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Os direitos humanos na zona de contacto entre globalizaes rivais1

Boaventura de Sousa Santos Universidade de Coimbra

RESUMO
O nosso tempo no um tempo de respostas fortes. antes um tempo de perguntas fortes e de respostas fracas. Diante deste facto, este artigo interroga: Sero os direitos humanos afinal uma resposta fraca para alguma interrogao forte que eles simultaneamente revelam e ocultam? Para responder a essa interrogao, so analisados os direitos humanos nas zonas de contacto entre as globalizaes: a globalizao hegemnica neoliberal, a globalizao contra-hegemnica e a globalizao da religio poltica. A confluncia e o confronto nas zonas de contacto entre trs globalizaes criam quatro dimenses de turbulncia: entre princpios e prticas, entre princpios rivais, entre razes e opes e entre o sagrado e o profano. Sendo assim, apresenta que s reconhecendo as debilidades actuais dos direitos humanos e suas relaes com as dimenses da injustia global, que possvel, construir a partir deles, mas para alm deles, ideias e prticas de resistncia fortes. Palavras-chave: Direitos humanos. Globalizao neoliberal. Globalizao contra-hegemnica.

ABSTRACT
Our time is not a time of strong answers. It is before a time of strong questions and of week answers. Faced with this fact, this article interrogates: Would be the human rights after all a week answer for some strong interrogation that they simultaneously reveal and hide? To answer that interrogation, the human rights in the zones of contact between the globalizations are analyzed: the neoliberal hegemonic globalization, the globalization counter-hegemonic and the globalization of the political religion. The confluence and the confrontation in the zones of contact between three globalizations create four dimensions of turbulence: between principles and practical, between rival principle, between roots and options and between the sacred and the profane. Therefore, it presents that just recognizing the

Texto apresentado ao Colquio Globalizao, Direitos Humanos e Cidadania realizado na Universidade Federal do Rio Grande do Norte (Natal, 31 de Agosto de 2006).

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current weaknesses of human rights and their relations with the dimensions of the global injustice, that is possible, build from them, but for beyond them, ideas and practices of strong resistance. Keywords: Human rights. Neoliberal globalization. Counter-hegemonic globalization.

INTRODUO No fcil teorizar sobre os direitos humanos nos tempos que correm. Os direitos humanos pretendem ser uma resposta forte para os problemas do mundo, to forte que se pretende universalmente vlida. Ora parece cada vez mais evidente que o nosso tempo no um tempo de respostas fortes. antes um tempo de perguntas fortes e de respostas fracas. Sero os direitos humanos afinal uma resposta fraca para alguma interrogao forte que eles simultaneamente revelam e ocultam? As perguntas fortes so as que se dirigem no apenas s nossas opes de vida individual e colectiva, mas sobretudo s razes, aos fundamentos que criaram o horizonte das possibilidades entre que possvel optar. So, por isso, perguntas que causam uma perplexidade especial. As respostas fracas so as que no conseguem reduzir essa perplexidade e que, pelo contrrio, a podem aumentar. As perguntas e as respostas variam de cultura para cultura, de regio do mundo para regio do mundo. Mas a discrepncia entre a fora das perguntas e a fraqueza das respostas parece ser comum. E resulta da multiplicao em tempos recentes das zonas de contacto entre culturas, economias, sistemas sociais e polticos, formas de vida diferentes em resultado do que chamamos vulgarmente globalizao (SANTOS, 2002a, 2006a). As assimetrias de poder nessas zonas de contacto so hoje to grandes quanto eram no perodo colonial, se no maiores. Mas so hoje muito mais vastas e numerosas. A experincia do contacto sempre uma experincia de limites e de fronteiras. Nas condies de hoje, ela que suscita a discrepncia entre as perguntas fortes e as respostas fracas. Entre muitas outras, selecciono duas interrogaes fortes. A primeira pode formular-se assim: se a humanidade s uma, porque que h tantos princpios diferentes sobre a dignidade humana, todos pretensamente nicos, e, por vezes, contraditrios entre si? O regresso da teologia poltica nas trs ltimas dcadas conferiu uma premncia especial a esta interrogao, dado que os monoplios religiosos tendem a fomentar extremismos tanto entre os membros das diferentes religies, como entre os que lutam contra eles. A resposta dos direitos humanos a esta interrogao uma resposta fraca (SANTOS, 2002b, 2003), sobretudo se nos atermos ao pensamento dominante dos direitos humanos, a que podemos chamar o pensamento sustentvel de direitos humanos. A resposta fraca porque se refugia na universalidade abstracta e no explica porque tantos movimentos sociais contra a injustia e a opresso no formulam as suas lutas em termos de direitos

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humanos e, por vezes, alis, as formulam segundo princpios que so contraditrios com os dos direitos humanos. A segunda interrogao a seguinte. Qual o grau de coerncia exigvel entre os princpios, quaisquer que eles sejam, e as prticas que tem lugar em nome deles? Esta interrogao assume uma premncia especial nas zonas de contacto porque nestas que os princpios mais tentam ocultar as suas discrepncias com as prticas e que estas se revelam com mais brutalidade, sempre que a ocultao no tem xito. Tambm aqui a resposta dos direitos humanos fraca. Limita-se a aceitar como natural ou inevitvel que a reiterada afirmao dos princpios no perca credibilidade com a cada vez mais sistemtica e gritante violao dos direitos humanos por parte tanto de actores estatais, como no-estatais. Continuamos a ir s feiras da inovao da indstria dos direitos humanos (Global compact, da ONU, etc.), mas temos de passar por um cemitrio cada vez mais inabarcvel de promessas tradas. Pretendo identificar as dimenses dos direitos humanos enquanto resposta fraca e definir os critrios que poderiam transform-los em resposta forte. Concebo que, ao transformarem-se numa resposta forte, os direitos humanos deixaro de ser os direitos humanos tal como os conhecemos. Situarme-ei na zona de contacto. A zona de contacto hoje a zona de enfrentamento entre trs globalizaes. Tenho vindo a defender (SANTOS, 1995, 2002a, 2006b) que h duas globalizaes: a globalizao hegemnica neoliberal, a nova fase do capitalismo global, e a globalizao contra-hegemnica, dos movimentos e organizaes que, mediante articulaes locais, nacionais e globais, lutam contra as desigualdades, a opresso, a destruio dos modos de vida e do meio ambiente, causados ou agravados pela globalizao hegemnica. A globalizao hegemnica tem ao seu servio uma institucionalidade diversificada e toda poderosa, do G-7 ao BM, do FMI e WTO. A globalizao contra-hegemnica, por enquanto, apenas emergente tem uma institucionalidade embrionria no Frum Social Mundial (FSM) e na Assembleia dos Movimentos Sociais, que se rene em paralelo com o FSM. No momento em que formulei esta dualidade (1995) nos processos da globalizao, ela no era to evidente quanto hoje. Hoje apenas objecto de debate o tipo de relaes que existem entre as duas globalizaes, o modo como se confrontam na zona de contacto. Acontecimentos da ltima dcada, obrigam-me a complexificar a minha anlise. As relaes entre a globalizao hegemnica e a contra-hegemnica no se compreendem hoje sem considerar a emergncia de uma terceira forma de globalizao, a globalizao da religio poltica. Este facto acontece em vrias religies, mas neste texto centrar-me-ei no Islo poltico contemporneo. Trata-se de um movimento relativamente recente que usa o Islo como uma ideologia capaz de, pela lei revelada em que se apoia, a sharia, permear toda a sociedade e a vida pessoal dos crentes. Mediante o recurso mobilizador herana cultural e histrica do Islo e crtica radical do imperialismo

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ocidental, o islamismo prope-se mudar as condies de vida dos crentes, defraudados pelo fracasso os projectos de desenvolvimento nacional e pr-ocidental dos Estados islmicos. Enquanto as suas tendncias mais extremistas se centram na violncia contra o que consideram serem interesses ocidentais, as tendncias mais moderadas desdobram-se em trabalho voluntrios de prestao de servios na rea da educao, da sade e da assistncia social, configurando algo como um projecto islmico de modernizao (WESTERLUNG; SVANBERG, 1999). E, de facto, so modernas as organizaes islamistas locais, nacionais e transnacionais que tm proliferado em todo o mundo islmico e para alm dele. debatvel se estamos perante uma nova forma de globalizao. A verdade que o islamismo opera fora do marco do nacionalismo islmico e alimenta-se da sua crise. O nacionalismo islmico foi, de facto, um conjunto de projectos polticos nacionais que emergiram da luta contra o colonialismo. Traduziram-se na constituio de vrios Estados autoritrios, uns revolucionrios, outros tradicionalistas, mas todos procurando instrumentalizar politicamente o Islo, ao mesmo tempo que o procuravam controlar sob o pretexto de o modernizar e pr ao servio do Estado. Se os tradicionalistas encontravam no Islo o passado glorioso que os ratificavam, os revolucionrios usavam o Islo para restituir o futuro s sociedades islmicas. Em ambos os casos, tratou-se de legitimaes autoritrias onde a personalizao do poder usou frequentemente referncias religiosas, apesar do proclamado laicismo. do fracasso destes projectos que se alimenta o islamismo global. Transfere para a sociedade dos crentes o projecto de renovao e de futuro, submetendo o Estado a uma crtica radical, a quem acusa de cumplicidade ou submisso ao imperialismo ocidental, o inimigo principal porque fonte de todas as humilhaes dos povos islmicos. Se estivermos perante uma nova forma de globalizao, como penso que estamos, o mais intrigante a definio do seu perfil face s outras globalizaes e as relaes que tem com elas. uma globalizao que se ope tanto ou mais radicalmente globalizao hegemnica, neoliberal. No entanto, pouco tem a ver com a globalizao contra-hegemnica que se agrega volta do FSM. Esta ltima acolhe e celebra a diversidade cultural e poltica, laica, ainda que inclua movimentos de inspirao religiosa, desde que respeitem a esmagadora maioria dos outros movimentos no-religiosos, o projecto de sociedade futura que defende aberto, cabendo dentro da designao um outro mundo possvel muitas formas de emancipao social, assenta em modelos organizativos muito fluidos, horizontais, sem comandos centrais nem lderes e, finalmente, embora propondo uma nova poltica e uma nova epistemologia, muitos dos movimentos que acolhe partilham o paradigma cultural filosfico e tico da modernidade ocidental, e apenas com base em convergncias voluntrias. Em muitos destes aspectos, a globalizao islamista situa-se nos antpodas da globalizao contra-hegemnica. Alis, intrigantemente, parece partilhar algumas semelhanas tanto com as utopias modernistas, que eram modelos fechados de sociedade futura, como com algumas caractersticas

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da globalizao hegemnica: o pensamento nico (seja ele o neoliberalismo ou o islamismo), a ecmena jurdico-poltica (seja ela o mercado ou a converso), a crtica do Estado (seja ele o Estado intervencionista ou o Estado laico). Se a globalizao contra-hegemnica do FSM , em termos gerais, uma expresso do Sul Global na sua luta contra o Norte Global (SANTOS, 2006b), a globalizao islamista uma expresso do Oriente Global contra o Ocidente Global. Trata-se, porm, de orientaes polticas dominantes, pois em ambas podemos identificar como alvo, tanto o Norte Global, como o Sul Global. Podemos, pois, concluir que se desenham duas contra-hegemonias muito diferentes e at contraditrias entre si. Mas a diferena mais significativa do ponto de vista da configurao das zonas de contacto reside em que, ao contrrio da globalizao do FSM, a globalizao islamista, no seu sentido mais amplo isto , incluindo tanto as tendncias mais extremistas, como as mais moderadas comporta-se hoje numa regio do global chamada, sem grande preciso, o mundo rabe como uma forma de globalizao hegemnica, dando origem a processos polticos e identidades que no se desenrolam como minoritrios, mas antes como maioritrios.

DIREITOS HUMANOS NA ZONA DE CONTACTO A confluncia e o confronto nas zonas de contacto entre trs globalizaes criam uma turbulncia poltica, cultural e ideolgica que se repercute de modo particular nos direitos humanos. Passo a referir as principais dimenses e manifestaes dessa turbulncia. A primeira dimenso a turbulncia entre princpios e prticas. Decorre de um inconformismo novo ante a discrepncia entre a proclamao dos princpios e a violao destes na prtica ou entre a law in books e a law in action, to familiar aos socilogos do direito. Esta discrepncia antiga e, segundo alguns, constitutiva. No entanto, atinge hoje nveis sem precedentes, sobretudo depois que a globalizao neoliberal fez assentar a legitimidade da mudana social em trs dos princpios mais vulnerveis a essa discrepncia: o primado do direito, (rule of law) democracia e direitos humanos. Est talvez presente em todas as culturas e sistemas sociais, mas adquire uma salincia especial nas sociedades inspiradas no cristianismo. Foi identificada de modo lapidar por So Toms de Aquino, ao criticar os cristos do seu tempo pelo que ele designou habitus principiorum, o hbito de invocar obsessivamente os princpios cristos para se dispensarem de os observar na prtica. A modernidade ocidental, porque de tradio crist, herdou esse habitus e transformou-o em princpio de aco poltica, consagrado nas Constituies modernas, sobretudo no que se convencionou chamar de partes programticas. A

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denncia da discrepncia entre princpios e prticas tem sido um tema central dos movimentos e organizaes que integram o FSM que tomam os direitos humanos como referncia poltica das suas lutas. Como disse, muitos no o fazem quer por pensarem que essa discrepncia e, com ela, os discursos e as prticas dominantes dos direitos humanos necessria para a reproduo do capitalismo global e que, portanto, os discursos e prticas dominantes dos direitos humanos so parte dessa reproduo, quer por pensarem que os pressupostos filosficos e at teolgicos dos direitos humanos so ocidentais e cristos, no podendo, portanto, fundar lutas pela emancipao social que no partilhem esses pressupostos. Sempre que so parte de lutas contra-hegemnicas seja luta pelo cancelamento da dvida dos pases pobres, seja pela reforma agrria, ou ainda pelos direitos colectivos dos povos indgenas os direitos humanos so submetidos a um trabalho de reconstruo poltica e filosfica que torna mais visvel e mais condenvel a discrepncia entre princpios e prticas, fazendo dela o quadro poltico das lutas. Na medida em que tal sucede, caminhar pelas avenidas do cemitrio das promessas tradas, torna-se mais arriscado para os empresrios dos direitos humanos hegemnicos. como se as promessas mortas se levantassem dos mausolus para protestar contra a traio e punir os traidores. Entre as vrias clivagens que se jogam na zona de contacto, a clivagem entre o Norte Global e o Sul Global e as desigualdades sociais em que ela se traduz so o campo privilegiado para a manifestao da turbulncia entre princpios e prticas. A segunda dimenso da turbulncia na zona de contacto alimentase, sobretudo, da clivagem entre o Ocidente Global e o Oriente Global, trata-se j no da discrepncia acrescida entre princpios e prticas, mas da discrepncia entre princpios rivais, entre, por exemplo, princpios de direitos humanos e outros princpios de dignidade humana, da umma cornica pachamama dos indgenas da zona andina. A clivagem entre princpios rivais est presente no conflito entre a globalizao neoliberal e a globalizao contra-hegemnica do FSM, mas particularmente central no conflito entre a globalizao neoliberal e a globalizao islamista. Esta clivagem pe uma questo nova de justia. Enquanto a primeira clivagem, entre princpios e prticas, pe uma questo de justia social, a segunda clivagem, entre princpios rivais, pe uma questo de justia cognitiva. A globalizao hegemnica, sendo a fase mais recente de um projecto capitalista global, tambm a nova metamorfose de um projecto expansionista de modernidade ocidental e crist. Depois da misso civilizatria, do progresso, do desenvolvimento e da modernizao, a globalizao neoliberal prossegue um projecto civilizatrio global, assente em princpios caracteristicamente ocidentais e cristos: separao entre imanncia e transcendncia e uma concepo especular das relaes entre ambas; a autonomia dos indivduos; o individualismo na economia e na poltica (o interesse comum assente na

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prossecuo do interesse prprio); a secularizao (a separao entre igreja e Estado e a transferncia para o Estado da ideia de omnipotncia divina); separao entre natureza e sociedade e a concepo da primeira como um recurso infinitamente disponvel da segunda; o progresso como verso secular da redeno; a distino entre o espao pblico e o espao privado, pertencendo religio este ltimo; privilgio absoluto a uma forma de conhecimento, a cincia moderna; a concepo do tempo, como sendo linear, com sentido e direco nicos; formas de classificao social concebidas como consequncias das superioridades e inferioridades naturais; gosto por princpios universais vlidos independentes de contextos, ainda que sempre favorveis aos contextos em que pode florescer o projecto moderno capitalista, ocidental e cristo. Estes princpios sempre chocaram com outros princpios rivais. Os povos que entraram na zona de contacto com a modernidade ocidental fizeram-no em condies de inferioridade, como foi tipicamente o caso do colonialismo. Muitos foram forados a abandonar os princpios que os tinham guiado antes de chegarem zona de contacto, outros adoptaram voluntariamente os novos princpios. A fora dos novos princpios foi quase sempre a fora de quem os podia impor. Ao longo de uma histria multissecular, alternaram perodos de imposio mais ou menos violenta (entre a guerra e a converso, entre a pilhagem e o comrcio), e perodos de imitao/adopo mais ou menos voluntria (entre o assimilacionismo e adopes selectivas ao servio da luta anti-colonial; entre o multiculturalismo reaccionrio da tolerncia e a interculturalidade emancipatria). Em todos os casos, tratou-se de uma imposio de lgicas monoculturais. Identifico na modernidade ocidental cinco monoculturas (SANTOS, 2004, 2006a). A monocultura do conhecimento consistiu em atribuir um privilgio absoluto inicialmente teologia crist e depois cincia. A imposio desta monocultura significou a destruio de muitos conhecimentos, o que designo por epistemicdio, o qual, no caso das religies, tomou a forma de teodicdio. Os grupos sociais, cujas prticas assentavam nesses conhecimento rivais, foram declarados ignorantes ou supersticiosos. A segunda monocultura, a monocultura do universalismo, consistiu em atribuir prioridade cognitiva e tica a entidades consideradas vlidas, independentemente dos contextos. A identificao dessas entidades (princpios, valores) ficou a cargo daqueles com poder para transformar os seus contextos de actuao e interesse em situaes ideias e gerais. Todas as outras entidades que no se enquadrassem com esses contextos dominantes foram desclassificados como particulares. A terceira monocultura foi a monocultura do tempo linear, uma concepo de tempo homogneo, dotado de sentido e direces nicas: a flecha do tempo, cuja trajectria foi designada por progresso. Os pases, as realidades, os grupos sociais, cujos princpios e prticas foram considerados como estando na dianteira dessa trajectria, foram considerados avanados, progressivos, desenvolvidos, enquanto todos os demais foram desclassificados como residuais, atrasados, primitivos, etc. A quarta monocultura, a monocultura das hierarquias naturais, consistiu em distribuir as populaes

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segundo classificaes hierrquicas ditadas pela natureza, nomeadamente, sexuais e raciais. Ao contrrio da hierarquia capital/trabalho, a hierarquia nestas distribuies a consequncia, no a causa, das assimetrias. As populaes distribudas no fundo das hierarquias foram desclassificadas como inferiores. Finalmente, a monocultura do trabalho e da natureza como recursos produtivos, cujo acrscimo de produtividade potencialmente infinito. Todas as formas de trabalho e concepes de natureza, incongruentes com esta monocultura, foram desclassificadas como improdutivas, estreis, descartveis. Estas cinco monoculturas produziram um vastssimo conjunto de populaes, formas de ser, de viver e de saber desclassificados, segundo os casos, como ignorantes, inferiores, particulares, residuais, improdutivos. No est em causa a existncia de tais classificaes, mas sim o modo como foram estabelecidas. O modo foi autoritrio e sempre ao servio de um projecto de dominao econmica, poltica, social e cultural. Entre os povos, culturas e sociabilidades no ocidentais que foram sujeitos a este projecto colonial e imperial, os povos, culturas e sociabilidades islmicas so dos que mais claramente definiram como derrota histrica a submisso a esse projecto. Para isso, ter contado a memria de perodos de grande florescimento cultural, poltico e social e mesmo de hegemonia em vastas regies do mundo. A derrota e a memria tero contribudo decisivamente para que os povos islmicos tenham sentido de maneira mais radical e dilemtica as suas opes histricas. Ou imitar a modernidade ocidental, seus princpios e monoculturas, mas com isso perder a identidade, rejeitar o passado glorioso, tornar-se estranhos a si mesmos (imitao, alienao e estranheza); ou, pelo contrrio, rejeitar radicalmente a modernidade e arcar com os custos de continuar a viver num tempo moldado h sculos por princpios e monoculturas que lhes so adversas e no s os dominam como humilham (rejeio e projecto hegemnico alternativo). A primeira opo pareceu dominar no perodo acima referido do nacionalismo rabe (e que se estendeu muito para alm do mundo rabe), quando a palavra de ordem foi modernizar o Islo. Pelo seu turno, a segunda opo parece dominar hoje no seio da globalizao islamista e a palavra de ordem islamizar a modernidade. por essa razo que, na zona de contacto entre globalizaes contraditrias, ela quem mais contribui hoje para criar a turbulncia entre princpios rivais. A turbulncia entre princpios e prticas decorre do inconformismo acrescido e politicamente organizado ante a distncia que separa os princpios das prticas concretas. Esta distncia pode ser concebida como maior ou menor e as estratgias para a reduzir podem envolver graus e ritmos diferentes de aproximao entre princpios e prticas. Ou seja, a discrepncia entre princpios e prticas, ao mesmo que cria uma zona de contacto confrontacional, abre tambm para negociaes e composies de mbito diverso. Ao contrrio, a turbulncia entre princpios rivais decorre do inconformismo tambm politicamente organizado ante a derrota histrica de um dado conjunto de princpios e a recusa de

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considerar irreversvel. No se trata, neste caso, de medir distncias, tanto mais que estamos perante conjuntos de princpios partida incomensurveis e todos considerados os mais elevados. De algum modo, estamos perante monoculturas rivais. Nestas condies, a zona de contacto tende a assumir um carcter confrontacional e as negociaes e composies s sero imaginveis com base em laboriosos procedimentos de mediao e de traduo intercultural. H ainda uma terceira dimenso da turbulncia na zona de contacto com impacto directo nos direitos humanos. Trata-se da turbulncia entre razes e opes (SANTOS, 2006a), uma turbulncia que atravessa todas as zonas de contacto produzidas pelo confronto das trs globalizaes, uma turbulncia que afecta a clivagem tanto entre o Norte Global e o Sul Global, como a clivagem entre o Ocidente Global e o Oriente Global. Esta turbulncia pe uma terceira questo de justia, no centro da zona de contacto, a justia histrica, ps-colonial. A construo social da identidade e da transformao na modernidade ocidental baseada numa equao entre razes e opes. Esta equao confere ao pensamento moderno um carcter dual: de um lado, pensamento de razes, do outro, pensamento de opes. O pensamento das razes o pensamento de tudo aquilo que profundo, permanente, nico e singular, tudo aquilo que d segurana e consistncia; o pensamento das opes o pensamento de tudo aquilo que varivel, efmero, substituvel, possvel e indeterminado a partir das razes. A diferena fundamental entre razes e opes de escala. As razes so entidades de grande escala. Como sucede na cartografia, cobrem vastos territrios simblicos e longas duraes histricas, mas no permitem cartografar em detalhe e sem ambiguidades as caractersticas do terreno. , pois, um mapa que tanto orienta como desorienta. Ao contrrio, as opes so entidades de pequena escala. Cobrem territrios confinados e duraes curtas, mas fazem-no com o detalhe necessrio para permitir calcular o risco da escolha entre opes alternativas. Esta diferena de escala permite que as razes sejam nicas e as escolhas mltiplas e que, apesar disso, a equao entre elas seja possvel sem ser trivial. A dualidade de razes e opes uma dualidade fundadora e constituinte, ou seja, no est submetida ao jogo que instaura entre razes e opes. Por outras palavras, no h a opo de no pensar em termos de razes e opes. A eficcia desta equao assenta numa dupla astcia. Em primeiro lugar, a astcia do equilbrio entre o passado e o futuro. O pensamento das razes apresenta-se como um pensamento do passado contraposto ao pensamento das opes, o pensamento do futuro. Trata-se de uma astcia porque, de facto, tanto o pensamento das razes, como o das opes so pensamentos do futuro, orientados para o futuro. O passado , nesta equao, to-s uma maneira especfica de construir o futuro. A segunda astcia a astcia do equilbrio entre razes e opes. A equao apresenta-se como simetria, como equilbrio entre razes e opes e como equilbrio na distribuio das opes.

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Efectivamente, assim no . Por um lado, total o predomnio das opes. verdade que certos momentos histricos ou certos grupos sociais atribuem predominncia s razes, enquanto outros as atribuem s opes. Vem-se num jogo ou movimento de razes para opes e de opes para razes, em que um dos vectores predomina na narrativa da identidade e da transformao. Mas, em verdade, do que se trata sempre de opes. Enquanto certos tipos de opes pressupem o predomnio discursivo das razes, outros tipos pressupem a sua secundarizao. O equilbrio inatingvel. Consoante o momento histrico ou o grupo social, as razes predominam sobre as opes ou, ao contrrio, as opes predominam sobre as razes. O jogo sempre das razes para as opes e das opes para as razes; s varia a fora dos dois vectores, enquanto narrativa de identidade e transformao. Por outro lado, no existe equilbrio ou equidade na distribuio social das opes. Pelo contrrio, as razes no so mais que constelaes de determinaes que, ao definirem o campo das opes, definem tambm os grupos sociais que lhes tm acesso e os que delas esto excludos. Alguns exemplos ajudaro a concretizar este processo histrico. Antes de mais, luz da equao de razes e opes que a sociedade moderna ocidental v a sociedade medieval e se distingue dela. A sociedade medieval vista como uma sociedade em que total o predomnio das razes, sejam elas a religio, a teologia ou a tradio. A sociedade medieval no necessariamente uma sociedade esttica, mas evolui segundo uma lgica de razes. Ao contrrio, a sociedade moderna v-se como uma sociedade dinmica que evolui segundo uma lgica de opes. Prova-o ao conceber como raiz fundadora o contrato social e a vontade geral que o sustenta. O contrato social metfora fundadora de uma opo radical a de deixar o estado de natureza para formar a sociedade civil a qual se transforma em raiz a partir da qual quase tudo possvel, tudo excepto voltar ao estado de natureza. A contratualizao das razes irreversvel e este o limite da reversibilidade das opes. Quaisquer que tenham sido as suas experincias anteriores, as culturas que entraram na zona de contacto com a modernidade ocidental foram obrigadas a definir-se em termos de equao entre razes e opes. Fizeram-no para resistir em se adaptarem equao moderna. Ao definir os termos do conflito, a modernidade ocidental procedeu a uma redistribuio brutal do passado, do presente e do futuro dos povos e culturas na zona de contacto. Reservou para si o futuro e permitiu que com ele coexistissem vrios passados desde que todos convergissem nele, no mesmo futuro. Ou seja, distribuiu aos povos e culturas dominados, passados, neutralizados, sem capacidade de produzir futuros alternativos ao da modernidade ocidental. A descolonizao e as independncias em que se traduziu no significaram a ruptura com esta teoria da histria. Em boa parte, prosseguiram-na e por isso que a zona de contacto continuou a ser uma zona colonial, apesar de ter terminado o colonialismo poltico.

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A turbulncia por que passa actualmente a equao entre razes e opes tende, assim, a ter um impacto generalizado, ainda que reflectindo as assimetrias que fundam a zona de contacto. Do lado da modernidade ocidental, est em curso a radicalizao das opes mediante a perda das razes. O contrato social, que foi concebido como raiz, est a transformar-se numa opo entre outras. Assim, o movimento do estado de natureza para a sociedade civil, que se pensava ser irreversvel, revela-se afinal reversvel. Os grupos sociais cada vez mais vastos que so expulsos do contrato social (ps-contratualismo) ou que a ele no tm sequer acesso (o pr-contratualismo) tornam-se populaes descartveis. Sem direitos mnimos de cidadania, so, de facto, lanados num novo estado de natureza, o que eu chamo fascismo social (SANTOS, 1998, 2006a). Nestas condies, as opes podem multiplicar-se indefinidamente, j que esto libertas dos constrangimentos das razes. Do lado das culturas e sociedades, dominadas pela modernidade ocidental e, nomeadamente, nas culturas e sociedades islmicas, est em curso um processo aparentemente inverso, o da radicalizao das razes, a busca de uma identidade originria e de um passado glorioso, suficientemente capacitante para fundar um futuro alternativo. Neste caso, as opes deixam de ter qualquer sentido na medida em que a nica alternativa reside em recorrer ao que no tem alternativa, a raiz fundadora. A radicalidade desta opo justifica-se pela ideia de que algo profundamente errado ter ocorrido na histria para que o passado to glorioso no tenha impedido a abissal humilhao do presente e o bloqueio total do futuro. Apesar das muitas diferenas entre dois processos de turbulncia e de desestabilizao da equao entre razes e opes, h entre eles intrigantes semelhanas. Os dois processos partilham o mesmo medo abissal do futuro. O islamismo esconjura-o pelo recurso radical e politizado ao passado, convertendo o passado numa fora capacitante. O Ocidente, incapaz de recorrer ao seu passado, dado que h muito o neutralizou, como bem mostrou Walter Benjamim, recorre repetio radical do presente. Radical porque sem outras regras ou constrangimentos que os da lgica automtica da sua reproduo. Uma segunda semelhana reside na polarizao entre processos autoritrios de despolitizao e de repolitizao de que decorre a instrumentalizao de recursos, at h pouco considerados indisponveis. No caso da modernidade ocidental, a eroso do contrato social como raiz torna possvel o uso instrumental de todos os princpios que dele decorriam, nomeadamente o primado do direito, a democracia e os direitos humanos. Passam eles tambm a ser opes entre outras. O direito foi sempre considerado instrumental, mas no os pressupostos de que decorria, nomeadamente, os direitos humanos. O facto de os direitos humanos serem pressupostos culturais e polticos foi sempre motivo de contradio com a sua pretensa universalidade, dado o seu carcter de corpo estranho quando implantado tantas vezes de modo autoritrio em culturas e sociedades regidas por outros pressupostos culturais e polticos. Com a radical instrumentalizao a que os direitos humanos esto a ser sujeitos em resultado

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da turbulncia entre razes e opes, os direitos humanos tornam-se estranhos no interior da prpria modernidade ocidental. Cada vez mais, a superioridade da modernidade ocidental s se sustenta com base na violao de tudo o que oferece historicamente como justificao da sua superioridade. No caso do islamismo, a politizao do passado implica igualmente a instrumentalizao de atributos seus considerados indisponveis, nomeadamente a sharia. Tambm aqui a mxima indisponibilidade do direito como raiz torna-se um disfarce para a sua livre instrumentalizao como opo. Tanto na modernidade, como no islamismo, o autoritarismo alimenta-se do encolhimento do espao pblico e da crise do Estado e refora-os. A converso toma prioridade em relao conversao. De novo, apesar das muitas diferenas que os separam, a modernidade ocidental e o islamismo esto a revelar dinmicas destrutivas que se manifestam atravs de novos extremismos. Os seus nomes so, entre outros: guerra, jihad, terrorismo, terrorismo de Estado, neoassimilacionismo, bombistas suicidas, populaes descartveis, Guantanamo, leis contra o terrorismo, unilateralismo, guerras preventivas. Mas a forma mais perturbadora de extremismo o que designo violncia sacrificial. A violncia sacrificial significa a imolao do que mais precioso sob o pretexto ou com o propsito de o salvar. Destri-se a vida para salvar a vida; violam-se os direitos humanos para defender os direitos humanos; elimina-se a democracia para a salvaguardar. A turbulncia a que est sujeita a equao entre razes e opes na zona de contacto mostra que, pese embora as muitas diferenas, o facto de que a modernidade ter do seu lado a fora bruta do capitalismo global e da guerra o drama do Islo poltico tambm o drama da modernidade ocidental. E o mais trgico que a dinmica prpria destes dois dramas impede-os de reconhecerem as suas perturbadoras semelhanas. De facto, s uma profunda redistribuio social, poltica e cultural do passado e do futuro permitiria revelar os espelhos. Essa redistribuio significaria a realizao da justia histrica e ps-colonial, a terceira dimenso da justia, ao lado da justia social e da justia cognitiva. Os pontos de contacto entre os dois dramas tornam-se ainda mais evidentes quando analisamos a quarta dimenso da turbulncia poltico-cultural na zona de contacto entre processos de globalizao contraditrios. Trata-se da turbulncia entre o sagrado e o profano, o religioso e o secular, a transcendncia e a imanncia. Neste domnio, o que mais evidente partida so as diferenas radicais entre as concepes que se confrontam na zona de contacto. O islamismo entende a turbulncia, neste domnio, como decorrendo do facto de que ainda nem todo o profano foi reduzido ao sagrado, todo o secular ao religioso, todo o imanente ao transcendente. Sendo o Islo a religio originria e natural no pode ser concebida como uma dimenso da vida individual e colectiva. Ela omnipresente e permeia por igual todas as dimenses da vida. Este entendimento da religio, que consensual no Islo, convertido pelo islamismo numa teologia poltica, ou seja, a converso da religio numa arma poltica contra todos os

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vestgios de secularizao que ficaram dos projectos considerados fracassados do nacionalismo rabe modernizante. Da o ataque frontal ao Estado laico, separao entre espao pblico e espao privado, s instituies que se pretendem regidas por normas estranhas sharia. O islamismo um projecto geopoltico que se afirma como teopoltico. A sua universalizao ocorre por via da universalizao da religio islmica. A converso de um muulmano a outra religio uma traio a esse projecto e, como tal, deve ser punida (a apostasia). Dado o seu confinamento territorial, o Estado no pode servir o projecto de universalizao do Estado, a menos que ele seja regido por lderes religiosos, cujo magistrio e mando so extra-territoriais. O ressurgimento da teologia poltica islamista, tornado visvel a partir da revoluo iraniana de 1979, transformouse, em tempos recentes, no motor da globalizao islamista. O contraste desta globalizao, tanto com a globalizao hegemnica neoliberal, como com a globalizao contra-hegemnica do FSM, no que respeita aos movimentos que a compem e partilham o universo cultural da modernidade ocidental, no poderia se maior. No caso da modernidade ocidental, a religio, de matriz crist foi, desde cedo, transferida do espao pblico para o espao privado, um processo histrico conhecido por secularizao. O seu momento fundador pode ser datado de 1648, aquando da realizao do Tratado de Westphalia que ps fim s guerras religiosas europeias, conhecidas por Guerra dos Trinta Anos. A separao entre o poder espiritual da Igreja e o poder temporal do Estado moderno foi um processo histrico muito complexo e que tomou formas diferentes em diferentes pases, regies do mundo e perodos histricos. No impediu, por exemplo, que a religio fosse posta ao servio do colonialismo como parte integrante da misso civilizadora. Se, por um lado, com o Iluminismo, a religio foi considerada um anacronismo, sendo a sua remisso para o espao privado uma fase de transio para o seu desaparecimento, por outro lado, o poder do Estado moderno constituiu-se atravs de um complexo jogo de espelhos com o poder sagrado da Igreja, assumindo caractersticas sacrais e rituais prprias deste (MARRAMAO, 1994). Isto para no falar dos valores cristos que, atravs das teorias do direito natural do sculo XVII em diante, tiveram um impacto decisivo na concepo dos direitos humanos. Um dos paradoxos constelativos desta concepo o facto de a influncia crist coexistir com o direito da liberdade religiosa. Carl Schmitt (1922) defendeu mesmo na sua obra Teologia poltica que todos os conceitos do poder do Estado eram verses secularizadas de conceitos teolgicos. Seja como for, a reivindicao da autonomia do poder do Estado face religio um dos atributos fundamentais da separao entre espao pblico e espao privado na modernidade ocidental. Mas talvez por isso mesmo o destino da religio na modernidade ocidental ficou intimamente ligado ao da distino entre espao pblico e espao privado. De facto, a secularizao nunca pretendeu eliminar a religio, pretendeu apenas estabiliz-la no espao privado. A estabilizao da religio foi o correlato da estabilizao, por via da religio, das opresses e dos medos no espao privado. Acontece que este espao nunca foi ele prprio

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estabilizado. Existiu, quanto mais no seja, porque sofreu o impacto directo das vicissitudes do espao pblico. A amplitude do espao pblico foi desde sempre condicionada pela intensidade da democracia e das polticas pblicas (e, especificamente, das polticas sociais) do Estado democrtico. Ao ampliar os campos sociais das relaes no mercantis (na educao, na sade e na segurana social), o Estado desenvolveu estratgias de legitimao e de confiana que foram correspondidas pela lealdade dos cidados para com o Estado, ao mesmo tempo que permitiram institucionalizar os conflitos sociais e os debates pblicos que ela suscitaram. Acontece que, nos ltimos trinta anos, temos vindo a assistir a dois processos muito distintos, mas com perversas confluncias. Por um lado, a separao entre espao pblico e espao privado comeou por ser questionado pelos movimentos sociais, sobretudo feministas e de gays e lsbicas, ao defenderem, contra o entendimento liberal, que o espao privado era poltico e que, por isso, devia ser objecto de debate pblico e decises polticas com o objectivo de pr fim s opresses e discriminaes produzidas e reproduzidas no interior do espao privado. Com isto, o espao privado deixou de ser limite do poltico para se transformar num dos campos do poltico. O segundo processo consistiu no encolhimento do espao pblico produzido por vrios factores: a crise do Estado nacional, produzida ou agravada pela globalizao hegemnica; a eroso das polticas sociais; a dissocializao das relaes entre trabalho e capital; o aumento do autoritarismo tanto por parte de actores estatais como no-estatais; a mediatizao da poltica e a personalizao do poder dos governantes; a privatizao dos servios pblicos; a transformao do cidado em consumidor. O encolhimento do espao pblico acarreta consigo a despolitizao da vida colectiva e, com ela, o espao privado, transformado no espao da autonomia individual, expande-se simblica e materialmente. Neste processo, a religio tem vindo a ressurgir sob mltiplas formas. Por um lado, a autonomia individual, combinada com a fragilizao das redes de segurana criadas pelo Estado-Providncia, torna-se vulnervel ao medo, insegurana e perda de esperana. Dessa vulnerabilidade sempre se alimentou a religio como bem mostraram Freuerbach e Marx. Pode dizer-se que o excesso de imanncia transforma-se numa necessidade de transcendncia. Relacionado com isto est o ressurgimento da teologia poltica conservadora, uma verso poltica do tempo e do espao sagrados, que os legitima para a interveno no tempo e no espao profanos. Este ressurgimento da teologia poltica conservadora , alis, visvel desde meados da dcada de 1970 nas trs religies abramicas, o cristianismo, o judasmo e o Islo. A teologia poltica alimenta-se do encolhimento do espao pblico e aprofunda-o na medida em que pe fim ao debate cvico e democrtico nas reas da sua interveno. Aprofunda-o tambm porque capitaliza na perda da lealdade dos cidados ao Estado, oferecendo em troca uma lealdade transcendente, infinita e dispensada de oferecer contrapartidas materiais. A mxima subjectividade da identidade transcendentalizada converte-se em

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mxima objectividade. O ressurgimento da teologia poltica significa, pois, a crise do projecto histrico da secularizao. A turbulncia na relao entre o religioso e o secular, entre o sagrado e o profano, entre o imanente e o transcendente, permite, pois, identificar mais um trao comum entre o drama da crise da modernidade ocidental e o drama do islamismo. Pese embora as muitas diferenas entre elas, visvel em ambos o ressurgimento da teologia poltica conservadora e o autoritarismo transcendente (mas bem imanente) que transporta consigo. Em ambos, a teologia poltica relativiza ou pe em causa as concepes de dignidade humana, cuja efectiva realizao assenta em institucionalidade secular, no Estado ou noutra qualquer instituio. Em ambos, a teologia poltica tem a potencialidade de relativizar ou instrumentalizar os direitos humanos. No se trata de declarar a incompatibilidade de Deus com os direitos humanos. Basta declarar a superioridade de Deus aos direitos humanos com a consequncia de que servir a Deus dispensa servir os direitos humanos. O que distingue neste domnio o drama da modernidade ocidental do drama do islamismo o facto de a teologia poltica conservadora ser ainda marginal no primeiro e ser central no segundo. uma diferena decisiva, mas desconhecemos se as condies sociais, polticas e econmicas que a sustentam so elas prprias sustentveis.

TRANSFORMAES NA ZONA DE CONTACTO: SO POSSVEIS OUTROS DIREITOS HUMANOS? A anlise precedente mostra a magnitude dos confrontos que esto a ocorrer na zona de contacto de facto, um vasto conjunto de zonas de contacto onde confluem trs processos principais de globalizao. As assimetrias na zona de contacto so evidentes e decorrem do carcter neoimperial e neocolonial da desordem mundial contempornea. O que h de antigo nelas tem quase um milnio se as datarmos desde as Cruzadas ou mais de cinco sculos se as datarmos desde a expanso europeia. O que h de novo , por um lado, o mbito e a intensidade dos fluxos na zona de contacto e novas formas de medo e resistncia. Estes novos aspectos so responsveis pela fragilidade discursiva e prtica dos direitos humanos na zona de contacto. Quanto mais fortes so as interrogaes que se levantam, mais claramente se revela a fraqueza da resposta dada pelos direitos humanos. Isto no significa que devam ser descartados. Pelo contrrio, nunca como hoje foi importante no desperdiar ideias e prticas de resistncia. Significa apenas que s reconhecendo as debilidades actuais dos direitos humanos possvel, construir a partir deles, mas para alm deles, ideias e prticas de resistncia fortes. A complexidade das interaces, conflitos e compromissos na zona de contacto manifesta-se nas quatro turbulncias que

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identifiquei, resultantes da intensificao de outras tantas disjunes ou discrepncias: entre princpios e prticas, entre princpios rivais, entre razes e opes e entre o religioso e o secular. Estas disjunes revelam relaes desiguais de poder econmico, social, poltico e cultural e as turbulncias decorrem da intensificao dos conflitos que elas suscitam. Vistas de uma perspectiva tico-poltica, as quatro turbulncias so outras tantas dimenses da injustia global constitutiva da ordem imperial em sua fase mais recente. Isto significa que as diferentes formas de injustia social global no tm existncia separada e em qualquer delas esto presentes todas as outras. Mesmo assim, possvel e importante distingui-las para identificar os diferentes tipos de conflitos, de actores e resistncias. A turbulncia entre princpios e prticas revela especificamente a injustia social, quer das desigualdades sociais, quer das discriminaes sexuais, raciais, tnicas, religiosas, etc. Neste caso, a fragilidade dos direitos humanos decorre, por um lado, do cemitrio das promessas tradas, a que aludi acima, e, por outro, das muitas desigualdades e discriminaes que no so consideradas violaes de direitos humanos ou so silenciadas pelos discursos e prticas dominantes dos direitos humanos. A turbulncia entre princpios rivais decorre do confronto entre paradigmas de aco e de interpretao, universos simblicos, princpios ticos, formas de racionalidade distintas e, como tal, suscita a questo da justia cognitiva global, ou seja, das relaes entre diferentes saberes e critrios de aco, reflexo, interpretao e de transformao da vida individual e colectiva. A injustia no reside nas diferenas e nem sequer nas hierarquias entre elas. Reside, isso sim, no modo como umas e outras foram estabelecidas. Historicamente, foram estabelecidas em contextos imperiais, coloniais e neocoloniais e, portanto, no seio de relaes de poder extremamente desiguais. A justia cognitiva global no conduz ao relativismo; antes reclama um novo relacionalismo, capaz de criar um cosmopolitismo vernculo a partir de baixo (SANTOS, 2006b). A fragilidade dos direitos humanos, no domnio da injustia cognitiva global, decorre do facto de as concepes e prticas dominantes dos direitos humanos serem, elas prprias, produtoras de injustia cognitiva. So-no, no pelos seus pressupostos serem ocidentais, mas pelo modo unilateral como, com base neles, constrem pretenses universais abstractas. Tambm aqui a soluo no o relativismo, mas sim o relacionalismo. A turbulncia entre razes e opes levanta uma terceira dimenso da injustia global, a injustia histrica. A injustia histrica est intimamente relacionada com a injustia cognitiva, mas distingue-se dela por se centrar nas teorias e prticas da histria que produziram uma distribuio injusta das possibilidades e potencialidades do passado, do presente e do futuro. A muitos povos, culturas e sociabilidades foi-lhes distribudo ou imposto um passado sem futuro por parte de outros povos, culturas e sociabilidades que os reivindicaram para um futuro sem o constrangimento do passado. Os primeiros foram obrigados a esquecer o passado e o futuro para poder viver o presente; os segundos transformaram o presente na instantnea ratificao do passado e no momento fugaz onde se acende o pathos da

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transformao social futura. Esta injustia histrica s poder ser relevada luz de uma teoria e uma prtica histrica ps-colonial. E aqui reside a especfica fragilidade da resposta dos direitos humanos neste domnio. que os direitos humanos foram concebidos como a-histricos e assim tm sido os discursos e as prticas dominantes deles. Da a dificuldade em serem reconhecidos os direitos colectivos de povos e grupos sociais vtimas de opresses histricas. Da tambm a impossibilidade de ver nas violaes dos direitos humanos, reconhecidas como tal, o sintomas de outras violaes muito mais graves e massivas, ainda que no reconhecidas como tal. Da, finalmente, a impossibilidade de ver nas relaes entre o Norte Global e o Sul Global, entre o Ocidente Global e o Oriente Global insondveis violaes de direitos humanos. Finalmente, a quarta turbulncia, entre o religioso e o profano, representa a dimenso mais complexa e obscura da injustia social. De facto, no se trata de uma nova dimenso da injustia global. Trata-se de uma manifestao extrema do conjunto das dimenses da injustia global, a injustia social, a injustia cognitiva e a injustia histrica. Trata-se de uma caixa de ressonncia que, qual orculo, se pretende ambgua na ressonncia, podendo ser usada, tanto para sujeies extremas, como para libertaes radicais. Marx viu na religio o esprito de um mundo sem esprito. A turbulncia na relao religioso profano pode conceber-se a esta luz como o esprito duplo de um mundo sem esprito. Duplo porque simultaneamente o esprito da submisso e da rejeio; duplo tambm porque na zona de contacto entre globalizaes mais evidente do que nunca que o religioso tambm o no religioso, o poltico, o econmico e o social que mata ou redime o esprito do mundo. A fraqueza da resposta dos direitos humanos neste domnio decorre de trs factores. Por um lado, os direitos humanos assumem a secularizao como um facto consumado e no como um processo histrico, inacabado e cheio de contradies. Por outro lado, desconhecem o seu prprio carcter inacabado e contraditrio ao defender a secularizao sem questionar as concepes crists e ocidentais da dignidade humana que os habitam. Finalmente, ao reduzir a questo da religio questo da liberdade religiosa, os direitos humanos transformam a religio num recurso privado, num objecto de consumo separado das relaes da sua produo. No podem, por isso, distinguir entre religio dos opressores e religio dos oprimidos. Em face disto, o trabalho de reconstruo e, de facto, de reinveno dos direitos humanos ser imenso se quisermos que eles enfrentem todas as dimenses da injustia global analisadas neste texto e que sejam respostas fortes s interrogaes fortes que elas suscitam. Os discursos e as prticas dominantes dos direitos humanos so hoje, como procurei mostrar, respostas fracas. Mas, como tambm procurei salientar, a fragilidade dos direitos humanos hegemnicos no reside apenas em serem respostas fracas a interrogaes fortes. Reside tambm e, sobretudo, em no reconhecerem sequer muitas dessas interrogaes fortes.

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