CURSO DE COMRCIO EXTERIOR : LEGISLAO ADUANEIRA

REIKO MUTO

REA DE LIVRE COMRCIO 1. CONCEITO (RA art. 472) As reas de livre comrcio foram criadas para promover o desenvolvimento de reas fronteirias especficas da Regio Norte do Pas e incrementar as relaes bilaterais com os pases vizinhos.
Art. 472. Constituem reas de livre comrcio de importao e de exportao as que, sob regime fiscal especial, so estabelecidas com a finalidade de promover o desenvolvimento de reas fronteirias especficas da Regio Norte do Pas e de incrementar as relaes bilaterais com os pases vizinhos, segundo a poltica de integrao latino-americana. Pargrafo nico. As reas de livre comrcio so configuradas por limites que envolvem, inclusive, os permetros urbanos dos municpios de Tabatinga (AM), Guajar-Mirim (RO), Pacaraima e Bonfim (RR), Macap e Santana (AP) e Brasilia, com extenso para o municpio de Epitaciolndia, e Cruzeiro do Sul (AC).

O espao territorial das ALC delimitado em ato legal, envolvendo o permetro urbano, inclusive rea de entrepostamento de produtos a serem nacionalizados ou reexportados. So reas beneficiadas: - Lei 7.965/89 - Municpio de Tabatinga (AM). - Lei 8.210/91 - Municpio de Guajar-Mirim (RO). - Lei 8.256/91 - Municpio de Pacaraima e Bonfim (RR). - Lei 8.387/91 - Municpio de Macap e Santana (AP). - Lei 8.857/94 - Municpios de Brasilia/Epitaciolndia e Cruzeiro do Sul (AC) Os benefcios fiscais das ALC so semelhantes ao da Zona Franca de Manaus quanto parte comercial. A grande diferena que os incentivos no alcana os insumos para processo industial. As ALC dos municpios que esto localizados na Amaznia Ocidental usufluem igualmente dos regimes da Amaznia Ocidental (ZFM) e da ALC. As ALC so administradas pela SUFRAMA que promove, coordena a sua implantao, aplicando no que couber a legislao pertinente ZFM. 2. BENEFCIO FISCAL (RA art. 473 e 475)
Art. 473. A entrada de produtos estrangeiros nas reas de livre comrcio ser feita com suspenso do pagamento dos impostos de importao e sobre produtos industrializados, que ser convertida em iseno quando os produtos forem destinados a: I - consumo e venda internos; II - beneficiamento, em seu territrio, de pescado, recursos minerais e matrias-primas de origem agrcola ou florestal; III - beneficiamento de pecuria, restrito s reas de Pacaraima, Bonfim, Macap, Santana, Brasilia e Cruzeiro do Sul; IV - piscicultura; V - agropecuria, salvo em relao rea de Guajar-Mirim; VI - agricultura, restrito rea de Guajar-Mirim; VII - instalao e operao de atividades de turismo e servios de qualquer natureza; VIII - estocagem para comercializao no mercado externo;

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IX - estocagem para comercializao ou emprego em outros pontos do Pas, restrito rea de Tabatinga; X - atividades de construo e reparos navais, restritas s reas de Guajar-Mirim e Tabatinga; XI - industrializao de produtos em seus territrios, restritas s reas de Tabatinga, Brasilia e Cruzeiro do Sul; e XII - internao como bagagem acompanhada, observado o mesmo tratamento previsto na legislao aplicvel Zona Franca de Manaus. Art. 475. A venda de mercadorias nacionais ou nacionalizadas, efetuada por empresas estabelecidas fora das reas de livre comrcio para empresas ali sediadas, destinadas aos fins de que trata o art. 473, ser, para os efeitos fiscais, equiparada a uma exportao .

2.1 RESTRIO ISENO (RA art. 474) De acordo com as alteraes da Lei n 8.981/95, art. 108 a 110, os produtos nacionais ou nacionalizadas, que entram nas reas de Livre Comrcio esto isentos do IPI, quando destinadas s finalidades mencionadas acima, com exceo dos seguintes produtos: armas e munies, veculos de passageiros, bebidas alcolicas, perfumes, fumo e seus derivados, conforme menciona o art. 474 do RA.
Art. 474. Excetuam-se do regime previsto neste Captulo: I - as armas e munies, perfumes, fumo e seus derivados, bebidas alcolicas e automveis de passageiros; e II - os bens finais de informtica, para as reas de Tabatinga e Guajar-Mirim.

O limite global para as importaes atravs da ALC estabelecido anualmente por Decreto e administrado pela Suframa. Os critrios de distribuio dos limites para ZFM e ALCs so estabelecidos pelos Ministros da Fazenda, Planejamento e Oramento, Indstria e Comrcio (Dec. 1.489/95 art. 3). Na fixao dos critrios, dado prioridade aos setores que contribuam para: a) atender s necessidades mais imediatas da regio; b) aumentar a arrecadao de tributos e contribuies; c) fomentar a participao das empresas beneficiadas em programas de interiorizao do desenvolvimento econmico e social da regio; d) promover as atividades ligadas indstria do turismo; e) propiciar a gerao de excedentes exportveis; f) aumentar a oferta de empregos. Atravs da Port. Interministerial MICT/MF/MPO/MCT n07/95 foi excludo do limite global as importaes de bens de informtica, bens de capital para uso no processo de produo da ZFM para pequenas e microempresas de at US$ 200 mil/ano, para processo de produo do setor de minerao, agropecuria, pescado e especiarias, bebidas e alimento. 3. PRAZO DE VIGNCIA DO BENEFCIO FISCAL As isenes do II e do IPI so concedidos pelo prazo de 25 anos. J as isenes do ICMs somente podero ser concedidas atravs de Convnios celebrados pelos Estados, por fora da Lei Coplementar 24/75. Nesse sentido foi celebrado o Convnio ICMS 52/92 2

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REA DE LIVRE COMRCIO extendendo os benefcios do Convnio ICM 65/88 da ZFM para as ALC de Macap, Santana, Bonfim, Pacaraima e Guajar Mirim. 4. SADA DE MERCADORIAS DAS ALC (RA art. 476)
Art. 476. As mercadorias estrangeiras importadas para as reas de livre comrcio, quando destas sarem para outros pontos do territrio aduaneiro, ficam sujeitas ao tratamento fiscal e administrativo dado s importaes do exterior . Pargrafo nico. Excetuam-se do disposto no caput, relativamente ao pagamento dos impostos, as mercadorias transferidas para: I - a Zona Franca de Manaus; II - a Amaznia Ocidental, observada a pauta de que trata o art. 464; e III - outras reas de livre comrcio. Art. 477. A sada temporria de mercadoria, inclusive veculo, de origem estrangeira ou nacional, da rea de livre comrcio, com os benefcios fiscais previstos na legislao especfica, para o restante do territrio aduaneiro poder ser autorizada, observadas as normas do art. 465.

5. CONDIES E CONTROLE DAS ALC (RA art. 478 a 481)

Art. 478. As reas de livre comrcio sero administradas pela Superintendncia da Zona Franca de Manaus. Art. 479. Compete Secretaria da Receita Federal exercer o controle aduaneiro e a fiscalizao das mercadorias admitidas nas reas de livre comrcio, e expedir as normas para isso necessrias. Art. 480. A aplicao do regime previsto neste Captulo atender, ainda, ao disposto na legislao especfica a cada rea de livre comrcio. Art. 481. Aplica-se s reas de livre comrcio, no que couber, a legislao pertinente Zona Franca de Manaus.

As empresas que queiram usufruir dos benefcios fiscais devero cadastrar-se ou habilitar-se junto a Suframa apresentando os seguintes documentos: Contrato social registrado na Junta Comercial; Inscrio do CNPJ da SRF; Inscrio Estadual da Secretaria Fazenda Estadual; Inscrio Municipal da Prefeitura Municipal. Igualmente devero credenciar-se junto a Receita Federal As importaes de mercadorias destinadas as ALCs so sujeitas ao Pedido de Licena de Importao PLI previamente ao embarque da mercadoria.

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ATOS LEGAIS - Lei 7.965/89 - Municpio de Tabatinga (AM). - Lei 8.032/90 - art. 2 mantm iseno ras as ALC - Lei 8.210/91 (DOU 22/07/91) - Cria a ALC de Guajar-Mirim (RO). - Lei 8.256/91 - Municpio de Pacaraima e Bonfim (RR). - Lei 8.387/91 - art. 11 cria a ALC de Municpio de Macap e Santana (AP). - Decreto 517/92 - Regulamenta o Art.11 de Lei 8387/91 que regula a ALC de Macap e Santana. - Decreto 843/93 (DOU 24/06/93)- Regulamenta a Lei 8.210/91 que regula a ALC de Guajar Mirim. - Lei 8.857/94 (DOU 09/03/94) - Autoriza a criao de reas de livre comrcio nos municpios de Brasileira e Cruzeiro do Sul, no Estado do Acre. - Decreto 1.357/94 - Regulamenta a Lei 8.857/94, que criou as ALC de Brasilia e Cruzeiro do Sul, no Estado do Acre. - Lei 8.981/95 - altera os art. 4 da lei 7.965/89, art. 6 da Lei 8.210/91, art. 7 da Lei 8.256/91 e 8.857/94 ATOS NORMATIVOS - Port. MEFP 750/91 - Dispe sobre a sada de bens de viajantes da ALC de Tabatinga - Port. MF 21/97 Altera os limites e condies da bagagem de viajante procedente da ZFM e ALC.

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1. CONCEITO ALC - so reas de livre comrcio de importao e exportao e de regime fiscal especial, estabelecida com a finalidade de promover o desenvolvimento de reas fronteirias da Regio Norte e de incrementar as relaes bilaterais com os pases vizinhos. So reas beneficiadas (permetro urbano): - Lei 7.965/89 - Municpio de Tabatinga (AM). - Lei 8.210/91 - Municpio de Guajar-Mirim (RO). - Lei 8.256/91 - Municpio de Pacaraima e Bonfim (RR). - Lei 8.387/91 - Municpio de Macap e Santana (AP). - Lei 8.857/94 - Municpios de Brasilia/Epitaciolndia e Cruzeiro do Sul (AC) As ALC dos municpios que esto localizados na Amaznia Ocidental usufluem igualmente dos regimes da Amaznia Ocidental e da ALC. As ALC so administradas pela Suframa que promove, coordena a sua implantao, aplicando no que couber a legislao pertinente ZFM. 2. BENEFCIO FISCAL A entrada de mercadoria nacional equiparado a exportao e a mercadoria estrangeira beneficiada com suspenso do II e IPI, que sero convertidos em iseno, quando forem destinados a: - consumo interno;

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- beneficiamento em seu territrio, quando se tratar de pescado, recursos minerais e matria-prima de origem agrcola ou florestal; - pecuria ou agropecuria; piscicultura - instalao e operao de turismo e servios de qualquer natureza; - estocagem para comercializao no mercado externo; - atividades de construo e reparos navais; e - quando se tratar de bagagem acompanhada de viajantes, observados os limites fixados. 2.1 RESTRIO ISENO Armas e munies, perfumes, fumos e seus derivados, bebidas alcolicas, automveis de passageiros e bens de informtica (s para Tabatinga e Guajar-Mirim). O limite global para as importaes atravs da ALC estabelecido anualmente por Decreto e administrado pela Suframa. 3. PRAZO DE VIGNCIA DO BENEFCIO FISCAL : As isenes do II e do IPI so concedidos pelo prazo de 25 anos. As isenes do ICMs somente atravs de Convnios. 4. SADA DE MERCADORIAS DAS ALC As mercadorias estrangeiras, quando sarem das ALC para outros pontos do territrio aduaneiro, ficam sujeito ao tratamento fiscal e administrativo dado s importaes do exterior Excetuam-se as mercadorias transferidas para: I - Zona Franca de Manaus;
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II - Amaznia Ocidental, observada a pauta da Portaria Interministerial III - outras reas de livre comrcio. Aplicam-se as mesmas regras da ZFM para sada temporria de mercadoria, inclusive veculo, de origem estrangeira ou nacional, 5. CONDIES E CONTROLE DAS ALC As ALC so administradas pela Suframa e SRF. As empresas que queiram usufruir os benefcios fiscais devero habilitar-se junto a Suframa e cadastrar-se no Siscomex na SRF As importaes de mercadorias destinadas as ALCs so sujeitas ao Pedido de Licena de Importao PLI previamente ao embarque da mercadoria Aplicam-se s ALC, no que couber, a legislao pertinente ZFM.