MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE SECRETARIA DE BIODIVERSIDADE E FLORESTAS COMISO NACIONAL DE BIODIVERSIDADE

SEPN 505 Bloco B 4 andar Sala 418 Ed. Marie Prendi Cruz 70730-542 Braslia/DF Fones: (61) 3274-4672, 3105-2028, Fax: (61) 3105-2028, e-mail: conabio@mma.gov.br,

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Resoluo CONABIO n.o 5 de 21 de outubro de 2009

Dispe sobre a Estratgia Nacional sobre Espcies Exticas Invasoras

A Comisso Nacional de Biodiversidade CONABIO, no uso de suas atribuies legais conferidas pelo Decreto no 4.703, de 21 de maio de 2003, e tendo em vista o disposto no Art.10 do Anexo da Portaria no 153, de 23 de junho de 2004, do Ministrio do Meio Ambiente, e Considerando que as espcies exticas invasoras so consideradas, atualmente, a segunda maior causa de perda de biodiversidade, e que com a crescente globalizao, a ampliao das vias de transporte, o incremento do comrcio e do turismo internacional, aliado s mudanas no uso da terra, das guas e s mudanas climticas decorrentes do efeito estufa, tendem a ampliar significativamente as oportunidades e os processos de introduo e de expanso de espcies exticas invasoras nos diferentes biomas brasileiros; Considerando que as espcies exticas invasoras esto assumindo no Brasil grande significado como ameaa real biodiversidade, aos recursos genticos e sade humana, ameaando a integridade e o equilbrio dessas reas, e causando mudanas, inclusive, nas caractersticas naturais das paisagens; Considerando que em razo da complexidade dessa temtica, as espcies exticas invasoras envolvem uma agenda bastante ampla, com aes intersetoriais, interinstitucionais e multidisciplinares, onde aes de preveno, erradicao, controle e monitoramento so fundamentais e exigem o envolvimento e a convergncia de esforos dos diferentes rgos dos governos federal, estadual e municipal envolvidos no tema, alm do setor empresarial e das organizaes no-governamentais; Considerando que a Conveno sobre Diversidade Biolgica estabelece em ser artigo 8(h) que cada Pas Parte da Conveno de, na medida do possvel e conforme o caso impedir que se introduzam, controlar ou erradicar espcies exticas que ameacem os ecossistemas, habitats ou espcies;

Considerando a Deciso VI/23 da Conferncia das Partes, da Conveno sobre Diversidade Biolgica, quando tratou-se, em profundidade, as complexas questes relacionadas s espcies exticas invasoras; Considerando os Artigos 2 e 6 do Decreto no 4.703, de 21 de maio de 2003, que atribui CONABIO a coordenao da implementao dos componentes da CDB no pas; Resolve: Art. 1 Aprovar a Estratgia Nacional sobre Espcies Exticas Invasoras, conforme anexo. Art. 2 Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao.

MARIA CECLIA WEY DE BRITO Secretria de Biodiversidade e Florestas Presidente da CONABIO

ANEXO

MINISTRIODOMEIOAMBIENTE SECRETARIADEBIODIVERSIDADEEFLORESTAS
COMISSONACIONALDEBIODIVERSIDADECONABIO

ESTRATGIANACIONALSOBREESPCIESEXTICASINVASORAS

INTRODUO OBJETIVO DEFINIES DIRETRIZES

DiretrizesGerais
1. 2. 3. 4. 5. 6. AbordagemPrecautria AbordagemHierrquicaesferasFederal,EstadualeMunicipal AbordagemEcossistmica PapeldasUnidadesdaFederao PesquisaeMonitoramento EducaoeSensibilizaoPblica

Preveno
7. ControledeFronteiraseMedidasdeQuarentena 8. IntercmbiodeInformaesinternaeexternaaopas 9. Cooperaointernaeexterna,incluindoCapacitao

IntroduodeEspcies
10. 11.

IntroduoIntencional IntroduoNoIntencional

Mitigaodeimpactos
12. 13. 14. 15. MitigaodeImpactosinternaeexterna Erradicao Conteno Controle 1

 IMPLEMENTAODASDIRETRIZES

AsDiretrizesseroImplementadaspormeiode: AesPrioritriasparaGesto
1. GestodaEstratgiaNacional 2. CoordenaoIntersetorialeIniciativasInternacionais 3. InfraestruturaLegal

AesPrioritriasparaExecuodaEstratgia
4. 5. 6. 7. 8. Preveno,DetecoPrecoceeAoEmergencial Erradicao,Conteno,ControleeMonitoramento Geraodeconhecimentocientfico CapacitaoTcnica EducaoeSensibilizaoPblica

INTRODUO
Asespciesexticasinvasorastmumsignificativoimpactonavidaeno mododevidadaspessoas.Oimpactosobreabiodiversidadetorelevantequeessas espcies esto, atualmente, sendo consideradas a segunda maior ameaa perda de biodiversidade, aps a destruio dos habitats, afetando diretamente as comunidades biolgicas, a economia e a sade humana. As espcies exticas invasoras assumem no Brasil grande significado como ameaa real biodiversidade, aos recursos genticos e sadehumana.Vriasdelasestosedisseminandoedominando,deformaperigosa, diferentes ecossistemas, ameaando a integridade e o equilbrio dessas reas, e causandomudanas,inclusive,nascaractersticasnaturaisdaspaisagens. DeacordocomaConvenosobreDiversidadeBiolgicaCDB,espcies exticas invasoras so organismos que, introduzidos fora da sua rea de distribuio natural, ameaam ecossistemas, habitats ou outras espcies. Possuem elevado potencial de disperso, de colonizao e de dominao dos ambientes invadidos, criando, em conseqncia desse processo, presso sobre as espcies nativas e, por vezes,asuaprpriaexcluso. A crescente globalizao, a ampliao das vias de transporte, o incremento do comrcio e do turismo internacional, aliado s mudanas no uso da terra, das guas e s mudanas climticas decorrentes do efeito estufa, tendem a ampliar significativamente as oportunidades e os processos de introduo e de expansodeespciesexticasinvasorasnosdiversosecossistemasdaterra. A disseminao de espcies exticas leva a homogeneizao dos ambientes, com a destruio de caractersticas peculiares que a biodiversidade local proporciona e a alterao nas propriedades ecolgicas essenciais. Tais alteraes so exemplificadas pelas modificaes dos ciclos hdricos e de nutrientes, da produtividade, da cadeia trfica, da estrutura da comunidade vegetal, da distribuio de biomassa, do acmulo de serrapilheira, das taxas de decomposio, dos processos evolutivos e das relaes entre plantas e polinizadores, alm da disperso de sementes. As espcies exticas podem, ainda, gerar hbridos com espcies nativas, colocandoassobameaadeextino. Em ecossistemas pobres em nutrientes, a presena de espcies invasoras cria, muitas vezes, condies favorveis para o estabelecimento de outras espcies invasoras, quenormalmente no seestabeleceriam. As plantas invasoras, em seuprocessodeocupao,aumentamsuareadeocorrnciaedominameeliminama flora nativa por competio direta. Os animais so eliminados ou obrigados a sair do local procura de alimentos, antes abundantes pela diversidade de espcies existentes. Assim, lentamente as invases biolgicas vo promovendo a substituio de comunidades com elevada diversidade por comunidades monoespecficas, compostasporespciesinvasoras,oucomdiversidadereduzida. Outros efeitos resultantes da ocorrncia de plantas invasoras podem passar pela alterao de ciclos ecolgicos, como regime de fogo; quantidade de gua

disponvel; alterao da composio e disponibilidade de nutrientes; remoo ou introduo de elementos nas cadeias alimentares; alterao dos processos geomorfolgicos;emesmopelaextinodeespcies. Asinvasesbiolgicaspodemseoriginardeintroduesintencionaisou nointencionais,ecausamdanosecolgicos,econmicos,culturaisesociais.Aolongo dosltimossculosmuitasespciesforamintencionalmenteintroduzidaspelohomem a novos ambientes. As introdues so realizadas sempre com boas intenes. Em muitos casos elas so benficas, a exemplo da maioria das espcies cultivadas, de muitas plantas ornamentais e de alguns organismos para controle biolgico. Muitas espcies, entretanto, se tornam invasoras, cujos impactos negativos se sobressaem a eventuaisbenefcios. Por meio de estudos realizados nos Estados Unidos da Amrica, Reino Unido, Austrlia, ndia, frica do Sul e Brasil, concluiuse que os custos decorrentes da presena de espcies exticas invasoras nas culturas agrcolas, em pastagens e nas reasdeflorestasatingemcifrasanuaisdaordemdeUS$250bilhes.Adicionalmente, os custos ambientais nesses mesmos pases chegam a US$ 100 bilhes anuais. Uma projeo mundial dessas cifras indica que as perdas globais anuais decorrentes do impacto dessas espcies ultrapassa US$ 1,4 trilhes, aproximadamente 5% do PIB mundial. Considerandose esses valores, estimase que no Brasil esse custo pode ultrapassar os US$ 100 bilhes anuais. Esse montante pode ainda sofrer aumento significativo, especialmente, se incluirmos os custos relacionados s espcies que afetam a sade humana. Nos Estados Unidos da Amrica, as estimativas de custo, considerando apenas os prejuzos e os gastos com o controle de espcies exticas invasoras,sodaordemdeUS$137bilhesaoano. Sevaloresmonetriospudessemseratribudosextinodeespcies, perda de biodiversidade e aos servios proporcionados pelos ecossistemas, o custo decorrente dos impactos negativos gerados pela presena das espcies exticas invasorasseriamuitasvezesmaior. Dados indicam que mais de 120 mil espcies exticas de plantas, animais e microorganismos j foram introduzidas nos seis pases acima mencionados. Com base nesses nmeros, estimase que um total aproximado de 480 mil espcies exticas j foram introduzidas nos diversos ecossistemas da Terra. Considerase que mais de 70% dessas introdues ocorreram como resultado de aes humanas. Se imaginarmosque20a30%dessasespciesintroduzidassoconsideradaspragaseque estas so as responsveis pelos grandes problemas ambientais enfrentados pelo homem,fcilimaginarotamanhododesafioque,forosamente,temosdeenfrentar para o controle, monitoramento, mitigao e, eventualmente, a erradicao dessas espciesdeambientesnaturais.Desdeoanode1600,asespciesexticasinvasorasj contriburamcom39%dasextinesdeanimaiscujascausassoconhecidas. No caso das plantas, por exemplo, alguns autores, na dcada de 1970, quantificaram que os prejuzos econmicos na produo agrcola, decorrentes da ao

de espciesinvasoras eram da ordem de 11,5% em regies temperadas. J em regies tropicais, a reduo da produo se situava entre os 30 e 40%. Outros autores, na dcada de 1980, estimaram que essas perdas eram da ordem de 10% da produo agrcolamundial. Os prejuzos causados por espcies exticas invasoras s culturas, pastagensereasdeflorestasnaAmricadoSulexcedemamuitosbilhesdedlares ao ano. Na Argentina, por exemplo, o gasto relacionado ao controle da mosca das frutas ultrapassa os US$ 10 milhes de dlares anuais, alm da perda adicional anual de 15 a 20% da produo de frutas. Essas perdas equivalem a US$ 90 milhes de dlares ao ano, sem contabilizar os impactos econmicos e sociais indiretos gerados com a reduo da produo e a perda de mercados de exportao. Na Nova Zelndia, por outro lado, onde todos os materiais postais so examinados visando prevenir a entrada de material biolgico, conseguiuse reduzir a tal ponto os prejuzos decorrentes da mosquinhadasfrutas que o saldo positivo da produo agrcola paga todoosistemadeinspeo. NoRioGrandedoSul,aespcieEragrostisplana(capimannoni)ameaa os sistemas seculares de produo bovina em funo da perda da cobertura vegetal nativa, composta por diversas espcies de gramneas, leguminosas e outras famlias importantes na composio dos campos naturais. Estimase que dos 15 milhes de hectares de campos naturais presentes no estado do Rio Grande do Sul, cerca de trs milhes j estejam invadidos por essa gramnea africana, com prejuzos de mais de US$75milhesanuaispecuriadoEstado.Atualmenteessaespciejestpresente nos estados do Rio Grande do Sul, Santa Catarina e Paran e vem se disseminando paraoutrasregies. AindanaRegioSuldoBrasil,asespciesTecomastans(amarelinho)ea Houvenia dulcis (uva do japo), entre outras, vem desenvolvendo, no estado do Rio Grande do Sul, um crescente processo de invaso. No estado do Paran, a planta Tecomastansencontrasedisseminadaemmaisde170dos393municpiosdoEstado, estando j registrada como invasora em 85 deles, com seu cultivo e uso proibidos no Estado. Sua presena est confirmada em cerca de 50 mil hectares de pastagens, dos quais15miljestototalmenteimprodutivos. Ao considerar a fauna invasora, vale registrar a crescente disseminao daAchatinafulica(caracolgiganteafricano),atualmentepresentenoDistritoFederale em mais 23 estados brasileiros. Outros exemplos que esto trazendo srias preocupaes aos governos estaduais se referem s espcies Sus scrofa (javali), Aedes aegypti(mosquitodadengue)eCallithrixjacchus(sagi). Nos ambientes aquticos, destacamse as macrfitas exticas que causam inmeros problemas para os diversos usos da gua em diferentes regies do pas. Os problemas envolvem desde o acumulo de lixo e outros sedimentos at a proliferaodevetorespatognicos,almdasdificuldadesrelacionadasnavegao, gerao de energia, distribuio de gua populaes humanas, irrigao,

recreao e pesca, com prejuzos ao turismo regional, bem como perda de receita e empobrecimentodosmunicpios. De fato, espcies exticas invasoras geram graves conseqncias em ambientes aquticos continentais em todo o mundo, com destaque para: a invaso da Perca do Nilo (Lates niloticus), no Lago Victoria, na frica, que, junto com a tilpiado Nilo (Oreochromis niloticus), causou a extino de centenas de espcies nativas de peixes; do Mexilho Zebra (Dreissena polymorpha) e da Lampria (Petromyzon marinus), nos Grandes Lagos da Amrica do Norte, que resultou no colapso da pesca comercial nessa regio. Alguns estudos quantificaram as perdas econmicas associadasintroduode13espciesexticasinvasorasnoCanadeobtiveramuma estimativa anual da ordem de 187 milhes de Dlares Canadenses. Em ambientes aquticos, a invaso de moluscos e da lampria marinha provocam perdas anuais de 32,3milhesdeDlaresCanadenses. importante considerar que o custo de controle e manejo de espcies exticasinvasorasemumnovoambienteelevado.Portanto,investimentosemaes de preveno de futuras introdues podem evitar a perda de bilhes de dlares agricultura,florestaeaecossistemasnaturaisemanejadosesadehumana. Ao contrrio de muitos problemas ambientais que se amenizam com o passar do tempo, a contaminao biolgica tende a se multiplicar e se espalhar, causando problemas de longo prazo que se agravam e no permitem a recomposio natural dos ecossistemas afetados. Essas degradaes ambientais colocam em risco atividades extrativistas e outras atividades econmicas ligadas ao uso dos recursos naturais. Reconhecendo a importncia do problema das invases biolgicas, o Brasil, por meio do Ministrio do Meio Ambiente MMA, e em estreita articulao com os diferentes setores da sociedade, vem desenvolvendo, desde 2001, uma srie de aes relacionadas preveno de novas introdues; deteco precoce; erradicao; controle/manejo; e monitoramento de espcies exticas invasoras que podem afetar ecossistemas, habitas e espcies nativas. Estas aes dizem respeito reviso e ao desenvolvimento de normativas relacionadas matria, realizao de inventrios das espcies exticas ocorrentes nos diversos ecossistemas brasileiros, inclusive no mbito de bacias hidrogrficas, discusso sobre a elaborao de lista oficial de espcies exticas invasoras em mbito nacional e estmulo abertura de linhasdefinanciamentoparaaesdecontrole,bemcomoatividadesdepesquisa. Certos ambientes parecem ser mais suscetveis que outros invaso, especialmente quando degradados. Alm da maior suscetibilidade de alguns ambientes, existem espcies cujas caractersticas facilitam o seu estabelecimento em novas reas. A ecologia das espcies invasoras um tema complexo, que envolve desde os mecanismos de entrada e disperso destas espcies, passando pelas caractersticas biolgicas que as tornam invasoras, relao entre as atividades humanas e sua disseminao, impactos scioeconmicos (positivos ou negativos) que causam,atosaspectoslegaisetcnicasdemanejo.

 Em razo da complexidade dessa temtica, as espcies exticas invasoras envolvem uma agenda bastante ampla, com aes interinstitucionais e multidisciplinares. Aes de preveno, erradicao, controle e monitoramento so fundamentais e exigem o envolvimento e a convergncia de esforos dos diferentes rgos dos governos federal, estadual e municipal envolvidos no tema, alm do setor empresarial e das organizaes nogovernamentais. A implementao da presente Estratgia Nacional dever contribuir decisivamente para a preveno de novas introdues, bem como para a mitigao dos impactos decorrentes da presena de espcies exticas invasoras aos diferentes biomas do pas ou s suas diferentes bacias hidrogrficas. A Estratgia Nacional se constitui no primeiro documento aprovado no mbito do Governo Federal que pode orientar as diferentes esferas do governo no trato das questes relativas s espcies exticas invasoras. Obviamente, legislaes especficas sero necessrias para prevenir ou diminuir a introduo e a translocao deexticasinvasorasnopas. A Estratgia Nacional representa, ainda, um importante instrumento para a internalizao e implementao no pas do artigo 8(h) da Conveno sobre Diversidade Biolgica. Da mesma forma, a Estratgia se traduz em uma efetiva ferramenta que o pas dispe para a consecuo das determinaes das Decises V/8, VI/23 e IX/4, das Conferncias das Partes, da CDB, quando foram tratadas, em profundidade,ascomplexasquestesrelacionadassespciesexticasinvasoras.

OBJETIVO
Preveniremitigarosimpactosnegativosdeespciesexticasinvasorassobrea populao humana, os setores produtivos, o meio ambiente e a biodiversidade, por meio do planejamento e execuo de aes de preveno, erradicao, conteno ou controle de espcies exticas invasoras com a articulao entre os rgos dos Governos Federal, Estadual e Municipal e a sociedade civil, incluindo a cooperao internacional.

DEFINIES
Para os propsitos desta Estratgia Nacional sobre Espcies Exticas Invasoras, entendesepor: Espcie Extica ou Alctone espcie ou txon inferior e hbrido interespecfico introduzido fora de sua rea de distribuio natural, passada ou presente, incluindo indivduos em qualquer fase de desenvolvimento ou parte destes quepossalevarreproduo.

 Espcie Extica Invasora ou Alctone Invasora espcie extica ou alctone cuja introduo, reintroduo ou disperso representa risco ou impacta negativamente a sociedade, a economia ou o ambiente (ecossistemas, habitats, espciesoupopulaes). Introduo movimento de espcie extica por ao humana, intencional ou nointencional,paraforadasuadistribuionatural.Essemovimentopoderealizarse dentrodeumpas,entrepases,ouforadazonadejurisdionacional. Introduo Intencional movimento ou liberao deliberada de uma espcie exticaforadasuadistribuionaturalporaohumana. Introduo NoIntencional todas as outras formas de introduo por ao humanaquenoasintencionais. Estabelecimento processo de reproduo com xito de uma espcie extica comprobabilidadedecontnuasobrevivnciaemumnovohabitat. Anlise de Risco (i) avaliao das conseqncias da introduo, da probabilidade de estabelecimento de uma espcie extica, com base em informao cientficae(ii)identificaodemedidasquepodemserimplementadasparareduzirou gerirosriscos,levandoemcontaosaspectosambientais,scioeconmicoseculturais.

DIRETRIZES

DiretrizesGerais
1. AbordagemPrecautria Uma vez que no possvel prever as rotas e os impactos das espcies exticas invasoras sobre a diversidade biolgica, os esforos para identificar e impedir introdues intencionais, assim como as decises relativasaintroduesnointencionais,deveriambasearsenaabordagem precautria, em particular s anlises de riscos, em conformidade com os princpiosorientadoresaseguir.Aabordagemprecautriafoiestabelecida, inicialmente,noPrincpio15daDeclaraodoRioenoprembulodaCDB, durante a realizao da Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento, em 1992. Essa abordagem deveria ser aplicada, tambm, quando da anlise para medidas de erradicao, conteno e controle das espcies exticas que tenham se estabelecido. A falta de certeza cientfica a respeito das diversas conseqncias de uma invaso no deve ser usada como justificativa para adiar ou para no adotarmedidasdeerradicao,contenoecontrole.

2. AbordagemHierrquicaesferasFederal,EstadualeMunicipal 1. Em geral,aprevenoapresenta uma melhor relaocusto/benefcioe, em termos ambientais, prefervel do que a adoo de medidas tomadas psintroduoeestabelecimentodeumaespcieexticainvasora. 2. Deveria darse prioridade a aes de preveno de introduo de espcies exticas invasoras entre os estados e dentro de um estado. Se a introduodaespcieinvasorajocorreu,adetecoprecoceearesposta rpida so decisivas para impedir seu estabelecimento. A resposta mais adequada erradicar os organismos to logo seja possvel (Princpio 13). Casoaerradicaonosejapossvelounosedisponhamderecursospara essa erradicao, deveriam ser implementadas medidas de conteno (Princpio 14) e medidas de controle de longo prazo (Princpio 15). Qualquer anlise de custos/benefcios (ambientais, econmicos e sociais) deveriaserefetuadaalongoprazo. 3. AbordagemEcossistmica Medidas para o enfrentamento de Espcies Exticas Invasoras deveriam, conforme o caso, ter por base a abordagem ecossistmica, tal como descritonadecisoV/6daConfernciadasPartesdaCDB. 4. PapeldasUnidadesdaFederao 4.1 Em relao s Espcies Exticas Invasoras, os estados e o distrito Federaldeveriamreconhecerosriscosqueatividadessobsuajurisdio oucontrolepodemocasionarparaoutros,casorepresentemumafonte potencial de introduo de espcies exticas invasoras, e deveriam adotar medidas adequadas, de modo isolado ou em colaborao, para reduzir,aomnimo,essesriscos,incluindoocompartilhamentodetoda informao sobre um comportamento invasor ou possibilidade de invasoporumaespcie. 4.2.Exemplosdetaisatividadesincluem: a) A transferncia intencional de uma espcie extica invasora para outro estado (mesmo que no seja invasora no estado de origem); b) A translocao intencional de uma espcie extica em seu prprio estado, onde haja risco dessa espcie se disseminar posteriormente (com ou sem um vetor humano) a outro estado e tornarinvasora;e c) Atividades que possam resultar em introdues no intencionais, mesmo quando a espcie introduzida no for invasoranoEstadodeorigem. 4.3.Paraauxiliarosestadosaminimizaremadisseminaoeosefeitosdas espcies exticas invasoras, deveriam ser identificadas, na medida do possvel, as espcies potencialmente invasoras e essas informaes disponibilizadas.

 5. PesquisaeMonitoramento Com o objetivo de desenvolver uma base adequada de conhecimentos para enfrentar o problema, importante que os estados conduzam, quando necessrio, pesquisas e monitoramento sobre espcies exticas invasoras. Estes esforos deveriam incluir estudos taxonmicos bsicos da biodiversidade. Alm desses dados, o monitoramento a chave para deteco precoce de novas espcies exticas invasoras. O monitoramento deveria incluir estudos especficos e gerais, bem como se beneficiar da participao de outros setores, incluindo as comunidades locais. Pesquisa sobre uma espcie extica invasora deveria incluir uma completa identificao da espcie invasora e deveria documentar: a) a histria e a ecologia da invaso (origens, rotas e perodos); b) as caractersticas biolgicas da espcie extica invasora; e c) os impactos no ecossistema, nas espcies e no nvel gentico e, tambm, os impactos sociais e econmicos,ecomosemodificamaolongodotempo. 6. EducaoeSensibilizaoPblica A sensibilizao pblica em relao s espcies exticas invasoras fundamental para o controle exitoso das mesmas. Por conseguinte, importante que os Estados promovam a educao e a sensibilizao pblica em relao s causas da invaso e dos riscos associados introduo de espcies exticas. Quando medidas de mitigao forem necessrias, programas de educao e de sensibilizao pblica devem ser organizados de modo a envolver as comunidades locais e os setores apropriadosvisandooapoioataismedidas.

Preveno
7. ControledeFronteiraseMedidasdeQuarentena 7.1. Os estados deveriam implementar aes de controle de fronteiras e medidas de quarentena para espcies exticas que so ou que podem se tornarinvasoras,demodoaassegurarque: a) As introdues intencionais estejam sujeitas a autorizao apropriada(Princpio10); b) As introdues no intencionais ou no autorizadas de espcies exticassejamminimizadas. 7.2. Os estados deveriam considerar a implementao de medidas apropriadas para controlar as introdues de espcies exticas invasoras em suas reas de jurisdio, de acordo com a legislao e as polticas nacionaisexistentes. 7.3.Estasmedidasdeveriamserbaseadasemanlisederiscodasameaas decorrentesdasespciesexticasedesuaspotenciaisrotasdeentrada.Os rgos governamentais ou as autoridades competentes deveriam ser fortalecidos e ampliados, conforme necessrio, e os funcionrios deveriam

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estar adequadamente treinados para implementar tais medidas. Os sistemas de deteco precoce e a coordenao regional e nacional so indispensveisparaapreveno. 8. IntercmbiodeInformaesinternaeexternaaopas 8.1. Os estados deveriam auxiliar no desenvolvimento de inventrio e de sntese de bases de dados relevantes, incluindo bases de dados taxonmicas e de espcimes, bem como no desenvolvimento de sistemas de informao e de uma rede interopervel de bases de dados para a compilao e disseminao de informao sobre espcies exticas para serem utilizadas em qualquer atividade de preveno, introduo, monitoramento e mitigao. Essa informao deveria incluir registros de ocorrncias, ameaas potenciais a estados vizinhos, informao sobre taxonomia, ecologia e gentica das espcies exticas invasoras, alm de mtodos de controle, quando disponveis. A ampla disseminao dessa informao, assim como de diretrizes, procedimentos e recomendaes, nacionais, regionais e internacionais, a exemplo daqueles que esto sendo compilados pelo Programa Global sobre Espcies Invasoras, deveriam tambm ser facilitadas por meio do mecanismo de intermediao da CDB, entreoutros. 8.2. Os estados deveriam proporcionar toda a informao considerada relevante sobre os requisitos para a importao de espcies exticas, em especial para aquelas espcies j identificadas como invasoras, e disponibilizaressainformaoaosoutrosestados. 9. Cooperaointernaeexterna,incluindoCapacitao 9.1. Dependendo da situao, a resposta de um estado poder ser apenas interna (dentro do estado), ou pode necessitar de um esforo cooperativo entredoisoumaisestados.Essesesforospodemincluir: a) Programas desenvolvidos para compartilhar informao sobre espcies exticas invasoras, seu potencial invasor e as rotas de invaso, com nfase especial cooperao entre estados vizinhos, entre parceiros comerciais e entre estados com ecossistemas e histrias de invaso semelhante. Ateno especial deveria ser dada ondeparceiroscomerciaispossuemmeioambientessemelhantes; b) Acordos entre estados, de bases bilaterais ou multilaterais, deveriam ser desenvolvidos e utilizados para regulamentar o comrcio de determinadas espcies exticas, com foco sobre impactodealgumasespciesexticasinvasorasespecficas. c) Apoio para programas de capacitao em estados com falta de conhecimento e recursos, incluindo recursos financeiros, para avaliar e reduzir os riscos e mitigar os efeitos nos casos em que houve a introduo e o estabelecimento de espcies exticas. A capacitao pode incluir a transferncia de tecnologia e o desenvolvimento de programasdetreinamento. 11

d) Esforos de pesquisa cooperativos e esforos de financiamento voltados identificao, preveno, deteco precoce, monitoramentoecontroledeespciesexticasinvasoras.

IntroduodeEspcies

10. IntroduoIntencional 10.1. No deveria haver primeira introduo intencional ou introdues posteriores de uma espcie extica considerada invasora ou potencialmenteinvasoraemumpassemquehouvesseautorizaoprvia de uma autoridade competente do estado receptor. Uma anlise de risco apropriada, que poderia incluir uma avaliao do impacto no meio ambiente, deveria ser conduzida como parte do processo de avaliao antes de uma deciso conclusiva sobre autorizar ou no a introduo proposta ao pas ou s novas zonas ecolgicas, dentro de um pas. Os estados deveriam conduzir todos os esforos necessrios para permitir somenteaintroduodeespciescujaameaadiversidadebiolgicaseja improvvel.Onusdaprovadequeumaintroduopropostanoameace adiversidadebiolgicadeveriacorresponderaoproponentedaintroduo, ou ser atribuda, conforme apropriado, ao estado receptor. A autorizao de uma introduo pode, quando apropriado, ir acompanhada de condies (por exemplo, preparao de um plano de mitigao, procedimentosdemonitoramento,pagamentopelaavaliaoemanejoou, ainda,requisitosdeconteno). 10.2. As decises relativas introdues intencionais deveriam ser baseadas no abordagem precautria, incluindo as anlises de riscos, estabelecida no Princpio 15 da Declarao do Rio sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento e no prembulo da Conveno sobre Diversidade Biolgica. Onde existir ameaa de reduo ou perda de diversidade biolgica, a falta de certeza cientfica e conhecimento sobre uma espcie extica no deveria impedir que uma autoridade competente adotasse umadecisoarespeitodaintroduointencionaldetalespcieextica,de modo a evitar a disseminao e os impactos negativos da espcie extica invasora. 11. IntroduoNoIntencional 11.1. Todos os estados deveriam ter disposies que abordassem introdues no intencionais (ou introdues intencionais que tenham se estabelecido e se tornado invasoras). Estas disposies poderiam incluir medidas estatutrias e regulatrias, bem como o estabelecimento e o fortalecimento de instituies e rgos com responsabilidades apropriadas. Recursos operativos deveriam ser suficientes para permitir aorpidaeefetiva. 11.2. Devese identificar rotas comuns que conduzam a introdues intencionais, assim como disposies deveriam ser disponibilizadas para minimizar tais introdues. Atividades setoriais, tais como pesca, 12

agricultura, silvicultura, horticultura, transporte martimo (incluindo a descarga de guas de lastro), transporte de superfcie e areo, projetos de construo,paisagismo,aqicultura,incluindoaaqiculturadeespciesde uso ornamental, turismo, indstria de animais de estimao e reservas de caa so vias de introdues no intencionais. Avaliao de impacto ambiental dessas atividades deveria incorporar o risco de introduo no intencional de espcies exticas invasoras. Quando apropriado, anlise de risco de introduo no intencional de espcies exticas invasoras deveria serconduzidaparaessasrotas.

Mitigaodeimpactos
12. MitigaodeImpactosinternaeexterna Umavezdetectadooestabelecimentodeumaespcieexticainvasora,os estados, individual e cooperativamente, deveriam adotar etapas apropriadas, tais como erradicao, conteno e controle, para mitigar os efeitos adversos. As tcnicas utilizadas para a erradicao, conteno ou controle devem ser seguras para os seres humanos, para o meio ambiente e para a agricultura e, tambm, aceitveis eticamente pelos interessados nasreasafetadaspelasespciesexticasinvasoras.Medidasdemitigao deveriam,combasenaabordagemprecautria,seradotadasnosprimeiros estgios da invaso. Em consonncia com a poltica ou legislao nacional, uma pessoa ou entidade responsvel pela introduo de espcie extica invasora deveria assumir os custos das medidas de controle e da restaurao da diversidade biolgica, sempre que comprovada a falha no cumprimento das leis e regulamentos nacionais. Portanto, importante a deteco precoce de novas introdues de espcies exticas potencialmente invasoras ou invasoras conhecidas, e precisam ser combinadascomacapacidadedetomadadeaorpida. 13. Erradicao Onde for exequvel, a erradicao , freqentemente, a melhor medida paratratardaintroduoeestabelecimentodeespcieexticainvasora.A melhor oportunidade para erradicar espcie extica invasora nos primeiros estgios da invaso, quando as populaes so pequenas e localizadas. Por conseguinte, sistemas de deteco precoce, focados em pontos de entrada de alto risco, podem ser particularmente teis, enquanto monitoramento de pserradicao podem ser necessrios. Com freqncia o apoio da comunidade indispensvel para se obter xito nas atividades de erradicao, e especialmente efetivo quando se aplica mediante consultas. Tambm devem ser considerados os efeitos secundriossobreadiversidadebiolgica. 14. Conteno Quando a erradicao no apropriada, limitar a propagao (conteno) de espcies exticas invasoras , freqentemente, uma estratgia

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apropriadanoscasosondeoalcancedosorganismosoudeumapopulao suficientemente pequeno para tornar estes esforos factveis. O monitoramento regular indispensvel e deve estar vinculado com ao rpidaparaerradicarqualquernovainvaso. 15. Controle Medidas de controle deveriam focar na reduo do dano causado, bem como na reduo do nmero das espcies exticas invasoras. Um controle efetivo depender, freqentemente, do alcance das tcnicas de manejo integrado, incluindo o controle mecnico, qumico, biolgico e manejo do habitat,executadosdeacordocomosregulamentosnacionaiseoscdigos internacionaisexistentes.

IMPLEMENTAODASDIRETRIZES
1. GESTODAESTRATGIANACIONAL A gesto da Estratgia Nacional ser realizada de forma integrada sob a coordenao de um rgo que articule todos os agentes necessrios sua implementao. Agestointegradaobjetivaotimizarprocessosefacilitaraconstruodenovos mecanismoseestruturascombasenoconhecimentocientfico. 1.1. Criao de Comit Interministerial para Implementao da Estratgia Nacional A Estratgia Nacional dever ser gerida por um Comit Interministerial, coordenado pelo Ministrio do Meio Ambiente MMA e composto por ministrios com competncia na matria, dentre os quais: MMA, Ministrio da Agricultura, PecuriaeAbastecimentoMAPA,MinistriodaPescaeAqiculturaMPA,Ministrio da Sade MS, Ministrio da Defesa MD, Ministrio da Justia MJ, Ministrio dos Transportes MT, Ministrio do Desenvolvimento Agrrio MDA, Ministrio da Cincia e Tecnologia MCT, Ministrio das Relaes Exteriores MRE, Ministrio da Educao MEC, Ministrio das Comunicaes, Ministrio da Fazenda e Secretaria EspecialdePortos O Comit contar com o apoio da Cmara Tcnica Permanente sobre Espcies ExticasInvasoras,nombitodaCONABIO. O Comit poder organizar grupos de trabalho temticos, que contaro com a participao de representantes dos setores, acadmicocientfico, privado, de organizaesdasociedadeciviledergosgovernamentais.

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1.2.PlanejamentoeDefiniodePrioridadeseMetas O Comit dever estabelecer as prioridades, metas e planos de trabalho para a implementaodaEstratgiaNacionaleassegurarasuaexecuo. O Comit buscar junto a cada representante a definio de responsabilidades eatividadesaseremassumidaspelassuasrespectivasentidades. 1.3.DefiniodeIndicadoresdeProcessoedeResultado O Comit dever definir indicadores de progresso e resultado para as atividades definidas nos diversos componentes da Estratgia Nacional, avaliar resultadosperiodicamenteeajustarasatividadeseosplanosdetrabalho. 1.4AvaliaoeMonitoramentodaImplementaodaEstratgiaNacional O Comit realizar a avaliao da eficcia e eficincia das aes empreendidas, cujosresultadosdevemembasaroaperfeioamentodasestratgiasedosmecanismos empregados. 1.5RecursosFinanceirosparaaImplementaodaEstratgia

O Comit interministerial dever assegurar recursos financeiros para a implementao das atividades estabelecidas para o cumprimento dos objetivos da Estratgia Nacional e das suas aes prioritrias, incluindo alocao de recursos no mbitodoPlanoPluriAnualPPAecaptaoderecursosdefontesdiversas. 2.COORDENAOINTERSETORIALEINICIATIVASINTERNACIONAIS A integrao de aes entre os diversos setores, governamental e no governamental, essencial para o tratamento da temtica relacionada s espcies exticas invasoras no pas. Nesse contexto, a interao entre os diversos setores do governo Federal, em um processo de transversalidade, tambm fundamental para o alcancedosresultados. Esse processo de integrao deve ocorrer tambm no mbito dos governos estaduais e municipais, particularmente por meio de aes de transversalidade entre assecretariasrelacionadasaotema; Da mesma forma, os governos, tanto nas esferas federais, estaduais quanto municipais, devem promover a implantao de infraestrutura que atenda as necessidadesdeprevenoecontrole,manejoemonitoramento. Em relao a esse item, a Estratgia Nacional sobre Espcies Exticas Invasoras deverpromover:

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2.1.ParceriasentreosSetoresPblicos,PrivadoseaSociedadeCivil Estimular a organizao de parcerias, por meio do estabelecimento de redes, entre os setores governamental, nogovernamental, acadmicocientfico e privado, visandoampliaodasaessobreotemanascincograndesregiesgeopolticasdo Pas. EstimularacriaoeapoiaraimplementaodeFrunsRegionaisouEstaduais para ampliar o debate e fomentar o desenvolvimento de estratgias e aes de preveno,controle,erradicao,educao,capacitao,entreoutros. 2.2.ParticipaoemIniciativasRegionaiseInternacionais Promover a participao de representantes governamentais e no governamentais em foros e redes de informao regionais e internacionais relacionadosaotema. SubsidiaroGovernobrasileironadiscussoeelaboraodaposiobrasileiraa serapresentadaemforoseacordosinternacionaisdosquaisopassignatrio. 2.3.CooperaoInternacional Estabelecer parcerias regionais e internacionais com instituies envolvidas comatemticarelacionadasEEI. Ampliar a cooperao com o Programa Global de Espcies Invasoras (GISP), no marcodaConvenosobreDiversidadeBiolgica(CDB). 3.INFRAESTRUTURALEGAL Referese ao desenvolvimento de um arcabouo legal coerente e integrado, que possa dar respaldo ao trabalho a ser desenvolvido no mbito das invases biolgicas, envolvendo a viabilidade do controle de espcies exticas invasoras, a interferncia em reas sob proteo legal e outros casos polmicos, assim como regulamentao legal de uso de espcies exticas invasoras empregadas na produo econmica. Diz respeito ainda ao estabelecimento de polticas pblicas para incentivo ao uso de espcies alternativas s invasoras de uso econmico, principalmente espciesnativas,mastambmexticasnoinvasoras.Incluiaformalizaodelistasde espcies exticas invasoras presentes no pas, listas de espcies alternativas, listas de espcies permitidas e espcies proibidas, conforme a necessidade de aplicao em diferentessituaes. Asatividadesprioritriasestorelacionadasaseguir. 3.1.ArranjosInstitucionais Promover a integrao, sempre que necessrio, entre os rgos responsveis emprocessosdeanlisederisco. Definircritriosparaatividadesdeproduoefomento.

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 Identificar/estabelecer redes de referncia e criar mecanismos para reportar a ocorrnciadeEEI,deformaaconstruirredesdeinformaoparaadetecoprecoce. 3.2.DesenvolvimentodeLegislaoPertinente Atualizar o levantamento de marcos legais nacionais, regionais e internacionais existentes e identificar lacunas e prioridades para a elaborao de legislao em nvel nacional. Propor e aprovar um conjunto de marcos legais que crie coerncia para viabilizaraimplementaodaEstratgiaNacionalsobreEspciesExticasInvasoras. PriorizaraediodeListaOficialdeEEIparaoPas;aelaboraodenormativas para a preveno, controle e erradicao de EEI; a elaborao de normativas para regular o uso de EEI de uso comercial e a elaborao e reviso de marcos legais referentesintroduoetranslocaodeespciesexticasnoPas. Contemplarolicenciamentodeatividadese/ouempreendimentosqueutilizam espcies exticas consideradas invasoras reais ou potenciais, incluindo aes que possam evitar o escape, incluindo permanentes aes de manejo, segurana e monitoramento. Prever a criao de mecanismos que viabilizem a restaurao de ambientes afetados por EEI, por meio de sistemas de seguro ou de depsitos de garantia para cultivodeespciesexticasinvasoras.Alegislaodevepreverocompartilhamentode responsabilidades para ao de mitigao de impactos decorrentes de invases biolgicas. Prever polticas pblicas de apoio preveno, deteco precoce e ao emergencial,conteno,controleemonitoramentodeespciesexticasinvasoras. Aperfeioar e/ou estabelecer procedimentos voltados identificao e destinao de EEI detectadas em reas de fronteira, portos, aeroportos, correios e anlogos. 3.3.CmaraTcnicaPermanentesobreEspciesExticasInvasoras Fortalecer a Cmara Tcnica Permanente sobre EEI, criada no mbito da ComissoNacionaldaBiodiversidadeCONABIO. De acordo com a Portaria de criao, a Cmara deve atuar, prioritariamente, para viabilizar a publicao e reviso peridica de Lista Oficial de EEI; definir estratgias para a preveno, erradicao e controle dessas espcies; desenvolver e avaliar propostas de marcos legais visando regulamentao de espcies exticas invasorasedeaesdecontrolee/ouerradicao. 3.4.ImplementaodeEstruturasRegionaisouEstaduaisparatratardoTema Estimular e acompanhar a implantao e implementao de fruns de debate, planoseprogramassobreEEIemmbitoestadualouregional.

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3.5. Extenso de Uso de Biocidas para Controle de Espcies Invasoras em AmbientesNaturais Viabilizar o registro, em mbito federal e estadual, de produtos necessrios ao controledeEEI. 4.PREVENO,DETECOPRECOCEEAOEMERGENCIAL Este componente inclui atividades de preveno, desde o estabelecimento de prioridadesparainspeoemfronteiras(vos,navios,carregamentos,trnsitoatravs defronteirassecas,etc.)comfocoemintroduesacidentaiseilegais,implementao de processo de anlise de risco para introdues legais, capacitao para estabelecimento de uma rede visando a deteco precoce e ao emergencial para a eliminaodeproblemasnomomentodemaiorviabilidadeemenorcusto. O controle de fronteiras, a incluso da avaliao de potenciais riscos biodiversidade em sistemas quarentenrios e a avaliao do potencial invasor de espcies cuja introduo solicitada so importantes para minimizar a entrada de espcies indesejveis. Espcies introduzidas no pas no passado e que no aparentam ser problemticas no presente precisam ter seu potencial de invaso avaliado, j que seu carter invasor pode manifestarse no futuro em funo de seus processos adaptativose/oumudanasnoambiente,incluindoasmudanasclimticasemcurso. Deacordocomo Princpio15daDeclaraodoRio,afaltadecertezacientfica inequvoca no deve ser alegada como motivo para a no adoo de medidas para evitar a degradao ambiental. Este critrio chamado de princpio da precauo e referese a situaes em que a tomada de decises precisa ser realizada apesar de haver incerteza cientfica. As medidas de precauo so de extrema importncia no contexto de invases biolgicas, j que as aes a serem tomadas tm maior efetividade e menor custo antes que o problema seja constatado na prtica. Quando chega nesse ponto, a invaso pode ser irreversvel, assim como os impactos sobre o ambiente. 4.1.Preveno A melhor relao custobenefcio do investimento realizado em mitigao de problemas de espcies exticas invasoras est na rea da preveno, j que os custos subseqentes de um processo de invaso so crescentes e por vezes os problemas gerados so irreversveis. As atividades listadas a seguir visam melhorar a capacidade do pas em evitar a introduo de novas espcies exticas invasoras e estabelecer um melhorgraudediscernimentonaescolhadeespciesaseremintroduzidas. 4.1.1.Fiscalizao Desenvolver mecanismos integrados de fiscalizao voltados preveno edetecoprecocedeEEIqueatuem: Emmbitofederal,estadualemunicipal;

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Na criao e implementao de sistema de preveno entrada de novas espcies exticas invasoras no Pas, com foco em regies de fronteira nacional e regionais, portos, aeroportos e sistemas de fluxo decorrespondnciaseencomendas;e Na criao e implementao de sistemas para deteco precoce de EEIepararpidatomadadeao.

4.1.2.AnlisedeRisco A anlise de risco , basicamente, um questionrio para avaliao da magnitude e da natureza dos possveis efeitos negativos da introduo de espcies, assim como da probabilidade de que esses efeitos se produzam e da viabilidade de conter ou controlar invases biolgicas. Destinase a introdues voluntrias que passam pelo processo de autorizao legal, podendo igualmente ser utilizado para avaliaroriscodemoverespciesentredistintasregiesdopas.Asatividadesaserem desenvolvidasso: Desenvolver e implementar protocolos para anlise de risco de introduodeespciesexticas,afimdeverificarseupotencialinvasor. Aplicar protocolos de anlise de risco para verificar o potencial invasor deespciesjintroduzidasnoBrasil. 4.1.3.AnlisedeRotaseVetoresdeDisperso O movimento de espcies de uma regio para outra em um pas, entre distintos ecossistemas ou bacias hidrografias, pode ser to prejudicial como a introduo de espcies de fora do pas e deve ser considerado igualmente neste contexto.Aanlisederotasevetoresdedispersodeespciestemporfunoprover informao para evitar o movimento indesejado de espcies, nesse caso por vias involuntrias ou ilegais. Complementarmente, envolve anlises das potenciais fontes de introduo acidental e voluntria de espcies em diversos contextos, seja em nvel depas,regioououtrasreasdeinteresse.Asatividadesaseremdesenvolvidasso: Desenvolver e implementar protocolos para anlise de rotas e vetores de disperso,afimdeminimizaraintroduoeadispersodeEEI. Aplicar os resultados gerados pela anlise de rotas de disperso aos mecanismos de preveno, com vistas a interromper o movimento indesejado de espciesexticas. 4.2.DetecoPrecoceeAoEmergencial Referese criao de uma rede de colaboradores que notifiquem a uma coordenao central a ocorrncia de espcies exticas invasoras, especialmente em reas prioritrias para aconservao da biodiversidade. Essas redes podem operarem diversas escalas e estar dedicadas proteo de reas especficas ou ao controle de fronteiras.

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A ao emergencial visa estruturar a capacidade de resposta a espcies exticas invasoras detectadas que ainda podem ser erradicadas ou contidas antes de tornaremse problemas de grande escala, portanto na etapa inicial do processo de invaso. Tambm podem ser aplicados a situaes de uso de espcies exticas invasorasparafinalidadesprodutivas. Asrespectivasatividadesestodescritasaseguir. 4.2.1ImplantaodeSistemasdeDetecoPrecoce Aplicarosresultadosde sistemasdeinformaodedetecoprecocenas aes de resposta rpida. Os sistemas devem incluir estruturas necessrias para a identificaoedetecodeEEI. 4.2.2AoEmergencial Implementaraesestratgicaspararespondercomrapidezaeventosou ameaasdeinvasesbiolgicas. 5.ERRADICAO,CONTENO,CONTROLEEMONITORAMENTO Inclui atividades e estabelecimento de rotinas e aes de erradicao, conteno,controleemonitoramentodeespciesexticasinvasorasemUnidadesde Conservao e outras reas afetadas por invases biolgicas. Envolve o estabelecimento de rotinas de repasse para manuteno e restaurao dessas reas e o monitoramento at o momento da erradicao, quando vivel, ou permanente, quando necessrio. Deve prever aes em escala de paisagem e ter amplitude para gesto territorial para melhorar a efetividade do controle de invases biolgicas e da mitigaodeimpactossobreadiversidadebiolgicaeosserviosambientais. 5.1. Elaborao de Planos ou Medidas de Ao para Erradicao, Conteno, ControleeMonitoramento Definir espcies e reas prioritrias para regulamentao do uso, controleeerradicao. Definir estratgias para mitigao de impactos negativos causados por espciesinvasoras. Definir, implementar e divulgar aes para erradicao e controle de espciesinvasoras. Monitorar as populaes de espcies exticas invasoras, avaliar os resultadosdasaeseajustaromanejoempregadoquandonecessrio. 5.2.ControledeEspciesExticasInvasorasemreasProtegidas Aes devero ser desenvolvidas visando contemplar, prioritariamente, as Unidades do Sistema Nacional de Unidades de Conservao SNUC. nfase inicial ser dadasUCsdeProteoIntegral,tantoemmbitofederalquantoestadual,comvistas :(i)identificaodasespciesexticaspresentes;(ii)avaliaoderiscodedanoreale

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potencial; (iii) avaliao de impactos causados no mbito de cada espcie, se for o caso; (iv) definio de unidades prioritrias para ao; e (v) definio de medidas necessriasparapreveno,erradicao,mitigaoecontroleemonitoramento. 5.2.1.UnidadesdeConservaodeProteoIntegral Promover a elaborao de planos de ao para preveno, erradicao, controle e monitoramento de espcies invasoras em cada UC, independente da existnciaounodeplanosdemanejo. 5.2.2.UnidadesdeConservaodeUsoSustentvel Elaborar regulamentao de uso para espcies exticas utilizadas em sistemasdeproduo,contemplandoaesdepreveno,controleemanejo. 5.2.3. Demais reas Protegidas e reas Prioritrias para a Conservao daBiodiversidade Elaborar e implementar planos de ao para erradicao e controle de espciesinvasorascomnfaseparareasdePreservaoPermanente,ReservaLegale reas Prioritrias para a Conservao da Biodiversidade, conforme definido nos decretos5.092de21demaiode2004e5,758,de13deabrilde2006. 6.GERAODECONHECIMENTOCIENTFICO Destinase a resolver questes prioritrias no escopo da soluo de problemas de invaso. Algumas questes fundamentais incluem a identificao taxonmica correta das espcies, a definio de mtodos para o estabelecimento de prioridades e de controle de espcies exticas invasoras, a disponibilidade de dados sobre espcies exticas invasoras para melhorar a preciso de anlises de risco de espcies j introduzidasoupotenciaisintroduoeparaanlisederotasdedispersoevetores. Estudos sobre impactos ambientais, econmicos, sociais e culturais so igualmente importantes. Pesquisas dedicadas a conhecer os mecanismos de estabelecimento e invaso para alcanar a compreenso do fenmeno das invases biolgicaseparadescobrirpadresquelevemamelhoresinstrumentosdepreveno, detecoprecoce,controleemesmodeerradicaosoigualmenterelevantes. Este componente requer a articulao e mobilizao dos setores governamental e no governamental, particularmente as instituies de pesquisa federais e estaduais, sociedades cientficas e setores de fiscalizao e controle, de modoapromoverageraodeconhecimentocientfico. Asatividadesaseremdesenvolvidasestorelacionadasaseguir. 6.1.LevantamentosdeInformao Inventariarasatividadesdepesquisa,projetoseprogramasdesenvolvidoseem desenvolvimentonoPas;

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 Manter cadastro atualizado de grupos de pesquisa/pesquisadores envolvidos comatemticarelacionadaespciesexticasinvasoras. Georeferenciar e sistematizar em base de dados a ocorrncia de espcies exticasnopas. Realizarlevantamentosdecampoocorrnciasdeespciesexticasinvasorasno Pas. Estimular a coleta de espcies exticas visando sua representatividade nas colees cientficas, inclusive para que informaes sobre essas espcies sejam includasnasbaseseletrnicasdecadainstituio. 6.2.AvaliaodeImpactoscausadosporEspciesExticasInvasoras Identificar espcies e reas para o desenvolvimento de estudos de caso sobre impactos, reais e potenciais, causados ao ambiente, biodiversidade e sade humanaeanimal,impactossociais,econmicoseculturais. Desenvolver e aplicar protocolos de anlise de risco de espcies exticas, de rotasevetoresdedisperso. 6.3. Bases e Mtodos para Preveno, Controle e Erradicao de Espcies ExticasInvasoras Definir protocolos especficos para a preveno, controle e erradicao de EEI detectadasnoPas;e Desenvolvere/oufortalecerpesquisasnareadecontrolebiolgico. 6.4. Uso de Espcies Alternativas ao Cultivo/Criao de Espcies Exticas Invasoras Identificar espcies nativas e/ou exticas no invasoras como alternativas ao usoparaEEI. 7.CAPACITAOTCNICA Referesenecessidadedemelhoraracapacidadetcnicadedistintospblicos para trabalhar o tema de invases biolgicas, em diversos setores. Os grupos prioritriosestorelacionadosaseguir. 7.1. Formao de Corpo Tcnico Qualificado em mbito Federal, Estadual e Municipal Identificar competncias e habilidades necessrias ao corpo tcnico e cientfico atuantenosdiversossegmentosdasociedade. Identificar o contingente j existente nos diversos setores e mapear pontos fortesefracosparaaaplicaodaestratgianacional.

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 Elaborar contedo programtico e implementar cursos de capacitao que integrem as atuaes intersetoriais e aprofundem a qualidade nos setores especficos comoprioridadespara: Agentesdefronteiraetcnicosenvolvidoscomprocessosdequarentenae anlisederisco; Agentesdefiscalizaodeportoseaeroportos; Agentesdefiscalizaodefronteira,nacionaiseinternacionais; PolciaAmbiental; FuncionriosdeUnidadesdeConservao; Funcionrios de rgos de licenciamento ambiental, agropecurios, florestaisepesqueiros,emmbitofederal,estadualemunicipal; Legisladores e responsveis pela tomada de deciso relacionadas s espciesexticasinvasoras; Responsveis por aes de preveno, controle e erradicao de espcies exticasinvasoras; Profissionais das reas de meio ambiente, biologia, engenharia civil, engenharia florestal, agronomia, arquitetura, paisagismo, pesca, aqicultura,sade,ministriopblico,redesdedetecoprecoce; Profissionais de ensino, nos nveis fundamental, mdio, superior e de ps graduao;e Profissionais em taxonomia com nfase em espcies exticas invasoras, incluindoautilizaodeinovaestecnolgicasnodiagnstico.

8.EDUCAOEINFORMAOPBLICA Destinaseaincorporarotemadeinvasesbiolgicasnoscurrculosescolarese profissionais, bem como informar o pblico em geral sobre a temtica relativa s espcies exticas invasoras, o que so e quais os problemas e impactos causados ao ambiente, sade humana e animal e a economia e de que forma as pessoas podem contribuirparaamitigaodosproblemasetpicosdecorrentes. Campanhas de conscientizao pblica tendem a fazer muita diferena para questes que podem ser menores e pontuais, como a escolha de uma espcie a ser cultivada em um jardim, at questes de grande escala, a exemplo de empreendimentoscomerciaiseprogramasdegoverno. O componente envolve tambm a disponibilizao de informaes sobre espcies exticas invasoras para referncia pblica, assim como publicaes de refernciatcnica. Asatividadesprioritriasenvolvem:

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8.1.DivulgaoeComunicaoEspecializada Comunicaraosetoracadmicocientfico,viaboletins,folhetos,informes,entre outros, a necessidade de maior o maior engajamento possvel das instituies e das sociedades cientficas na disseminao de informaes sobre EEI e na implementao daEstratgiaNacional. Informar aos viajantes (transportes areo, terrestre, fluvial e martimo, nacionais e internacionais) para no transportarem material biolgico, de modo a contribuirparaareduodasintroduesedadispersodeEEI. 8.2.AmpliaoeAtualizaodoTemaEspciesExticasInvasoras Promover a ampliao e atualizao do tema EEI e a articulao com as secretarias municipais e estaduais de educao e com o MEC, de modo a criar na sociedademaiorperceposobreasEEIeseusimpactosdecorrentes. 8.3.SistemasdeInformao Atualizar permanentemente a pgina na internet sobre EEI no Portal do MMA, com links para outros rgos governamentais e no governamentais incluindo: documentos sobre eventos cientficos; aes em curso no Pas e no exterior, informaosobreEEI,marcoslegaisrelacionadosaotema,almdeacordosetratados internacionais. Estruturar, sob coordenao do Ministrio do Meio Ambiente, banco de dados sobre EEI no Brasil. O banco de dados dever conter informaes devidamente respaldadas por evidncia cientfica e validadas, podendo ser alocadas em categorias conforme o nvel de conhecimento existente para abarcar informaes de deteco precoce. Esse banco de dados poder manter links com outros bancos de dados do pasedoexterior. Disponibilizar tambm informaes sobre sistemas de produo que utilizam espciesnativascomoalternativasaousodeespciesexticas. 8.4.PublicaessobreEspciesExticasInvasoras Elaborar, publicar e traduzir livros e documentos informativos sobre EEI (flora, faunaemicrorganismos). Consideramse como pontos relevantes para as publicaes: (i) conceitos; (ii) medidas preventivas; (iii) caracterizao das espcies, com fotos; (iv) principais atributosdeinvaso;(v)readeocorrncia,commapasdedistribuio;(vi)mtodose dificuldades para a erradicao/controle; (vii) impactos causados ao meio ambiente/biodiversidade, incluindo as espcies que afetam os ambientes terrestres, marinhosedeguascontinentais,bemcomoasqueafetamossistemasdeproduoe a sade; (viii) principais mecanismos de disperso e vetores; (ix) projetos existentes e medidas aplicadas; (x) controle e cuidados necessrios; (xi) legislao existente e necessidade de novas normas; (xii) histrico de invaso e impactos e (xiii) perdas ambientais,sociais,econmicaseculturaisdecorrentesdasinvasesbiolgicas.

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Divulgarexperinciasemodelosdeprevenoemanejo. 8.5.DivulgaonaMdia Ampliar a divulgao da questo das exticas invasoras, incluindo seus impactos, na imprensa falada, escrita e televisionada, inclusive com a sugesto do temaparareportagensnasdiversasemissorasdoPas,tantonosprogramasdoscanais abertos quanto fechados. Promover campanhas de conscientizao pblica sobre espciesexticasinvasoras. 8.6. Promoo de Eventos relacionados a Espcies Exticas Invasoras nos ParmetrosCurricularesNacionais Incentivararealizaodeeventosnacionais,estaduaiseregionaisrelacionados sEEI. Estimular que a temtica EEI seja abordada com maior frequncia em eventos organizadospelassociedadescientficas.

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