agregado na rea de materiais. O CCDM um dos laboratrios do DEMA (Departamento de Materiais) e iniciou suas atividades em 1995. Em 2000 acabaram as fontes de recursos e incentivos (Finep, CNPq, etc.), o que obrigou o laboratrio a alterar seu modelo de gesto, que antes era de sustentao participativa, para a gesto autossustentvel. O CCDM funciona hoje com 80 pessoas, sendo que 78 so contratos diretos (via fundao), e apenas 2 funcionrios UFSCar. A equipe composta por 50 profissionais altamente qualificados e 30 estagirios (iniciao cientfica, mestrado e doutorado). O laboratrio altamente capacitado e especializado em atender projetos nas reas de combustveis, cermicas e polmeros. A PETROBRAS sempre esteve presente no CCDM com pequenos projetos para ensaios e testes, porm nunca foi um cliente significativo. Somente em 2008 surgiu a oportunidade da parceria, poca em que a PETROBRAS procurou o CCDM para viabilizar um investimento para a reestruturao do laboratrio, de forma que o CCDM passasse a integrar a rede PETROBRAS. O contrato viabilizaria a criao de uma estrutura tcnica/ cientfica para atender aos projetos que a PETROBRAS visa contratar futuramente. Segundo os entrevistados, este contrato foi fechado devido ao alto poder de pesquisa que o laboratrio j possua. O projeto foi dividido em duas fases, sendo: fase 1 R$3,07 milhes para equipamentos e fase 2 R$15 milhes para a construo e a compra de equipamentos. Embora o valor da segunda fase ainda no tenha sido utilizado, est sendo analisada pela ANP a liberao de um aditivo de valor devido ao pagamento do ICMS incidente em So Paulo. O CCDM j estava consolidado quando foi procurado pela PETROBRAS, sendo que este contrato possibilitar a expanso estrutural do laboratrio, que claro, ser revertido em benefcios para PETROBRAS em forma de pesquisa. Segundo informaes dos entrevistados, a nica exigncia da PETROBRAS para o fechamento dos contratos o laboratrio dispor de uma estrutura tcnica e cientfica capaz de suportar e atender s suas demandas, porm os projetos de pesquisa normalmente no
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so acompanhados de perto. Atualmente a demanda por projetos de pesquisa tem sido baixa, sendo que h trs pequenos projetos de anlise para a PETROBRAS: 2 projetos de polmeros e 1 projeto de metais. Segundo o entrevistado, a PETROBRAS no prioriza os seus projetos de pesquisa e a grande maioria das pesquisas solicitadas engavetada. Para os gestores do CCDM a PETROBRAS no sabe gerenciar a rede e o CENPES no tem condies de desenvolver todas as pesquisas necessrias. A PETROBRAS precisa deixar claro quais so as prioridades tecnolgicas dela para que os grupos saibam como atuar de forma a gerar resultados. H poucos meses a PETROBRAS disponibilizou uma lista com 100 itens que poderiam ser pesquisados pelas universidades, sendo que no estipulou prioridades. O CCDM questionou o que seria importante para a PETROBRAS: oferta espontnea ou demanda induzida? Segundo o entrevistado, a PETROBRAS apenas aplica o dinheiro, mas no sabe o que quer das universidades. Quanto mudana estrutural, j existia um projeto para expanso do CCDM na poca em que o contrato com a PETROBRAS foi assinado, tanto que a expanso foi feita com recursos prprios e espera-se repor estes recursos com a liberao da verba da segunda fase do projeto. O entrevistado no atribui a expanso do laboratrio ao contrato com a PETROBRAS. O entrevistado diz que o maior desenvolvimento conseguido atravs deste contrato foi o aumento da capacitao tecnolgica do laboratrio atravs da compra de equipamentos de ltima gerao, principalmente para o Labcom (Laboratrio de Combustveis). Refora que, no fosse a PETROBRAS, os equipamentos seriam comprados da mesma forma, apenas num espao de tempo maior. Para o gestor do CCDM, o resultado da parceria o grande fator de importncia, e no a parceria em si; para ele, os equipamentos que a PETROBRAS financia no seriam nada se no houvesse competncia para desenvolver os ensaios, servios, etc. O CCDM possui 1800 clientes ativos e atende em mdia 500 clientes por ano. Trabalha hoje desenvolvendo solues, ensaios, anlise de falhas, testes de soldagem e fundio e outros servios para vrias outras empresas: Vale do Rio Doce, Embraer, VCP, Votorantim Metais, Suzano, International Paper, etc. Em muitos casos, equipamentos comprados com recursos da PETROBRAS so utilizados para estas anlises, porm, h casos em que o equipamento comprado especfico para uma determinada aplicao que somente a PETROBRAS utiliza ( o caso de alguns equipamentos comprados para o Labcom).
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At o momento da entrevista a PETROBRAS no havia contratado horas de servios para atender ao contrato de 2008 e a equipe do CCDM aguarda novas propostas de pesquisas, principalmente quanto ao pr-sal. Os equipamentos utilizados para pesquisa na rea de combustveis so muito especficos, ento se torna difcil utiliz-los para outras pesquisas. Sendo assim, o Labcom j est se antecipando e tem desenvolvido pesquisas para apresentar PETROBRAS. Quando questionados sobre as publicaes, os entrevistados disseram que alguns equipamentos comprados com recursos da PETROBRAS trazem informaes que at cinco anos atrs no se conseguia no Brasil, e em funo desta alta preciso de dados com certeza houve aumento no nmero de publicaes, porm, atribuem esse aumento expertise das pessoas e no relao de parceria com a PETROBRAS. O CCDM possui alta capacitao cientfica e tecnolgica. As equipes so formadas por projetos, onde o gestor do projeto determina quem participar e convida as expertises para integrar a equipe (doutores especialistas). A preocupao em transformar dados em conhecimento permanente em todos os laboratrios do CCDM. Todo aprendizado compartilhado entre os colaboradores atravs de relatrios de projetos, reunies e seminrios. H constante relao atravs de redes com outras universidades, como as do Mato Grosso, Mato Grosso do Sul, USP, Unesp, etc., o que aumenta a chance de transbordar o conhecimento para prover a criao de novas expertises. Sntese dos Laboratrios Laboratrio de Combustveis: o aporte financeiro da PETROBRAS foi fundamental para o aumento da qualidade das pesquisas do laboratrio. Laboratrio de Polmeros: a PETROBRAS muito importante, porm no indispensvel. Os equipamentos apenas propiciaram pesquisas mais rpidas. Laboratrio Metais/Cermicas: possui um caso especfico em que a PETROBRAS se beneficiou do conhecimento da universidade (capacitao de pessoal e equipamento analtico) a equipe deste laboratrio desenvolveu as tcnicas, mtodos e tecnologia para atender as normas que determinam quando um material est ok. Entrevistados: Prof. Dr. Nelson Guedes de Alcntara Diretor Executivo // nelsong@ufscar.br Prof. Dr. Marcos Monteiro Gerente Unid. Combustveis // monteiro@ccdm.ufscar.br Eng. Jos Donato Ambrsio Gerente Unid. Polmeros // donato@ccdm.ufscar.br Eng. Fabrcio Belini Gerente Unid. Metais/Cermica // belini@ccdm.ufscar.br
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B)
Estudo de caso IGC/EPUSP
O Instituto de Geocincias da Universidade de So Paulo IGC/USP est prestes a se tornar o laboratrio mais bem equipado da Amrica Latina para pesquisas em Geologia. Contando com a participao da PETROBRAS em trs grandes projetos, o IGc deve inaugurar seu mais novo laboratrio em Novembro de 2010. A relao com a PETROBRAS vem de muitos anos, atravs de contratos pontuais para a realizao de pesquisa e servios, porm, o primeiro grande contrato foi firmado em 2005. Dentre os principais projetos, o IGc conta hoje com a construo de um novo prdio, cuja participao da PETROBRAS foi de 30% dos recursos. Alm disso, o prdio abrigar uma Microssonda Inica de Alta Resoluo Shrimp (sigla em ingls para Sensitive High Resolution Ion MicroProbe), um equipamento que permitir ao IGc executar anlises essenciais com mais preciso e em muito menos tempo, tambm adquirido atravs de recursos da PETROBRAS, junto a Fapesp. Segundo o entrevistado, atualmente existem duas formas de acesso aos editais da PETROBRAS para recursos em projetos de universidades: uma via ANP, e so de livre acesso pelo site do CNPq. Neste caso, a entidade prepara e submete um projeto que ir concorrer com os demais. A outra forma via rede temtica, onde o edital lanado e, normalmente, j encomendado a um determinado grupo de pesquisa. Quanto ao projeto da construo do novo prdio de geocronologia, a aproximao foi feita pela USP em 2005, atravs da rede temtica tectnica, que procurou a PETROBRAS para obter parte dos recursos. Na negociao, a PETROBRAS contribuiu com 30% do total da obra (cerca de R$800 mil), sendo o saldo pago com recursos da USP e da FINEP. O segundo grande projeto aconteceu em 2007, quando a USP foi procurada pela PETROBRAS para promover a modernizao do laboratrio de geocronologia. Neste projeto a USP adquiriu vrios equipamentos, dentre eles a Microssonda Inica de Alta Resoluo Shrimp (sigla em ingls para Sensitive High Resolution Ion MicroProbe) utilizada para a datao de rochas, sendo totalmente paga com recursos da PETROBRAS (cerca de R$1,5 milhes). A rede que serviu de ponte para este contato foi a rede temtica de estratigrafia. Conforme citado, ambos os projetos tiveram o aporte das redes temticas para promover a aproximao entre USP e PETROBRAS. O ganho de contratos deve-se, segundo o entrevistado, a dois fatores principais: primeiro a capacitao tcnica dos recursos humanos da USP, segundo porque a comunidade nacional de geologia no Brasil pequena e a PETROBRAS sabe exatamente onde esto as pessoas capacitadas para desenvolver pesquisas especficas. Os grupos de geologia no Brasil so pontuais e conhecidos do CENPES, que interfere diretamente nos grupos de pesquisas nacionais. A contrapartida que a PETROBRAS recebe do departamento de
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geologia, em funo da aplicao dos seus recursos, ter no Brasil a possibilidade de realizar pesquisas que atualmente so contratadas no exterior. Alm disso, ela conta com tratamento diferenciado no atendimento de servios nos laboratrios quanto a prazos e custo das anlises. Atualmente todos os contratos so fechados via Agncia Nacional de Petrleo - ANP, o que dificulta qualquer alterao contratual, alm da maior dificuldade em obter os recursos. Segundo o entrevistado, quando a PETROBRAS atuava sem a ANP tudo era resolvido de forma mais rpida. Novamente, as publicaes so o ponto fraco da interao com a PETROBRAS, que determina sigilo total para publicao (30 anos). Fato este que tem sido determinante no nmero de pesquisadores que se engajam nos projetos de pesquisas da PETROBRAS. Por outro lado, em decorrncia das oportunidades de pesquisa geradas com a descoberta da camada do pr-sal, a procura pelos cursos de graduao e ps-graduao em geologia tem mostrado crescimento. As pesquisas no pr-sal ainda so difceis de serem realizadas, primeiro porque as amostras esto em local de difcil acesso e a geologia precisa, ento, contar com amostras que vem das empresas. Alm disso, o mtodo que as empresas utilizam para a coleta muito precrio, sendo que as amostras chegam deterioradas no departamento e fora das condies ideais para pesquisa, o que dificulta as anlises. O investimento que a PETROBRAS vem fazendo no departamento de geologia da USP ter grande impacto na pesquisa do Brasil, pois vai produzir um aumento significativo, tanto qualitativo quanto quantitativo da produo cientfica do Brasil, e prover dados que antes s eram obtidos fora do pas. O projeto da microssonda inica, por exemplo, j tem atrado pesquisadores da Europa, que reservaram horrios para a utilizao da nova instalao. O novo laboratrio ser um polo de atrao de pesquisadores da Amrica Latina. Qualquer empresa poder utilizar as instalaes, inclusive de outros segmentos que no o petrleo e gs natural. Contando atualmente com cerca de 10 professores e 24 alunos de graduao e psgraduao dedicados aos projetos com a PETROBRAS, o entrevistado avalia como boa a parceira com a PETROBRAS, no s pelos recursos, mas pelas pesquisas desenvolvidas por solicitao dela. Segundo o entrevistado, a PETROBRAS investe em pesquisa nos ICTs porque a lei exige, pois ela tem as competncias para desenvolver as pesquisas que necessita, seja no Brasil, seja no exterior. Isso, comparado aos investimentos que ela emprega hoje, seria muito mais barato. IGC Instituto de Geocincias da USP Entrevistado: Prof. Dr. Colombo C. G. Tassinari // ccgtassi@usp.br
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C)
Estudo de caso INT (RJ)
Fundado em 1921, o Instituto Nacional de Tecnologia INT um rgo pblico federal de administrao direta, pertencente estrutura do Ministrio de Cincia e Tecnologia. Com perfil multidisciplinar, o INT trabalha de forma integrada com o setor empresarial, promovendo o desenvolvimento de pesquisas nas reas Qumica, Tecnologia de Materiais, Engenharia Industrial, Energia e Meio Ambiente. A infraestrutura do INT conta com 26 laboratrios, sendo nove deles credenciados pelo INMETRO. A prestao de servios tcnicos do INT abrange consultoria em projetos, realizao de anlises, determinaes e ensaios fsicos, qumicos, fsico-qumicos, bem como avaliaes visando a classificao aduaneira de mercadorias, a depreciao de bens e a usabilidade de produtos. A Diviso de Corroso e Degradao DCOR desenvolve atividades de pesquisa e de prestao de servios tecnolgicos relacionados preveno, combate e controle da corroso e da degradao de materiais e produtos metlicos e no metlicos. Atende a demandas de organizaes pblicas e privadas, com nfase para os setores de petrleo e gs natural, metal-mecnico, qumico e petroqumico, naval, mdico-hospitalar, construo civil e telecomunicaes. Conta a DCOR com dois laboratrios: o Laboratrio de Corroso e Proteo (LACOR), nico no pas a realizar ensaios credenciados pelo INMETRO, e o Laboratrio de H2S, CO2 e Corrosividade, recentemente criado para atender a demandas na indstria petrolfera. Estimulado pela PETROBRAS/CENPES/TMEC ante a grandeza do problema de corroso pelo gs sulfdrico (H2S), a DCOR implanta em 1995, aproximadamente, uma unidade de ensaios de corroso com competncia tcnica em ensaios de hidrogenao e em testes de susceptibilidade corroso sob tenso pelo H2S. O Laboratrio de H2S, CO2 e Corrosividade (LAH2S) reconhecidamente o nico laboratrio, no Brasil, prestador de servios para avaliao de aos em ambientes contendo H2S e CO2, tendo condies de atender no s a PETROBRAS, mas as empresas fornecedoras da rea de petrleo no Brasil. No perodo de 2001-2002 a PETROBRAS/CENPES/TMEC firmou mais um contrato visando estabelecer o perfil de integridade do ao 13% cromo em ambiente contendo H2S, CO2 e cloretos e, em funo da crescente demanda de ensaios de corroso associados a solicitao mecnica, investiu no equipamento de Baixa Taxa de Deformao (BTD), tornando a oferta de ensaios do LAH2S mais diferenciada e sem concorrentes no mercado nacional. O emprego desta tcnica na avaliao de aos revelou-se ser de grande interesse para a PETROBRAS, uma vez que a rapidez no ensaio, aliada a condio de solicitao severa, permite uma avaliao abrangente de aos atravs de um nmero significativo de resultados experimentais, obtidos em um perodo de tempo relativamente curto (10 dias).
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No ano 2003, enfocando a mesma demanda de ensaios de corroso, a PETROBRAS investiu no desenvolvimento de testes de corroso x fadiga, visando obter taxas de propagao de trincas de aos empregados na rea de explorao e produo de petrleo em meio contendo H2S + CO2. Em 2004, novo contrato com a PETROBRAS permite ao INT/DCOR determinar o comprimento de trinca em testes de fadiga sob corroso, aplicando processos de queda de potencial. Alm destes contratos, foram firmados outros como, por exemplo, o contrato com a PETROBRAS/REDUC, onde foram feitas qualificaes de sondagem para a Unidade de Tratamento de Diesel. Em funo da importncia do tema para atender aos problemas associados com fragilizao induzida pelo hidrognio na indstria de petrleo, comprometendo a integridade de dutos e de equipamentos de forma repentina e de difcil percepo, tornou-se de vital importncia estabelecer a integridade de materiais que sero expostos ao H2S. Em parceria com a PETROBRAS e a Vallourec & Mannesmann do Brasil (V&M do Brasil), o LAH2S vm atuando em projetos de Avaliao da Integridade de Equipamentos em Servio com H2S e CO2, realizando ensaios que simulam as condies encontradas em fundos de poos de petrleo. Desenvolveu-se, ento, o trabalho para a homologao do processo de fabricao do ao 5CT grau L-80 13% Cr, com a utilizao de matria-prima francesa. Este fato foi de extrema importncia, pois acarretou a nacionalizao do ao que, anteriormente, era importado. Para a PETROBRAS foi gerada uma reduo de custos bastante acentuada e para a V&M do Brasil uma ampliao do seu parque industrial e a oferta deste novo produto, aumentando seus lucros. Este programa de qualificao foi pioneiro dentro da PETROBRAS e hoje serve de modelo para a qualificao de outros produtos. Atualmente nova parceria com a V&M do Brasil foi firmada para a fabricao de tubos sem costura em ao 3% cromo e sua homologao. A nacionalizao deste produto acarretar para os clientes uma economia que deve atingir a casa de U$1.000,00/t. Recentemente, outra parceria foi firmada com a PETROBRAS para a instalao de um centro de microscopia XPS (microscopia superficial). Os contratos e as parcerias com a PETROBRAS permitiram ao INT o aumento de sua estrutura fsica, atravs da construo de novos laboratrios, a atualizao e a compra de equipamentos e a contratao de novos pesquisadores. Atualmente, o DCOR conta com 4 servidores tecnlogos, 8 bolsistas CNPq e FUNCATE e 15 contratos CLT. Segundo a entrevistada, o fechamento de contratos atribudo as demandas do CENPES/TMEC e aos editais da CT PETRO e as principais exigncias da PETROBRAS para o fechamento dos contratos so a qualidade tcnica, os prazos de execuo dos servios, os resultados e a confidencialidade. Os contratos e a participao na Rede Temtica da PETROBRAS ajudam a alavancar novos projetos de Pesquisa, principalmente para atender aos fornecedores do setor de petrleo e gs natural, que podem contar com a estrutura montada a partir dos investimentos da
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PETROBRAS. Porm, os contratos com a PETROBRAS inibem as publicaes devido s clusulas de confidencialidade. Ainda assim, so feitas, em mdia, 10 publicaes por ano em congressos. O saldo da atuao da PETROBRAS no INT/DCOR altamente positivo, segundo a entrevistada. Alm da estrutura ampliada e modernizada, que proporciona maiores conhecimentos em praticamente todos os campos da corroso, a participao na rede temtica traz maior notoriedade instituio. Laboratrio de Ergonomia O Laboratrio de Ergonomia do INT tambm se beneficiou dos contratos com a PETROBRAS. Foi adquirido um scanner para antropometria. O scanner entrou travestido em um edital do CT-PETRO quando da visita do Sr. Carlos Tadeu ao INT, que colocou o projeto na prioridade do CT-PETRO. INT Instituto Nacional de Tecnologia Entrevistada: Sra. Olga - INT/DCOR Sra. Cristina Palmer Zamberlan Laboratrio Ergonomia
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D)
Estudo de caso IPT / SP
O IPT um instituto vinculado Secretaria de Desenvolvimento do Estado de So Paulo e h mais de cem anos vem colaborando para o processo de desenvolvimento do Pas. O IPT conta com laboratrios capacitados e equipe de pesquisadores e tcnicos altamente qualificados, atuando basicamente em quatro grandes reas: inovao, pesquisa e desenvolvimento, servios tecnolgicos, desenvolvimento e apoio metrolgico, informao e educao em tecnologia. Atento s necessidades dos setores pblico e privado, prov solues e servios tecnolgicos que visam aumentar a competitividade das empresas e promover a qualidade de vida. Por meio de doze centros tecnolgicos, atua de forma multidisciplinar, contemplando os mais diversos segmentos como energia, transportes, petrleo e gs natural, meio ambiente, construo civil, cidades, segurana, etc. referncia nacional na rea de calibrao e foi o primeiro laboratrio credenciado pelo INMETRO. Laboratrio de Corroso e Proteo O Laboratrio de Corroso foi fundado em 1963 e tinha como foco a prestao de servios de anlise e falhas para indstrias. A equipe foi bastante pequena por muitos anos e desenvolviam um ou dois projetos simultaneamente. Aps alguns anos passou a envolver-se com revestimento para proteo contra corroso, passando ento a chamar-se Laboratrio de Corroso e Eletroposio e a seguir Laboratrio de Corroso e Tratamento de Superfcie. Em 1996 incorporou o Laboratrio de Tintas do IPT e passou a chamar Laboratrio de Corroso e Proteo. O laboratrio j havia feito vrias anlises de falhas e estudos pontuais para a PETROBRAS, mas foi em 2002 que o IPT procurou a PETROBRAS para desenvolver um projeto de revestimentos para guas profundas. A partir da surgiram vrios outros projetos: Laboratrio Flutuante (Ilhabela), Biocombustveis, Monitoramento de Corroso Interna de Dutos, este que deu origem ao LACID Laboratrio de Corroso Interna de Dutos totalmente pago com recursos da PETROBRAS entre 2004/2005. O fechamento de contratos com a PETROBRAS atribudo principalmente ao bom relacionamento com a rea tcnica do laboratrio, mas tambm por conta do interesse mtuo entre as empresas: o que a PETROBRAS necessita, o IPT desenvolve e vende. Alm disso, o IPT se estruturou para atender a PETROBRAS. Sobre as exigncias da PETROBRAS, o entrevistado destaca apenas duas: contrato dos funcionrios via CLT (Consolidao das Leis Trabalhistas) e credenciamento de cada laboratrio na ANP (Agncia Nacional de Petrleo). Grande parte dos contratos com a PETROBRAS de 2 a 5 anos, onde os desembolsos
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so liberados medida que so feitas as entregas parciais acordadas. Estes contratos abrem possibilidades de pesquisas para outras empresas, pois a PETROBRAS capacita o laboratrio e no exige exclusividade de pesquisa. Tambm fica claro que no h obrigao da PETROBRAS em manter o laboratrio nos contratos firmados a posteriori. Atualmente 60% dos recursos do laboratrio devem-se aos contratos com a PETROBRAS. O maior contrato firmado com a PETROBRAS possibilitou ao laboratrio ampliar sua estrutura fsica de 1000m para 3500m, alm de prover a atualizao de vrios equipamentos. Os contratos com a PETROBRAS propiciam maior desenvolvimento tcnico e maior domnio dos conhecimentos especficos. Grande parte dos pesquisadores que atuam no laboratrio contratada pela fundao, que possui maior facilidade de alocao dos recursos humanos por todo o IPT, de acordo com a demanda de projetos. Quanto s expertises, o conhecimento desenvolvido nos projetos possibilitou maior eficcia nos resultados, embora no tenha trazido algum conhecimento indito para o IPT. Sob o ponto de vista das competncias, no h um planejamento especfico e/ou formal. H discusses sobre publicaes acerca das novas pesquisas e isso, segundo o entrevistado, talvez fosse uma forma de avaliar o aprendizado. Atravs dos projetos criam-se novas capacitaes para as diferentes reas e isso uma prtica recorrente no IPT em funo das necessidades que aparecem. Todo conhecimento compartilhado. Ter contratos com a PETROBRAS ajudou o laboratrio a conquistar outros projetos de pesquisa com empresas do segmento petroqumico e siderrgico. Os equipamentos comprados com recursos da PETROBRAS possibilitam respostas mais precisas e rpidas, os equipamentos so de ponta e do ao laboratrio maior visibilidade e destaque perante o setor. O IPT foi procurado por empresas internacionais e est desenvolvendo testes de inibidores de corroso para uma empresa indiana. Alm da infraestrutura, o grande saldo que fica para o laboratrio decorrente da relao com a PETROBRAS o conhecimento obtido do aprofundamento nas pesquisas com maior preciso. Quanto s publicaes, o IPT est presentes em vrios congressos, nacionais e internacionais. As publicaes so de ordem tecnolgica e a qualidade do que apresentado se diferencia e tem maior destaque. As grandes empresas da rea esto presentes nestes congressos e h timos projetos com destaque mundial. As pesquisas desenvolvidas para a PETROBRAS contribuem muito com estas publicaes. Alm disso, alguns projetos da PETROBRAS serviram para o desenvolvimento de teses de doutorado. Este conhecimento era compartilhado e criava-se tambm uma capacitao atravs do aperfeioamento e do aprendizado do aluno. O IPT organiza congressos de corroso no Brasil e para conseguir financiamento, os rgos (Finep, Fapesp, etc.) analisam o currculo de publicaes dos pesquisadores, por isso esta
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prtica tem sido revista pelo IPT, que at pouco tempo no exigia um nmero mnimo de publicaes por equipe de pesquisa (atualmente so necessrias 10 publicaes/ano para cada equipe de 40 pesquisadores). Atualmente o IPT est montando uma estrutura (financiada pela PETROBRAS) para trabalhar com alta presso para as pesquisas do pr-sal e esto desenvolvendo novos materiais. Embora no tenham ocorrido problemas com corroso, a PETROBRAS est se antecipando a possveis problemas e solicitou vrias pesquisas ao IPT, em conjunto com o CENPES e a equipe da Bacia de Santos. O laboratrio pesquisado participa da Rede de Materiais e Controle de Corroso, mantida pela PETROBRAS. Segundo informado, as reunies para ajuste da rede so semestrais, onde cada membro apresenta seus projetos, seus resultados e formas de gerenciamento. Segundo o entrevistado, a rede bem administrada pela PETROBRAS e uma ferramenta de grande importncia para a comunidade de corroso. Entrevistado: Prof. Neusvaldo Lira de Almeida // Fsico-Mestre // neusval@ipt.br
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E)
Estudo de caso LABOCEANO / RJ
O Laboratrio de Tecnologia Ocenica LabOceano em operao desde abril de 2003, foi projetado com recursos do CT-PETRO e auxlio da ANP, com a finalidade de realizar ensaios de modelos de estruturas e equipamentos usados nas atividades de explorao e produo de petrleo e gs natural offshore, cujas operaes avanam rapidamente para regies de at 3000m de profundidade. Com uma profundidade de 15m e um poo central com 10m adicionais, o tanque mais profundo no mundo, e representa para o pas a consolidao da sua liderana no desenvolvimento de tecnologia de guas profundas. Equipado com sofisticados sistemas geradores de ondas multidirecionais no futuro breve com geradores de correntes e ventos - o LabOceano est em condies de permitir a simulao realista das principais caractersticas do meio ambiente ocenico, atendendo assim s necessidades e alto padro de exigncia impostos pela indstria offshore. O Tanque Ocenico COPPE/UFRJ incorpora prtica da engenharia ocenica nacional um apoio experimental apenas disponvel em alguns poucos centros mundiais. Os programas experimentais executados no LabOceano contribuiro continuamente para o desenvolvimento de inovaes tecnolgicas para os projetos de equipamentos e estruturas ocenicas, e padres de operaes martimas, permitindo maior eficincia, melhores nveis de confiabilidade e menores riscos ao meio ambiente ocenico. Com o aquecimento offshore, a UFRJ orientou cursos para offshore e plataformas flutuantes (mais prximas de navios), j que as plataformas fixas so mais sujeitas Engenharia Civil. Em 2002 conseguiram o aval do CT-PETRO para o tanque ocenico, cujo investimento ultrapassou R$ 15 milhes. De incio no houve participao da PETROBRAS, mas houve apoio poltico do CT-PETRO. A PETROBRAS realizava testes no exterior, mas havia problemas quanto ao sigilo, alm do alto custo. A proximidade fsica com o CENPES foi decisiva, pois as instalaes da COPPE eram usadas para os testes, antes realizados no exterior. Em 2006 a PETROBRAS entra de forma decisiva no financiamento para correnteza (CT-PETRO 30% // PETROBRAS 70%). Os testes no tanque foram interrompidos por 16 meses. Aps a instalao de equipamentos para controle de correnteza, o objetivo do tanque passa ser a anlise de como um flutuante amarrado responde a onda, vento e correntes profundas. Hoje o LabOceano possui um termo de cooperao de trs anos com a PETROBRAS (at 2011), via Rede Arquimedes, para utilizao do tanque por 120 dias/ano (+/- 50% da atuao). Cerca de 50% das despesas com o tanque tambm so cobertas via termo de cooperao. H tambm vrios contratos a partir de demandas internacionais, tendo em vista a alta capacitao dos testes realizados pelo LabOceano (15 mb). H poucos laboratrios no mundo, sendo que os outros dois maiores esto localizados na Noruega (10 mb) e na Holanda (10,5 mb).
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A concluso quanto atuao da PETROBRAS como parceira que a criao da infraestrutura ajuda nos projetos para angariar mais recursos com, por exemplo, a FAPERJ, FINEP, etc. H tambm muita dificuldade em manter a infraestrutura devido ao alto custo com pessoal, material de consumo, manuteno, etc. LabOceano Laboratrio de Tecnologia Ocenica Entrevistado: Prof. Carlos Levi / Engenheiro Naval // levi@LabOceano.coppe.ufrj.br
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F)
Estudo de caso LSI/EPUSP
O Laboratrio de Sistemas Integrveis, fundado em 1975, na Universidade de So Paulo, tem suas atividades de pesquisa e desenvolvimento centradas em sistemas computacionais integrados. Como pioneiro em muitas reas de pesquisa, o LSI tem forte parceria com a indstria e intensa cooperao com instituies estrangeiras. Com aproximadamente 250 membros, o LSI conta com 22 professores da USP, 43 pesquisadores e membros do staff do laboratrio, 115 estudantes de ps-graduao, 64 estudantes de graduao e diversos colaboradores externos permanentes. Dentre os diversos projetos do LSI, foi destacado o projeto de criao da Caverna Digital, inaugurada em 2001. Classificada tecnicamente como um sistema eletrnico totalmente imersivo, a caverna digital uma plataforma de computao e visualizao de desempenho de processos. Atravs da combinao da projeo de imagens tridimensionais com uso de culos especiais, alm de interfaces que estimulam sensaes sonoras e tteis, ela utilizada para tomada de decises crticas em engenharia. A simulao da perfurao de uma bacia de petrleo e gs natural e a construo de prottipos de automveis, aeronaves e imveis, por exemplo, podem ser feitas a um custo muito inferior ao de uma maquete real. No total, 24 computadores aglomerados, chamados de clusters, trabalham em conjunto na caverna digital brasileira. Apresentando um desempenho similar e a um custo muito mais baixo do que as super mquinas grficas utilizadas em outros lugares no mundo, elas so capazes de recriar virtualmente o universo possvel e o inimaginvel. Atualmente, a caverna digital participa de diversas redes temticas de computao cientfica e visualizao, como a Rede Galileu, criada pela PETROBRAS para solucionar, por meio de clculos e simulaes numricas, os complexos desafios da explorao da camada do pr-sal. Segundo o entrevistado, os custos envolvidos na explorao de uma bacia de petrleo e gs natural por uma empresa petrolfera so muito altos e qualquer facilitador para a deciso importante... na caverna digital possvel fazer desde a simulao dinmica de uma plataforma, at processos geofsicos e logsticos. O mito da Caverna de Plato, em que os prisioneiros de uma gruta conheciam o mundo externo atravs de sombras projetadas no interior da edificao, serviu de inspirao para a primeira caverna digital do hemisfrio sul. Desenvolvida pela Escola Politcnica da Universidade de So Paulo, a caverna digital brasileira possui formato em cubo, com cinco faces de 3x3 metros, onde so projetadas imagens tridimensionais. A caverna digital representou a quebra de um grande paradigma tecnolgico brasileiro, pois possibilitou a nacionalizao de tecnologias de ponta para o desenvolvimento da caverna. At ento, a realidade virtual era uma tecnologia inacessvel no Pas. Existiam pouqussimos sistemas, defasados tecnologicamente e sem escala comercial.
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At seis pessoas podem estar no interior da CAVERNA e interagir com um mundo simulado por computador. Aplicaes que usam esta tecnologia se enquadram em vrios campos da Engenharia (Naval, Ocenica, Mecnica, Civil, Automobilstica e Eletrnica), na medicina (simulaes cirrgicas, estudos em anatomia), nas cincias bsicas (Astronomia, Astrofsica, Biologia e Qumica) e finalmente no entretenimento (jogos, visualizaes foto-realsticas e filmes interativos). LSI Laboratrio de Sistemas Integrveis Entrevistado: Prof. Dr. Marcelo Zuffo // mkzuffo@lsi.usp.br
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G)
Estudo de caso PEA/EPUSP
O Departamento de Energia e Automao Eltrica da USP (PEA/USP) teve com a PETROBRAS alguns projetos de avaliao de pequeno porte. Em um dado momento a PETROBRAS resolveu interligar os setores de gs natural e energia e criaram uma nova diretoria, comandada pelo Sr. Duldio do Mato Grosso do Sul. A pedido dele, o PEA apresentou uma proposta para um curso de MBA intitulado Negcios em Gs Natural e Energia Eltrica que visava integrar as reas. Eram 36 gerentes da PETROBRAS, desde especialistas financeiros, dentista, advogados, etc. Esta foi a atividade mais duradoura que tiveram com a PETROBRAS, com durao de dois anos. Fora isso, o PEA continua tendo projetos pontuais em testes e anlises. O PEA sente dificuldade em relao s redes de pesquisas da PETROBRAS (redes de tecnologias). Segundo o entrevistado, a UFRJ possui um relacionamento mais prximo com a PETROBRAS (mais diretamente com o CENPES) e recentemente fechou seu milsimo contrato com a empresa. Porm, para o campo da pesquisa, o fato da universidade no estar sediada no Rio de Janeiro no o fator que compromete o relacionamento mais prximo do PEA com a PETROBRAS, pois, normalmente, as redes de tecnologias da PETROBRAS so utilizadas e a PETROBRAS acredita que sejam suficientemente bem utilizadas para o fim a que se propem. TECONV Grupo de Tecnologias Convergentes Nome: TECONV Grupo de Tecnologias Convergentes. Idealizao: PETROBRAS. Idia: Juntar as cinco instituies de ensino mais importantes do cenrio nacional USP, UFRS, ITA, UNICAMP e UFRJ que pautariam pensamentos de longo prazo, segundo um brainstorming gerado por elas, sobre questes do futuro que seriam importantes para o plano estratgico da PETROBRAS. Tema: Discutir como ser o mundo daqui a 50 anos, do ponto de vista de aes que PETROBRAS possa ter ou incentivar. Propsito: Discutir um tema relevante? se sim, propor um projeto. Formao das equipes: Cada instituio nomeia 10 participantes de reas diversas (conceito de equipes heterogneas) para fomentar a discusso do grupo, sendo um dos participantes nomeado representante da equipe. A PETROBRAS participava das discusses com seu comit cientfico, formado por profissionais altamente qualificados. O Grupo Teconv foi criado com o intuito de discutir os assuntos do futuro que so relevantes para o plano estratgico da PETROBRAS nos prximos 50 anos. A equipe nomeada pela USP, por exemplo, levou s reunies representantes de diversas reas acadmicas: engenharias, educao, psicologia, farmacutica, geologia, cincias humanas
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e tecnologia da informao. J a UFRS levou um profissional de filosofia para integrar sua equipe. A ideia destes grupos heterogneos era expressar a complexidade da sociedade no cenrio futuro admitido para o projeto. O primeiro encontro aconteceu na cidade de Itatiba/SP, onde os participantes passaram um fim de semana reunidos em prol do projeto. Como elemento catalisador do processo foi contratado o Grupo Brasil 2030, que discute o Brasil entrevistando uma srie de pessoas com intuito de traar os caminhos para a nao. A interao no encontro foi tima entre os participantes, conforme relato do entrevistado. O evento iniciou com uma videoconferncia sobre metafsica (indiano). Na sequncia, as equipes traariam alguns cenrios sobre o Brasil em 2050. Aps muita discusso e com o relato de satisfao dos participantes, o evento foi finalizado com uma apresentao do Sr. Miguel Nicolelis. Este evento foi um marco impactante da proposta da PETROBRAS. Este grupo nasceu a partir das redes da PETROBRAS, mas no visava funcionar como rede exatamente. Seu primeiro mentor, dentro das redes PETROBRAS de ideias, foi o Sr. Camerini (hoje na Diretoria de Gs Natural e Energia). O grande incentivo para o grupo era a exposio dos pesquisadores para a PETROBRAS, alm do incentivo financeiro. Segundo o entrevistado, expor-se PETROBRAS to importante que a remunerao vem em segundo plano. Aps os primeiros encontros, instituiu-se uma nova metodologia de trabalho que no se mostrou produtiva, pois havia muita dificuldade de convergncia e proposio dos projetos. A PETROBRAS passou a definir um tema, por exemplo. fontes alternativas de energia e seus impactos sociais (primeiro tema discutido), nanotecnologia, farmcia, onde cada membro poderia postar at 10 artigos sobre o tema. Os membros que no postavam textos participavam como avaliadores e votavam os artigos por relevncia, at que se chegasse a um conjunto de seis textos mais votados. A partir da, eram propostos debates (via internet) sobre o tema abordado e, ao final, era feita a sntese do debate. No incio, a proposta era que seriam cinco encontros anuais, mas ocorreram somente trs no primeiro ano. Com o passar do tempo, alguns membros foram se desligando das equipes em funo de assumirem outros projetos com a prpria PETROBRAS e isso, em muitos casos, poderia gerar conflitos no grupo (Teconv). Com a substituio do Sr. Camerini, o ndice de pessoas foi diminuindo ainda mais. PEA Departamento de Engenharia de Energia e Automao Eltrica Entrevistado: Prof. Dr. Saidel // seidel@pea.usp.br
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H)
Estudo de caso PMT/EPUSP
Com mais de 50 anos de existncia no campo da metalurgia brasileira, o Departamento de Engenharia Metalrgica e de Materiais PMT consolidou uma posio de destaque, constituindo-se num dos focos de formao de recursos humanos de alto nvel. Tal fato evidenciado pelo elevado nmero de profissionais formados por este departamento, ocupando cargos de primeiro escalo, tanto na indstria como no campo de pesquisa e desenvolvimento. A atuao do Engenheiro Metalurgista cobre o extenso campo que vai desde o desenvolvimento e otimizao de processos de reduo de minrios e produo primria de metais, at o acabamento de peas e montagem de componentes. A formao do metalurgista cobre trs campos: metalurgia extrativa (processo de produo primria de metais e refino de metais e ligas metlicas), metalurgia de transformao (conformao mecnica, fundio, tratamentos trmicos e superficiais, soldagem, metalurgia do p, etc.) e metalurgia fsica (trata dos fenmenos fsicos e transformaes que ocorrem nos metais e ligas e correlaciona a estrutura dos materiais metlicos com suas propriedades). J na Engenharia de Materiais, a revoluo que tem ocorrido no campo da cincia manifesta importantes inovaes tecnolgicas em praticamente todos os setores de atividade humana e, particularmente, no de computao, telecomunicao, transporte e sade. Tal fato tem levado a maioria das universidades e instituies de pesquisa a ampliar o escopo de atuao com relao a esse campo. O desenvolvimento da Engenharia de Materiais tem sido forte na rea de nanomateriais, definidos como materiais constitudos de gros ou partculas com aspectos morfolgicos menores que um dcimo de um micrometro em pelo menos uma dimenso. O campo do Engenheiro de Materiais abrange os materiais metlicos, polmeros, cermicos e materiais compsitos, nos aspectos de caracterizao de propriedades, processos de fabricao e aplicaes, assim como a anlise, criao e desenvolvimento de novos produtos. Ao lado do estudo dos materiais em si, essencial o entendimento dos fundamentos dos processos de fabricao. Os materiais constituem os recursos atravs dos quais so implementados os mais diversos projetos de engenharia, nos quais o Engenheiro de Materiais encontra amplo campo de atuao. Quando questionado sobre a PETROBRAS, o entrevistado relatou que h algum tempo vem tentando integrar a rede temtica de metalurgia da PETROBRAS, mas tem tido muita dificuldade. Na tentativa de integrar um dos projetos da PETROBRAS, h seis anos foi desenvolvido pelo entrevistado e oferecido PETROBRAS um projeto na rea de ao para gasodutos, porm o projeto foi recusado sob a alegao de que a PETROBRAS no estava interessada no ao da forma trabalhada pelo pesquisador. Isto ocorre, segundo o entrevistado, porque no h no momento um vnculo de confiana entre ele e a PETROBRAS e este vnculo que propicia maior chance de integrar os projetos. O CENPES, por exemplo, tem muitos agregados da COPPE, ou seja, o nvel de relacionamento define a entrada dos incentivos da PETROBRAS.
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Ainda tentando estreitar relao com a PETROBRAS, o entrevistado participou de uma reunio da rede de gs natural do Departamento de Engenharia Naval com a PETROBRAS e l percebeu que no conseguiria apoio. Segundo ele, preciso ter um parceiro na PETROBRAS; os bem sucedidos (que angariam fundos para investimento) tem que atender a PETROBRAS quanto prestao de servios, mas a pesquisa em si pouco solicitada. A PETROBRAS teria interesse em quem a atenda na hora solicitada. Do ponto de vista da academia, a PETROBRAS alavanca a pesquisa aplicvel na academia, desde que esteja mais prxima do processo produtivo. Isso bom porque torna a pesquisa mais interessante e os temas de pesquisa extrapolam a academia, dando maior visibilidade instituio e ao profissional responsvel pela pesquisa. O entrevistado acredita que este modelo precisa ser multiplicado, abrangendo diversas empresas, e no s a PETROBRAS. As montadoras, por exemplo, j esto fazendo parcerias para estudo da linha Flex. As empresas precisam abrir o leque para que Universidades e ICTs trabalhem como parceiras nas pesquisas, como tem sido feito pela Villares, que hoje grande parceira do Departamento de Metalurgia e de Materiais PMT nas pesquisas sobre ao e metal. PMT Departamento de Engenharia Metalrgica e de Materiais Entrevistado: Prof. Dr. Hlio Goldenstein // hgoldens@usp.br
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I)
Estudo de caso PNV/EPUSP
O tanque de provas numrico o resultado de uma parceria iniciada em 2002 entre a Universidade de So Paulo e a PETROBRAS. Desde ento, o laboratrio vem atuando na anlise e no projeto de sistemas flutuantes utilizando como ferramenta principal um poderoso simulador de processamento paralelo desenvolvido por sua equipe de pesquisadores. As simulaes dinmicas caracterizam com preciso os fenmenos hidrodinmicos e estruturais atuantes no sistema de produo offshore, incluindo particularidades do projeto como, por exemplo, a existncia de sistema de posicionamento dinmico (DP) ou os efeitos decorrentes de sloshing em tanques com superfcie livre. Idealizado por um pesquisador da PETROBRAS a partir da necessidade de um simulador dinmico de plataforma, os pesquisadores do Departamento de Engenharia Naval e Ocenica da USP desenvolveram uma ferramenta denominada Dinasin - software simulador utilizado at hoje pela PETROBRAS para projetos de ancoragem de plataformas. Porm, com o aumento da demanda dos trabalhos de pesquisa pela PETROBRAS (sistema x dinmica), e o surgimento das redes temticas de computao cientfica, houve a necessidade do aumento da capacidade estrutural e computacional do laboratrio dando-se, ento, a origem ao tanque de provas numrico. A estrutura de soluo do simulador TPN est fundamentada na discretizao temporal do comportamento dinmico do sistema flutuante sob a ao de esforos externos, sejam estes decorrentes das condies ambientais (corrente, vento e ondas), da dinmica das linhas (amarrao e risers) ou da interao de corpos mltiplos (efeito sombra). O simulador TPN capaz de realizar uma anlise acoplada de todos estes parmetros provendo grande agilidade e economia de sistemas flutuantes. Para prover esta capacidade de anlise integrada do sistema offshore foi necessria a instalao de um cluster de computadores que se constitui no segundo maior do Brasil. Um cluster de computadores um agregado de processadores dedicados, trabalhando uma nica tarefa de forma cooperativa e integrada, isto , as operaes de clculo so subdivididas e distribudas, via rede, por todos os processadores que constituem o cluster. Os clusters do TPN-USP so baseados no sistema operacional GNU/Linux e incorporam modernas tcnicas em disponibilidade e manuteno, criando um ambiente eficiente e confivel para a execuo de solues complexas e demoradas. Na busca por facilitar a anlise e interpretao dos dados por parte dos tcnicos, engenheiros e tomadores de deciso, a equipe do TPN-USP desenvolveu o programa de visualizao TPNView que, baseado em tcnicas de computao grfica em tempo real, possibilita uma representao precisa do ambiente em realidade virtual. O TPNView est baseado em um ambiente grfico tridimensional capaz de criar imerso in situ do analista no projeto, incluindo interfaces que permitem acesso a todos os dados, assim como uma extensa gama de ferramentas de anlise de dados (grficos, histogramas e estatsticas). Para
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ampliar a capacidade interpretativa dos resultados, foi construda uma sala visualizao 3-D que utiliza equipamentos de visualizao e sonorizao estereoscpica de ltima gerao, inclusive com a instalao de plataforma mvel de simulao dos movimentos. A estas facilidades computacionais, a nova infraestrutura do TPN tambm inclui o Calibrador Hidrodinmico (CH-TPN). Idealizado com o propsito de calibrar os modelos hidrodinmicos e estruturais empregados no simulador TPN, O CH-TPN foi concebido para reduzir o tempo e a complexidade dos ensaios. Apresentando grande versatilidade e flexibilidade devido ao alto grau de automao, a nova instalao permite executar ensaios de sistemas ocenicos em ondas regulares e aleatrias, minimizando as influncias da reflexo de ondas atravs do inovador sistema de flaps geradores / absorvedores. Entre as vantagens oferecidas pelo calibrador hidrodinmico esto a rapidez e a simplicidade de obteno de coeficientes hidrodinmicos, a possibilidade de testar rapidamente modelos conceituais de unidades flutuantes e a averiguao bsica de fenmenos no lineares e de segunda ordem. Adicionalmente, o novo tanque apresenta condies excepcionais para formao de recursos humanos em hidrodinmica experimental e, consequentemente, para o desenvolvimento de equipamentos especficos de medida. A estrutura funcional do TPN constituda por equipe multidisciplinar e multiinstitucional envolvendo 8 docentes e mais de 60 pessoas entre pesquisadores, alunos de ps-graduao e graduao e colaboradores que, formando um corpo tcnico de altssima qualidade, tem competncia para solucionar os mais desafiadores problemas relacionados indstria de petrleo e de gs natural. importante ressaltar que, desde a sua idealizao, o TPN encoraja seu grupo de pesquisadores a formar empresas incubadas de alta tecnologia disponibilizando a infraestrutura laboratorial existente. Por outro lado, o laboratrio procura desenvolver parcerias com empresas de renome quando a soluo exige uma capacitao especfica no disponvel no laboratrio. A frequente busca por pesquisas faz da PETROBRAS uma forte aliada s universidades atravs dos investimentos feitos nos laboratrios, departamentos de pesquisa e redes temticas e/ou de softwares. A partir da necessidade da PETROBRAS foi criada, por exemplo, uma rede de softwares que rene especialistas das mais diversas reas de pesquisa. A PETROBRAS organiza a rede atravs do agrupamento de pesquisadores por reas similares, promovendo, assim, um espao que possibilite a troca de informao entre os atores e maior agilidade nos resultados propostos. A Rede Archimedes, outro exemplo criado pela PETROBRAS, rene vrios laboratrios que compem o LabOceano (anlise dos efeitos de ondas, vento e correnteza) onde os atores da rede compartilham suas estruturas a fim de gerar pesquisas mais precisas, demandadas por um mesmo contrato global, onde as horas contratadas pela PETROBRAS so utilizadas no por um, mas pelo conjunto de laboratrios que compem a rede. Segundo o entrevistado, grande parte do conhecimento da PETROBRAS advm de pesquisas realizadas em laboratrios parceiros. O investimento da PETROBRAS na modernizao e expanso do TPN, por exemplo, possibilitou um conhecimento
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completamente novo no panorama mundial diante da exatido dos resultados de suas pesquisas. H que se ressaltar, portanto, a importncia desta parceria para as universidades. Alm disso, o TPN aumentou consideravelmente a procura por vagas para a graduao e ps-graduao e alavancou a produo cientfica do Departamento de Engenharia Naval da USP. Quanto s publicaes, estas seriam em maior volume nos cursos de psgraduao em Engenharia Naval no Brasil (USP e COPPE), no fosse o fato de que as poucas revistas especficas sobre a rea esto mal classificadas pelos comits que mesclam outras habilitaes de engenharia, como a mecnica, por exemplo. Hoje, 90% das pesquisas realizadas no TPN so demandadas pela PETROBRAS, muitas delas j destinadas ao pr-sal, como o caso dos testes para os cabos de amarrao dos 8 cascos de FPSO (flutuao, produo, armazenamento e descarregamento, na sigla em ingls); 10% destinam-se a empresas como a Vale, empresas do polo petroqumico de Triunfo, e outras. Esta possibilidade de efetuar pesquisas para outras empresas amplia o canal de comunicao e recursos do laboratrio. Com o surgimento do pr-sal, e em funo da verba destinada pesquisa (exigncia da ANP), algumas empresas internacionais como a Repsol, Shell, Devon, etc., tambm contataram o departamento de engenharia naval em busca de pesquisas atravs do TPN. Firmar contratos e/ou convnios de parceria com a PETROBRAS depende, em primeira instncia, da necessidade da empresa em utilizar estrutura apropriada e recursos humanos especialistas em determinadas reas de pesquisa. O ponto crtico destacado pelo entrevistado o excesso de burocracia para anlise dos projetos e efetivao dos contratos, que chegam a demorar cerca de um ano no trmite de anlises e assinaturas dos atores. A PETROBRAS tem cerca de seis meses para analisar um projeto. Se aprovado, este deve ser apresentado pelo departamento competente (CTO) em uma reunio anual, realizada em Maio, onde so apresentados os projetos aprovados para desembolso no ano seguinte, ou seja, um projeto aprovado em junho de 2010 entrar na pauta em Maio de 2011 para ser desembolsado em 2012. CONTRATOS maior flexibilidade de gasto e remanejamento de verba Produo cientfica 100% PETROBRAS CONVNIOS menor flexibilidade de gasto e remanejamento de verba Produo cientfica compartilhada Grande parte dos alunos de graduao e ps-graduao bolsista, da a importncia de se avaliar o tipo de proposta a ser seguida na parceria: contrato, ou convnio. Quanto menos burocrtico, maiores so as chances de remanejamento de verba, de alunos, de horas de pesquisas. Principalmente no caso de alunos bolsistas, em funo da demora na assinatura de um contrato, possvel que o projeto seja viabilizado apenas ao final de um curso de mestrado ou doutorado, o que implicaria a substituio dos recursos humanos no projeto. PNV Departamento de Engenharia Naval e Ocenica Entrevistado: Alexandre Nicolaos Simos Professor Doutor / alesimos@usp.br
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J)
Estudo de caso PQI/EPUSP
O Departamento de Engenharia Qumica da Escola Politcnica da USP insere-se numa das mais tradicionais escolas de engenharia do pas e prima pela excelncia em pesquisa e ensino. Atualmente, o Departamento conta com seis laboratrios de pesquisa: Centro de Engenharia de Sistemas Qumicos (LSCP/CESQ), Eletroqumica e Corroso de Materiais (LEC), Engenharia Bioqumica (LEB), Estudo dos Fundamentos de Engenharia de Alimentos (LEA), Grupo de Preveno de Poluio (GP2) e Laboratrio de Separaes Trmicas e Mecnicas (LSTM). A questo ambiental tem crescido em relevncia entre os temas de pesquisa do CESQ. Diante deste novo cenrio, o Centro de Pesquisa e Capacitao em Meio-Ambiente CEPEMA da Poli/USP, vem se dedicando, desde 2006, ao desenvolvimento de estratgias para minimizao de impactos ambientais, racionalizao do uso de energia, otimizao e monitoramento on-line de processos, com implicaes quanto a conservao e uso sustentvel de recursos naturais. Em parceria com a comunidade, o centro oferece servios como palestras, cursos de extenso e atividades de educao ambiental. Segundo o coordenador do Cepema, Prof. Cludio Oller, o centro de pesquisa foi construdo a partir de um contato de compensao ambiental da PETROBRAS cidade de Cubato. No acordo foi negociada a construo e a manuteno do centro, que foi doado para USP, sendo a Poli encarregada de gerenci-lo. O acordo de 2004 e, na poca, o investimento feito pela PETROBRAS ultrapassou 10,8 milhes de reais. Voltado pesquisa aplicada e orientado a projetos, o Cepema possui, alm de vrios laboratrios, viveiro, centro de triagem de animais, salas de aula, biblioteca e auditrio com capacidade para 120 pessoas. No mesmo espao convivem engenheiros qumicos, matemticos, gegrafos e profissionais de diversas outras reas. As reas de atuao do centro envolvem pesquisas relacionadas com gua, ar, solo, biodiversidade, qumica verde, sade, gesto ambiental e educao ambiental. Para tanto, busca associar as competncias dos diversos segmentos da universidade e atrai especialistas de outras reas para atuao nos projetos de pesquisa, com objetivo de desenvolver aplicaes e solues para problemas ambientais. Os contatos com a PETROBRAS se iniciaram por volta de 1987, quando foi solicitado ao PQI a criao de um curso de ps-graduao (mestrado) voltado automao, com nfase no processo de refino. O curso de mestrado durou de 1988 a 1990 e formou 42 engenheiros da PETROBRAS, cujos trabalhos de dissertao, em grande parte, foram transformados em tecnologias adotadas pela PETROBRAS. A partir deste evento, os contatos com a PETROBRAS tornaram-se mais frequentes, aumentando, inclusive, o nmero de solicitao de testes e pesquisas. A excelncia e a capacitao conquistada pelo PQI so, na opinio do entrevistado, o
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fator qualificador e ganhador de novos contratos, porm, o mesmo no descarta que o relacionamento interpessoal com a PETROBRAS possibilita maiores chances e incentivos financeiros para projetos pontuais. Quanto s exigncias contratuais feitas pela PETROBRAS ao PQI, em sua grande maioria, referem-se apenas ao atendimento com diferenciao de prazos de entrega, em face da importncia de respostas rpidas s suas solicitaes. Atualmente, a PETROBRAS financia a reestruturao do CESQ (Centro de Engenharia de Sistemas Qumicos), alm da atualizao tecnolgica dos seis laboratrios do Departamento de Engenharia Qumica (PQI). Estes incentivos somados a construo do Cepema fazem da PETROBRAS um ator chave no desempenho do PQI. Ter contratos com a PETROBRAS ajuda a alavancar projetos de pesquisa, considerando que toda a estrutura pode ser utilizada, sem restrio contratual, para a realizao de pesquisas e testes para diferentes clientes como, por exemplo, Vale, Braskem e Alcoa. O desenvolvimento das capacitaes humanas tambm pode ser atribudo, em parte, aos contratos com a PETROBRAS, tendo em vista o aumento da capacitao tecnolgica como fator gerador de resultados mais rpidos e precisos no decorrer das pesquisas. J as publicaes no se reforam a partir dos contratos com a PETROBRAS em funo da clusula de confidencialidade para todas as pesquisas solicitadas por esta. Alm dos grandes projetos, a PETROBRAS tambm se faz presente em diversos contratos de prestao de servios como testes e pesquisas pontuais. Atualmente, vrios testes tm sido feitos para a verificao da composio qumica do petrleo extrado da camada do pr-sal. Quanto s redes temticas da PETROBRAS, o PQI inserido na rede intitulada Rede de Automao da rea de Refino, tendo o Prof. Cludio Oller como gestor da rede. Desta forma, a rede funciona bem, pois independe da PETROBRAS para sua manuteno e/ou atualizao. Cabe ao gestor coordenar os atores, as reunies (em mdia quatro anuais) e sintetizar os assuntos da rede. Um diferencial, neste caso, que a PETROBRAS mantm um centro de excelncia dentro do PQI para que haja uma interao mais direta e ntima com os pesquisadores e coordenadores da rede. O plano futuro do Departamento de Engenharia Qumica junto PETROBRAS a conquista de um contrato de incentivo para a construo de um instituto temtico de biotecnologia e, segundo o entrevistado, os contatos j foram iniciados. PQI Departamento de Engenharia Qumica Entrevistado: Cludio Augusto Oller do Nascimento Professor Doutor / oller@usp.br
Captulo 11
Investimentos da PETROBRAS em P&D: InstitUies do Nordeste e do Centro-Oeste

Joo Maria de Oliveira1 Carlos Eduardo Ramos Xavier Junior2
IntrodUo
A cooperao entre as empresas e as instituies de cincia e tecnologia tem sido apontada, de forma crescente, pela literatura acadmica, como vital para a implantao de um sistema de inovao que proporcione crescimento econmico e ganhos tecnolgicos, principalmente advindos do aumento da capacidade inovadora. A lgica subjacente na literatura a necessidade de viabilizar o conhecimento cientfico e tecnolgico atravs do investimento em instituies que atuem como fontes geradoras dos mesmos. A prpria dinmica da cooperao entre estes atores, pode tambm criar transbordamentos diversos e em vrias dimenses da atividade social e econmica, gerando resultados sobre terceiros no envolvidos diretamente na cooperao. No processo de gerao de inovaes empreendido atravs deste tipo de cooperao parecem existir outros ganhos no objetivados, nem previstos inicialmente na cooperao. Alm dos avanos tecnolgicos j esperados, o alargamento da base de conhecimento das instituies envolvidas e a formao de mo de obra qualificada a operar com estes conhecimentos podem gerar externalidades s parcerias firmadas. Neste sentido, notvel a importncia deste tipo de cooperao nas relaes entre a PETROBRAS e Instituies de Cincia e Tecnologia nacionais (ICTs). Esta empresa estabeleceu um processo de parcerias com ICTs com o objetivo de qualificao de seus tcnicos, mas tambm de produo de pesquisa e desenvolvimento inseridos no seu processo produtivo. O Processo se iniciou a partir do fim dos anos 1990, com a promulgao da
1. Tcnico de Planejamento e Pesquisa da Diretoria de Estudos e Polticas Setoriais, de Inovao, Regulao e Infraestrutura - DISET, do Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada IPEA. 2. Tcnico de Planejamento e Pesquisa da Diretoria de Estudos e Polticas Setoriais, de Inovao, Regulao e Infraestrutura - DISET, do Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada IPEA.
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Lei do Petrleo (Lei No. 9.478/1997). A lei estabeleceu, dentre outras medidas, o Plano Nacional de Cincia e Tecnologia do Setor de petrleo, Gs Natural e Biocombustveis, que tinha como objetivos incentivar a inovao na cadeia produtiva do setor de petrleo e gs natural, e a formao e a qualificao de recursos humanos atravs do desenvolvimento de projetos fundados na parceria entre empresas do setor e ICTs. Em 2006, j sob efeito da resoluo ANP 33/2005, que institui a associao entre a concesso para explorao, desenvolvimento e produo de petrleo e/ou gs natural e a obrigao de realizar despesas qualificadas como pesquisa e desenvolvimento no valor de 1% da receita bruta da produo, a PETROBRAS lanou os modelos de Ncleos de Excelncia e de Redes de Pesquisa. Com a criao destes modelos, conforme relatos dos gestores do Centro de Pesquisas Leopoldo Amrico Miguez de Mello - CENPES poca, a empresa visava aperfeioar as parcerias e dar melhor organicidade a elas, beneficiando-se assim dos processos colaborativos de uma rede de instituies que, compartilhando conhecimentos, recursos, capacidades e resultados, pudessem gerar competncias e desenvolvimento para a empresa e toda a cadeia da indstria de petrleo e gs natural. At Novembro de 2009 a PETROBRAS havia estabelecido 3.958 instrumentos contratuais com 196 ICTs diferentes, em 21 unidades da federao. Estes contratos, cujo valor total de R$ 3.329 (trs bilhes trezentos e vinte e nove milhes de reais), financiam pesquisa em 75 reas do conhecimento e envolvem cerca de 7.058 pesquisadores, dos quais 1.407 atuam como coordenadores das pesquisas. Deste Universo a regio Nordeste representa 12,3 % do valor total contratado e o Centro-Oeste 1,1%. Neste contexto, o objetivo deste estudo apresentar uma viso global das principais parcerias construdas a partir dos investimentos em P&D da PETROBRAS nas regies Nordeste e Centro-Oeste, demonstrando possveis transbordamentos gerados por estes. Visa mostrar tambm caractersticas marcantes das experincias de parcerias estabelecidas, atravs da anlise dos relatos dos pesquisadores sobre aspectos que determinam estas parcerias. Dois argumentos guiam este estudo. O primeiro estabelece que a partir das demandas e investimentos da PETROBRAS, as ICTs conseguem desenvolver tecnologias para outras reas do conhecimento diferentes daquelas originariamente demandadas pela empresa. Estas ICTs produzem pesquisas e servios, a partir do conhecimento gerado em pesquisas inseridas na parceria com a PETROBRAS, que ampliam suas prprias bases cientficas e tecnolgicas, permitindo patamares de produo mais elevados que os anteriores parceria com a empresa. O segundo argumento pressupe que atravs do conhecimento gerado, da infraestrutura propiciada, ou mesmo de servios prestados, a parceria possibilita sociedade e a
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outras empresas ganhos e benefcios. Tais ganhos muitas vezes no so percebidos pela PETROBRAS, e tampouco as prprias ICTs os associam existncia da parceria com a empresa. Transversalmente aos argumentos surgem aspectos regionais que, ao mesmo tempo, so influenciados e influenciam as parcerias. o caso, especificamente, do Nordeste, onde a PETROBRAS opera tanto em explorao e produo (E&P) onshore como offshore, alm de distribuio e refino, produzindo efeitos e externalidades econmicas, sociais e polticas na regio. Deve ser destacada ainda a presena de importantes fornecedores da PETROBRAS na regio e de vocaes histricas de cada estado, o que tambm termina por influenciar as relaes entre a empresa e as ICTs. A relevncia deste estudo reside na perspectiva de que evidncias encontradas possam contribuir com a potencializao dos efeitos das pesquisas e transbordamentos gerando melhor apropriao por parte da PETROBRAS, pelos ICTs, pela economia e pela sociedade.
2. MetodoLogia
Para se estudar um fenmeno social necessrio levar em conta os fatores que o influenciam ou influenciaram os indivduos que dele participam. Dentre estes fatores os socioculturais ganham relevncia porque afinal os indivduos so frutos de uma construo histrica, social, econmica e cultural. Por outro lado, o que torna o conhecimento cientfico distinto dos demais sua verificabilidade e confiabilidade, e estas duas caractersticas so obtidas atravs do rigor metodolgico. Para Cavedon (2003), quando se utiliza mtodos qualitativos pode-se captar, em organizaes e/ou grupos sociais, estes aspectos. Segundo Rocha e Barros (2004), quando se necessita explorar a natureza de um fenmeno social e a interpretao de seus significados, pode-se partir da perspectiva dos prprios indivduos. Deve-se ento utilizar dados no codificados para investigar um pequeno nmero de casos e analisar os dados atravs de interpretaes explcitas dos significados das aes humanas. Segundo Yin (2001), estudos de caso podem ser utilizados para se elaborar anlises de algumas proposies e / ou questes, como neste estudo. O pressuposto aqui estabelecido que, utilizando-se do estudo de parcerias mais consolidadas, quanto a possveis transbordamentos, como j definidos na Introduo, poder-se- levantar algumas consideraes sobre como estes ocorrem em geral. Para tanto foram utilizadas entrevistas pautadas, que segundo Gil (1996) recebem esta denominao por se tratarem de entrevistas contendo uma lista de pontos relacionados entre si e que foram debatidos com todos os entrevistados. Os itens constantes nas entrevistas pautadas buscaram retratar todas as fases das parcerias,
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seus desenvolvimentos e seus resultados, bem como os atores envolvidos e suas percepes desta construo. Em anexo encontram-se os itens abordados nas entrevistas. Para realizao deste estudo, originalmente o escopo era as regies Norte, Nordeste e Centro-Oeste, no entanto como os projetos na regio Norte no se mostraram expressivos, tanto em quantidade de contratos quanto em valores contratados, somente foram consideradas as regies Nordeste e Centro-oeste. Do universo de 559 contratos do Nordeste e 32 do Centro-Oeste, foi realizado um recorte inicial de contratos com valor contratado superior a R$ 2 milhes. Destes, foram selecionados os casos da UFAL (maior valor individual contratado na regio); casos da UFRN (maior quantidade de contratos de pesquisa); casos da UFBA (relao mais antiga, at mesmo anterior ao atual cenrio) e casos da UFPE (intensificao da relao mais recente). Para os casos da regio Centro-Oeste foi estabelecido o mesmo procedimento, restando to somente casos da UnB e da Embrapa. Outro critrio adotado na seleo dos casos, em ambas as regies, foi abranger tanto projetos destinados infraestrutura laboratorial como aqueles voltados para pesquisa e desenvolvimento (P&D). Por fim, ainda foram selecionados tanto projetos cuja aplicao financeira j tivesse sido completada quanto aqueles que ainda tivessem parcelas a serem recebidas. Todas as entrevistas contaram com a presena de ao menos um dos autores deste estudo e de demais pesquisadores que ajudaram na conduo. As entrevistas foram gravadas e, aps transcrio literal para forma de texto, foram submetidas anlise qualitativa de contedo. Esta anlise foi realizada conforme procedimento metodolgico desenvolvido por Mayring (2002). O mtodo desenvolvido por este autor consiste na abreviao estruturada da anlise e na anlise explicativa do contedo. Na abreviao estruturada o material parafraseado, que significa abreviar trechos e parfrases menos relevantes que possuam os mesmos significados, para em seguida condensar as parfrases semelhantes. Assim, a combinao destas redues com uma generalizao das respostas permite gerar abstraes de contexto restrito, ressaltado pela incidncia de respostas semelhantes obtidas nos diversos relatos dos entrevistados. A apresentao dos resultados foi dividida em duas partes. Na primeira, aqui chamada de caracterizao dos casos, so apresentados os diversos casos juntamente com os seus respectivos dados caracterizadores, conforme obtidos junto a seus lderes / coordenadores, tais como: histrico do projeto/laboratrio/entidade; dados de pesquisadores integrantes; dados de produo acadmica; carteira de projetos e participao relativa dos projetos financiados pela PETROBRAS. Tambm so apresentadas as reas de atuao/linhas de pesquisa e a possvel associao do laboratrio/instituio s pesquisas relacionadas ao petrleo na camada pr-sal
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brasileira. Para uma melhor organizao da apresentao, os casos foram agrupados por instituio de ensino superior na qual o laboratrio/projeto est inserido. Na segunda parte, aqui denominada de anlise dos relatos, apresentada a anlise dos aspectos da relao PETROBRAS versus instituies de pesquisa e que compe as questes estabelecidas no objeto do estudo, a saber: histrico, aproximao, equipe envolvida, produo, vantagens e desvantagens comparativas com outras fontes financiadoras, resultados obtidos, saldos e modelos de relacionamento: ncleos e redes. Em cada um so ressaltados pontos recorrentes e suas implicaes. Por fim, so realizadas consideraes gerais, conforme aspectos metodolgicos j formulados, acerca dos aspectos relevantes capturados das parcerias e seus transbordamentos.
3. Caracterizao dos casos Universidade Federal do Rio Grande do Norte (UFRN)
A Universidade Federal do Rio Grande do Norte (UFRN) a quinta universidade que mais recebeu investimentos da PETROBRAS (Oliveira, 2010). Atualmente 22 cursos de graduao tm associao a algum investimento da PETROBRAS. Na UFRN foram selecionados os seguintes casos: 1. Laboratrio de Automao em Petrleo (LAUT). Criado para abrigar pesquisas na rea de automao industrial na explorao de petrleo, conta em seus 640 m2 com uma rea destinada incubao de empresas. Desenvolve pesquisas na rea de automao de poos; sensoriamento remoto; instrumentao e controle; e sistemas de informaes da produo. Dele fazem parte 15 professores pesquisadores e 20 bolsistas de ps-graduao e graduao. Desenvolve, atualmente 8 projetos especficos automao da produo de petrleo, todos gerando produtos de software e/ou hardware. Tem entre os seus objetivos, alm do desenvolvimento de pesquisas, o incentivo criao de novas empresas. Para tanto, conta com uma estrutura para a incubao de empresas. 2. Ncleo de Ensino e Pesquisa em Petrleo e Gs (NUPEG). Estruturado para prover infraestrutura s atividades de pesquisa nas reas de biodiesel, recuperao de petrleos pesados, fluidos de perfurao biodegradveis, gel de fraturamento biodegradvel e aditivos para a indstria de petrleo. Todas predominantemente associadas engenharia qumica qumica e engenharia de petrleo. Nele atuam 12 pesquisadores, 15 bolsistas de doutorado, 5 bolsistas de mestrado e 32 de graduao.
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3. Ncleo de Estudos em petrleo e Gs Natural (NEPGN). Criado em 2005, constitui-se de 23 laboratrios multidisciplinares e desenvolve pesquisas nas reas de matemtica, informtica, fsica, qumica, direito, biologia, geologia e engenharias mecnica, qumica, computacional e eltrica. No total so 108 pesquisadores e cerca de 250 alunos de ps-graduao e de graduao.
Universidade Federal da Bahia (UFBA)
A Universidade Federal da Bahia tem um relacionamento histrico com a PETROBRAS. Desde 1982 a UFBA tem formado doutores e mestres para o quadro tcnico da empresa. Na UFBA foram estudados dois casos: 1. Centro de Pesquisa em Geologia e Geofsica (CPGG), que existe desde 1997 e conta com quatro programas de pesquisa: Explorao de petrleo, explorao mineral, estudos costeiros e recursos hdricos e geofsica ambiental. Atualmente o CPGG conta com 25 pesquisadores permanentes, sendo 16 geofsicos e 9 gelogos, dos quais 14 so bolsistas de produtividade em pesquisa do CNPq. Em 40 anos o CPGG formou 84 doutores e 318 mestres, muitos deles da prpria PETROBRAS, cujos resultados mais relevantes em termos de produo cientfica so a produo de 139 livros ou captulos de livros e 562 publicaes revistas indexadas nacionais ou estrangeiras. 2. Centro interdisciplinar de energia e ambiente (CIENAM), criado em 2003, congrega estudos interdisciplinares nas reas de qumica, administrao, geofsica, engenharia qumica, tecnologias limpas, geoqumica e ambiente, produzindo pesquisas nas reas de petrleo e gs natural; biodiesel; lcool; emisses veiculares; contaminao e remediao de solo; corpos dgua e ar; regulao e gesto em energia e ambiente; qualidade de combustveis; produo limpa; nanotecnologia; e novos materiais aplicados ao setor.
Universidade Federal de Alagoas (UFAL)
O relacionamento da Universidade Federal de Alagoas (UFAL) com a PETROBRAS ainda est na fase inicial, entretanto a existncia de um projeto modelo da rede Galileu foi determinante para a escolha desta instituio para compor os casos estudados. Sendo assim, os dois casos estudados na UFAL so: 1. Laboratrio de Computao Cientfica e Visualizao (LCCV), cuja inaugurao se deu em 2009, especializado em simulaes numricas de problemas fsicos e solues de problemas de
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engenharia utilizando recursos de computao nas reas de modelagem computacional, aplicaes de simuladores numricos, computao de alto desempenho, visualizao e computao cientfica. Atualmente atuam cerca de 20 pesquisadores, 60 bolsistas de graduao e 10 de ps-graduao. Dentre os produtos desenvolvidos destaca-se um ambiente 3D para a simulao de cravao de estacas-torpedo e um framework para anlise dinmica de linhas de ancoragem e risers.
Universidade Federal de Pernambuco (UFPE)
Na Universidade Federal de Pernambuco (UFPE) foram entrevistados os professores lderes de diversos laboratrios financiados, em todo ou em parte, por recursos da PETROBRAS. Os laboratrios entrevistados foram escolhidos a principio com base no volume de recursos financeiros orados e j repassados, sendo preferidos os laboratrios com maiores projetos. A partir deste contato inicial com professores ligados a estes projetos foram identificados laboratrios adicionais, com diferentes histricos de relacionamento com a PETROBRAS para enriquecimento do estudo. Os casos selecionados nesta universidade para reflexo neste estudo foram os seguintes: 1. Laboratrio de Geologia Sedimentar (LAGESE), criado antes da obteno de financiamento da PETROBRAS e cujo relacionamento com esta empresa se iniciou muito antes da obteno de recursos financeiros classificados como de P&D pela ANP; 2. Centro de Estudos e Ensaios em Risco e Modelagem Ambiental (CEERMA), laboratrio com infraestrutura montada com recursos da PETROBRAS em 2009 e com grande quantidade de projetos de P&D j contratados com esta empresa; 3. Grupo de pesquisa de Processamento de Alto Desempenho em Mecnica Computacional (PADMEC), formalizado em 2001 junto ao CNPq; 4. Laboratrio de Petroqumica- com infraestrutura prpria e projetos de pesquisa contratados por diferentes financiadores o laboratrio ainda no recebe financiamento da PETROBRAS, mas realiza consultas a esta empresa para definio de suas linhas de pesquisa prioritrias. Os membros do Laboratrio possuem a expectativa de uma nova infraestrutura a ser instalada em breve com recursos desta empresa; 5. Laboratrio de Refino- com infraestrutura montada com base em recursos de diferentes financiadores, incluindo a PETROBRAS, pode ser utilizado tambm para pesquisas sobre biodiesel e tratamento de efluentes;
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6. Laboratrio de Combustveis- que inclui os Laboratrios de Sntese e Lubrificantes, de Petrleo e Derivados, de Bioprodutos e de Qumica. Fundado em 2000, teve sua infraestrutura montada com recursos da FINEP em 2001 e aproximou-se da PETROBRAS em 2004; 7. Laboratrio de Biologia Molecular e Tecnologia Ambiental (LABIOTA). Vinculado ao grupo de pesquisadores do Laboratrio de Saneamento Ambiental/CTG/UFPE, o Labiota surgiu em 2006 e atualmente possui projetos com apoio de diferentes financiadores, inclusive a PETROBRAS; 8. Laboratrio de Biocorroso e Corroso. Montado com recursos do CT-PETRO, o laboratrio ainda no recebe recursos de infraestrutura ou P&D diretamente da PETROBRAS, mas possui esta expectativa uma vez que faz parte de um centro de laboratrios a ser instalado na UFPE em parceria com a PETROBRAS.
Universidade de Braslia (UnB)
A UnB conta com poucos projetos da PETROBRAS, no entanto em funo da relevncia, em funo da infraestrutura criada e do acervo de conhecimento gerado, foi selecionado o Laboratrio de Micropaleontologia desta Universidade, cuja criao se deu em 2002, mas que iniciou em 2006 a parceria com a PETROBRAS. O Laboratrio que realiza relevantes pesquisas relativas camada do pr-sal brasileiro, estuda a ocorrncia de ostracodes, isto , microoganismos que esto associados existncia de petrleo naquela camada da crosta terrestre. Atualmente o Laboratrio conta com 22 pessoas participando das pesquisas, dos quais, 5 pesquisadores, 4 consultores e 13 bolsistas de ps-graduao e de graduao.
Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria (EMBRAPA)
A Embrapa uma das instituies mais relevantes em termos de valor financeiro dos convnios de pesquisa e desenvolvimento da PETROBRAS na regio CentroOeste. Diferentemente dos outros casos estudados, no foi possvel o contato com os responsveis pelos projetos. Neste sentido, optou-se por conduzir uma entrevista com um diretor da empresa, que repassou suas percepes acerca dos pontos de interesse desta pesquisa.
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4. AnLise dos reLatos
A seguir, apresentada a anlise dos aspectos que compem a avaliao das parcerias, organizadas de modo a simplificar a compreenso dos pontos abordados nas entrevistas pessoais. Os pontos a serem abordados a seguir sero: histrico e aproximao; relacionamento; redes e resultado/saldos das parcerias.
4.1. Histrico e Aproximao
Na maioria dos casos estudados a parceria foi iniciada pela PETROBRAS. Em um dos casos, em 1999, a PETROBRAS reuniu os pesquisadores da instituio e apresentou suas demandas de P&D. Pesquisadores reportam que poca as instituies careciam de investimentos, uma vez que os poucos que existiam eram de pequenos valores. Nestes casos, os investimentos da PETROBRAS foram responsveis pela criao de uma infraestrutura que transformou o cenrio de algumas instituies. Observou-se que existia desconfiana inicial com os interesses da empresa. Vrios pesquisadores se perguntavam o que a PETROBRAS vem fazer aqui dentro?; Vem mandar?; Ser que ela vai realmente ter recurso para pesquisa?. De qualquer forma, os pesquisadores responderam s demandas da empresa inscrevendo projetos associados aos interesses da mesma. Em outra instituio, a parceria remonta ao incio da dcada de 1980, quando foi firmado pioneiramente um convnio de formao de mestres e doutores na rea de geofsica aplicada explorao de petrleo. Este convnio possibilitou a formao de 108 mestres e 45 doutores, dos quais 86 e 13, respectivamente, so quadros da PETROBRAS. Mais uma vez a iniciativa foi da empresa, que percebeu o ncleo de estudos em geofsica que existia na instituio. A partir desta relao inicial estabeleceram-se, no inicio dos anos 2000, novos investimentos estruturantes na instituio. Mesmo quando no havia um ncleo de pesquisas estruturado nas instituies, a PETROBRAS realizou investimentos que possibilitavam o surgimento de centros de pesquisa relevantes. Em um dos casos, o determinante para a iniciativa de investir em uma rea de computao grfica foi a existncia de trs professores recm-retornados de doutoramento em instituies do centro-sul do pas, e que tinham defendido teses na rea de interesse da empresa e da instituio Em um dos laboratrios a parceria com a PETROBRAS se iniciou ainda na dcada de 1980 quando esta empresa ofereceu bolsas de estudo a estudantes de ps-graduao strictu sensu, desde que estes se propusessem a realizar pesquisas em reas de conhecimento de interesse da petroleira. A partir desta aproximao, foi relatado que se iniciou um relacionamento entre o laboratrio e a PETROBRAS, no de forma institucional, mas pessoal. Com base nesse relacionamento
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e em sucessivos contatos, a linha de pesquisa do laboratrio foi sendo adaptada para servir, alm das necessidades regionais, tambm aos interesses desta empresa nacional. Observaes de aproximaes iniciadas por meio de relacionamentos interpessoais (e no institucionais) foram dominantes nas entrevistas realizadas, sendo que, nestes casos, a agenda acertada servia aos interesses de pesquisa de ambos os lados da relao. Outro laboratrio relata ter sido procurado diretamente pelo CENPES para a realizao de estudos sobre polister. Neste sentido, interessante observar que o laboratrio j existia e possua uma linha de pesquisa consolidada que poderia servir aos interesses da PETROBRAS. Apesar de ainda no ter recebido recursos diretamente desta empresa, o laboratrio em questo j possui projeto em estgio avanado de negociao com a PETROBRAS para construo de nova infraestrutura. Assim como em outros casos, neste foi possvel perceber que o recurso financeiro da PETROBRAS no foi o principal motivador inicial para o relacionamento, mas sim a realizao de pesquisas com potencial de maior impacto na sociedade, o que gerou o estabelecimento de um relacionamento que se aprofundar com a liberao de recursos financeiros para o laboratrio. Um caso marcante quanto importncia do reconhecimento do pesquisador no meio acadmico para que surja um relacionamento com a PETROBRAS o de um professor associado a um laboratrio que, por sua reconhecida competncia na rea, foi convidado pelo CENPES para participar de uma das redes de pesquisas coordenadas por este centro. Uma vez estabelecido este contato inicial, o laboratrio desse professor elaborou projeto para financiamento de infraestrutura pela PETROBRAS e submeteu a esta empresa, sendo aprovado. Em um caso interessante de aproximao, um estudante de doutorado foi procurado pela PETROBRAS para realizar pesquisa sobre tema de seu interesse. Para enriquecimento desta pesquisa a PETROBRAS forneceria amostras que seriam estudadas. Este pesquisador, ao se formar no doutorado, ingressou em uma grande universidade como professor especialista da rea e, j possuindo relacionamento estabelecido com a PETROBRAS, aprofundou suas pesquisas na rea. Em seguida, postulou projetos de financiamento de infraestrutura e pesquisa e desenvolvimento, tendo sido aprovados. Com os recursos liberados, o Professor estabeleceu um laboratrio de alta tecnologia na rea em que estuda, apesar de ainda precisar de apoio de um laboratrio do CENPES para realizao de parte de suas pesquisas. H tambm relatos em que, antes de 2001, pesquisadores procuravam a PETROBRAS com projetos de pesquisas em reas importantes para a empresa, associadas a reas atualmente consideradas estratgicas, e esta se recusava a financiar os estudos. Aps os estudos serem publicados e ganharem notoriedade, segundo os pesquisadores, a empresa mudou a orientao e assumiu o financiamento dos projetos.
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Deve ser ressaltado que muitas instituies percebem a aproximao com o setor petrolfero atravs do fundo setorial CT-PETRO como uma aproximao com a prpria PETROBRAS. Neste sentido o setor parece ser confundido pelos entrevistados com a prpria firma, independentemente do fato dos recursos terem origem pblica, no caso do fundo setorial, e no privada como nos contratos e convnios firmados pela PETROBRAS com as ICTs. Alm disto, muitos relatos do conta de que foram recebidos financiamentos do fundo CT-PETRO, muitos deles em parceria com outras instituies, tais como o Conselho Nacional de Pesquisa - CNPq e a Financiadora de Estudos e Projetos FINEP. Estes financiamentos, anteriores ao aporte de recursos da PETROBRAS, foram utilizados para a montagem de infraestrutura ou a realizao de pesquisa e desenvolvimento. Foi relatado, em diversos casos, a importncia dos fundos setoriais para alavancar este processo, uma vez que os investimentos dos fundos deram condies de se iniciar varias pesquisas e visibilidade que atraiu o interesse da PETROBRAS.
4.2. Relacionamento
Quanto ao relacionamento atual das instituies visitadas com a PETROBRAS, vrios das ICTs reportaram problemas de relacionamento com a empresa, decorrentes da demora da PETROBRAS em realizar liberao de parcelas financeiras dos projetos combinados. Em um dos casos emblemticos, um laboratrio que passou por um processo muito positivo de aproximao com a PETROBRAS, conforme avaliao dos prprios pesquisadores, o relacionamento com a empresa atualmente est estagnado. A instituio tem obra de infraestrutura paralisada em funo de atrasos na liberao de recursos. Atualmente, mesmo j tendo todos os recursos liberados, a obra est inconclusa, quatro anos depois do projeto aprovado. Isto aconteceu devido a atrasos na liberao das parcelas dos recursos compromissados pela PETROBRAS. O setor jurdico da Universidade esclareceu ao laboratrio que s seria permitida a realizao do processo de contratao das obras uma vez que todo o recurso estivesse em caixa. Quando as parcelas atrasadas finalmente foram depositadas, o custo da construo civil e dos equipamentos havia subido de tal modo que o projeto no pde ser realizado e os recursos ainda se encontram parados esperando sua destinao final. A PETROBRAS foi consultada pelo laboratrio sobre que rumos a tomar e, at a data da entrevista, o laboratrio havia sido informado apenas que sua infraestrutura passaria a fazer parte de um outro projeto, com escopo maior, a ser instalado na Universidade. Quanto aos recursos j disponibilizados, ainda no havia qualquer informao disponvel sobre qual o procedimento a ser tomado. Alm do laboratrio explicitado acima, vrios outros alegaram problemas quanto demora da PETROBRAS em realizar a liberao de recursos, o que
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acarretou problemas de relacionamento interno ao laboratrio, como atraso de pagamento de pessoal, atraso de compras de material e infraestrutura e problemas com a burocracia da universidade. Em uma das instituies estudadas pde ser visto que o relacionamento com a PETROBRAS foi constitudo com base na iniciativa de diversos pesquisadores e da prpria PETROBRAS por meio de diversos pontos de contato em cada uma das partes. Este processo evoluiu para uma concentrao dos pontos de contato formando um centro de excelncia na Universidade que cuidasse das questes relativas s parcerias com a PETROBRAS. O que parece dar maior institucionalidade ao relacionamento entre as duas instituies, alm de diminuir a problemtica da falta de coordenao das aes e a prpria perda de memria institucional no caso de troca das pessoas que operam o relacionamento. Ainda neste sentido, relatos demonstram que relacionamentos interpessoais tendem a dominar as explicaes sobre como os laboratrios veem o seu relacionamento com a PETROBRAS. Uma queixa comum que a PETROBRAS possui baixo grau de institucionalizao dos relacionamentos com os institutos de pesquisa e que o bom funcionamento de parcerias, desde o seu incio e at a concluso, depende da pessoa de contato dentro da PETROBRAS. Diferentes entrevistados relataram que a pessoa de contato junto PETROBRAS muda com muita frequncia e que, uma vez que no h uma transmisso clara do histrico do relacionamento para o novo gestor, muitas coisas podem mudar, como as principais linhas de interesse para pesquisa, acordos sobre projetos em andamento, perspectivas de desenvolvimento futuro, etc. Preparo administrativo outro ponto de destaque nos relatos no que tange ao relacionamento com a PETROBRAS. Em relao a esta questo, diversos lderes de projetos relataram que o problema est dentro das instituies de pesquisa, universidades e laboratrios, uma vez que eles no possuem corpo tcnico preparado para atuar nas reas administrativas ligadas gesto dos projetos e muitas vezes pesquisadores tm que assumir esta tarefa, que finda por consumir grande parte do tempo disponvel para pesquisa. Um pesquisador, lder de grupo de pesquisa, chegou a relatar que os recursos disponibilizados pela PETROBRAS para os projetos no inclua custos com pessoal de administrao, o que fazia com que estes tivessem que ser mascarados como pessoal de assistncia pesquisa, uma vez que os pesquisadores no teriam tempo para atuar em sua rea fim caso tivessem que lidar com toda a burocracia envolvida nos projetos. Um comentrio positivo ouvido de um lder de pesquisa foi a capacidade da PETROBRAS, em comparao a outros financiadores, de diferenciar entre projetos de consultoria e projetos de pesquisa e desenvolvimento. Esta diferenciao permite aos laboratrios a realizao de projetos de pesquisa de prazo mais longo,
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que serve aos interesses privados da empresa ao mesmo tempo em que se avana a fronteira do conhecimento. No que diz respeito aos volumes financeiros dos projetos e seu impacto no grupo de pesquisa/laboratrio envolvido, a imensa maioria deles declara que entre 50% e 90% de seus recursos so provenientes da PETROBRAS. Um grande grupo de laboratrios teve sua infraestrutura montada quase que inteiramente com recursos da PETROBRAS nos ltimos anos, e outros esto com esta montagem em andamento. Deve ser ressaltado, entretanto, que em diversas instituies tambm foi relevante o papel dos fundos setoriais e do programa de recursos humanos da Agncia Nacional do Petrleo seja para a montagem da infraestrutura laboratorial, seja para a atrao e fixao de novos quadros de pesquisadores. H ainda alguns poucos casos onde os recursos provenientes da PETROBRAS no representam uma parcela significativa do oramento destinado a P&D da instituio parceira.
4.3. Redes
Durante a realizao das entrevistas, buscou-se entender se as redes montadas pela PETROBRAS funcionavam adequadamente, tendo-se em conta o ponto de vista dos pesquisadores lderes das instituies de pesquisa/laboratrios. Muitos entrevistados alegaram que o funcionamento da rede consiste principalmente em intercmbio de pesquisadores e estudantes de ps-graduao, no caso das universidades. Da mesma forma verificada nos questionamentos referentes ao relacionamento com a PETROBRAS, neste ponto os entrevistados declararam que o funcionamento das redes depende principalmente da relao interpessoal desenvolvida entre os participantes da Rede. Quanto melhor o relacionamento pessoal, melhor o funcionamento. Estes relacionamentos podem ter diversas origens. Observou-se que alguns surgem de relacionamentos prvios como colegas de ps-graduao, enquanto outros se desenvolvem a partir de incentivos do coordenador da rede na PETROBRAS, que pode estimular estudos conjuntos, reunies e fruns de interesse comum, alm de intercmbio de informaes e estudantes, e o uso de infraestrutura compartilhada em diferentes centros especializados. Alguns relatos demonstram que os mecanismos de governana, em algumas redes, no so bem caracterizados como tal. Existem redes, conforme a percepo dos entrevistados, em que no h a necessria troca de informaes. Existem casos em que a PETROBRAS argumenta a necessidade do sigilo para no restringir o acesso a informaes, mesmo entre participantes de algumas redes.
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4.4. Resultados/saldo
Em muitas entrevistas foi possvel identificar que, na percepo das instituies, o investimento da PETROBRAS em cincia e tecnologia gera possibilidade para que as instituies desenvolvam novos pesquisadores de alta qualificao em seus programas de mestrado e doutorado, que findam por ser absorvidos por diversas empresas do mercado, sobretudo pela prpria PETROBRAS. Diversas vezes, entretanto, o que parece um caminho natural e positivo, assume um carter negativo uma vez que estudantes de graduao em processo de formao em programas de mestrado e doutorado realizam concursos para admisso na PETROBRAS, so aprovados e terminam por abandonar os programas de ps-graduao aos quais esto vinculados para seguir carreira na empresa, uma vez que esta no possui nenhuma poltica de liberao destes estudantes para a pesquisa. Como estes programas de ps-graduao incluem seus estudantes em projetos de P&D financiados pela PETROBRAS e, alm disso, funcionam em laboratrios montados em parte com dinheiro da empresa, esta descontinuidade cria problemas para as instituies, pois dificulta o bom funcionamento da poltica de P&D nas Universidades. Quanto possibilidade de se utilizar da infraestrutura para expandir os servios de pesquisa e desenvolvimento para alm do setor petrolfero e da relao com a PETROBRAS, foram observados diversos casos. Em um dos laboratrios, a infraestrutura montada com recursos da PETROBRAS possibilita o aumento dos recursos financeiros disponveis para bolsas de ps-graduao atravs de servios de consultoria que o laboratrio passou a prestar para grandes empresas da regio no setor naval e eltrico. Alm disto, este mesmo laboratrio se utiliza da infraestrutura para a realizao de projetos de P&D financiados pelo CNPQ/ FINEP. Outro ICT afirma que a boa infraestrutura montada possibilita projetos em outras reas do conhecimento como biodiesel e tratamento de efluentes, mas que projetos deste tipo ainda no foram firmados com outras organizaes. Neste mesmo sentido, tambm outro laboratrio informa que os estudos desenvolvidos para a PETROBRAS podero ter consequncias positivas para solucionar problemas de materiais na indstria naval. H ainda um caso que menciona a prestao de servios de avaliao de combustveis para a ANP como consequncia da sua infraestrutura montada. Este mesmo laboratrio relata que presta servios de avaliao de qualidade para a PETROBRAS, e que a empresa teria conseguido melhor posicionamento no mercado regional por conta do resultado positivo desta avaliao. Neste caso, investimentos em infraestrutura serviram para desenvolver um novo fornecedor para a empresa. A expectativa de realizao de contratos de P&D subsequentes aos de infraestrutura, seja com a PETROBRAS seja com outras instituies, foi quase que uma constante em todos os relatos, o que demonstra um interesse da academia de se aproximar mais do setor privado.
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J a produo acadmica dos pesquisadores envolvidos com projetos da PETROBRAS parece variar bastante. Alguns deles argumentam que existem fatores que fazem com que a produtividade acadmica seja bastante reduzida, antes e depois da realizao de trabalhos com a PETROBRAS, sendo os mais relevantes: a elevada demanda de horas de trabalho direcionadas aos projetos da PETROBRAS e a poltica de restrio de divulgao de informaes desta empresa. Por outro lado, existem pesquisadores que informam que sua produtividade aumenta com a participao em projetos da PETROBRAS, apesar dos fatores acima relacionados tambm fazerem parte do seu discurso. No est claro qual o fator que diferencia uns e outros. Houve ainda relatos de que a parceria com a PETROBRAS, apesar de positiva para a instituio, no gera todos os transbordamentos que poderia gerar na sociedade por conta de clusulas contratuais entre os parceiros que do a propriedade intelectual do resultado da pesquisa PETROBRAS e ainda impossibilitam a divulgao de resultados sem o seu consentimento.
5. Consideraes Finais
A percepo dominante entre os entrevistados remete, em primeiro plano, para a importncia dos investimentos como os da PETROBRAS, que viabilizam a evoluo das pesquisas nas universidades brasileiras, aparelhando-as com equipamentos e laboratrios fundamentais para o desenvolvimento cientfico e tecnolgico. Fica claro, pelos relatos, que a ao da PETROBRAS no encontra paralelo na histria destas instituies. Um entrevistado atribui PETROBRAS o papel de resgate do atraso tecnolgico. Um achado importante da pesquisa se deu quanto aproximao entre instituies e a empresa. Ela no obedeceu um padro nico de governana. H casos em que a aproximao deu-se com a instituio como um todo, e em outros esta mesma aproximao deu-se de forma direta com uma rea/laboratrio especfico. Fica evidenciado que o incio do relacionamento deu-se, na maior parte dos casos, por intermdio das relaes pessoais entre pesquisadores das instituies de pesquisa que se indicavam, e entre pesquisadores do CENPES e pesquisadores das instituies. Outro fato marcante, tambm evidenciado pelas entrevistas, a existncia de relaes de confiana estabelecidas no processo de construo das parcerias. Quanto governana das parcerias, as entrevistas mostraram que as redes no tm governana bem definida. Algumas das redes funcionam muito bem e conseguem excelentes resultados a partir de recursos compartilhados e distribudos de forma orientada ao alcance de objetivos comuns. Em outras, no existe a definio de objetivos e o compartilhamento de informaes. H relatos
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de redes em que existe a competio por recursos. Nestes casos, entrevistados atribuem estes problemas ausncia ou deficincia de governana por parte da PETROBRAS. Quanto aos resultados advindos das parcerias, a percepo geral entre os entrevistados que existem pelo menos dois resultados expressivos: i) a infraestrutura que as parcerias proporcionam permitiu o desenvolvimento de uma maior quantidade de pesquisas e em melhor nvel de qualidade, alguns com nvel de reconhecimento internacional; ii) O conhecimento gerado a partir dos resultados de pesquisas contidas nas parcerias credenciou os diversos grupos de pesquisa a acessarem outras pesquisas em outras redes de cooperao, e possibilitou o desenvolvimento de outras frentes de estudos. No entanto, entre os entrevistados h a percepo de que a PETROBRAS no se apropria adequadamente dos conhecimentos gerados no mbito das parcerias, ou mesmo no divulga se, e quando, h esta apropriao. Para eles, esta percepo vem da ausncia de memria institucional e da fraca governana das redes. Em sntese, para os pesquisadores, para que os resultados da parceria possam perdurar, necessrio que a PETROBRAS se aproprie dos conhecimentos gerados, ou divulgue a apropriao. Alguns transbordamentos foram evidenciados, embora no estejam presentes na maioria dos relatos. H o caso de empresas que foram criadas a partir dos conhecimentos e produtos gerados no mbito das pesquisas. Algumas delas atualmente prestam servios prpria PETROBRAS. Entretanto h a percepo geral de que, com as pesquisas, as parcerias permitiram a melhoria do nvel dos alunos, de graduao e ps-graduao, nas reas contempladas pelos investimentos em infraestrutura laboratorial e P&D. Por outro lado, em diversas reas, as pesquisas vm sofrendo com a escassez de mo de obra em funo da concorrncia da prpria PETROBRAS, que compete com as instituies pelos graduados que so potenciais participantes das pesquisas. Alm disto, em seu processo de contratao a empresa termina por retirar dos projetos bolsistas/alunos de ps-graduao, que saem em meio s pesquisas sem t-las terminado. Por fim, considerando-se os dois argumentos que norteiam estes estudos, observa-se: i) a partir das demandas e investimentos da PETROBRAS, as ICTs conseguem apropriar-se do conhecimento gerado e ampliam suas bases cientficas e tecnolgicas. Este transbordamento parcial e se d, principalmente, no sentido de impactar o processo de ensino, contribuindo para melhorar o nvel de formao dos graduados e ps-graduados nas reas contempladas pelas parcerias. Parte deste efeito se deve pelo simples aperfeioamento dos professores/pesquisadores, mas tambm em parte pela disponibilizao de infraestrutura laboratorial e acesso
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dos graduandos a estas pesquisas; ii) no tocante aos transbordamentos, em termos de gerao de parcerias com outras empresas e na criao de novas empresas, eles so pouco visveis. Pode-se ainda argumentar que o pequeno nvel de transbordamento decorre do tempo de parceria, ainda pequeno para gerar efeitos mais expressivos. Assim, este argumento no pode ser rejeitado pelo nosso estudo. A anlise dos relatos das parcerias PETROBRAS-ICTs indica a necessidade de aprofundamento do estudo das relaes no sentido de i) avaliar melhor a estratgia corporativa de governana das redes e ncleos destas parcerias; ii) entender os transbordamentos para a rede de ensino superior nas reas de interesse da empresa; e iii) mapear os transbordamentos gerados em intensidade, alcance e reas. Em sntese, o aprofundamento teria o propsito principal de identificar novos modelos das relaes no mbito das parcerias PETROBRAS-ICTs.
ReFerncias
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AneXo tens da entrevista paUtada
1) Dados do Laboratrio/Entidade/Projeto. 2) Histrico: H quanto tempo tem parceria com a PETROBRAS; como foi feita a aproximao? Quem procurou e em quais circunstncias? Foi criada alguma estrutura nova devido aos contratos com a PETROBRAS? Quais os fatores crticos para o fechamento dos contratos? 3) Qual a carteira de projeto do Laboratrio/Entidade/Projeto? Qual o peso da PETROBRAS? 4) Redes temticas: Como funciona a rede? Os projetos desenvolvidos propiciam interao com outros projetos da rede? Houve algum desenvolvimento / publicao que no existiria sem a rede? 5) Quais os resultados dos projetos com a PETROBRAS? Nmero de envolvidos: professores, alunos de ps, alunos de graduao. Que desenvolvimentos foram conseguidos aps o contrato, em decorrncia deste? O conhecimento desenvolvido no projeto (produtos, processos, metodologias etc.) foi (at o momento): i) novo para a instituio; ii) novo para a PETROBRAS mas conhecido da instituio; iii) novo no panorama internacional. O conhecimento adquirido ajudou outros desenvolvimentos externos aos contratos com a PETROBRAS? Quais exemplos? Como? Outros contratos, outros usos do produto/processo/ mtodo. 6) Qual o saldo para a instituio da parceria? (Ex.: Infraestrutura, conhecimentos desenvolvidos, alavancagem de publicaes etc.). Ser interessante ter outros projetos no futuro? A instituio utilizou o investimento realizado (laboratrios, equipamentos, etc.) para outras pesquisas/ projetos que no com a PETROBRAS? 7) Quais as dificuldades no desenvolvimento dos projetos com a PETROBRAS ? O que poderia ser feito de forma diferente para superar as dificuldades. 8) Comparativamente a outros Financiadores, quais as vantagens e desvantagens dos contratos com a PETROBRAS? 9) A instituio est envolvida em alguma pesquisa relacionada ao Pr-sal? Se no est, h possibilidades de vir a estar? Outras informaes que gostaria de acrescentar e que no foram abordadas.
CAPTULO 12
Por QUe o BrasiL precisa de Uma poLtica de inovao tecnoLgica para o pr-saL?
Glauco Arbix1 Demtrio Toledo2
As descobertas de reservas de petrleo e gs natural na camada do pr-sal colocaram desafios de uma magnitude at ento indita na histria da explorao petrolfera brasileira. A existncia dessas enormes reservas exigiu e exige grande e concentrado esforo de construo institucional. Isso porque: (1) um novo marco regulatrio baseado em partilha das reservas e no mais em sua concesso, possvel em razo da segurana e viabilidade da existncia das reservas; (2) criao de uma empresa pblica, a Pr-sal S.A., dedicada gesto e regulao das reservas e riquezas do pr-sal; e (3) a criao do Fundo Social, mecanismo financeiro de gesto, distribuio e reinvestimento dos recursos do pr-sal. No entanto, esse alicerce institucional s ser completado com a existncia de aes e polticas voltadas para o desenvolvimento tecnolgico de modo a aproveitar as imensas e diversificadas oportunidades que o pr-sal oferece ao pas. Alm de se tornar uma potncia energtica, o Brasil pode avanar de modo decisivo na superao de suas histricas injustias e desigualdades sociais. A diretriz fundamental deste artigo aponta para uma realidade em que somente a elaborao e implementao de polticas e programas institucionalmente orientados para um salto cientfico e tecnolgico a partir do pr-sal permitir PETROBRAS e outras empresas brasileiras, assim como todo o sistema nacional de inovao, se apropriarem do conhecimento que dever ser gerado para a explorao dessas reservas e dissemin-lo para outros setores da economia e da sociedade brasileira. Se o pr-sal for reduzido sua dimenso petroleira importante, claro - a oportunidade que se abre para o pas correr srio risco de ser desperdiada. O n da questo diz respeito ao necessrio avano do arranjo institucional atualmente existente e sua ampliao a partir do pr-sal. Audcia e desenho de futuro fazem parte do que John Kao chamou de large scale innova1. Professor da USP, coordenador do Observatrio de Inovao do IEA-USP, membro do Conselho Nacional de Cincia e Tecnologia. 2. Doutorando do Depto. de Sociologia da USP.
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tion que exigem integrative approaches that blend necessary perspectives into a new way of doing the actual work of innovation (2007: 24). Os desafios tecnolgicos envolvidos na explorao do pr-sal so imensos. A histria de experincias passadas em outros pases deixa-nos recomendaes importantes no que tange ao desenvolvimento cientfico e tecnolgico, pois, em geral, as novas reservas de petrleo e gs natural so extradas a partir de tecnologias criadas por empresas estrangeiras. Raro foram as experincias em que governos e setor privado se articularam para gerar efeitos relevantes de transbordamento, com spillovers para setores da economia mais amplos que o complexo do petrleo, sobretudo a qualificao e aumento da competitividade via inovao e criao de empresas nacionais. No caso do Brasil essa dimenso crtica exigir polticas precisas para que os bens e servios a serem criados possam gerar impactos sobre todo o tecido produtivo. Exatamente para que os estmulos oriundos do pr-sal deixem saldos positivos e duradouros preciso ampliar o debate para alm do petrleo, olhar para alm da atual institucionalidade, de modo a gerar sinergias a partir da mescla de disciplinas para criar as condies capazes de permitir ao Brasil aproveitar virtuosamente os desafios do pr-sal. As oportunidades do pr-sal, contudo, no param no Brasil: se a existncia de petrleo e gs natural em condies geolgicas similares for comprovada em outras regies do mundo, o que hoje a fronteira da explorao de petrleo e gs natural na plataforma continental brasileira ser, na realidade, o grande laboratrio mundial para empresas, governos e cientistas. O Brasil tem todas as condies de aproveitar seu pioneirismo na explorao de petrleo e gs natural no pr-sal para ampliar a ampla gama de conhecimentos cientficos, tcnicos e tecnolgicos necessrios para consolidar sua liderana no mercado mundial de energia tornando-se a primeira potncia energtica tropical. Para isso, o Brasil precisa planejar e aplicar polticas integradas de inovao tecnolgica, que partam das descobertas do pr-sal, mas no se esgotem no setor de petrleo e gs natural. As ramificaes visveis e invisveis que ligam o processo de explorao do pr-sal da prospeco extrao e comercializao envolvem um espectro amplo de especialidades, tcnicas e habilidades, presentes em inmeros setores da economia, que precisam integrar diferentes empresas e instituies para tornar-se eficiente. Atualmente, nenhum pas do mundo detm o controle completo de todo esse ciclo produtivo. Como em outras reas de fronteira, a explorao do pr-sal no Brasil, para ser virtuosa, ter de contar com especialidades e competncias existentes em distintas instituies empresas nacionais e estrangeiras, universidades, centros de pesquisa, rgos pblicos de planejamento e financiamento , alm de uma malha de pontos de apoio internacionais que viabilizam e sustentam os avanos do conhecimento envolvido em todas as fases do processo.
Por que o Brasil precisa de uma Poltica de Inovao Tecnolgica para o Pr-sal?
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Exatamente por essas caractersticas de encruzilhada que o pr-sal abre uma srie de janelas de oportunidades, no apenas para o setor de petrleo e gs natural, mas para vrios outros campos da economia, com destaque para os setores mais inovadores, competitivos e potencialmente internacionalizveis. Portanto, uma poltica de inovao tecnolgica para o pr-sal brasileiro deve mostrar-se mais abrangente e generosa em suas dimenses do que qualquer estratgia corporativa, por maior que seja a empresa, de modo a incorporar foco diferenciado e objetivos nacionais mltiplos. Para aproveitar as oportunidades e otimizar recursos, a poltica de inovao tecnolgica do pr-sal dever ser construda a partir de amplo debate pblico na sociedade brasileira e no Congresso, para que as diferentes vertentes que orientam os processos de tomada de deciso a poltica, empresarial, corporativa, cientfica e tecnolgica pudessem encontrar um desaguadouro na formao democrtica do interesse nacional. Como contribuio ao debate, sugerimos a seguir alguns pontos para o desenvolvimento de uma poltica de inovao tecnolgica para o pr-sal, que deveria: Priorizar as reas mais intensivas em conhecimento, o que demandar articulao entre universidades, empresas e os Ministrios da Cincia e Tecnologia (MCT), da Educao (MEC) e do Desenvolvimento (MDIC); Buscar o desenvolvimento de tecnologias com aplicabilidade a outros setores estratgicos e portadores de futuro que constam da Poltica de Desenvolvimento Produtivo (PDP), em especial as reas de software, nanotecnologia, materiais avanados e integrao de sistemas; Qualificar a PETROBRAS, empresas fornecedoras e instituies pblicas envolvidas na explorao do pr-sal, de modo a desenvolver e dominar as tecnologias necessrias para consolidar o Brasil como lder mundial da explorao do pr-sal; Trabalhar para promover o avano na cadeia de valor de empresas brasileiras, seja pelo investimento direto em pesquisa e desenvolvimento, seja por meio da aquisio de empresas j estabelecidas ou pela transferncia e adaptao de tecnologias j em uso; Dedicar especial ateno ao setor chamado de subsea, de alta densidade tecnolgica e atualmente dominado por poucas empresas multinacionais. A demanda potencial da PETROBRAS pode ajudar a impulsionar a formao de empresas ou grupos nacionais nesse setor seja por meio de criao de empresas, ou por meio de aquisies e fuses em condies nicas e consorciadas a centros de pesquisa pblicos e privados;
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Desenvolver tecnologias e instituies voltadas reduo dos impactos ambientais da explorao e uso do petrleo e gs natural do pr-sal, assim como para o cumprimento das metas de emisso de carbono apresentadas pelo Brasil no encontro internacional de Copenhagen (2010); A exemplo de programas que marcaram poca em outros pases como o projeto Apollo nos EUA o Brasil tem condies de colocar em movimento um amplo rol de polticas e instituies, pautadas pelos desafios do pr-sal, de modo a alterar o metabolismo do sistema nacional de inovao e viabilizar um salto de qualidade em nossa cincia, tecnologia e processos de inovao.
A poltica de inovao tecnolgica para o pr-sal precisar, por isso, reservar papel especial para conhecimentos e capacidades produtivas com impacto sobre setores como os de software, materiais especiais, logstica, engenharia de sistemas - para ficarmos apenas em alguns exemplos - cujos efeitos possam se disseminar para outros setores econmicos, seja pela integrao e difuso de produtos e processos desenvolvidos para a explorao e comercializao do pr-sal, seja pelo avano no conhecimento proporcionado pela pesquisa e desenvolvimento tecnolgico e cientfico daquelas reas para outras aplicaes diferentes daquelas para as quais foram inicialmente desenvolvidas. Por outro lado, se uma poltica de inovao tecnolgica para o pr-sal precisa ser pensada em termos de sua capacidade de gerar oportunidades para alm do complexo do petrleo, precisa ser estruturada de modo a abarcar um amplo arco de cincias e tcnicas e a enfatizar o desenvolvimento de energias renovveis, em especial o bioetanol, e de tecnologias de mitigao dos efeitos da emisso de carbono na atmosfera, como tecnologias de sequestro de carbono. Como a PETROBRAS deixou de ser apenas uma empresa de petrleo e gs natural para atuar como uma empresa de energia, essa via j se encontra desbravada, em que pese os enormes obstculos ao seu desenvolvimento e execuo. Se pudermos resumir, uma poltica de inovao tecnolgica para o pr-sal deve ser balizada e orientar-se pelo objetivo maior de tornar o pas uma potncia energtica global e no apenas uma potncia petrolfera. O Brasil pode no somente seguir esse caminho como pode apontar o rumo para o mundo, uma vez que rene condies para combinar a explorao ambientalmente sustentvel de combustveis fsseis com uma matriz energtica diversificada e baseada em fontes renovveis e de baixo impacto ambiental.
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Elementos para uma poltica de inovao tecnolgica para o pr-sal
As descobertas do pr-sal so resultado de mais de 30 anos de investimentos e pesquisas em prospeco de petrleo e gs natural em guas profundas. Os desafios atuais, no entanto, so de outra ordem, completamente inditos, e necessitam de uma srie de polticas e aes para desenvolver seu potencial de modo a nos anteciparmos aos seus gargalos e efeitos negativos e, sobretudo, extrairmos os ganhos dos seus avanos tecnolgicos e competitivos. No momento, nenhuma empresa ou instituto de pesquisa no mundo tem as tecnologias requisitadas para explorao do pr-sal - nem a PETROBRAS, nem as empresas fornecedoras brasileiras, nem as estrangeiras. Antevendo as oportunidades envolvidas na explorao do pr-sal, vrias empresas estrangeiras de explorao petrolfera instalaram centros de P&D no Rio de Janeiro. No entanto, no conseguiro desenvolver a tecnologia sem a PETROBRAS, tanto por conta da maior experincia e pioneirismo da PETROBRAS na explorao do pr-sal como pela garantia legal de que a PETROBRAS ser a operadora de todos os poos do pr-sal. Esses dois fatores combinados do PETROBRAS em particular, e ao setor de petrleo e gs natural brasileiro em geral, uma enorme vantagem em termos de participao no desenvolvimento e transferncia de tecnologia com empresas e institutos de pesquisa estrangeiros. A pergunta chave, portanto, deve ser: at que ponto essa parceria de mo nica? O que impede que seja de mo dupla? Ou, em outras palavras, como o Brasil pode aprender nesse processo, como pode absorver tecnologia, como pode gerar tcnicas e inovaes que elevem seu padro de competitividade? No basta querer aproveitar as oportunidades de aprendizagem, preciso desenvolver competncias, empresas e instituies capazes de absorver, adaptar e inovar tecnologicamente, assim como necessrio disseminar esses ganhos para outros setores da economia e da sociedade. Se a vontade e disposio de aprender so condio sine qua non, no so, contudo, suficientes. A construo de uma base tecnolgica, empresarial e institucional capaz de aproveitar essas oportunidades , em poucas palavras, o objetivo da poltica de inovao tecnolgica para o pr-sal aqui proposta. De modo geral, as empresas brasileiras so muito fracas em tecnologia, pesquisa e desenvolvimento e equipamentos em geral. A atuao pblica ser fundamental para corrigir essa situao e coordenar o apoio a empresas brasileiras para que sejam capazes de absorver e gerar tecnologia. Essa dimenso micro, de estmulo ao surgimento ou requalificao de novos setores e empresas no encontra nos mercados uma resposta equilibrada e eficiente. Os ritmos, a temporalidade e os desenvolvimentos da explorao e comercializao do pr-sal no respeitaro nosso atraso ou demora em agir, nem as empresas que dominam essa rea hoje
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diminuiro sua competitividade espera da capacitao das empresas brasileiras. A superao desse gap inercial ser realizada por meio da participao dos poderes pblicos em todos os nveis federativos (Unio, estados e municpios), de modo a viabilizar o nascimento de empresas brasileiras em condies de gerao de tecnologia, assim como a tornar possvel sua disseminao e transbordamento para outros setores da economia. Uma poltica de inovao tecnolgica para o pr-sal ter o formato de um conjunto de polticas e instrumentos pblicos, orientado estrategicamente no apenas para a explorao e comercializao do pr-sal mas, sobretudo, para a ampliao e disseminao de suas oportunidades para toda a sociedade brasileira. Este processo no ocorrer automaticamente, por fora do desenvolvimento tecnolgico, e muito menos por meio de mecanismos de mercado isoladamente. Nas pginas a seguir propomos uma srie de sugestes para orientar uma poltica de inovao tecnolgica para o pr-sal e para alm do pr-sal, uma poltica de inovao tecnolgica voltada qualificao das empresas e institutos de pesquisa brasileiros e centrada na inovao. Os estudos do IPEA sobre o impacto da PETROBRAS sobre o desenvolvimento produtivo e tecnolgico de suas fornecedoras apresentam dados e argumentos que sugerem a necessidade de uma poltica de inovao tecnolgica para o pr-sal (De Negri et al, 2010). No h dvida de que os conhecimentos que a PETROBRAS desenvolve geram externalidades uma vez que estes conhecimentos tornam-se ativos tecnolgicos ou dotaes tecnolgicas que elevam a competitividade da economia brasileira (De Negri et al, 2010). Ao volume de compras da PETROBRAS, com efeitos industriais (escala) e financeiros (crdito mais barato e prazos mais longos), somam-se os impulsos de qualificao tecnolgica que a empresa exige e apoia - de seus fornecedores. As empresas fornecedoras da PETROBRAS tendem, em relao quelas que no o so, a exportar mais, a realizar mais P&D, a ter trabalhadores mais qualificados e mais bem pagos e a atingir preos premiun para os produtos e servios que desenvolvem. O nvel tecnolgico e inovativo das empresas fornecedoras da PETROBRAS , com efeito, de seu maior interesse, uma vez que a sustentabilidade de seu crescimento no mdio e no longo prazo depende da gerao de conhecimento novo e da capacidade de transformar este conhecimento em novos produtos e processos, ou seja, da capacidade de gerar inovaes tecnolgicas. No se deve supor que apenas o conhecimento importado nas mquinas e equipamentos ou em pacotes tecnolgicos dos pases tecnologicamente mais avanados seja suficiente para sustentar um crescimento mais acelerado da economia brasileira (De Negri et al, 2010). Pois justamente nesse ponto que as empresas brasileiras de capital nacional fornecedoras da PETROBRAS deixam a desejar, j que, apesar dos ganhos em termos de qualifica-
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o tecnolgica, aumento da escala de produo ou fornecimento de servios e estabilidade financeira decorrentes da relao com ela, essas fornecedoras ocupam em geral as posies menos avanadas da cadeia de valor fornecendo produtos e servios de mdia e baixa intensidade tecnolgica, cabendo a um punhado de parapetroleiras multinacionais o desenvolvimento de produtos e processos de alta intensidade tecnolgica. Se o impacto da PETROBRAS sobre as empresas fornecedoras positivo em termos de sua qualificao tecnolgica e de mercado, fica claro que a estrutura da economia brasileira - tanto das empresas, que inovam muito pouco e investem quase nada em P&D, como do sistema nacional de cincia e tecnologia, incapaz, por um lado, de transferir tecnologia para o setor produtivo por conta de suas caractersticas constitutivas, que limitam a interao com a sociedade de modo geral e o setor privado em especial, e pela baixssima demanda por tecnologia do setor produtivo, por outro impe srias limitaes ao pleno aproveitamento das oportunidades de desenvolvimento tecnolgico que a relao da PETROBRAS com suas fornecedoras oferece. As empresas brasileiras de capital nacional fornecedoras da PETROBRAS seguem o padro mais geral de insero da economia brasileira nos mercados mundiais, produzindo produtos e servios de baixa e mdia intensidade tecnolgica que as diferenciam no mercado interno, mas sem fazer com que esses saltos de qualidade e produtividade permitam sua insero nas posies mais altas da cadeia de valor. Ou seja, se verdade que o impacto da PETROBRAS sobre suas fornecedoras positivo e capaz de diferenci-las em relao a suas congneres nacionais (e os dados da pesquisa do IPEA so muito convincentes em relao a esse particular), ele no conseguiu ainda exercer um efeito de transformao radical dessas empresas no setor parapetroleiro mundial. Talvez o maior mrito da pesquisa do IPEA sobre os impactos da PETROBRAS e o desenvolvimento produtivo e tecnolgico de suas fornecedoras seja expor o que se entende por contedo nacional, um instrumento clssico das polticas industriais em qualquer tempo e lugar. No Brasil, no entanto, contedo nacional refere-se a empresas produzindo no pas, sejam elas de capital nacional ou estrangeiro, conforme definido na Constituio. Isso significa que o contedo nacional pode ser atingido pela contratao de empresas atuando no Brasil independentemente da origem de seu capital. Esse instrumento de poltica industrial bastante apropriado a estratgias de desenvolvimento cujos objetivos so internalizar empregos e parte dos recursos dispendidos com fornecedores, mas, do modo como est regulamentado no Brasil, inteiramente inadequado para uma poltica de inovao tecnolgica, j que no possvel diferenciar empresa brasileira de capital estrangeiro de empresa brasileira de capital nacional. A essa indefinio se soma um vazio regulatrio que s agora vem sendo enfrentado pelo Estado brasileiro: a diferenciao entre nveis de intensidade tecnolgica.
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Todos os grandes produtores de petrleo adotam o instrumento de graus de contedo nacional no setor petroleiro e parapetroleiro em algum grau, em geral elevado (70% a 80% nos casos do Mxico, da Malsia, por volta de 50% no caso da Noruega voltaremos a ele mais abaixo), e o Brasil no exceo, tendo apresentado um percentual de 75,6% em 2008. No caso especfico do Brasil, contudo, conforme revela a pesquisa do IPEA, o alto contedo nacional no tem resultado em desenvolvimento produtivo e tecnolgico das empresas brasileiras de capital nacional em direo aos estratos de contedo tecnolgico mais alto, muito pelo contrrio: o aumento do contedo nacional tem sido feito s custas da incorporao de empresas brasileiras de capital nacional, tanto industriais como de servios, de baixa e mdia intensidade tecnolgica, cabendo s multinacionais operando no Brasil o fornecimento de produtos e servios da alta intensidade tecnolgica. A relao entre o nmero total e o volume financeiro dos contratos da PETROBRAS com suas fornecedoras levantado pela pesquisa do IPEA (De Negri et al, 2010) muito reveladora. Quando se diferencia o contedo nacional entre empresas brasileiras de capital nacional e empresas brasileiras de capital estrangeiro, verifica-se o seguinte quadro: as empresas brasileiras de capital nacional so responsveis por 98% dos contratos de fornecimento de produtos e servios PETROBRAS, com as empresas brasileiras de capital estrangeiro ficando com os 2% restantes. Quando olhamos para o valor mdio dos contratos, no entanto, a situao se inverte: o valor mdio dos contratos das empresas brasileiras de capital nacional de R$ 1.3 milhes, com as empresas brasileiras de capital estrangeiro abocanhando contratos no valor mdio de R$ 19.2 milhes, uma razo de 1 para 14, aproximadamente. Quando analisamos esses mesmos dados apenas para as empresas industriais, o percentual de contratos das empresas brasileiras de capital nacional um pouco menor em relao s empresas brasileiras de capital estrangeiro (94% contra 6%) e a diferena do valor mdio dos contratos maior ainda, R$ 1.1 milho para aquelas e R$ 23.7 milhes para estas, uma razo de 1 para mais de 21! (De Negri et al, 2010). Alguns setores tm at mesmo experimentado uma reduo de sua participao no percentual de fornecedoras da PETROBRAS. Tomemos o caso do setor de mquinas e equipamentos, rea nobre da indstria tanto por conta de sua maior intensidade tecnolgica como pelos seus efeitos sobre outros setores industriais: no perodo de 2004 a 2007, empresas brasileiras de capital nacional foram responsveis por 50,9% dos contratos de fornecimento da PETROBRAS no setor. Nos dois ltimos anos desse perodo, no entanto, a participao de empresas brasileiras de capital nacional foi de apenas 40%. Seria o caso de investigarmos em pesquisas futuras a hiptese de especializao regressiva do setor parapetroleiro nacional. Em conjunto, esses dados indicam maiores produtividades e intensidades tecnolgicas das empresas brasileiras de capital estrangeiro quando comparadas a
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empresas brasileiras de capital nacional. Ou seja, tambm no setor brasileiro das parapetroleiras, apesar do enorme potencial representado pelo poder de compra e de qualificao da PETROBRAS sobre suas fornecedoras, o resultado tem ficado muito aqum do que poderia ser. Essa situao se repete quando olhamos para a transferncia de tecnologias avanadas da PETROBRAS e do sistema de P&D que gira em seu entorno, includos a universidades e institutos de pesquisa, para as suas fornecedoras: o conhecimento mais relevante produzido, de fronteira e com alto potencial inovativo, em sua maior parte absorvido pelas empresas brasileiras de capital estrangeiro pela simples razo de serem elas mais intensivas em tecnologia e portanto mais preparadas para incorporar os conhecimentos gerados por sua relao com a PETROBRAS e seu sistema de pesquisa e desenvolvimento. H, portanto, lacunas e desarticulaes nesse arranjo: o enorme impacto da PETROBRAS sobre suas fornecedoras impactos tecnolgicos, de escala, financeiros e de mercado desigualmente distribudo entre empresas brasileiras de capital nacional e empresas brasileiras de capital estrangeiro, com vantagem dessas ltimas. Em certo sentido, e muito palpavelmente, os esforos de desenvolvimento econmico e tecnolgico da PETROBRAS e do sistema nacional de cincia e tecnologia trazem maiores benefcios para empresas estrangeiras do que para empresas nacionais, portanto para outros pases do que para o Brasil. Para revertermos essa situao, o Brasil precisa adotar uma poltica de inovao tecnolgica para o pr-sal que qualifique as empresas brasileiras para competir pelas posies mais elevadas da cadeia de valor do setor parapetroleiro, aumentando exponencialmente os impactos da PETROBRAS sobre o desenvolvimento e qualificao tecnolgica de suas fornecedoras e aumentando a probabilidade de ocorrncia de efeitos de spillover pra outros setores da economia brasileira. Uma ltima limitao da insero das empresas brasileiras em posies mais baixas da cadeia de valor do setor parapetroleiro merece destaque. Como dissemos, muitos pases adotam o instrumento de contedo nacional como forma de garantir a internalizao de uma parte dos recursos e empregos gerados pelo setor petroleiro. No mais das vezes, no entanto, e semelhana do que ocorre no Brasil, o contedo nacional garantido com a participao de empresas nacionais em atividades de baixa e mdia intensidade tecnolgica ou mesmo intensivos em mo de obra, com as atividades intensivas em tecnologia e inovao cabendo restritas ao punhado de multinacionais que dominam os conhecimentos necessrios para produzir bens e servios necessrios para a explorao e produo de petrleo e gs natural. Essa estrutura limita enormemente o potencial exportador da imensa maioria das empresas parapetroleiras brasileiras de capital nacional, uma vez que as barreiras de entrada em mercados externos so bastante severas, j que os
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nichos de mercado em que elas operam podem e em geral so ocupados por empresas locais que conseguem ofertar bens e servios de baixa e mdia intensidade tecnolgica, protegidas pelos instrumentos de contedo nacional que quase todos os pases adotam em maior ou menor grau. Se o potencial de desenvolvimento e qualificao da PETROBRAS sobre suas fornecedoras quiser se fazer sentir sobre a internacionalizao de empresas brasileiras, ser necessrio incentivar empresas de alta intensidade tecnolgica e inovativa. As empresas de subsea so, dentre o setor parapetroleiro, as mais intensivas em tecnologia e inovao. O setor passou por um intenso processo de fuses e aquisies nos ltimos 20 anos que alteraram profundamente a estrutura patrimonial das empresas de subsea. Atualmente, o setor dominado por um pequeno nmero de empresas que combinam dois tipos de vantagens competitivas: tamanho e domnio tecnolgico. Esse movimento de reestruturao patrimonial teve efeitos sobre o Brasil, com aquisies de algumas empresas nacionais por multinacionais do setor e reduo da participao de outras empresas nacionais produtoras de equipamentos do setor de subsea. As principais empresas de subsea do mundo, tanto em funo de volume quanto de domnio tecnolgico e inovao, so FMC Technologies, Wellstream, Aker Solutions, Cameron International, Technip, Vetco Gray, Baker-Hugues e Halliburton, Schlumberger e Oceaneering. Entre as empresas brasileiras de capital nacional, a nica de destaque no setor de subsea a MFX (Ruas, 2010). A maioria das grandes empresas de subsea atua no Brasil fornecendo equipamentos e servios PETROBRAS. As perspectivas abertas pela explorao do pr-sal so to boas que levaram as empresas FMC Technologies, Schlumberger, Baker-Hugues e Halliburton a assinarem contratos de instalao de laboratrios de P&D no Campus Tecnolgico da UFRJ na Ilha do Fundo (Ruiz e Rocha, 2010). Desnecessrio dizer que o Brasil pode ganhar muito com a presena desses centros de P&D, sobretudo por conta do treinamento e qualificao de engenheiros e pesquisadores. Mais do que isso, a presena e colaborao dessas empresas fundamental para o sucesso da explorao do pr-sal, mas sem uma poltica de inovao tecnolgica para o pr-sal, essa oportunidade tambm ser subaproveitada. Estima-se que a PETROBRAS sozinha ser responsvel por at 25% da demanda em bens e servios no setor de subsea nas prximas dcadas. Essa demanda sozinha bastaria para desenvolver uma empresa nacional no setor de subsea, objetivo que poderia ser alcanado pela articulao de empresas j existentes e do sistema de pesquisa e desenvolvimento brasileiro. O exemplo da Embraer pode nos ensinar muito a esse respeito.
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Lies da Noruega
O Brasil precisar qualificar suas empresas, universidades e institutos de pesquisa para ser capaz de absorver, adaptar e desenvolver as tecnologias e inovaes necessrias para ser lder mundial nessa nova fronteira geolgica e tecnolgica representada pelo pr-sal. O Brasil precisa sair da explorao do pr-sal dominando mais conhecimento do que quando entrou. O potencial para dar esse salto existe; alm disso, podemos contar com as lies de um caso clssico de sucesso de desenvolvimento tecnolgico com base na explorao de petrleo e gs natural: a Noruega e sua poltica de desenvolvimento tecnolgico a partir das descobertas de petrleo e gs natural no Mar do Norte na dcada de 1960. Quando as enormes reservas de petrleo e gs natural do Mar do Norte foram descobertas na dcada de 1960, a Noruega estava muito longe de ser o pas que ela hoje. Em termos de crescimento econmico e PIB per capita, ela ficava atrs da Sucia e da Dinamarca, suas irms escandinavas, e da Holanda e da Gr-Bretanha, pases que tambm viriam a explorar o pertrleo e gs natural do Mar do Norte. Com uma economia tipicamente dedicada ao mar e ao extrativismo (pesca, madeira e indstria naval), a Noruega era, tudo indicava, o pas menos promissor ou mais atrasado, se quisermos dentre os que teriam acesso explorao do petrleo e gs natural do Mar do Norte. No obstante seu atraso relativo e sua pouqussima experincia no setor de explorao de petrleo e gs natural, que no seu caso ainda apresentava as condies mais adversas de explorao jamais enfrentadas, a Noruega conseguiu, por meio de uma poltica de inovao tecnolgica e de constituio de empresas nacionais (teramos que acrescentar, se fosse como no Brasil, de capital noruegus...), posicionar suas empresas e seu sistema nacional de cincia, tecnologia e inovao entre os mais avanados do mundo no que diz respeito a explorao e produo de gs natural e petrleo. Para tanto, a Noruega desenvolveu polticas orientadas formao de um Sistema Noruegus de Inovao em Petrleo. Segundo Engel (2007), o Sistema Noruegus de Inovao em petrleo caracterizou-se, de um lado, pelo aumento de sua capacidade de superar gargalos associados produo e operao na plataforma continental norueguesa, e por um processo gradual de aprendizado que permitiu que a Noruega ocupasse uma fatia importante dos negcios de petrleo. O desenvolvimento do setor de petrleo e gs natural noruegus teve trs grandes etapas distintas (Engel, 2007). Na dcada de 1960, logo aps a descoberta das reservas, as polticas norueguesas concentraram seus esforos na criao de capacidades de absoro das tecnologias estrangeiras pelas empresas, universidades e institutos de pesquisa noruegueses. A Noruega no dominava nesse primeiro momento os conhecimentos capazes de sustentar o desenvolvimento tecnolgico e a inovao necessria para a explorao de petrleo em sua plataforma continental. As polticas de desenvolvimento tecnolgico norueguesas nessa
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primeira fase visavam a garantir no apenas a participao da Noruega na explorao de petrleo e gs natural, mas sobretudo a qualificar as empresas e instituies de cincia, tecnologia e inovao norueguesas no sentido de serem capazes de absorver os conhecimentos com os quais forosamente entrariam em contato por conta de sua participao nos empreendimentos conjuntos de explorao do petrleo com empresas estrangeiras. Na descrio de Engel (2007), a adaptao da indstria mundial de petrleo ao contexto noruegus foi encorajada por uma estratgia poltica de integrao de empresas norueguesas aos grandes projetos de desenvolvimento e explorao (...) A indstria do petrleo [norueguesa],que no incio do processo era em grande medida controlada por empresas estrangeiras, foi transformada no Sistema Noruegus de Inovao em Petrleo por meio de alianas entre indstrias, empresas de petrolferas, o sistema nacional de pesquisa e desenvolvimento e instituies da administrao pblica norueguesas, acrescentando ainda que ao longo de suas diferentes fases o Sistema Noruegus de Inovao em Petrleo integrou-se ao sistema nacional de inovao noruegus ao ponto de ser hoje seu principal sustentculo. A segunda etapa, entre as dcadas de 1970 e 1980, caracterizou-se pela exigncia por parte do governo noruegus de participao direta nas reas de maior intensidade tecnolgica da explorao de petrleo. O desenvolvimento do projeto Condeep, um marco na explorao de petrleo em guas profundas, foi liderado por empresas, universidades e institutos de pesquisa noruegueses, que com a obrigatoriedade de participao de instituies norueguesas foram capazes de dar um salto tecnolgico e inovativo indito em um pas que duas dcadas antes especializava-se em armar navios de pesca e extrair produtos florestais. A terceira etapa de desenvolvimento da capacidade de inovao tecnolgica na explorao de petrleo e gs natural da Noruega (dcada de 1990) foi marcada pela internacionalizao de suas empresas dos setores petroleiro e parapetroleiro e pela liderana tecnolgica do pas. Os esforos de poltica de desenvolvimento tecnolgico haviam atingido seu pleno potencial nessa poca, permitindo Noruega assumir uma posio no de exclusividade na explorao de petrleo e gs natural altamente intensiva em tecnologia uma vez que a estrutura da indstria, altamente especializada e em constante reposicionamento patrimonial, no permite seu completo domnio por apenas uma empresa ou mesmo um pas mas de plena participao nas reas mais nobres em termos de tecnologia e inovao no mercado mundial. Atualmente a Noruega executa uma nova fase de polticas de inovao em petrleo e gs natural por meio do programa OG21 (Oil and Gas in the 21st Century). O OG21 uma estratgia nacional de tecnologia visando a consolidao e avano da Noruega em tecnologias e inovaes relacionadas explorao e produ-
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o de petrleo. Quatro linhas de ao orientam a implementao do OG21: 1) aumento dos recursos disponveis para P&D, 2) desenvolvimento de tecnologias piloto, 3) incentivo ao desenvolvimento de prottipos entre os fornecedores do setor petroleiro (empresas parapetroleiras) e 4) forte financiamento pblico para a qualificao da mo de obra. Entre os objetivos secundrios da OG21 figura com destaque aumentar o contedo tecnolgico das exportaes norueguesas em geral, tanto pelo apoio direto ao setor parapetroleiro como por meio dos efeitos de spillover gerados pelo OG21. A discusso anterior fornece elementos empricos e conceituais que nos permitem avanar as seguintes ideias para uma poltica de inovao tecnolgica para o pr-sal.
Roteiro para a elaborao de uma poltica de inovao tecnolgica para o pr-sal
H uma srie de reas sensveis em que a explorao do pr-sal pode abrir novas perspectivas para empresas brasileiras no setor de subsea. Se o pr-sal a nova fronteira de explorao de petrleo e gs natural em muitas regies do mundo, os esforos do Brasil para se qualificar nessa rea podem nos colocar na fronteira geolgica, tecnolgica e produtiva desse filo pelos prximos 30-40 anos. Em certo sentido, se o Brasil adotar as medidas necessrias nos prximos 10 anos, o mundo inteiro depender de tecnologia e know-how brasileiro para explorar essa nova fronteira nas dcadas que viro. Mas se o Brasil no contar com empresas competitivas e lderes em tecnologia e inovao no setor, os ganhos da explorao do pr-sal no Brasil e em outras regies do mundo em que sejam descobertas reservas de petrleo e gs natural nas camadas pr-sal ficaro muito limitados em termos do retorno financeiro, tecnolgico e competitivo que o Brasil pode alcanar se souber aproveitar seu pioneirismo na rea. Para alcanar todos os benefcios potenciais da explorao do prsal, o Brasil precisar executar uma poltica de inovao tecnolgica capaz de mobilizar simultaneamente instituies pblicas e o setor privado coordenando investimentos e aes de modo a garantir a oferta dos meios necessrios para a consecuo de seus objetivos especficos. O Brasil deve perseguir a meta de ser o lder mundial incontestvel nas tecnologias de explorao em guas ultraprofundas com empresas lderes nas mais relevantes reas da explorao em guas ultraprofundas. O conjunto de polticas para o pr-sal deve contemplar os seguintes pontos:
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1. preciso distinguir o petrleo como commodity e a explorao
como atividade de fronteira altamente intensiva em tecnologia e inovao: A explorao de petrleo e gs natural no pr-sal traz um aparente paradoxo: extrao de uma commodity com recurso a conhecimentos, tecnologias e inovaes dos mais avanados. A engenharia, a geologia, a matemtica, a qumica, a robtica, a computao, a logstica envolvidas na explorao de petrleo e gs natural em guas ultraprofundas fazem com que essa commodity seja um produto altamente intensivo em tecnologia; na explorao do pr-sal, os desafios tecnolgicos sero ainda maiores. Uma poltica de inovao tecnolgica para o pr-sal precisa criar as condies que garantam a oferta plena e da mais alta qualidade de recursos humanos capazes de absorver, adaptar e desenvolver os conhecimentos tecnolgicos necessrios para a explorao do pr-sal, por um lado, e por outro, incentivar a qualificao de empresas existentes e a formao de novas empresas que possam participar do processo de gerao de conhecimento, tecnologia e inovao que a explorao do pr-sal est produzindo. mundo todo e no apenas no Brasil: Se as reservas de petrleo e gs natural do pr-sal apresentarem todo o potencial estimado at o momento, seu impacto se far sentir no mundo todo, no apenas no Brasil. Todo o impacto que comeamos a vislumbrar em vrias reas industriais, de servios e na tecnologia em geral, vai repercutir mundo afora. Muitos pases tero de trabalhar para desenvolver essas tecnologias, tamanho a demanda do pr-sal. Alm disso, a perspectiva de existncia de reservas de petrleo e gs natural em formaes geolgicas do pr-sal ao redor do mundo abre a possibilidade de o Brasil ser o principal fornecedor dos servios, tecnologias e conhecimentos para a explorao dessas reservas. avanada qualificao tecnolgica e os desafios impostos pela explorao do pr-sal podem transformar a economia brasileira:
2. O pr-sal abre uma fronteira tecnolgica e exploratria no
3. O tamanho industrial e financeiro da PETROBRAS, sua
O peso especfico da PETROBRAS precisa ser levado em conta no desenho e execuo de uma poltica de inovao tecnolgica para o pr-sal. Cerca de 40% dos engenheiros e profissionais cientficos e quase 50% dos pesquisadores que tm carteira assinada no Brasil esto empregados em firmas que so fornecedores da PETROBRAS (De Negri et al, 2010). Ainda que nem sempre atendam demandas
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da PETROBRAS, esses profissionais altamente qualificados trabalham e interagem em firmas que participam de sua rede de fornecedores brasileiros, o que indica um enorme potencial do setor nacional. Dentre as grandes empresas globais fornecedoras de equipamentos e servios de explorao de petrleo e gs natural em guas ultraprofundas (o setor de subsea), contudo, no desponta uma nica empresa brasileira. No entanto, a demanda da PETROBRAS, sozinha, capaz de alimentar o nascimento e o crescimento de milhares de empresas. A PETROBRAS estima que ter de qualificar e treinar 250 mil trabalhadores, em vrias reas nos prximos 10 anos. Se bem articulada com universidades, institutos de pesquisa e a rede de fornecedores da PETROBRAS, o Brasil tem grandes chances de desenvolver um setor de subsea de ponta, com essas empresas passando a fornecer equipamentos e servios no apenas para a PETROBRAS mas para petrolferas do mundo todo.
4. A sustentabilidade ambiental e a mitigao dos impactos sobre
o meio ambiente precisam ocupar lugar de destaque em uma poltica de inovao para o pr-sal: A questo ambiental dever ser encarada no apenas sob o ponto de vista da reduo dos impactos ambientais da explorao e comercializao de petrleo e gs natural, mas tambm como oportunidade de desenvolver servios e tecnologias de mitigao do impacto ambiental aplicveis a outros setores da economia. H, por exemplo, uma srie de pesquisas, inclusive na PETROBRAS, sobre preenchimento de poos vazios com gases causadores do efeito estufa. Entretanto, ainda no esto disponveis, pelo menos comercialmente, tecnologias aptas a viabilizar essas aes a 5.000 ou 7.000 metros abaixo do nvel do mar. Mas questo chave, para evitar que o Brasil seja rotulado como um pas que suja o mundo com o petrleo, apesar de ter construdo a matriz energtica mais limpa que se conhece. Ao mesmo tempo, h um debate intenso sobre a necessidade de mudana na regulamentao ambiental e de segurana da extrao, principalmente a partir do desastre da British Petroleum (BP) no Golfo do Mxico. Ainda que a legislao ambiental brasileira seja melhor do que a norte-americana, o aprimoramento do marco regulatrio ambiental precisa ser discutido. A regulao estrita da questo ambiental na explorao das reservas do pr-sal, no entanto, precisa ser vista no apenas como modo de atribuir responsabilidade jurdica s empresas e instituies envolvidas, mas tambm como forma de incentivar o desenvolvimento de solues
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tecnolgicas para a eventualidade de um desastre ambiental. A ideia do petrleo e gs natural como um trampolim para o desenvolvimento de uma matriz energtica mais sustentvel e mais limpa deve ser considerada com ateno especial. Os esforos envolvidos na explorao de combustveis fsseis podero ter o efeito no esperado de reduzir a ateno dada a outras fontes de energia, em especial as energias renovveis, se no fosse por outro motivo, pela possvel realocao de recursos humanos e investimentos para os setores de energias renovveis e no para o setor de petrleo e gs natural. Alm disso, a explorao e utilizao desses recursos tm por si s um alto impacto sobre o meio ambiente. Por outro lado, se bem aproveitados, os desenvolvimentos tecnolgicos nas reas de energia e eficincia energtica aplicadas ao petrleo e gs natural podero ser aplicados a energias renovveis, de modo a manter o Brasil na dianteira da pesquisa e produo de biocombustveis bem como desenvolver outras energias alternativas, como a energia elica, em que o enorme potencial do Nordeste pode e deve ser usado como forma no apenas de gerar energia, mas tambm como base de uma poltica de desenvolvimento produtivo voltada a criar e a atrair indstrias para a regio, contribuindo para seu desenvolvimento econmico e social; a energia solar, tambm largamente subutilizada no Brasil, em parte por seu alto custo, situao que deve se alterar no mdio prazo; e energia de fontes que ainda apenas comeam a ser desenvolvidas, como energia proveniente dos oceanos (energia de ondas e termal) e geotrmico. A explorao do pr-sal pode tambm dar importante contribuio no combate direto aos efeitos das mudanas climticas pela possibilidade de desempenhar um papel fundamental no sequestro de carbono, que poderia ser bombeado para os poos de petrleo e gs natural. Ser preciso tempo para transitar de uma matriz energtica baseada em combustveis fsseis, em especial petrleo e gs natural, para uma matriz verde e sustentvel. E o pr-sal pode ajudar nisso. Tecnologias de geoengenharia para sequestro de carbono podem ser aplicadas na explorao do pr-sal, mas elas ainda no existem. Ser preciso desenvolver os instrumentos institucionais, fiscais e econmicos que promovam a transio da atual matriz energtica para uma nova, verde e sustentvel, e esses tambm ainda no existem.
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5. A
elevao do padro de qualidade, produtividade e competitividade das empresas brasileiras e da pesquisa cientfica e tecnolgica feita em universidades e institutos de pesquisa nacionais e sua interao com o tecido produtivo, que devem ser os objetivos centrais de uma poltica de inovao tecnolgica para o pr-sal so chave para o sucesso de uma poltica de inovao tecnolgica para o pr-sal. A formao de engenheiros e tecnlogos uma das prioridades de qualquer esforo nesse sentido. A interao entre setor produtivo e o sistema de cincia e tecnologia pode ser technology pulled, ampla e diversificada, com potenciais impactos sobre empresas e pesquisas cientficas e tecnolgicas de muitos outros setores e reas. Para isso, precisamos de uma poltica de inovao tecnolgica para o pr-sal baseada em inovao e articulada com o sistema brasileiro de inovao, cincia e tecnologia. E essa poltica precisa ser voltada para empresas brasileiras, nico modo de garantir que a maior parte dos ganhos fique no pas. O Brasil j apresenta escassez de mo de obra qualificada em diversos setores de sua economia. Esse problema aumentar quando a demanda por profissionais altamente qualificados que a explorao do pr-sal e seus efeitos sobre o setor parapetroleiro, naval e mesmo setores muito distintos afetados pelos efeitos de spillover gerar sobre a economia brasileira. Para atender demanda de uma poltica de inovao para o pr-sal, algumas reas do conhecimento so especialmente sensveis. As engenharias precisam ser objeto de esforos concentrados em todas as suas reas e todos os seus nveis, da formao e iniciao cientfica ps-graduao, passando por mecanismos de transferncia de conhecimento e requalificao contnua de engenheiros atuando no mercado e nas instituies de ensino, pesquisa e desenvolvimento do pas. Se uma poltica de inovao tecnolgica para o pr-sal quiser colher resultados em outros setores por meio dos efeitos de spillover, precisar garantir a formao de um excedente de engenheiros capaz de atender a essa demanda. O Brasil deve assumir a meta de colocar suas engenharias entre as mais avanadas do mundo. Alm das engenharias, uma poltica de inovao tecnolgica para o pr-sal demandar o avano do Brasil em uma srie de outras reas de cincia e tecnologia: geologia; matemtica; cincias da computao; qumica; fsica; cincias dos oceanos. Nessa rea o Brasil tambm precisa colocar como meta posicionar-se entre as naes mais avanadas em cincia e tecnologia. A formao de tecnlogos e
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de gestores de inovao tecnolgica tambm demandar esforos contnuos e de longo prazo para qualificar a mo de obra nacional necessria para sustentar taxas de um crescimento econmico e sustentvel, altamente inovativo e intensivo em conhecimento. Uma poltica de inovao tecnolgica para o pr-sal dever organizar as instituies de cincia e tecnologia, de ensino superior e de inovao para coordenar um esforo com objetivos de curto, de mdio e de longo prazo: formar uma mo de obra altamente qualificada para atender s demandas imediatas de uma poltica de inovao tecnolgica para o pr-sal; aumentar a oferta de cientistas, engenheiros e pesquisadores a uma proporo que d sustentabilidade aos esforos de inovao e aumento da intensidade tecnolgica em outros setores econmicos; e colocar o Brasil entre os pases mais avanados em cincia, tecnologia e inovao do mundo.
6. No basta poltica de inovao tecnolgica para o pr-sal
observar percentuais de contedo nacional; ela precisa garantir a qualificao tecnolgica e inovativa de empresas brasileiras de capital nacional: Uma poltica de inovao tecnolgica voltada para empresas brasileiras no deve ser entendida e no deve ser pensada e executada como uma forma no-refletida de nacionalismo econmico (essa frase est toda na negativa). No se trata de nacionalismo, chauvinismo, isolacionismo ou xenofobia, nem de fechar a economia brasileira s empresas estrangeiras, tampouco de limitar as interaes do sistema de cincia e tecnologia brasileiro s empresas brasileiras. Para que o pas consiga enfrentar com sucesso os desafios da explorao e comercializao do pr-sal e transforme toda essa riqueza em motor da inovao e desenvolvimento econmico ser preciso desenvolvermos no mais alto grau nossas capacidades de absoro e adaptao de tecnologias que ainda no dominamos para aplic-las explorao do pr-sal e outras reas potencialmente vantajosas. A abertura econmica um bem pblico valioso e, no estgio atual de desenvolvimento econmico do Brasil, um forte incentivo ao aumento da competitividade e da internacionalizao de empresas brasileiras, alm de ter efeitos positivos sobre a distribuio de renda - que em regimes de protecionismo econmico tende a concentrar os recursos em setores que no so necessariamente os mais competitivos, avanados e preparados - e sobre o mercado interno, afetando aspectos to diversos quanto o acesso a bens e servios e o controle da inflao.
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A importncia de uma poltica de inovao tecnolgica para o pr-sal voltada para empresas brasileiras tem a ver com os retornos necessariamente maiores que uma empresa d ao seu pas de origem em comparao com os pases em que ela tem filiais. O centro de tomada de decises est quase sempre localizado nos pases de origem do capital, o que faz com que as decises de investimento levem em conta o ambiente poltico e econmico do pas e com ele interajam. Outro aspecto fundamental diz respeito localizao dos centros de pesquisa e desenvolvimento das empresas nos pases de origem de seu capital, pois elas tendem a situ-los prximos ao centro de deciso da empresa. A presena de centros de pesquisa e desenvolvimento em um pas sabidamente um fator de qualificao e aumento de competitividade de todo o tecido industrial, pois gera efeitos de spillover que so apropriados por outras empresas. A presena de centros de pesquisa e desenvolvimento em um pas tambm amplia as possibilidades de interao do seu sistema de cincia e tecnologia com essas empresas e aumenta o potencial de empregabilidade de pessoal altamente qualificado (que no Brasil ainda tende a trabalhar no setor pblico). Alm disso, em casos de crises, uma empresa, ou melhor, seu centro de deciso, no se retira pura e simplesmente de seu pas de origem dirigindo-se para uma localidade mais vantajosa com dirigentes, centro de P&D e tudo. Para o bem e para o mal, uma empresa nacional est em larga medida vinculada ao destino do seu pas de origem, tendo por isso o maior interesse em melhorar o ambiente econmico domstico. Por ltimo, a deciso de destinar recursos, sejam eles financeiros, sejam eles humanos ou de conhecimento, para empresas no-nacionais esbarra em consideraes relativas desejabilidade de fortalecer, ao custo de empresas nacionais, empresas de pases concorrentes com recursos daquela sociedade.
7. As atuais regras que definem nveis de contedo local foram
bem sucedidas no sentido de atrair investimentos estrangeiros para o pas, mas preciso avanar nas capacidades de absoro, adaptao e desenvolvimento de tecnologia e inovao de ponta: Vrias empresas multinacionais do setor parapetroleiro instalaram novas plantas produtivas no Brasil ou ampliaram a capacidade instalada de unidades pre-existentes. Alm disso, gigantes como a Halliburton, Schlumberger, FMC, Baker-Hugues, caminham para instalar centros de P&D no Brasil, o que altamente positivo. Mas todas essas multinacionais precisam capacitar-se para atender
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os servios de explorao do petrleo brasileiro, pois as tecnologias adequadas ao pr-sal esto em fase de criao. Para todas essas empresas, que dominam hoje o mercado internacional de explorao de petrleo, o Brasil ser, alm de fonte de benefcios, um imenso laboratrio, em que a aprendizagem ser relevante inclusive para sua atuao futura em outros pases. Cabe perguntar: se as empresas estrangeiras podem aprender, por que no as brasileiras? Ser que as oportunidades oferecidas so para aprendizagem e desenvolvimento tecnolgico so iguais? No caberia um programa especfico voltado para a capacitao de empresas de capital nacional altamente intensivas em tecnologia? Isso permitiria s empresas brasileiras do setor de subsea atuar no apenas na explorao do pr-sal brasileiro, mas em qualquer regio do mundo em que haja explorao de petrleo e gs natural em guas profundas e ultraprofundas. Se empresas brasileiras dominarem as tecnologias associadas explorao de petrleo e gs natural em guas profundas e ultraprofundas, elas estaro estrategicamente posicionadas para a explorao de petrleo e gs natural nesta que a rea de fronteira tecnolgica e geolgica das prximas dcadas em outras regies do mundo, no primeiro momento no Atlntico e eventualmente em outras provncias petrolferas como o Mar Cspio e o Mar do Japo
8. O tamanho colossal dos desafios do pr-sal exigir uma
poltica de inovao tecnolgica indita no Brasil: ser preciso articular polticas das reas de inovao, produo, comrcio, internacionalizao, educao, cincia e tecnologia, ambiental e de defesa. Construir esse arranjo institucional ser um dos grandes desafios de uma poltica de inovao tecnolgica para o pr-sal: A necessidade de uma agncia com mandato e poder para executar polticas de desenvolvimento se faz evidente. A poltica de inovao tecnolgica para o pr-sal precisar criar um mecanismo de articulao de todas as instituies relevantes, combinando polticas e programas do BNDES, Finep, FNDCT, MCT, MEC, MDIC, IPEA, ABDI e suas respectivas agncias. A participao da Casa Civil na coordenao dessas instituies de suma importncia, uma vez que apenas a superviso do mais alto nvel de governo poder garantir a coordenao efetiva dos vrios ministrios e agncias envolvidas na poltica de inovao tecnolgica para o pr-sal. O primeiro desafio de uma poltica de inovao tecnolgica com esse desenho, portanto, ser construir as instituies capazes de dar suporte ao planejamento e execuo das polticas, tanto as instituies de
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concertao e consulta pblica como as instituies de coordenao e execuo da poltica. Sem uma adequada coordenao das diversas instituies e programas relevantes a disperso de esforos resultar necessariamente em baixa qualidade dos resultados.
9. Uma poltica de inovao tecnolgica para o pr-sal precisa estar
preparada para tirar o mximo proveito dos spillovers que ela ir forosamente gerar: Ser fundamental que uma poltica de inovao tecnolgica para o pr-sal esteja preparada para aproveitar todas as oportunidades que se abrirem. Entre as oportunidades mais relevantes esto: o aumento da internacionalizao de empresas brasileiras, no apenas da PETROBRAS e de empresas do setor de subsea que venham a ser compradas ou a se formar no Brasil, como tambm de outras empresas mais ou menos diretamente ligadas ao setor de petrleo e gs natural e que se aproveitem da capacitao e aumento da inovao e competitividade estimuladas pelas interaes com o setor de petrleo e gs natural; e efeitos de spillover de processos e produtos desenvolvidos para o setor de P&G para outros setores da economia brasileira. Uma poltica de inovao tecnolgica para o pr-sal no pode se resumir aos avanos no setor petroleiro e parapetroleiro; para assumir forma virtuosa ele precisar contaminar toda a economia brasileira de modo a garantir um salto inovativo e tecnolgico das empresas brasileiras e do sistema nacional de cincia e tecnologia.
Em suma, o Brasil precisar passar por um processo de construo institucional muito forte e concentrado no tempo para prover o pr-sal das polticas, instituies e arranjos organizacionais de que precisar para transformar o pr-sal em uma porta para o avano conjunto do pas em direo a uma economia baseada na inovao e sustentabilidade ambiental. O risco maior nos contentarmos com o extrativismo de petrleo e gs natural, seus altos rendimentos a curto e mdio prazo relevando seu tremendo impacto ambiental - sem prepararmos a transio para uma economia pouco ou quase nada dependente do petrleo e gs natural que soube aproveitar a oportunidade para se elevar a outro nvel de desenvolvimento tecnolgico, cientfico, econmico e social. Para que o Brasil escape a todos esses riscos e dificuldades, ser necessrio consolidar um arranjo institucional capaz de garantir transparncia na relao entre o Estado e o setor privado e participao ampla de diferentes atores na definio de uma poltica de inovao tecnolgica para o pr-sal e que garantir que ela opere em uma economia aberta e competitiva funcionando em ambiente democrtico. A dimenso pblica fundamental: s ela garante a efetiva partici-
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pao dos diferentes grupos sociais envolvidos direta ou indiretamente com uma poltica de inovao tecnolgica para o pr-sal. A busca de uma poltica de inovao tecnolgica para o pr-sal envolve vencer uma srie de obstculos e superar muitos desafios. A otimizao da alocao de recursos em funo da estrutura industrial e de inovao, cincia e tecnologia do Brasil e suas implicaes para o futuro da explorao do pr-sal e do desenvolvimento do Brasil precisar lidar com a transparncia das aes planejadas para alcanar esses objetivos. Garantir que os recursos econmicos, institucionais e humanos aplicados em sua execuo tenham retornos sociais positivos o grande desafio de uma poltica de inovao tecnolgica para o pr-sal.
Concluso: Mais do que petrleo, o Brasil precisa de conhecimento e tecnologia
O governo deve interferir no processo de gerao de tecnologia e de formao de capacidade industrial, gerencial e tcnica, de modo a utilizar o pr-sal como um gigantesco sistema de aprendizagem para o pas. Isso demandar um processo intenso de construo institucional, investimentos pesados em inovao, cincia e tecnologia e coordenao dos vrios atores pblicos e privados, brasileiros e estrangeiros, que devero participar do processo. A qualificao de empresas existentes e mesmo o apoio construo de novas empresas por meio da qualificao tecnolgica e competitiva do setor parapetrolfero brasileiro sero fundamentais para o sucesso de uma poltica de inovao tecnolgica para o pr-sal e devem ser encaradas tendo em vista no apenas o pr-sal, mas tambm seus efeitos de spillover sobre outros setores e intensivos em conhecimento, altamente inovadores e competitivos internacionalmente da economia brasileira. O Brasil precisa entrar no pr-sal com a disposio e os meios para saber mais do que sabe. Para controlar mais tecnologia do que controla. Para gerar mais conhecimento do que hoje produz, gerando uma enorme reao em cadeia com spillovers para diversos setores da economia brasileira, sacudindo as empresas, as universidades e as escolas tcnicas com uma repercusso para os prximos 30 ou 40 anos. Sem quebrar a dependncia na rea do conhecimento, vamos gastar e gastar para continuar no mesmo lugar.
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Organizadores Lenita Maria Turchi Fernanda De Negri Joo Alberto De Negri

AGRADECIMENTOS......................................................................................................... VII APRESENTAO .............................................................................................................. iX

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A petrobras e ICTs: A construo das parcerias

CAPTULO 4................................................................................................................... 115

A cooperao entre universidades e empresas e os fornecedores da petrobras

CaptULo 5................................................................................................................... 139

Caracterizao dos investimentos em P&D da PETROBRAS

CAPTULO 6................................................................................................................... 163

Redes de cooperao da PETROBRAS: Um mapeamento a partir das patentes

captULo 7................................................................................................................... 209

CAPTULO 8................................................................................................................... 225

A petrobras e a distribuio da mo de obra de pesquisa na rea de biotecnologia no Brasil

CaptULo 9 .................................................................................................................. 267

CAPTULO 10................................................................................................................. 321

CaptULo 11................................................................................................................. 359

Investimentos da PETROBRAS em P&D: Instituies do Nordeste e do Centro-Oeste

CAPTULO 12................................................................................................................. 377

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GOV GOVERNO O ERNO

ACADEMIA ACA C DEMIA I

INDSTRIA I ACA ACADEMIA C DEMIA I INDSTRIA I

REDES TRILATER AIS E ORGANIZAES HBRIDAS

Fonte: Adaptado de Etzkowitz e Leydesdorff (1996) e Etzkowitz e Leydesdorff (2000)

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Representao da estrutura evolutiva da cooperao Empresa-Universidade

Estgio Intermedirio Estgio Maduro Cooperao

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Ilustrao dos prismas evolutivo, processual e dinmico

Formaliza o Organizao da infraestrutura Execuo

Avaliao Transferncia de conhecimento e tecnologia Garantia da propriedade intelectual

Seleo dos parceiros

Planejamento Arquitetura da rede Processo de inovao Capacitao tecnolgica P&D

Gesto das parcerias nas subsidirias Cooperao

Internacionalizao das atividades de P&D

Legenda: E = estgio embrionrio; I = estgio intermedirio; M = estgio maduro.

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Cobertura do Valor do Contrato: Amostra / Populao

% Valor dos Projetos

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Desvio Padro 36% 41,08 18,14 45% R$ 3.399 Mil 35%

Erro Amostra 3,5% 10,5% 9,0% 5,4% 14,3% 4,3%

Tamanho da amostra (=5%) 241 980 879 528 1138

222 444 802 1334 2109

3476 0006 0008 0001 0000 12000 14000 16000 18000

N Pessoas do GP envolvidas proj. PETROBRAS

rea do Conhecimento de atuao dos Grupos de Pesquisa

Fonte: Cnpq Elaborao Ipea

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14,9 8,1 27,9 15,9 14,3

13,9 14,8 19,5

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4.3. Realizao de parcerias com outras empresas.

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