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Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro ICHS Departamento de Desenvolvimento, Agricultura e Sociedade Introduo Sociologia das Sociedades Agrrias

as Professor Antonio Carlos ogueira !" semestre de !#$! %ema " $ Globalizao: a promessa nocumprida de benefcios globais

&ste tema 'usca analisar diversos aspectos e(tra)dos do pensamento das ci*ncias sociais so're rela+,es sociais, pol)ticas, econ-micas e culturais do capitalismo no momento atual. As notas s/o guias para an0lise. 1s te(tos principais utili2ados s/o3 a4 Stiglit2, Josep5 &. A globalizao e seus malefcios a promessa no-cumprida de benefcios globais. S/o Paulo3 &ditora Futura, !##!. 6!7 p.8 '4 Ianni, 1ct0vio. A sociedade global. Rio de Janeiro3 Civili2a+/o 9rasileira, $::7. $:; p.8 c4 <artin, Hans=Peter > Sc5umann, Harald. A armadilha da globalizao o assalto democracia e ao bem-estar social . S/o Paulo3 ?lo'o, !##@. 6@! p.8 e d4 1liveira, Silvio Aui2 de. Sociologia das Organizaes uma an lise do homem e das empresas no ambiente competiti!o . S/o Paulo3 Pioneira, $:::. 667 p. $4 Para muitos estudiosos da sociedade contemporBnea, o Cue c5amamos de glo'ali2a+/o, 5oDe, E considerada a grande vil/ do mundo atual pela Cue'ra de muitas organi2a+,es, provocada pela rapide2 da tecnologia da informa+/o, respons0vel pela elimina+/o das fronteiras territoriais, econ-micas, culturais e dos postos de tra'al5o. F, assim, diferente das outras glo'ali2a+,es, como as provocadas pelas civili2a+,es cl0ssicas3 ?rEcia e Roma. Diferentemente da HistGria Antiga e da HistGria <oderna, a HistGria ContemporBnea vai mostrar Cue nas sociedades interligadas ou glo'ali2adas ocorrer0 a cria+/o de um mercado financeiro glo'al de taman5o e fragilidade sem precedentes na 5istGria das organi2a+,es, onde os governos pouco podem fa2er com as suas ta(a+,es e as suas leis. Gs vivenciamos a forte puni+/o com ta(as recordes de desemprego, aumento da viol*ncia ur'ana e o cidad/o comum ficando endividado, vendo as suas economias minguarem e as fam)lias se desestruturarem, em termos de moradia, educa+/o dos fil5os, 5a'ita+/o, transporte e outros elementos '0sicos da vida social. S/o $:# pa)ses interligados e monitorados economicamente pelo F<I, 9anco <undial, ?=7, 1 U e outras organi2a+,es. A realidade social do mundo glo'ali2ado E a de Cue ainda n/o se con5ecem as for+as desencadeadas pela glo'ali2a+/o. Somente agora, v0rios anos depois Cue esse processo de integra+/o financeira mundial teve in)cio, ele come+a a ser plenamente entendido. A cada dia mais de $ tril5/o de dGlares viaDam ao redor do mundo fa2endo v0rias escalas di0rias em 'usca do maior lucro. 1 vento do capital glo'al E de2enas de ve2es mais velo2 do Cue o comErcio internacional e com ele o marHeting internacional, Cue atE 50 duas dEcadas atr0s tin5am a reputa+/o de serem a mais formid0vel m0Cuina de gerar

2 riCue2a D0 montada pelas sociedades organi2adas. Assim, a glo'ali2a+/o pode produ2ir o mal ou o 'em das economias nacionais Cuase instantaneamente. Pa)ses podem desaparecer ou crescer. &m tempos de calmaria, a glo'ali2a+/o provoca mudan+as positivas, mas em tempos de crise, ela pode arrasar economias fr0geis, tanto dos pa)ses, como das organi2a+,es e ainda as do cidad/o comum. A atual glo'ali2a+/o E um fato, com novos fen-menos n/o e(perimentados pelas sociedades do passado e Cue veio para ficar. Da) a preocupa+/o de mil5,es de 'rasileiros em se prepararem para se tornarem mais internacionais, glo'ali2ados, estudando ingl*s, espan5ol e inform0tica, para Cue possam operar na Internet, Cue s/o as ferramentas '0sicas da glo'ali2a+/o remota, virtual e em tempo real. Para participar da glo'ali2a+/o, o Inico processo E a educa+/o. Sem o instrumento e o dom)nio do computador o indiv)duo ficar0 marginali2ado para o tra'al5o e no seu prGprio meio social. F simples,Cuem n/o domina a inform0tica E considerado analfa'eto tecnolGgico. o 9rasil, est/o instaladas ;#@ das @## maiores empresas multinacionais do planeta. HoDe, somente setores de papel, celulose, a+o e cimento s/o liderados por grupos nacionais, de forma Cue n/o e(iste a menor possi'ilidade de voltarmos atr0s na 5istGria das organi2a+,es. J1liveira, p. 7=$$4 !4 1s pa)ses atingidos pela ofensiva do capital especulativo sofrem preDu)2os desproporcionais3 alEm de punir a popula+/o com restri+,es amargas, os aDustes na economia produ2em mais desemprego e menos ver'as assistenciais. A rai2 do pro'lema est0 na internacionali2a+/o descontrolada dos mercados, pu(ada pelo setor financeiro e por conglomerados industriais 0vidos de lucros tudo so' a Egide das idEias neoli'erais Cue pregam a retirada do &stado da economia. Jo5n ?age, diretor da firma americana de computadores Sun <icrosKstems, afirma3 cada pessoa pode tra'al5ar conosco Cuanto tempo Cuiser, pois n/o precisamos de vistos para nosso pessoal do e(terior. De todas as partes do planeta a firma est0 rece'endo, por computador, solicita+,es de emprego. &mpregamos nosso pessoal por computador, eles tra'al5am no computador e tam'Em s/o demitidos por computador. Simplesmente 'uscamos os mais eficientes. o mundo todo, cai drasticamente a porcentagem Cue capitalistas e detentores de patrim-nio concedem ao financiamento das metas sociais dos governos. De outro lado, os manipuladores dos flu(os glo'ais de capital vivem ac5atando o n)vel de remunera+/o dos cidad/os, contri'uintes de impostos. %am'Em a participa+/o dos assalariados na riCue2a social diminui em propor+,es mundiais. en5uma na+/o, so2in5a, tem condi+,es de opor= se a tal press/o. A interdepend*ncia econ-mica de forma alguma E fen-meno natural, mas sim provocado por uma pol)tica deli'erada, consciente de suas metas. Cada acordo, cada lei, foi aprovado por governos e seus parlamentos, cuDas deli'era+,es removeram as 'arreiras alfandeg0rias, permitindo o livre trBnsito de capital e mercadorias, por cima das fronteiras nacionais. A integra+/o glo'al E acompan5ada da ascens/o de uma doutrina redentora da economia, Cue um e(Ercito de consultores econ-micos constantemente leva L pol)tica3 o neoli'eralismo. Simplificando, eis sua tese '0sica3 o mercado E 'om e interfer*ncias do

3 &stado s/o ruins. Partindo das idEias dos e(poentes dessa escola, entre os Cuais o economista americano e pr*mio= o'el <ilton Friedman, os governos do 1cidente, maDoritariamente a favor de li'eralidade na economia, levantaram esse dogma como diretri2 de sua pol)tica a partir da dEcada de $:M#. Desregulamenta+/o em ve2 de controle pelo &stado, li'erali2a+/o do comErcio e do flu(o de capitais, 'em como privati2a+/o das empresas estatais, tornaram=se armas estratEgicas no arsenal de governos crentes na economia de mercado e no das organi2a+,es por eles orientadas3 9anco <undial, Fundo <onet0rio Internacional e 1rgani2a+/o <undial do ComErcio. 1 colapso das ditaduras monopartid0rias do 'loco do leste europeu favoreceu ainda mais a difus/o e o impacto glo'al dessa cren+a. Aivre da amea+a da ditadura do proletariado, parte do mundo empen5a=se agora no esta'elecimento da ditadura do mercado internacional. Repentinamente, a participa+/o maci+a dos tra'al5adores na cria+/o de valores sociais E apresentada como sendo apenas uma concess/o dos tempos de guerra fria, destinada a minar a agita+/o comunista em sua prGpria 'ase. &m nen5um outro lugar a decad*ncia social se mostra t/o claramente Cuanto no pa)s Cue deu origem L contra=revolu+/o capitalista3 nos &UA, a criminalidade assumiu propor+,es epid*micas. o &stado da CalifGrnia, Cue seria, considerado individualmente, a sEtima pot*ncia econ-mica do mundo, as despesas com pres)dios ultrapassam o total do or+amento para cultura8 !M mil5,es de americanos, ou seDa, mais de $#N da popula+/o do pa)s, se entrinc5eiraram em prEdios de apartamentos ou condom)nios providos de guardas armados. Para servi+os de seguran+a particular, os cidad/os americanos gastam o do'ro daCuilo Cue o &stado aplica na pol)cia. A tarefa mais no're dos l)deres democr0ticos, no sEculo !$, E restaurar o &stado e resta'elecer o primado da pol)tica so're a economia. Se isso n/o acontecer, a integra+/o dramaticamente r0pida da 5umanidade pela tecnologia e pelo comErcio em 'reve levar0 ao pGlo oposto, causando um curto=circuito glo'al. 1 economista &dOard AuttOaH fala dessa Pfus/o de pBntanos, lagos e mares, de economias de aldeia e de prov)ncia, regionais e nacionais, para um sG oceano da economia glo'al, Cue suDeita os peCuenos produtores Ls ondas gigantescas da concorr*ncia, no lugar das calmas marEs de antigamenteQ. Juntos, 6@M 'ilion0rios do mundo s/o t/o ricos Cuanto !,@ 'il5,es de pessoas, Cuase a metade de toda a popula+/o do planeta. &nCuanto isso, as d)vidas dos c5amados pa)ses em desenvolvimento crescem constantementeR. J<artin, H. P. > Sc5umann, H., p. !=;#4 64 1s $:# &stados acionais atuais s/o uma cria+/o do mercantilismo capitalista. <as um generoso son5o de um governo mundial cooperativo, de um mundo sem fronteiras, como preconi2ado pelo beatle Jo5n Aennon na 'el)ssima can+/o "magine, E algo a ser constru)do. Imaginar um mundo sem pa)ses, fronteiras e e(Ercitos nacionais e(ige a compreens/o dos mecanismos do nosso mundo atual, com suas na+,es distintas e Cue tantas ve2es se estran5am. Implica tam'Em entender o Cue E o ser 5umano e sua capacidade de construir o prGprio destino e de toda a 5umanidade. 1 capitalismo E um modo de produ+/o predominante em uma sErie de forma+,es econ-micas e sociais, como a nossa. %r*s condi+,es s/o necess0rias para o surgimento e a reprodu+/o do capitalismo3

4 S a separa+/o do tra'al5o e dos meios de produ+/o8 S a e(ist*ncia de tra'al5adores livres8 os produtores s/o transformados em assalariados8 S a acumula+/o do capital monet0rio. &ste aparece Cuando a produ+/o para troca de mercadorias se desenvolve L parte da produ+/o destinada a satisfa2er diretamente as necessidades dos produtores. o in)cio simples intermedi0rio, o capital monet0rio se desenvolve so'retudo Cuando essas trocas, com o comErcio internacional, estende=se no espa+o e no tempo e vem a invadir todas as esferas de atividades. 1 capital assume, em sua g*nese, diversas formas. 1 capital usur0rio surge na &uropa a partir de um endividamento geral da no're2a, pelo financiamento de guerras ou para satisfa+/o de suas e(ig*ncias de lu(o. Isso condu2iu L apropria+/o de uma parte da renda da terra pela 'urguesia. 1 capital mercantil se ligou L e(pans/o do comErcio internacional. Com as grandes desco'ertas dos sEculos $@ e $T produ2iu=se uma verdadeira revolu+/o comercial e uma das conseCU*ncias foi a fus/o do capital comercial e dos 'ancos3 surgem as formas modernas do crEdito, para financiar o comErcio mar)timo e a e(plora+/o das riCue2as coloniais. Dessa supremacia comercial nasce o capital industrial, Cue E a penetra+/o do capital na esfera da produ+/o. A revolu+/o industrial, pela Cual surge verdadeiramente o mercado mundial, fa2 refluir a maior parte dos capitais do comErcio para a produ+/o e transforma a propriedade privada dos meios de produ+/o em monopGlio de uma classe. &nCuanto modo de produ+/o, o capitalismo E a produ+/o de mercadorias para a o'ten+/o de lucro, o Cual se destina L acumula+/o. RSe o proletariado E apenas uma m0Cuina de produ2ir mais=valia, o capitalismo E apenas uma m0Cuina de capitali2ar essa mais=valia.R J<ar(4 as origens do capitalismo, 5ouve a generali2a+/o da produ+/o e da circula+/o de mercadorias3 a terra, os meios de produ+/o, a prGpria for+a de tra'al5o se tornam mercadorias. A mercadoria, sendo a cElula mais simples em um organismo comple(o, o modo de produ+/o capitalista, contEm todas as contradi+,es do mesmo. Produ2ida a partir do tra'al5o, fa'ricada para ser vendida, ela E ao mesmo tempo valor de uso, podendo satisfa2er uma necessidade social, mas tam'Em valor de troca, rela+/o Cuantitativa com outras mercadorias. Como toda mercadoria, a for+a de tra'al5o tem um valor de troca, determinado pelo tempo de tra'al5o socialmente necess0rio para sua reprodu+/o e um valor de uso Cue E sua aptid/o a satisfa2er as necessidades daCuele Cue a adCuire, ou seDa, o capitalista. R1 valor Cue a for+a de tra'al5o possui e o valor Cue ela pode criar diferem em grande2a. F essa diferen+a de valor Cue o capitalista tem em vista Cuando compra a for+a de tra'al5o.R J<ar(4. Aucro3 A mais=valia E a fonte de todas as rendas das classes propriet0rias da sociedade capitalista. 1 lucro como categoria a'strata n/o E mais Cue sua forma modificada. a pr0tica capitalista, o lucro E um e(cedente das receitas so're as despesas. 1 Cue uma mercadoria custa ao capitalista se mede pelo disp*ndio em capital ou custo de produ+/o capitalista Jcapital constante V capital vari0vel4, enCuanto o Cue ela custa L sociedade se mede pelos custos reais de produ+/o Jcapital constante V capital vari0vel V

5 mais=valia4. A diferen+a entre esses custos constitui a mais=valia Cue, relacionada L totalidade do capital envolvido, toma a forma do lucro, ou seDa, a forma transformada da mais=valia. A ta(a de lucro E a rela+/o percentual entre mais=valia e o conDunto do capital aplicado JmvWCVX4. Ao longo de sua 5istGria o capitalismo atravessou diferentes etapas, cada Cual estando ligada a uma evolu+/o Cuantitativa e Cualitativa das for+as produtivas e a uma modifica+/o profunda nas rela+,es sociais3 S $Y etapa3 capitalismo comercial e manufatureiro, marcada na &uropa pela dissolu+/o do modo de produ+/o feudal e a constitui+/o de uma for+a de tra'al5o RlivreR se proletari2ando rapidamente. &ssa etapa, Cue se estende do Renascimento atE cerca de $7T# na Inglaterra, pode ser su'dividida em um primeiro per)odo marcado pelo aperfei+oamento dos utens)lios e um segundo per)odo direcionado para o maCuinismo e a emerg*ncia da rela+/o fundamental do capitalismo3 capitalWtra'al5o. S !Y etapa3 capitalismo industrial e concorrencial. Co'rindo na Inglaterra os anos $7T#= $MM#, dois su'=per)odos podem ser o'servados3 a m0Cuina a vapor E a figura marcante do primeiro momento e o motor elEtrico no segundo8 a indIstria t*(til foi dominante no primeiro per)odo e a siderurgia no segundo. Por outro lado, o capitalismo ingl*s dominante veria a Aleman5a e depois os &stados Unidos assumirem o comando8 as rela+,es sociais passam a se disciplinar pouco a pouco pela press/o das organi2a+,es dos tra'al5adores e das lutas sociais. S 6Y etapa3 capitalismo monopolista e imperialismo, a partir de $MM#. A evolu+/o dos processos tEcnicos permite su'dividir em um per)odo de crescimento do maCuinismo e se e(acer'am, diversificam=se igualmente8 as modalidades de reparti+/o da mais=valia em escala internacional d/o origem, nos pa)ses dependentes como o 9rasil, a uma 'urguesia Cue n/o tem, na constru+/o nacional, o papel progressista Cue desempen5ou a 'urguesia nos pa)ses de capitalismo central. Ao mesmo tempo, surgiu nos pa)ses imperialistas uma elite de tra'al5adores L margem de CualCuer papel revolucion0rio do proletariado. ;4 Ao desenvolver os mEtodos para o aumento da mais=valia, <ar( mostra criticamente Cue ela E produ2ida nas organi2a+,es pelo emprego da for+a de tra'al5o. 1 capital compra a for+a de tra'al5o e paga em troca o sal0rio. %ra'al5ando, o oper0rio produ2 um novo valor, Cue n/o l5e pertence e sim ao capitalista. F preciso Cue ele tra'al5e um certo tempo para restituir o valor do sal0rio. <as isso feito, ele n/o p0ra, tra'al5a ainda mais. 1 novo valor Cue ele vai produ2ir e Cue ultrapassa o montante do sal0rio se c5ama mais= valia. a Epoca, verificou ainda os efeitos desses progressos na situa+/o da classe oper0ria, 5oDe vivendo o fantasma do desemprego. A'orda, dentre outras teses, o tra'al5o da mul5er e das crian+as, suas formas de e(plora+/o, do prolongamento da Dornada de tra'al5o. HoDe o mundo capitalista procura redu2ir a Dornada de tra'al5o para Cue n/o 5aDa aumento do desemprego, monotonia de tra'al5o, aumento dos acidentes de tra'al5o e a luta entre os oper0rios e a m0Cuina est0 ocupando seu espa+o. O #apital a'riu campo para a evolu+/o das idEias socialistas Cue marcaram as dEcadas de $:T# a M#, criando tur'ul*ncias pol)ticas e sociais no mundo, a guerra fria entre <oscou e Zas5ington e, na dEcada de :#, o capitalismo aca'ou triunfando. A URSS

6 Cue'rou com a perestroi$a de <iH5ail ?or'ac5ev e a est0tua de A*nin, s)m'olo da revolu+/o russa, foi ao c5/o8 a C5ina, mesmo so' ditadura pol)tica, adotou o sistema de livre comErcio. Rosa Au(em'urg, em A Acumulao do #apital, um cl0ssico da literatura econ-mica, defende a tese de Cue a necessidade de e(pans/o permanente do capitalismo E a causa '0sica do imperialismo a su'miss/o econ-mica dos pa)ses de economia atrasada aos altamente industriali2ados. <as tam'Em E a), afirma, Cue se encontra a causa determinante do colapso final do imperialismo, incapa2 de resistir ao peso acumulado das contradi+,es Cue carrega o processo de produ+/o capitalista. o entanto, o Cue se assiste neste sEculo !$ n/o foi o Cue Rosa Au(em'urg previu em A Acumulao do #apital, pois 5ouve a unifica+/o dos mercados de consumo, transformados em mercados comuns, U& Uni/o &uropEia, AF%A mercado comum entre &stados Unidos, Canad0 e <E(ico8 o <ercosul, formado pelos pa)ses do Cone Sul 9rasil, Argentina, Uruguai, C5ile, Paraguai e Xene2uela e o son5o n/o reali2ado da Alca [rea de Aivre ComErcio das AmEricas, ideia lan+ada em $::; pelo presidente norte= americano 9ill Clinton, reunindo 6; paises, o Cue seria o maior mercado comum da %erra. J1liveira, p.6;=6@4 @4 a ess*ncia do capitalismo, como processo civili2atGrio, est0 o li'eralismo, Cue E a sua vis/o do mundo mais ela'orada, continuamente recriada. Da mesma forma Cue na ess*ncia do socialismo est0 o mar(ismo, Cue E a sua vis/o do mundo mais ela'orada, continuamente recriada. & Cuando lem'ramos o li'eralismo e o mar(ismo, lem'ramos as suas implica+,es filosGficas, cient)ficas e art)sticas, alEm das suas vers,es ideolGgicas freCuentes. 1 li'eralismo funda=se nos princ)pios da propriedade privada, da li'erdade e igualdade de propriet0rios organi2ados contratualmente. Um pacto Dur)dico=pol)tico so' o Cual o propriet0rio dos meios de produ+/o e o vendedor de for+a de tra'al5o reali2am as suas transa+,es, determinam=se reciprocamente, mas de tal maneira Cue o produto do tra'al5o coletivo E, em 'oa parte, apropriado privadamente pelos compradores de for+a de tra'al5o. 1 mar(ismo funda=se no princ)pio da a'oli+/o da propriedade privada capitalista, compreendendo a sociali2a+/o dessa propriedade e do produto do tra'al5o coletivo. Funda=se num pacto Dur)dico=pol)tico em Cue a li'erdade e a igualdade n/o est/o su'metidas L propriedade privada capitalista, mas Ls necessidade de cada um e de todos8 e Ls possi'ilidades a'ertas a todos pelas condi+,es sociali2adas de organi2a+/o das rela+,es de produ+/o, distri'ui+/o, troca e consumo. As economias das na+,es industriali2adas t*m=se tornado crescentemente interligadas, por meio do com%rcio global e dos produtos globais. <as a glo'ali2a+/o n/o E um fato aca'ado, mas um processo em marc5a. &nfrenta o'st0culos, sofre interrup+,es, mas generali2a=se e aprofunda=se como tend*ncia. 1 macartismo, o reaganismo, o t5atc5erismo e a era 9us5 sugerem Cue mesmo em regimes li'erais=democratas e sociais=democratas podem ocorrer surtos autorit0rios, com ingredientes fascistas. Ali0s, seria ilusGrio esCuecer Cue alguns ingredientes da cultura na2i=fascista germinam todo o tempo, cont)nua ou ciclicamente, na sociedade 'urguesa.

7 1 capitalismo, so' o regime li'eral=democr0tico e social=democr0tico, pode apenas minimi2ar, mas n/o E capa2 de eliminar as desigualdades sociais, econ-micas, pol)ticas e culturais, sendo Cue freCuentemente as recria em outros n)veis, so' outras formas. \uando termina um ciclo de lutas sociais, come+a outro. As contradi+,es nunca se resolvem. Desenvolvem=se, lan+am=se em outros n)veis, a'rem outras perspectivas. Houve uma ruptura completa e irrevers)vel do sistema rotulado de socialismo real. As caracter)sticas Cue definem esse sistema s/o as seguintes3 a4 Sistema do partido Inico, isto E, completo monopGlio do poder pol)tico e econ-mico pelo partido Inico de governo. A oligarCuia dominante no partido tin5a o controle completo do aparato estatal. '4 1 estado, por seu lado, e(ercia completo controle so're toda a vida pI'lica3 pol)tica, economia e cultura. c4 %odos os meios de produ+/o eram propriedade estatal, incluindo=se a) os servi+os e as peCuenas loDas. d4 1s comit*s de planeDamento estatal decidiam atE aos m)nimos detal5es so're a produ+/o e distri'ui+/o de mercadorias, acerca de sal0rios, pre+os e novos investimentos. e4 1 conDunto da sociedade era organi2ado 5ierarCuicamente, como na sociedade prE= moderna. A e(press/o da 5ierarCuia era o sistema da nomen$latura, Cue prescrevia a posi+/o, as o'riga+,es e os privilEgios de cada funcion0rio engaDado no processo decisGrio. 1s mais altos escal,es da 5ierarCuia garantiam privilEgios e promo+,es aos inferiores, em troca de a'soluta lealdade e o'edi*ncia. f4 A cultura era dominada pela ideologia oficial, Cue era uma vers/o muito seletiva, deformada e vulgari2ada das idEias de <ar( e A*nin. g4 1s pro'lemas de 'em=estar=social eram parcialmente resolvidos por meio de uma pol)tica de pleno emprego e pre+os su'sidiados de alimentos '0sicos, energia, aluguEis e servi+os. As reformas econ-micas Cue a C5ina promoveu a partir dos anos $:M# tiveram dois temas principais. 1 primeiro, aplicado em toda a C5ina rural, destinou=se a restaurar a fam)lia como a principal unidade da economia agr)cola e dei(ar os pre+os serem esta'elecidos pelo mercado. A segunda parte vital das reformas foi a pol)tica da porta aberta, um cauteloso 'oas=vindas Ls empresas estrangeiras e ao livre comErcio, 'em como Ls novas pr0ticas Cue tra2em, compreendendo a disciplina dos pre+os mundiais. A pol)tica da porta a'erta dei(ou Cue os ventos da glo'ali2a+/o tornassem a C5ina e(tremamente competitiva e agressiva no mercado mundial. A insensi'ilidade do sistema econ-mico de mercado em rela+/o aos seus custos e(ternos so're o meio am'iente social e natural n/o en(erga Cue se trata de uma via de crescimento econ-mico em crise, com as con5ecidas disparidades e marginali2a+,es no plano interno, com os atrasos e involu+,es econ-micas, ou seDa, com as condi+,es '0r'aras de vida, com as e(propria+,es culturais e cat0strofes de fome no %erceiro <undo, e n/o menos com os riscos de alcance mundial de uma intensa utili2a+/o da nature2a. ACui come+a a 5istGria novamente. &m lugar das sociedades nacionais, a sociedade glo'al. &m lugar do mundo dividido em capitalismo e socialismo, um mundo capitalista, multipolari2ado, impregnado de e(perimentos socialistas. 1 mundo mudou muito ao longo do sEculo ]] e a mudan+a E ainda mais r0pida no sEculo atual. /o E mais

8 apenas uma cole+/o de pa)ses agr0rios ou industriali2ados, po'res ou ricos, col-nias ou metrGpoles, dependentes ou dominantes, arcaicos ou modernos. A partir da segunda guerra mundial, desenvolveu=se um amplo processo de mundiali2a+/o de rela+,es, processos e estruturas de domina+/o e apropria+/o, antagonismo e integra+/o. Aos poucos, todas as esferas da vida social, coletiva e individual s/o alcan+adas pelos pro'lemas e dilemas da glo'ali2a+/o. PAs economias devem se a'rir L competi+/o e(terna, retirar o &stado de atividades Cue podem ser e(ploradas pela iniciativa privada, eliminar su's)dios e desativar os mecanismos de controle de pre+os. Precisam fa2er tudo aCuilo, enfim, Cue leve L desregulamenta+/o. &m troca, essas economias contar/o com aDuda das ag*ncias internacionais de crEditoQ. &ssa E uma das principais mensagens transmitidas pelo relatGrio anual do 9anco <undial, a mais importante entre as institui+,es financeiras internacionais. A rigor, a 5istGria do capitalismo pode ser vista como a 5istGria da mundiali2a+/o, da glo'ali2a+/o do mundo. Como um sistema vivo e em constante e(pans/o, o capitalismo e(iste 50 cerca de @## anos. Sempre foi internacional em seu escopo e durante os dois ou tr*s Iltimos sEculos alcan+ou dimens,es glo'ais. Desde Cue come+ou a desenvolver=se na &uropa, o capitalismo adCuiriu todas as caracter)sticas de um processo ine(or0vel e universal. Invadiu todos os recantos do mundo8 n/o sG uma, mas v0rias ve2es, so' diferentes formas. Algumas ve2es revolucionou tudo de alto a 'ai(o, des'aratando o Cue encontrava pela frente. 1utras, acomodando=se Ls formas sociais de vida e tra'al5o Cue encontrava, em uma sim'iose conveniente e tensa, dinBmica e contraditGria. &m geral, o capitalismo revoluciona cont)nua e reiteradamente os centros e as periferias, compreendendo os campos e as cidades, as na+,es e os continentes. Xisto assim, em perspectiva 5istGrica ampla, o capitalismo E um modo de produ+/o material e espiritual, um processo civili2atGrio revolucionando continuamente as condi+,es de vida e tra'al5o, os modos de ser de indiv)duos e coletividades, em todos os cantos do mundo. HoDe passamos da produ+/o de artigos empacotados para o empacotamento de informa+,es. Antigamente invad)amos os mercados estrangeiros com mercadorias. HoDe invadimos culturas inteiras com pacotes de informa+,es, entretenimentos e idEias. &m vista da instantaneidade dos novos meios de imagem e de som, atE o Dornal E lento.1s fios da teia glo'al s/o computadores, fa(, satElites, monitores para altas decis,es, todos vinculando planeDadores, engen5eiros, contratantes, licenciadores e negociadores por todo o mundo. aturalmente muitas na+,es ainda tentam controlar o flu(o de con5ecimento e din5eiro atravEs das fronteiras. <as tais controles est/o se revelando crescentemente inIteis, em parte porCue as tecnologias modernas tornam dif)cil o controle desses flu(os pelas na+,es. <uito do con5ecimento e din5eiro, 'em como de produtos e servi+os, Cue os indiv)duos de diferentes na+,es Cuerem trocar uns com os outros, agora s/o facilmente transformados em opera+,es eletr-nicas Cue se movem atravEs da atmosfera L velocidade da lu2. %am'Em as ci*ncias s/o levadas nesse movimento de glo'ali2a+/o. 1 di0logo entre intelectuais, correntes de pensamento, institui+,es de ensino e pesCuisa, intensifica= se e generali2a=se. 1s centros e institutos de pesCuisa multiplicam=se em todos os pa)ses, desenvolvendo suas rela+,es rec)procas, com 'ase em proDetos de pesCuisa envolvendo pa)ses e continentes, recursos financeiros em diferentes moedas, eCuipes interdisciplinares e sistemas de inform0tica.

9 So' o capitalismo glo'al, as contradi+,es sociais agravam=se nos pa)ses dependentes, perifEricos, do terceiro mundo. A mesma reprodu+/o ampliada do capital, compreendendo sua concentra+/o e centrali2a+/o, acelera e generali2a os processos de proletari2a+/o, pauperi2a+/o. Alcan+a n)veis mais amplos e acentuados a aliena+/o material e espiritual de africanos, asi0ticos, cari'en5os, latinoamericanos. Simultaneamente, as mesmas popula+,es apropriam=se de padr,es, valores, ideais, signos, s)m'olos, formas de pensar e imaginar, com os Cuais se armam para se defender, resistir, lutar, emancipar.R JIanni, p. 6#=$T!4 T4 As pol)ticas do Fundo <onet0rio Internacional, em parte 'aseadas na suposi+/o o'soleta de Cue os mercados, por si sG, geram resultados eficientes, dei(aram de permitir interven+,es deseD0veis no mercado por parte dos governos, interven+,es Cue poderiam orientar o crescimento econ-mico e 'eneficiar todos. 1 Cue est0 em Cuest/o, em muitas das disputas, s/o idEias e conceitos acerca do papel do governo. Durante a crise financeira glo'al no final dos anos $::# foi dada *nfase L importBncia da transpar*ncia, mas as mesmas institui+,es Cue tanto co'raram essa transpar*ncia, especialmente o F<I e o Departamento do %esouro norte=americano, est/o entre as menos transparentes e ninguEm controlava a ela'ora+/o de pol)ticas, principalmente no F<I. As decis,es eram tomadas com 'ase no Cue parecia ser uma curiosa mistura de ideologia e m0 economia, dogma Cue, Ls ve2es, mal enco'ria interesses espec)ficos. \uando as crises assomavam, o F<I prescrevia solu+,es antiCuadas, inadeCuadas, muito em'ora fossem ^padr/o_, sem considerar os efeitos Cue elas teriam so're as popula+,es dos pa)ses orientados a seguir tais pol)ticas. &m raras ocasi,es, 5avia previs,es acerca do Cue as pol)ticas causariam L po're2a e discuss,es e an0lises cuidadosas das conseCU*ncias de pol)ticas alternativas. As discuss,es a'ertas e sinceras eram desencoraDadas n/o 5avia espa+o para isso. A ideologia orientava a formula+/o das pol)ticas e esperava=se Cue os pa)ses seguissem as diretri2es do F<I sem contesta+/o. &ssas atitudes, alEm de antidemocr0ticas, geraram maus resultados. &m nossa vida pessoal, Damais seguir)amos idEias Ls cegas, sem 'uscar alternativas. Contudo, as na+,es em todo o mundo eram instru)das a fa2er e(atamente isso. 1s pro'lemas Cue os pa)ses em desenvolvimento enfrentam s/o comple(os e, Cuase sempre, recorrem ao F<I na pior das situa+,es, Cuando est/o passando por uma crise. <as as solu+,es propostas pelo Fundo fracassaram tanto Cuanto funcionaram, ou atE mais. As pol)ticas de reaDuste estrutural do F<I pol)ticas proDetadas para aDudar um pa)s a se adaptar a crises e a deseCuil)'rios mais persistentes resultavam em fome e em tumultos em muitos lugares8 e mesmo Cuando os resultados n/o eram t/o catastrGficos, mesmo Cuando conseguiam gerar com dificuldade algum crescimento durante determinado per)odo, Cuem desfrutava desses 'enef)cios era, em geral, os Cue se encontravam em mel5ores condi+,es de vida, enCuanto aCueles Cue viviam L margem tin5am, muitas ve2es, Cue enfrentar um estado de po're2a ainda maior. &ntretanto, o Cue me surpreendia era Cue essas pol)ticas n/o eram Cuestionadas por muitos daCueles Cue ocupavam posi+,es de poder no F<I, indiv)duos respons0veis por tomar as decis,es mais importantes. ?eralmente, eram Cuestionadas pelos pa)ses em desenvolvimento, mas muitos tin5am tanto medo de perder o crEdito do F<I, e com ele o crEdito de outros Grg/os, Cue suas dIvidas eram articuladas com o maior cuidado, apenas em particular, se E Cue c5egavam a fa2er isso. &ntretanto, em'ora ninguEm estivesse satisfeito com o sofrimento Cue na maioria das ve2es acompan5ava os

10 programas do F<I, dentro do Fundo supun5a=se Cue CualCuer Cue fosse o sofrimento, ele fa2ia parte da dor pela Cual os pa)ses precisavam passar para se transformar em economias de mercado 'em=sucedidas, e Cue tais medidas, na verdade, redu2iriam o sofrimento Cue as na+,es em desenvolvimento teriam Cue enfrentar a longo pra2o. 1 pro'lema E Cue o n)vel de sofrimento sentido pelos pa)ses em desenvolvimento, na maneira como tem sido condu2ido pelo F<I e pelas organi2a+,es econ-micas internacionais, E muito maior Cue o necess0rio. A rea+/o violenta contra a glo'ali2a+/o e(trai sua for+a n/o sG dos danos perce'idos causados aos pa)ses em desenvolvimento, mas tam'Em das inDusti+as do sistema comercial glo'al. Atualmente, poucos alEm daCueles com interesses pessoais e Cue se 'eneficiam por manter afastadas as mercadorias produ2idas pelas na+,es po'res defendem a 5ipocrisia de fingir Cue se est0 aDudando pa)ses em desenvolvimento ao for+0=los a a'rir seus mercados para as mercadorias das na+,es industriali2adas e desenvolvidas, ao mesmo tempo Cue essas na+,es protegem os prGprios mercados. %ais pol)ticas tornam os ricos mais ricos e os po'res mais po'res e cada ve2 mais furiosos. 1 desumano ataCue terrorista ocorrido em $$ de setem'ro de !##$ em ova `orH serviu para a'rir nossos ol5os de maneira veemente para o fato de Cue todos compartil5amos um Inico planeta. Somos uma comunidade glo'al e, como todas as comunidades, temos Cue seguir algumas regras para Cue possamos viver Duntos. &ssas regras devem ser imparciais e Dustas e devem ser vistas como tal , devem dar a devida aten+/o tanto aos po'res Cuanto aos poderosos, alEm de refletir um sentido '0sico de dec*ncia e Dusti+a social. o mundo de 5oDe, tais regras devem ser criadas por meio de processos democr0ticos8 regras seguidas por Grg/os e autoridades do governo precisam garantir Cue ser/o criteriosas e Cue atender/o aos deseDos e Ls necessidades de todos aCueles afetados por pol)ticas e decis,es tomadas em lugares distantes. JStiglit2, p. $;=$M4 74 As manifesta+,es ocorridas durante a reuni/o da 1rgani2a+/o <undial do ComErcio em Seattle, em $:::, foram um c5oCue. Desde ent/o, tais acontecimentos t*m se disseminado e se tornado mais fortes. HoDe, praticamente todas as reuni,es importantes do F<I, do 9anco <undial e da 1<C servem de cen0rio para conflitos e tumultos. A morte de um manifestante na cidade de ?*nova em !##$ foi apenas o come+o de muitas outras perdas Cue na guerra contra a glo'ali2a+/o. As manifesta+,es e os protestos contra as pol)ticas e as a+,es das institui+,es defensoras da glo'ali2a+/o n/o s/o recentes. H0 dEcadas, as popula+,es no mundo em desenvolvimento protestam Cuando os programas de austeridade impostos a seus pa)ses se revelam severos demais, mas os protestos dessas pessoas praticamente n/o s/o ouvidos no 1cidente. 1 Cue E novo E a onda de protestos Cue est0 acontecendo nos pa)ses desenvolvidos. Pergunta=se ent/o3 por Cue a glo'ali2a+/o uma for+a Cue trou(e tantos 'enef)cios se tornou t/o contraditGriaa A a'ertura do comErcio internacional aDudou v0rios pa)ses a crescer muito mais rapidamente do Cue teriam crescido sem essa a'ertura. 1 comErcio internacional aDuda o desenvolvimento econ-mico Cuando as e(porta+,es de um pa)s impulsionam seu crescimento. As e(porta+,es condu2iram a um crescimento Cue E a pe+a central da pol)tica industrial Cue enriCueceu grande parte da [sia e deu a mil5,es de indiv)duos condi+,es de vida muito mais confort0veis. ?ra+as L glo'ali2a+/o, a e(pectativa de vida em todo o mundo aumentou 'astante e o padr/o de vida mel5orou muito. As pessoas no 1cidente talve2 considerem os cargos de 'ai(a remunera+/o da iHe uma e(plora+/o, mas para muitos dos 5a'itantes de pa)ses em

11 desenvolvimento, tra'al5ar numa f0'rica E uma op+/o 'em mais atraente Cue permanecer preso a uma fa2enda plantando arro2. A glo'ali2a+/o redu2iu a sensa+/o de isolamento Cue muitas das na+,es em desenvolvimento sentiam um sEculo atr0s, e deu acesso a um con5ecimento Cue estava alEm do alcance de muitas pessoas nesses pa)ses atE mesmo dos mais ricos em CualCuer pa)s. 1s protestos antiglo'ali2a+/o propriamente ditos s/o um resultado dessa liga+/o. As liga+,es entre manifestantes em diferentes partes do mundo, em especial as criadas por meio da comunica+/o via Internet, fi2eram surgir a press/o Cue resultou no tratado internacional de minas terrestres a despeito da oposi+/o de muitos governos poderosos. Assinado por $!$ pa)ses, o tratado redu2 a possi'ilidade de crian+as e outras v)timas inocentes virem a ser mutiladas por essas minas. ACueles Cue criticam a glo'ali2a+/o geralmente ignoram seus 'enef)cios. <as seus patrocinadores t*m sido talve2 atE mais deseCuili'rados. Para eles, a glo'ali2a+/o Cue costuma estar associada L aceita+/o do capitalismo triunfante ao estilo norte= americano significa progresso8 os pa)ses em desenvolvimento devem aceit0=la se Cuiserem crescer e com'ater a misEria de maneira efica2. &ntretanto, para muitos no mundo em desenvolvimento, a glo'ali2a+/o n/o trou(e os 'enef)cios econ-micos prometidos. A distBncia cada ve2 maior entre os Cue t*m e os Cue n/o t*m vem dei(ando um nImero 'astante grande de pessoas no %erceiro <undo num estado lament0vel de po're2a, so'revivendo com menos de um dGlar por dia. Apesar das repetidas promessas de redu+/o dos )ndices de po're2a feitas durante a Iltima dEcada do sEculo !#, o nImero dos Cue vivem na po're2a efetivamente aumentou, e muito. A glo'ali2a+/o e a introdu+/o de uma economia de mercado n/o geraram os resultados prometidos na RIssia nem na maior parte das outras economias Cue fi2eram a transi+/o do comunismo para o capitalismo. &sses pa)ses foram informados pelo 1cidente de Cue o novo sistema econ-mico Cue estavam adotando l5es traria uma prosperidade sem precedentes. &m ve2 disso, ele l5es trou(e um estado de po're2a nunca antes visto3 em muitos aspectos, para a maioria das pessoas, a economia de mercado provou ser ainda pior Cue aCuilo Cue seus l)deres comunistas 5aviam previsto. 1 contraste entre a transi+/o da RIssia, da maneira como foi estruturada pelas institui+,es econ-micas internacionais, e a transi+/o na C5ina, ela'orada por ela mesma, n/o poderia ser maior. &nCuanto na C5ina, no come+o da dEcada de $::#, o PI9 era T#N do PI9 da RIssia, no final dessa mesma dEcada esses nImeros tin5am se invertido. &nCuanto a RIssia registrava um aumento sem precedentes nos )ndices de po're2a, a C5ina registrava um decl)nio inEdito atE ent/o. 1s cr)ticos da glo'ali2a+/o, Cue acusam os pa)ses ocidentais de 5ipocrisia, est/o certos. 1s pa)ses ricos do 1cidente for+aram as na+,es po'res a eliminar as 'arreiras comerciais, mas eles prGprios mantiveram as suas, impedindo Cue os pa)ses em desenvolvimento e(portassem seus produtos agr)colas, privando=os, assim, da renda t/o necess0ria o'tida por meio das e(porta+,es. 1s &stados Unidos sempre estiveram entre os principais culpados. &ssa 5ipocrisia n/o sG preDudicava os pa)ses em desenvolvimento como tam'Em custava 'il5,es de dGlares aos consumidores e contri'uintes norte= americanos. <esmo Cuando n/o podia ser acusado de 5ipocrisia, o 1cidente liderava o programa de glo'ali2a+/o, garantindo para si uma participa+/o maior nos 'enef)cios, L

12 custa do mundo em desenvolvimento. /o se tratava apenas do fato de os pa)ses industriali2ados mais avan+ados se recusarem a a'rir seus mercados aos produtos dos pa)ses em desenvolvimento por e(emplo, mantendo suas cotas so're uma vastid/o de 'ens, de t*(teis a a+Icar enCuanto insistiam Cue esses pa)ses a'rissem seus mercados aos produtos das na+,es mais ricas8 n/o se tratava apenas do fato de os pa)ses industriali2ados mais adiantados continuarem a su'sidiar a prGpria agricultura, tornando a concorr*ncia dif)cil para as na+,es em desenvolvimento, ao mesmo tempo Cue insistiam Cue esses pa)ses eliminassem seus su's)dios aos produtos industriali2ados. Analisando os ^termos comerciais_ pre+os Cue tanto os pa)ses desenvolvidos Cuanto os menos desenvolvidos conseguem por aCuilo Cue produ2em , o efeito l&uido foi o de redu2ir as tarifas Cue alguns dos pa)ses mais po'res do mundo rece'iam relativamente ao Cue pagavam pelo Cue importavam. 1 resultado foi Cue algumas das na+,es mais po'res do mundo, na verdade, ficaram em situa+/o muito pior. 1s 'ancos ocidentais 'eneficiaram=se do rela(amento dos controles so're mercados de capitais na AmErica Aatina e na [sia, mas essas regi,es sofreram Cuando os influ(os de din5eiro r0pido e especulativo din5eiro Cue entra e sai de um pa)s, muitas ve2es de um dia para outro8 outras, apenas apostas se uma moeda ir0 valori2ar ou depreciar , Cue 5avia sido despeDado nesses pa)ses, repentinamente se reverteram. 1 escoamento a'rupto de din5eiro dei(ou para tr0s moedas correntes falidas e sistemas 'anc0rios enfraCuecidos. A Rodada do Uruguai tam'Em refor+ou os direitos de propriedade intelectual. &mpresas farmac*uticas norte=americanas e outras corpora+,es do 1cidente poderiam impedir Cue empresas farmac*uticas na bndia e no 9rasil ^rou'assem_ sua propriedade intelectual. 1s pro'lemas su'Dacentes permanecem, tais como o fato de o regime de propriedade intelectual esta'elecido n/o ser eCuili'rado, pois reflete os interesses e pontos de vista dos produtores, n/o dos usu0rios, Cuer em pa)ses desenvolvidos, Cuer em pa)ses em desenvolvimento. &m muitas situa+,es, os 'enef)cios da glo'ali2a+/o t*m sido menores do Cue seus defensores apregoaram e o pre+o pago tem sido maior, D0 Cue o meio am'iente foi destru)do e os processos pol)ticos, corrompidos, alEm de o ritmo acelerado das mudan+as n/o ter dado aos pa)ses tempo suficiente para uma adapta+/o cultural. As crises, por sua ve2, Cue trou(eram em seu rastro o desemprego em massa, t*m sido acompan5adas por pro'lemas de desintegra+/o social de maior pra2o desde a viol*ncia ur'ana na AmErica Aatina atE os conflitos Etnicos em outras regi,es do mundo, como na IndonEsia. &sses pro'lemas n/o s/o novos, mas a rea+/o cada ve2 mais veemente no mundo todo contra as pol)ticas Cue impulsionam a glo'ali2a+/o E uma mudan+a significativa. Durante dEcadas, os 'rados das popula+,es po'res da [frica e dos pa)ses em desenvolvimento em outras partes do mundo foram Cuase totalmente ignorados pelo 1cidente. 1s indiv)duos Cue tra'al5avam nas na+,es em desenvolvimento sa'iam Cue algo estava errado Cuando viam as crises financeiras se tornando mais comuns e o nImero de po'res aumentando cada ve2 mais. <as eles n/o tin5am como mudar as regras ou influenciar as institui+,es financeiras internacionais Cue as ela'oravam. ACueles Cue valori2avam os processos democr0ticos viram como a ^condicionalidade_ condi+,es Cue as institui+,es financeiras internacionais imp,em em troca de sua aDuda corro)a a so'erania nacional. &ntretanto, atE surgirem os manifestantes, 5avia pouca esperan+a de mudan+as e nen5um meio para dar va2/o Ls reclama+,es. Alguns dos manifestantes c5egavam a e(tremos, alguns eram favor0veis a maiores 'arreiras protecionistas contra os pa)ses em desenvolvimento, o Cue teria feito com Cue a condi+/o desses pa)ses piorasse ainda mais. <as apesar desses pro'lemas, foram os sindicatos tra'al5istas, os estudantes, os

13 am'ientalistas, as donas de casa cidad/os comuns , marc5ando nas ruas de Praga, de Seattle, Zas5ington e ?*nova, Cue mostraram a necessidade de uma reforma na pauta do mundo desenvolvido. \ue fen-meno E esse da glo'ali2a+/o Cue tem sido o'Deto, ao mesmo tempo, de tantas cr)ticas e de tantos elogiosa Fundamentalmente, E a integra+/o mais estreita dos pa)ses e dos povos do mundo Cue tem sido ocasionada pela enorme redu+/o de custos de transporte e de comunica+,es e a derru'ada de 'arreiras artificiais aos flu(os de produtos, servi+os, capital, con5ecimento e em menor escala de pessoas atravEs das fronteiras. o cen0rio da sociedade civil internacional, novos grupos, como o <ovimento Ju'ileu, Cue fa2 press/o para a redu+/o da d)vida dos pa)ses mais po'res, uniram=se a organi2a+,es tradicionais, como a Cru2 Xermel5a Internacional. A glo'ali2a+/o E impulsionada pelas corpora+,es internacionais, Cue n/o sG movimentam capital e mercadorias atravEs das fronteiras como tam'Em movimentam tecnologia. A glo'ali2a+/o tam'Em levou a uma aten+/o renovada Ls institui+,es intergo!ernamentais internacionais tradicionais3 a 1rgani2a+/o das a+,es Unidas, Cue tenta manter a pa28 a 1rgani2a+/o Internacional do %ra'al5o, criada em $:$:, Cue promove sua pauta ao redor do mundo so' o slogan Ptra'al5o decenteQ, e a 1rgani2a+/o <undial da SaIde, Cue tem se ocupado principalmente da mel5oria das condi+,es de saIde no mundo em desenvolvimento. <uitos talve2 a maioria dos aspectos da glo'ali2a+/o foram vem=vindos em todos os lugares. inguEm Cuer ver suas crian+as morrendo Cuando o con5ecimento e a cura est/o dispon)veis em alguma regi/o do mundo. S/o os aspectos econ'micos mais estreitamente definidos da glo'ali2a+/o Cue t*m sido o'Deto de controvErsias, 'em como as institui+,es internacionais, Cue formularam as regras Cue o'rigam ou pressionam as na+,es mais po'res do mundo a colocar em pr0tica idEias como a li'erali2a+/o de mercados de capitais a elimina+/o das regras e regulamenta+,es em muitos dos pa)ses em desenvolvimento Cue s/o criadas para esta'ili2ar os flu(os de din5eiro vol0til para dentro e para fora do pa)s. Para compreender o Cue deu errado, E importante analisar as tr*s principais institui+,es Cue controlam a glo'ali2a+/o3 o F<I, o 9anco <undial e a 1<C. AlEm dessas, 50 uma sErie de outras Cue desempen5am um papel espec)fico no sistema econ-mico internacional uma sErie de 'ancos regionais, irm/os menores e mais Dovens do 9anco <undial, e um grande nImero de organi2a+,es das a+,es Unidas, como a Confer*ncia das a+,es Unidas para o ComErcio e o Desenvolvimento U C%AD. &m geral, essas organi2a+,es possuem opini,es 'astante diferentes das do F<I e do 9anco <undial. A 1I%, por e(emplo, preocupa=se com o fato de o F<I dar pouca aten+/o aos direitos tra'al5istas, enCuanto o 9anco Asi0tico de Desenvolvimento 9AD defende o ^pluralismo competitivo_, por meio do Cual os pa)ses em desenvolvimento, incluindo o ^modelo asi0tico_ no Cual governos, em'ora dependendo de mercados, t*m tido papel ativo na cria+/o, forma+/o e orienta+/o de mercados, incluindo a promo+/o de novas tecnologias8 e no Cual empresas assumem consider0vel responsa'ilidade pelo 'em=estar social de seus funcion0rios , Cue o 9AD v* como 'em diferente do modelo norte= americano, imposto pelas institui+,es sediadas em Zas5ington. 1 F<I e o 9anco <undial estiveram no centro das principais Cuest,es econ-micas das duas Iltimas dEcadas, incluindo as crises financeiras e a transi+/o dos antigos pa)ses comunistas para economias de mercado. 1s dois organismos surgiram durante a Segunda ?uerra <undial em 9retton Zoods, eO Hamps5ire, em Dul5o de $:;;, como parte de um

14 esfor+o conDunto para financiar a reconstru+/o da &uropa apGs a devasta+/o provocada pela Segunda ?uerra <undial, e para salvar o mundo de depress,es econ-micas futuras. 1 nome correto do 9anco <undial 9anco Internacional para a Reconstru+/o e o Desenvolvimento reflete sua miss/o original8 a Iltima parte, PdesenvolvimentoQ, foi adicionada como uma refle(/o posterior. a Epoca, os pa)ses no mundo em desenvolvimento ainda eram, em sua maioria, col-nias, e os escassos esfor+os de desenvolvimento econ-mico Cue pudessem ser empreendidos eram considerados responsa'ilidade de seus sen5ores europeus. A tarefa mais 0rdua de assegurar uma esta'ilidade econ-mica glo'al foi delegada ao F<I. ACueles Cue se reuniram em 9retton Zoods lem'ravam=se muito da depress/o da dEcada de $:6#. H0 Cuase tr*s Cuartos de sEculo, o capitalismo teve de enfrentar sua crise mais sEria atE ent/o. A ?rande Depress/o atingiu o mundo todo e elevou os )ndices de desemprego a n)veis sem precedentes. o seu pior momento, um Cuarto da for+a de tra'al5o norte=americana estava desempregada. 1 F<I foi encarregado de impedir mais uma depress/o glo'al. Para tanto, e(erceria press/o internacional so're os pa)ses Cue n/o estivessem contri'uindo com uma parte Dusta para manter a demanda glo'al agregada, permitindo Cue suas prGprias economias entrassem em depress/o. \uando necess0rio, ele tam'Em forneceria liCuide2 na forma de emprEstimos para as na+,es Cue estivessem passando por um per)odo de decl)nio econ-mico e incapacitadas de estimular, por meio de seus prGprios recursos, a demanda agregada. Assim, dentro do seu conceito original, o F<I era fundamentado num recon5ecimento de Cue os mercados, em geral, n/o funcionavam 'em eles poderiam gerar desemprego em massa e dei(ar de disponi'ili2ar ver'as para os pa)ses Cue precisassem de aDuda na restaura+/o de suas economias. 1 F<I foi fundamentado na cren+a de Cue 5avia uma necessidade de ao coleti!a em n!el global para a consecu+/o da esta'ilidade econ-mica, da mesma maneira Cue a 1 U 5avia sido fundamentada na cren+a de Cue era preciso uma a+/o coletiva em n)vel glo'al para a consecu+/o da esta'ilidade pol)tica. 1 F<I E uma institui+/o p(blica, mantida com din5eiro fornecido pelos contri'uintes do mundo todo. F importante lem'rar disso porCue o Fundo n/o se reporta diretamente nem aos cidad/os Cue o financiam nem LCueles cuDa vida ele afeta. &m ve2 disso, reporta=se aos ministros da fa2enda e aos 'ancos centrais dos governos do mundo, Cue asseveram seu controle por meio de uma vota+/o complicada, 'aseada no poder econ-mico dos pa)ses ao final da Segunda ?uerra <undial. Desde ent/o, t*m ocorrido algumas adapta+,es de menor importBncia, mas as principais na+,es desenvolvidas comandam o espet0culo, sendo Cue somente um pa)s, os &stados Unidos, tem poder de veto. 1 F<I mudou 'astante desde seu in)cio. o come+o, 'aseava=se no conceito de Cue, em geral, os mercados funcionam mal8 agora defende a supremacia do mercado com fervor ideolGgico. Inicialmente fundamentado na cren+a de Cue era preciso pressionar os pa)ses para o'ter pol)ticas econ-micas mais e(pansivas, 5oDe o F<I concede recursos somente se os pa)ses se engaDarem em pol)ticas como corte dos gastos, aumento de impostos e eleva+/o das ta(as de Duros, medidas Cue levam a uma retra+/o da economia. ceKnes estaria se revirando no tImulo se pudesse ver o Cue aconteceu com o proDeto Cue ideali2ou. A mudan+a mais dr0stica nessas institui+,es ocorreu na dEcada de $:M#, Epoca em Cue Ronald Reagan e <argaret %5atc5er pregavam uma ideologia de livre mercado nos &stados Unidos e no Reino Unido. 1 F<I e o 9anco <undial se tornaram as novas institui+,es mission0rias, por meio das Cuais essas idEias eram impostas aos relutantes

15 pa)ses po'res, Cue precisavam muito de seus emprEstimos e concess,es. 1s ministros da fa2enda das na+,es mais po'res do mundo estavam dispostos a se converter se necess0rio fosse para o'ter os recursos, em'ora a grande maioria dos funcion0rios desses governos e, mais especificamente, das pessoas nesses pa)ses, permanecesse descrente. o in)cio da dEcada de $:M#, ocorreu uma catarse no departamento de pesCuisas do 9anco <undial Cue orientou a filosofia e a dire+/o do 9anco. Hollis C5enerK, professor de Harvard e um dos mais not0veis economistas do desenvolvimento da AmErica do orte, respons0vel por contri'ui+,es fundamentais para a pesCuisa da economia do desenvolvimento e tam'Em em outras 0reas, atuou como confidente e consel5eiro de Ro'ert <c amara, Cue foi nomeado presidente do 9anco <undial em $:TM. %ocado pela po're2a Cue presenciou em todo o %erceiro <undo, <c amara redirecionou o empen5o do 9anco para sua e(tin+/o, e C5enerK reuniu um grupo de economistas de primeira lin5a de todos os cantos do mundo para tra'al5ar com ele. <as em $:M$, com a troca de governo, veio um novo presidente, Zilliam Clausen, e uma nova economista=c5efe, Ann crueger, especialista em comErcio internacional, mas con5ecida por seu tra'al5o so're ^'uscas por aluguel_ como interesses especiais utili2am pre+os e outras medidas protecionistas para aumentar sua renda L custa de outros. &m'ora C5enerK e eCuipe tivessem se focali2ado na maneira como os mercados fracassavam nos pa)ses em desenvolvimento e naCuilo Cue os governos poderiam fa2er para mel5orar os mercados e diminuir a po're2a, crueger via o governo como o pro'lema. 1s livres mercados eram a solu+/o dos pro'lemas dos pa)ses em desenvolvimento. o novo fervor ideolGgico, muitos dos economistas de primeira lin5a Cue C5enerK 5avia reunido a'andonaram o proDeto. 1 F<I era o'rigado a se limitar a assuntos macroecon'micos ao lidar com um pa)s, ao dEficit do or+amento do governo, L sua pol)tica monet0ria, L sua infla+/o, ao seu dEficit comercial e a seus emprEstimos do e(terior, e o 9anco <undial era o'rigado a se encarregar das &uestes estruturais, tais como3 em Cue o governo do pa)s em Cuest/o gastava o din5eiro, as institui+,es financeiras do pa)s, seus mercados de tra'al5o, suas pol)ticas comerciais. <as o F<I adotava uma posi+/o 'astante imperialista acerca do assunto3 D0 Cue Cuase toda Cuest/o estrutural poderia afetar o desempen5o geral da economia e, assim, do or+amento do governo ou do dEficit comercial, ele acreditava Cue Cuase tudo estava so' seu controle. a maioria das ve2es, ficava impaciente com o 9anco <undial, Cue, atE mesmo durante os anos em Cue a ideologia de livre mercado reinava com toda a supremacia, 5avia controvErsias freCUentes a respeito de Cuais pol)ticas seriam mais apropriadas Ls condi+,es do pa)s em Cuest/o. 1 F<I tin5a as respostas 'asicamente, as mesmas para todos os pa)ses e n/o via ra2/o para toda essa discuss/o e, em'ora o 9anco <undial discutisse o Cue deveria ser feito, ele se sentia como se estivesse caindo num v0cuo para fornecer as respostas. As duas institui+,es poderiam ter fornecido Ls na+,es mais po'res do mundo perspectivas alternativas para alguns dos desafios referentes a desenvolvimento e transi+/o e, com isso, refor+ado os processos democr0ticos. Contudo, am'as eram impulsionadas pela vontade do ?7 &stados Unidos, Jap/o, Aleman5a, Canad0, It0lia, Fran+a e Reino Unido e, principalmente, por seus ministros da fa2enda e secret0rios do tesouro e, de um modo geral, a Iltima coisa Cue eles Cueriam era um de'ate democr0tico acalorado so're estratEgias alternativas. <eio sEculo apGs sua funda+/o, ficou claro Cue o F<I fracassou em sua miss/o3 conceder recursos aos pa)ses Cue enfrentavam um decl)nio econ-mico, de modo a permitir sua reestrutura+/o a ponto de redu2ir o desemprego ao m0(imo. Apesar de compreendermos Cue os processos econ-micos aumentaram muito durante os Iltimos @#

16 anos, as crises no mundo est/o mais intensas e freCUentes com e(ce+/o da ?rande Depress/o. De acordo com algumas avalia+,es, cerca de cem pa)ses atravessam crises atualmente. & o pior E Cue foram muitas das pol)ticas impostas pelo F<I, em especial Cuanto L li'erali2a+/o prematura do mercado de capitais, Cue contri'u)ram para a insta'ilidade glo'al. & Cuando um pa)s passava por uma crise, os recursos e os programas do F<I n/o sG n/o conseguiam esta'ili2ar a situa+/o como tam'Em, em muitos casos, c5egavam atE mesmo a piorar o Cuadro, principalmente para as popula+,es carentes. 1 F<I n/o sG fracassou na sua miss/o original de promover a esta'ilidade glo'al, mas tam'Em n/o teve *(ito nas miss,es Cue tomou a seu cargo, como a de orientar a transi+/o dos pa)ses do comunismo para a economia de mercado. 1 acordo de 9retton Zoods e(igia uma terceira organi2a+/o econ-mica internacional uma 1rgani2a+/o <undial do ComErcio para controlar as rela+,es comerciais internacionais, fun+/o semel5ante LCuela Cue o F<I e(ercia no tocante Ls rela+,es financeiras internacionais. As pol)ticas comerciais, Cue visavam empo'recer os pa)ses vi2in5os pelas Cuais os pa)ses elevavam os pre+os a fim de manter suas prGprias economias, mas L custa de seus vi2in5os , foram em grande parte responsa'ili2adas pela propaga+/o da depress/o e por sua profundidade. Uma organi2a+/o internacional era necess0ria n/o sG para impedir uma repeti+/o da depress/o, mas tam'Em para encoraDar o livre flu(o de mercadorias e servi+os. &m'ora o Acordo ?eral de %arifas e ComErcio ?A%% tivesse tido *(ito em redu2ir as tarifas de maneira significativa, era dif)cil c5egar a um entendimento final, tanto Cue sG em $::@, meio sEculo depois do fim da Segunda ?uerra <undial e dois ter+os de sEculo depois da ?rande Depress/o, a 1<C tomou forma. <as ela E muito diferente das outras duas organi2a+,es. &la mesma n/o esta'elece regras8 em ve2 disso, fornece um fGrum no Cual ocorrem as negocia+,es comerciais e assegura Cue seus acordos correspondam Ls e(pectativas. As idEias e as inten+,es por tr0s da cria+/o das institui+,es econ-micas internacionais eram 'oas, mas com o passar dos anos, tornaram=se algo muito diferente. A orienta+/o de ceKnes so're o F<I, Cue enfati2ava os fracassos do mercado e o papel do governo na cria+/o de empregos, foi su'stitu)da pelo mantra do livre mercado da dEcada de $:M#, parte de um novo PConsenso de Zas5ingtonQ um consenso entre o F<I, o 9anco <undial e o Departamento do %esouro dos &stados Unidos em rala+/o Ls pol)ticas ^certas_ para os pa)ses em desenvolvimento , Cue demonstrava uma a'ordagem radicalmente diferente para o desenvolvimento econ-mico e a esta'ili2a+/o. Para citar apenas alguns e(emplos, a maior parte dos pa)ses industrialmente avan+ados incluindo os &stados Unidos e o Jap/o tin5a constru)do suas economias protegendo alguns de seus setores com sa'edoria e seletividade atE Cue estivessem fortes o 'astante para concorrerem com as empresas estrangeiras. &m'ora o protecionismo generali2ado n/o ten5a funcionado para os pa)ses Cue o e(perimentaram, em nen5um dos casos a li'erali2a+/o do comErcio E r0pida. For+ar uma na+/o em desenvolvimento a se a'rir a produtos importados, Cue concorreriam com as mercadorias produ2idas internamente por determinados setores da economia, setores 'astante vulner0veis L concorr*ncia de produtos semel5antes, porEm muito mais fortes, provenientes de outros pa)ses, pode ter conseCU*ncias desastrosas, tanto do ponto de vista social Cuanto econ-mico. %em=se sistematicamente aca'ado com empregos os agricultores po'res em pa)ses em desenvolvimento n/o conseguem concorrer com os produtos su'sidiados provenientes da &uropa e dos &stados Unidos atE Cue os setores industriais e agr)colas desses pa)ses possam se fortalecer e gerar novos empregos. Ainda pior, a insist*ncia, por parte do F<I, de Cue os pa)ses em desenvolvimento sustentem pol)ticas monet0rias arroc5adas, tem

17 gerado ta(as de Duros Cue impossi'ilitam a cria+/o de empregos mesmo na mel5or das circunstBncias. & como a li'erali2a+/o do comErcio ocorreu antes da implementa+/o de redes de seguran+a, aCueles Cue perderam seus empregos foram for+ados a viver na po're2a. Por esse motivo, a li'erali2a+/o n/o E, em geral, acompan5ada do crescimento prometido, mas de mais po're2a ainda. & mesmo aCueles Cue n/o perderam o emprego s/o atingidos por uma sensa+/o mais acentuada de inseguran+a. 1 flu(o de din5eiro vol0til para dentro e para fora do pa)s, Cue muitas ve2es ocorre depois da li'erali2a+/o do mercado de capitais, dei(a um rastro de devasta+/o. 1s peCuenos pa)ses em desenvolvimento s/o como peCuenos 'arcos. Uma li'erali2a+/o r0pida do mercado de capitais, da maneira imposta pelo F<I, eCuivale a fa2er com Cue eles fa+am uma viagem em mares revoltos antes Cue os furos em seus cascos ten5am sido consertados, antes Cue o capit/o ten5a rece'ido treinamento, antes Cue os coletes salva=vidas ten5am sido colocados a 'ordo. <esmo na mel5or das circunstBncias, 50 uma grande pro'a'ilidade de esses 'arcos afundarem Cuando forem atingidos no costado por uma grande onda. A aplica+/o de teorias econ-micas eCuivocadas n/o representaria um pro'lema se o final, primeiro do colonialismo e depois do comunismo, n/o tivesse propiciado ao F<I e ao 9anco <undial a oportunidade de eles ampliarem e muito suas respectivas autoridades originais, dilatando, assim, seu raio de alcance. Atualmente, essas institui+,es se tornaram participantes dominantes da economia mundial. /o sG os pa)ses Cue 'uscam sua aDuda, mas tam'Em aCueles Cue 'uscam um ^selo de aprova+/o_ para poderem acessar mel5or os mercados internacionais de capitais, devem o'edecer Ls suas diretri2es econ-micas, diretri2es essas Cue refletem as ideologias e teorias do livre mercado. 1 resultado para muitas pessoas tem sido a po're2a, e para muitos pa)ses o caos pol)tico e social. 1 F<I tem cometido erros em todas as 0reas em Cue esteve envolvido3 desenvolvimento, gest/o de crises e em pa)ses Cue fa2em a transi+/o do comunismo para o capitalismo. Programas de aDustes estruturais n/o trou(eram crescimento sustentado mesmo LCuelas na+,es, como a 9ol)via, Cue aderiram a seus ditames8 em muitos pa)ses, a austeridade e(cessiva sufocou o crescimento8 programas econ-micos 'em=sucedidos reCuerem cuidados e(tremos em Cuest,es como se&)enciamento a ordem na Cual reformas ocorrem e cadenciamento. Se, por e(emplo, os mercados forem a'ertos L concorr*ncia com muita rapide2, antes Cue seDam esta'elecidas institui+,es financeiras fortes, ent/o empregos ser/o destru)dos mais r0pido do Cue novos empregos s/o criados. 1s pro'lemas tam'Em surgem de Cuem fala em nome do pa)s. o F<I, s/o os ministros de finan+as e os presidentes de 'ancos centrais. a 1<C, s/o os ministros do comErcio. Cada um desses ministros est0 intimamente ligado a grupos espec)ficos internos em seus pa)ses de origem. 1s ministros de finan+as e diretores de 'ancos centrais s/o intimamente ligados L comunidade financeira apGs um per)odo no setor pI'lico, E para l0 Cue retornam. &las v*em o mundo atravEs dos ol5os da comunidade financeira. & as decis,es de CualCuer institui+/o naturalmente refletem os pontos de vista e os interesses daCueles Cue tomam as decis,es. Sem alternativas, sem terem como e(pressar sua preocupa+/o, sem terem como e(igir mudan+as, as pessoas se revoltam. As ruas, E claro, n/o s/o onde as Cuest,es s/o discutidas, as pol)ticas formuladas ou os compromissos fa'ricados. <as os protestos t*m feito com Cue autoridades governamentais e economistas em todo o mundo reflitam a respeito de alternativas a essas pol)ticas do Consenso de Zas5ington, pol)ticas vistas como a Inica forma certa para o crescimento e o desenvolvimento. %ornou=se cada ve2

18 mais claro, n/o sG para cidad/os comuns, mas tam'Em para aCueles Cue formulam as pol)ticas, n/o sG para os Cue vivem nos pa)ses em desenvolvimento, mas tam'Em para as pessoas nos pa)ses desenvolvidos, Cue a glo'ali2a+/o, da maneira como tem sido praticada, n/o satisfe2 as e(pectativas conforme seus defensores prometeram Cue iria satisfa2er nem reali2ou o Cue pode e deve reali2ar. &m alguns casos, n/o resultou nem mesmo em crescimento, mas Cuando isso aconteceu, n/o trou(e 'enef)cios para todos8 o efeito l)Cuido das pol)ticas esta'elecidas pelo Consenso de Zas5ington tem sido, com relativa freCU*ncia, 'eneficiar alguns L custa de muitos, os ricos L custa dos po'res. &m muitos casos, interesses e valores comerciais t*m su'stitu)do a preocupa+/o com o am'iente, a democracia, os direitos 5umanos e a Dusti+a social. A glo'ali2a+/o em si n/o E nem 'oa nem ruim. &la tem o poder de fa2er um enorme 'em e, para os pa)ses do Aeste Asi0tico Cue aderiram L glo'ali2a+/o em seus pr*prios termos, dentro do seu prGprio ritmo, ela tem representado um grande 'enef)cio. <as em muitas partes do mundo, n/o trou(e 'enef)cios compar0veis. Para muitos, a glo'ali2a+/o assemel5a=se mais a um desastre iminente. Atualmente, com a Cueda cont)nua nos custos de transporte e de comunica+/o, alEm da redu+/o de 'arreiras levantadas ao flu(o de mercadorias, servi+os e capital em'ora ainda permane+am 'arreiras sErias ao livre flu(o de m/o=de=o'ra , temos um processo de ^glo'ali2a+/o_ an0logo aos processos originais, dentro dos Cuais as economias nacionais foram formadas. Infeli2mente, n/o temos um governo mundial, respons0vel pelos povos de todos os pa)ses, respons0vel por supervisionar o processo de glo'ali2a+/o de uma forma compar0vel L maneira como os governos nacionais orientaram o processo de nacionali2a+/o. &m ve2 disso, temos um sistema Cue poderia ser c5amado de go!ernana global sem go!erno global, no Cual algumas poucas institui+,es o 9anco <undial, o F<I, a 1<C e alguns participantes os ministErios da fa2enda e do comErcio, intimamente ligados a determinados interesses financeiros e comerciais dominam a cena, mas no Cual muitos dos afetados pelas decis,es tomadas s/o a'andonados praticamente sem vo2. F o momento de mudar algumas das regras Cue governam a ordem econ-mica mundial, de dar menos *nfase a ideologias e de prestar mais aten+/o naCuilo Cue realmente funciona, de pensar mais uma ve2 a respeito da maneira como as decis,es s/o tomadas em n)vel internacional e no interesse de Cuem. F fundamental Cue o desenvolvimento 'em=sucedido Cue vimos no Aeste Asi0tico seDa alcan+ado em outras partes do mundo, pois E muito grande o custo de uma insta'ilidade glo'al persistente. A glo'ali2a+/o pode ser reformulada e, Cuando isso acontecer, Cuando ela for gerenciada de maneira adeCuada e imparcial, com todos os pa)ses tendo o direito de opinar so're as pol)ticas Cue os afetam, E poss)vel Cue aDudar0 a criar uma nova economia glo'al, na Cual o crescimento n/o seDa apenas mais sustent0vel e menos vol0til, mas os frutos desse crescimento seDam compartil5ados com mais igualdade. JStiglit2, p. !:=;:4. SSSSSSSSSS SSSSSSSSSS SSSSSSSSSS