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2S Congresso do CDS-

Moo de Lstratg|a G|oba|

Subscr|tores:
llllpe AnacoreLa Correla
edro esLana 8asLos
Abel MaLos SanLos
Alexandre Lucena e vale
Ana aula lerradosa
8ernardo Campos erelra
Carlos Amaral neLLo
Carlos Cagllardlnl Craa
Carlos lnLo Machado
CarloLa 1vora
ulogo 8araLa
ulogo vaz Marecos
uomlngos de Sousa CouLlnho
uuarLe Correla
llllpe MaLlas SanLos
lranclsco Lobo
lranclsco Slmes
lranclsco lmenLel
Conalo uellcado
Conalo MolLa
!oo Lobo Machado
!oo Monge Couvela
!oo 1vora
!oo von Paffe lernandes
!ohn AnLunes
!orge Leal 8arreLo
!ose Conalves 8oberLo
!ose Craa
Luls 8usso lsLola
Luls Almada
Luls M Cagllardlnl Craa
Marco Morelra
Mlguel Alvlm
nuno CosLa
nuno Lobo
edro Afonso
edro 8arros lerrelra
8ul Conalves
edro 8azallza
edro de AnLas MarLlns
edro Melo
8afael lnLo 8orges
8aquel Macedo
8lcardo Caldelra Morals
8ul CasLro
Samuel da alva lres
Serglo AnLunes
Slmo CasLro Saralva
1lago esLana vasconcelos
vlcLor lres da Craa
vlcLor 1avares Morals
LnLre ouLros




Ao serv|o de ortuga|
A necessldade de adlar o xxv Congresso decorrenLe da crlse pollLlca de !ulho do ano
passado deLermlnou que esLe passasse a ser o Congresso celebraLlvo dos 40 anos do
CuS.
1974-2014, 40 anos de hlsLrla que nos remeLem para o lmpulso fundador e dos
fundadores, mas Lambem para o lmpulso e os lmpulsos que souberam em cada
momenLo preparar a mudana que se lmpunha para orLugal. Marcada por grandes
personalldades, com grandes Lurbulnclas, grandes embaLes, da hlsLrla do parLldo
uma colsa resulLa com parLlcular nlLldez: o CuS sempre Leve a capacldade de se
repensar e de permanecer para alem de cada um.
C slLuaclonlsmo no e a nossa marca. nunca Lememos a mudana e relembrar os 40
anos de hlsLrla e renovar o compromlsso, enLre ns e dlanLe dos elelLores:
queremos esLar ao servlo de orLugal, o pals que amamos e dese[amos para os
nossos fllhos.
Celebrar, pols, 40 anos de hlsLrla e aflrmar a nossa capacldade crlLlca e asplrar a um
lmpulso revlgorado, sem Lemer as rupLuras necessrlas, allar lealdade e aberLura
para novos fuLuros que se anLeclpam.


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Cs subscrlLores da moo manLm !"#!# %&'(!# o seu documenLo apresenLado em
!unho, desLe modo demonsLrando que a fora e conslsLncla das suas proposLas, ao
conLrrlo de ouLras, passaram Lambem no crlvo do Lempo.
na moo agora deslgnada Ao servlo de orLugal", alem da remlsso hlsLrlca
llmlLar-nos-emos, pols, a subllnhar proposLas nas reas em que nos parece que o
CuS Lem esLado mals aquem. uonde decorre que em mulLas reas - mulLas delas
essenclals - o nosso enLendlmenLo e que o CuS- Lem esLado bem ou melhor do
que anLes.
uesLacamos o papel dlflcll, cora[oso e nalguns casos, poslLlvo, que os represenLanLes
do CuS Lm Lldo no Coverno. LsLe e um Coverno cu[o papel Lem sldo um dos mals
dlflcels desde o 23 de Abrll e a parLlclpao cora[osa do CuS nele deve ser desLacada
e saudada, nomeadamenLe verlflcando-se aps a crlse de !ulho uma malor coeso e
uma solldarledade mesmo com as medldas soclal e pollLlcamenLe mals dlflcels.
Lm segundo lugar, concordamos que a prlorldade para que o CuS deve conLrlbulr
acLlvamenLe deve ser a salda compleLa do programa de asslsLncla.
Agora que se mulLlpllcam os slnals de que podemos reunlr as condles para essa
salda ser alcanvel, melhor percebemos como Lerla sldo lmperdovel no o
consegulr por demlsso das nossas responsabllldades. Como sempre aflrmmos,
esL aqul em causa uma prlorldade de lnLeresse naclonal, a que devem ser
sacrlflcados lnLeresses parLldrlos ou ouLros.
no obsLanLe, conLlnua a esperar-se mals do CuS, aLe porque o relglo no val parar
e h mals vlda para alem da Lrolka. L e com esplrlLo de lnconformlsmo e de servlo
que queremos ver reforadas algumas preocupaes que Lemos repeLldamenLe
apresenLado:


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ropostas a reter:

1. Iust|a soc|a| e demograf|a:
- ueflnlLlvamenLe a uemografla Lem de esLar no Lopo da agenda pollLlca (exp.:
crlLerlo de susLenLabllldade da segurana soclal: bonlflcao correspondenLe a
anos de Lrabalho para quem Lem mals fllhos),
- SusLenLabllldade famlllar e garanLla de susLenLabllldade do slsLema (exp.: apolo
flscal equlvalenLe a meLade dos cusLos publlcos com um lar de Lercelra ldade a
famllla que passe a acolher os seus ascendenLes ldosos),
- Malor conslsLncla e moblllzao na agenda clvlllzaclonal (exp.: revlso da
regulamenLao da Lel do AborLo e aLlLude pro-acLlva dlanLe da agenda de
esquerda fracLuranLe com um parLldo moblllzado e a uma s voz).

2. Ma|s amb|o na reforma do Lstado:
- dlmlnulo slgnlflcaLlva de munlclplos (exp.: de 308 para 130) - esperamos do
CuS que no se llmlLe a elencar ob[ecLlvos, mas que avance com crlLerlos e
calendrlo concreLos,
- reforo de proposLas para a exLlno e fuso de enLldades admlnlsLraLlvas
deslgnadamenLe da esLruLura das CCu8 que mals do que facLores de
descenLrallzao e de desenvolvlmenLo reglonal se Lornaram realldades
burocrLlcas para cllenLelas parLldrlas.
- ao nlvel do slsLema de penses, Lransferncla gradual para um slsLema de
caplLallzao - eLlca lnLergeraclonal e da susLenLabllldade deve rever medldas
que quesLlonam capacldade da populao acLlva e da economla em prover as
necessldades presenLes e fuLuras.

3. Ma|s transparnc|a e qua||dade democrt|ca:
- 8eforma do slsLema pollLlco: ulmlnulo do numero de depuLados com reforo
de proporclonalldade aLraves de um clrculo naclonal de compensao.
Aproxlmao enLre elelLos e elelLores e responsablllzao dos parLldos aLraves de
cadelras vazlas para voLos em branco, no que se refere aos depuLados a eleger
no clrculo de compensao,
- ubllcao no slLe do arLldo de Lodos os flllados e respecLlvos Cvs que so
colocados em nomeaes pollLlcas, para demonsLrar que o CuS quando coloca os
seus escolhe sobreLudo pelo seu merlLo proflsslonal e Lecnlco e no apenas por
conflana pollLlca.

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4. actos supra-part|dr|os
AposLa no aprofundamenLo de plaLaformas de enLendlmenLo lnLra e supra
parLldrlas para lmplemenLao de medldas que servem o als, prlnclplo de parLlr
do mals fcll e menos ldeolglco"
- CramenLo base zero e oramenLos plurlanuals,
- esLablllzao do numero e orgnlca dos mlnlsLerlos,
- pollLlca flscal,
- !usLla e Lducao e
- 8evlso do conLraLo soclal em maLerlas de revogao ou reLrospecLlvldade de
dlrelLos".

S. Luropa
AsslsLlmos ao desenrolar de um processo mulLo lmporLanLe no pro[ecLo europeu:
por exemplo, a supervlso dos bancos naclonals val passar para o 8CL em 2014. L ao
mesmo Lempo que se cenLrallzam poderes em 8ruxelas ou lrankfurL, conLlnuamos
sem ver reforos de leglLlmldade democrLlca das lnsLlLules europelas e,
sobreLudo, sem ver passos relevanLes no senLldo de uma solldarledade mals flrme
no selo da uL. Cue senLldo faz conLlnuar esLa cenLrallzao, se felLa a favor de
alguem que no parece Ler sempre em conLa os lnLeresses de quem lhe cede
poderes?
P um equlllbrlo e uma correspecLlvldade que deverlam esLar llgados a esLa
Lransferncla de poderes e que claramenLe esLo a falLar. C fuLuro do pro[ecLo
europeu e exlgenLe mas dele no nos demlLlmos. Mals que [urar-lhe fldelldade, e
necessrlo relan-lo, mals que louvar-lhe as vlrLudes, lmporLa corrlglr-lhe os
defelLos. lsso, conLudo, no se alcana relLerando os erros comeLldos: se a prlnclpal
deflclncla da Luropa e a cenLrallzao de poderes, a opacldade democrLlca e a
obsesso regulaLrla, o sonho europeu s poder ser vlndlcado quando a unlo
compreender que Lem de mudar de rumo.
C pals e o CuS Lambem no Lm felLo uma dlscusso, e ela deverla se felLa, sobre
que lado na uL e o que nos e mals favorvel: se o lado conLlnenLal da Alemanha e
lrana, se o lado aLlnLlco da lnglaLerra. So claramenLe vlses e Lendnclas
dlvergenLes na uL e o CuS deve anallsar frlamenLe qual se apresenLa como mals
vanLa[oso para sl e para a sua vlso do pro[ecLo comunlLrlo.
C CuS sempre soube Ler um dlscurso europeu dlferenclado, que se ope
fronLalmenLe aos abusos de uma regulamenLao comunlLrla que rouba

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compeLlLlvldade as naes europelas e fere os lnLeresses de consumldores e
empresas.
lmporLa, pols, como dlssemos em !unho e repeLlmos, que o CuS aflrme uma
candldaLura auLnoma ao arlamenLo europeu, que reaflrme a sua ldenLldade e
poslclonamenLos prprlos e d fora e vlslbllldade a quem denLro do arLldo saber
encabear esLe desaflo elelLoral.
LsLa opo, em nosso enLender, longe de fraglllzar a coeso governaLlva, lrla refor-
la, como de resLo o comprova o recenLe processo auLrqulco.

6. Ca|endr|o futuro: Congresso ou referendo em 201S
Cs esLaLuLos do arLldo deLermlnam que o Congresso reune ordlnarlamenLe de dols
em dols anos. Asslm, o calendrlo deLermlnarla que o prxlmo congresso apenas
deverla Ler lugar em 2016, aps as eleles leglslaLlvas e as eleles presldenclals
(para alem das eleles reglonals da Madelra).
Sucede que Lodos sabemos que o acLual Congresso deverla Ler reunldo em Maro de
2013, o que no aconLeceu por lnvocao do lnLeresse naclonal. or ouLro lado, a
esLa dlsLncla, Lodos reconhecemos que no esLamos em condles de deflnlr uma
esLraLegla elelLoral para Lodos aqueles lmporLanLes acLos elelLorals.
lmporLa que no se aprovelLe a dlsponlbllldade dos mlllLanLes para a reallzao
desLe Congresso em !anelro de 2014 para evlLar o apuramenLo das
responsabllldades que e devldo no flnal de um clclo governaLlvo e a parLllha de
responsabllldade na deflnlo do quadro elelLoral segulnLe.
or essa razo, enLendemos que o presenLe Congresso deve desde [ deflnlr e
vlncular o Conselho naclonal a convocar novo Congresso no flnal da presenLe
leglslaLura e anLes do lnlclo do processo de convocao de eleles leglslaLlvas.
uefendemos alnda que qualquer evenLual acordo de collgao deve, sempre, esLar
dependenLe da exlsLncla de um programa comum de governo que dever, em
qualquer caso, ser aprovado em Congresso ou, em alLernaLlva, su[elLo a referendo
lnLerno, a semelhana do que vlmos alnda recenLemenLe ocorrer na Alemanha.






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Conc|uso: Um s|na| de abertura |nterna
MulLo se Lem falado nalgumas reunles no arLldo de dlvlslonlsmo. ue cada vez que
surge a perspecLlva de alguma pluralldade l se lnvocam os fanLasmas do cosLume
como se dlscordar no fosse uma obrlgao responsvel de quem asplra a mals e
no se saLlsfaz seno com o melhor de ns prprlos. C arLldo no e de nlnguem em
parLlcular e Lambem no e de nenhum grupo que num deLermlnado momenLo Lem a
responsabllldade de o conduzlr. no confundamos unldade com unlformldade. A
aberLura e a unlo e qualquer colsa que no se apregoa, mas praLlca-se, no se
reclama mas concreLlza-se.
oucos seremos para os desaflos que Lemos pela frenLe. Abrlr e lnclulr no passa por
dlsLrlbulr lugares e conqulsLar cumpllcldades mas sobreLudo por conslderar as
proposLas que nos chegam, venham donde vlerem, porque o nosso deslgnlo no
pode ser seno o lnLeresse naclonal.
S asslm se cumprlr o deslgnlo da nossa hlsLrla desLes 40 anos:
um arLldo ao servlo de orLugal.







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lnulCL

1. LnconLrar o als
2. Avallao do CuS no Coverno
3. Mals e Melhor arLldo
4. rlorldades para o fuLuro:
4.1 uemografla
4.2 Lconomla
4.3 !usLla soclal e solldarledade lnLergeraclonal
4.4 Cs consensos de reglme
S. uma Luropa mals forLe e solldrla
6. Aqullo que s depende de ns


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1. Lncontrar o a|s
C arLldo val reunlr-se de novo em Congresso, asslnalando-se o numero
correspondenLe as bodas de praLa. or 23 vezes se reunlram os mlllLanLes do arLldo
em Congresso e a hlsLrla dessas reunles e Lambem a PlsLrla da uemocracla.
L sempre bom lembrar que a prlmelra reunlo, no alclo de CrlsLal, no orLo,
decorreu com forLe condlclonamenLo e num amblenLe de grande hosLllldade e
persegulo pollLlca. C CuS nasceu da coragem e aflrmou-se na llberdade.
CnLem como ho[e, s faz senLldo esLar e ser se lsso servlr os valores em que
acredlLamos. CnLem como ho[e, s com generosldade e paLrloLlsmo ganha senLldo a
nossa enLrega. CnLem como ho[e, s com auLenLlcldade verdadelra, mesmo que
lncmoda, vale a pena Lomar parLldo e servlr orLugal.
or lsso, o 23 Congresso deve assumlr a sua responsabllldade hlsLrlca como local
por excelncla de enconLro com a realldade do als, dos elelLores e dos mlllLanLes.
1em de ser um espao de aberLura para ouvlr, avallar e dlscuLlr con[unLamenLe.
no pode ser um exerclclo qualquer de saudoslsmo, carrelrlsmo ou seguldlsmo
amorfo.
no Lempo em que vlvemos, os ortugueses [ pouco esperam de ns e, se no
demonstrarmos capac|dade rea| de os cons|derarmos em pr|me|ro |ugar em tudo o
que fazemos, ser vo o nosso esforo e lneflclenLe a nossa aco pollLlca.
um lmpulso revlgorado e orlenLado para o fuLuro, a alLura das exlgnclas do Lempo
acLual, s ser posslvel com LoLal llberdade e sem medo de desaflar quem quer que
se[a. orque o CuS nunca Leve medo e sempre soube da fora daqullo em que
acredlLa.
or lsso, a moo CuS Mals a frenLe" apresenLa-se ao Congresso com LoLal
empenho e forLe senLldo de responsabllldade, com economla de palavras e cenLrada
naqullo que consldera prlmordlal: a aflrmao de pollLlcas que devolvam a orLugal a
llberdade e a soberanla e combaLam o flagelo soclal e econmlco em que nos
enconLramos.

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2. Ava||ao do |t|mo mandato e da passagem pe|o Governo
Sem um confronLo prlmelro com a realldade que fomos, no poderemos apresenLar-
nos aos porLugueses. or lsso, lmporLa fazer o balano enLre aqullo que nos
propusemos e aqullo que flzemos e que os porLugueses reconhecem em ns.
nesLe mblLo, lmpe-se reconhecer desde logo que esLe e um Lempo dlflcll para
assumlr funes governaLlvas. As medldas lmpopulares, mesmo quando necessrlas,
sero sempre mal acolhldas. Cs acLos elelLorals em Loda a Luropa conflrmam-nos
que h uma Lendncla forLemenLe penallzadora dos arLldos que exercem o poder.
lol, por lsso, com coragem que o CuS soube fazer parLe da soluo, mals do que do
problema. C arLldo vlablllzou uma soluo governaLlva e de um modo geral
conLrlbulu para evlLar que a crlse econmlca e flnancelra se [unLasse uma crlse
pollLlca que agravarla a slLuao da Lrla.
no ulLlmo Congresso, em vlseu, houve enLre ns quem alerLasse que, se no
esLvamos cerLos da posslbllldade de surglmenLo de um pro[ecLo pollLlco forLe e
coeso em collgao, melhor serla que vlablllzssemos uma soluo de esLabllldade
pollLlca de mblLo parlamenLar. Mas o arLldo Lrllhou ouLro camlnho, quls assumlr
funes governaLlvas, e deve assumlr a responsabllldade dessa opo que Lomou.
ara alem dlsso, deve reconhecer-se que, em mulLas maLerlas, o CuS dlsLlngulu-se
pela poslLlva. num Lempo em que se acenLuou a subordlnao da ollLlca as
llnanas exlsLem, apesar de Ludo, exemplos de uma boa governao, dlferencladora,
do nosso arLldo.
no obsLanLe, e foroso reconhecer-se que o CuS represenLou uma enorme
deslluso para um grande numero de mlllLanLes e de elelLores. ue arLldo do
ConLrlbulnLe passmos a conflscadores de servlo. Anunclmos que o LsLado Llnha
mulLo onde corLar, mas assumldas funes governaLlvas, no o soubemos
concreLlzar. romeLemos um oramenLo CuS" e conLlnuamos lncapazes de o
elaborar. Acenmos com o oramenLo base zero", e flcmos a zero nessa maLerla.
romeLemos senLldo lnsLlLuclonal e delxmo-nos enredar em conLradles com o
nosso parcelro de collgao. 8enunclmos a qualquer lnlclaLlva na agenda
clvlllzaclonal e quando confronLados com lnlclaLlvas de ouLros parLldos, quebrmos
com a Lradlo de falar a uma s voz, que e a dos nossos valores maLrlclals, sem que
lsso Lenha sldo precedldo de qualquer debaLe. ulssemos que lamos promover a
descolonlzao parLldrla do LsLado, mas reproduzlmos o modelo dos ouLros nas
colocaes pollLlcas.
ara mulLos, o CuS e ho[e apenas mals um lgual aos ouLros, que promeLe e no
cumpre. Cue quebra a conflana com o seu elelLorado.

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LsLa percepo e grave e deve merecer a nossa aLeno. Sem verdade no seremos
capazes de conLrarlar a esplral recesslva da desconflana.
or lsso e anLes do mals, |mpe-se que o CDS comece por reconhecer que espera
ma|s de s| prpr|o. nalguns casos Leremos falLado a verdade, nouLros Leremos
evldenclado lmpreparao. L preclso reconhecer que podlamos e queremos esLar
melhor.
ue olhos posLos no fuLuro, conslderamos que o modelo de credlblllzao passa pela
quallflcao da lmplanLao local e pelo aprofundamenLo do debaLe quallflcado e
Lecnlco: quem, no dla a dla, Lem de dar a cara dlanLe dos elelLores, quem Lem de dar
resposLas para os problemas concreLos das populaes e que susLenLa e credlblllza o
nosso Lrabalho. L e nessa capacldade real de corresponder aqullo que de ns e
esperado, com menos lluslonlsmo medlLlco e com mals subsLncla, com malor
capacldade de compromlsso com camlnhos que proLagonlzamos, que
conqulsLaremos o lugar malor que nos cabe e que o arLldo merece.

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3. Ma|s e Me|hor art|do
Cs arLldos lnLegram ho[e uma realldade dlanLe da qual cada vez mals um malor
numero de elelLores se dlsLancla. ara l do que se possa dese[ar, e preclso
reconhecer que o CuS no esL lmune a esLe movlmenLo.
vezes de mals dlssemos uma colsa e flzemos ouLra. Aflrmmos em palavras a nossa
proxlmldade e aberLura dlanLe dos elelLores, mas Lememos os que se aproxlmam e
no lnLegramos aqueles que adopLam uma posLura mals auLnoma. Aflrmamos uma
colsa num dla para logo a segulr a alLerar. numa alLura hlsLorlcamenLe Lrglca do
nosso als, aprofundmos uma excesslva deslnsLlLuclonallzao da vlda lnLerna do
arLldo. A Comlsso ollLlca naclonal, o rgo de dlreco pollLlca do arLldo, reunlu
menos vezes que o Conselho naclonal e nunca reunlu com o Crupo arlamenLar. A
SecreLarla Ceral adopLou medldas que esLaLuLarlamenLe no lhe cabem, que
perLencem a rgos coleglals. C resldenLe do arLldo demonsLrou falLa de
empenho em dlscuLlr e aprofundar Lemas lnadlvels, como o da 8eforma do LsLado.
no processo auLrqulco em curso, asslsLlu-se aqul e all a opes prevlamenLe
Lomadas e anuncladas, anLes mesmo de os rgos compeLenLes e de os mlllLanLes
Lerem a oporLunldade de se pronunclarem. As voLaes Lornaram-se mulLas vezes
processos de mero formallsmo para leglLlmar quem no quls envolver mals nlnguem
no seu processo de declso.
P apenas uns meses aflrmvamos que esLe momenLo elelLoral auLrqulco serla uma
grande oporLunldade para o arLldo aflrmar candldaLuras auLnomas. P apenas uns
meses fazlamos passar mensagens conLra a candldaLura de dlnossauros" nouLras
auLarqulas. no enLanLo, no heslLmos em esquecer Ludo lsso, por exemplo em
Llsboa ou em Avelro, apenas porque pragmaLlcamenLe passmos a enLender que era
mals convenlenLe elelLoralmenLe. Como se Ler voLos fosse mals lmporLanLe do que
Ler razo.
1ambem nas quesLes fracLuranLes ou clvlllzaclonals (por exemplo, no casamenLo e
adopo por dols homens ou duas mulheres) o arLldo lnLroduzlu um
poslclonamenLo dlferenLe - delxar de falar a uma s voz sobre esLas maLerlas -, sem
qualquer debaLe prevlo, sem que os mlllLanLes Lenham Lldo a oporLunldade de
debaLer enLre sl, de modo llvre e esclarecldo e sem manlpulaes. vrlos mlllLanLes
percepclonam uma aLlLude mals amblgua, envergonhada e mulLo pouco convlcLa
nesLas maLerlas. MulLos desconflam que o arLldo se serve desLas quesLes, porque
lhe convem, sem que as quelra servlr verdadelramenLe. L abre-se um serlo problema
de represenLaLlvldade no als, pols uma parLe mulLo numerosa do elelLorado no se
senLe efecLlvamenLe represenLada, seno por quem oporLunlsLlcamenLe aflrma
represenLar o que no senLe como seu nem como lmporLanLe para o als.

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L preclso mudar e demonsLrar que e posslvel uma ouLra aLlLude pollLlca. L preclso
dlzer basLa! L preclso dlzer que queremos mals e melhor.
S com uma aflrmao llvre e auLnoma dos mlllLanLes, conLra nlnguem mas a favor
do arLldo, e posslvel asplrar a mals.

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4. r|or|dades para o futuro
C als vlve ho[e uma slLuao de enorme desaflo, o malor desaflo da sua hlsLrla
democrLlca.
uepols de anos llusrlos em Lorno da lnLegrao do Luro, na prlmelra llnha da
consLruo europela, sem nunca verdadelramenLe lnLernallzar as consequnclas, em
maLerla de dlsclpllna flnancelra e reformas econmlcas capazes de promover a
compeLlLlvldade numa moeda forLe, a crlse velo expor a lnconslsLncla e cobrar a
facLura.
C CuS assumlu a responsabllldade hlsLrlca de governar em clrcunsLnclas que no
escolheu, provocadas por pollLlcas que no preconlzou.
um als cu[o LsLado depende de ouLros LsLados para sobrevlver e um als cu[a
llberdade fundamenLal esL gravemenLe cerceada. nesLe conLexLo, recuperar a
capacldade de flnanclamenLo e recuperar a llberdade que e uma condlo efecLlva
fundamenLal de Lodas as ouLras llberdades pollLlcas.
lsLo quer dlzer mulLo concreLamenLe que Lemos de conclulr o rograma de
AsslsLncla Lconmlco-llnancelra e, depols dele, Lemos de aflrmar um rumo que
aprofunde a superao dos problemas reals e dos desequlllbrlos crnlcos de que
padecemos. no vale a pena semear lluses, pols, como se v pela Luropa, esse
camlnho s colhe LempesLades.
Cs desaflos que orLugal enfrenLa so, pols, de urgncla e no h Lempo a perder.
no lmporLa deLermo-nos no passado ou em quesLes lnLernas mals do que o
esLrlLamenLe lmpresclndlvel.
elo conLrrlo, olhemos para o fuLuro e cenLremo-nos naqullo de que orLugal
necesslLa.
L aqullo que mals necesslLa, desde logo, e da capacldade de esLabelecer prlorldades.
Cuando necesslLamos de Ludo, e de Ludo para [", e mulLo frequenLe perdermos a
capacldade de deflnlo de hlerarqulas. Cra, essa lncapacldade represenLa a
prlmelra derroLa da pollLlca e a ameaa malor a nossa vlabllldade e auLonomla.
or lsso, propomos um olhar de algum dlsLanclamenLo e a coragem de deflnlo das
prlnclpals prlorldades para o nosso fuLuro.
1als prlorldades pressupem que no curLo-medlo prazo conLlnuaremos lmpelldos a
um malor equlllbrlo oramenLal. 1al realldade e por ns assumlda e no merece,
pols, nem v conLesLao nem um caplLulo auLnomo. 1raLa-se da condlo prxlma
de Lodas as pollLlcas. L e com lsso que Lemos de vlver, faa chuva ou faa sol.

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1al facLo, porem, no nos pode lmpedlr de estabe|ecer um rumo, que aponte metas
e h|erarqu|ze pr|or|dades.

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4.1 Demograf|a
ue qualquer prlsma por onde olhemos a crlse - flnancelro, econmlco ou soclal - a
lnverso da plrmlde demogrflca nas ulLlmas decadas surge como um grave
problema, como ameaa prlmordlal sobre o nosso fuLuro colecLlvo. 1raLa-se de uma
Lendncla comum a mulLos palses desenvolvldos, mas que enLre ns Lem expresso
alnda mals grave.
no lnLeressa [ volLar aos numeros, pols a realldade e de Lodos conheclda.
L preclso, pols, combaLer a lndlferena nesLa maLerla e a apaLla pollLlca. no
lnLeressa Lambem esconder o sol com a penelra com a exlblo de medldas avulsas
para elelLor ver. Po[e esLe deslgnlo e uma obrlgao de resulLados e no de melos. L
nunca como ho[e esLlvemos Lo mal em Lermos demogrflcos.
C arLldo desenvolveu h pouco Lempo um Lrabalho, com a parLlclpao de dlversos
dos acLuals membros do Coverno, enconLrando-se por lmplemenLar a malorla das
medldas proposLas. Ser lsLo compreenslvel?
CenLrados que esLamos nas meLas de curLo prazo, do cumprlmenLo das obrlgaes
exLernas, esquecemos aquela que deve ser uma das prlorldades naclonals. L e
lmporLanLe realar que a malor parLe dos casals declara dese[ar Ler mals fllhos do
que os que Lem. Cabe, pols, ao LsLado desenvolver pollLlcas publlcas que procurem
lnverLer esLa slLuao.
S com um choque de naLalldade Leremos vlabllldade a prazo como als susLenLvel.
S com um choque de cresclmenLo demogrflco, poderemos conLrarlar os
fundamenLos da crlse. S com uma LoLal lnverso da queda da ferLllldade reglsLada
nos ulLlmos anos poderemos alcanar qualquer fuLuro como nao.
or lsso, propomos que esLa maLerla se[a ob[ecLo de um esforo supra-parLldrlo,
mas que, a falLa de ouLros, se[a conduzldo, no dlnamlsmo e na agenda pollLlca, pelo
CuS.
Cuando LanLo se fala da lnsusLenLabllldade da Segurana Soclal, lmpe-se que o CuS
aflrme que Lal susLenLabllldade no se alcana apenas com corLes sobre as reformas,
mas prlmordlalmenLe com uma efecLlva renovao geraclonal.
ara o efelLo, lmporLa doLar esLa agenda de um pacote f|nance|ro amblcloso e que
deverla comparar-se com aqullo que o als paga com os [uros da dlvlda soberana:
um legado compensaLrlo que delxarlamos para o fuLuro.
L preclso Ler presenLe que os lncenLlvos a naLalldade garanLem aqueles que ho[e
pagam lmposLos a posslbllldade de um dla conLlnuarem a beneflclar de um LsLado
soclal.

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L cerLo que a lnverso da curva demogrflca no depende apenas de medldas
flnancelras. ara lsso mulLo conLrlbulr, desde logo, a conflana no fuLuro, mesmo
que lncerLo, um modelo soclal e econmlco que permlLa o reforo do papel da
famllla, mesmo que com alguma prlvao, a aflrmao de valores e convlces
allcerados no dom da vlda, mesmo que lmprevlsLa.
Mas como em Ludo na vlda, o corpo Lambem ocupa espao e o LsLado deve
promover condles e lncenLlvos a lnverso do sulcldlo colecLlvo em que nos
enconLramos.
nesLe mblLo propomos as segulnLes medldas exempllflcaLlvas:
l) facLor de susLenLabllldade poslLlvo na flxao da penso de reforma que aLrlbua
uma bon|f|cao correspondente a anos de traba|ho, a quem Lenha e susLenLe
3 fllhos ou mals - quem Lem mals fllhos e quem mals conLrlbul para a
susLenLabllldade da segurana soclal, devendo poder reformar-se mals cedo,
ll) crd|to f|sca| re|evante por fllhos duranLe os prlmelros anos de vlda, para
comparLlclpao de despesas de educao, saude ou allmenLao, e
evenLualmenLe dedues a colecLa mals do que proporclonals para os 3. fllho e
segulnLes,
lll) ma[orao flscal dos gasLos que as empresas Lenham com solues que
conLrlbuam para o bem-esLar das mes (creches, por exemplo),
lv) adopo de med|das transversa|s na rea da saude (Laxas moderadoras),
educao (proplnas) e flscals para proLeco da famllla,
v) promoo de malores lncenLlvos para o traba|ho a tempo parc|a|,

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4.2 Lconom|a
A economla porLuguesa esL forLemenLe fraglllzada, a um ponLo que coloca em rlsco
a nossa sobrevlvncla enquanLo als lndependenLe e auLo-susLenLvel.
na verdade, o facLo de no crescermos coloca em rlsco o cumprlmenLo das nossas
obrlgaes exLernas, mas Lambem o nlvel de despesa lnLerna a que nos hablLumos.
A percepo desse rlsco gera desconflana, que por sua vez aprofunda o decllnlo da
economla.
or ouLro lado, num als com lndlces de pobreza elevados, a ameaa sobre a
susLenLabllldade do LsLado expe a malor vulnerabllldade o nosso Lecldo soclal e, a
prazo, pode represenLar uma verdadelra ameaa a paz e a esLabllldade pollLlca. um
als lngovernvel, com medldas desconexas e lmprevlslvels, afasLa lnvesLldores e
condlclona forLemenLe a posslbllldade de lnverso que nesLe momenLo e necessrla.
or lsso, e Lo cruclal a capacldade de susclLar uma agenda focada no cresclmenLo
econmlco.
lmporLa subllnhar que o CuS sempre soube que a economla e as pollLlcas soclals
andam de mos dadas, sempre susLenLmos o modelo da economla soclal de
mercado.
Sucede que no conLexLo acLual de forLe condlclonamenLo de acesso aos mercados, o
LsLado esL em grande parLe lmpedldo de conLrlbulr para o esforo de lnvesLlmenLo.
lmpe-se, pols, a perslsLncla de medldas que deLermlnem o corLe em despesa no
produLlva, para que o LsLado no flque LoLalmenLe lnlbldo de conLrlbulr para o
esforo de lnvesLlmenLo que e necessrlo.
ara alem dlsso, o LsLado deve essenclalmenLe crlar condles amlgas do
lnvesLlmenLo, ellmlnando cusLos de conLexLo e promovendo lncenLlvos a capLao
de caplLal flnancelro.
C camlnho que aponLamos passa, enLre ouLras, pelas segulnLes medldas:
l) agamento |med|ato aos fornecedores do Lstado. C valor em causa pode ser
pago com recurso ao fundo que a Lrolka concedeu para a caplLallzao da banca
e que no fol uLlllzado na lnLegra. C LsLado pode e deve dar esse exemplo de
pessoa de bem", fomenLando a economla lnLerna e a morallzao da
AdmlnlsLrao ubllca,
ll) D|m|nu|o forte e enrg|ca do IkC - 1raLa-se de um medlda [ anunclada mas
que Larda a ver a luz do dla,

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lll) kenegoc|ao dos prazos de pagamento e dos [uros da d|v|da para at|ng|r
n|ve|s sustentve|s de cumpr|mento, procurando |ndexao destes com
cresc|mento do I8,
lv) Atr|bu|o de vantagens comerc|a|s aos |nvest|dores de d|v|da pb||ca, de
modo a crlar uma llgao de lnLerdependncla e duplo beneflclo enLre dlvlda e
economla,
v) Aprove|tamento f|sca| (em sede de IkC) sobre uma parte das rece|tas f|sca|s
(de IkS) em v|rtude da contratao de novos traba|hadores (desde que no
houvesse dlmlnulo llqulda da fora de Lrabalho),
vl) lncenLlvar a d|str|bu|o de resu|tados das empresas genera||dade dos
traba|hadores, Lomando-os como "parcelros" dos empresrlos e encora[ando a
parLlclpao nos resulLados.

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4.3 Iust|a soc|a| e so||dar|edade |ntergerac|ona|
As forLes resLrles flnancelras Lm comporLado e conLlnuaro a exlglr corLes no
oramenLo da Segurana Soclal, o qual represenLa a malor componenLe da despesa
publlca e aquela que mals Lem crescldo nos ulLlmos dez anos.
Cra, nlnguem compreende que Lals corLes ocorram sem esgotar outros modos de
poupana. P que reconhecer que o Coverno Lem sabldo corLar de modo relevanLe
nas chamadas gorduras do LsLado. Mas Lodos ns sabemos que alnda h mulLo mals
a fazer. Mals do que nunca, ho[e Lem de haver um empenho exausLlvo nouLras
posslbllldades de conLeno oramenLal, mesmo quando os correspondenLes ganhos
se[am apenas slmbllcos.
or ouLro lado, o envelheclmenLo da populao dlz-nos da lmporLncla de
preservao de condles mlnlmas de dlgnldade, devendo, sempre que posslvel,
lncenLlvar-se o apolo de mblLo famlllar.
Mas a so||dar|edade |ntergerac|ona| no ho[e de sent|do n|co. elo conLrrlo,
asslsLlmos a um slsLema que, nos dlrelLos da segurana soclal ou na leglslao
laboral, preserva os que enLraram anLes no slsLema e penallza forLemenLe os mals
novos. LsLa dupllcldade ganha conLornos lnsuporLvels: no obsLanLe Lerem menos
esLabllldade e garanLlas, menos acesso a mercado do Lrabalho, suporLam mals para
aqullo que sabem que dlflcllmenLe beneflclaro.
L preclso, pols, um dlscurso pollLlco que lnaugure a lnvocao do prlnclplo da
solldarledade lnLergeraclonal a favor dos mals novos e dos que enLraram no slsLema
mals Larde.
llnalmenLe e por ouLro lado, no e demals subllnhar que esLes so Lempos de
exLrema exlgncla para mulLos de ns, que experlmenLam paLamares de pobreza
que nunca pensaram ser posslvels. C desemprego aLlnglu nlvels lnacelLvels e no e
posslvel Lranqulllzarmo-nos sabendo que h porLugueses a passar fome. L preclso,
pols, reforar redes de solldarledade, publlcas ou prlvadas, e aflrmar pollLlcas que
dlrecclonem os lmposLos para salvaguardar, aLe ao llmlLe das nossas foras, nlvels
mlnlmos de dlgnldade.
no segulmenLo desLas llnhas propomos:
l) Apo|o f|sca| equ|va|ente a metade dos custos pb||cos com um |ar de terce|ra
|dade fam|||a que passe a aco|her |dosos, desde que ha[a reals condles de
saude e hlglene,
ll) keforo da renegoc|ao das parcer|as pb||co pr|vadas, lnclulndo no secLor
energeLlco, sobreLudo as de longo-prazo e de balxo rlsco, com garanLla do

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LsLado, para o pagamenLo de uma conLrlbulo solldrla vlsando a reduo para
meLade das rendas,
lll) Corte nas subvenes po||t|cas,
lv) Salvaguarda das penses que Lenham correspondncla com a carrelra
conLrlbuLlva - o Lstado no tem o d|re|to de t|rar s pessoas aqu||o que e|as
contr|bu|ram ao |ongo da v|da,
v) Sempre que as penses se[am super|ores carre|ra contr|but|va, de acordo
com clculos acLuarlals, deve pugnar-se pe|o seu a[ustamento, sa|vaguardando
prazos razove|s para uma harmon|zao p|ena (por exp. 3 anos),
vl) Aqullo que no Llver reflexo nas carrelras conLrlbuLlvas e que se enLenda dever
ser assegurado, por razes de po||t|ca soc|a| (como sucede com as penses
ma|s ba|xas), deve ser suportado pe|os |mpostos e no com os monLanLes dos
penslonlsLas.

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4.4 Cs consensos de reg|me
orLugal enfrenLa a malor crlse das ulLlmas decadas. Cuando confronLado com uma
crlse semelhanLe, no flnal do sec. xlx demormos mals de 30 anos para a superar. L
pelo camlnho perdemos democracla e llberdade.
ara que a hlsLrla no se replLa e necessrla uma capacldade mulLo grande de unlr
e concerLar.
ara l das dlvergnclas ldeolglcas, h mu|tas matr|as que podem ser
consensua||zadas, desde que ha[a aberLura e senLldo de responsabllldade.
C nlvel de compromlsso exlgldo val mulLo para alem dos parLldos e em deLermlnadas
reas exlge capacldade de dllogo enLre dlferenLes corporaes.
C CuS, herdelro da democracla crlsL e promovendo o prlnclplo da muLua
colaborao em oposlo a vlses dlalecLlcas e confllLuosas marxlsLas, pode e deve
ser plonelro nesLa maLerla.
Llencamos algumas reas em que enLendemos que esse camlnho deve ser enceLado:
l) Cramento base zero e oramentos p|ur|anua|s que permlLam um malor
conLrolo e monlLorlzao sobre a despesa,
ll) keforma do s|stema e|e|tora| e da organ|zao terr|tor|a| do Lstado |nc|u|ndo
d|m|nu|o do nmero de autarqu|as e de deputados, com salvaguarda da
proporclonalldade e reforo da aproxlmao dos elelLores ao slsLema,
lll) Lstab|||zao do nmero e orgn|ca dos m|n|str|os que permanea para alem
dos dlferenLes governos,
lv) kev|so do contrato soc|a| em matr|as de revogao ou retrospect|v|dade de
d|re|tos,
v) Iust|a e Lducao - esLas reas conLlnuam de lmporLncla caplLal e as mals
poLencladores ou os malores enLraves ao desenvolvlmenLo. As reformas
obrlgam necessarlamenLe a uma capacldade de concerLao enLre os dlferenLes
agenLes e o poder pollLlco.

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S. Uma Luropa ma|s forte e so||dr|a
A Luropa vlve ho[e um momenLo parLlcularmenLe dramLlco e corre o rlsco de
compromeLer deflnlLlvamenLe a sua capacldade de aflrmao no mundo globallzado.
velha e lnsLalada, com um elevado nlvel de desenvolvlmenLo, depara-se, porem,
com serlas dlflculdades em assegurar um cresclmenLo que garanLa as fasqulas
soclals, amblenLals e flnancelras a que se props.
C pro[ecLo da moeda unlca, em parLlcular, fol desenhado para reforar a coeso e
aprofundar o pro[ecLo pollLlco comunlLrlo. no enLanLo, ho[e e uma evldncla que as
regras que o esLabeleceram favorecem de modo deslgual dlferenLes economlas
naclonals. LsLa Lomada de consclncla dlz-nos que ou o Luro muda, adapLando-se a
realldade das economlas menos desenvolvldas - o que parece lnalcanvel -, ou
dlflcllmenLe poder sobrevlver sem o empenho e o lnvesLlmenLo das economlas
mals desenvolvldas que promovam acLlvamenLe a convergncla econmlca.
Lm poucos anos, asslsLlmos ao ressurglmenLo de senLlmenLos anLl-europeus e aqullo
que preLendla unlr corre o serlo rlsco de ser uma ameaa a paz e ao
aprofundamenLo do pro[ecLo que Lodos vlsamos.
A lncerLeza sobre o pro[ecLo europeu consLlLul, pols, uma das malores nuvens que
palram e que compromeLem a conflana na economla e no mercado da dlvlda
soberana. no enLanLo e mals alem, e preclso no esquecer que o que esL
fundamenLalmenLe em causa e a capacldade da aflrmao europela no mundo
global e blpolarlzado" na Chlna e LuA.
Com o reallsmo de quem se lnsere numa nao com mals de 900 anos de hlsLrla e
que, porLanLo, no abdlca levlanamenLe da sua soberanla, orLugal no pode delxar
de Ler uma poslo prudenLe em relao aos )&!*# mas slmulLaneamenLe
conLundenLe no que respelLa ao +!) de aprofundamenLo do pro[ecLo europeu.
lmporLa lembrar que a unlo Luropela nasceu na nossa Lradlo democraLa-crlsL
com homens de grande vlso e humanlsmo (MoneL, Schuman, Adenauer e de
Casperl) que dese[aram mulLo, mas sempre a parLlr de passos seguros. L que o
pro[ecLo europeu Lem expresso flnancelra, mas no se resume a lsso. C CuS,
herdelro da mundlvldncla que lnsplrou os pals fundadores da lnLegrao europela,
no pode delxar de defender o reforo desLe pro[ecLo e do meLodo dos pequenos
passos que nos Lrouxe aLe aqul.
or lsso, lmporLa salvaguardar o que e mals lmporLanLe - uma defesa eflclenLe do
lnLeresse naclonal [unLo das lnsLlLules Luropelas exlsLenLes para o efelLo - e
slmulLaneamenLe o nosso esforo e empenho na promoo do lnLeresse geral da
unlo alcanando acordos que, sem delxar nlnguem para Lrs, promovam o

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relanamenLo e a aflrmao do espao culLural e econmlco da Luropa no mundo.
nesLe conLexLo, lmporLa que o CuS se prepare para aflrmar uma candldaLura
auLnoma ao arlamenLo europeu, que reaflrme a sua ldenLldade e
poslclonamenLos prprlos e d fora e vlslbllldade a quem h clnco anos encabeou
bem esLe desaflo elelLoral.

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6. Aqu||o que s depende de ns
vlvemos Lempos que so essenclalmenLe de uma enorme lncerLeza.
1ambem o Lempo pollLlco vlve ho[e numa lnvulgar acelerao e a ameaa de
lnsLabllldade e permanenLe.
LsLa realldade faz parLe ho[e do quoLldlano lnLernaclonal: h apenas uns meses
conslderar o flm do Luro era monopllo de excnLrlcos, ho[e esLa posslbllldade e
assumlda em dlscursos oflclals.
1ambem no mblLo da collgao do Coverno, sobressal um cllma de Lenso que
agrava o rlsco de lnsLabllldade pollLlca. L dlflcll, porem, de anLever que de um acLo
elelLoral a posslbllldade de um Coverno esLvel salsse reforada.
nesLe conLexLo, mulLas duvldas e lncerLezas recaem sobre ns e dlanLe delas a nossa
responsabllldade hlsLrlca deLermlna que nos manLenhamos em esLado consLanLe
de alerLa e com grande dlsponlbllldade e aberLura para lnLegrar e reforar esforos
de superao naclonal.
nesLe senLldo, o CuS deve aflrmar a sua ldenLldade prprla, sem pr em causa a
esLabllldade pollLlca, pugnar por proposLas que refllcLam Lrabalho, compeLncla e
ouLro horlzonLe de responsabllldade. num momenLo exLremamenLe dellcado e
lmporLanLe, mals do que nunca, que quesLes pessoals no se sobreponham ao
lnLeresse naclonal. L que a presso medlLlca e elelLoral no Lome prlmazla sobre o
servlo prlnclpal a que somos chamados.
C nosso compromlsso no se esgoLa com a era lnLervenclonada, mas, consclenLes
dos desaflos que Lemos no ps-Lrolka, Lemos de alcanar um malor empenho para o
fuLuro para alem de !ulho de 2014.
Seremos capazes? A lncerLeza e dramLlca. Corremos o rlsco de no o consegulr.
Corremos o rlsco de falhar. Corremos o rlsco de Ler de volLar a pedlr um segundo
programa de resgaLe. Serla o malor reves da hlsLrla do CuS e do seu parcelro de
collgao, serla um vlolenLo reves para o als, serla dramLlco para Lodo o slsLema
pollLlco.
A [anela de oporLunldade e esLrelLa, o camlnho dlflcll e lncerLo. ALe h pouco Lempo
o relaLlvo consenso pollLlco e soclal, e a adopo pelo Coverno do als do programa
de a[usLamenLo como seu programa eram Lomados como um acLlvo do als,
slnallzando uma posslbllldade de xlLo mulLo real a semelhana de ouLros exemplos
bem sucedldos.
MulLo recenLemenLe, essa percepo mudou: e mulLlpllcam-se lnLernaclonalmenLe
(ve[a-se apenas a LlLulo de exemplo o ulLlmo relaLrlo do lMl) as manlfesLaes de

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preocupao com a quebra do consenso pollLlco e soclal. ara Lal, Lambem mulLo
conLrlbuem a falLa de clareza e o consLanLe reconheclmenLo de erros por parLe dos
nossos credores, que se assumem Lambem como lmporLanLes causadores de
lnsLabllldade e de desmoblllzao geral.
Se[a como for, Lemos a obrlgao paLrlLlca de lmpedlr que a dlsfuno do slsLema
pollLlco e deslgnadamenLe da collgao que governa se acrescenLem aos facLores
que nos levarlam ao reves monumenLal que serla Ler de volLar a pedlr a[uda e adlar
lndeflnldamenLe a recuperao das condles da normalldade democrLlca.
no nos enganemos: no se LraLa de salvar o CuS do nus da lmpopularldade das
medldas que esLo a ser adopLadas, LraLa-se de salvar o als e lmpedlr o colapso do
slsLema pollLlco. Cnde flca o CuS se Ludo o mals falhar?
Cuando os orLugueses no sabem em quem conflar, e bom que ns salbamos que
podem conLar com a nossa coerncla, enLrega e paLrloLlsmo.
ara lsso, Lemos de ser mals exlgenLes uns com os ouLros, mals aberLos a pluralldade
e mals dlsponlvels para novos conLrlbuLos que, lnLerna e exLernamenLe, nos chegam.
Po[e, mals do que nunca, o CuS no pode salr do seu camlnho e o seu camlnho s
pode ser orLugal.