TEORIA WEBERIANA ACERCA DO ESTADO RACIONAL MODERNO

Allan Welder David Breno Gssica Castro4

1 INTRODUO O presente ensaio tem o objetivo de expor, inicialmente, os principais conceitos e categorias da teoria weberiana a respeito de como se deu o processo de racionalizao, o qual caracterizou o processo de desenvolvimento das instituies sociais, econmicas e culturais dentro do cenrio poltico-jurdico do Estado Moderno e, por fim, trazer, precipuamente, uma anlise acerca da posio da justia no contexto do Estado Racional Moderno weberiano. de fundamental importncia entender o processo de racionalizao no contexto do pensamento de Max Weber, visto que proporciona o entendimento mais elucidativo acerca do Estado Racional e, tambm, identificar e compreender quais as caractersticas sobrevieram ao Estado Moderno, no estgio racional weberiano, internalizado no ncleo organizativo da estrutura do Estado, o qual fora marcado fortemente pelo sistema burocrtico.

2 RACIONALIZAO E BUROCRACIA De acordo com o emrito filsofo francs Julien Freund, cuja obra fora influenciado pelo pensamento de Max weber, o processo de racionalizao baseia-se na organizao da vida, por repartio e coordenao das variadas atividades, com suporte em uma anlise precisa das relaes sociais entre os homens, com seus instrumentos e seu meio, com vistas maior eficcia e rendimento. Trata-se de um puro desenvolvimento prtico manipulado pelo prodgio tcnico do homem 5.

Ensaio apresentado como forma avaliativa ao Prof. Dr. Karl Henkel docente da Universidade Federal do Par UFPA . Discente regularmente matriculado no curso de graduao em Direito na Universidade Federal do Par UFPA. Discente regularmente matriculado no curso de graduao em Direito na Universidade Federal do Par UFPA. 4 Discente regularmente matriculado no curso de graduao em Direito na Universidade Federal do Par UFPA.

Segundo o egrgio professor Augusto Maliska, Jurgen Habermas afirma que h trs tipos de racionalizao na teoria de Max Weber, a saber, a racionalizao da sociedade, a racionalizao da cultura e a racionalizao da personalidade. Habermas analisa que a sistematizao da economia capitalista, a organizao do Estado Moderno e a interao entre eles, assentadas sobre uma plataforma racional-legal, define a racionalizao da sociedade, visto que a economia capitalista foi o primeiro sistema social a afirmar uma fundamentao racional para a sua existncia, dessa maneira, forjando a estrutura das empresas capitalistas, ou seja, incorporando o clculo racional, a utilizao do conhecimento cientfico e aplicando a tomada de decises voltadas para o mercado, entre outros6. Alm disso, meritrio mencionar que o desenvolvimento do capitalismo moderno foi possvel graas a um Estado racional fundamentado sobre uma racionalidade formal que, por sua vez, permitiu uma estrutura organizativa, pautada num sistema burocrtico profissional, ao Estado Moderno Ocidental. Outrossim, a racionalidade weberiana observada como um procedimento para superintender a realidade interna e externa do homem, isto , a racionalidade caracterizada pela previsibilidade, pelo clculo e pela generalizao, possuindo como objetivo o controle do mundo material. Em consonncia com os ensinamentos do professor Dr. Flvio Carvalho de Vasconcelos, existem dois tipos de racionalidade em Weber: a primeira a racionalidade formal instrumental, um processo que acima de tudo visa resultados, fins especficos. Em ltima anlise, esta racionalidade se resume em um clculo de adequao meios-fins, onde os fins so dados a priori e a dinmica do raciocnio se dirige instrumentalizao dos recursos para atingir esses fins. A segunda trata-se da racionalidade valorativa substancial, um processo diverso da adequao meio-fim e voltado, primordialmente, elaborao de referncias que servem de base para expectativas de valores, ao menos em tese, independentes das expectativas de sucesso imediato, gerando aes que se orientam para as propriedades intrnsecas dos atos.7

3 AS FORMAS DE LEGITIMAO DO PODER PARA MAX WEBER. Max Weber socilogo e historiador Alemo disserta sobre a legitimidade do poder institudo, legitimidade esta que o fundamento do poder numa sociedade, o valor que leva as pessoas a aceitarem a obedincia a algo. Weber utiliza-se da noo de um conceito puro que deve ser comparado com fatos reais e particulares por meio de aproximaes,para
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FREUND, Julien. Sociologia de Max Weber. Trad. Lus Cludio de Castro e Costa. 2. ed. Rio de Janeiro: Forense, 1975, p. 19. 6 MALISKA, Marcos Augusto. Max Weber e o Estado Racional Moderno. Revista Eletrnica do CEJUR, v. 1, n. 1, ago./dez. 2006.

estabelecer os modelos de poder,teorizando trs como modelos ideais como se observa nas palavras de Marilena Chau:
Assim, por exemplo, o Estado se apresenta como uma forma de dominao social e poltica sobre vrios tipos ideais (dominao carismtica,dominao pessoal, burocrtica,etc.),cabendo ao cientista verificar sob qual tipo encontra-se o caso particular investigado (CHAU,1995,p.273)

Em sua obra1 Weber afirma que o poder pode legitimar-se de trs formas,que so as dominaes legal,tradicional e carismtica. A dominao legal,tambm chamada de racionallegal o tipo mais atual de dominao, o tipo de dominao de que se vale o Estado moderno. Essa dominao legitimada por um estatuto,cada rgo com suas funes e competncias definidas,obedecendo regra estatuda. O governante eleito tem o poder de seu cargo legitimado por um estatuto,ou seja,o poder institucionalizado dentro de uma estrutura organizada para obedecer normas estabelecidas. O tipo mais puro de dominao racional legal atualmente a burocracia. Na dominao tradicional a legitimao do poder se d atravs de um costume,de uma tradio,um exemplo de dominao tradicional eram as monarquias absolutista Europias,o governante no estava no poder por ter sido eleito pelos habitantes do pas e sim pelo nascimento,pela tradio,seu pai era rei e assim ele o ser. Neste tipo de dominao a tradio a nica coisa que tem relevncia para reger o funcionamento da sociedade e a conduta das pessoas,no existindo um cdigo de lei e um direito formal,tudo baseia-se na tradio e vontade do governante. A dominao Carismtica repousa no valor da personalidade do governante,do lder,que envolto em por uma aura de santidade e de herosmo,o lder se destaca como um ser enviado pela providncia divina e que tem a soluo para os problemas de determinada sociedade. O exemplo mais puro de dominao carismtica em nossa histria recente foram os regimes fascistas Europeus onde os lideres estavam envoltos nessa aura sobrenatural e agrupavam discpulos e seguidores. 4 A BUROCRACIA EM MAX WEBER. O domnio racional legal se expressa no Estado moderno atravs da burocracia,que Weber chama de administrao burocrtica pura(WEBER,1971,pg.238). Para Weber o modo de
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Weber,Max. Conceitos Sociolgicos Fundamentais. Traduo Artur Mouro.Covilh: Lusofonia. 2010 DE VANCONCELOS, Flvio de Carvalho. Racionalidade, autoridade e burocracia: as bases da definio de um tipo organizacional ps burocrtico. RAP Rio de Janeiro 38(2):199-220, Mar./Abr. 2004.

administrao,de gesto do Estado,de seus rgos,atividades e funcionrios. Na burocracia as atividades dos funcionrios so fixas e cada um tem sua tarefa determinada,tendo um sistema onde uma autoridade superior fiscaliza os funcionrios inferiores,funcionrios estes que so regidos por um estatuto e recebem salrios. A grande crtica quanto ao modelo proposto por Weber que este um modelo ideal,um tipo puro de burocracia que diverge da burocracia real,sendo os rgos da administrao estatal os que mais se desviam do modelo ideal,pois o que prevalece o interesse econmico e poltico,os cargos pblicos acabam sendo vistos como fonte de lucro pessoal,gerando a corrupo que a grande causa da morosidade e ineficincia da administrao pblica estatal.

FREUND, Julien. Sociologia de Max Weber. Trad. Lus Cludio de Castro e Costa. 2. ed. Rio de Janeiro: Forense, 1975, p. 19. 6 MALISKA, Marcos Augusto. Max Weber e o Estado Racional Moderno. Revista Eletrnica do CEJUR, v. 1, n. 1, ago./dez. 2006.

DE VANCONCELOS, Flvio de Carvalho. Racionalidade, autoridade e burocracia: as bases da definio de um tipo organizacional ps burocrtico. RAP Rio de Janeiro 38(2):199-220, Mar./Abr. 2004.