Guia Pratico Fiscalizacao

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GUIA PRTICO DE FISCALIZAO AMBIENTAL

Apoio
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Governo do Estado do Rio de Janeiro
Srgio Cabral
Governador
Secretaria de Estado do Ambiente
Marilene Ramos
Secretria
Instituto Estadual do Ambiente
Luiz Firmino Martins Pereira
Presidente
Paulo Schiavo Junior
Vice-Presidente
Diretoria de Gesto das guas e Territrio (Digat)
Rosa Maria Formiga Johnson
Diretora
Diretoria de Informao e Monitoramento Ambiental (Dimam)
Carlos Alberto Fonteles de Souza
Diretor
Diretoria de Licenciamento Ambiental (Dilam)
Ana Cristina Henney
Diretora
Diretoria de Biodiversidade e reas Protegidas (Dibap)
Andr Ilha
Diretor
Diretoria de Recuperao Ambiental (Diram)
Luiz Manoel de Figueiredo Jordo
Diretor
Diretoria de Administrao e Finanas (Diafi)
Jos Marcos Soares Reis
Diretor
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I59 Instituto Estadual do Ambiente.
Guia prtico de fiscalizao ambiental/ Instituto
Estadual do Ambiente, --- Rio de Janeiro: INEA, 2010.
63p.
1. Fiscalizao ambiental - Manual. 2 . Meio
Ambiente - Fiscalizao. I. Fontenelle, Miriam. II. Tostes,
Renata. III. Ttulo.
CDU 502.34(035)
Esta publicao foi coordenada pela Vice-Presidncia do Inea com reviso da Procuradoria e colabora-
o das diretorias, em especial a Diretoria de Biodiversidade e reas Protegidas e Diretoria de
Licenciamento Ambiental.
A elaborao deste Guia contou com recursos da cooperao financeira Brasil - Alemanha (Banco KfW
e o Governo do Estado do Rio de Janeiro), no mbito do Projeto de Proteo Mata Atlntica (PPMA-RJ)
apoiados pela GITEC Consult GmbH.
Direitos desta edio do Instituto Estadual do Ambiente (Inea). Qualquer parte de seu contedo pode
ser reproduzida, desde que citada a fonte.
Organizao e redao: Miriam Fontenelle e Renata Tostes
Reviso de contedo: Raquel Cammarota da Rocha
Coordenao editorial: Elizabeth Roballo
Projeto Grfico e Diagramao: Maria Clara Moraes
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APRESENTAO
A partir da Conferncia das Naes Unidas para o Meio Ambiente, realizada em Estocolmo, Sucia, em
1972, a discusso ambiental se acirrou. No Brasil normas e polticas ambientais so editadas, alm da
criao de rgos como a extinta FEEMA, que durante muitos anos foi o principal referencial de contro-
le ambiental do Pas.
Com a presso da sociedade em geral, decorrente dos desastres ambientais e do alerta de cientistas em
relao aos desequilbrios causados pelo homem natureza, a fiscalizao ambiental passa a ter um
papel fundamental para a garantia da qualidade de vida e proteo dos ecossistemas. Em paralelo a
legislao se torna cada dia mais complexa e especfica.
Esta complexidade se reflete na diversidade de interpretaes e na subjetividade que muitas vezes leva
insegurana dos agentes encarregados pela aplicao dos instrumentos legais, bem como a incorre-
es nos atos, motivando sua contestao e at o seu cancelamento.
Em busca do cumprimento de sua misso institucional de proteger o ambiente natural e garantir as
condies para o desenvolvimento sustentado do Estado do Rio de Janeiro, o Inea tem a cada dia que
aprimorar seus mtodos e ferramentas de trabalho. No que diz respeito fiscalizao, o uso de equipa-
mentos de ltima gerao para automao e o estabelecimento de rotinas operacionais foram coloca-
dos como metas prioritrias, no intuito de ampliar a eficcia da atuao dos fiscais ambientais.
O presente Guia Prtico, elaborado com a participao de servidores de diferentes diretorias do Inea,
no tem a pretenso de ser definitivo, mas sim de constituir instrumento facilitador na aplicao da
legislao ambiental, atravs do estabelecimento de parmetros e referncias, e que por isto deve ser
periodicamente revisado e aprimorado.
Luiz Firmino Martins Pereira e Paulo Schiavo Junior
Presidente e Vice-Presidente do Inea
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OBJETIVOS
Integrar as aes de fiscalizao com a uniformizao dos fluxos e procedimentos que atendam aos
preceitos e prazos estabelecidos na legislao ambiental;
Orientar os servidores do Inea detentores do poder de polcia ambiental sobre a forma de atuar no exerccio
da fiscalizao, inclusive com instrues quanto aplicao das sanes administrativas e medidas cautelares,
alm de responder s dvidas mais frequentes surgidas no exerccio dessa atividade;
Obter maior eficincia na aplicao da legislao ambiental e transparncia nas aes de fiscalizao, o
que, como consequncia, resultar em maior proteo e recuperao efetiva do meio ambiente.
INTRODUO
Desde a instalao do Inea, em 12 de janeiro de 2009, um dos principais instrumentos para consolida-
o de suas aes de forma integrada a padronizao dos procedimentos de fiscalizao - a partir do
conhecimento da legislao ambiental e da prtica de campo. Esta integrao contribui para a desejada
e necessria eficincia, sem deixar de atender s peculiaridades referentes a cada uma das agendas
ambientais - florestal, de guas e de territrio (Verde, Azul e Marrom) - trazendo, a reboque, segurana
administrativa aos servidores habilitados para o exerccio do poder de polcia ambiental.
O Guia Prtico de Fiscalizao Ambiental apresenta as normas jurdicas e as condutas rotineiras da
fiscalizao, a fim de que os agentes tenham o conhecimento bsico necessrio para a aplicao correta
da legislao ambiental. As instrues presentes aqui sero ainda acompanhadas pela realizao de
treinamentos para atualizao e aperfeioamento dos servidores com atribuio de fiscalizao.
A Parte 1 apresenta os principais aspectos legais do processo de apurao de infraes administrativas
ambientais e da aplicao de sanes.
J na Parte 2 encontra-se a indicao da legislao federal e estadual aplicvel a diversas matrias
tuteladas pelo Direito Ambiental. Entretanto, a principal norma jurdica relativa fiscalizao ambiental
a Lei Estadual n 3.467, de 14 de setembro de 2000 (publicada na ntegra neste Guia), que dispe
sobre as sanes administrativas derivadas de condutas lesivas ao meio ambiente. As normas especfi-
cas - como, por exemplo, decretos que regulamentam o uso de faixas marginais - devem ser utilizadas
em combinao com a citada lei.
Na Parte 3 h um passo a passo com os procedimentos mais comuns para as aes de fiscalizao,
baseando-se na Lei Estadual n 3.467/2000.
Por fim, na Parte 4 h uma lista com perguntas e respostas construdas a partir de dvidas frequente-
mente suscitadas, principalmente durante o decorrer da elaborao do Guia.
Este trabalho foi coordenado pela Vice-Presidncia do Inea e contou com a participao de servidores
lotados na Procuradoria e nas diferentes diretorias que o compem, em especial a Diretoria de
Licenciamento Ambiental e a Diretoria de Biodiversidade e reas Protegidas. Dever ser atualizado
sempre que leis, decretos e normas internas, pertinentes prtica da fiscalizao ambiental, sejam
alterados.
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SUMRIO
Parte 1 - BASE LEGAL, COMPETNCIAS E INSTRUMENTOS DA FISCALIZAO AMBIENTAL
1. O Inea: o que 7
2. Agente de Fiscalizao: quem ? 7
3. Fiscalizao Ambiental: conceito. 7
4. Fiscalizao: dever de quem? 8
5. Deveres dos agentes ambientais. 8
6. Competncias dos agentes ambientais. 8
7. Demanda para fiscalizar: de onde vem? 9
8. Verificao da infrao: emisso de atos administrativos. 9
9. Sano administrativa. 9
10. Recuperao aps o dano ambiental. 9
11. Comunicao dos atos. 10
12. Impugnao. 10
13. Recursos. 10
14. Pagamento da multa. 10
Anexo 1 - Quadro da Classificao da Fiscalizao quanto s Sanes Administrativas. 12
Parte 2 - NDICE TEMTICO DE LEGISLAO
Legislao Ambiental Federal. 15
Legislao Ambiental Estadual. 17
Parte 3 - PRINCIPAIS AES DE FISCALIZAO - PROCEDIMENTOS (PASSO A PASSO). 19
Parte 4 - DVIDAS MAIS FREQUENTES - Perguntas e Respostas. 40
Anexo 2 - Lei n 3.467/00, 48
FONTES DE CONSULTA. 62
NDICE REMISSIVO. 63
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Parte 1
BASE LEGAL, COMPETNCIAS E INSTRUMENTOS
DA FISCALIZAO AMBIENTAL
1. O Inea: o que
O Instituto Estadual do Ambiente (Inea), criado pela Lei n 5.101/2007 e regulamentado pelos Decre-
tos n 41.628/2009 e 42.062/2009, uma autarquia estadual vinculada Secretaria de Estado do
Ambiente. Nos termos do art. 5, inciso II, da lei de sua criao, dotado de poder de polcia em matria
ambiental, com atribuio de fiscalizar e de licenciar atividades e empreendimentos submetidos ao
Sistema de Licenciamento Ambiental (SLAM).
2. Agente de Fiscalizao: quem
O agente de fiscalizao o servidor pblico do Inea, designado em portaria especfica para exercer o
poder de polcia ambiental no mbito do Estado do Rio de Janeiro a fim de garantir a qualidade do
ambiente e o controle da poluio ambiental. Para isso, o agente dever aplicar as medidas e sanes de
polcia correspondentes com as infraes ambientais que tomar cincia.
a. Servidores que exercem o poder de polcia ambiental
Em princpio, todos os servidores do Inea, desde que seus nomes estejam discriminados em
portaria, possuem poder de polcia ambiental.
b. Comportamento dos agentes de fiscalizao
Devido natureza de sua atividade, o agente de fiscalizao est em contato direto com a popu-
lao, sendo fundamental o modo de apresentar-se em pblico, adequadamente vestido e tra-
tando a todos com civilidade. Sua conduta deve pautar-se pelos princpios que regem a Admi-
nistrao Pblica, tais como o princpio da legalidade, da impessoalidade, da moralidade e da
eficincia. Agindo desta forma, contar com a confiana, respeito e o apoio de todos no cumpri-
mento de seu dever.
3. Fiscalizao Ambiental: conceito e instrumentos
A fiscalizao ambiental um poder e dever do Estado, que tem como objetivo cumprir sua misso
institucional de controle da poluio, dos recursos hdricos e florestais, mediante a adoo de medidas
de polcia e cautelares, lavratura de Autos de Constatao e de Infrao, sendo exercida pelos servidores
do Inea.
a. Infrao Administrativa
toda ao ou omisso que contrarie as normas ambientais vigentes, tipificadas na Lei n
3.467/00 e na Lei n 3.239/99. Ser apurada mediante a instaurao de processo administrati-
vo, assegurada a ampla defesa, o contraditrio e o devido processo legal.
b. Medidas Cautelares
So aplicadas para evitar ou minimizar o dano ambiental de difcil reparao ou que represen-
tem ameaa sade das pessoas e/ou perpetuidade dos recursos naturais.
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Exemplo: art. 2 VII da Lei n 3.467/00, embargo de obra ou atividade em rea de preservao
permanente (APP). Os incisos IV, VI, VII, VIII e IX desse artigo devem ser aplicados conjuntamen-
te com os artigos 23 e 29 do mesmo diploma legal.
4. Fiscalizao: dever de quem?
Alm do Inea, a fiscalizao ambiental no Estado do Rio de Janeiro exercida por outros rgos que
compem o Sistema Nacional de Meio Ambiente (SISNAMA), tais como o Instituto Brasileiro de Meio
Ambiente e Recursos Naturais Renovveis (Ibama) e Secretarias Municipais, entre outros, aplicando
suas leis prprias.
5. Deveres dos agentes ambientais
a. Conhecer a estrutura organizacional e competncias do Inea;
b. Participar de cursos de capacitao para fins de aperfeioamento de suas atribuies e aplicar os
conhecimentos e procedimentos aprendidos nas aes de fiscalizao;
c. Cumprir e fazer cumprir as normas legais protetoras dos recursos ambientais;
d. Preencher os formulrios de fiscalizao atentamente, de forma concisa e com letra legvel, circunstanciando
os fatos averiguados com informaes objetivas e enquadramento legal correto;
e. Zelar pela manuteno, uso adequado e racional dos veculos, barcos, equipamentos e demais instru-
mentos empregados nas aes de fiscalizao em geral e, especificamente, aqueles que lhe forem con-
fiados;
f. Identificar-se previamente, sempre que estiver em ao de fiscalizao;
g. Abordar as pessoas de forma educada e formal;
h. Guardar sigilo das aes de fiscalizao;
i. Manter a discrio e portar-se de forma compatvel com a moralidade e bons costumes;
j. Comunicar ao superior imediatamente os desvios praticados e irregularidades detectadas no exerccio
da ao de fiscalizao;
k. Abster-se de aceitar favorecimentos que impliquem o recebimento de benefcios para hospedagem,
transporte, alimentao, bem como presentes e brindes de qualquer espcie;
l. Apresentar-se adequadamente vestido, portando crach e colete de fiscalizao e o material inerente
fiscalizao, tais como viatura oficial, mquina fotogrfica, GPS e clinmetro;
m. Abster-se do consumo de bebidas alcolicas durante o horrio de expediente ou trabalhar alcoolizado;
n. Devolver todo o material inerente atividade, por ocasio do seu afastamento, inclusive o crach
especfico da fiscalizao.
A omisso na fiscalizao constitui crime ambiental previsto no art. 68 da Lei Federal n 9.605, de 12
de fevereiro de 1998, e tambm ilcito civil previsto no art. 11 da Lei Federal n 8.429, de 02 de junho
de 1992, que dispe sobre as sanes aplicveis aos agentes pblicos nos casos de atos de improbidade
administrativa no exerccio de mandato, cargo, emprego ou funo na Administrao Pblica Direta e
Indireta.
6. Competncias dos agentes ambientais
a. Realizar diligncias para averiguao de agresses cometidas contra o meio ambiente;
b. Inspecionar estabelecimentos industriais, comerciais e monitorar o cumprimento das condicionantes
e restries estabelecidas nas licenas emitidas;
c. Inspecionar, fiscalizar e controlar as atividades que foram autorizadas a explorar recursos naturais
renovveis;
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d. Embargar atividades ilegais, interditar empresas por cometimento de infraes administrativas
ambientais, apreender produtos e subprodutos, objetos e instrumentos resultantes da ou utilizados na
prtica de agresso ambiental;
e. Orientar a comunidade em geral sobre as competncias do Inea, divulgando a legislao ambiental
em vigor, propiciando a formao de uma conscincia crtica e tica voltada para as aes de conserva-
o e preservao do ambiente natural.
7. Demanda para fiscalizar: de onde vem
Os agentes ambientais do Inea saem para fiscalizar:
a. Quando solicitados interna ou externamente, por meio de informaes, ofcios, demandas judiciais
ou solicitaes do Ministrio Pblico;
b. Para realizar vistorias e monitorar atividades submetidas ao Sistema de Licenciamento Ambiental
(SLAM) ou acompanhar os planos de recuperao de rea degradada (PRAD), os termos de ajustamento
de conduta (TAC) e o cumprimento das condicionantes e/ou restries vinculadas a processos de
licenciamento;
c. Quando houver denncias de cometimento de infraes administrativas ambientais;
d. Ao observarem o cometimento de infraes administrativas ambientais, durante as rotinas de fiscali-
zao preventiva (como por exemplo, percorrer as trilhas de unidades de conservao).
8. Verificao da infrao: emisso de atos administrativos
Auto de Constatao. Por meio deste ato administrativo, a autoridade competente, que constata a
ocorrncia de infrao administrativa ambiental, instaura o processo administrativo de apurao e puni-
o por infraes legislao ambiental. Dever conter a identificao do interessado, o local, a data e
a hora da infrao, a descrio da infrao ou infraes e a meno ao(s) dispositivo(s) legal(is)
transgredido(s), a(s) penalidade(s) a que est sujeito o infrator, o(s) respectivo(s) preceito(s) legal(is) que
autoriza(m) a sua imposio e a assinatura da autoridade responsvel.
Auto de Infrao. Trata-se de ato administrativo que deve ser lavrado com base no Auto de Constatao
e nos demais elementos do processo e dever conter, alm das informaes do Auto de Constatao, o
valor e o prazo para o recolhimento da multa (quando for o caso), o prazo para interposio da
impugnao, bem como a obrigao de recuperar a rea degradada. Outras informaes e dados que
sirvam como meio de prova devero instruir o processo.
Notificao. o ato administrativo por meio do qual o agente ambiental solicita providncias que
devero ser adotadas pelo notificado (ex: juntada de documentao, adoo de medidas para mitigao
do dano causado, dentre outras) e/ou orienta sobre a legislao ambiental vigente.
9. Sano Administrativa
A sano administrativa uma penalidade aplicada quando o infrator comete qualquer ao ou omis-
so dolosa ou culposa que viole as normas ambientais tipificadas como infrao administrativa. As
sanes administrativas esto estabelecidas nos incisos I a X do art. 2 da Lei n 3.467/00.
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10. Recuperao aps o dano ambiental
Independentemente da aplicao de quaisquer das sanes administrativas previstas na Lei n 3.467/
2000, o infrator ser sempre obrigado a mitigar, reparar ou indenizar pelos danos ambientais por ele
causados e, sempre que possvel, a promover a restaurao do ecossistema degradado.
11. Comunicao dos atos
O infrator ser comunicado da lavratura e do teor dos atos administrativos aqui mencionados:
a. Pessoalmente, desde que o infrator ateste sua cincia no processo;
b. Por via postal, quando uma via do ato administrativo acompanhada do aviso de recebimento (AR)
para assegurar a certeza da cincia do interessado;
c. Por publicao em Dirio Oficial, quando da impossibilidade das duas anteriores.
12. Impugnao
A partir da cincia do Auto de Infrao, o autuado ter o prazo de 15 dias para interpor impugnao,
que ser apreciada pelo Servio de Anlise de Impugnao (grupo criado pela Deliberao Inea n 10/
2010, coordenado pela Vice-Presidncia e integrado por membros da Presidncia, Vice-Presidncia,
Procuradoria, Coordenadoria Geral de Fiscalizao, Diretoria de Biodiversidade e reas Protegidas,
Diretoria de Licenciamento Ambiental e Superintendncias Regionais).
Com base em Nota Tcnica elaborada por esse grupo, as impugnaes interpostas contra Autos de
Infrao lavrados no caso de imposio de advertncia, multas e apreenso sero, ento, analisadas
pelo Vice-Presidente e decididas de forma favorvel ou no ao infrator.
O procedimento diverso para os Autos de Infrao lavrados no caso de destruio ou inutilizao do
produto, suspenso de venda e fabricao do produto, embargo de obra ou atividade, suspenso parcial
ou total das atividades, interdio do estabelecimento e restritiva de direitos, cuja impugnao dirigida
ao Conselho Diretor - Condir e por este analisada.
13. Recursos
Contra a deciso que apreciou a impugnao caber um nico recurso, que uma nova oportunidade
para o infrator se defender. Nos Autos de Infrao que digam respeito s sanes de advertncia, sano
e multa (cuja impugnao foi apreciada pelo Vice-Presidente), o recurso dever ser apresentado no
prazo de 15 dias ao Condir, que o analisar com base em parecer da Procuradoria e esclarecimentos da
rea tcnica.
J da deciso (do Condir) que apreciar a impugnao interposta contra os Autos de Infrao que tenham
aplicado as sanes administrativas estabelecidas nos incisos V, VI, VII, VIII, IX e X do art. 2 da Lei n
3.467/2000, caber a interposio de recurso, no prazo de 15 dias, direcionado e apreciado pela Co-
misso Estadual de Controle Ambiental, CECA.
14. Pagamento da multa
Junto ao Auto de Infrao ser emitida uma guia para pagamento da multa, (quando esta for aplicada).
A contar da cincia desta autuao e se no for interposta impugnao, o autuado ter 30 dias para
pagar a multa.
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No caso de indeferimento da impugnao e com a interposio do recurso, previsto no art. 25 da Lei n
3.467/2000 e no artigo 63 do Decreto Estadual n 41.628/2009, dever ser observada qual hiptese
incidir:
1) Se o recurso no for apresentado, o pagamento da multa dever ser efetuado no prazo de 30 (trinta)
dias a contar da intimao da deciso de indeferimento da impugnao.
2) J se o recurso for indeferido (julgado de forma desfavorvel ao autuado), o prazo para o recolhi-
mento da multa de 30 (trinta) dias, contados da data da publicao dessa deciso no Dirio Oficial do
Estado, nos termos do art. 27 da Lei n 3.467/2000.
Vencidos os prazos acima previstos sem que o autuado tenha interposto recurso ou efetuado o paga-
mento da multa, ser emitida a Nota de Dbito e os autos sero imediatamente remetidos Procurado-
ria Geral do Estado para inscrio em Dvida Ativa e cobrana do dbito.
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Anexo 1
Quadro da Classificao da Fiscalizao quanto s
Sanes Administrativas
I - Advertncia, apreenso e multa at R$ 100.000,00 (cem mil reais)
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II- Outras sanes administrativas
O quadro a seguir diz respeito hiptese de aplicao de outras sanes administrativas, estabelecidas
nos incisos V, VI, VII, VIII, IX e X do art. 2 da Lei n 3.467/00 (Ex: destruio ou inutilizao do
produto, embargo de obra ou atividade, entre outras).
Base legal: art. 61 do Decreto n 41.628/09, que regulamentou a Lei n 5.101/2007.
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III - Medidas cautelares
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Parte 2
NDICE TEMTICO DE LEGISLAO
Legislao Ambiental Federal
AO CIVIL PBLICA
Lei n 7.347, de 24 de julho de 1985, que disciplina a Ao Civil Pblica
AGROTXICO
Lei n 7.802, de 11 de julho de 1989, que dispe sobre a pesquisa e fiscalizao de agrotxico
Decreto n 4.074, de 04 de janeiro de 2002, que regulamenta a Lei n 7.802/89
GUAS
Decreto n. 24.643, de 10 de julho de 1934, que decreta o Cdigo de guas
Lei n 9.433, de 08 de janeiro de 1997, que institui a Poltica Nacional de Recursos Hdricos
CRIMES E INFRAES AMBIENTAIS
Lei n 9.605, de 12 de fevereiro de 1998, que dispe sobre sanes penais e administrativas
Decreto n 6.514, de 22 de julho de 2008, que dispe sobre infraes e sanes ambientais
FAUNA
Lei n 5.197, de 03 de janeiro de 1967, que dispe sobre a proteo fauna
Decreto-lei n 221, de 28 de fevereiro de 1967, que dispe sobre a proteo e estmulos pesca
Instruo Normativa Ibama n 179, de 25 de junho de 2008, que define as diretrizes procedimentos
para destinao dos animais da fauna silvestre nativa e extica apreendidos
FLORESTAS
Lei n 4.771, de 15 de setembro de 1965, que institui o Cdigo Florestal
Lei n 11.284, de 02 de maro de 2006, que dispe sobre a gesto de florestas pblicas
Decreto n 6.063, de 20 de maro de 2007, que regulamenta a Lei n 11.284/2006, que dispe sobre
a gesto de florestas pblicas para a produo sustentvel
Lei n 11.428, de 22 de dezembro de 2006, que dispe sobre a utilizao e proteo da vegetao
nativa do Bioma Mata Atlntica
Decreto n 6.660, de 21 de novembro de 2008, que regulamenta dispositivos da Lei n 11.428/06
Resoluo Conama n 302, de 20 de maro de 2002, que disciplina os limites de rea de preservao
permanente de reservatrios artificiais
Resoluo Conama n 303, de 20 de maro de 2002, que regulamenta definies e limites das reas de
preservao permanente
Resoluo Conama n 369, de 28 de maro de 2006, que regulamenta os casos excepcionais que
disciplinam a interveno ou supresso de vegetao em reas de preservao permanente
GERENCIAMENTO COSTEIRO
Lei n 7.661, de 16 de maio de 1988, que institui o Plano Nacional de Gerenciamento Costeiro
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IMPACTO E LICENCIAMENTO AMBIENTAL
Resoluo CONAMA n 01, de 23 de janeiro de 1986, que dispe sobre Estudo Prvio de Impacto
Ambiental e Relatrio de Impacto Ambiental - EIA/RIMA
Resoluo CONAMA n 237, de 19 de dezembro de 1997, que estabelece o procedimento de
licenciamento ambiental estabelecido na Lei da Poltica Nacional do Meio Ambiente
Resoluo CONAMA n 369, de 28 de maro de 2006, que dispe sobre os casos excepcionais de
utilidade pblica, interesse social ou baixo impacto ambiental, que possibilitam a interveno ou su-
presso de vegetao em rea de preservao permanente
MINERAO
Decreto-lei n 227, de 28 de fevereiro de 1967, d nova redao ao Decreto-lei nmero 1.985, de 29 de
janeiro de 1940, que dispe sobre o Cdigo de Minerao
Lei n 7.805, de 18 de julho de 1989, que altera o Decreto-lei n 227, de 28 de fevereiro de 1967, que
cria o regime de permisso de lavra garimpeira
Decreto n 98.812, de 09 de janeiro de 1990, que regulamenta a Lei n 7.805/89
Resoluo CONAMA n 09/1990, de 06 de dezembro de 1990, que dispe sobre normas especficas
para o Licenciamento Ambiental de Extrao Mineral.
PESCA
Decreto-lei n 221, de 28 de fevereiro de 1967, que dispe sobre proteo e estmulos pesca
UNIDADES DE CONSERVAO
Lei n 9.985, de 18 de julho de 2000, que regulamenta o art. 225, 1o, incisos I, II, III e VII da Consti-
tuio Federal e institui o Sistema Nacional de Unidades de Conservao - SNUC
Decreto n 4.340, de 22 de agosto de 2002, que regulamenta artigos da Lei n 9.985/00
POLTICA URBANA
Lei n 6.766, de 19 de dezembro de 1979, que dispe sobre o parcelamento do solo urbano
Lei n 10.257, de 10 de julho de 2001, que regulamenta os artigos 182 e 183 da Constituio Federal
e institui o Estatuto da Cidade
POLTICA AGRCOLA
Lei n 8.171, de 17 de janeiro de 1991, que dispe sobre a Poltica Agrcola
POLTICA NACIONAL DO MEIO AMBIENTE
Lei n 6.938, de 31 de agosto de 1981, que dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente
Decreto n 99.274, de 06 de junho de 1990, que regulamenta as Leis n 6.902, de 27 de abril de 1981
(criao de Estaes Ecolgicas e reas de Proteo Ambiental) e n 6.938/81
POLTICA NACIONAL DE RESDUOS SLIDOS
Lei n 12.305, de 02 de agosto de 2010, que instituiu a Poltica Nacional de Resduos Slidos e altera
a Lei n 9.605, de 12 de fevereiro de 1998
SANEAMENTO BSICO
Lei n 11.445, de 05 de janeiro de 2007, que disciplina o saneamento bsico
TERRENOS DE MARINHA
Constituio Federal Art. 20, VII
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Lei n 9.636, de 15 de maio de 1998, que dispe sobre os bens pblicos federais e altera os dispositi-
vos do Decreto-lei n 9.760 de 05 de setembro de 1946
Legislao Ambiental Estadual
Captulo do Meio Ambiente da Constituio do Estado do Rio de Janeiro - art. 261 1. I, XV e 2.
FAIXA MARGINAL DE PROTEO
Lei n 650, de 11 de janeiro de 1983, que dispe sobre a Poltica Estadual de defesa e proteo das
bacias fluviais e lacustres do Rio de Janeiro
Decreto n 42.356 de 16 de maro de 2010, que dispe sobre o tratamento e a demarcao das faixas
marginais de proteo nos processos de licenciamento ambiental e de emisses de autorizaes
ambientais
Decreto n 42.484 de 28 de maio de 2010, que disciplina a transferncia do procedimento de demarca-
o das FMPs aos municpios
INEA: CRIAO E REGULAMENTAO
Lei n 5.101, de 04 de outubro de 2007, que dispe sobre a criao do Instituto Estadual do Ambiente
- Inea
Decreto n 41.628, de 12 de janeiro de 2009, que estabelece a estrutura organizacional do Inea
Decreto n 42.062, de 06 de outubro de 2009, que modificou o Decreto n 41.628/2009
Decreto n 42.168, de 07 de dezembro de 2009, que modificou os decretos anteriores
INEA: FISCALIZAO, INFRAES E SANES ADMINISTRATIVAS
Lei n 3.467, de 14 de setembro de 2000, que dispe sobre as sanes administrativas derivadas de
condutas lesivas ao meio ambiente
Resoluo Condir n 06/09, de 17 de junho de 2009, disciplina o procedimento de descentralizao do
exerccio do poder de polcia ambiental
Portaria Inea/PRES n 102, de 10 de fevereiro de 2010, dispe sobre o procedimento sancionatrio
relativo ao processo administrativo ambiental e define os atos administrativos utilizados nas aes
fiscalizatrias.
Deliberao Inea n 10, de 03 de maio de 2010, estabelece o procedimento de anlise das impugnaes
apresentadas contra autos de infrao lavrados no caso de imposio de advertncia, multas e apreenso.
LICENCIAMENTO AMBIENTAL: DESCENTRALIZAO
Decreto Estadual n 40.793, de 05 de junho de 2007, que disciplina o procedimento de descentralizao
da fiscalizao e do licenciamento ambiental
Decreto Estadual n 40.980, de 15 de outubro de 2007, d nova redao aos arts. 1, 3 e ao ttulo do
anexo do Decreto n 40.793, de 05 de junho de 2007, que disciplina o procedimento de descentralizao
da fiscalizao ambiental mediante a celebrao de convnios com municpios do Estado do Rio de
Janeiro e determina outras providncias
Decreto Estadual n 42.050, de 25 de setembro de 2009, disciplina o procedimento de descentralizao
do licenciamento ambiental mediante a celebrao de convnios com os municpios do Estado do Rio
de Janeiro, e d outras providncias
Decreto Estadual n 42.159, de 02 de dezembro de 2009, dispe sobre o sistema de licenciamento
ambiental - SLAM e d outras providncias.
18
Decreto n 42.440 de 30 de abril de 2010, que altera o Decreto n 42.050/2009 e disciplina o procedi-
mento de licenciamento ambiental mediante a celebrao de convnios com os municpios
PROCEDIMENTO ADMINISTRATIVO
Lei n 5.427, de 01 de abril de 2009, que estabelece normas sobre atos e processos administrativos no
mbito do Estado do Rio de Janeiro
RECURSOS HDRICOS
Lei n 3.239, de 02 de agosto de 1999, institui a poltica estadual de Recursos Hdricos; cria o sistema
estadual de gerenciamento de recursos hdricos; regulamenta a Constituio Estadual, em seu artigo
261, pargrafo 1, inciso VII; e d outras providncias
Lei n 4.247, de 16 de dezembro de 2003, dispe sobre a cobrana pela utilizao dos recursos hdricos
de domnio do Estado do Rio de Janeiro e d outras providncias
Decreto n 40.156, de 17 de outubro de 2006, que estabelece os procedimentos para a regularizao
dos usos de gua superficial e subterrnea
SACOLAS PLSTICAS
Lei n 5.502, de 15 e julho de 2009, que dispe sobre a substituio e recolhimento de sacolas plsticas
e acrescenta o art. 98-A Lei n 3.467/00
Decreto n 42. 552, de 12 de julho de 2010, que regulamenta a Lei n 5.502, de 15 de julho de 2009
TAXA DE FISCALIZAO AMBIENTAL
Lei n 5.438, de 17 de abril de 2009, que institui a taxa de controle e fiscalizao
19
Parte 3
PRINCIPAIS AES DE FISCALIZAO
PROCEDIMENTOS (PASSO A PASSO)
Art. 31 - Matar, perseguir, caar, apanhar, utilizar espcimes da fauna silvestre, nativos ou em rota
migratria, sem a devida permisso, licena ou autorizao da autoridade competente, ou em desacor-
do com a obtida.
Quando utilizar: em todas as circunstncias quando a fauna estiver sofrendo leso ou ameaa de
leso, inclusive nos episdios de comercializao sem prvia autorizao da autoridade competente.
Providncias:
20
ATENO:
* S proceder com a soltura se tiver a certeza de que o animal apresenta condies de retornar natureza e de que foi
capturado nas imediaes de onde foi encontrado;
* No realizar a soltura em unidades de conservao da natureza de proteo integral;
* Na dvida da soltura, entregar os animais ao CETAS;
* Identificar as espcies (pelo menos o nome vulgar) e a quantidade de animais na lavratura dos termos;
* Verificar as espcies ameaadas de extino (o que constitui uma circunstncia que agrava a penalidade a ser
imposta no Auto de Infrao).
Art. 39 - Pescar em perodo no qual a pesca seja proibida ou em lugares interditados por rgo compe-
tente.
Quando utilizar: nas circunstncias em que houver pesca em locais proibidos ou com restries, como,
por exemplo, nas Reservas Biolgicas e outras unidades de proteo integral.
Providncias:
ATENO:
* O mesmo Termo de Apreenso pode incluir o instrumento utilizado para a pesca e o que foi pescado. Observar o
perodo de defeso das espcies pescadas e se as mesmas encontram-se ameaadas de extino, pois nestes casos a
penalidade a ser imposta agravada e, consequentemente, o valor da multa ser maior.
Ato contnuo, para o instrumento apreendido ser lavrado o Termo de Depsito (em nome do Inea ou do autuado,
conforme o caso); j para o que foi pescado e desde que esteja em condies sanitrias adequadas (tendo em vista a
rapidez com que esses produtos perecem), utilizar-se- o Termo de Doao.
* De acordo com o art. 2, 6, da Lei n 3.467/2000, tratando-se de produtos perecveis, os mesmos devem ser
avaliados e doados a instituies cientficas (preferencialmente pblicas), hospitalares e outras com fim beneficente.
21
Art. 44 - Destruir ou danificar floresta considerada de preservao permanente, mesmo que em forma-
o, ou utiliz-los com infringncia das normas de proteo.
Quando utilizar: nas circunstncias em que existir desmatamento em rea de preservao permanen-
te, ainda que as espcies sejam exticas.
Providncias:
ATENO:
* Lembrar que nos espaos em que se encontram as reas de preservao permanente, APP, a rea o objeto principal
de proteo, alm da vegetao;
* Quando for encontrado material lenhoso, objeto de corte no autorizado, deve-se apreender a lenha e lavrar Termo
de Depsito, nomeando o Inea como fiel depositrio, quando houver a possibilidade de transportar o material. No
havendo condies de transporte, o autuado deve ser nomeado como fiel depositrio;
*De acordo com o art. 2, 6, da Lei n 3.467/2000, tratando-se de produtos perecveis e madeira, os mesmos devem
ser avaliados e doados a instituies cientficas (preferencialmente pblicas), hospitalares e outras com fim beneficente.
22
Art. 45 - Cortar rvores em floresta considerada de preservao permanente, sem permisso da autori-
dade competente.
Quando utilizar: nas circunstncias em que existir supresso de vegetao.
Providncias:
ATENO:
* Lembrar que nos espaos em que se encontram as reas de preservao permanente, APPs, a rea o objeto principal
de proteo, alm da vegetao;
* Quando for encontrado material lenhoso, objeto de corte no autorizado, deve-se apreender a lenha e lavrar Termo de
Depsito, nomeando o Inea como fiel depositrio, se houver a possibilidade de transportar o material. No havendo
condies de transporte, o autuado que deve ser nomeado como fiel depositrio.
*De acordo com o art. 2, 6, da Lei n 3.467/2000, tratando-se de produtos perecveis e madeira, os mesmos devem ser
23
Art. 46 - Causar dano direto ou indireto s Unidades de Conservao e s reas de que trata o art. 27 do
Decreto n 99.274, de 6 de junho de 1990, independentemente de sua localizao.
Quando utilizar: nas circunstncias em que a infrao ocorrer no interior de Unidade de Conservao
e/ou no seu entorno imediato.
Providncias:
ATENO:
* Um dano direto quando o impacto ocorre no interior da Unidade de Conservao e indireto quando ocorre no
entorno imediato.
Art. 47 - Provocar incndio em mata ou floresta.
Quando utilizar: nas circunstncias em que houver utilizao de fogo em mata ou floresta, mesmo nas
situaes em que o incndio no foi proposital.
Providncias:
ATENO:
* Mensurar a extenso do incndio, bem como de todos os danos decorrentes (tipologia da vegetao queimada, e se
existem espcimes faunsticos mortos no terreno atingido pelo fogo);
* Verificar se o incndio causou danos propriedade de terceiros (agravante da penalidade a ser imposta);
*Verificar se atingiu parcialmente ou totalmente Unidade de Conservao (agravante da penalidade a ser imposta).
24
Art. 48 - Fabricar, vender, transportar ou soltar bales que possam provocar incndios nas florestas e
demais formas de vegetao, em reas urbanas ou qualquer tipo de assentamento humano.
Quando utilizar: ao se constatar qualquer das aes previstas no artigo acima relacionadas com bales.
Providncias:
ATENO:
* Relacionar detalhadamente o que foi apreendido e colher assinatura das testemunhas;
* Assim que houver a possibilidade de resgatar o material que est sob a guarda do autuado, deve-se proceder imediatamente;
* Nas operaes planejadas para surpreender os baloeiros, a articulao deve ser feita anteriormente com o Batalho
Florestal da Polcia Militar, a fim de se preparar a logstica para apreender quantidades significativas de bales.
25
Art. 51 - Receber ou adquirir, para fins comerciais ou industriais, madeira, lenha, carvo e outros
produtos de origem vegetal, sem exigir a exibio de licena do vendedor, outorgada pela autoridade
competente, e sem munir-se da via que dever acompanhar o produto at o final beneficiamento.
Quando utilizar: nas circunstncias envolvendo comrcio de produtos de origem vegetal (ex: carvo),
sem comprovao da origem.
Providncias:
ATENO:
* Assim que houver a possibilidade de resgatar o material que est sob a guarda do autuado, deve-se proceder de forma
imediata;
* De acordo com o art. 2, 6, da Lei n 3.467/2000, tratando-se de produtos perecveis e madeira, os mesmos devem ser
26
Art. 52 - Impedir ou dificultar a regenerao natural de florestas ou demais formas de vegetao.
Quando utilizar: nas circunstncias em que a infrao cometida impedir que a floresta se regenere por
si s. Exemplo: pisoteio de gado, roada de sub-bosque etc.
Providncias:
ATENO:
* Estipular prazo para que a Notificao seja atendida;
* Verificar se no caso foram infringidos outros artigos da Lei n 3.467/2000
Art. 55 - Comercializar motosserra ou utiliz-la em floresta ou demais formas de vegetao, sem licena
ou registro da autoridade ambiental competente.
Quando utilizar: nas circunstncias em que houver o flagrante de utilizao de motosserra.
Providncias:
27
ATENO:
* Quando existir material lenhoso e houver condies de transporte, o Inea deve ser nomeado como fiel depositrio; no
havendo condies de transporte, o autuado permanece como fiel depositrio;
* Assim que houver a possibilidade de resgatar o material que est sob a guarda do autuado, proceder com a ao
imediatamente.
Art. 56 - Ingressar em Unidades de Conservao conduzindo substncias ou instrumentos prprios
para caa ou para explorao de produtos ou subprodutos florestais, sem licena da autoridade compe-
tente.
Quando utilizar: nas circunstncias em que existir o flagrante da utilizao dos instrumentos citados
para a caa ou para a explorao florestal, sem autorizao, no interior de Unidade de Conservao.
Providncias:
28
ATENO:
* Especificar detalhadamente o que foi apreendido, doado, depositado e colher a assinatura das testemunhas ao lavrar
os respectivos autos;
* No incide a agravante, por j estar prevista no tipo administrativo, sob pena de configurar duplo sancionamento pela
mesma infrao, o que proibido pelo Direito (bis in idem).
* Como pode haver pesquisas nas Unidades de Conservao em que haja a necessidade de captura dos animais, deve-se
conferir, nestes casos, a presena do crach que identifica a pessoa designada pelo rgo responsvel por sua
administrao.
Art. 57 - Destruir ou danificar florestas nativas ou plantadas, ou vegetao fixadora de dunas, protetoras
de mangues, objeto de especial preservao.
Quando utilizar: ao se constatar supresso de vegetao nativa ou plantada de vegetao fixadora de
dunas ou protetora de mangue.
Providncias:
ATENO:
* Estipular prazo para que a Notificao seja atendida;
* Quando existir material lenhoso e houver condies de transporte, o Inea deve ser nomeado como fiel depositrio; no
havendo condies de transporte, o autuado permanece como fiel depositrio.
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Art. 60 - Fazer uso de fogo em reas agropastoris sem autorizao do rgo ambiental competente ou
em desacordo com a obtida.
Quando utilizar: ao se constatar a utilizao de fogo para renovao de pasto e/ou plantio.
Providncias:
ATENO:
* Estipular prazo para a Notificao;
* Verificar, quando possvel, as espcies queimadas e se a queimada ocorreu no interior de Unidade de Conservao
(agravante da penalidade a ser imposta no Auto de Infrao);
* Se ocorreu em perodo de seca (agravante da penalidade a ser imposta no Auto de Infrao).
30
Art. 62 - Executar pesquisa, lavra ou extrao de resduos minerais sem a competente autorizao,
permisso, concesso ou licena ou em desacordo com a obtida.
Quando utilizar: nas circunstncias envolvendo extrao de bens minerais sem a devida autorizao/
licena ou em desacordo com ela.
Providncias:
ATENO:
* Estipular prazo para o cumprimento da Notificao;
* De acordo com o Decreto n 42.050/2009, s quem concede a Licena Ambiental para a atividade de extrao mineral
o Inea.
31
Art. 63 - Produzir, processar, embalar, importar, exportar, comercializar, fornecer, transportar, armaze-
nar, guardar, ter em depsito ou usar produto ou substncia txica, perigosa ou nociva sade humana
ou ao meio ambiente, em desacordo com as exigncias estabelecidas em leis ou em seus regulamentos.
Quando utilizar: ao se constatar qualquer das aes previstas no artigo acima, relacionadas aos produ-
tos que oferecem risco sade e ao meio ambiente.
Providncias:
ATENO:
* Estipular prazo para o cumprimento da Notificao.
32
Art. 64 - Iniciar obras ou atividade, construir, reformar, ampliar, instalar ou fazer funcionar, em qual-
quer parte do territrio nacional, estabelecimentos, obras ou servios potencialmente poluidores, sem
licena ou autorizao dos rgos ambientais competentes, ou contrariando as normas legais e regula-
mentos pertinentes.
Quando utilizar: ao se constatar construes (condomnios, loteamentos), incio de atividades potenci-
almente poluidoras, situadas ou no no interior de Unidades de Conservao, sem prvia licena/
autorizao, bem como captao de gua sem a outorga ou permisso de uso (captaes subterrneas -
poos, e captaes superficiais - rios)
Providncias:
ATENO:
* Verificar a combinao com outros artigos.
33
Art. 70 - Promover construo em solo no edificvel, ou no seu entorno, assim considerado em razo
de seu valor paisagstico, ecolgico, artstico, turstico, histrico, cultural, religioso, arqueolgico,
etnogrfico ou monumental, sem autorizao da autoridade competente ou em desacordo com a conce-
dida.
Quanto utilizar: ao se constatar construes e/ou intervenes em reas no edificveis em razo dos
valores acima tutelados.
Providncias:
ATENO:
* Se a construo estiver em andamento, embargar a obra cautelarmente;
* Verificar a combinao com outros artigos da Lei n 3.467/2000.
34
Art. 76 - Deixar, sem justa causa, de cumprir as regulares intimaes dos rgos ambientais estaduais,
nos termos do art. 14 desta Lei.
Quando utilizar: ao se constatar que o requerente descumpriu as intimaes ou notificaes emitidas
pelo Inea.
Providncias:
ATENO:
* Verificar a combinao com outros artigos da Lei n 3.467/2000.
Art. 80 - Impedir ou, de qualquer modo, dificultar a ao de fiscalizao dos rgos ambientais estaduais.
Quando utilizar: nas circunstncias em que houver demora em atender ao fiscal ou entregar documen-
tos que tenham sido solicitados no local, ou ao negar-se a mostrar alguma parte da propriedade visto-
riada no momento da ao.
Providncias:
ATENO:
35
Art. 83 - Dar incio instalao de qualquer atividade ou testar qualquer equipamento sem possuir
licena de instalao, quando esta for exigvel, salvo se a demora na obteno de licena no puder ser
atribuda ao empreendedor.
Quando utilizar: nas circunstncias em que a atividade exige a licena de instalao, e o requerente
no a possui.
Providncias:
ATENO:
36
Art. 84 - Instalar atividade ou testar qualquer equipamento em desacordo com as condies ou restri-
es estabelecidas na respectiva licena de instalao.
Quando utilizar: nas circunstncias em que a atividade possui a Licena de Instalao, porm descumpre
parcialmente ou totalmente as condicionantes e/ou restries estabelecidas na licena.
Providncias:
ATENO:
37
Art. 86 - Dar prosseguimento a operao de qualquer atividade depois de vencido o prazo de validade
da respectiva licena de operao, salvo se j tiver sido protocolizado o respectivo pedido de renovao
de licena.
Quando utilizar: nas circunstncias em que a atividade possui a licena de operao, porm o prazo de
validade j est expirado, salvo se j houver pedido de renovao da LO protocolizado.
Providncias:
ATENO:
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Art. 87 - Operar atividade licenciada em desacordo com as condies ou restries estabelecidas na
respectiva licena de operao.
Quando utilizar: nas circunstncias em que a atividade possui a licena de operao, porm descumpre
parcialmente ou totalmente as condicionantes e/ou restries estabelecidas na licena.
Providncias:
ATENO:
39
Art. 94 - Causar degradao ambiental que provoque eroso, deslizamento, desmoronamento ou mo-
dificao nas condies hidrogrficas ou superficiais.
Quando utilizar: ao se constatar intervenes em corpo hdrico como, por exemplo, desvio de curso
d'gua, construo de pontes, barragens, etc. tambm utilizado nas intervenes humanas (ex: corte
de talude, grandes movimentaes de terra etc.) que tornam o solo suscetvel a sofrer eroso, desmoro-
namento e deslizamento.
Providncias:
ATENO:
* Verificar a combinao com outros artigos;
* Verificar se ocorreu em Unidade de Conservao.
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Parte 4
DVIDAS MAIS FREQUENTES
Perguntas e Respostas
1. Quais os servidores do Inea que podem exercer a fiscalizao?
Os servidores pblicos lotados na Presidncia, Vice-Presidncia, Superintendncias Regionais,
COGEFIS e Diretorias que tm atribuio para fiscalizar, desde que seus nomes constem em Porta-
ria especfica do Inea.
2. Como o fiscal do Inea deve proceder quando for a campo?
Utilizando-se de veculo oficial, deve estar vestido de forma discreta, trajando o colete com
identificao do Inea e portando o crach que o identifique como servidor pblico do Instituto.
Alm disto, deve portar o equipamento necessrio ao tipo de fiscalizao a ser feita.
3. Como o fiscal do Inea deve dirigir-se ao infrator?
Deve abord-lo com educao, probidade e tica, sem utilizar-se da violncia verbal ou fsica,
segundo o Manual de tica do Servidor Pblico. Agindo desta maneira, evitar a sua
responsabilizao administrativa pelo cometimento de infrao funcional, cuja apurao com-
pete Corregedoria do Inea.
4. Quais os principais documentos utilizados na fiscalizao?
A) AUTO DE CONSTATAO ato administrativo pelo qual o agente da fiscalizao constata
uma infrao legislao ambiental, identifica o infrator, descreve a conduta e tipifica a ao/omis-
so, fundamentando com a legislao ambiental do Estado do Rio de Janeiro e sugerindo a aplica-
o da sano administrativa. A fim de atender os princpios constitucionais do contraditrio, da
ampla defesa e do devido processo legal, o infrator dever ter cincia deste ato, mesmo que no haja
previso na Lei n 3.467/2000 para interposio de recurso administrativo.
B) RELATRIO DE VISTORIA o documento no qual esto descritos fatos verificados medi-
ante anlise e investigao por parte dos profissionais com conhecimentos tcnicos e que parti-
ciparam da vistoria.
C) AUTO DE INFRAO AMBIENTAL ato administrativo que tem como fundamento o
Auto de Constatao, acrescido do relatrio de vistoria, e que por meio do qual a autoridade
competente aplica a(s) sano(es) administrativa(s) correspondentes (s) infrao(es) consta-
tadas. Em caso de imposio de multa, deve indicar o valor, o prazo para o seu recolhimento e
para a interposio de impugnao.
oriundo do poder de polcia que detm a Administrao Pblica, sendo uma espcie de ato
administrativo punitivo. tambm um ato formal e, por isto, deve respeitar integralmente os
requisitos previstos em lei (art. 13, pargrafo nico, da Lei n 3.467/2000).
41
Dever ser assinado pelo agente da fiscalizao com atribuio para aplicar a sano adminis-
trativa nele imposta e tambm pelo infrator. Caso este se negue a assin-lo, o auto dever ser
assinado por duas testemunhas, sendo relatada a recusa neste auto.
Poder ser entregue pessoalmente ao infrator ou poder ser remetido pela via postal (correio),
com aviso de recebimento - AR.
D) NOTIFICAO o instrumento administrativo que tem como objetivo dar cincia ao infra-
tor das providncias a serem tomadas. Trata-se de uma comunicao formal que, em princpio,
no acarreta aplicao de sano administrativa ou medida cautelar. Contudo, se as providn-
cias no forem cumpridas, deve-se lavrar, respectivamente, os Autos de Constatao e de Infra-
o tendo como base o art. 2, 3 II c/c e o art. 76 da Lei n 3.467/2000.
Observao: A Lei n 3.467/00 distingue Notificao de Intimao. A primeira definida no
inciso II do 3, de seu art. 2, como a forma de comunicar o infrator da aplicao de multa,
quando deixar de atender s determinaes da autoridade ambiental competente. J a ltima
utilizada para avisar o infrator do ato ou omisso cometida, para cincia da deciso ou efetivao
da deciso, de acordo com o art. 14 da referida lei. Entretanto, o Inea s utiliza a Notificao,
pois a Intimao no consta do seu Sistema, assim como tambm no est prevista nos atos
administrativos do Parecer RD n 02/2009 e na Portaria Inea/Pres n 102/2010.
E) TERMO DE APREENSO o instrumento pelo qual o Inea apreende bens materiais, ou
seja, animais, produtos e subprodutos, instrumentos, petrechos, equipamentos ou veculos de
qualquer natureza utilizados na prtica da infrao ambiental constatada.
F) TERMO DE DOAO o instrumento pelo qual o Inea doa a instituies cientficas, hospi-
talares ou qualquer outra com fins beneficentes, culturais e educacionais, o material ou instru-
mento apreendido, aps avaliao do rgo competente.
G) TERMO DE SOLTURA o instrumento pelo qual o Inea devolve ao habitat natural, a
jardins zoolgicos ou a entidades assemelhadas, os animais apreendidos, aps a devida inspe-
o por veterinrio ou bilogo competente.
H) TERMO DE DEPSITO o instrumento pelo qual o Inea formaliza a posse imediata de
produto ou material apreendido em nome da pessoa indicada na legislao ambiental vigente,
que responder pela sua guarda e conservao como fiel depositrio. O Inea poder ser nome-
ado como fiel depositrio ou mesmo o prprio autuado.
5. Como proceder quando na fiscalizao de atividades de caa forem encontradas armas
de fogo como espingardas ou trabucos?
Deve-se apreender as armas, lavrando o Termo de Apreenso, e encaminh-las Diviso de
Fiscalizao de Armas e Explosivos (Defae) da Polcia Civil, que deve ser nomeada como depo-
sitria fiel.
42
6. Quando for impossvel encaminhar os animais apreendidos na atividade de fiscalizao
ao Centro de Triagem de Animais Silvestres do Ibama (CETAS), em virtude da distncia
e/ ou da localizao, o que fazer com os mesmos?
Deve-se encaminh-los Unidade de Conservao mais prxima ou ao Zoolgico da regio,
lavrando o respectivo Termo de Depsito em nome dessas entidades, com a correta quantificao
e qualificao dos animais apreendidos.
7. O que infrao administrativa?
INFRAO ADMINISTRATIVA conceituada como toda ao ou omisso que viole as re-
gras jurdicas de uso, gozo, proteo e recuperao do meio ambiente. Ser apurada mediante
a instaurao de processo administrativo, assegurados a ampla defesa, o contraditrio e o devi-
do processo legal. Ex: art. 88 da Lei n 3.467/00: "Causar, por poluio da gua, do ar ou do
solo, incmodo ou danos materiais ou morais a terceiros."
8. O que sano administrativa?
SANO ADMINISTRATIVA imposta pelo Poder Pblico (por meio de Auto de Infrao) em
decorrncia da prtica de infrao administrativa prevista em lei e deve ser proporcional infrao
cometida e ao dano causado, sem deixar de apresentar contedo intimidatrio e punitivo.
9. O que so medidas cautelares?
MEDIDAS CAUTELARES so atos de precauo aplicveis quando se est diante de risco
sade da populao ou da ocorrncia ou iminncia de ocorrer degradao ambiental de difcil
reparao. Por isto, so impostas antes da instaurao ou em qualquer fase do processo admi-
nistrativo sancionador.
Produzem efeitos de imediato e no esto sujeitas a recurso do administrado.
So dotadas de provisoriedade, vez que vigoraro pelo prazo mximo de 60 dias, ao final do
qual devero ser ratificadas como sano administrativa ou deixaro de produzir efeitos.
10. Quais as MEDIDAS CAUTELARES administrativas estabelecidas na legislao
ambiental do Estado do Rio de Janeiro?
Segundo o art. 29 da Lei n 3.476/2000:
a) Apreenso;
b) Suspenso de venda e fabricao do produto;
c) Embargo de obra ou atividade;
d) Suspenso parcial ou total das atividades;
e) Interdio do estabelecimento.
11. Quais so as SANES ADMINISTRATIVAS previstas na legislao ambiental do
Estado do Rio de Janeiro?
a) Advertncia;
b) Multa simples;
c) Multa diria;
43
d) Apreenso;
e) Destruio ou inutilizao do produto;
f) Suspenso de venda e fabricao do produto.
g) Embargo de obra ou atividade.
h) Suspenso parcial ou total das atividades.
i) Interdio do estabelecimento.
j) Restritiva de direitos.
13. Quais so os critrios utilizados pelos agentes ambientais para a imposio e
gradao da sano administrativa?
Os critrios utilizados so:
a) Gravidade do fato;
b) Antecedentes do infrator;
c) Situao econmica do infrator.
14. Quais so as circunstncias que atenuam a aplicao da sano administrativa?
Estas circunstncias atenuantes so:
a) Baixo grau de instruo ou escolaridade do infrator;
b) Reparao espontnea do dano ou limitao significativa da degradao ambiental causada;
c) Comunicao prvia pelo infrator do perigo iminente de degradao ambiental;
d) Colaborao com os agentes encarregados da vigilncia e do controle ambiental, ou seja, com
as autoridades que exercem o poder de polcia ambiental;
e) Ter o infrator promovido ou estar promovendo programas de educao ambiental em confor-
midade com a poltica estadual de educao ambiental;
f) Ter o infrator implementado, ou estar implementando, programas voluntrios de gesto
ambiental, visando melhoria contnua e o aprimoramento ambiental, segundo diretrizes for-
muladas por entidades cientficas reconhecidas no Brasil.
15. Quais so as circunstncias que agravam a aplicao da sano administrativa?
Estas circunstncias agravantes so:
a) Reincidncia nas infraes de natureza ambiental;
b) Ausncia de comunicao, pelo infrator, do perigo iminente da degradao ambiental ou de
sua ocorrncia autoridade competente;
c) Ter o agente cometido a infrao:
Para obter vantagem pecuniria ou outro motivo torpe;
Para coagir algum para a execuo material da infrao;
Afetar ou expor a perigo, de maneira grave, a sade pblica ou o meio ambiente;
Causar danos propriedade alheia;
Atingir reas de Unidades de Conservao ou reas sujeitas, por ato do Poder Pblico,
a regime especial de uso;
Atingir reas urbanas ou quaisquer assentamentos humanos;
Em perodo de defeso fauna;
Em domingos e feriados;
noite;
Em pocas de secas ou inundaes;
44
16. Como instaurado o processo administrativo?
Solicita-se ao Protocolo do Inea a instaurao de processo administrativo, juntando o Auto de
Constatao, o Relatrio de Vistoria e a Guia de Recebimento. Posteriormente, com a lavratura
do Auto de Infrao, dever este ser anexado juntamente com outros documentos necessrios
instruo do processo administrativo.
17. Quem lavra o Auto de Constatao?
Todos os servidores estaduais discriminados em Portaria especfica do Inea.
18. O que deve conter o Auto de Constatao?
a) A identificao do interessado;
b) O local, a data e a hora da infrao;
c) A descrio da infrao ou infraes e a meno do(s) dispositivo(s) legal(is) transgredido(s);
d) A(s) sano(es) administrativa(s) a que est sujeito o infrator e o(s) respectivo(s) preceito(s)
legal(is) que tipifica(m) sua conduta;
e) Assinatura da autoridade competente.
19. Qual o momento da lavratura do Auto de Infrao?
Ser aps a instaurao do processo administrativo, em que foram juntados o Auto de Constatao,
o aviso de recebimento do mesmo pelo infrator, o relatrio de vistoria e demais documentos
necessrios instruo do processo, tais como fotos que identifiquem o local e outros elemen-
tos da infrao.
20. Quem lavra o Auto de Infrao?
Os Autos de Infrao, que tero como base as informaes constantes dos respectivos Autos de
Constatao sero lavrados:
a) Pelo Superintendente Regional, no caso de imposio de advertncia, apreenso e multa
at o valor de R$ 100.000, 00 (cem mil reais), nos limites de sua competncia territorial, de
acordo com o inciso I do art. 61 do Decreto n 41.628/2009;
No interior de espao territorial especialmente protegido;
Com o emprego de mtodos cruis para abate ou captura de animais;
Mediante fraude ou abuso de confiana;
Mediante abuso do direito de licena, permisso ou autorizao ambiental;
No interesse de pessoa jurdica mantida, total ou parcialmente, por verbas pblicas
ou beneficiada por incentivos fiscais;
Atingindo espcies ameaadas;
Facilitada por servidor pblico no exerccio de suas funes;
d) Ter o infrator iniciado obra ou atividade em desrespeito s determinaes da licena ambiental.
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b) Pela Coordenadoria Geral de Fiscalizao, nas outras sanes previstas no art. 2 da Lei n
3.467/2000 e multas acima do valor de R$ 100.000, 00, conforme o inciso II do art. 61 do
Decreto n 41.628/2009;
Ateno: De acordo com o Decreto n 41.628/2009, o Condir no lavra Auto de Infrao.
21. O que deve constar do Auto de Infrao?
Alm dos requisitos do Auto de Constatao, devem ser estipulados:
a) O valor e o prazo para recolhimento da multa;
b) O prazo para interposio do recurso;
Obs: O Auto de Infrao tem por base as informaes constantes do respectivo Auto de
Constatao, de acordo com o art. 13 da Lei n 3.467/2000.
22. Como o infrator avisado a respeito da lavratura do Auto de Infrao?
O infrator ser comunicado sobre a lavratura do Auto de Infrao:
- pessoalmente, por cincia da deciso e/ou cumprimento de diligncia no processo;
- pelo servio dos correios, sempre com aviso de recebimento (AR);
- no caso de autuados indeterminados, desconhecidos ou com domiclio indefinido, ser por
edital, a ser publicado no Dirio Oficial do Estado do Rio de Janeiro, com prazo de 20 dias.
23. Qual o prazo para o autuado comparecer ao Inea aps receber Notificao para
cumprimento de diligncia?
De acordo com o art. 14, 2, da Lei n 3.467/2000, deve ser observada a antecedncia mnima de
3 (trs) dias teis (a contar do recebimento) para o comparecimento no Inea. Ou seja, a lei s previu
um perodo mnimo, podendo o Inea estabelecer um prazo maior, conforme o caso exigir.
24. Como instrudo o processo administrativo?
Com a realizao das seguintes providncias e juntada da documentao descrita:
a) Audincia de outros rgos ou entidades administrativas;
b) Comprovao dos fatos alegados;
c) Se os fatos constarem de documentos existentes na prpria Administrao em que tramita o
processo, o rgo competente para a instruo providenciar a juntada dos documentos;
d) O interessado juntar, na fase de instruo, antes da deciso, documentos e pareceres, assim
como poder requerer diligncias e percias e far alegaes referentes matria objeto do
processo.
25. Em caso de imposio de multa, qual o prazo para o seu pagamento?
O prazo de 30 (trinta) dias, a contar da comunicao sobre o Auto de Infrao, de acordo com
o art. 15 da Lei n 3.467/2000, a menos que tenha havido interposio de recurso administra-
tivo, quando ento dever ser contado a partir da ltima deciso desfavorvel ao infrator (aquela
que apreciou a impugnao, se s esta foi interposta, ou a que apreciou o recurso administrati-
vo previsto no art. 63 do Decreto n 41.628/2009).
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26. Qual a destinao dos recursos arrecadados com o pagamento da multa?
Os recursos arrecadados com o pagamento de multas sero revertidos para o Fundo Estadual
de Controle Ambiental - FECAM.
27. O infrator obrigado a recuperar a rea, alm de ser responsabilizado
administrativamente?
Sim. Independentemente da aplicao de quaisquer sanes, o infrator ser obrigado a reparar
ou indenizar os danos ambientais por ele causados.
28. A quem ser dirigida a impugnao interposta em face de Auto de Infrao?
Ser dirigida, no prazo de 15 (quinze) dias, contados da Intimao do Auto de Infrao:
a) ao Vice-Presidente, no caso de Autos de Infrao cujas sanes impostas so advertncia,
apreenso e multa at R$ 100.000,00 (cem mil reais), com fundamentao do Servio de An-
lise de Recursos;
b) ao Condir, no caso de Autos de Infrao cujas multas so superiores a R$ 100.000,00 (cem
mil reais), na imposio de destruio ou inutilizao do produto, suspenso de venda e fabri-
cao do produto, embargo de obra ou atividade, suspenso parcial ou total das atividades,
interdio do estabelecimento e restritiva de direitos.
29. Indeferida a impugnao, qual o prazo para apresentao do recurso previsto no art.
63 do Decreto n 41.628/2009 formulado contra os Autos de Infrao?
No prazo de 15 (quinze) dias, a ser apreciado:
a) pelo Condir, no caso das decises proferidas pelo Vice-Presidente;
b) pela CECA, no caso das decises proferidas pelo Condir.
30. Qual o efeito da impugnao e do recurso previsto no art. 63 do Decreto n 41.628/
2009 quanto s sanes aplicadas no Auto de Infrao?
No caso de multa imposta, o efeito ser suspensivo (a multa s ser exigvel aps a anlise da
impugnao e do recurso prevista no art. 63 do decreto em tela). Quanto s demais sanes
administrativas, tero efeito devolutivo (ou seja, as sanes aplicadas produziro efeitos at o
julgamento dos recursos).
Em carter excepcional, a juzo da autoridade competente e se houver pedido do recorrente,
poder ser conferido efeito suspensivo aos recursos, nas hipteses em que a execuo imediata
da penalidade possa acarretar dano irreparvel (art.26, pargrafo nico da Lei n 3.467/2000)
31. A deciso que apreciar os recursos administrativos dever ser motivada?
Os motivos de fato e de direito (dispositivos legais) devem fundamentar a deciso da autoridade
administrativa.
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32. No julgamento de impugnaes e recursos que tiverem por base a aplicao de multa
estabelecida no Auto de Infrao, esta poder ser modificada?
Sim, poder ser aumentada ou diminuda, de ofcio pela autoridade competente, desde que por
deciso devidamente motivada.
33. O Inea poder assinar Termos de Ajustamento de Conduta - TAC com organizaes
pblicas e privadas, nacionais e estrangeiras?
Sim, desde que preenchidos os requisitos do artigo 101 da Lei n 3.467/2000 e da NA 5001 e
que atendam ao interesse do meio ambiente e legislao ambiental vigente.
34. Se for mantida a multa integral ou parcialmente, qual ser o prazo para pagamento?
O infrator ter o prazo de 30 (trinta) dias para efetuar o pagamento, contados da deciso final
publicada no Dirio Oficial do Estado do Rio de Janeiro.
35. Se o pagamento no for efetuado neste prazo, o que ocorre? E como prazo
contado?
Os autos sero enviados Procuradoria Geral do Estado (PGE), para inscrio em Dvida Ativa
e cobrana do dbito, cujo valor ser acrescido de 10% (dez por cento) de multa moratria para
pagamento administrativo na PGE, e de 20% (vinte por cento) para pagamento judicial.
Na contagem do prazo, exclui-se o dia do comeo, incluindo-se o dia do vencimento.
36. Numa situao em que agentes da fiscalizao dos trs entes da Federao brasileira
(como a Unio, Estado-membro e Municpio) comparecerem ao local da infrao, como
proceder?
A competncia constitucional para fiscalizar comum aos rgos do meio ambiente das diver-
sas esferas da federao. Assim, a fiscalizao na rea ambiental pode ser exercida no s pelo
Inea, como tambm pelo Instituto Brasileiro de Meio Ambiente e Recursos Naturais Renovveis
(IBAMA) e pelas Secretarias Municipais.
Em razo disso, o cometimento de uma infrao ambiental pode gerar a autuao por mais de
um ente federativo. Assim, recomenda-se que os agentes de fiscalizao do Inea no deixem de
lavrar os autos cabveis. Posteriormente, que se dever fazer a anlise da ocorrncia de dupla
punio pelo mesmo fato (princpio do non bis in idem), o que vedado pelo Direito.
De acordo com o art. 76 da Lei n 9.605/1998, a multa federal excluda pelo pagamento de
multa imposta, em decorrncia do mesmo fato, pelos Estados e Municpios. Contudo, no h
previso legal quando a lavratura dos Autos de Infrao foi pelo Estado e pelo Municpio.
Alm disso, a responsabilidade por danos ao meio ambiente pode ocorrer no s na esfera
administrativa, como tambm na civil e na penal, sendo as duas ltimas apuradas pelo Poder
Judicirio.
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Anexo 2
LEI ESTADUAL N 3.467, DE 14 DE SETEMBRO DE 2000
DISPE SOBRE AS SANES ADMINISTRATIVAS DERIVADAS DE CONDUTAS LE-
SIVAS AO MEIO AMBIENTE NO ESTADO DO RIO DE JANEIRO, E D OUTRAS PRO-
VIDNCIAS
O Governador do Estado do Rio de Janeiro,
Fao saber que a Assemblia Legislativa do Estado do Rio de Janeiro decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Captulo I
Seo I
DAS DISPOSIES GERAIS E DAS PENALIDADES
Art. 1 - Considera-se Infrao administrativa ambiental toda ao ou omisso dolosa ou culposa que
viole as regras jurdicas de uso, gozo, promoo, proteo e recuperao do meio ambiente.
. 1 - As infraes administrativas ambientais sero apuradas em processo administrativo prprio,
assegurados o contraditrio e a ampla defesa, com os meios e recursos a ela inerentes, observadas as
disposies desta lei.
. 2 - VETADO
Art 2 - As infraes administrativas sero punidas como as seguintes sanes, observadas as circuns-
tncias atenuantes e agravantes:
I - advertncia;
II - multa simples;
III - multa diria;
IV - apreenso;
V - destruio ou inutilizao do produto;
VI - suspenso de venda e fabricao do produto;
VII - embargo de obra ou atividade;
VIII - suspenso parcial ou total das atividades;
IX - interdio do estabelecimento;
X - restritiva de direitos;
XI - VETADO
1 - Se o infrator cometer, simultaneamente, duas ou mais infraes, ser-lhe-o aplicadas, cumulativa-
mente, as sanes a elas cominadas.
2 - A advertncia ser aplicada pela inobservncia das disposies desta Lei e da legislao em vigor,
ou de preceitos regulamentares, sem prejuzo s demais sanes previstas neste artigo.
3 - A multa simples ser aplicada sempre que o agente, por culpa ou dolo:
I - advertido por irregularidades que tenham sido praticadas, deixar de san-las, no prazo assinado pela
autoridade ambiental competente;
II - notificado, deixar de atender s determinaes da Autoridade ambiental competente.
4 - A multa simples poder ser convertida em prestao de servios de melhoria e recuperao da
qualidade do meio ambiente
5 - A multa diria ser aplicada sempre que o cometimento da Infrao se prolongar no tempo, at
cessar a ao degradadora ou at celebrao de termo de compromisso com o rgo estadual, visando
reparao do dano causado.
6 - A apreenso e a destruio ou inutilizao, referidas nos incisos IV e V do "caput", obedecero ao
seguinte:
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I - os animais sero libertados em seu habitat ou entregues a jardins zoolgicos, fundaes ou entidades
assemelhadas, desde que fiquem sob a responsabilidade de tcnicos habilitados;
II - tratando-se de produtos perecveis ou madeira, sero os mesmos avaliados e doados a instituies
cientficas, hospitalares e outras com fim beneficentes;
III - os produtos e subprodutos da fauna, no perecveis, sero destrudos ou doados a instituies
cientficas, culturais ou educacionais;
IV - os instrumentos utilizados na prtica da Infrao sero vendidos, garantida a sua descaracterizao
atravs da reciclagem, e observados, no que couber, os princpios de licitao.
7 - As sanes indicadas nos incisos VI a X sero aplicadas quando o produto, a obra, a atividade ou
o estabelecimento no estiverem obedecendo s prescries legais ou regulamentares.
8 - As sanes restritivas de direito so:
I - perda ou restrio de incentivos e benefcios fiscais;
II - perda ou suspenso da participao em linhas de financiamento em estabelecimentos oficiais de
crdito;
III - proibio de contratao com a Administrao Pblica pelo perodo de at trs anos.
IV - suspenso de registro, licena, permisso ou Autorizao;
V - cancelamento de registro, licena, permisso ou Autorizao.
9 - As penalidades previstas nos incisos VIII e IX do "caput" deste artigo sero aplicadas pelo Secre-
trio de Estado de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel, por proposta fundamentada da
Comisso Estadual de Controle Ambiental - CECA, conforme razes de interesse pblico expostas
expressamente.
10 - Independente da aplicao de quaisquer sanes, o infrator ser obrigado a reparar ou indenizar
os danos ambientais por ele causados.
11 - A aplicao de quaisquer das sanes previstas nesta lei dever prever a obrigatoriedade do
infrator recuperar o meio ambiente e descontaminar a rea ou ecossistema degradado, custeando estas
aes reparadoras com seus prprios recursos.
Art. 3 - No exerccio da ao fiscalizadora, observado o disposto no Art. 5, XI, da Constituio Federal,
ficam asseguradas s Autoridades ambientais a entrada e a permanncia em estabelecimentos pblicos
ou privados, competindo-lhes obter informaes relativas a projetos, instalaes, dependncias e de-
mais unidades do estabelecimento sob inspeo, respeitando o sigilo industrial.
Pargrafo nico - O agente de fiscalizao requisitar o emprego de fora policial, sempre que for
necessrio, para garantir o exerccio de sua funo.
Art. 4 - Os valores arrecadados com a venda dos bens de que trata o inciso IV do 6 do art. 2 e o
pagamento de multas por Infrao ambiental sero revertidos ao Fundo Estadual de Conservao
Ambiental - Fecam, institudo pela Lei n 1.060, de 10 de novembro de 1986.
Pargrafo nico - A multa dever ser recolhida pelo infrator no prazo de 30 (trinta) dias da Intimao do
Auto de Infrao, ressalvado o disposto nos artigos. 26 e 27, "caput", desta Lei.
Art. 5 - A multa, sempre que possvel, ter por base a unidade, hectare, metro cbico, quilograma ou
outra medida pertinente, de acordo com o objeto jurdico lesado.
Art. 6 - Os valores das multas de que trata este Captulo sero fixados no Captulo III desta lei e
corrigido periodicamente, com base nos ndices estabelecidos na legislao pertinente, sendo o mnimo
de R$ 50,00 (cinquenta reais) e o mximo de R$ 50.000.000,00 (cinquenta milhes de reais).
Art. 7 - O descumprimento de qualquer preceito estabelecido na legislao de uso, gozo, promoo,
proteo e recuperao do meio ambiente, para os quais no haja cominao especfica, ser apenado
com multa com o valor de R$ 50,00 (cinquenta reais) a R$ 50.000,00 (cinquenta mil reais), corrigido
periodicamente, com base nos ndices estabelecidos na legislao pertinente.
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Seo II
DA IMPOSIO E GRADAO DA SANO
Art. 8 - Para imposio e gradao da penalidade, a Autoridade competente observar:
I - a gravidade do fato, tendo em vista os motivos da Infrao e suas conseqncias para a sade pblica
e o meio ambiente;
II - os antecedentes do infrator, quanto ao cumprimento da legislao de interesse ambiental;
III - a situao econmica do infrator.
Art. 9 - So circunstncias que sempre atenuam a penalidade:
I - o baixo grau de instruo ou escolaridade do infrator;
II - a reparao espontnea do dano, ou limitao significativa da degradao ambiental causada;
III - a comunicao prvia pelo infrator, do perigo iminente de degradao ambiental;
IV - a colaborao com os agentes encarregados da vigilncia e do controle ambiental;
V - ter o infrator promovido ou estar promovendo programas de educao ambiental em conformidade
com a poltica estadual de educao ambiental;
VI - ter o infrator implementado, ou estar implementando, planos e programas voluntrios de gesto
ambiental, visando melhoria contnua e o aprimoramento ambiental, segundo diretrizes formuladas
por entidades certificadoras reconhecidas no Brasil.
Art. 10 - So circunstncias que sempre agravam a penalidade, quando no constituem ou qualificam
a Infrao:
I - reincidncia nas infraes de natureza ambiental;
II - ausncia de comunicao, pelo infrator, do perigo iminente de degradao ambiental ou de sua
ocorrncia Autoridade ambiental;
III - ter o agente cometido a Infrao:
a) - para obter vantagem pecuniria ou outro motivo torpe;
b) - coagindo outrem para a execuo material da Infrao;
c) - afetando ou expondo a perigo, de maneira grave, a sade pblica ou o meio ambiente;
d) - causando danos propriedade alheia;
e) - atingindo reas de unidades de conservao ou reas sujeitas, por ato do Poder Pblico, a regime
especial de uso;
f) - atingindo reas urbanas ou quaisquer assentamentos humanos;
g) - em perodo de defeso fauna;
h) - em domingos ou feriados;
i) - noite;
j) - em pocas de secas ou inundaes;
k) - no interior de espao territorial especialmente protegido;
l) - com o emprego de mtodos cruis para abate ou captura de animais;
m) - mediante fraude ou abuso de confiana;
n) - mediante abuso do direito de licena, permisso ou Autorizao ambiental;
o) - no interesse de pessoa jurdica mantida, total ou parcialmente, por verbas pblicas ou beneficiada
por incentivos fiscais;
p) - atingindo espcies ameaadas, listadas em relatrios oficiais das Autoridades competentes;
q) - facilitada por funcionrio pblico no exerccio de suas funes.
IV - ter o infrator iniciado obra ou atividade em desrespeito s determinaes da licena ambiental.
1 - A ocorrncia da circunstncia agravante, prevista no inciso II deste artigo, implicar imposio de
multa, no mnimo, equivalente a um tero do valor mximo previsto para a Infrao.
2 - A imposio de multa, na forma prevista no pargrafo anterior, poder ser atenuada, nos casos de
Infrao cometida por pessoa fsica, microempresa ou empresa de pequeno porte, que no tenha atua-
do com dolo e que no seja reincidente na prtica de infraes administrativas.
51
Captulo II
Seo I
DO PROCESSO ADMINISTRATIVO AMBIENTAL
Art. 11 - So Autoridades competentes para lavrar Auto de Infrao ambiental e instaurar processo
administrativo os servidores dos rgos ambientais estaduais, designados para tal fim, nos termos da
legislao pertinente.
1 - A Autoridade ambiental que tiver conhecimento de Infrao ambiental obrigada a promover a
sua apurao imediata, observado o processo administrativo previsto nesta lei, sob pena de co-respon-
sabilidade.
2 - Qualquer pessoa, constatando Infrao ambiental, poder provocar a atuao das Autoridades
responsveis pelo controle e fiscalizao ambientais, para efeito do exerccio de seu poder de polcia
administrativa.
Art. 12 - O processo administrativo de apurao e punio por infraes legislao ambiental ter
incio com a lavratura do Auto de Constatao de Infrao ambiental por determinao de Autoridade
competente.
Pargrafo nico - O Auto de Constatao conter:
I - a identificao do interessado;
II - o local, a data e a hora da Infrao;
III - a descrio da Infrao ou infraes e a meno do(s) dispositivo(s) legal(s) transgredidos;
IV - a(s) penalidade(s) a que est sujeito o infrator e o(s) respectivo(s) preceito(s) legal(s) que Autoriza a
sua imposio; e
V - assinatura da Autoridade responsvel.
Art. 13 - O Auto de Infrao ser lavrado com base no Auto de Constatao e nos demais elementos do
processo, pela Comisso Estadual de Controle Ambiental - CECA ou por rgo ambiental vinculado
Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel, nos termos de delegao espe-
cfica outorgada pela CECA.
Pargrafo nico - O Auto de Infrao, alm das informaes do Auto de Constatao, conter:
I - o valor e o prazo para o recolhimento da multa;
II - o prazo para interposio de recurso;
III - todas as provas, informaes e dados hbeis adequada instruo do processo, necessrios
tomada de deciso, trazidos pela administrao e/ou pelo interessado.
Seo II
DA COMUNICAO DOS ATOS
Art. 14 - O infrator ser intimado da lavratura do Auto de Infrao, para cincia de deciso ou efetivao
de diligncia:
I - pessoalmente, por cincia no processo;
II - por via postal, com aviso de recebimento, ou outro meio que assegure a certeza da cincia do
interessado.
1 - A Intimao dever conter:
I - identificao do intimado e nome do rgo ou entidade administrativa;
II - finalidade da Intimao;
III - data, hora e local em que deve comparecer;
IV - se o intimado deve comparecer pessoalmente, ou fazer-se representar;
V - informao da continuidade do processo independentemente do seu comparecimento;
VI - indicao dos fatos e fundamentos legais pertinentes;
2 - A Intimao observar a antecedncia mnima de trs dias teis quanto data de comparecimento.
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3 - A Intimao ser considerada efetivada caso o aviso de recebimento seja assinado por empregado
ou preposto do infrator, ressalvados os casos em que este provar que os signatrios no tinham condi-
es de compreender a natureza da Intimao ou agiram com dolo ou m f.
4 - No caso de interessados indeterminados, desconhecidos ou com domiclio indefinido, a Intimao
ser efetuada por edital, publicado no Dirio Oficial do Estado do Rio de Janeiro, com prazo de 20
(vinte) dias.
5 - As intimaes sero nulas quando feitas sem observncia das prescries legais, mas o compare-
cimento do administrado supre sua falta ou irregularidade.
Art. 15 - O prazo para pagamento da multa de 30 (trinta) dias, a contar da Intimao do Auto de
Infrao ou do termo final fixado no Edital, conforme o caso.
Pargrafo nico - VETADO
Seo III
DA INSTRUO
Art. 16 - So inadmissveis no processo administrativo as provas obtidas por meios ilcitos.
Art. 17 - Quando necessria instruo do processo, a audincia de outros rgos ou entidades admi-
nistrativas poder ser realizada em reunio conjunta, com a participao de titulares ou representantes
dos rgos competentes e de entidades da sociedade civil e da comunidade afetada, lavrando-se a
respectiva ata, a ser juntada aos Autos.
Pargrafo nico - Designados dia, local e horrio para a reunio aludida no "caput", dela ser intimada
a defesa para, querendo, comparecer.
Art. 18 - Cabe ao interessado a prova dos fatos que tenha alegado, sem prejuzo do dever atribudo ao
rgo competente para a instruo e do disposto no Art. 19 desta lei.
Art. 19 - Quando o interessado declarar que fatos e dados esto registrados em documentos existentes
na prpria Administrao responsvel pelo processo ou em outro rgo administrativo, o rgo compe-
tente para a instruo prover, de ofcio, a obteno dos documentos ou das respectivas cpias.
Art. 20 - O interessado poder, na fase instrutria e antes da tomada da deciso, juntar documentos e
pareceres, requerer diligncias e percias, bem como aduzir alegaes referentes matria objeto do
processo.
1 - Os elementos probatrios devero ser considerados na motivao do relatrio e da deciso.
2 - Somente podero ser recusadas, mediante deciso fundamentada, as provas propostas pelos
interessados quando sejam ilcitas, impertinentes, desnecessrias ou protelatrias.
Art. 21 - Os interessados sero intimados de prova ou diligncia ordenada, com antecedncia mnima
de dez dias teis, mencionando-se data, hora e local de realizao.
Art. 22 - Quando, por disposio de ato normativo, devam ser previamente obtidos laudos tcnicos de
rgos administrativos e estes no cumprirem o encargo no prazo assinalado, o rgo responsvel pela
instruo dever solicitar laudo tcnico de outro rgo dotado de qualificao e capacidade tcnica
equivalentes.
Art. 23 - Em caso de risco iminente, a Administrao Pblica poder motivadamente adotar providn-
cias acauteladoras, sem a prvia manifestao do interessado.
Art. 24 - O rgo de instruo que no for competente para emitir a deciso final elaborar relatrio
indicando o pedido inicial, o contedo das fases do procedimento e formular proposta de deciso,
objetivamente justificada, encaminhando o processo Autoridade competente.
Seo IV
DOS RECURSOS
Art. 25 - Das decises tomadas pela CECA, inclusive as que redundarem em aplicao de multa, poder
o infrator interpor recursos para o Secretrio de Estado de Meio Ambiente e Desenvolvimento Susten-
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tvel, no prazo de 20 (vinte) dias contados da Intimao, nos termos do Art. 14 desta Lei.
Art. 26 - O recurso ter efeito suspensivo relativamente ao pagamento das multas e, quanto s demais
infraes, apenas devolutivo.
Pargrafo nico - A Autoridade que exercer o juzo de admissibilidade do recurso, se houver pedido do
recorrente, poder, fundamentadamente, conferir efeito suspensivo ao recurso, nas hipteses em que a
execuo imediata da penalidade possa acarretar dano irreparvel.
Art. 27 - Caso a deciso do recurso mantenha a multa, integral ou parcialmente, o infrator ter o prazo
de 30 (trinta) dias para efetuar o pagamento, contados da data da publicao da deciso no Dirio
Oficial do Estado.
Pargrafo nico - Caso o pagamento no seja efetuado no prazo acima previsto, os Autos sero imedia-
tamente remetidos Procuradoria Geral do Estado para inscrio e cobrana do dbito, cujo valor ser
acrescido de 10% (dez por cento) de multa moratria para pagamento administrativo na Procuradoria, e
de 20% (vinte por cento) para pagamento judicial.
Art. 28 - Na contagem dos prazos estabelecidos neste Captulo exclui-se o dia do comeo, incluindo-se
o do vencimento.
Art. 29 - Em qualquer fase do processo administrativo, ou antes que este seja instaurado, os agentes de
fiscalizao dos rgos ambientais estaduais podero impor, cautelarmente, as medidas previstas nos
incisos IV, VI, VII, VIII e IX do Art. 2, quando constatarem a ocorrncia ou a iminncia de significativo
risco sade da populao ou de degradao ambiental de difcil reparao, mediante deciso devida-
mente fundamentada.
1 - O agente fiscalizador intimar o responsvel pela atividade determinando as medidas a serem
adotadas.
2 - A deciso produzir efeito desde sua cincia pelo infrator e vigorar pelo prazo mximo de 30
(trinta) dias.
3 - Intimado o infrator da providncia cautelar aludida, o agente fiscalizador, sob pena de Infrao
disciplinar grave, comunicar o fato a seu superior imediato para que este d cincia Comisso Esta-
dual de Controle Ambiental - CECA, que, fundamentadamente e em 30 (trinta) dias, suspender ou
ratificar a medida, ou, se for o caso, solicitar ao Secretrio de Estado de Meio Ambiente e Desenvol-
vimento Sustentvel que a mantenha por tempo que julgue necessrio, conforme razes de interesse
pblico expostas expressamente.
4 - Se a CECA houver por bem suspender a medida, submeter sua deliberao ao Secretrio da
Pasta Ambiental, que a homologar ou no.
5 - Em 20 (vinte) dias da cincia da deciso da CECA que mantiver a cautelar, o interessado poder
interpor recurso ao Secretrio de Estado de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel, o qual
dever ser protocolizado na Secretaria daquela Comisso.
Art. 30 - Aplicam-se, no que couber, as disposies relativas do processo administrativo, constantes do
Captulo IV do Decreto n. 2030, de 11/8/78.
Captulo III
DAS INFRAES ADMINISTRATIVAS EM ESPCIE E DAS PENALIDADES
SEO I
DAS SANES APLICVEIS S INFRAES CONTRA A FAUNA
Art. 31 - Matar, perseguir, caar, apanhar, utilizar espcimes da fauna silvestre, nativos ou em rota
migratria, sem a devida permisso, licena ou Autorizao da Autoridade competente, ou em desacor-
do com a obtida:
Multa de R$ 500,00 (quinhentos reais), por unidade com acrscimo por exemplar excedente de:
I - R$ 5.000,00 (cinco mil reais), por unidade de espcie constante da lista oficial de fauna brasileira
ameaada de extino e do Anexo I do Comrcio Internacional das Espcies da Flora e Fauna Selvagens
em Perigo de Extino-CITES; e
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II - R$ 3.000,00 (trs mil reais), por unidade de espcie constante da lista oficial de fauna brasileira
ameaada de extino e do Anexo II da CITES.
1 - Incorre nas mesmas multas quem:
I - impede a procriao da fauna, sem licena, Autorizao ou em desacordo com a obtida;
II - modifica, danifica ou destri ninho, abrigo ou criadouro natural; ou
III - vende, expe venda, exporta ou adquire, guarda, tem cativeiro ou depsito, utiliza ou transporta
ovos, larvas ou espcimes da fauna silvestre, nativa ou em rota migratria, bem como produtos e objetos
dela oriundos, provenientes de criadouros no Autorizados ou sem a devida permisso, licena ou
Autorizao da Autoridade competente.
2 - No caso de guarda domstica de espcime silvestre no considerada ameaada de extino, pode
a Autoridade competente, considerando as circunstncias, deixar de aplicar a multa.
3 - No caso de guarda de espcime silvestre, pode a Autoridade competente deixar de aplicar as
sanes previstas nesta Lei, quando o agente espontaneamente entregar os animais ao rgo ambiental
competente.
4 - So espcimes da fauna silvestre todos aqueles pertencentes s espcies nativas, migratrias e
quaisquer outras, aquticas ou terrestres, que tenham todo ou parte de seu ciclo de vida ocorrendo
dentro dos limites do territrio brasileiro ou em guas jurisdicionais brasileiras.
Art. 32 - Introduzir espcime animal no Estado, sem parecer tcnico oficial favorvel e licena expedida
pela Autoridade competente:
Multa de R$ 2.000,00 (dois mil reais), com acrscimo por exemplar excedente da Autorizao:
I - R$ 200,00 (duzentos reais), por unidade;
II - R$ 5.000,00 (cinco mil reais), por unidade de espcie constante da lista oficial de fauna brasileira
ameaada de extino e do Anexo I da CITES; e
III - R$ 3.000,00 ( trs mil reais), por unidade de espcie constante da lista oficial de fauna brasileira
Art. 33 - Coletar material zoolgico para fins cientficos sem licena especial expedida pela Autoridade
competente:
Multa de R$ 200,00 (duzentos reais), com acrscimos por exemplar excedente de:
I - R$ 50,00 (cinquenta reais), por unidade;
II - R$ 5.000,00 (cinco mil reais), por unidade de espcie constante da lista oficial de fauna brasileira
ameaada de extino e do Anexo I da CITES;
III - R$ 3.000,00 (trs mil reais), por unidade de espcie constante da lista oficial de fauna brasileira
Pargrafo nico - Incorre nas mesmas multas:
I - quem utilizar, para fins comerciais ou esportivos, as licenas especiais a que se refere este artigo; e
II - a instituio cientfica, oficial ou oficializada, que deixar de dar cincia ao rgo pblico competente
das atividades dos cientistas licenciados no ano anterior.
Art. 34 - Praticar caa profissional no Estado:
Multa de R$ 5.000,00 (cinco mil reais), com acrscimo por exemplar excedente de :
I - R$ 500,00 (quinhentos reais), por unidade;
II - R$ 10.000,00 (dez mil reais), por unidade de espcie constante da lista oficial de fauna brasileira
III - R$ 5.000,00 (cinco mil reais), por unidade de espcie constante da lista oficial de fauna brasileira
ameaada de extino e do anexo II da CITES.
Art. 35 - Comercializar produtos e objetos que impliquem a caa, perseguio, destruio ou apanha de
espcimes da fauna silvestre:
Multa de R$ 1.000,00 (mil reais), com acrscimo de R$ 200.00 (duzentos reais), por exemplar excedente.
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Art. 36 - Praticar ato de abuso, maus tratos, ferir ou mutilar animais silvestres, domsticos ou domesti-
cados, nativos ou exticos:
Multa de R$ 500,00 (quinhentos reais) a R$ 2.000,00 (dois mil reais), com acrscimo por exemplar
excedente;
I - R$ 200,00 (duzentos reais), por unidade;
II - R$ 10.000,00 (dez mil reais), por unidade de espcie constante da lista oficial de fauna brasileira
III - R$ 5.000,00 (cinco mil reais), por unidade de espcie constante da lista oficial de fauna brasileira
Pargrafo nico - Incorre nas mesmas multas quem realiza experincia dolorosa ou cruel em animal
vivo, ainda que para fins didticos ou cientficos, quando existirem recursos alternativos.
Art. 37 - Provocar, pela emisso de efluentes ou carreamento de materiais, o perecimento de espcimes
da fauna aqutica existentes em rios, lagos, audes, lagoas, baas ou guas costeiras:
Multa de R$ 5.000,00 (cinco mil reais) a R$ 1.000.000,00 (hum milho de reais).
Pargrafo nico - Incorre nas mesmas multas quem:
I - causa degradao em viveiros, audes ou estaes de aqicultura de domnio pblico;
II - explora campos naturais de invertebrados aquticos e algas, sem licena, permisso ou Autorizao
da Autoridade competente; e
III - fundeia embarcaes ou lana detritos de qualquer natureza sobre bancos de moluscos ou corais,
devidamente demarcados em carta nutica.
Art. 38 - Praticar pesca profissional nos rios estaduais, sem Autorizao do rgo competente:
Multa de R$ 700,00 (setecentos reais) a R$ 100.000,00 (cem mil reais), com acrscimo de R$ 10,00 (dez
reais), por quilo do produto da pescaria.
Art. 39 - Pescar em perodo no qual a pesca seja proibida ou em lugares interditados por rgo competente:
Pargrafo nico - Incorre nas mesmas multas, quem:
I - pescar espcies que devam ser preservadas ou espcimes com tamanhos inferiores aos permitidos;
II - pescar quantidades superiores s permitidas ou mediante a utilizao de aparelhos, apetrechos,
tcnicas e mtodos no permitidos; e
III - transportar, comercializar, beneficiar ou industrializar espcimes provenientes da coleta, apanha e
pesca proibida.
Art. 40 - Pescar com a utilizao de explosivos ou substncias que, em contato com a gua, produzam efeitos
semelhantes, ou substncias txicas, ou ainda, por outro meio proibido pela Autoridade competente:
Art. 41 - Molestar de forma intencional toda espcie de cetceo em guas costeiras:
Multa de R$ 2.500,00 (dois mil e quinhentos reais).
Art. 42 - proibida a importao ou a exportao de quaisquer espcies aquticas, em qualquer
estgio de evoluo, bem como a introduo de espcies nativa ou extica em corpos hdricos, sem
Autorizao do rgo ambiental competente;
Multa de R$ 3.000,00 (trs mil reais) a R$ 50.000,00 (cinquenta mil reais).
Art. 43 - Explorar campos naturais de invertebrados aquticos e algas, bem como recifes de coral sem
Autorizao do rgo ambiental competente ou em desacordo com a obtida:
Multa de R$ 500,00 (quinhentos reais) a R$ 10.000,00 (dez mil reais).
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SEO II
DAS SANES APLICVEIS S INFRAES CONTRA A FLORA
Art. 44 - Destruir ou danificar floresta considerada de preservao permanente, mesmo que em formao,
ou utiliz-los com infringncia das normas de proteo:
Multa de R$ 1.500,00 (mil e quinhentos reais) a R$ 50.000,00 (cinquenta mil reais), por hectare ou frao.
Art. 45 - Cortar rvores em floresta considerada de preservao permanente, sem permisso da Autori-
dade competente:
Multa de R$ 1.500,00 (mil e quinhentos reais) a R$ 5.000,00 (cinco mil reais), por hectare ou frao, ou
R$ 500,00 (quinhentos reais), por metro cbico.
Art. 46 - Causar dano direto ou indireto s Unidades de Conservao e s reas de que trata o art. 27 do
Decreto n 99.274, de 6 de junho de 1990, independentemente de sua localizao:
Multa de R$ 200,00 (duzentos reais) a R$ 50.000,00 (cinquenta mil reais).
Art. 47 - Provocar incndio em mata ou floresta:
Multa de R$ 1.500,00 (mil e quinhentos reais), por hectare ou frao queimada.
Art. 48 - Fabricar, vender, transportar ou soltar bales que possam provocar incndios nas florestas e
demais formas de vegetao, em reas urbanas ou qualquer tipo de assentamento humano:
Multa de R$ 1.000,00 (mil reais) a R$ 10.000,00 (dez mil reais), por unidade.
Art. 49 - Extrair de florestas de domnio pblico ou consideradas de preservao permanente, sem
prvia Autorizao, pedra, areia, cal ou qualquer espcie de minerais:
Multa simples de R$ 1.500,00 (mil e quinhentos reais), por hectare ou frao.
Art. 50 - Cortar ou transformar em carvo madeira de lei, assim classificada em ato do Poder Pblico,
para fins industriais, energticos ou para qualquer outra explorao, econmica ou no, em desacordo
com as determinaes legais:
Multa de R$ 500,00 (quinhentos reais), por metro cbico.
Art. 51 - Receber ou adquirir, para fins comerciais ou industriais, madeira, lenha, carvo e outros
produtos de origem vegetal, sem exigir a exibio de licena do vendedor, outorgada pela Autoridade
competente, e sem munir-se da via que dever acompanhar o produto at o final beneficiamento:
Multa Simples de R$ 100,00 (cem reais) a R$ 500,00 (quinhentos reais), por unidade, estreo, quilo,
mdc ou metro cbico.
Pargrafo nico - Incorre nas mesmas multas, quem vende, expe venda, tem em depsito, transporta
ou guarda madeira, lenha, carvo e outros produtos de origem vegetal, sem licena vlida para todo o
tempo da viagem ou do armazenamento, outorgada pela Autoridade competente.
Art. 52 - Impedir ou dificultar a regenerao natural de florestas ou demais formas de vegetao:
Multa de R$ 300,00 (trezentos reais), por hectare ou frao.
Art. 53 - Destruir, danificar, lesar ou maltratar, por qualquer modo ou meio, plantas de ornamentao
de logradouros pblicos:
Multa de R$ 500,00 (quinhentos reais), por rvore.
Art. 54 - Coletar, transportar, ou comercializar plantas ornamentais nativas silvestres, sem a devida
Autorizao do rgo ambiental:
Multa de R$ 50,00 (cinquenta reais) a R$ 500,00 (quinhentos reais) por unidade.
Art. 55 - Comercializar motosserra ou utiliz-la em floresta ou demais formas de vegetao, sem licena
ou registro da Autoridade ambiental competente: Multa simples de R$ 500,00 (quinhentos reais), por
unidade comercializada.
Art. 56 - Ingressar em Unidades de Conservao, conduzindo substncias ou instrumentos prprios para
caa ou para explorao de produtos ou subprodutos florestais, sem licena da Autoridade competente:
Multa de at R$ 1.000,00 (mil reais).
Art. 57 - Destruir ou danificar florestas nativas ou plantadas ou vegetao fixadora de dunas, protetora
de mangues, objeto de especial preservao:
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Multa de at R$ 1.500,00 (mil e quinhentos reais), por hectare ou frao.
Art. 58 - Explorar rea de reserva legal, florestas e formao sucessoras de origem nativa, tanto de
domnio pblico, quanto de domnio privado, sem aprovao prvia do rgo ambiental competente,
bem como da adoo de tcnicas de conduo, explorao, manejo e reposio florestal:
Multa de R$ 100,00 (cem reais) a R$ 300,00 (trezentos reais), por hectare ou frao, ou por unidade,
estreo, quilo, mdc ou metro cbico.
Art. 59 - Desmatar, a corte raso, rea de reserva legal:
Multa de at R$ 1.500,00 (mil e quinhentos reais), por hectare ou frao.
Art. 60 - Fazer uso de fogo em rea agropastoris sem Autorizao do rgo competente ou em desacor-
do com a obtida:
Multa de R$ 1.000,00 (mil reais), por hectare ou frao.
SEO III
DAS SANES APLICVEIS POLUIO
E A OUTRAS INFRAES AMBIENTAIS
Art. 61 - Causar poluio de qualquer natureza em nveis tais que resultem ou possam resultar em danos
sade humana, ou que provoquem a mortandade de animais ou a destruio significativa da flora:
Multa de R$ 1.000,00 (mil reais) a R$ 50.000.000,00 (cinquenta milhes de reais), ou multa diria.
1 - Incorre nas mesmas multas quem:
I - tornar uma rea, urbana ou rural, imprpria para ocupao humana;
II - causar poluio atmosfrica que provoque a retirada, ainda que momentnea, dos habitantes das
reas afetadas, ou que cause danos diretos sade da populao;
III - causar poluio hdrica que torne necessria a interrupo do abastecimento pblico de gua de
uma comunidade;
IV - dificultar ou impedir o uso pblico das praias;
V - lanar resduos slidos, lquidos ou gasosos ou detritos, leos ou substncias oleosas em desacordo
com as exigncias estabelecidas em leis ou regulamentos;
VI - deixar de adotar, quando assim o exigir a Autoridade competente, medidas de precauo em caso
de risco de dano ambiental grave ou irreversvel.
2 - As multas e demais penalidades de que trata este artigo sero aplicadas aps laudo tcnico
elaborado pelo rgo ambiental competente, identificando a dimenso do dano decorrente da Infrao.
Art. 62 - Executar pesquisa, lavra ou extrao de resduos minerais sem a competente Autorizao,
permisso, concesso ou licena ou desacordo com a obtida:
Multa de R$ 5.000,00 (cinco mil reais) a 1.000.000,00 (hum milho de reais), por hectare ou frao.
Pargrafo nico - Incorre nas mesmas multas quem deixar de recuperar a rea pesquisada ou explora-
da, nos termos da Autorizao, permisso, licena, concesso ou determinao do rgo competente.
Art. 63 - Produzir, processar, embalar, importar, exportar, comercializar, fornecer, transportar, armaze-
nar, guardar, ter em depsito ou usar produto ou substncia txica, perigosa ou nociva sade humana
ou ao meio ambiente, em desacordo com as exigncias estabelecidas em leis ou em seus regulamentos:
1 - Incorre nas mesmas penas, quem abandona os produtos ou substncias referidas no "caput", ou
utiliza em desacordo com as normas de segurana.
2 - Se o produto ou a substncia for nuclear ou radioativa, a multa aumentada ao quntuplo.
Art. 64 - Iniciar obras ou atividade, construir, reformar, ampliar, instalar ou fazer funcionar, em qual-
quer parte do territrio nacional, estabelecimentos, obras ou servios potencialmente poluidores, sem
licena ou Autorizao dos rgos ambientais competentes, ou contrariando as normas legais e regula-
mentos pertinentes:
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Art. 65 - Disseminar doena ou praga ou espcies que possam causar danos agricultura, pecuria,
fauna, flora ou aos ecossistemas:
Multa de R$ 5.000,00 (cinco mil reais) a R$ 2.000.000,00 (dois milhes de reais).
Art. 66 - Importar ou comercializar veculo Automotor sem Licena para Uso da Configurao de Vecu-
los ou Motor-LCVM expedida pela Autoridade competente:
Multa de R$ 1.000,00 (mil reais) a R$ 10.000.000,00 (dez milhes de reais) e correo de todas as
unidades de veculo ou motor que sofrerem alteraes.
Art. 67 - Alterar ou promover a converso de qualquer item em veculos ou motores novos ou usados,
que provoque alteraes nos limites e exigncias ambientais previstas em lei:
Multa de R$ 500,00 (quinhentos reais) a R$ 10.000,00 (dez mil reais), por veculo, e correo da irregu-
laridade.
SEO IV
DAS SANES APLICVEIS S INFRAES CONTRA O ORDENAMENTO URBANO E O
PATRIMNIO CULTURAL
Art. 68 - Destruir, inutilizar ou deteriorar:
I - bem especialmente protegido por lei, por ato administrativo ou por deciso judicial; ou
II - arquivo, registro, museu, biblioteca, pinacoteca, instalao cientfica ou similar protegido por lei, por
ato administrativo ou por deciso judicial:
Multa de R$ 10.000,00 (dez mil reais) a R$ 500.000,00 (quinhentos mil reais).
Art. 69 - Alterar o aspecto ou estrutura de edificao ou local especialmente protegido por lei, ato
administrativo ou deciso judicial, em razo de seu valor paisagstico, ecolgico, turstico, artstico,
histrico, cultural, religioso, arqueolgico, etnogrfico ou monumental, sem Autorizao da Autoridade
competente ou em desacordo com a concedida:
Multa de R$ 10.000,00 (dez mil reais) a R$ 200.000,00 (duzentos mil reais).
Art. 70 - Promover construo em solo no edificvel, ou no seu entorno, assim considerado em razo
de seu valor paisagstico, ecolgico, artstico, turstico, histrico, cultural, religioso, arqueolgico,
etnogrfico ou monumental, sem Autorizao da Autoridade competente ou em desacordo com a con-
cedida:
Multa de R$ 10.000,00 (dez mil reais) a R$ 100.000,00 (cem mil reais).
Art. 71 - Pichar, grafitar ou por qualquer meio conspurcar monumento urbano, ou edificao pblica
ou privada:
Multa de R$ 1.000,00 (mil reais) a R$ 50.000,00 (cinquenta mil reais).
Pargrafo nico - Se o ato for realizado em monumento ou coisa tombada, em virtude de seu valor
artstico, arqueolgico ou histrico, a multa aumentada em dobro.
SEO V
DAS SANES APLICVEIS S INFRAES ADMINISTRATIVAS
CONTRA A ADMINISTRAO AMBIENTAL
Art. 72 - Deixar, o comerciante, de apresentar declarao de estoque e valores oriundos de comrcio de
animais silvestres:
Multa de R$ 200,00 (duzentos reais), por unidade em atraso.
Art. 73 - Deixar de apresentar aos rgos competentes as inovaes concernentes aos dados fornecidos
para o registro de agrotxicos, seus componentes e afins:
Multa de R$ 5.000,00 (cinco mil reais) a R$ 100.000,00 (cem mil reais), por produto.
Art. 74 - Deixar de constar de propaganda comercial de agrotxicos, seus componentes e afins em
qualquer meio de comunicao, clara advertncia sobre os riscos do produto sade humana, aos
animais e ao meio ambiente ou desatender os demais preceitos da legislao vigente:
Multa de at R$ 5.000,00 (cinco mil reais).
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Art. 75 - Deixar o fabricante de cumprir os requisitos de garantia ao atendimento dos limites vigentes
de emisso de poluentes atmosfricos e de rudo, durante os prazos e quilometragens previstos em
normas especficas, bem como deixar de fornecer aos usurios todas as orientaes sobre a correta
utilizao e manuteno de veculos ou motores:
Multa de R$ 100.000,00 (cem mil reais) a R$ 1.000.000,00 (hum milho de reais).
SEO VI
DAS SANES APLICVEIS S INFRAES
CONTRA A ADMINISTRAO AMBIENTAL ESTADUAL
Art. 76 - Deixar, sem justa causa, de cumprir as regulares intimaes dos rgos ambientais estaduais,
nos termos do art. 14 desta Lei:
Multa de R$ 50,00 (cinquenta reais) a R$ 8.000,00 (oito mil reais).
Art. 77 - Descumprir, sem justo motivo, cronograma ajustado com rgos ambientais:
Multa de R$ 400,00 (quatrocentos reais) a R$ 40.000,00 (quarenta mil reais).
Pargrafo nico - Na hiptese de existncia de multa especfica prevista em termo de compromisso ou
de ajustamento ambiental, prevalecer a multa de maior valor.
Art. 78 - Danificar, culposa ou dolosamente, equipamento dos rgos ambientais estaduais:
Multa de R$ 500,00 (quinhentos reais) a R$ 30.000,00 (trinta mil reais), sem prejuzo da obrigao de
indenizar os danos causados, nos termos da lei.
Art. 79 - Desrespeitar ou desacatar agente fiscalizador dos rgos ambientais estaduais:
Multa de R$ 250,00 (duzentos e cinquenta reais) a R$ 15.000,00 (quinze mil reais).
Art. 80 - Impedir ou, de qualquer modo, dificultar a ao de fiscalizao dos rgos ambientais estaduais:
Multa de R$ 250,00 (duzentos e cinquenta reais) a R$ 15.000,00 (quinze mil reais).
Art. 81 - Deixar de prestar aos rgos ambientais estaduais informaes exigidas pela legislao pertinente
ou prestar informaes falsas, distorcidas, incompletas ou modificar relevante dado tcnico solicitado:
Multa de R$ 250,00 (duzentos e cinquenta reais) a R$ 100.000,00 (cem mil reais).
Art. 82 - Deixar de cumprir as deliberaes da Comisso Estadual de Controle Ambiental - CECA, a que
deve observncia em razo da atividade econmica:
Multa de R$ 500,00 (quinhentos reais) a R$ 50.000,00 (cinquenta mil reais).
SEO VII
DAS INFRAES RELATIVAS AO LICENCIAMENTO AMBIENTAL
Art. 83 - Dar incio instalao de qualquer atividade ou testar qualquer equipamento sem possuir
licena de instalao, quando esta for exigvel, salvo se a demora na obteno de licena no puder ser
atribuda ao empreendedor:
Multa de R$ 200,00 (duzentos reais) a R$ 50.000,00 (cinquenta mil reais), se o infrator for pessoa fsica, e de
R$ 400,00 (quatrocentos reais) a R$ 500.000,00 (quinhentos mil reais), se o infrator for pessoa jurdica.
Art. 84 - Instalar atividade ou testar qualquer equipamento em desacordo com as condies ou restri-
es estabelecidas na respectiva licena de instalao:
Multa de R$ 200,00 (duzentos reais) a R$ 80.000,00 (oitenta mil reais), se o infrator for pessoa fsica, e
de R$ 300,00 (trezentos reais) a R$ 800.000,00 (oitocentos mil reais), se o infrator for pessoa jurdica.
Art. 85 - Dar incio ou prosseguir na operao de qualquer atividade sem possuir licena de operao,
quando esta for exigvel, salvo se a demora na obteno de licena no for atribuda ao empreendedor:
Multa de R$ 200,00 (duzentos reais) a R$ 90.000,00 (noventa mil reais), se o infrator for pessoa fsica, e de
R$ 400,00 (quatrocentos reais) a R$ 1.000.000,00 (hum milho de reais), se o infrator for pessoa jurdica.
Art. 86 - Dar prosseguimento a operao de qualquer atividade depois de vencido o prazo de validade
da respectiva licena de operao, salvo se j tiver sido protocolizado o respectivo pedido de renovao
de licena:
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Multa de R$ 200,00 (duzentos reais) a R$ 100.000,00 (cem mil reais), se o infrator for pessoa fsica, e de
R$ 300,00 (trezentos reais) a R$ 500.000,00 (quinhentos mil reais), se o infrator for pessoa jurdica.
Art. 87 - Operar atividade licenciada em desacordo com as condies ou restries estabelecidas na
respectiva licena de operao:
Multa de R$ 200,00 (duzentos reais) a R$ 90.000,00 (noventa mil reais), se o infrator for pessoa fsica,
e de R$ 300,00 (trezentos reais) a R$ 2.000.000,00 (dois milhes de reais), se o infrator for pessoa
jurdica.
SEO VIII
DAS OUTRAS INFRAES AMBIENTAIS
Art. 88 - Causar, por poluio da gua, do ar ou do solo, incmodo ou danos materiais ou morais a
terceiros:
Multa de R$ 400,00 (quatrocentos reais) a R$ 50.000,00 (cinquenta mil reais), se o infrator for pessoa
fsica, e de R$ 800,00 (oitocentos reais) a R$ 2.000.000,00 (dois milhes de reais), se o infrator for
pessoa jurdica.
Art. 89 - Poluir o ar por emisso proveniente de fonte fixa ou mvel:
Multa de R$ 1.000,00 (mil reais) a R$ 100.000,00 (cem mil reais).
Art. 90 - Poluir o ar por queima de material de qualquer natureza ao ar livre:
Multa de R$ 100,00 (cem reais) a R$ 10.000 (dez mil reais).
Art. 91 - Poluir o ar por lanamento de resduos gasosos ou de material particulado proveniente de
fontes fixas ou mveis:
Multa de R$ 1.000,00 (mil reais) a R$ 500.000,00 (quinhentos mil reais).
Art. 92 - Poluir o solo por lanamento de resduos slidos ou lquidos:
Multa de R$ 1.000,00 (mil reais) a R$ 500.000,00 (quinhentos mil reais).
Art. 93 - Poluir, por qualquer forma ou meio, o solo ou corpos hdricos dificultando ou impedindo,
ainda que temporariamente, o seu uso por terceiros:
Multa de R$ 1.000,00 (mil reais) a R$ 1.000.000,00 (um milho de reais).
Art. 94 - Causar degradao ambiental que provoque eroso, deslizamento, desmoronamento ou mo-
dificao nas condies hidrogrficas ou superficiais:
Multa de R$ 1.000,00 (mil reais) a R$ 1.000.000,00 (hum milho de reais).
Art. 95 - Dispor, guardar ou ter em depsito, ou transportar resduos slidos em desconformidade com
a regulamentao pertinente:
Multa de R$ 1.000,00 (mil reais) a 200.000.00 (duzentos mil reais).
Art. 96 - Poluir a gua ou o solo por vazamento de leo ou outros hidrocarbonetos:
Multa de R$ 1.000,00 (mil reais) a R$ 10.000.000,00 (dez milhes de reais).
Art. 97 - Causar incmodo ou danos materiais vizinhana com guas ou ar poludos:
Multa de R$ 500,00 (quinhentos reais) a R$ 1.500,00 (mil e quinhentos reais).
Art. 98 - Descumprir qualquer preceito estabelecido em leis estaduais de uso, gozo, promoo, prote-
o e recuperao do meio ambiente, para as quais no haja cominao especfica:
Multa de R$ 50,00 (cinquenta reais) a R$ 5.000 (cinco mil reais).
Art. 99 - Quando as infraes previstas nesta Seo resultarem ou puderem resultar em danos sade
humana, provocarem mortandade de animais ou destruio significativa da flora, ou forem acompanha-
das das circunstncias previstas no art. 10 desta Lei, as multas podero alcanar R$ 50.000.000,00
(cinquenta milhes de reais).
Art. 100 - VETADO
61
Captulo IV
DAS DISPOSIES FINAIS
Art. 101 - As multas aplicadas com base nesta Lei podero ter a sua exigibilidade suspensa, mediante
a celebrao de termo de compromisso ou de ajuste ambiental, a exclusivo critrio do Secretrio de
Estado de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel, obrigando-se o infrator adoo de medidas
especficas para fazer cessar a degradao ambiental, sem prejuzo das demais medidas necessrias ao
atendimento das exigncias impostas pelas Autoridades competentes.
1 - O termo de compromisso ou de ajuste ambiental, com fora de ttulo executivo extrajudicial,
dispor, obrigatoriamente, sobre:
I - o nome, a qualificao e o endereo das partes compromissadas e dos respectivos representantes legais;
II - o prazo de vigncia do compromisso que, em funo da complexidade das obrigaes nele fixadas,
poder variar entre o mnimo de noventa dias e o mximo de trs anos, devendo, em caso de prorroga-
o - que no poder ser superior a um ano - prever a aplicao de multa especfica para cada clusula
descumprida;
III - a descrio detalhada de seu objeto, o valor do investimento previsto e o cronograma fsico de
execuo e de implantao das obras e servios exigidos, com metas trimestrais a serem atingidas;
IV - as multas que podem ser aplicadas pessoa fsica ou jurdica compromissada, cujo valor no
poder ser superior ao valor do investimento previsto, e os casos de extino do compromisso, em
decorrncia do no cumprimento das obrigaes nele pactuadas, sem prejuzo da possibilidade de o
rgo ambiental exigir garantias reais ou fidejussrias para assegurar o cumprimento de obrigao;
V - o foro competente para dirimir litgios entre as partes.
2 - A protocolizao de pedido de celebrao de termo de compromisso ou de ajuste ambiental pelo
infrator no suspende a apurao de infraes ambientais, nem a aplicao das sanes estabelecidas
nesta Lei, nem o exime da responsabilidade de pagamento do respectivo passivo ambiental.
3 - O infrator apresentar projeto tcnico de reparao do dano;
4 - O rgo ambiental poder dispensar o infrator da apresentao de projeto tcnico, na hiptese
em que a reparao no o exigir.
5 - Cumpridas integralmente as obrigaes assumidas pelo infrator, conforme avaliao a critrio do
rgo que houver celebrado o termo de compromisso ambiental, a multa poder ser reduzida ou cance-
lada por ato do Secretrio de Estado de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel.
6 - O termo de compromisso ambiental poder estipular a converso parcial ou total das multas aplica-
das em servios de interesse ambiental ou na realizao de obras de preservao, melhoria e recuperao da
qualidade do meio ambiente, sem prejuzo das medidas previstas no "caput" deste artigo.
7 - Persistindo a irregularidade ou revelando-se a atitude do infrator como meramente paliativa ou
procrastinatria, sero cobradas as multas sustadas, com acrscimo de 30% (trinta por cento), sem
prejuzo das multas que vierem a ser estipuladas no termo de compromisso ambiental.
Art. 102 - Esta Lei entrar em vigor na data de sua publicao, revogadas as disposies em contrrio.
Rio de Janeiro, 14 de setembro de 2000.
Anthony Garotinho
Governador
62
Fontes de consulta
FONTENELLE, Miriam e outros. Legislao Ambiental, Licenciamento e Fiscalizao no Estado do
Rio de Janeiro. Rio de Janeiro. Editora Lumen Juris: 2003.
HOUAISS, Antonio e VILLAR, Mauro de Salles. Dicionrio Houaiss da lngua portuguesa. 1. ed. Rio de
Janeiro. Editora Objetiva, 2009.
MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE. INSTITUTO BRASILEIRO DO MEIO AMBIENTE E DOS
RECURSOS NATURAIS RENOVVEIS - Ibama. Manual de Fiscalizao. Braslia, 2002
SECRETARIA ESPECIAL DE DESENVOLVIMENTO ECONMICO E SECRETARIA DE ESTA-
DO DO MEIO AMBIENTE DO ESTADO DO AMAP. Guia de Instrues para implantao da fisca-
lizao. Macap, 2009.
63
NDICE REMISSIVO
A
Advertncia, 10 12 17 46
Apreenso, 10 12 17 20 41 42 44 46 - 48
Atenuante, 43 48
Auto de Constatao, 9 40 44 45 51 -
Auto de Infrao, 7 9 10 17 20 23 29 40 41 44 45 46 - 47
C
Captura de animais, 43 - 50
Comisso Estadual de Controle Ambiental - CECA, 10 46 49 51 52 - 53
Condir, 10 44 - 46
E
Embargo, 42 46 - 48
F
Fecam, 49
I
Impugnao, 9 10 40 45 - 46
Inutilizao do produto, 10 13 - 46
M
Multa, 9 10 11 12 17 20 40 41 42 44 45 46 - 47
N
Notificao, 9 41 - 45
P
Penalidades, 48
Pesca, 16 20 - 55
Percias, 45 - 52
Planos de Recuperao de rea Degradada (PRAD),
Poluio, 7 42 - 57 60
R
Recuperao de rea degradada, 9
Recurso, 10 - 40
Reserva Legal, 57
S
Sano Administrativa, 9
Suspenso de registro, 49
Suspenso de venda, 10 42 46 - 48
Suspenso parcial ou total das atividades, 10 42 43- 46
T
Termos de ajustamento de conduta (TAC), 9 - 46

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